SEMINARIO - TALLERCONTRATACIONES DEL ESTADO Y

SU REGLAMENTO

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DECRETO LEGISLATIVO Nº 1017 LEY DE

CONTRATACIONES DECRETO SUPREMO Nº 184-2008-EF REGLAMENTO

DE LA LEY LEY Nº 29873 MODIFICA LA LEY DECRETO SUPREMO Nº 138-2012-EF MODIFICA

DEL REGLAMENTO

MARCO LEGAL

a) SUBJETIVO.- Entidad

Todas las entidades del sector público, reguladas por la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado.

Empresas de derecho público y privado de propiedad del Estado.

En general los organismos y dependencias estatales con capacidad para celebrar contratos.

AMBITO DE APLICACIÓN

5

• Plan Estratégico Inst.

• Plan Operativo Inst.

• Determinación de Necesidades

• Presupuesto Institucional

• Plan Anual de Contrataciones

• Expediente de Contratación

• Designación del Comité Especial

• Elaboración de las Bases.

• Plan Estratégico Inst.

• Plan Operativo Inst.

• Determinación de Necesidades

• Presupuesto Institucional

• Plan Anual de Contrataciones

• Expediente de Contratación

• Designación del Comité Especial

• Elaboración de las Bases.

• Convocatoria.

• Registro de Participantes

• Consultas

• Observaciones

• Presentación de Propuestas

• Evaluación y Calificación

• Otorgamiento de la Buena Pro

• Formalización del Contrato - Suscripción

• Convocatoria.

• Registro de Participantes

• Consultas

• Observaciones

• Presentación de Propuestas

• Evaluación y Calificación

• Otorgamiento de la Buena Pro

• Formalización del Contrato - Suscripción

• Garantías

• Adelantos

• Adicionales y Reducciones

• Ampliaciones y Prórrogas

• Subcontratación

• Intervención Económica de Obra

• Resolución

• Penalidades

• Recepción y Conformidad

• Liquidación

• Garantías

• Adelantos

• Adicionales y Reducciones

• Ampliaciones y Prórrogas

• Subcontratación

• Intervención Económica de Obra

• Resolución

• Penalidades

• Recepción y Conformidad

• Liquidación

Actos Preparatorios Selección Ejecución Contractual

FASES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL

b) Objetivo.- Adquisición o contratación de:

Bienes Servicios en general Servicios de consultoría (de obras) Ejecución de obras

AMBITO DE APLICACIÓN

SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN

g) Supuestos de inaplicación que se gestionaban como exoneraciones: - Defensa del Estado en controversias internacionales sobre inversión, en foros arbitrales o judiciales (Servicios Personalísimos) . - Contratación de servicios públicos si no hay posibilidad de contratar con más de un proveedor. (Tarifas únicas)

h) Supuestos de inaplicación que antes eran disposiciones complementarias:

- Convenios de cooperación, gestión, u otros entre entidades o entre entidad y O.I., siempre que se brinde los bs., ss. u obras propios de la función que por Ley les corresponde, sin fines de lucro. Los convenios en ningún caso se realizarán para el encargo de la realización de procesos de selección.

SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN

Adquisición de bienes por remate público.

Asesoría legal y financiera y servicios especializados sobre operaciones de endeudamiento interno y externo, y administración de deuda pública.

Precisión: “Contratos internacionales” Con proveedores no domiciliados en

el país, cuyo valor estimado de las prestaciones se realizan en el extranjero.

Contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimiento específicos de organismos internacionales, Estados o Entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dchas operaciones

SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN

Contratos administrativos de servicios o régimen que haga a sus veces

Los contratos de locación de servicios celebrados con los presidentes de directorios, que desempeñen funciones a tiempo completo en las Entidades o empres del Estado.

Contrataciones = ó < 3 UIT (S/. 11,100). Excepto bienes y servicios incluidos en catálogo de Convenio Marco.

Contrataciones con determinado proveedor, por ley o autoridad jurisdiccional.

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LAS CONTRATACIONES

Registro Nacional de Proveedores

Sistema Electrónico de Contrataciones del

Estado Catálogo de bienes y

servicios.

I FASEACTOS PREPARATORIOS

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES:

Elaboración

• Cada entidad elaborará su Plan Anual de Contrataciones, el cual deberá ser publicado en Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.

¿Quién Aprueba el Plan Anual?.- El Titular de la Entidad.

¿En que plazo se aprueba el Plan Anual?.- Dentro de los 15 días hábiles siguientes a la aprobación del PI.

¿En qué plazo se publica en el SEACE?.- En un plazo no mayor de 5 días hábiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de aprobación.

¿Cuál es la finalidad del Plan Anual?.- Prever la contratación de bienes, servicios y obras; para el año fiscal respectivo.

ASPECTOS RELEVANTES DEL PAC

ELABORACIÓN DEL PAC

La elaboración comprenderá 2 grandes momentos:

1° momento1° momento: En la programación y formulación Presupuestal. RESULTADO: Proyecto de PAC

2° momento2° momento:: Aprobado el Presupuesto Institucional, el OEC revisará, evaluará y actualizará el proyecto del PAC, según montos del Presupuesto Institucional. .

Usuarios definen requerimientos

Usuarios definen requerimientos

Consolidación de cuadro de

necesidades

Consolidación de cuadro de

necesidadesSEACESEACE

LOCAL Y WEB DE LA

ENTIDAD

LOCAL Y WEB DE LA

ENTIDAD

Aprobación de PIA

Aprobación de PIA

Difundir:

Dentro de los 5 días hábiles de

aprobado

Segundo Momento (15 días hábiles después)

Primer Momento

PlanAnualPlan

AnualAprobaciónAprobación

ELABORACIÓN DEL PAC

CONTENIDO DEL PLAN ANUAL

Todas las contrataciones, con independencia del tipo de proceso de selección y/o régimen legal que las regule.

Contenido mínimo Art. 7 RLC.

CONTENIDO MINIMO DEL PLAN ANUAL

CONTENIDO DEL PLAN ANUAL

OBJETO DE CONTRATACIO

N

OBJETO DE CONTRATACIO

N

*DESCRIPCION DE BIENES, SERVICIOS , Y OBRAS.*CODIGO ASIGNADO EN EL CATALOGO

*DESCRIPCION DE BIENES, SERVICIOS , Y OBRAS.*CODIGO ASIGNADO EN EL CATALOGO

VALOR ESTIMADO

VALOR ESTIMADO

•TIPO DE PROCESO•MODALIDAD DE SELECCION

•TIPO DE PROCESO•MODALIDAD DE SELECCION

FUENTE DE FINANCIAMIEN

TO

FUENTE DE FINANCIAMIEN

TO

TIPO DE MONEDATIPO DE MONEDA

FECHA PREVISTA DE CONVOCATOR

IA

FECHA PREVISTA DE CONVOCATOR

IA

AMC NO PROGRAMADAS: NO ES OBLIGATORIO INCLUIRLOS EN EL PLAN ANUAL

APROBACIÓN DEL PAC

Aprobación del Presupuesto Institucional

Aprobación del Presupuesto Institucional

Aprobación del PAC por el TitularAprobación del PAC por el Titular

Publicación del PAC en el

SEACE

Publicación del PAC en el

SEACE

15días15díashábileshábiles15días15díashábileshábiles

5 días5 díashábileshábiles5 días5 díashábileshábiles

MODIFICACIÓN DEL PAC

Dos supuestos:

Cuando se tenga que incluir o excluir procesos de selección.

Cuando el VR difiera en más de veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección.

EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN ANUAL

El Titular evaluará semestralmente ejecución del PAC.

Podrá adoptar medidas correctivas para alcanzar metas y objetivos del POI.

