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Agentes de cambio comunitarios, el caso de la presa para “Barranca del Tule” Mpio.
De Bolaños, Jalisco.
Medina Ramírez Rocío del Carmen
Bloques: Campos, modelos, e indicadores de la gestión cultural. / Economía y Cultura, las
industrias culturales.
19 de abril de 2015
I. Contexto
Martinell, reconoce como un reto nuevo en la gestión cultural, la participación de
sociedades red y la defensa de la diversidad, así mismo, una constante búsqueda de
respuesta ante el surgimiento de múltiples nuevos escenarios, casi como identidades
individuales y colectivas.
Barranca del Tule es una comunidad ubicada en el Municipio de Bolaños en los altos del
Estado de Jalisco. Una de las características principales de esta comunidad es que hace
al menos 6 años se encontraba en disputa, pues comunidades indígenas de la zona de
Tuutsipa (Tuxpan de Bolaños) reclamaban como tierras de propiedad indígena y al mismo
tiempo, pobladores mestizos originarios de Bolaños y Chimaltitán, hacían lo propio.
Visitar esta comunidad resultaba bastante interesante por dos aspectos, el primero es la
llegada, como su nombre lo indica, ubicada en una Barranca (3 horas en descenso y casi
6 en subida caminando a pie) presentaban un espacio inhóspito casi y aparentemente
abandonado.
Al observar esta comunidad, para quienes conocemos los asentamientos indígenas, se
notaba una gran diferencia en su estética. Parecía una comunidad mestiza (adornada de
plantas de ornato y árboles frutales) pero en un punto se erigía un centro ceremonial
wixaritari. Durante mucho tiempo, esta comunidad cambiaba de inquilinos y junto con
esto, de prácticas que afectaban el entorno y la dinámica ambiental de la comunidad.
II. La política cultural/la institución
La UNESCO (1982) definió a las políticas culturales como “un conjunto de prácticas
sociales de diferentes sectores de una sociedad en concreto, y García Canclini (1987) las
identifica como “el conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones
civiles, y los grupos comunitarios organizados”.
La Dirección de Desarrollo Comunitario, DIDECO, es un departamento que desde hace
más de 10 años, trabaja promoviendo la organización y la gestión comunitaria en
comunidades vulnerables del estado de Jalisco.
El programa “Comunidad Diferente” 1, es una política pública creada por el Sistema
Nacional, DIF que promueve “un desarrollo integral incluyente para las personas, familias
y comunidades que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad social, particularmente
en condiciones de marginación”.
De acuerdo a los lineamientos, el desarrollo de habilidades, conocimientos y capacidades
en quienes participan de las actividades del proyecto, apuestan por la gestión y el
fortalecimiento de proyectos comunitarios, además de que incentivan la participación de
hombres y mujeres como “generadores de condiciones de equidad y bienestar” todo esto
teniendo como base “la participación activa, organizada, sistemática, decidida y
comunitaria”.
III. El diagnóstico
Durante al menos dos años, se tuvo oportunidad de trabajar en la comunidad “Barranca
del Tule” bajo el nombramiento de “facilitador de procesos comunitarios” y como parte del
equipo de trabajo de la DIDECO. Durante la intervención en las comunidades atendidas
por DIDECO, se vivían tres momentos de acompañamiento grupal, la primera de entrada
y diagnóstico, la segunda de acompañamiento directo y la tercera de seguimiento.
Después del momento de diagnóstico, construido por miembros (hombres y mujeres) de
la comunidad, se encontró que la principal problemática identificada tenía que ver con la
imposibilidad de almacenar agua. Al encontrarse la comunidad en una Barranca, el agua
descendía y se concentraba en grandes manantiales y pequeños lagos durante el periodo
de lluvias, sin embargo durante el periodo de calor y sequía, el agua desaparecía.
La comunidad contaba con un pozo, que podía almacenar el agua de la comunidad y
junto con un sistema local de distribución (no más de 20 familias) podría cubrir las
necesidades de la comunidad y mejorar su situación de manera trascendental. El costo
1 De acuerdo a los lineamientos generales para la operación de los programas sociales del sistema DIF Jalisco a los sistemas DIF Municipales que tienen grupos de desarrollo comunitario en el Estado de Jalisco. Recuperado en www.sistemadif.jalisco.gob.mx
estimado de un proyecto de distribución de agua no rebasaba los 20 mil pesos, sin
embargo este proyecto no se realizó sino hasta 3 años después de realizado el
diagnóstico.
IV. Alimentación vs buen vivir
Según Mac Gregor, el colonialismo se ha presentado con diferentes matices a lo largo de
estos centenares de años, junto con la “breca digital” y la evolución de las tecnologías de
la información, la exclusión (del conocimiento en este caso) ha representado un
crecimiento de la pobreza y la marginación en comunidades que de por si lo eran.
