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- 1 Madrid, 13 de Abril de 2005 UNIVERSALIZACIN DE ACCESO A LA
ENERGIA ELECTRICA EN BRASIL, experiencias y resultados
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- 2 IBERDROLA participa en el sector elctrico brasileo a travs de
NEONERGIA S.A, en sociedad con PREVI (Caja de Previsdin de los
Funcionarios de Banco Brasil) y el Banco do Brasil, actuando en las
reas de Distribucin, Generacin y Comercializacin de energa
elctrica. La inversin realizada por IBERDROLA en NEOENERGIA es de
1.299 millones de euros. En Distribucin participa, a travs de
NEOENERGIA, en COELBA, CELPE e COSERN, representando 41% del
mercado de energa elctrica del Nordeste. En Generacin participa, a
travs de NEOENERGIA, en la Central Hidroelctrica ITAPEBI (BA, 450
MW), en la Central Trmica de Ciclo Combinado TERMOPERNAMBUCO (PE,
520 MW) y TERMOAU (RN, 340 MW), esta ltima junto con PETROBRAS.
Adicionalmente, IBERDROLA posee inversiones en Plantas de
cogeneracin (ENERGYWORKS, 93 MW) y est trabajando en la construccin
del Parque Elico de Rio do Fogo (RN, 50 MW) IBERDROLA en
Brasil
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- 3 Grupo NEOENERGIA Distribucin de electricidad Generacin de
electricidad Potencia Instalada: 970 MW Produccin: 2.737 GWh Energa
distribuida: 20.258 GWh Funcionarios:5.240 Clientes: 7 Milhes
Ventas:1.762 MM Euros Lucro Lquido:90.7 MM Euros Inversiones:164 MM
Euros
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- 4 Poblacin Ranking Econmico Mundial Balanza Comercial BILL. USD
FOB PIB BILL. USD PIB per Capita R$ Deuda Externa BILL. USD Tasa de
Inflacin % IPCA Tipo de Inters % SELIC Superavit Primario % s/PIB
Ranking IDH Linea de Pobreza % poblacin Esperanza de vida aos
170,1182,9 2.0032.004 15 o 12 o 24,833,7 507,4601,5 8.6949.743
214,9201,3 9,2%7,6% 16,0%17,5% 4,61% 72 o 65 o 4,7% 68,6
Indicadores econmicos Indicadores sociales Brasil: Grandes
Nmeros
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- 5 SECTOR DE DISTRIBUCION: 64 Distribuidoras Sector de
Distribucin - 2003 Consumidores 53 millones Empleados 105 mil 70
Proprios 35 Tercerizados Facturacin 19,7 billones de Euros Consumo
267.134 GWh
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- 6 53,1 millones de clientes facturados en Diciembre de 2003 Los
domicilios representan 90% del total 2 millones de nuevos
suministros por ao (media ltimos 10 aos) FUENTE: ABRADEE Esfuerzos
de Universalizacin La energa elctrica es utilizada en Brasil desde
1883, cuando la primera red de distribucin fue instalada en la
ciudad fluminense de Campos dos Goytacazes. Asi todo, hoy todavia
existen por lo menos 12 millones de personas sin acceso a luz
elctrica en Brasil
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- 7 Universalizacin de Servicios Bsicos Fonte : IBGE / PNAD
Encuensta Nacional por Muestra de Domicilios (no incluida el area
rural de Region Norte) Porcentaje de Domicilios Atendidos Energa
Elctrica Agua Potable Alcantari- llado * Telfono Fijo (*) Red
Colectora + Fosa Sptica
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- 8 Reduccin de Stock de Domicilios sin Iluminacin - 190.000 por
ao, en los ltimos 5 aos y 250.000 en el ao 2002 UNIVERSALIZACIN DEL
SERVICIO ELECTRICO
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- 9 Cuadro Nacional de Exclusin Elctrica El mapa de Exclusin
Elctrica de Brasil nos revela que las familias sin acceso a la
energa elctrica estn mayoritariamente localizadas en areas con el
menor ndice de Desarrollo Humano (IDH) y en las familias de Baja
Renta. Cerca del 90% de estas familias tienen una renta inferior a
dos salrios-mnimos y el 80% estan ubicadas en el medio rural.
