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“558 días sin Reconstrucción”: Balance de la “558 días sin Reconstrucción”: Balance de la “558 días sin Reconstrucción”: Balance de la “558 días sin Reconstrucción”: Balance de la “558 días sin Reconstrucción”: Balance de la “558 días sin Reconstrucción”: Balance de la “558 días sin Reconstrucción”: Balance de la “558 días sin Reconstrucción”: Balance de la Realidad Regional.Realidad Regional.Realidad Regional.Realidad Regional.
JUEVES 08 SEPTIEMBRE SALA ANDES/ TALCAHUANO
Centro de Acción Social BIOBIOPROYECTAAlejandra OrellanaLicenciada Arquitectura y Urbanismo FAUG-UDECCoordinadora BBP
“”””” “ En América Latina, una parte importante de los desastres ocurre durante la fase de desastres ocurre durante la fase de
RECONSTRUCCIÓN, porque independientemente de la magnitud del daño causado durante el evento destructivo, no se logra la recuperación, las áreas afectadas resultan empobrecidas y se aumentan las afectadas resultan empobrecidas y se aumentan las condiciones de vulnerabilidad.” (Vargas, 2002,55)
PLAN DE RECONSTRUCCIÓN Chile Unido Reconstruye Mejor
1. VIVIENDA: PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDASubsidios de ReconstrucciónAvance Viviendas
2. BARRIO: PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN A ESCALA BARRIAL 2. BARRIO: PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN A ESCALA BARRIAL Reconstrucción Viviendas Serviu y Condominios SocialesAldeas o Campamentos de Emergencia
3. CIUDAD: PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN URBANA Y PATRIMONIALActualización Instrumentos de PlanificaciónPlanes Especiales de Recuperación Patrimonial Planes Maestros de Reconstrucción del Borde Costero (PRBC)Planes Maestros de Reconstrucción de Regeneración Urbana(PRU)Planes Maestros de Reconstrucción Estratégica Sustentable (PRES)
1. PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDASUBSIDIOS DE RECONSTRUCCIÓN ASIGNADOS POR TIPO
OBRAS INICIADAS Y PROYECTOS EN EJECUCIÓN
OBRAS TERMINADAS
Fuente: Informe de Avance de Reconstruccion_30_Jul'11
CSP: Construcción Sitio PropioCNT: Construcción Nuevo Terreno
FSV AVC: Fondo Solidario Adquisición de Vivienda ConstruidaPPPF: Programa de Protección del Patrimonio Familiar
DS40: Decreto Supremo 40
1. PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA
34915
30000
35000
40000 Gráfico: Distribución N° Subsidios Asignados v/s Obras Terminadas para Julio 2011 en la Región del
Bío Bío.
1418311623
5393
6551138 128 212 98
19885
5000
10000
15000
20000
25000
6551138 128 212 980
CSP CNT FSV AVC DS 40 PPPF
N° SUBSIDIOS ASIGNADOS OBRAS TERMINADAS
Elaboración Propia. Fuente: Informe de Avance de Reconstruccion_30_Jul'11
1. PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA
Relación del damnificado con la propiedad del 125473
Gráfico Distribución Fichas Inhabitables/Recuperables con propiedad para la Región del Bío BíoRelación del damnificado con la propiedad del proyecto
2469632029
607405807964733
29922
90108
125473
Fichas Inhabitables Fichas Recuperables Total
4015 142852265443
Arrendatario Otro Propietario Total general
Fichas Inhabitables Fichas Recuperables Total
¿Qué ocurre con este sector que no posee propiedad? Fuente: Respuesta Solicitud de Información de fecha 30/05/2011 Proceso de Reconstrucción en Región del
Bío Bío (ord 10256)
1. PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA
140000
Distribución Total de Fichas para la Región del Bío Bío
125473
3536520000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
TOTAL
0
20000
N° FICHAS ARRENDATARIO + OTRO
Lentitud del proceso _ Damnificados postulan con mismo lo que aumenta los tiempos de espera.
DIFICULTADES A ESCALA VIVIENDA
• Diseño de nuevos programas habitacionales• Inexistencia de mecanismos de regulación para el mercado de suelos bien localizados para damnificados sin terrenos.
• Inexistencia de mecanismos de regulación para el mercado de suelos bien localizados para damnificados sin terrenos.
• Falta de intersectorialidad en el Gobierno y el fomento a la postulación individual.
• Descoordinación generalizada a nivel Nacional, Regional y Local.• Falta de capacidad institucional del Estado.• Desconocimiento por parte de los damnificad@s de los estado de • Desconocimiento por parte de los damnificad@s de los estado de avance de los proyectos y procesos de tramitación de subsidios.
