Post on 22-Sep-2018
Carmen Gloria Contreras F.División Cambio Climático
Ministerio del Medio Ambiente cgcontreras@mma.gob.cl
Agenda Climay Aire Limpio
La Coalición tiene como propósito ser el motor de un esfuerzo global que une a los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado, comprometidos con mejorar la calidad del aire y proteger el clima en las próximas décadas mediante la reducción de contaminantes climáticos de vida corta en todos los sectores.
Basado en ciencia e iniciativas de transformación que se materializan en políticas y regulaciones.
Complementario a los esfuerzos globales de mitigación CO2.
2013 Chile se une a la Coalición Clima y Aire Limpio
2015 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)Estados Miembros de la ONU aprobaron la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible, que incluye 17 ODS para poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al
cambio climático.
Abril 2017Presidenta Michelle Bachelet y Ministro del Medio Ambiente Marcelo Mena firman promulgación de Acuerdo Climático de París
“El Acuerdo de París, es fruto
del trabajo de más de 193
países que le dijeron al
mundo entero, que debemos
poner fecha de expiración a
los combustibles fósiles, para
así brindar un futuro
climático seguro a las
próximas generaciones”.
Marcelo Mena
Marco Institucional y de Políticas para el Cambio Climático
Acuerdos Internacionales
• 1994: UNFCCC• 2002: Kyoto Protocol• 2016: Paris AgreementInternational Consultation
Analysis (ICA):• 2014: First Biennal Update
Report at COP20• 2016: Second Biennal
Update Report at COP22
UNFCCC:• First (2000), Second
(2011) and Third (2016) National Communication on Climate Change
Institucionalidad
• Council of Ministers for Sustainability (CMS)
• Ministry of Environment (MMA) through the Climate Change Division (DCC)
• Ministry of Foreign Affairs through the Environment and Oceanic Affairs Directorate (DIMA)
• Coordination among ministries and specific climate units (ETICC)
• Agencia Cambio Climáticoy Sustentabilidad
Instrumentos Climáticos
• National Action Plan on Climate Change (PANCC) 2017-2022
• Law 20,698 (2013), 20% energy production by renewable sources in 2050
• Intended Nationally Determined Contribution (INDC 2015): mitigation as emissions intensity
• National Climate Change Adaptation Plan (2014): forestry, agriculture, biodiversity, fishing
Percepción de los problemas ambientales (%):
33
21
11
9
7
4
3
3
2
1
1
1
14
Air pollution
Urban waste
Noise
Pollution in general
Vehicles (noise, pollution, etc.)
Chimneys and firewood use
Water pollution or scarcity
Release of pollens from trees
Lack of green areas
Street dogs
Odours
Climate
None/other/don't know
As the survey allowed for multiple answers, the total may exceed 100%.Source: MMA (2015), First National Survey on the Environment.
La contamination del aire es percibida como el problema más relevante, seguida porresiduos urbanos y ruido del tráfico.
Carbono Negro o BC (Hollín)
Fuente: Bounding the role of black carbon
in the climate system: A scientific
assessment JOURNAL OF GEOPHYSICAL
RESEARCH: ATMOSPHERES, VOL. 118,
5380–5552, doi:10.1002/jgrd.50171, 2013
El carbono negro, es parte
del MP2,5, producto de la
combustión de
combustibles fósiles
y mas que su forma
química, lo define sus
características:
- Fuerte absorción de luz.
- Alta temperatura de
evaporación.
- Insoluble en agua.
Una visión que coloca nuevos desafíos para la Mitigación del Clima y un Aire Limpio
La agenda más efectiva para controlar la temperatura es unir las acciones de mitigación de largo y corto plazo en una acción.
Chile se une….. Persigue el mismo objetivo: luchar contra la
contaminación local y el cambio climático.
NDC de Chile incluye a los contaminantes de vida corta
Acciones para reducir los contaminantes de vida corta en instrumentos de acción climática y de gestión ambiental, tales como:
• Plan de Acción Nacional de Cambio Climático• Planes de Mitigación y de Adaptación• Estrategia Planes de descontaminación • Colaborar con más y mejores Regulaciones y Políticas
Ranking de ciudades con mayor concentración anual de MP2.5Estudio OMS 2016 (Total 2.972 ciudades)
Fuente: Ambient Air Pollution Database, WHO May 2016 http://www.who.int/phe/health_topics/outdoorair/databases/cities/en/
Si consideramos ciudades de América Latina:
Posición en el
RankingPaís - Ciudad µg/Nm3
139 Chile- Coyhaique 64
281 Perú – Lima 48
437 Chile – Osorno 35
519 Chile – Temuco 31
582 Chile – Santiago 29
738 Colombia – Bogotá 24
939 Ciudad de México 20
1.019 Brasil - Sao Paulo 19
10 millones de personas en Chile expuestas a una concentración
promedio anual de MP2,5 superior a la norma que protege
salud
Durante los últimos 4 años: 13 nuevos planesResultados del Análisis de Impacto Económico y Social
Plan N° de personasBeneficio
Salud+ ahorro [MM USD]
Costo[MM USD]
B/C
Huasco 7.945 2,0 20,2 0,1
Ventanas 89.912 19,2 2,5 7,6
Andacollo 10.288 1,5 15,8 0,1
Nuevo Plan RM 7.399.042 7947,0 1906,7 4,2
Gran Concepción 1.049.485 708,0 254,0 2,8
Curicó 262.992 118,9 75,1 1,6
Talca y Maule 280.298 386,5 78,4 4,9
Chillán y Chillán Viejo 211.800 202,9 85,4 2,4
Los Ángeles 212.766 216,8 99,7 2,2
Temuco y PLC 404.113 1371,0 317,1 4,3
Osorno 168.836 321,6 102,5 3
Valdivia 167.421 347,7 118,7 2,9
Coyhaique 61.020 225,7 107,5 2,1
10.325.918 11.869 3.184
Cerca del 60% de la población del país vive en zonas saturadasBeneficios globales son 3 veces los costos!