También podrá disponer deslinde de responsabilidades respectivas.

Discrecionalmente puede evaluarse periódicamente la ejecución del PAC.

Aprobación del Plan Anual fuera de plazo o sin publicación. No inclusión de procesos de otros regímenes (convenios,

compras extranjeras, etc). No precisa si se trata de procesos de años anteriores (Ej.

Procesos desiertos, nulos). No se determina correctamente el objeto de contratación, ni el

tipo del proceso de selección.

ERRORES FRECUENTES

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

Documento que contiene todas las actuaciones referidas a la contratación, desde la decisión de adquirir o contratar hasta la culminación del contrato.

¿Cuándo se inicia? ¿Cuándo concluye?

¿Cuál es su finalidad?

EN LAS CONTRATACIONES RELACIONADAS CON PROYECTOS DE INVERSION ES RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD

Y se tomen las Previsiones para que se respeten los parámetros de la Declaratoria de Viabilidad, incluyendo* Costos* Diseños* Factores que pudieran afectar la viabilidad.

Y se tomen las Previsiones para que se respeten los parámetros de la Declaratoria de Viabilidad, incluyendo* Costos* Diseños* Factores que pudieran afectar la viabilidad.

Sistema de

Contratación

Sistema de

Contratación

Modalidad de

Selección

Modalidad de

Selección

Tip de ProcesoTip de

ProcesoDisponibilidad PresupuestalDisponibilidad Presupuestal

Valor Referencial

Valor Referencial

Estudios de las Posibilidades que Ofrece el Mercado

Estudios de las Posibilidades que Ofrece el Mercado

Información referida a las Características Técnicas

Información referida a las Características Técnicas

Que los proyectos hayan sido

declarados VIABLES

Que los proyectos hayan sido

declarados VIABLES

EN OBRAS* El Expediente Técnico* Declaratoria de Viabilidad cuando correspondan* EN CONCURSO OFERTA NO SE REQUIERE EXPEDIENTE TECNICO debiéndose anexar el estudio de preinversión y el Informe Técnico que sustento la declaratoria de viabilidad

EN OBRAS* El Expediente Técnico* Declaratoria de Viabilidad cuando correspondan* EN CONCURSO OFERTA NO SE REQUIERE EXPEDIENTE TECNICO debiéndose anexar el estudio de preinversión y el Informe Técnico que sustento la declaratoria de viabilidad

Formula de

Reajuste en su caso

Formula de

Reajuste en su caso

Modalidad de

Contratación

Modalidad de

Contratación

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

CARACTERISTICAS TÉCNICAS

Sobre la base del PAC, el área usuaria deberá requerir la contratación de bienes, servicios y obras.

El OEC, con autorización del área usuaria y, como resultado del estudio de mercado, podrá ajustar las características de lo que contratara.

Reglamentos sectoriales: obligación si cuentan con refrendo del MEF.

Normas Técnicas Nacionales de la Comisión de Reglamentos Técnicos del INDECOPI: Facultativos.

Restricción: No alusión a marcas, nombres comerciales, patentes, diseños, o tipos particulares, salvo estandarización.

APROBACIONAprueba el Expediente del

Funcionario Competente de acuerdo a sus normas de

organización interna

CUSTODIA DEL EXPEDIENTEEl Órgano Encargado de las contrataciones

tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del Expediente. También es responsable de remitir el Expediente

para su aprobación

PROCESO DECLARADO DESIERTO

LA NUEVA CONVOCATGORIA DEBERA CONTAR:

a) CON UNA NUEVA APROBACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION

b) SI NO SE HUBIERA MODIFICADO NADA SE MANTIENE EL MISMO EXPEDIENTE

APROBACIÓN Y CUSTODIA DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

DEFINICIÓN DE LAS

CARACTERÍSTICAS DE BIENES,

SERVICIOS Y OBRAS

LAS CARACTERISTICAS CANTIDAD CALIDAD

ACTIVIDAD QUE DESARROLLA DE ACUERDO CON EL ARTICULO 13º DE LA LEY

EL ORGANO ENCARGADO CON AUTORIZACION DEL AREA USUARIA Y COMO PRODUCTO DEL ESTUDIO DE

LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

PODRA AJUSTAR LAS CARACTERISTICAS DE LO

QUE SE VA A CONTRATAR

CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LO QUE SE VA A CONTRATAR

EL AREA USUARIA DEFINE CON PRECISION

AJUSTE DE LAS CARACTERÍSTICASAJUSTE DE LAS CARACTERÍSTICAS

EVALÚAN EN CADA CASO

• LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAS Y• LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL

MERCADO PARA LA SATISFACCIÓN DEL REQUERIMIENTO.

ESTA EVALUACION DEBERÁ PERMITIR:

• LA CONCURRENCIA DE LA PLURALIDAD DE PROVEEDORES EN EL MERCADO PARA LA CONVOCATORIA DEL RESPECTIVO PROCESO DE SELECCIÓN.

• EVITANDO INCLUIR REQUISITOS INNECESARIOS CUYO CUMPLIMIENTO SÓLO FAVORECERÁ A DETERMINADOS POSTORES

LA FORMULACIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEBERÁ SER

REALIZADA POR EL ÁREA USUARIA

El Área Usuaria coordina con el Órgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad

Con la Disponibilidad del Terreno o Lugar

donde se ejecutará la obra

Expediente Técnico

aprobado

La Entidad cautelará la adecuada formulación del Expediente Técnico con el fin de asegurar:•La Calidad Técnica•Reducir al mínimo la necesidad de su reformulación por errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de ejecución de obras

EN OBRAS SE DEBE CONTAR CON:

NO DEBE HACERSE REFERENCIA

MARCAS O NOMBRES

COMERCIALES

PATENTES DISEÑOS O TIPOS PARTICULARES

FABRICANTES DETERMINADOS

DESCRIPCION QUE ORIENTE

PROCESO DE ESTANDARIZACIONPERMITE:

•Solicitar Marca o tipo de producto determinado•Siempre que responda a un Proceso de Estandarización•Estandarización: Es un proceso de racionalización consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en ATENCION DE LOS EQUIPAMIENTOS EXISTENTES

DESCRIPCIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS A CONTRATAR

CUANDO EXISTA UNA NECESIDAD EXTRAORDINARIA ADICIONAL A

LA PROGRAMADA Y SIEMPRE QUE ESTÁ ÚLTIMA CUENTE CON

EXP. DE CONTRATACIÓN APROBADA, LA NUEVA

NECESIDAD SE ATENDERÁ A TRAVÉS DE UNA CONTRATACIÓN

INDEPENDIENTE

FRACCIONAMIENTO

Basándose en las características técnicas definidas por el Área Usuaria, el OEC debe evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar:

El valor referencialPluralidad de marcas y/o postoresDistribución de buena proInformación que pueda servir para establecer factores de evaluación Los pertinentes para realizar ajustes a las características y/o condiciones de lo que se va a contratar, entre otros aspectos.

ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

Proceso de Selección Asignación de recursos necesarios.

•Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia.•Estudio de posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado

•Alternativas existentes según el nivel de comercialización

•Descuentos por volúmenes•Disponibilidad Inmediata de ser el caso

•Mejoras en las condiciones de venta

•Garantías y•Otros Beneficios Adicionales•Así como la Vigencia Tecnológica del objeto de la contratación de las Entidades•Los Costos estimados en el PAC?