2. BARRIO: PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN A ESCALA BARRIAL
1000
N° FAMILIAS EN ALDEAS PARA ÁREA METROPOLITANA DE CONCEPCIÓN
373 348
151
392
191
918
220
1002003004005006007008009001000
N° FAMILIAS EN ALDEAS
DIFICULTADES A ESCALA BARRIAL
• El Estado sólo se entiende al damnificado como un “consumidor” que “elige” en una paleta restringida de “consumidor” que “elige” en una paleta restringida de posibilidades, sin posibilidad de estar en el diagnóstico o diseño de un plan.
• Además sólo esta enfocada en los conjuntos SERVIU.
• Contiene el problema de erradicación de las Aldeas • Contiene el problema de erradicación de las Aldeas
• No plantea nuevos modelos sino que repite lo existente.
3. PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN URBANAPRU/PRES/PRBC 18
- Actualización de Instrumentos de Planificación Territorial (IPTs):
Difundir a toda la población NUEVAS Zonas de Riesgo.Zonas de Riesgo.
- PRBC Se termina plan a fines de Octubre 2011
Entrega cartera de 280 proyectos aprox. Para los Ministerios
(MOP, MINVU, SEREMI) y Municipalidades involucradas: Fomentar la postulación de los Fomentar la postulación de los
proyectos por parte de las Municipalidades en los fondos
existentes (FNDR).
Mapa ubicación Planes Maestros en la VIII Región en amarillo los 8 PRU de la I Etapa. Fuente: Plan Chile Unido Reconstruye Mejor.
3. PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN URBANA :PRU/PRES/PRBC 18/PRE
- 1 era etapa de los PRU con la intervención de con 20 comunas a Nivel Nacional y 8
comunas a Nivel Regional: Lota, Laja, San Rosendo, Curanilahue, Arauco, Hualpén, Ninh
ue y Quirihue. (Proceso de Licitación,Ejecución, Licitación,Ejecución,
- Fortaleza: los PRBC18 lograron aunar distintas variables de planificación urbana ordenando la ejecución de los proyectos en
lugares que ni siquiera poseían IPT (Instrumentos de Planificación Territorial).
DIFICULTADES A ESCALA TERRITORIAL
• Lentitud del proceso_ Sobre todo para el Borde Costero, entender que en este proceso de Reconstrucción lo último que se construirá será el bien más preciado para los ciudadan@s: la Vivienda, dado que en muchos lugares preciado para los ciudadan@s: la Vivienda, dado que en muchos lugares hay que volver a re-urbanizar (servicios básicos).
• Listado de proyectos urbanos
• No cuenta con financiamiento propio.
• Se repite lentitud del proceso por trabas burocráticas.
• Debilidades: planes maestro no abarcan todas las áreas de una • Debilidades: planes maestro no abarcan todas las áreas de una reconstrucción integra como salud, educación, trabajo, etc.
PROPUESTAS PARA UNA RECONSTRUCCIÓN JUSTA Y JUSTA Y JUSTA Y JUSTA Y PARTICIPATIVAPARTICIPATIVAPARTICIPATIVAPARTICIPATIVA
• Entender aparato del Estado: burocracia Presión para llevar al Congreso Ley de Reconstrucción .
• Mayor transparencia en estado avance proyectos Trasparentar reales plazos de edificación para los damnifcad@s mediante realización asambleas periódicas de información mejorando canales de información.
• Desconocimiento de procedimientos para subsidios Capacitación/Difusión directa en los Territorios por dificultades Acceso
• Desconocimiento de procedimientos para subsidios Capacitación/Difusión directa en los Territorios por dificultades Acceso InternetRealizar Mesas de trabajo vinculantes
PROPUESTAS PARA UNA RECONSTRUCCIÓN JUSTA Y JUSTA Y JUSTA Y JUSTA Y PARTICIPATIVAPARTICIPATIVAPARTICIPATIVAPARTICIPATIVA
• Descomponer un subsidio estatal ,destinando una parte para que empresasconstruyan la urbanización ( factor clave en el Borde Costero) y la otraparte , otorgarla a los damnificad@s para autoconstrucción.parte , otorgarla a los damnificad@s para autoconstrucción.
• Revalidar la AUTOCONSTRUCCIÓN como mecanismo para mejorar lacalidad de vida de los damnificad@s superficies (m2) , fuente de trabajopara las comunidades afectadas y cohesión.
• No dejar de lado el DERECHO A LA CIUDAD para la adquisición deNuevos Terrenos: : nuevos sitios cercanos a los servicios y equipamientosNuevos Terrenos: : nuevos sitios cercanos a los servicios y equipamientosbásicos.
o
“La Reconstrucción no sólo es viviendas y calles, sino también Reconstruir Vidas”. Sábado 11 de Junio 2011 el Foro Nacional en
Dichato: ”Mesa de Diálogo por una Reconstrucción Justa y Participativa”.
El Estado no se puede hacer cargo SOLO de la Reconstrucción necesita que tod@s los actores de la Reconstrucción necesita que tod@s los actores de la
sociedad cívil se COMPROMETAN (PRIVADOS, CIUDADAN@S)
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