Industriales
Mega ciudades
Combustión Residencial de Leña
Santiago Respira Plan Región MetropolitanaDesde inicios de los noventas al 2016, se logró reducir en casi un 70% las concentración promedio anual de MP2,5 respecto a la línea base
2017Nuevo Plan MP2,5
2009 Segunda revisión del Plan
2003 Primera revisión del Plan
1998 Plan de descontaminación
1998 201020051992
Las reducciones se lograron como consecuencia de un circulo virtuoso de Política Pública Estructural focalizada
principalmente en Combustibles y Transporte
Combustibles Bajo en Azufre
Normas de emisión de Entrada para
Mejores Tecnologías
Transporte Público Limpio
Incentivo vehículos más limpios –
eficientes
Restricción al UsoLaboratorio 3CVRevisión técnica
Fiscalización
Retiro del Plomo
gasolina
Medida Estructural Desulfurización Del Diesel Que Permitió Mejores Tecnologías Y Acelerar Exigencias Regulatorias
Evolución Tecnologías Transporte Público - Transantiago
2,6% 0,1%
31,9%26,7%
13,5% 8,7%2,2% 1,0%
65,4%69,5%
58,1%58,4%
48,4% 45,1% 41,0%
3,7%
28,4% 32,4%
43,0%41,8%
41,5%
6,3% 12,2% 17,5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Par
tici
pac
ión
Euro I Euro II Euro III Euro III con filtro Euro V
Flota de Transantiago 2014: 6.513 unidades
Matadero Palma M icros Amarillas Transant iago Transantiago 2017
Cleaner buses. Incentives for electric buses Flota de Transantiago 2014: 6.513 unidades
Exigencia norma Euro VI – Transantiago
Contiene información sobre:
– Consumo de combustible
– Emisiones de CO2
Aplica a vehículos nuevos:
– peso menor a 2.700 Kg.
– Usan diésel o gasolina
– Destinado al transporte de personas
– Homologados a partir del 1 de enero de 2008.
Etiquetado eficiencia energética de vehículos livianos
2013 Incentivo a Vehículos Limpios y Eficientes
Impuesto verdeArtículo 3 Ley 20.780 Reforma tributaria, 2014, del Ministerio de Hacienda
Grava la compra de automóviles livianos nuevos de uso particular.
Foco en reducción de contaminantes:
NOx, MP y CO2
2014 Incentivo a Vehículos Limpios y Eficientes
Velocidad de los buses: aumentó un 6% en la hora punta de la mañana y un 8% en la hora punta de la tarde.
Objetivo: Mejorar la velocidad de circulación del transporte Público,.
Periodo: Mayo a Agosto
Horario: Punta mañana y Tarde
Importante aumento de pasajeros en el transporte público entre un 5% a un 10%, y en el Metro entre 2% a 5%
Multa de 71 a 106 dólares
Restricción al transporte privado + Incentivo al transporte público
Realidad y desafío: tasa de motorización
0102030405060708090
Pasajeros Otros
Tasa de Motorización para Países OCDE, año 2011. Veh/100 habitantes.
La tasa de motorización en Chile está lejos del promedio OCDE, lo que significa que aún hay espacio para crecer.
18,5
60
Fotos: Arriba AesGener, sector de La Greda, Puchuncaví. Tomada de http://radio.uchile.cl/2013Abajo: Tocopilla antes de la norma.
Norma de Emisión Termoeléctricas
• Reducción al 2020 de SO2, MP, NOx y mercurio
• Evitará 282 muertes al año, beneficios de 332 millones USD/año. Costo anualizado de 152 millones USD
• 2.2 veces más beneficios que costo.
• Impacto en tarifa máximo 1.8USD/MWh (menos 1%)
Norma Fundiciones reduce emisiones de
MP en un 80% respecto a una
situación sin norma.
Exige eliminar humos negros de los
hornos de refino que queman
petróleo pesado
Norma de emisión de
MP para artefactos
nuevos que
combustionan leña
Permite articular
programas de
recambio
multiopción
Algunas Reflexiones
• ¿Qué se hace en zonas del territorio sin planes? (dónde viven los otros 8 millones de personas)
• ¿Hay otros caminos de acción de políticas e instrumentos a nivel de gestión local? ¿Se están usando?
• ¿Habría más oportunidades si la estrategia de planes se evaluara además en términos de reducción de carbono con un sistema de monitoreo, reporte y verificación?
• ¿Hay espacios para más ambición en la mitigación en planes por combustión de leña? ¿Qué enfoque predomina?
• ¿Cómo ser eficientes en encontrar sinergias entre los planes de adaptación y de mitigación sectorial? Con el fin de favorecer metas de corto plazo.
Carmen Gloria Contreras F.División Cambio Climático
Ministerio del Medio Ambiente cgcontreras@mma.gob.cl
Agenda Climay Aire Limpio