VALOR REFERENCIAL

Sirve para determinar:

Se determina sobre la base de:

DETERMINACIÓN DE VALOR REFERENCIAL

• Los Tributos• Seguros• Transportes• Inspecciones• Prueba y• Los Costos Laborales conforme a la legislación vigente, de ser el caso

• Cualquier otro concepto• Las Cotizaciones de los proveedores deben incluir los indicados componente

PROCESOS DE SELECCIÓN SEGUN RELACION DE ITEMS:

El VR se determinará en función a la sumatoria de los Valores Referenciales de cada uno de los Items considerados. EN LAS BASES DEBERA ESPECIFICARSE tanto el VR de los Items cuanto el VR del PS

EL VALOR REFERENCIAL SE CALCULARÁ INCLUYENDO

VALOR REFERENCIAL PARA CONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE

OBRAS

VALOR REFERENCIAL EN COBRANZAS Y RECUPERACIONES

37

CÓMO SE DETERMINA: APLICANDO EL PORCENTAJE QUE SE FIJE EN LAS BASES, SOBRE EL MONTO A COBRAR O RECUPERAR. DICHO PORCENTAJE INCLUYE TODOS LOS CONCEPTOS QUE COMPRENDE LA CONTRAPRESTACIÓN QUE LE CORRESPONDE AL CONTRATISTA.

PROCEDE CONSIDERAR HONORARIOS DE EXITO: ; •SIEMPRE Y CUANDO SEAN USUALES EN EL MERCADO•SE JUSTIFIQUE LA NECESIDAD Y SU MONTO•LA JUSTIFICACION DEBE EFECTUARSE MEDIANTE UN INFORME EMITIDO POR EL OECE.

VALOR REFERENCIA CON HONORARIOS DE EXITO: EL VR ESTARA CONFORMADO POR:• HONORARIO FIJO; MAS • HONORARIO DE ÉXITO. • PARA EFECTOS DE LA INCLUSION DEL HONORARIO DE EXISTO EN EL VR, SE TOMARA EN

CUENTA EL MONTO MÁXIMO QUE LA ENTIDAD PAGARIA COMO HONORARIO DE EXITO.

ANTIGÜEDAD DEL VALOR REFERENCIAL

LEY• OBRAS: El Valor Referencial no podrá tener una antigüedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de la convocatoria del proceso respectivo

• BIENES Y SERVICIOS: No podrá ser mayor a tres (3) meses a partir de la Aprobación del Expediente de Contratación. Para los casos en que se requiera un periodo mayor a los consignados el OECE indicará el periodo de actualización.

REGLAMENTO: PARA CONVOCAR A UN PROCESO DE SELECCIÓN:

• CONSULTORIA DE OBRAS: El Valor Referencial no podrá tener una antigüedad mayor a seis (6) meses. Se computa a partir de la aprobación del Expediente de Contratación.

• OBRAS CON EXPEDIENTE TÉCNICO: Para el caso de ejecución de obras que cuentan con Expediente Técnico, la antigüedad se computa a partir de la fecha de determinación del presupuesto de Obra

• BIENES Y SERVICIOS: No podrá tener una antigüedad mayor a tres (3) meses computado a partir de la aprobación del Expediente de Contratación

COMPUTO:a)BIENES, SERVICIOS Y CONSULTORIA: Se computa a partir de la aprobación del

Expediente de Contrataciónb)OBRAS CON EXPEDIENTE TECNICO: A partir de la fecha de determinación del

Presupuesto de Obrac)OBRAS SIN EXPEDIENTE TECNICO: A partir de la convocatoria

Por los Participantes• Se pone en conocimiento del

OECE para opinión o

• Apruebe un nuevo Valor Referencial

• Se pone en conocimiento del funcionario que aprobó el Exp. De Contratación

Por el Comité EspecialSolicita Revisión o Actualización al Órgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad

OBSERVACIÓN AL VALOR REFERENCIAL

SISTEMA DE CONTRATACION

SUMA ALZADA: Plazo fijo y monto integral

PRECIOS UNITARIOS: Magnitud y cantidad no definida Monto según lo ejecutado

SISTEMA MIXTO: Solo para ejecución de obras Magnitud y cantidad no definida (P.U) Y lo definido (S.A)

MODALIDAD DE EJECUCION CONTRACTUAL

LLAVE EN MANO

CONCURSO OFERTA

42

Se solicita a la Oficina de Presupuesto la Certificación de Disponibilidad Presupuestal

QUÉ GARANTIZA:?La Certificación garantiza que se cuenta con Crédito Presupuestario suficiente para comprometer el gasto

SE SOLICITA LA CERTIFICACION

Debe señalarse el periodo de la contratación programada

Disponibilidad Presupuestal y Fuente

de Financiamiento

Si el plazo de ejecución contractual se inicia al año siguiente o abarca otro ejercicio deberá certificar que el gasto a ser efectuado será considerado en las programaciones del PI del año siguiente; en este caso, la Certificación deberá ser suscrita además por Jefe de la Oficina General de Administración

Para la Certificación deberá utilizarse la Cadena Funcional

Programática

CERTIFICACIÓN DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

DETERMINADO EL VALOR REFERENCIAL

CONTENIDO DE LA CERTIFICACIÓN

CERTIFICACIÓN PRESUPUESTAL

FUNCIONARIOS Y ORGANOS ENCARGADOS DE

LASCONTRATACIONES

1. Titular de la Entidad2. Área usuaria3. Órgano encargado de las

contrataciones4. Comité Especial

COMITÉ ESPECIAL

Órgano colegiado y autónomo.

Tres miembros: uno del área usuaria y otro del OEC. Por lo menos 01 debe conocer técnicamente el objeto de la contratación.

La designación debe cuidar que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente.

COMITÉ ESPECIAL AD HOC

LICITACIONES PUBLICAS CONCURSOS PUBLICOS

ADJUDICACIONES DIRECTAS PUBLICAS

ADJUDICACIONES DIRECTAS SELECTIVAS

ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTIA

ORGANO ENCARGADO DE LAS

CONTRATACIONES

COMITÉ ESP. PERMANENTE

COMITÉ ESP. AD HOC

Tiene a cargo las AMCCuando el Titular de la Entidad lo designa

tienen a su cargo las AMC

En su conformación solo se exige que uno de sus integrantes sea del OECE

COMITÉ ESPECIAL PERMAMENTE

DESIGNACIÓN DEL COMITÉ ESPECIAL

Contenido del Acto Administrativo:

1. Numero de integrantes ( 3 )2. Nombre de los Titulares3. Nombre de los suplentes. Debe existir

correspondencia con los Titulares4. Nombre del Presidente5. Proceso o Procesos de Selección

FORMA DE DESIGNACION

• A los Titulares y Suplentes• Con indicación de sus nombres completos

• Con correspondencia entre ambos

Y a quien actuará como Presidente

Lo designa por escrito el titular de la Entidad o funcionario delegado

COMITÉ ESPECIAL

PERSONALMENTE A todos los Titulares y Suplentes

NOTIFICACION AL PRESIDENTESe apareja a su designación el

Expediente de Contratación y toda la información técnica y económica para el

cumplimiento del encargo

NOTIFICACION DE LA DESIGNACION

COMITÉ ESPECIAL

APOYO

El Presidente al día siguiente hábil convoca a los demás miembros para

la INSTALACION

Elabora las Bases y las eleva para su aprobación

CONVOCATORIAAprobada las Bases

dispone la convocatoria del Proceso de Selección

INSTALACION DEL COMITÉ ESPECIAL

IMPEDIMENTOS PARA SER MIEMBRO DEL COMITÉ

ESPECIAL

Titular de la Entidad.

Funcionarios con atribuciones de Control

o Fiscalización• Regidores• Consejeros Regionales• Directores de Empresas• Auditores entre otros.• SALVO que el OCI sea el área usuaria

(**) Los funcionarios que por delegación hayan:

a) Aprobado el expedienteb) Designado el Comité

Especial.c) Aprobado las Bases.d) Tenga facultades para

resolver apelaciones.

