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La Planificación Nacional y las Políticas Públicas

Eugenio Paladines C.Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas

2012

Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

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1830 - 1860 1861 - 1875 1895 - 1912 1926 - 1931 1948 - 1965 1965 – 1972 1972 - 1976

1983 - 2006 2007 - 2013

Gabriel García

Moreno

Estado clerical

gamonal

Eloy Alfaro

Estado laico liberal

Isidro Ayora

Estado regulador

Guillermo Rodríguez Lara

Estado nacional centralista

Revolución Ciudadana:

Rafael Correa

Estado plurinacional,

unitario y descentralizado

Desarrollo endógeno con

vinculación estratégica al

sistema mundo

Neoliberalismo o ajuste

estructural

Industrialización por sustitución

de importaciones

Nacionalismo petrolero

Primario exportador:

banano

Comienzos del proyecto industrialista

en un contexto de

crisis prolongada

Sistema de hacienda y plantación cacaotera

Presidencias

Cinco momentos

importantes para la

construcción de un Estado

nacional

Modelo de acumulación

Revolución Ciudadana

Boom petrolero: 1972-2013Boom

bananero: 1946 – 1968

Boom cacaotero: 1866-1925Booms cíclicos

de commodities

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Revolución Ciudadana Plan de Gobierno del Movimiento País

Revolución política: Estado

ciudadano y radicalización de la

democracia

Revolución del sistema de justicia

Revolución económica, productiva y

laboral

Revolución ecológica

Revolución ética y combate a la corrupción

Revolución para la inclusión social, la

igualdad y la sociedad de

derechos Revolución de las relaciones

internacionales, la integración y la

soberanía

• La Constitución de la República del Ecuador (septiembre de 2008) y las leyes aprobadas por la Asamblea Nacional.

• El PND (2007) y el PNBV (2009) proponen la radicalización del proyecto de cambio de la Revolución Ciudadana y la construcción de un Estado plurinacional.

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Planificación para el Sumak Kawsay o Buen Vivir

Estrategias(12)

Políticas(92)

Objetivos(12)

La Constitución ecuatoriana establece como deber primordial del Estado:

Planificar el desarrollo nacional para el buen vivir: “Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza para acceder al buen vivir.”(Art. 3)

Garantizar el efectivo goce de los derechos del Buen Vivir de forma individual y colectiva: Agua y alimentación, Ambiente sano, Comunicación e información, Cultura y ciencia, Educación, Hábitat y vivienda, Salud, Trabajo y seguridad social, entre otros (Título II, Capítulo segundo, Derechos del Buen Vivir).

Una nueva relación con el ambiente: “la naturaleza será sujeta de aquellos derechos que le reconozca la Constitución” (Art 10). “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay” (Art. 14). Conservar la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegurar la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras (Título VII, Cap. Segundo, Biodiversidad y recursos naturales).

Nota: Sumak Kawsay es el equivalente en kichwa de Buen Vivir.

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Planificación para el Sumak Kawsay o Buen Vivir

92Políticas

Políticas(92)

Objetivos(12)

En la planificación para el Buen Vivir es indispensable priorizar la construcción de equidad y cohesión social. Equidad comprendida como una distribución igualitaria del gozo de los distintos derechos que garantiza la Constitución (Art. 11) y cohesión social como las relaciones incluyentes, armoniosas y sustentables entre las distintas personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, incluyendo la relación de estos últimos con la naturaleza y una visión compartida de construcción del Sumak Kawsay o Buen Vivir de nuestros pueblos (Título VII Régimen del Buen Vivir, Cap. 1, Inclusión y Equidad).

Constitución, Art.11: “(…) 2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación.”

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Planificación para el Sumak Kawsay o Buen Vivir

92Políticas

Metas e indicadores

(147)

Estrategias(12)

Políticas(92)

Objetivos(12)

Estrategia Nacional Territorial

Rol de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo-SENPLADES-

Constitución

Plan Nacional de Desarrollo

Agenda Sectorial

Política Sectorial

Planificación Institucional

Ag

end

as

par

a la

Ig

ual

dad

Agenda Zonal

OEI

Instrumentos de Planificación Nacional

Es misión de la SENPLADES administrar el Sistema Nacional de

Planificación a nivel sectorial y territorial, estableciendo objetivos y políticas nacionales, sustentados en

procesos de información, investigación, capacitación,

seguimiento y evaluación; orientando la inversión pública; promoviendo una

reforma sostenida, integral y democrática del Estado, a través de una activa participación ciudadana,

que contribuya a una gestión pública transparente y eficiente e impulse el

desarrollo humano sostenible.

Herramientas para la formulación de políticas públicas

Elaborada de acuerdo al Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas (Art. 17), su

contenido está publicado en Registro Oficial N – 184 del

martes 30 de agosto de 2011

Guía oficial para la formulación de políticas

Metodología de formulación de las políticas públicas

Objetivos• ¿Hacia donde queremos ir?

Articulación con el PNBV – directrices estratégicas-.

Ejes de Políticas• Dan sentido y contenido,

abarcan o agrupan a las políticas públicas por sus ámbitos esenciales.

Políticas Públicas Sectoriales• ¿Que hacer? Acción pública

institucionalizada sobre una problemática u oportunidad de acción priorizada.

Metas e Indicadores• Determinan los logros e impactos

esperados. Dan cuenta del grado de cumplimiento.

Objetivo 5: soberanía e inserción estratégica

Seguridad y soberanía

Fortalecer el ejercicio de soberanía, derechos de soberanía y jurisdicción

marítimas […]

100% de fronteras marítimas delimitadas bilateralmente y registradas en la ONU

Metodología de formulación de las políticas públicas

El proceso de formulación de la política sectorial debe definir metas e indicadores que permitan dar seguimiento y evaluar el impacto de las mismas.

Metodología de formulación de las políticas públicasIndicadores

Impacto

SENPLADES

% de las viviendas con acceso a servicios de saneamiento

Resultado

SENPLADES / SNAP

% de PD&Ots que incorporan metas sobre saneamiento

Gestión

SNAP

Número de convenios firmados con GADs

Evaluación y seguimiento