Post on 10-Aug-2015
Avances en Gobierno Electrónico y Plataforma de Datos Abiertos
Abogado Fernando Veliz FazzioOficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEIPresidencia del Consejo de Ministros - PCM
2015
Gobierno Regional de La Libertad
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Ente Rector del Sistema Nacional de Informática, encargado de implementar la Política Nacional de Gobierno Electrónico
Rol Rector, Promotor y Articulador
D. Leg. 604, DS Nº 066-2003-PCM, DS Nº 067-2003-PCM, DS Nº 063-2007-PCM, Ley Nº 29904
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GobiernoElectrónico
• Políticas, Planes y Estrategias • Proyectos de Gobierno Electrónico• Seguridad de la Información• Plataforma de Interoperabilidad del Estado
(PIDE) • Infraestructura de Datos Espaciales del Perú
(IDEP)• Gobierno Móvil• Gobierno Abierto• Normatividad
Sociedad dela Información
(Línea de acción 1)
(Línea de acción 2)
• Acceso Inclusivo y Participativo• Desarrollo de Competencias Digitales• Agenda Digital 2.0• Normatividad
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Antecedentes
20152006 2011 2013 2021
Hoy
Plan de Desarrollo de la Sociedad de la
Información en el Perú Agenda Digital Peruana
jun 20, 2006
Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico
jul 25, 2006
Plan de Desarrollo de la Sociedad de la
Información en el Perú Agenda Digital Peruana
2.0
jul 27, 2011
Política Nacional de Gobierno Electrónico
2013-2017
jul 10, 2013
2017
Datos AbiertosObj 7, Estr. 1
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Objetivos
Fortalecer el Gobierno Electrónico,
garantizando su interoperabilidad y el intercambio de datos
espaciales a fin de mejorar los servicios
públicos.
Acercar el Estado a los ciudadanos, a través de las TIC, con acceso oportuno, inclusivo y
participativoDATOS ABIERTOS
Garantizar la seguridad de la información, así
como la ciberseguridad en el
Estado.
Fomentar la inclusión digital de los ciudadanos, a
través de la generación de capacidades.
Promover, a través del uso de las TIC, el
desarrollo de la Sociedad de la
Información y el Conocimiento.
Obj 1 Obj 2 Obj 3 Obj 4 Obj 5
Transparencia e-Inclusión e-Participación e-Servicios Tecnología e Innovación
Seguridad de la Información Infraestructura
Lineamientos Estratégicos
“Política Nacional de Gobierno Electrónico 2013 – 2017” D.S. Nº 081-2013-PCM (10JUL2013).
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“Política Nacional de Gobierno Electrónico 2013 – 2017” D.S. Nº 081-2013-PCM (10JUL2013).
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Sociedad de la Información
Decreto Supremo Nº 066-2011-
PCM
Art. 1º aprobó el “Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana 2.0”
Art. 1º dispone que “La Agenda Digital Peruana 2.0” estará a cargo de la Comisión Multisectorial Permanente que será creada mediante Decreto Supremo por la PCM
Art. 3º las Comisión Multisectorial Permanente se crean mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por los titulares de los Sectores involucrados
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Portal del Estado Peruanowww.peru.gob.pe
Portal de máxima jerarquía del Estado Peruano en Internet. Todo portal de una entidad pública debe estar registrado en el PEP, gob.pe.
Aquí publican 1,112 Instituciones de los tres niveles de Gobierno. Portal mas colaborativo en Internet en Perú.
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Al 2011: 16.4% Al 2014: 23.5% (+7)
Fuente: INEI Informe Estadística de las TIC en los Hogares - Diciembre 2014
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Al 2011: 25.4% Al 2014: 32.3% (+7)
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Fuente: INEI Informe Estadística de las TIC en los Hogares - Diciembre 2014
Al 2011: 36.0% Al 2014: 40.2% (+4)
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Fuente: INEI Informe Estadística de las TIC en los Hogares - Diciembre 2014
Al 2011: 75.2% Al 2014: 84.9% (+9)
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CULTURA DEL SECRETO
Manifestaciones:
Se oponen o dificultan el acceso a la información pública.
Interpretan la normativa favoreciendo la opacidad en lugar de la transparencia.
Consecuencias: Agrava la asimetría informativa: no permite el adecuado control, genera
desconfianza en la ciudadanía. Incentiva la corrupción. Incide negativamente en la eficiencia de la gestión.
Esconder del conocimiento de los demás - Opacidad de los actos del Estado
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Política Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
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Rol rector de la Secretaría de Gestión PúblicaLa Secretaría de Gestión Pública - SGP de la Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de órgano rector de la Política de Transparencia del Estado Peruano, emite los lineamientos y políticas en temas de transparencia, participación ciudadana e integridad.Actualmente responsable, desde PCM, de liderar el Plan de Acción de Gobierno Abierto.
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MARCO NORMATIVO: TRANSPARENCIA y ACCESO A LA INFORMACION
Constitución, art. 2, inciso 5
Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, modificada por la Ley N° 27927.