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- 10 Fuente: Censo IBGE, con actualizacin, ampliacin y elaboracin
de ABRADEE NorteNordesteSudesteCentro OesteSur Domicilios x mil 2
Millones de Domicilios 12 Millones de Brasileos 2 Millones de
Domicilios 12 Millones de Brasileos Domicilios sin Energa en
Brasil
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- 11 CONSUMIDOR DE BAJA RENTA X POBLACIN POBRE Pobreza (2001)
Fonte: IETS (Instituto de Estudios del Trabajo y Sociedad) Baja
Renta (Dic/2002) Fonte: ABRADEE Porcentaje de Consumidores de Baja
Renta (38%) es mayor que el procentaje de Pobres (34%) 16 millones
de Consumidores de Baja Renta
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- 12 Programas de Universalizacin Decada del 70 son diseados los
primeros Programas de Electrificacin Rural Financiamiento de la
Union y Organismos Internacionales. Baja implicancia de los Estados
Federales En los Aos 90 se lanzan diferentes Programas de
Electrificacin Rural com diversas finalidades, algunos de caracter
estadual y otros a nivel nacional. Interluz (1989); Programa de
Electrificacin que excluia los minifundios productivos. Financiado
por cada Estado y por los Clientes (7%) Bird/PRONI (Programa
Nacional de Regadio, 1991); Buscaba la instalacin de obras de
soporte elctrico para la operacin de pequeos sistemas de riego em
las zonas de secano, bajo un convenio entre el Gobierno de cada
Estado, el Ministerio de Agricultura y Reforma Agraria. CAR/PAPP;
Electrificacin Rural a travs de convenios entre las Compaias de
Accin y Desarrollo Regional y el Programa de apoyo al Pequeo
Productor Rural PRODEEM (1994) El PRODEEM tiene por objetivo
atender las localidades aisladas, no abastecidas de energa elctrica
por la red convencional, obteniedo energia de fuentes renovables
locales, para promover el desarrollo auto- sustentable, social y
econmico, de esas localidades. Acciones: Electrificacin de
escuelas, postas de salud, puntos de abastecimiento de agua y,
centros comunitarios. Instalacin de equipos de Riego.
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- 13 Debilidades de estos Programas Descontinuidad de la Gestin.
Dispersin de Esfuerzos em multiples organizaciones que interactuan
con los proyectos. Falta de Operacin practica de multiplicidad de
Convenios que mueren en el papel. Principalmente los que dicen
relacin con el financiamiento de las Obras. Dificultad para
movilizar recursos tcnicos y econmicos em muchos de los Estados y
Municipios em que se aplicaron estos Programas. Falta de definicin
de la obligacin de operacin y mantenimiento de los equipos e
instalaciones que se construian. Multiplicidad de diseos de
sistemas para abordar la solucin de electrificacin rural.
Descontrol em la distribucin, almacenaje y mantencin de los equipos
instalados. Indefinicin del papel de los organismos vinculados a la
ejecucin de los Proyectos.
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- 14 Otros Programas de Universalizacin Programa Luz al Campo
(1999-2003) Primer gran esfuerzo nacional de electrificacin rural,
envolviendo a todos los agentes Programa establecido por el
Gobierno Federal para dar servicio universal electrico en todo el
Pas. Este programa fue financiado con recursos de la Union
subsidiados, Electrobras, Gobierno del Estado, Gobierno Municipal
(5%), Distribuidoras (15%) y Clientes (5%). Objetivo: Electrificar
1.000.000 de propiedades hasta diciembre de 2002. Inversion
Prevista: 716,5 MM de Euros Se electrificaron aprox. 600.000
domicilios rurales en todo Brasil. Lei 10.438/2002 Se establece la
obligacin de las empresas de distribucin de energa de extender el
servicio, sin cargo, a todos los solicitantes en tensin inferior a
2,3 kV y carga instalada hasta 50 kW, tanto en reas urbanas como
rurales. Considerando la magnitud de usuarios afectados y los
volumenes de inversin, se establece plazo hasta 2013 para la
universalizacin total del servicio. Se establecen como fuentes de
Financiacin dos encargos de la Tarifa: Reserva General de Revesin
(RGR) administrado por Electrobras y la Cuenta de Desarrollo
Energetico (CDE), los cuales eran insuficientes para atender el
volumen de inversin. No fue posible implementar la Universalizacin
en estos trminos ya que implicaba fuertes impactos en la tarifa.
Imposibilidad de las distribuidoras con mayor nmero de usuarios no
atendidos, de enfrentar las exigencias de caja para ejecutar el
programa de inversiones asociado a la prestacin del servicio.