(*)Sancionados1. Sancionados con

suspensión o cese temporal por su actuación como integrantes del Comité Especial por decisión motivada y consentida o administrativamente firme, MIENTRAS SE ENCUENTRE VIGENTE*.

(*) Deja de ser miembro del Comité Especial quien es sancionado en pleno ejercicio de su función

(**) Se circunscribe al Proceso de contratación a que se refieren las delegaciones en él señaladas.

COMITÉ ESPECIAL

UN LIBRO DE ACTAS•Licitaciones •Concursos•Adjudicaciones Directas

PUEDE OPTARSEUn Libro por cada

proceso de selección

PARA AMCPuede incorporarse en el Libro Único de Actas o Contar con un Libro

CUSTODIA DEL ACTA

El Órgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad

CARACTERISTICA DE LIBRO•Foliado •Legalizado•Facultativo: Hojas mecanizadas

LIBRO DE ACTAS PARA LOS ACUERDOS

COMITÉ ESPECIAL

Por caso Fortuito o Fuerza Mayor.

Por cese en el servicio.

Declarados mediante documentos debidamente

motivados.

En el mismo documento se podrá designar al nuevo integrante.

Límite de edad.

Pérdida de nacionalidad.

Incapacidad permanente física y mental.

Ineficiencia o ineptitud comprobada.

1) 2)

REMOCIÓN Y RENUNCIA

COMPETENCIA DEL COMITÉ ESPECIAL

• CONSULTA los alcances de la Información proporcionada en el Expediente de Contratación

• SUGIERE, de ser el caso, las modificaciones que considere pertinentes.

• MODIFICACION: cualquier modificación requerirá contar previamente con la conformidad del área usuaria y/o del OECE

• NUEVA APROBACION: La modificación requiere de nueva aprobación del Expediente de Contratación.

ELABORA LAS BASES

CONVOCA A PROCESO

ABSUELVE CONSULTAS Y OBSERVACIONES

INTEGRA BASES

EVALÚA PROPUESTAS

ADJUDICA BUENA PRO

DECLARA DESIERTO

TODO ACTO NECESARIO PARA EL DESARROLLO DEL PROCESO HASTA EL CONSENTIMIENTODE LA

BP

EL COMITÉ NO PUEDE MODIFICAR DE OFICIO LAS BASES APROBADAS

COMITÉ ESPECIAL

PRESUNCION DE VERACIDADEs causal de descalificación la presentación de documentos falsos o inexactos. Para que ello opere es necesario que la falsedad o inexactitud haya sido probada fehacientemente, sin que exista duda razonable, por las consecuencias que ello acarrea en el postor y porque la presunción de veracidad de que esta revestida toda declaración o documentación aportada por los ciudadanos solo puede dejarse sin efecto, por expreso mandato legal.

DECISION DEL COMITE ESPECIALSi el Comité toma conocimiento que en las propuestas obra un documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable, informará el hecho al órgano encargado de las contrataciones para que efectúe la inmediata fiscalización. ELLO NO SUSPENDERA, EN NINGUN CASO, LA CONTINUIDAD DEL PROCESO DE SELECCION

DOCUMENTOS FALSOS O INEXACTOS

COMITÉ ESPECIAL

Para sesiones

•Totalidad de Titulares

Actos del Comité Especial• Constan en actas.• Acta queda con la Entidad.

Acuerdos Por:Unanimidad o Mayoría

•No cabe abstención.•Los Votos discrepantes constan en actas. Fundamentados.

QUÓRUM Y ACUERDOS

COMITÉ ESPECIAL

EN CASO DE AUSENCIAEl suplente reemplaza, respetándose

la conformación

COMITÉ PERMANETEEn este Comité solo se exige la

presencia del OECE

REINCORPORACION DEL AUSENTESolo como suplente previa autorización previa evaluación

de su conducta funcional

DETERMINACION DE RESPONSABILIDAD DEL AUSENTE

La Entidad evalúa el motivo de la ausencia a efectos determinar responsabilidad y su incorporación como suplente

INTERVENCION DE LOS SUPLENTES

RESPONSABILIDAD DEL COMITÉ ESPECIAL

En razón de su Forma de Actuación

Colegiada Autónomo

Responsabilidad Solidaria

Porque la selección se realice de acuerdo a Ley

Sobre cualquier irregularidad que le sea imputable por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable (Ley Art. 46°)

Responsabilidad Expertos independientes

Ley Art. 25° Rgto Art. 236°

• Se comunica a CONSUCODE para que se le incluya en el Registro de inhabilitados.

• La entidad remite a CONSUCODE en plazo de 10 días de detectado el hecho.

Responsabilidad

•Administrativa y

•Judicialmente

BASES

Deberá ser aprobado por el titular de la entidad o por funcionario al que le hayan delgado tal facultad, y sólo serán aprobados los originales visados en todas sus páginas por miembros del comité o del órgano a cargo.

Contenido mínimo art. 26° LCAE. Podrán ser pre-publicadas en el SEACE y

en el portal institucional. El OSCE mediante Directivas, aprobará

Bases Estandarizadas, cuyo uso será obligatorio por las Entidades.

APROBACIÓN DE LAS BASES

Titular de la Entidad o por quien hubiere

delegado

FORMA DE APROBACION:• Mediante Resolución• Acuerdo o• Algún documento que exprese de manera indubitable la voluntad de aprobación

VISACIONLos originales deberán estar visados en todas sus paginas por el Comité Especial o el OECE

PODRAN

EN ELSEACE Y EL PORTAL INSTITUCIONAL DE LA ENTIDAD

PREPUBLICACION DE LAS BASES APROBADAS

II FASEDE SELECCIÓN

PROCESOS DE SELECCION

Es un procedimiento especial conformado por un conjunto de actos llevados a cabo por la Entidad, con la finalidad seleccionar a la persona natural o jurídica con la cual suscribirá un contrato para satisfacer los requerimientos de la institución.

LICITACIÓN PÚBLICA

CONCURSO PÚBLICO

ADJUDICACIÓN DIRECTA

ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTIA DERIVADA

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

QUE EL PROCESO DE SELECCIÓN SE

ENCUENTRE INCLUIDO EN EL PLAN ANUAL

EXPEDIENTE DE CONTRATACION

APROBADO

DISPONIBILIDAD DE RECURSOS Y SU

RESPECTIVA FUENTE DE FINANCIAMIENTO

REQUISITOS PARA CONVOCAR UN PROCESO DE SELECCIÓN

SE CONSIDERA EL OBJETO PRINCIPAL DE LA CONTRATACION

y EL VALOR REFERENCIAL

Ejecución de la Obra

Consultoría Servicio Entrega del bien

En el caso de contrataciones que involucren un conjunto

de PRESTACIONES

El Objeto Principal LA PRESTACION de mayor incidencia porcentual

• Bienes y Servicio : Que se requieren como complementarios entre si, se consideran incluidos en la adquisición o contratación objeto del contrato

1

2

¿QUÈ ES OBJETO PRINCIPAL DE

CONTRATACION?Se determina en función de la PRESTACION

SERA

3

PARA DETERMINAR EL PROCESO DE SELECCIÓN

EN LICITACIONES Y CONCURSOS1. Convocatoria2. Registro de Participantes3. Formulación y absolución de consultas4. Formulación y absolución de

observaciones5. Integración de las Bases6. Presentación de Propuestas7. Calificación y Evaluación de Propuestas8. Otorgamiento de la Buena Pro.

EN AADD Y AMC PARA OBRAS Y CONSULTORIA DE OBRAS1.Convocatoria2.Registro de Participantes3.Formulación y absolución de consultas y Observaciones4.Integración de las Bases5.Presentación de Propuestas6.Calificación y Evaluación de Propuestas7.Otorgamiento de la Buena Pro.