TUO de la Ley N° 27806 - D.S. Nº 043-2003-PCM
D. S. Nº 072-2003-PCM, Reglamento de la Ley Nº 27806. modificado por D.S. Nº 070-2013-PCM
D. S. Nº 063-2010-PCM, Aprueba la implementación del PTE
R. M. N° 200-2010-PCM, que aprueba la DIRECTIVA Nº 01-2010-PCM/SGP, Lineamientos
para la implementación del PTE, modificada por la R.M. Nº 252-2013-PCM/SGP
Normas Internacionales:
DUDDHH (art. 19º)PIDCP (art. 19º)CADDHH (art. 13º)
No
rmas
Nac
ion
ales
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ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Derecho que le asiste a toda persona de solicitar y recibir
informacióna cualquier entidad
pública
La obligación de la entidad de
dispensar la información cierta,
actual, precisa y completa
Contenido esencial
(STC Nº 01542-2009-HD/TC; 4120-2009-HD/TC; 1797-2002-
HD/TC)
Derecho instrumental
Derecho a la educación,
salud, participación de
los ciudadanos en la gestión pública
etc.
Favorece
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¿QUE INFORMACIÓN SE PUEDE SOLICITAR?
o en cualquier otro tipo de soporte material.
Creada u obtenida por la Administración Pública o que se encuentre bajo su posesión o control (art. 10)
TUO de la LTAIP
Generen, produzcan, procesen o posean (art. 61)
Incluida la que obra en expedientes terminados y en trámite, estudios, dictámenes, opiniones, datos estadísticos, informes técnicos y cualquier otro documento que la entidad tenga en su poder.
Código Procesal Constitucional
Contenida:
documentos fotografías grabacionesSoporte magnético o digital
No es acceso a la información: producir información con la que no cuente o no tenga la obligación de contar al momento de realizarse el pedido, así como evaluar o analizar la información que posean
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Evolución del e-Gobierno en el Estado
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• RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº381-2008-PCM: Aprueban lineamientos y mecanismos para implementar la interconexión de equipos de procesamiento electrónico de información entre las entidades del Estado.
• ESTANDARES DE INTEROPERABILIDAD
INTEROPERABILIDAD
1. Interconexión
2. Seguridad
3. Organización e intercambio de informaciones
4. Medios de acceso
5. Áreas de integración para Gobierno Electrónico
Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo
Generalnumeral 76.2.2 del Artículo 76°
Decreto Legislativo Nº
1029, de 24JUN2008
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1. Interconexión2. Seguridad3. Organización e intercambio de informaciones4. Medios de acceso5. Áreas de integración para Gobierno Electrónico
Areas de la interoperabilidad
INTEROPERABILIDAD SEMANTICA:
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Interoperabilidad Técnica
Infraestructura Servicios Contenidos Accesibilidad
(6) «Comentario sistemático a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos», GAMERO CASADO y VALERO TORRIJOS (coordinadores), Editorial Aranzadi, Tercera Edición 2010, p763.
Interoperabilidad Semántica
Interoperabilidad Organizativa
Interoperabilidad Jurídica
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Plataforma de Interoperabilidad del Estado - PIDE
54Usan la PIDE, desde Octubre 2011Entidades Públicas
http://www.ongei.gob.pe/interoperabilidad/
29Publicados en la PIDE.Servicios Web
D. S. N° 083-2011-PCM, 21OCT2011, Plataforma de Interoperabilidad del Estado – PIDE
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• RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº126-2009-PCM, Aprueban lineamientos para Accesibilidad a páginas web y Aplicaciones para telefonía móvil para instituciones públicas del Sistema Nacional de Informática. (W3C) .
• Objetivos:
• Elevar la calidad de las páginas web del Estado
• Hacer accesibles a los ciudadanos, en especial para los discapacitados visuales
los Portales Institucionales.
• Promover la implementación de servicios públicos en teléfonos celulares, es una
estrategia del Estado de llegar a mayor número de peruanos, localizados
principalmente en zonas rurales del país.
WEB SEMANTICA:
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Sociedad de Gobierno Abierto
Países establecen compromisos concretos en materia de transparencia y acceso a la información pública, ética, lucha contra la corrupción, participación ciudadana y promoción del desarrollo de nuevas tecnologías, con el fin de promover gobiernos mas abiertos, eficaces y responsables en el manejo del presupuesto y la información pública
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Portal de Transparencia Estándarwww.peru.gob.pe/transparenciawww.transparencia.gob.pe
Actualmente registran 1066 usuario.
Todo portal de una entidad pública debe registrar información en el PTE , desde el 2010.
Aquí publican 814 Instituciones de los tres niveles de Gobierno. Portal mas colaborativo en Internet en Perú.
En el 2011 registraban menos de 400 entidades públicas. Base para el Portal de Datos Abiertos del Estado.
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Portal de Transparencia Estandarwww.peru.gob.pe/transparencia
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Portal de Transparencia Estándarwww.peru.gob.pe/transparencia
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Portal de Transparencia Estándarwww.peru.gob.pe/transparencia
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Catalogo de Aplicaciones Móvileswww.tramites.gob.pe/moviles
31(aplicativos móviles desarrollados por entidades públicas)
Acceso a
App
Datos Abiertos del Estado desdeAplicaciones Móviles
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Sayhuite: Herramienta GISIDEP.Datos AbiertosJulio 2013
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Catalogo Nacional deMetadatos, insumo paraDatos Abiertos #IDEP
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Gobierno Abierto
Participación Ciudadana: Las Redes Sociales
Colaboración: Plataforma de Interoperabilidad, Hackatones
Transparencia: Portal de Transparencia estándar, Portal de servicios al ciudadano
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MUCHAS GRACIASOficina Nacional de GobiernoElectrónico e Informática
fveliz@pcm.gob.peTélfs.:2197000 - 5112www.ongei.gob.pe