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- 15 Comisin Nacional Universalizacin Ministerio de Minas y
Energa Comite Gestor Nacional (CGN) Coordinacin Regional Secretaria
Ejecutiva Comite Gestor Estadual ELECTROBRAS Secretaria Operacional
PNU ANEEL ESTADOS Demandas Agente Ejecutor Concesionarias de Energa
Electrica y Cooperativas de Electrificacin Rural Ejecucin de
Proyectos Determina Prioridades de Obras y seguimiento del Programa
Fiscalizacin Directrizes sobre Uso de Energa Electrica como vector
de desarrollo Anallisis del Programa de Obras Elaboracin de
Informes Directrices y Aprobacin De Programa de Obras Consulta de
Metas Prioridades e Informaciones sobre avance de las Obras Firma
de Contrato y Liberacin de Recursos Verificacin de Cumplimiento de
Metas Contratos y liberacin de recursos Programa de Obras
Elaboracin de Informes Estructura del Programa Luz para Todos
Agente Luz Para Todos
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- 16 Programa Luz para Todos Creacin del Programa Decreto N.
4.873 de 11 de noviembre de 2003 Finalidad Garantizar el acceso a
la energa en todo el rea rural brasilea hasta 2008; Con meta de
atender al 90% de la poblacin rural hasta 2006, llegando al 100% en
2008. Mitigar el impacto potencial en las tarifas, por medio de
utilizacin de recursos subvencionados, complementados por recursos
financiados y propios de las Distribuidoras.
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- 17 Programa Luz para Todos Alcance Zona Rural Brasilea - Hasta
2008 Prioriza areas con Menor ndice de Desarrollo Humano (IDH)
Familias de Baja Renta Objetivos Incremento de Produccin Agrcola
Aumento de Renta Inclusin Social de la Poblacin Beneficiada Bsqueda
de oportunidades de articulacin comunitaria facilitando financiacin
blanda para inversiones en desarrollos locales. es un ajuste de
cuentas de una inmensa deuda social con miles de brasileos que an
estn excluidos del uso de la energa elctrica. Dilma Rousseff
Ministra de Minas e Energa
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- 18 Programa Luz para Todos Visin Social Confort en el hogar con
iluminacin, electrodomsticos (TV, Radio, Ventilador) Mejora de
calidad y dignidad de vida de las familias Abastecimiento y
Tratamiento de agua Desarrollo Econmico Regadio de pequeas
superficies Conservacin (refrigeracin) de productos para
comercializacin Aumento de produccin del campo (Desarrollo de
Agricultura Familiar) Creacin de empleos Evitar la Migracin del
campo a la ciudad. Bsqueda de oportunidades de articulacin
comunitaria facilitando financiacin blanda para inversiones en
desarrollos locales
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- 19 Programa Luz para Todos Agentes Coordinacin Ministerio de
Minas e Energa Operacionalizacin - Eletrobrs e Gobiernos de los
Estados Ejecucin Distribuidoras de Energa Elctrica Agentes
Comunitrios: Tendran la responsabilidad de ayudar a identificar las
demandas y las vocaciones productivas de cada regin, informar sobre
la existencia del programa, prestar asistencia y orientacin a la
comunidad sobre el uso eficiente de la energa y auxiliar em la
fiscalizacin. Metas del Programa AO Domicilios Atendidos Total
Acumulado 2004 400.000 400.000 2005 500.000 900.000 2006 500.000
1.400.000 2007 300.000 1.700.000 2008 300.000 2.000.000 Coste: USD
$ 2.650 Millones (USD $ 1.960 Millones subvencin y financiacin del
Gobierno Federal), resto Gobiernos Estaduales y Concesionarias
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- 20 Fuentes de Recursos a travs de Contrato Eletrobrs y Estados
Gobierno Federal: 50% Subvencin (Fondos CDE) Estado/Municipio: 10%
mnimo Distribuidora: 15% mnimo fondos propios xx% hasta 100%
Financiacin (Fondos RGR) Total100% Subvencin CDE Cuenta de
Desarrollo Energtico Encargo embutido en la tarifa de energa que
tiene por objeto el desarrollo de energias alternativas.
Financiacin RGR Reserva Global de Reversin (encargo en tarifa) 5%
Inters + 1% admin. (Inters oficial crditos preferenciales: 19,25%)
24 meses de carencia 120 meses de amortizacin Programa Luz para
Todos
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- 21 Programa Luz para Todos Opciones Tcnicas Extensin de red con
patrones constructivos baratos. Utilizacin de tcnicas de Monofsico
con Retorno por Tierra (MRT). MRT crea un problema futuro si se
prev incremento de clientes o incremento de carga que precise
suministro trifsico. Para clientes considerados de Baja Renta
(consumo < 80 kWh/mes, el programa incluye una instalacin con
tres punto de luz y dos enchufes), asi como tarifa con fuerte
subvencin. Utilizacin de kit solares en caso de coste de extensin
de red > US$ 2.850 por domicilio y sin previsin de crecimiento
de demanda. Problemas de robo y mantenimiento de bateras y
mantencin de las instalaciones. Coste medio por cliente (ao 2004)
Extensin de red:US$ 1.370 / Domicilio Kit solar:US$ 1.800 /
Domicilio Cambio 2,7 USD/R$
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- 22 Programa Luz para Todos Perfil medio de cliente rural:
Consumo medio 40 kWh/mes Alta morosidad Alta dispersion geografica
Alto indice de analfabetismo Impactos en la operacin por
incorporacin de nuevos clientes rurales: Alto coste de operacin
(lectura, entrega de facturas, mantenimiento de red, etc.) Alto
nivel de prdidas tcnicas. Dificultad de control de fraude y nivel
de morosidad Impactos por la implementacin del Programa: Sern
generados cerca de 300 mil empleos directos e indirectos. Aumento
de la actividad en la indstria de equipamientos y
electrodomesticos, asi como en el sector de prestadores de
servicios. Se debe dar prioridad para la aquisicin de materiales y
equipos nacionales y, donde sea posible, fabricados en regiones
prximas a las areas que seran incorporadas al servicio
elctrico.