AMC BIENES Y SERVICIOS1. Convocatoria2. Registro de Participantes3. Presentación de Propuestas4. Calificación y Evaluación de

Propuestas5. Otorgamiento de la Buena Pro.

ETAPAS DEL PROCESOS DE SELECCION

CONVOCATORIA

• Nombre domicilio y RUC de la Entidad

• Número del proceso de selección

• Modalidad de selección

• Descripción básica del objeto

• Valor referencial

• Lugar y forma para la inscripción de participantes

• Costo del derecho de participación

• Calendario del proceso de selección

• Indicación de instrumento internacional

Contenido

REGISTRO DE PARTICIPANTES

OPORTUNIDAD DEL REGISTRO DE PARTICIPANTES

CONSULTAS Y OBSERVACIONES

¿Qué es una Consulta?¿Qué es una

Observación?

AclararHacer una Solicitud

Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mínimas o

ilegalidad

• Se plantean por escrito.• Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)

observaciones mediante escrito debidamente sustentado.• El Comité Especial no puede de oficio modificar las Bases.• Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de

la contratación.

CONSULTAS Y OBSERVACIONES - PLAZOS

Para que los participantes presenten:

• LP y CP: Mín. 5 días

• ADP y ADS: Mín. 3 días.

• MC para obras y consultoría de obras: Mín. 2 días.

• MC para Bienes y Servicios: NO hay consultas ni observaciones

Para el Comité Especial absuelva:

• LP y CP: Máx. 5 días• ADP y ADS: Máx. 3 días• MC para obras y consultoría

de obras: Máx. 2 días

ANTES MODIFICACIÓN

El mencionado pliego deberá ser notificado a través del

SEACE

El mencionado pliego deberá ser publicado

en el SEACE en la fecha

prevista en el cronograma del

proceso.

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS

ANTES MODIFICACIÓN

El mencionado pliego deberá ser notificado a través del

SEACE

Publicación en la fecha prevista en el cronograma del proceso.

Incluir en las Bases la tasa por concepto de elevación de Bases.

ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES

SUPUESTOS DE ELEVACION DE OBSERVACIONES

PLAZO PARA SOLICITAR

3 días hábiles desde el día siguiente de la notificación del pliego absolutorio vía SEACE

Cuando no sea acogida la observación formulada

Cuando el PARTICIPANTE considere que el

acogimiento continua siendo contrario a lo

dispuesto por el Art. 26º de la Ley

Cuando el observante considere que el acogimiento continua siendo

contrario a cualquier otra disposición sobre contrataciones,

complementarias o conexas

TASA PARA EL PAGO: El Pliego de Absolución de Observaciones el Comité debe incluir el requerimiento de pago de la tasa por concepto de remisión de actuados al OSCE.

INTEGRACIÓN DE BASES

La integración es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versión mejorada. ( segunda versión DEFINITIVA).

Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.

ACTUAL MODIFICACIÓN

Las Bases integradas deben

incorporar, las modif. efectuadas

a través de consultas,

observaciones, pronunciamientos

Las Bases integradas deben incorporar, las modif. efectuadas a través de consultas, observaciones, pronunciamientos y acciones de supervisión

INTEGRACIÓN DE BASES

ANTES MODIFICACIÓN

El mencionado pliego deberá ser notificado a través del

SEACE

Publicación en el SEACE en la fecha prevista en el cronograma del proceso.Nulidad de todo lo actuado posteriormente.

INTEGRACIÓN DE BASES

ANTES MODIFICACIÓN

Cuando el participante no cumple con acreditarse en el acto público conforme al Reglamento, no se recibe la propuesta.

Si la acreditación del participante es rechazada por el Comité Especial, se deja constancia en el acta y los sobres van custodia del notario o juez de paz

ACREDITACIÓN DE REPRESENTANTES

ANTES MODIFICACIÓN

NO esta regulado la acreditación de representantes en un consorcio en un acto público.Solo se exige documento registral vigente

la prop. de un consorcio puede ser presentada por el Rpte común o uno de los integrantes del consorcio Documento registral vigente expedido con una antigüedad de 30 días.

ACREDITACIÓN DE REPRESENTANTES

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

• Acto Público, por excepción privado (ADS y AMC)• Acreditación de representantes para presentar

propuestas: carta poder simple y representación legal.• PRESENTACIÓN:

– En dos sobres cerrados : propuesta técnica y propuesta económica.

– En AMC para servicios: la presentación de propuestas podrá realizarse por correo electrónico.

PROPUESTA TECNICA

Documentación obligatoria• Copia simple del Certificado o

Constancia de Inscripción (RNP)• Declaración Jurada de:a. No tiene impedimentosb. Conoce, acepta y se somete a las

Basesc. Responsable de la veracidadd. Compromiso de mantener su ofertae. Conoce las sanciones• Declaración Jurada y/o documentación

que acredite el RTM• Promesa Formal de Consorcio

Documentación Facultativa

•Certificado inscripción MYPE•Documentos relativos a Factores de Evaluación

PROPUESTA ECONOMICA•Oferta Económica•Detalle de precios unitarios cuando el sistema sea este•Garantía de Seriedad de Oferta cuando corresponda

CONTENIDO DE LOS SOBRES DE LA PROPUESTAS

PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS

EN IDIOMA CASTELLANO O ACOMPAÑADOS DE TRADUCCION

DOCUMENTOS CON INFORMACION REFERIDA A LOS REQUISITOS

PARA LA ADMISIÓN DE PROPUESTAS Y FACTORES DE

EVALUACION.

EN SU IDIOMA ORIGINAL

Folletos, instructivos, catálogos o similares

CON LEGALIZACION CONSULAR

Cuando se exija documentos que sean emitidos por autoridad publica en el

extranjero. En principio se admite copia simple;

posteriormente y antes de la suscripción del contrato el

documento con la legalización

ANTES MODIFICACIÓN

Las traducciones de los RTM o factores de evaluación debe ser efectuadas por un traductor público juramentado

Las traducciones de los RTM o factores de evaluación debe ser efectuadas por un traductor público juramentado o por un traductor colegiado certificado.

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

ANTES MODIFICACIÓN

Los formularios y formatos deben llevar el sello y rúbrica del postor o su representante legal

Los formularios y formatos deben llevar el sello y rúbrica del postor o su representante legal si es P. J. Las P. N. bastará con que indique su nombre y apellido completo

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

ANTES MODIFICACIÓN

El juez de paz participa únicamente en los lugares donde no hay notario.

El juez de paz participa en los lugares donde no hay notario o ante la no concurrencia de este último, previa sustentación.

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

CONTENIDO Y REQUISITOS DE LA PROMESA FORMAL DE

CONSORCIO

86

Integrantes Representante común para el PS; para la Suscripción y ejecución contractual

Domicilio Común

Porcentaje de Participación

Las Bases pueden establecer las Obligaciones de cada uno

La Promesa establecerá las obligaciones si las bases no lo

establecen; si no se consigna se presumirá que todos ejecutan el

objeto de convocatoria

Todos cumplirán los requisitos establecidos por las Bases

SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS

• Subsanación de propuesta técnica: defectos de forma (omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta).

• No cabe subsanación alguna por omisiones o errores en la propuesta económica, salvo foliación y rúbrica.

SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS

ACTUAL MODIFICACIÓN

Solo se puede subsanar errores y omisiones en los documentos presentados

Además de los errores u omisiones, se podrá subsanar la omisión de documentos (RTM) emitidos por autoridad pública nacional o un privado ejerciendo dicha funsión

SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS

ACTUAL MODIFICACIÓN

Solo se puede subsanar errores y omisiones en los documentos presentados

Los doc. a subsanarse deben haberse emitido con anterioridad a la presentación de propuestas. La subsanación deberá presentarse en trámite documentario

SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS

Evaluación y Calificación de Propuestas

EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS

• Calificación:- Requerimientos Técnicos Mínimos

• Evaluación:- Factores- Puntaje- Documentación- Criterio

MÉTODO DE EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS

Las Bases deben especificar

Los Factores de Evaluación precisando los criterios que se emplearan para su aplicación

Los Puntajes La forma de asignación del puntaje

La documentación sustentatoria de estos

EL COMITÉ ESPECIAL DETERMINARA LOS FACTORES, LOS QUE DEBEN SER

Objetivos y congruentes con el objeto de convocatoria

Deben sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad

Se puede calificar aquello que supere o mejore el requerimiento mínimo, siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado

Debe establecerse el puntaje mínimo que se debe alcanzar para acceder a la evaluación de la

PROPUESTA ECONÓMICA

El factor de evaluación será

El Monto total de la oferta

El monto total de cada Item, paquete o lote

En su caso

y

Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase

Lote : Conjunto de bienes del mismo tipo

*MEJORAS; a las características técnicas de los bienes y a las condiciones previstas en las Bases, que no generen costo adicional para la Entidad. Las Bases deberán precisar aquellos aspectos que serán considerados como mejoras.

SERVICISERVICIOSOS

evaluación de la exp. es facultativo en arrendamiento

de inmuebles

FACTORES DE

EVALUACIÓN

CONSULTORCONSULTORÍAÍA

Adicionalmente, podrá

considerarse: Cumplimiento del

servicio.

FACTORES DE

EVALUACIÓN

PUNTAJES PARA SERVICIOS PUNTAJES PARA SERVICIOS DE CONSULTORÍADE CONSULTORÍA

Exp. Actividad y especialidad De 25 a 35 puntos cumplimiento del servicio

Personal propuesto De 30 a 40 puntos

Mejoras al servicio De 20 a 25 puntos

OBRASOBRAS

TODOS LOS FACTORES SON OBLIGATORIOS

FACTORES DE

EVALUACIÓN

CONSORCIOS

El proyecto dispone la evaluación de la experiencia de los integrantes de un consorcio conforme a las obligaciones que éstos asumen en la asociación, las mismas que deben constar en la promesa formal de consorcio. Ello dotará de mayores garantías a las entidades públicas de que se cumplan con las obligaciones contractuales.

Empresa % participación Experiencia Empresa % obligación ExperienciaEmpresa A 99% 20,000 Empresa A 99% 20,000 Empresa B 1% 400,000 Empresa B 1% 400,000

Cálculo de la experiencia 420,000 Cálculo de la experiencia 23,800 (A+B) (99% * 20,000) + (1% * 400,000)

Actual Propuesta

CONSORCIOS

AL SUSCRIBIRSE EL CONTRATO DE CONSORCIO SE MANTENDRÁ EL PORCENTAJE DE OBLIGACIONES DE CADA UNO DE SUS INTEGRANTES CONFORME A LO INDICADO EN LA PROMESA FORMAL DEL CONSORCIO

BUENA PRO

• Por acto público, excepto en ADS y AMC

• Publicación en el SEACE.

• Distribución de la Buena pro.

• Ofertas que excedan VR.

• Consentimiento.

SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE

EN AADD Y AMC• A favor de MYPEs

integradas por discapacitados o

• Consorcios conformados por estas empresas

MEJOR PUNTAJE ECONOMICO o TECNICO

• A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje económico, en el caso de bienes u obras;

• O el Mejor Puntaje Técnico, tratándose de servicios.

SE OBSERVA ESTRICTAMENTE EL SIGUIENTE ORDEN

A PRORRATA• Deben manifestar su voluntad• Este criterio no es de

aplicación para el caso de Consultoría en General, Consultoría y Ejecución de Obras

SORTEOEn el mismo acto

EN AADD Y AMCA favor de las MYPES

o a los Consorcios conformados en su totalidad por éstas

BUENA PRO A PROPUESTAS SUPERIORES AL VR

APLICACIÓN DEL ART. 33º DE LA LEY

Se deberá contar con la asignación suficiente de créditos presupuestarios y la aprobación

del Titular de la Entidad

REDUCCION DE LA OFERTAEl postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta económica a un monto

igual al VR

DISTRIBUCIÓN DE LA BUENA PRO

Como resultado del Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado se

establece que el requerimiento no puede ser cubierto por un solo proveedor.

Las Bases deben prever la posibilidad de distribuir la

Buena Pro

FORMA DE OTORGAR LA BUENA PRO

MEJOR PUNTAJE TOTALEl Comité le otorga la Buena Pro por la cantidad ofertada

EL SALDO POR RAZONES DE PROPUESTA ECONOMICA• A los demás postores que le sigan en orden de prelación.• Las demás propuestas no deben ser superiores al 5% de

aquella del postor ganador.• En caso contrario, pueden reducir su propuesta hasta

adecuarse.

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

105

1.Ocho (8) días hábiles de notificado2.EN AADD Y AMC: 5 días hábiles3.Consentido la Buena Pro el OEC asume competencia

Solución de controversias durante el proceso de selección

ANTES AHORA

RECURSO DE APELACIÓN

ACTOS NO IMPUGNABLES

ACTOS IMPUGNABLES.Continúan siendo los mismos

Renovación de garantíaLa garantía debe tener vigencia de 20

(Entidades) y 30 (OSCE) días calendario.Si no se renueva se ejecuta para constituir

un depósito en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, según corresponda, el cual se mantendrá hasta el agotamiento de la vía administrativa.

La entidad financiera debe estar supervisada por la SBS y contar con autorización para emitir garantías.

GARANTÍA

ANTES AHORA

CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN DE LA ENTIDAD

RECURSO DE APELACIÓN ANTE EL TRIBUNAL

RECURSO DE APELACIÓN ANTE EL TRIBUNAL

RECURSO DE APELACIÓN ANTE EL TRIBUNAL

ANTES AHORA

AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA

Exoneraciones

NO PROCEDE LA EXONERACIÓN POR DESABASTECIMIENTO CUANDO ES GENERADO POR NEGLIGENCIA DE LOS FUNCIONARIOS.

NO PROCEDE LA EXONERACIÓN POR SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO PARA EJECUTAR UNA OBRA. (ART. 22º DE LA LEY Y 129º DEL REGLAMENTO)

SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO

PROCEDE FRENTE A HECHOS CATASTRÓFICOS O ACONTENCIMIENTOS QUE AFECTEN LA DEFENSA O SEGURIDAD NACIONAL

SITUACIONES QUE SUPONGAN EL GRAVE PELIGRO DE QUE LOS SUPUESTOS ANTERIORES OCURRA. (ART. 23º DE LA LEY Y 128º DEL REGLAMENTO)

INCUMPLIMIENTO: SANCIÓN PENAL Y ADMINISTRATIVA

SITUACIÓN DE EMERGENCIA

ANTES MODIFICACIÓN

procede para la contratación de personas naturales y jurídicas.

Los servicios de publicidad se contratan por esta causal.

Procede solo para la contratación de personas naturales.

Los servicios de publicidad NO se contratan por esta causal.

SERVICIO PERSONALÍSMISMO

ACTUAL MODIFICACIÓN

Los servicios de publicidad NO se contratan por esta causal.

Los servicios de publicidad se contratan por esta causal.

PROVEEDOR ÚNICO DE BIENES O SERVICIOS QUE MO ADMITEN

SUSTITUTO

UNA MALA APLICACIÓN DE LA UNA MALA APLICACIÓN DE LA EXONERACIÓN GENERA: EXONERACIÓN GENERA:

Podrá declararse la nulidad del contrato cuando este obedezca a una exoneración que no cumple con los requisitos de la Ley.