Mientras que el capitalismo apuesta por un individualismo consumista, una comunidad
tradicionalmente colectiva, queda fuera de la visión y se vuelven comunidades
susceptibles de violencias (estructurales e individuales) y de otro tipo de violencia al que
llamaré “violencia ante la esperanza” en donde, los GDC cumplían con los requisitos
organizativos del programa pero no eran correspondidos por parte de autoridades
estatales.
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, se ha caracterizado por su
asistencia social y ha creado una imagen a partir de esto, las comunidades indígenas,
cumplen de manera perfecta el rol de “estéticamente bellos y necesitados” y esto ha
generado una pérdida de empoderamiento comunitario a la par de una necesidad de
asistencia exacerbada.
El proyecto de Barranca del Tule, no se llevó a cabo debido a que la tanda presupuestal,
había sido etiquetada desde antes y se había asignado ya recurso para proyectos, sin
embargo estos proyectos tenían que ver con dotar a las comunidades con niños y niñas
en edad escolar, de desayunos escolares para ir a la escuela. Este programa (que
continua a la fecha) sigue manteniendo la respuesta asistencial y dependiente y ha
cooptado procesos de auto gestión. En este proyecto, la visión institucional tenía que ver
con dar desayunos, mientras que en la visión comunitaria, era importante tener agua todo
el año para poder tener comida, fruta, limpieza, seguridad, etc en la comunidad.
La imagen del desarrollo y las políticas creadas a partir de esta, fueron creado fortalezas
periféricas, fuera de las fronteras del lenguaje binario de necesitado y proveedor. Una de
estas fue la organización comunitaria a partir de la identidad colectiva.
V. Los agentes
El grupo de Desarrollo Comunitario, GDC, es la instancia que bajo los lineamientos de la
política de “Comunidad DIFerente” funciona como comité de toma de decisiones, en el
caso de Barranca del Tule, estaba conformado por el presidente de la comunidad, el
maestro de la primaria, y al menos cinco personas (entre hombres y mujeres) residentes
de la comunidad. Este grupo de Desarrollo participó de una serie de actividades
comunitarias de reflexión, análisis de la realidad y gestión con la finalidad de llevar a cabo
el proyecto comunitario. Fueron ellos quienes establecieron una solicitud sólida y
decidida para que se cumplieran los acuerdos y mejorara la vida de la comunidad y fueron
quienes se comunicaron con las instancias estatales para que se diera seguimiento al
proyecto.
En gestión cultural, los agentes son aquellos actores que intervienen o pueden intervenir
en la articulación de las políticas culturales. UNESCO (1982) Son los agentes culturales
quienes constituyen el elemento definitivo para la realización de políticas culturales y su
aplicación.
Los agentes constituyen un tejido con características propias, mismas que facilitan y
especializan su actuar, entre estas características, están su capacidad de relación y
estructuración organizadora así como el reconocimiento de la realidad territorial y de
dinámicas comunitarias.
En Barranca del Tule, el GDC, participó de un análisis de la realidad buscando tener una
respuesta; gestionó la participación dentro de las mismas dinámicas tradicionales y fue
representativa de la voz de la comunidad.
Cuando diferentes actores (los institucionales y de administración pública) bloquearon la
realización del proyecto, que se generó más toma de conciencia y participación crítica
hasta lograr el objetivo.
De acuerdo con Martinell, una falta de reconocimiento y valoración mutua (entre agentes
de diferentes tipos) puede generar problemáticas que se traducen en imposibilidad de
realizarse el proyecto y en el caso de la instalación de la red de distribución de agua, la
presencia de una dinámica de negociación nula y totalmente asistencial imposibilitó y
aplazó el proyecto hasta que la fortaleza del grupo fuera reivindicada, valorada y aceptada
en el marco institucional ajeno.
VI. El agua para Barranca del Tule
Las políticas culturales, dependen de las administraciones que las crean y del partido
político que representan, sin embargo, cuando la presión y organización comunitaria así
como la participación de los agentes significativa, el proyecto se lleva a cabo. Después de
un retraso de al menos 3 años, la comunidad de Barranca del Tule, pudo tener acceso
todo el año al agua limpia además de que fortaleció sus niveles organizativos y
comunitarios y su sentido de colectividad.
Referencias
MacGregor,J.(s.f.).La profesionalización del gestor cultural en México. Una visión desde la
diversidad. Maestría en Gestión y Desarrollo Cultural.
Martinell, A. La gestión cultural: singularidad profesional y perspectivas de futuro” y “los
agentes culturales ante los nuevos retos de la gestión cultural. OEI: 50 años de
cooperación. Num 20
Sistema Nacional Para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF. Lineamientos generales
para la operación de los programas sociales del sistema DIF Jalisco a los sistemas DIF
Municipales que tienen grupos de desarrollo comunitario en el Estado de Jalisco.
Recuperado en www.sistemadif.jalisco.gob.mx