- Diapositiva 23
- 23 Fonte: IBGE/PNAD 2003 Universalizacin de Servicios en los
Estados donde actua Neoenergia
- Diapositiva 24
- 24 Metas en los Estados donde actua Neoenergia En 2008 habra
100% de atencin Estado20042005200620072008TOTAL N o de Propiedades
207792 77 358 Poblacin Beneficiada86323386 323 1.504 N o de
Propiedades 1820211011 80 Poblacin Beneficiada8190934650 360 N o de
Propiedades 66666 30 Poblacin Beneficiada30 31 151 N o de
Propiedades 4410311910894 468 Poblacin Beneficiada197443509462404
2.015 Obs :Valores en mil unidades TOTAL COSERN CELPE COELBA Bahia
Rio Grande do Norte Pernambuco
- Diapositiva 25
- 25 Inversin en Electrificacin Rural Bahia Rio Grande do Norte
Pernambuco La inversin en los tres Estados alcanza a 672 MM de
Euros (R$ millones)
- Diapositiva 26
- 26 Inversin Social y Desarrollo Econmico Visin Social Programa
Primer Empleo Firma de convenio con ONGS para facilitar acceso a
jvenes al primer empleo Firma de Convenios para entrega de ayuda
bsica (Fome Zero, Bolsa Familia, Salud, etc.) Creacin de Centros
Comunitarios de Produccin Identificacin/Intensificacin de Nuevos
Negocios Molinos de harina de Trigo o Maiz Procesamiento de
anacardos (Castaa de Caj) Aumento de Superficies de Regados
Conservacin (refrigeracin) para comercializacin de productos
Actividades de industrializacin a nivel Domestico (Costura,
etc.)
- Diapositiva 27
- 27 Principales Dificultades Atrasos en el inicio del programa
(programa se ha iniciado en 2005) Firma de convenios Repase de
recursos Eleccin de obras, intervencin de multiples actores.
Escasez de mano de obra calificada para cumplir el cronograma del
programa Esfuerzo de movilizacin, articulacin y capacitacin de
empresas de servicio Calentamiento del mercado de materiales con
elevacin de precios Alta demanda por gran volumen de materiales en
todo el Programa Capacidad productiva limitada para el nivel de
recursos necesarios Dificultad de conseguir suministros en plazos y
precios adecuados (Fuerte impacto del alza del cobre, aluminio y
hierro) Previsin de compra: 243 mil Transformadores, 1,5 MM de
Postes, 161 mil Kms. de Cables (33 mil Ton.), 7.000 paneles
fotovoltaicos
- Diapositiva 28
- 28 Tcnica Adopcin de tecnologias adaptadas y confiables, de
cara a minimizar Inversiones y costos de Operacin y Mantenimiento
Ambiental Fuentes renovables, preferentemente locales para fomentar
el empleo y desarrollo de las comunidades beneficiadas a traves de
la generacin de energias limpias. Social Educacin de los Nuevos
Clientes respecto al uso eficiente de la energia y sus obligaciones
respecto a la empresa que provee dicho bien. Apoyo com programas
sociales destinados a aumentar su nivel de renta, convertir energia
en riqueza no se logra por el solo hecho de disponer de luz
elctrica. Econmica / Financeira Financiamento a tazas bajas
atendido el alto volumen de inversin y el bajo retorno economico
del mismo. Analizar la Capacidad de pago de los Nuevos Clientes. De
cara a la operacin de la Distribuidora no solo es necesario el
aumento de su base de clientes sino tambien um aumento en el uso de
sus redes. Sustentabilidad de la Universalizacin
- Diapositiva 29
- 29 Muchas Gracias Ms informacin del programa Luz para Todos en:
www.mme.gov.br