El proveedor será pasible de sanción si suscribe un contrato pese haber sido notificado de la nulidad del proceso o la suspensión de este, determinado por el OSCE

Modalidades de Seleccion

CLASES DE MODALIDADES

PROVEEDORCompras

Corporativas

PROCEDIMIENTO DE LAS COMPRAS CORPORATIVAS

FACULTATIVAS

ConvenioInterinstitucionalQuiénes Participan

Qué CompranQuién selecciona Actos

Preparatorios*Suscripcióny EjecuciónContractualCada Entidad

PARTICIPANTES

ENTIDADENCARGADA

SelecciónHasta que la buena pro

queda consentida

* Los Bienes o servicios deben estar incluidos en el PAC de cada entidad.

Perú Compras(OSCE)

CONSOLIDA

EENNT T I I DDAADDEESS

Requerimientos

RequerimientosConsolidados

EENNTTI I DDAADD

TTÉÉCCNNIICCAA

EspecificacionesTécnicas

MEF determina mediante Decreto Supremo: Bienes, servicios y entidades

** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual.

**

PROCEDIMIENTO DE LAS COMPRAS CORPORATIVAS

OBLIGATORIAS

SUBASTA INVERSAInclusión en el Listado de Bienes y

Servicios Comunes

UNIDADORGÁNICA

Evalúa sugeren-cias y emite

Informe Técnico

ENTIDADES, GREMIOS Y PROVEEDORES RNP

OSCECONSEJO DIRECTIVO

PROYECTODE FICHATÉCNICA

INFORMETÉCNICO

FICHATÉCNICALISTADODE

BIENES YSERVICIOSCOMUNES

recomiendan sugieren

Elabora y publica proyecto

08 días

Aprueba Ficha Técnica y

dispone inclusión(No hay impugnaciones)

Procedimientode Exclusión

Mediante Resolución de OSCE, ya seade oficio o a pedido de una Entidad.

FASE DE ACTOS PREPARATORIOS

Para la contratación de un bien o servicios que se encuentre en el Listado de bienes o servicios Comunes.

Uso obligatorio de lasubasta inversa presencial o

electrónica.

Uso obligatorio de lasubasta inversa presencial o

electrónica.

FASE DE ACTOS PREPARATORIOS

Excepciones

Cuando el bien se encuentre en el Catálogo de Convenios Marco.

Cuando la Entidad considere más eficiente el uso de otro procedimiento, previa aprobación de OSCE.

SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

Proceso de Selección

CONVOCATORIA

INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES

Presentación de Propuestas

Puja

Otorgamiento de Buena Pro

2

3

1

Mín.8 o 5 días

ACTO PÚBLICO

Propuesta > 100% VR=> descalificación

No se considera límite mínimo.

SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

Clasificación de Propuestas

CONVOCATORIACONVOCATORIA

INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES,REGISTRO Y PRESENTACIÓN

DE PROPUESTAS

INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES,REGISTRO Y PRESENTACIÓN

DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTODE LA BUENA PROOTORGAMIENTO

DE LA BUENA PRO

APERTURA DEPROPUESTAS

Y PERÍODO DE LANCES

APERTURA DEPROPUESTAS

Y PERÍODO DE LANCES

Inscripción de Participantes.Registro de Propuestas.Presentación de Propuestas.

Inscripción de Participantes.Registro de Propuestas.Presentación de Propuestas.

Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos.Mejora de Precios (Lances en Línea).

Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos.Mejora de Precios (Lances en Línea).

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

Proceso de Selección

INTERNET SEACE LP →No menor a 8 días AD → Nomenor de 5 días AMC → No menor a 2 días

Inscripción → RNP DJ de aceptación de condiciones

de uso del sistema Presentación de propuestas en el

SEACE Propuesta económica

Registro de los resultados finales

Mejora de Precios

La etapa de apertura 2 horas

Cierre aleatorio

Asignación de puntaje

Verificación de habilitación

Acta de adjudicación emitida

por el Sistema

Consentimiento de Buena Pro

→ 8 y 5 días

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

Fase de Selección

CONVENIO MARCOPartes Involucradas

PERÚ COMPRAS (OSCE): Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco.

Entidad Contratante: Contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de Convenio Marco.

Proveedor Adjudicatario: Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios.

FrecuenciaConvenienciaDemandaOtros que se defina atendiendo a las

necesidades de las Entidades

CONVENIO MARCOSupuestos de Aplicación

CONVENIO MARCOCausales de Exclusión

Vencimiento del plazoSolicitud justificada del proveedor

OSCERevisión del Convenio MarcoIncumplimiento

Atención de O/C u O/SInhabilitación determinada por el TribunalNo contar con inscripción en el RNP.

CLASES DE MODALIDADES

La decisión OSCEDe oficio → SEACEsugerencia

AnálisisEstadísticosEstudio de mercado

ReuniónproveedoresMYPES

Determinación de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia

BasesUnidadOSCEPrepublicación de Bases por 5 días

CONVENIO MARCOFase de Actos Preparatorios

PERÚCOMPRAS (OSCE)

PERÚCOMPRAS (OSCE)

PROCESO DE SELECCIÓN

PROCESO DE SELECCIÓN

PROVEEDOR(ES)PROVEEDOR(ES)

SEACE:

CATÁLOGO

SEACE:

CATÁLOGO

CONVENIO MARCO

ENTIDAD

CONVENIO MARCOProcedimiento

CLASES DE MODALIDADES

Convocatoria catalogaciónL.P. o C.P.Absolución de Consultas y ObservacionesPresentación de propuestas SEACE Presentación DJAdjudicación múltipleBuena Pro

Derecho a suscribir el Acuerdo de Convenio MarcoPostores adjudicados obligados a suscribir el Acuerdo

Controversias → Tribunal

CONVENIO MARCOFase de Selección

Competencia del OSCE. Visualización del producto en el catálogo

Ingreso al catálogo de los proveedores y los bienes o servicios ofertados

Labor de síntesis y consolidación de las condiciones de los productos ofertados

Información de búsqueda y lectura sencillaPosibilidad de integración virtual

CONVENIO MARCOCatalogación

CLASES DE MODALIDADES

CatálogoObligatorio → Contratación directa

ExcepciónOSCE

Entidades decidenNo se configura fraccionamientoProveedores obligados a atender

O/C, O/S o contratosSalvo deuda pendiente

Controversias → Conciliación y/o arbitraje

CONVENIO MARCOFase de Ejecución

Contractual

GESTIÓN DEL CONVENIO MARCO

Proveedores pueden proponer mejoras

Relación directa con el bien o servicio

Aprobación en máximo 10 días

Posibilidad de reajuste de precios trimestralmente → Bases

Revisión permanente de los Convenios

Plazo de vigencia máximo de 1 año, en caso el plazo sea menor podrá ser renovado hasta 1 año y medio.

EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Formalización del contrato Garantías Adelantos Adicionales y reducciones Ampliación de plazo Subcontratación Recepción y conformidad Penalidades Resolución Solución de controversias

FIGURAS EN LA EJECUCIÓN CONTRATCUAL

FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO

PLAZOS PROCEDIMIENTO

Consentimiento de la buena pro

3 díasPresentación

de documentació

n a la Entidad.

4 días Entidad notifica la O/C- O/S

Consentimiento de la buena pro

7 díasPresentación

de documentació

n a la Entidad.

3 díasApersonarse para suscribir contrato.

Proveedor

incumple

Entidad

incumple

Entidad

incumple

El postor requiere la suscripción de contrato

El postor requiere la suscripción de contrato

2 días

Plazo: 5-10 días

5 días El postor puede dejar sin efecto la buena pro.

El postor puede dejar sin efecto la buena pro.

La Entidad cita al

2do lugar

7 días Presentación de

documentación a la

Entidad.

3 días

Firma Contra

to

Postor no presenta

documentación a la

Entidad.

Entidad cita al 2do

lugar

Presentación de

documentación

3 días

Proveedor

incumple

Proveedor

cumple

Proveedor

cumple

Desierto

MENOR CUANTIA

LICITACIÓN Y CONCURSO PÚBLICO Y ADJ. DIRECTA

Garantía de fiel cumplimiento

Garantía por el monto diferencial de la propuesta

Garantía por adelantos

Garantías a cargo de la Entidad

Excepciones

GARANTÍAS

Las Bases podrán establecer adelantos directos al contratista, los que en ningún caso podrán exceder en conjunto del 30% del monto del contrato original.

La Entidad debe establecer en

las Bases el plazo en el cual el contratista solicitará el adelanto, vencido dicho plazo no procederá la solicitud.

ADELANTOS

Para alcanzar la finalidad del contratoMediante resolución previa del Titular

de la Entidad, o funcionario con facultades.

Hasta el 25% del monto del contrato original

Siempre que se cuente con la asignación de presupuestal necesaria

En caso de adicionales y reducciones, el contratista deberá aumentar o reducir en forma proporcional las garantías que hubiera otorgado, respectivamente.

ADICIONALES Y REDUCCIONES

Dentro de los 3 meses posteriores a la culminación del contrato.

Por única vez, con el mismo contratista, y en tanto culmine el proceso de selección convocado.

Hasta por un máximo del 30% del monto del contrato original.

Siempre que se trate del mismo bien o servicio, y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la contratación.

OJO: No caben contrataciones complementarias a los contratos de consultoría de obras.

CONTRATACIÓN COMPLEMENTARIA

4 Causales Plazo: dentro de los 7 días hábiles siguientes

a la notificación de la aprobación del adicional, o finalizado el hecho generador del atraso o paralización.

La Entidad debe resolver dicha solicitud y notificar su decisión en el plazo de 10 días hábiles; de no existir pronunciamiento expreso, se tendrá por aprobada la solicitud, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

Reconocimiento de gastos generales debidamente acreditados

AMPLIACIONES DE PLAZO

Responsabilidad del Órgano de Administración, o en su caso, del órgano establecido en las Bases.

La conformidad requiere del funcionario responsable del Área Usuaria, previa verificación de la calidad, cantidad, y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.

De existir observaciones se consignará el acta respectiva, otorgándose un plazo prudencial para su subsanación, no pudiendo ser menor de 2 ni mayor de 10 días calendario.

Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanación, la Entidad podrá resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan.

RECEPCIÓN Y CONFORMIDAD

El contratista podrá subcontratar con terceros parte de las prestaciones a su cargo, cuando lo autoricen las Bases.

Y siempre que se cumplan los requisitos previstos en el Artículo146 del Reglamento de la Ley de Contrataciones

SUBCONTRATACIÓN

En caso de retraso injustificado, la Entidad le aplicará al contratista una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto máximo equivalente al 10% del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del item que debió ejecutarse.

En todos los casos la penalidad se aplica de manera automática y se calculará de acuerdo con la formula prevista en el artículo 165 del Reglamento.

Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o item que debió ejecutarse, o en caso que estos involucren obligaciones de ejecución periódica, a la prestación parcial que fuera materia del retraso.

Otras penalidades

PENALIDADES

ACTUAL MODIFICACIÓN

Si vencido el plazo para cumplir con el contrato, la parte perjudicada deberá resolver el contrato.

NO hay una regulación especial para convenio marco.

Si vencido el plazo para cumplir con el contrato, la parte perjudicada podrá resolver el contrato.

En convenio marco todas las comunicaciones son a través del SEACE

RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

Causales.

Procedimiento

Solución de Controversias Durante la ejecución Contractual

Durante la Ejecución Contractual:Medios alternativos de resolución de conflictos Conciliación y/oArbitraje

SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

ANTES AHORA

No existía la obligación de las partes de comunicar al OSCE la solicitud de arbitraje y/o conciliación.

La parte (proveedor-Entidad) que solicita la conciliación y/o arbitraje debe poner en conocimiento al OSCE en el plazo de 15 días hábiles de presentada la solicitud.

Excepción: cuando el SNA administra el arbitraje.

INICIO DEL ARBITRAJE

ANTES AHORA

No contemplaba el caso, en el cual existiendo Clausula Arbitral señalando arbitraje institucional, no mencionaba al SNA del OSCE.

En caso que el Convenio Arbitral señale el arbitraje institucional pero NO la institución arbitral, se entiende que será conducido por el SNA del OSCE.

CONVENIO ARBITRAL

ANTES AHORA

No regula el supuesto.

Si en el Convenio Arbitral:

Se menciona que el arbitraje estará a cargo del SNA-OSCE, se entiende que las partes han aceptado sujetarse a su Reglamento.

Se menciona que el arbitraje estará a cargo de órganos funcionales del OSCE, se entiende que se refiere al SNA- OSCE.

CONVENIO ARBITRAL

El arbitro único y Presidente del Tribunal Arbitral deben ser necesariamente abogados, además de especialización acreditada en :

- DERECHO ADMINISTRATIVO.- ARBITRAJE .- CONTRATACIONES DEL ESTADO

ARBITROS

Designación de árbitros (Art. 222 RLCE)

Resolución de Recusación (Art. 226 RLCE)

Instalación del Tribunal o de Árbitro Único. Las Entidades registrarán los nombres y apellidos de los árbitros y de ser el caso de quienes los sustituyan. (Art. 227 RLCE)

Laudos arbitrales. Se notificarán de forma personal y en el SEACE para efectos de su validez los laudos (integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones), bajo responsabilidad del Árbitro Único del Tribunal Arbitral (Art. 231 RLCE y art. 52 numeral 52.6 de LCE).

NOTIFICACIÓN A TRAVES DEL SEACE

El OSCE aprobará mediante Directiva una tabla de gastos arbitrales, que aplicará el SNA-OSCE y los arbitrajes ad hoc.

En caso de arbitrajes ad hoc, cuando haya desacuerdo en la liquidación o re-liquidación de gastos arbitrales, el OSCE se pronunciará previa solicitud.

La decisión que emita el OSCE será definitiva e inimpugnable.

GASTOS ARBITRALES

Incumplimiento de obligación de informar oportunamente si está impedido de ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonomía.

Incumplimiento de actuar con transparencia al no cumplir con registrar en el SEACE el laudo arbitral o informar al OSCE el estado del proceso arbitral cuando lo requiera.

Cuando acumule un total de 24 meses de sanciones en un lapso de 3 años, se sancionará con INHABILITACION PERMANENTE y exclusión del Registro de Árbitros del OSCE.

INFRACCIONES QUE COMETEN LOS ARBITROS

ANTES

AHORA

Sanción económica.

El OSCE aprobará un Código de Ética con principios, reglas, infracciones y sanciones. Es de aplicación para el SNA, arbitrajes ad-hoc y supletorio a los institucionales que no tengan Código de Ética aprobado. (Art. 224 RLCE).

El TCE podrá aplicar sanciones de: suspensión temporal (6 meses – 2 años) e inhabilitación permanente. (Art. 238 RLCE)

SANCIONES A LOS ARBITROS

Oficina Zonal de OSCE - Cajamarca: 076 – 366281

RPC 987708331 - RPM *190223Correo de Consultas: bcueva@osce.gob.pe brucecuev@gmail.com

MUCHAS GRACIAS

Para cualquier consulta, cuenta con las siguientes opciones: