Post on 02-Nov-2018
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES
PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL DE AZUQUECA DE HENARES (PLAPROCIALAH)
REF.: 0925/11995 MARZO 2011
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 6 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 INDICE Rev.: 0
ÍNDICE
CAPÍTULO 1 DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DEL PLAN
1.1. DEFINICIÓN DEL PLAN
1.2. OBJETIVOS DEL PRESENTE PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL
1.3. MARCO LEGAL
1.4. ORGANIZACIÓN ACTUAL EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL EN AZUQUECA DE HENARES
CAPÍTULO 2. CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS Y SOCIOLÓGICAS DEL MUNICIPIO
2.1. SITUACIÓN
2.2. CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS
2.3. CLIMATOLOGÍA
2.4. HIDROLOGÍA 2.4.1. Ámbito territorial de la conferencia hidrográfica del tajo
2.5. FLORA Y FAUNA 2.5.1. Flora 2.5.2. Fauna 2.5.3. Lugares de importancia Comunitaria 2.5.4. Zonas de especial protección para las aves (ZEPA)
2.6. DEMOGRAFÍA 2.6.1. Distribución de la población por edades 2.6.2. Población extranjera
2.7. PATRIMONIO HISTÓRICO ARTÍSTICO
2.8. ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS Y ESTRUCTURA ECONÓMICA 2.8.1. Ganadería y Agricultura 2.8.2. Empresas por sectores 2.8.3. Centros sanitarios
CAPÍTULO 3. ANÁLISIS DE LOS RIESGOS POTENCIALES, CLASIFICACIÓN Y PONDERACIÓN
3.1. INTRODUCCIÓN 3.1.1. Definiciones 3.1.2. Identificación del riesgo 3.1.3. Metodología aplicada para la valoración del nivel de riesgo
3.2. IDENTIFICACIÓN, ZONIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE RIESGOS EN AZUQUECA DE HENARES
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 6 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 INDICE Rev.: 0
3.3. RIESGOS NATURALES 3.3.1. Riesgo de inundación
3.3.1.1 Consecuencias 3.3.1.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.1.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.3.2. Riesgo Geológico 3.3.2.1 Consecuencias 3.3.2.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.2.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.3.3. Riesgo sísmico 3.3.3.1 Consecuencias 3.3.3.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.3.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.3.4. Riesgo asociado a olas de frío, heladas y nieve 3.3.4.1 Consecuencias 3.3.4.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.4.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.3.5. Riesgo asociado a olas de calor y sequías 3.3.5.1 Consecuencias 3.3.5.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.5.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.3.6. Riesgo asociado a grandes tormentas y vientos huracanados 3.3.6.1 Consecuencias 3.3.6.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.6.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.3.7. Riesgo asociado a la niebla 3.3.7.1 Consecuencias 3.3.7.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.7.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.4. RIESGOS ANTRÓPICOS 3.4.1. Riesgo por incendios y explosiones
3.4.1.1 Consecuencias 3.4.1.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.1.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.4.2. Riesgo por accidente de transporte 3.4.2.1 Consecuencias 3.4.2.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.2.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.4.3. Riesgo por accidentes de transporte de mercancías peligrosas 3.4.3.1 Consecuencias 3.4.3.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.3.3 Evaluación y valoración del riesgo
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 6 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 INDICE Rev.: 0
3.4.4. Riesgo por anomalías en el suministro de servicios esenciales 3.4.4.1 Consecuencias 3.4.4.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.4.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.4.5. Riesgo por desplome de infraestructura 3.4.5.1 Consecuencias 3.4.5.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.5.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.4.6. Riesgo debido a contaminación 3.4.6.1 Consecuencias 3.4.6.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.6.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.4.7. Riesgo sanitario 3.4.7.1 Consecuencias 3.4.7.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.7.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.5. RIESGOS TECNOLÓGICOS 3.5.1. Riesgo de origen industrial
3.5.1.1 Consecuencias 3.5.1.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.5.1.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.5.2. Riesgo nuclear 3.5.2.1 Consecuencias 3.5.2.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.5.2.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.6. OTROS RIESGOS 3.6.1. Riesgo debido a concentraciones humanas
3.6.1.1 Consecuencias 3.6.1.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.6.1.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.6.2. Riesgo derivado a actividades deportivas y culturales 3.6.2.1 Consecuencias 3.6.2.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.6.2.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.6.3. Riesgo derivado a delitos intencionados 3.6.3.1 Consecuencias 3.6.3.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.6.3.3 Evaluación y valoración del riesgo
3.7. TABLA RESUMEN
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 4 de 6 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 INDICE Rev.: 0
CAPÍTULO 4. TABLA RESUMEN TABLA RESUMEN ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONAL DEL PLAN
4.1. ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 4.1.1. Organigrama
4.2. ÓRGANO DIRECTIVO 4.2.1. Director del Plan 4.2.2. Comité Asesor 4.2.3. Gabinete de Prensa
4.3. ÓRGANO DE COORDINACIÓN 4.3.1. Centro de Coordinación Operativo Municipal (CECOPAL).
4.3.1.1 Sala de crisis 4.3.1.2 Sistema de comunicaciones 4.3.1.3 Sala de información
4.3.2. Infraestructura del CECOPAL
4.4. ÓRGANO EJECUTIVO 4.4.1. Director Técnico de Operaciones 4.4.2. Puesto de Mando Avanzado (PMA) 4.4.3. Grupos de Acción
4.4.3.1 Grupo de Intervención/Seguridad 4.4.3.2 Grupo Sanitario 4.4.3.3 Grupo de Apoyo Técnico 4.4.3.4 Grupo de Apoyo Logístico
4.5. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN
CAPÍTULO 5. OPERATIVIDAD
5.1. INTRODUCCIÓN
5.2. NIVELES DE EMERGENCIA 5.2.1. Criterios de activación en alerta 5.2.2. Criterios de activación en emergencia
5.3. ESTABLECIMIENTO DE SITUACIÓN DE GRAVEDAD DE LA EMERGENCIA 5.3.1. Situación de gravedad 0 5.3.2. Situación de gravedad 1 5.3.3. Situación de gravedad 2 5.3.4. Situación de gravedad 3
5.4. FASES DE ALERTA Y ALARMA
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 5 de 6 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 INDICE Rev.: 0
5.5. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE ACTIVACIÓN DEL PLAN 5.5.1. Recepción de la información 5.5.2. Análisis de la situación y activación del Plan de Protección Civil de Ámbito Local 5.5.3. Evolución de la emergencia 5.5.4. Fin de la Intervención
5.6. MEDIDAS OPERATIVAS
5.7. MEDIDAS DE PROTECCIÓN 5.7.1. Avisos a la población 5.7.2. Movilización de la población
5.7.2.1 Confinamiento 5.7.2.2 Dispersión y Aislamiento 5.7.2.3 Evacuación 5.7.2.4 Albergue
5.7.3. Protección Sanitaria 5.7.4. Protección de Bienes
5.8. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN Y AUXILIO 5.8.1. Medidas de Intervención
5.8.1.1 Valoración de daños e identificación de riesgos 5.8.1.2 Control y vigilancia 5.8.1.3 Combate
5.8.2. Medidas de Auxilio 5.8.2.1 Búsqueda 5.8.2.2 Socorro 5.8.2.3 Rescate 5.8.2.4 Salvamento
5.9. MEDIDAS REPARADORAS 5.9.1. Restablecimiento de Servicios Esenciales
5.9.1.1 Suministro de energía eléctrica 5.9.1.2 Suministro de combustible 5.9.1.3 Suministro de agua y alimentos
5.9.2. Vuelta a la normalidad
5.10. INTERFASE CON EL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO SUPERIOR
5.11. CIRCUNSTANCIAS QUE DETERMINAN LA OPERATIVIDAD DEL PLAN
5.12. CRITERIOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIÓN DE EVACUACIONES
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 6 de 6 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 INDICE Rev.: 0
CAPÍTULO 6. IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO
6.1. IMPLANTACIÓN 6.1.1. Fase A: Preliminar 6.1.2. Fase B: Comprobación de la operatividad del Plan de Protección Civil 6.1.3. Fase C: Mejoras del Plan de Protección Civil como consecuencia del simulacro 6.1.4. Fase D: Difusión externa
6.2. MANTENIMIENTO 6.2.1. Objetivos 6.2.2. Metodología
6.3. PROGRAMAS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN 6.3.1. Formación y Capacitación 6.3.2. Información a la población
6.4. EJERCICIOS DE ADIESTRAMIENTO
6.5. SIMULACROS 6.5.1. Generalidades 6.5.2. Componentes
6.6. CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN
6.7. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL
6.8. CRITERIOS A SEGUIR POR LOS MUNICIPIOS PARA FOMENTAR EN SU ÁMBITO TERRITORIAL LA PREVENCIÓN Y LA AUTOPROTECCIÓN
ANEXO I: CARTOGRAFÍA
ANEXO II: DIRECTORIO TELEFÓNICO
ANEXO III: CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
ANEXO IV: PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
ANEXO V: AVISOS E INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN
ANEXO VI: BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES UTILIZADAS
ANEXO VII: INFORMACIÓN FOTOGRÁFICA
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 8 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 1: Definición y Objetivos del Plan Rev.: 0
CAPÍTULO 1
DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DEL PLAN
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 8 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 1: Definición y Objetivos del Plan Rev.: 0
INDICE
1.1. DEFINICIÓN DEL PLAN.............................................................................................3
1.2. OBJETIVOS DEL PRESENTE PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL ........................................................................................................................4
1.3. MARCO LEGAL..........................................................................................................6
1.4. ORGANIZACIÓN ACTUAL EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL EN AZUQUECA DE HENARES........................................................................................8
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 8 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 1: Definición y Objetivos del Plan Rev.: 0
1.1. DEFINICIÓN DEL PLAN
El Plan de Protección Civil de Ámbito Local se define como:
“El mecanismo que determina la estructura jerárquica y funcional de las Autoridades y
Organismos llamados a intervenir y establece el sistema de coordinación de los medios y
recursos, tanto públicos como privados, para prevenir y actuar ante situaciones de grave
riesgo, catástrofe o calamidad pública.”
El Plan de Protección Civil contempla dos funciones básicas:
Estructura: Organización jerárquica y funcional en que quedan incluidas todas las personas
que intervienen en caso de una situación de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública
definiendo sus funciones y responsabilidades.
Sistema de Coordinación: Métodos y procedimientos que permitan a los integrantes de la
organización de emergencias llevar a cabo sus funciones.
El objetivo principal de este Plan de Protección Civil es dar una respuesta rápida y eficaz
ante una situación de emergencia municipal; es decir, aquella que abarca exclusivamente su
ámbito territorial municipal, para tratar de evitar o en su caso minimizar el daño a las
personas, al medio ambiente y los bienes y/o propiedades de todo tipo que puedan estar en
peligro.
La Aprobación y Homologación del Plan le corresponde al Ayuntamiento de Azuqueca de
Henares, y su homologación a la Comisión de Protección Civil y Emergencias de Castilla-La
Mancha, previo Informe de la Dirección General de Protección Ciudadana.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 4 de 8 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 1: Definición y Objetivos del Plan Rev.: 0
1.2. OBJETIVOS DEL PRESENTE PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL
El objetivo fundamental del presente Plan de Protección Civil es prevenir y, en su caso,
poder hacer frente a cualquier situación de emergencia, protegiendo a las personas, bienes
y al medio ambiente, mediante la elaboración de un documento, en donde:
Se analicen los riesgos potenciales capaces de originar alguna situación de emergencia.
Se especifiquen los medios y recursos a utilizar para controlar las causas y la evolución
de la emergencia y para mitigar las consecuencias derivadas de la misma.
Se indiquen de forma clara y detallada:
• Los supuestos de aplicación del Plan de Protección Civil.
• La autoridad responsable de ordenar su aplicación.
• El sistema de recepción y transmisión de toda la información.
• Los procedimientos de activación de los medios y recursos.
• Las funciones y responsabilidades asignadas a los diferentes Grupos de
Emergencia.
• Los procedimientos de coordinación de los diferentes medios y recursos,
definiendo en cada caso la persona responsable de la dirección de operaciones.
• Los procedimientos operativos en donde se defina la secuencia de operaciones
de los diferentes grupos.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 5 de 8 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 1: Definición y Objetivos del Plan Rev.: 0
En resumen, se trata de analizar todas las facetas que configuran las diferentes situaciones
de emergencia y establecer un sistema que permita conseguir:
Un nivel de prevención suficiente con el énfasis especial en la Autoprotección.
Una intervención rápida y eficaz que contemple de forma prioritaria:
• El salvamento y protección de personas y bienes que puedan resultar afectados.
• El socorro sanitario a las víctimas.
• La asistencia social a los damnificados.
• Un programa de rehabilitación inmediata de los servicios públicos esenciales.
• Una ordenada y continua información.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 6 de 8 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 1: Definición y Objetivos del Plan Rev.: 0
1.3. MARCO LEGAL
La Norma Básica de Protección Civil aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de
abril, constituye el marco legal que determina todo el sistema de preparación y de respuesta
ante situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria,
cuyo fin principal es prevenir la pérdida de vidas humanas y bienes materiales ante
diferentes situaciones de emergencia.
A efectos de esta Norma Básica, se entiende por Plan de Protección Civil la “Previsión del
marco orgánico funcional y de los mecanismos que permiten la movilización de los recursos
humanos y materiales necesarios para la protección de las personas y bienes en caso de
grave riesgo colectivo, catástrofe o calamidad pública, así como el esquema de coordinación
entre las distintas Administraciones Públicas llamadas a intervenir”.
Según el art. 10 de la Ley de Protección Civil (Ley 2/1985), “los Planes de Protección Civil
de Ámbito Local se aprobarán por las correspondientes Corporaciones Locales y deberán
ser homologados por la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma”.
De acuerdo con el art. 5.a del R.D. 1378/85, sobre medidas provisionales para la actuación
en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública
“la dirección y coordinación de las actuaciones relacionadas con la Protección Civil en
situaciones de emergencia, corresponderán a los Alcaldes, siempre que la emergencia no
rebase el respectivo término municipal.
Tras la publicación del Plan de Protección Civil de Castilla la Mancha (PLATECAM), se ha
utilizado como referencia todo lo indicado en el citado Plan referente a los contenidos de los
planes de Protección Civil, a fin de lograr una mayor coherencia e interpretabilidad con el
resto de la planificación de la emergencia.
Por otro lado, para la elaboración del presente Plan de Protección Civil del Municipio de
Azuqueca de Henares, se han considerado los planes especiales elaborados por el Servicio de
Protección Civil de la Dirección General de Protección Ciudadana de la Consejería de
Administraciones Públicas y Justicia:
METEOCAM, “Plan Específico ante el Riesgo por fenómenos Meteorológicos adversos
en Castilla-La Mancha”.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 7 de 8 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 1: Definición y Objetivos del Plan Rev.: 0
PRICAM, “Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo por Inundaciones en
Castilla-La Mancha”.
PETCAM, “Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en el
Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de Castilla-La
Mancha”.
PENGUA, “Plan de Emergencia Nuclear Exterior a las Centrales Nucleares de José
Cabrera y Trillo (Guadalajara)”.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 8 de 8 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 1: Definición y Objetivos del Plan Rev.: 0
1.4. ORGANIZACIÓN ACTUAL EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL EN AZUQUECA DE HENARES
El órgano superior de Protección Civil a nivel municipal es la Comisión Municipal de
Protección Civil. Debe ser presidida por el Alcalde y tiene la función que la ley y las
disposiciones oficiales le atribuyen, esto es: ser un órgano asesor, informativo y deliberante
en materia de Protección Civil.
Tiene las siguientes competencias:
Proponer la elaboración del Plan de Protección Civil de Ámbito Local y los planes
especiales que se consideren necesarios para el municipio.
Informar de los planes elaborados.
Supervisar la elaboración, implantación, revisión y actualización de los planes.
Promover y supervisar las medidas de prevención establecidas en los diferentes
planes, especialmente la realización de simulacros.
Analizar y evaluar, después de una aplicación del Plan de Protección Civil, el grado
de eficacia obtenido y corregir las posibles deficiencias.
Propulsar y promover todas aquellas cuestiones relacionadas con la Protección Civil
(PC en adelante) que estime convenientes.
La aprobación de este Plan le corresponde al Pleno del Ayuntamiento de Azuqueca de
Henares, una vez aprobado, su homologación le corresponderá a la Comisión de Protección
Civil y Emergencias de Castilla-La Mancha, previo Informe de la Dirección General de
Protección Ciudadana.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
CAPÍTULO 2
CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS Y SOCIOLÓGICAS DEL MUNICIPIO
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
INDICE
2.1. SITUACIÓN ................................................................................................................... 3
2.2. CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS ........................................................................... 5
2.3. CLIMATOLOGÍA ........................................................................................................... 8
2.4. HIDROLOGÍA .............................................................................................................. 12 2.4.1. ÁMBITO TERRITORIAL DE LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL TAJO.......... 12
2.5. FLORA Y FAUNA........................................................................................................ 17 2.5.1. FLORA................................................................................................................................ 17
2.5.2. FAUNA................................................................................................................................ 18
2.5.3. LUGARES DE IMPORTANCIA COMUNITARIA (LIC) ....................................................... 20
2.5.4. ZONAS DE ESPECIAL PROTECCIÓN PARA LAS AVES (ZEPA) ................................... 21
2.6. DEMOGRAFÍA ............................................................................................................ 28 2.6.1. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDADES........................................................ 29
2.6.2. POBLACIÓN EXTRANJERA.............................................................................................. 29
2.7. PATRIMONIO HISTÓRICO ARTÍSTICO..................................................................... 30
2.8. ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS Y ESTRUCTURA ECONÓMICA...................... 31 2.8.1. GANADERÍA Y AGRICULTURA ........................................................................................ 31
2.8.2. EMPRESAS POR SECTORES.......................................................................................... 32
2.8.3. CENTROS SANITARIOS ................................................................................................... 33
2.9. REDES DE COMUNICACIÓN..................................................................................... 34 2.9.1. RED DE CARRETERAS .................................................................................................... 34
2.9.2. RED DE AUTOBUSES....................................................................................................... 37
2.9.3. SISTEMA FERROVIARIO .................................................................................................. 38
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
2.1. SITUACIÓN
Azuqueca de Henares es un municipio situado en la vega del río Henares, en la provincia de
Guadalajara, en la comunidad autónoma de Castilla la Mancha. La ciudad de Azuqueca de
Henares se encuentra a una altura media de 620 metros.
Azuqueca de Henares cuenta con una población de 35.515 habitantes (INE 1 de enero de
2012).
Las coordenadas geográficas y UTM (según el sistema cartográfico de la Unión Trasversal de
Mercator) correspondiente al municipio de Azuqueca de Henares son las siguientes:
Tabla 2.1 Coordenadas geográficas y UTM de la ciudad de Azuqueca de Henares1. COORDENADAS GEOGRÁFICAS
Longitud 3º16’2” W
Latitud 40º33’59” N
PROYECCIÓN UTM (Datum ED50, Huso 30) Sistema cartográfico de la Unión Trasversal de Mercator UTM
Abscisa “x” 477.391 m
Ordenada “y” 4.490.746 m
1 Coordenadas geográficas ubicadas en el Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 4 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
Las principales poblaciones próximas al municipio de Azuqueca de Henares se reflejan en la
siguiente tabla:
Tabla 2.2 Poblaciones del entorno y su localización respecto a Azuqueca de Henares
Población Distancia desde Azuqueca 2 (medida en línea recta, Km) Orientación Número de
Habitantes (*)
Alovera 1 Noreste 11.717
Villanueva de la Torre 1,9 Noroeste 6.284
Meco 2,6 Suroeste 12.580
Quer 2,7 Noroeste 661
Cabanillas del Campo 4,1 Noreste 9.477
Los Santos de la Humosa (Madrid) 6,1 Sur 2.297
Chiloeches 7,1 Este 3.077
Guadalajara 7,7 Noreste 84.453
Alcalá de Henares (Madrid) 7,9 Suroeste 203.686
(*) Fuente: INE-Censo, revisión del padrón municipal a 1 de enero de 2011.
El municipio de Azuqueca de Henares, por la parte Sur-sureste, limita con la comunidad
autónoma de Madrid.
En el Anexo I se adjunta mapa del Emplazamiento, con la localización de las principales
poblaciones en el entorno de Azuqueca de Henares.
2 Distancia desde los límites de la población más próximos.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 5 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
2.2. CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS
La cuenca hidrográfica de Henares, se caracteriza por comprender tres ámbitos geológicos
muy diferentes, las tres “Españas”, la “silícea”, representada por el Sistema Central, la
“calcárea”, representada por el Sistema Ibérico y la “arcillosa”, representada por materiales
terrígenos, margosos, cacláreos y vesíferos que rellenan la fosa del Tajo. Esta diversidad
geológica da lugar a una diversidad geomorfológica muy interesante. En la siguiente figura se
muestra la cuenca hidrográfica del Henares.
Cuenca Hidrográfica del Henares con algunos municipios: Sg (Sigüenza), Ja (Jadraque), Gu (Guadalajara), Az
(Azuqueca de Henares), Al (Alcalá de Henares), To (Torrejón de Ardoz) y Sf (San Fernando de Henares).
Figura 2.1. Cuenca Hidrográfica del Henares. Fuente: Estudio ambiental de la cuenca del Henares. Geología y geomorfología. Proyecto río Henares.
Azuqueca de Henares se encuentra ubicada en la cuenca media y baja del río Henares,
perteneciente a la denominada Cuenca de Madrid o fosa del Taja. Esta es una depresión
tectónica formada por la elevación del Sistema Ibérico y los Montes de Toledo a finales del
Cretácico, que posteriormente se ha visto rellenada por materiales terrígenos erosionados
procedentes de las sierras adyacentes.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 6 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
Debido a que durante la mayor parte del tiempo de rellenado, durante el Terciario, la fosa
constituía una cuenca endorreica, se localizan en la parte central facies químicas (yesos)
impermeables. En el Mioceno Superior la cuenca ya está casi colmatada, iniciándose la
formación del sistema fluvial y depósitos fluviales asociados así como del inicio exorreísmo de
la cuenca. En el Plioceno Superior los impulsos tectónicos dan lugar a la “Raña”, (depósitos de
escaso espesor de llanuras de piedemonte generados en un clima contrastado de estaciones
seca y húmeda). En el Cuaternario la red fluvial inicia el vaciado de la fosa del Tajo, y su
instalación hasta el día de hoy, constituyendo el factor más importante del modelado del
paisaje. Debido al basculamiento regional de la meseta hacia el suroeste que se produce en el
Plioceno Superior, el río Henares se desplaza hacia el sureste, erosionando la margen
izquierda y dejando un sistema de terrazas en la margen derecha. Este hecho da lugar a
diferentes formas de relieve a cada margen, lo que contribuye a la diversidad del medio físico
que caracteriza la cuenca. En la siguiente figura se muestra las formas de relieve de cada
margen en la cuenca media y baja del Henares.
Figura 2.2. Relieve de la cuenca del Henares. Fuente: Estudio ambiental de la cuenca del Henares. Geología y geomorfología. Proyecto río Henares.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 7 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
Así encontramos actualmente un valle asimétrico, en cuya margen derecha de la cuenca media
y baja, denominada “campiña”, aparece un sistema de terrazas (depósitos de llanura aluvial
excavados por el cauce y abandonados en cotas más altas, con un espesor en este caso de
unos 5 ó 6 metros) de hasta 20 niveles. La primera terraza (la más antigua) está formada por la
“raña”.
En la margen izquierda, la “alcarria”, el relieve es más abrupto. Se imponen los páramos,
dominados por calizas en la parte superior, que dan inmediatamente a inclinadas laderas, rotas
por estrechos pasillos aluviales y a cuyos pies se observan depósitos coluvionales. Se forman
así glacis, en ocasiones rotos por las cuencas torrenciales, y cerros testigo. En la siguiente
figura se muestra la geomorfología de la margen izquierda de la cuenca media y baja del
Henares.
Figura 2.3. Geomorfología de la cuenca del Henares. Fuente: Estudio ambiental de la cuenca del Henares. Geología y geomorfología. Proyecto río Henares.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 8 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
2.3. CLIMATOLOGÍA
El clima de Castilla-La Mancha es de tipo mediterráneo, y se caracteriza por la estacionalidad
de sus temperaturas, inviernos fríos y veranos cálidos. El período de sequía estival es
normalmente muy acentuado tanto en duración como en intensidad y la irregularidad de las
precipitaciones anuales. Todo ello configura un clima caracterizado por su aridez y
continentalidad.
No obstante, las diferencias de altitud modifican la distribución espacial de las temperaturas y
precipitaciones y contribuyen a crear dentro de los límites de nuestra Región una variada gama
de áreas climáticamente diferenciadas, responsables de las variaciones tan considerables
existentes en la estructura y composición del paisaje vegetal.
La estación Meteorológica de la Agencia Estatal de Meteorologia más próxima a Azuqueca de
Henares se encuentra a 17 km del municipio, y corresponde a la estación de Torrejón de Ardoz
(Madrid), situada en la longitud 03º 27’ 01” W, latitud 40º 29’ 00” N y altitud 611 m. Los valores
climatológicos registrados durante el período 1971-2000 son los siguientes:
Tabla 2.3 Temperatura media (periodo 1971- 2000)
Mes Tª media (ºC) Enero 5,4
Febrero 7,2 Marzo 9,8 Abril 11,8 Mayo 15,7 Junio 20,7 Julio 24,5
Agosto 24,2 Septiembre 20,2
Octubre 14,4 Noviembre 9,3 Diciembre 6,5
Año 14,1 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 9 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
Los valores de temperaturas y humedades medios indican la presencia de inviernos suaves y
veranos secos y calurosos.
Tabla 2.4 Humedad relativa (%) (periodo 1971- 2000)Mes Humedad Relativa (%) Enero 77
Febrero 71 Marzo 61 Abril 59 Mayo 58 Junio 47 Julio 38
Agosto 39 Septiembre 49
Octubre 64 Noviembre 74 Diciembre 80
Año 60 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología
Tabla 2.5 Número de días despejados (periodo 1971- 2000)
Mes Nº días despejados
Enero 7 Febrero 5 Marzo 5 Abril 3 Mayo 3 Junio 7 Julio 15
Agosto 13 Septiembre 7
Octubre 6 Noviembre 5 Diciembre 7
Anual acumulado 84 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 10 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
Tabla 2.6 Número de días niebla (periodo 1971- 2000)
Mes Nº días niebla
Enero 3 Febrero 2 Marzo 1 Abril 1 Mayo 1 Junio 0 Julio 0
Agosto 0 Septiembre 0
Octubre 1 Noviembre 3 Diciembre 5
Anual acumulado 17 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología
Tabla 2.7 Número de días helada (periodo 1971- 2000)
Mes Nº días helada
Enero 16 Febrero 10 Marzo 5 Abril 1 Mayo 0 Junio 0 Julio 0
Agosto 0 Septiembre 0
Octubre 0 Noviembre 5 Diciembre 11
Anual acumulado 50 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 11 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
Tabla 2.8 Número de días de tormenta (periodo 1971- 2000)
Mes Nº días tormenta
Enero 0 Febrero 0 Marzo 0 Abril 1 Mayo 3 Junio 3 Julio 2
Agosto 2 Septiembre 2
Octubre 1 Noviembre 0 Diciembre 0
Anual acumulado 15 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología
Tabla 2.9 Número de horas de sol (periodo 1971- 2000)
Mes Nº horas de sol
Enero 144 Febrero 152 Marzo 199 Abril 207 Mayo 256 Junio 298 Julio 327
Agosto 310 Septiembre 232
Octubre 176 Noviembre 144 Diciembre 112
Anual acumulado 2570 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 12 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
2.4. HIDROLOGÍA
Desde el punto de vista de la hidrología superficial, cabe destacar que por el municipio de
Azuqueca de Henares discurren el río Henares y otras corrientes fluviales pertenecientes a la
cuenca Hidrográfica del Tajo.
La cuenca hidrográfica del río Henares es una subcuenca perteneciente a la demarcación
hidrográfica del río Tajo. Ubicada al noreste de la misma, y rodeada por las subcuencas de
Madrid (al oeste) y Tajuña (al este), representa una superficie de un 7% del total de la
demarcación.
La cuenca representa la región más septetrional de la demarcación, si bien no por ello es la
cuenca que recibe la mayor parte de las precipitaciones. La mayor parte de su superficie se
ubica sobre la denominada fosa del tajo, aunque sus cabeceras se localizan en los montes de
los Sistemas Central e Ibérico, lo que le confiere una diversidad física que se hace presente en
la geomorfología, los compuestos disueltos en el agua, los usos tradicionales y en el medio
biótico.
Por otro lado, las aguas superficiales de la cuenca se relacionan con varias masas de agua
subterráneas, acuíferos que son compartidos con las cuencas hidrológicas adyacentes.
2.4.1. Ámbito Territorial de la Confederación hidrográfica del Tajo
La Demarcación Hidrográfica del Tajo, compartida con Portugal comprende el territorio de la
Cuenca Hidrográfica del Tajo.
La parte española de la Demarcación limita con las demarcaciones del Duero al norte, Ebro y
Júcar al este y Guadiana al sur siendo la superficie de 55.645 Km2.
La parte española de la Demarcación se extiende en cinco Comunidades Autónomas:
Extremadura, Madrid, Castilla y León, Aragón y Castilla-La Mancha, que totalizan 11
provincias: Badajoz, Cáceres, Madrid, Salamanca, Ávila, Soria, Teruel, Guadalajara, Toledo,
Cuenca y Ciudad Real. Además, cuatro capitales de provincia se asientan dentro de la cuenca
(Cáceres, Madrid, Guadalajara y Toledo).
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 13 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
Se sitúa en la zona central de la Península Ibérica, con unos límites naturales muy bien
definidos, que corresponden a los siguientes sistemas montañosos: la Cordillera Central, al
norte, la Ibérica al este, y los Montes de Toledo al sur. En la siguiente figura se muestra la parte
española de la demarcación.
Figura 2.4. Ámbito territorial de la Confederación Hidrográfica del Tajo. Fuente: Ámbito territorial de la parte español de la
Demarcación Hidrográfica del Tajo. Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino.
El ámbito de planificación de la parte española de la Demarcación del Tajo está dividido en
sistemas de explotación de recursos. Un sistema de explotación está constituido por masas de
agua superficial y subterránea, obras e instalaciones de infraestructura hidráulica, normas de
utilización del agua derivadas de las características de las demandas y reglas de explotación
que, aprovechando los recursos hídricos naturales, y de acuerdo con su calidad, permiten
establecer los suministros de agua que configuran la oferta de recursos disponibles del sistema
de explotación, cumpliendo los objetivos medioambientales.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 14 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
Figura 2.5. Sistemas de Explotación en el ámbito territorial de la Confederación Hidrográfica del Tajo. Fuente: Sistemas de explotación de la Demarcación hidrográfica del Tajo. Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino.
En la siguiente tabla se muestran los sistemas de explotación junto con el porcentaje que
representa sobre el total de la cuenca del Tajo:
Tabla 2.10 Sistemas de explotación de la cuenca del Tajo Sistemas de explotación % superficie Sistema de explotación % superficie
Cabecera 17% Tajo izquierda 18%
Tajuña 5% Tiétar 8%
Henares 7% Alagón 8%
Madrid 9% Árrago 2%
Alberche 7% Bajo Tajo 19%
Fuente: Sistemas de explotación de la Demarcación hidrográfica del Tajo. Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino.
En la Demarcación de la cuenca hidrográfica del Tajo hay delimitadas 24 masas de agua
subterránea, no obstante, sólo se describe la que corresponde al municipio que en la presente
se trata.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 15 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
Figura 2.6. Masas de agua subterráneas en la Confederación Hidrográfica del Tajo. Fuente: Demarcación Hidrográfica del Tajo. Masas de aguas subterráneas. Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino
Tabla 2.11 Datos de la Masa de Agua Subterránea (MAS) próxima a Azuqueca de Henares (Guadalajara) Cod. MAS CH Tajo Cod. MAS Comi. Euro Nombre MAS Área (MAS) ha Acuífero
030.006 30637 GUADALAJARA 187.349,61 Detrítico Terciario
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino
2.4.1.1. Ámbito institucional de la Confederación Hidrográfica del Tajo
En materia de aguas, la Constitución Española establece el reparto de competencias entre la
Administración General del Estado y las comunidades autónomas de la siguiente manera:
Las atribuidas a la Administración General del Estado son:
La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos
cuando las aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma.
Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de
las comunidades autónomas de establecer normas adicionales de protección.
Obras públicas de interés general o cuya realización afecte a más de una comunidad
autónoma.
A las atribuidas a las Comunidades Autónomas son:
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 16 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
• Los proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos, canales
y regadíos de interés de la comunidad autónoma; las aguas minerales y termales.
• La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial.
La Administración de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha desarrolla sus
competencias mediante las siguientes consejerías y organismos públicos autonómicos:
• Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.
• Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda.
• Consejería de Agricultura.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 17 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
2.5. FLORA Y FAUNA
La Provincia de Guadalajara, dada su amplia y variada situación geográfica, reúne en su
territorio, diversas condicionas climáticas, que propician en el desarrollo de comunidades
vegetales muy dispares, que conforman ricos y diversos ecosistemas, donde la fauna es
abundante y variada.
Esto ha permitido la creación de una red de espacios naturales, bajo diferentes formas de
protección, que se localizan por la Provincia, lo que constituye un valioso y privilegiado
Patrimonio Natural, uno de los más atractivos y completos de Castilla-La Mancha.
2.5.1. Flora
La Comunidad de Castilla-La Mancha se encuentra incluida en la región biogeográfica
mediterránea, subregión mediterránea occidental, y por tanto, dentro del dominio general de las
formaciones esclerófilas, junto con otras formas con menor representación, como los pinares
de montaña. En Castilla La-Mancha tienen presencia las siguientes divisiones biogeográficas:
Tabla 2.12 Divisiones biogeográficas en la Comunidad de Castilla-La Mancha Provincia Subprovincia Sector
Celtibérico Alcarreño Castellana
Manchego Mediterránea Ibérica Central
Oroibérica Maestracense
Toledano-Tagano Luso-Extremadurense
Mariánico-Monchiquense Mediterránea Ibérica Occidental
Carpetano-Leonesa Guadarrámico
Subbétici Bética
Hispalence (indicios)
Murciano-Almeriense Alicantino-Murciano
Catalano-Valenciano Catalana Provenzal Balear Catalana Valenciana
Setabense
Fuente: Revisión del Plan de Conservación del Medio Natural de Castilla-La Mancha, Mayo 2003
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 18 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
2.5.2. Fauna
La riqueza faunística de la Comunidad se caracteriza por la elevada diversidad específica,
estimada en un mínimo de 359 de vertebrados, 230 aves, 58 mamíferos, 26 reptiles, 13
anfibios y 32 peces, algunas de ellas con un elevado grado de amenaza, lo que ha supuesto la
adopción de medidas específicas para su conservación.
La fauna vertebrada de Castilla-La Mancha se distribuye principalmente en los siguientes
hábitats faunísticos más representativos de la región:
1. Zonas esteparias, ocupando amplias extensiones en la Unidad Natural de las Llanuras
Interiores, de gran importancia a nivel mundial para la conservación de la avutarda, el
sisón, la ganga, la ortega, el alcaraván, los aguiluchos cenizo y pálido, el cernícalo
primilla, alondra de Dupont, etc.
2. Humedales y riberas, de gran importancia como puntos focales para un amplio número
de especies, fundamentalmente aves acuáticas, entre las que podrían destacarse la
pagaza piconegra, avoceta, cigüeñuela, chorlitejo patinegro, pato colorado, malvasía,
etc. Algunos sotos fluviales albergan importantes colonias de martienet y garcilla
bueyera. Los ríos son también el hábitat del martín pescador, mirlo acuático, pájaro
moscón y el avión zapador.
3. Sistemas asociados al bosque mediterráneo luso-extremadurense, incluyendo
amplias extensiones de dehesas y del matorral de alta diversidad denominado mancha.
Estas áreas son esenciales para la conservación de un amplio número de especies muy
amenazadas y emblemáticas, como el lince ibérico, águila imperial, buitre negro,
cigüeña negra, elanio azul, etc.
4. Otros bosques, como pinares, rebollares, quejigares, etc, importantes para la
conservación de numerosas especies forestales, como corzo, ardilla, garduña, gato
montés, musaraña ibérica, azor, gavilán, águila culebrera, cárabo, becada, etc.
5. Roquedos, esenciales para la reproducción de varias especies de aves rupícolas como
águilas perdicera y real, halcón peregrino, búho real, alimoche, buitre leonado, chova
piquirroja, roqueros rojo y solitario, vencejo real, etc.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 19 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
6. Matorrales y pastizales de alta montaña, escasos en el contexto regional, donde
encuentran refugio algunas especies como la ratilla nival, bisbita alpino, acentor alpino,
etc.
7. Otros hábitats especiales, como pueden ser las cavidades subterráneas, necesarias
para la conservación de un amplio número de quirópteros trogloditas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 20 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
2.5.3. Lugares de Importancia Comunitaria (LIC)
Los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC, en adelante) son todos aquellos ecosistemas
protegidos con objeto de contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de
los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres en el territorio consideradas prioritarias por
la directiva 92/43/CEE de los estados miembros de la Unión Europea. La siguiente tabla
enumera los LIC de la provincia de Guadalajara (En sombreado los municipios más cercanos al
término municipal de Azuqueca de Henares).
Tabla 2.13 LIC de la provincia de Guadalajara
CÓDIGO NOMBRE ES4240016 Alto Tajo ES0000166 Barranco del Dulce ES4240008 Cerros volcánicos de Cañamares ES4240013 Cueva de la Canaleja ES4240019 Laderas yesosas de Tendilla ES4240005 Lagunas de Puebla de Beleña ES4240020 Montes de Picaza ES4240017 Parameras de Maranchón, hoz del Mesa y Aragoncillo ES4240014 Quejigares de Barriopedro y Briuega ES4240004 Rañas de Matarrubia, Vilaseca y Casas de Uceda ES4240012 Rebollar de Navalpotro ES4240021 Riberas de Valfermoso de Tajuña y Brihuega ES4240003 Riberas del Henares ES4240022 Sabinares rastreros de Alustante-Tordesilos ES4230014 Serranía de Cuenca ES4240018 Sierra de Altomira ES0000164 Sierra de Ayllón ES4240007 Sierra de Pela ES4240009 Valle del río Cañamares ES4240015 Valle del Tajuña en Torrecuadrada ES0000165 Valle y salinas del Salado ES4240024 Sierra de Calderedos ES4240023 Lagunas y Parameras del Señorío de Molina
Fuente: Lugares de la Lista Nacional. Red Natura 2000. (Dir. 92/43 CEE).
Tabla 2.14 LIC de la Comunidad de Madrid CÓDIGO NOMBRE
ES3110003 Cuenca del río Guadalix ES3110005 Cuenca del río Guadarrama ES3110002 Cuenca del río Lozoya y sierra norte ES3110004 Cuenca del río Manzanares ES3110007 Cuencas de los ríos Alberche y Cofio ES3110001 Cuencas de los ríos Jarama y Henares ES3110006 Vegas, cuestas y páramos del sureste de Madrid
Fuente: Lugares de la Lista Nacional. Red Natura 2000. (Dir. 92/43 CEE).
Los LIC más importantes cercanos al municipio de Azuqueca de Henares se detallan a
continuación.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 21 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
2.5.4. Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA)
Las Zonas de Especial Protección para las AVES (ZEPA, en adelante) son todos aquellos
ecosistemas protegidos con objeto de contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la
conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres en el territorio
consideradas prioritarias por la directiva 92/43/CEE de los estados miembros de la Unión
Europea. La siguiente tabla enumera los LIC de la provincia de Guadalajara (En sombreado los
municipios más cercanos al término municipal de Azuqueca de Henares).
Tabla 2.15 ZEPA de la provincia de Guadalajara
CÓDIGO NOMBRE ES0000092 Alto Tajo ES0000094 Parameras de Maranchón, hoz del Mesa y Aragoncillo ES0000162 Serranía de Cuenca ES0000163 Sierra de Altomira ES0000164 Sierra de Ayllón ES0000165 Valle y salinas del Salado ES0000166 Barranco del Dulce ES0000167 Estepas cerealistas de la Campiña ES0000392 Valle del Tajuña en Torrecuadrada ES4240005 Lagunas de Puebla de Beleña ES4240023 Lagunas y parameras del Señorío de Molina
Fuente: Zonas de la Lista Nacional. Red Natura 2000. (Dir. 92/43 CEE).
Tabla 2.16 ZEPA de la Comunidad de Madrid CÓDIGO NOMBRE
ES0000057 Alto Lozoya ES0000119 Carrizales y sotos de Aranjuez ES0000142 Cortados y cantiles de los ríos Jarama y Manzanares ES0000056 Encinares del Río Alberche y río Cofio ES0000139 Estepas cerealistas de los ríos Jarama y Henares ES0000011 Monte de El Pardo ES0000012 Soto de Viñuelas
Fuente: Zonas de la Lista Nacional. Red Natura 2000. (Dir. 92/43 CEE).
Las ZEPA más importantes cercanas al municipio de Azuqueca de Henares se detallan a
continuación.
En el Anexo I se adjunta mapa correspondiente a Lugares de Importancia comunitaria (mapa
de LIC’s) y Zonas de Especial Protección para las Aves (mapa de ZEPA’s) de la Comunidad
de Castilla-La Mancha.
⇒ Lagunas de Puebla de Beleña: Complejo lagunar integrado por la Laguna Grande, la
Laguna Chica y pequeñas charcas. Se trata de lagunas estacionales, endorreicas,
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 22 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
muy someras (80 cm. De profundidad máxima), de aguas dulces con escasos
nutrientes.
Las Lagunas Puebla de Beleña tienen importancia, a nivel nacional, como zono de
paso primaveral y concentración migratoria de grullas y aves acuáticas, así como para
otros grupos faunísticos.
Figura 2.7. Lagunas de Puebla Beleña. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000
⇒ Rañas de Matarrubia, Vilaseca y Henares: En el límite entre las comarcas de la
Campiña Alta y la Serranía de Guadalajara, se localiza este LIC al sur de la Sierra de
Ayllón. Está formado por las laderas del arroyo de Matarrubia, excavadas sobre
“rañas” en las que surgen cárcavas de color rojizo aún activas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 23 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
Figura 2.8. Rañas de Matarrubia, Vilaseca y Henares. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000
⇒ Riberas del Henares: El área se localiza entre el límite de las comarcas de la Alcarria
y la Campiña al oeste de la provincia de Guadalajara, e incluye las riberas del río
Henares en su curso medio y parte de su curso bajo, y las de su afluente el río
Bornova en su último tram en las proximidades de Jadraque. El Henares, al entrar en
su curso medio, discurre con pendientes más suaves conformando un característico
valle hasta su desembocadura. En su margen derecha aparecen suaves terrazas
escalonadas, mientras que en su margen izquierda es más abrupto y escarpado. El
LIC incluye cerros testigo como la Muela de Alarilla, elemento geomorfológico
característico del paisaje alcarreño.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 24 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
Figura 2.9. Riberas del Henares. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000
⇒ Sierra de Ayllón: La Sierra Norte de Guadalajara, también conocida como “Sierra de
Ayllón”, se localiza en el sector oriental del Sistema Central y ocupa el cuadrante
noroccidental de la provincia de Guadalajara. En ella se ubican tres espacios
naturales protegidos: el Parque Natural del Hayedo de Tejera Negra, la Reserva
Natural del Pico del Lobo-Cebollera y la Reserva Fluvial del río Pelagallinas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 25 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
Figura 2.10. Sierra de Ayllón. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000
⇒ Sierra de Altomira: La Sierra de Altomira conforma un conjunto de extensas
alineaciones, estrechas y alargadas, que se extienden de norte a sur a lo largo de
más de cien kilómetros. Su nombre se debe probablemente a las amplísimas
perspectivas que se dominan desde sus altos, divisándose los páramos alcarreños y
manchegos en toda su dimensión, sin que haya otras alineaciones montañosas
cercanas que interfieran la vista. El sector septentrional de la Sierra de Altomira
constituye una barrera natural que separa dos subcuencas hidrográficas y divide La
Alcarria en dos sectores. Toda la zona está intensamente plegada por procesos
geológicos complejos.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 26 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
Figura 2.11. Sierra de Altomira. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000
⇒ Cuencas de los Ríos Jarama y Henares: Se compone de tres unidades:
o La ZEPA de las estepas cerealistas de los río Jarama y Henares, que supone el
90% del total de la superficie del LIC.
o Los cursos fluviales y sus riberas (100 metros de margen a cada lado) de los
tramos medio-altos de los ríos Jarama y Henares.
o Una serie de cantiles y cortados asociados a los cursos fluviales con importancia
para diversos taxones.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 27 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
⇒ Estepas cerealistas de la campiña: Se extiende sobre llanuras ubicadas en una
terraza fluvial del río Henares, ocupada mayoritariamente por cultivos herbáceos de
secano y tierras de barbecho. Se sitúa en una cota que oscila entre los 657 y los 810
m de altitud, no lejos de Guadalajara capital, al oeste, en el límite con Madrid,
haciendo de superficie de unión entra La Campiña de Guadalajara y los páramos
alcarreños. Forma parte del extenso Corredor del Henares, que tan enorme desarrollo
urbano e industrial ha tenido y sigue experimentando en los últimos años.
Los materiales geológicos más característicos son las margas y, en menor medida,
calizas, con algunas zonas de yesos. En cuanto a la bioclimatología, la zona se
enmarca en los horizontes medio y superior del Piso Mesomediterráneo, soportando
un ombroclima seco, localmente subhúmedo en las zonas más elevadas.
Figura 2.12. Estepas cerealistas de la Campiña. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 28 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
2.6. DEMOGRAFÍA
En cuanto al desarrollo de la población, el municipio censó en la revisión del padrón municipal
del 01 de enero de 2010 un total de 33.735 habitantes, de los que 16.318 eran mujeres y
17.417 hombres. El municipio presenta una densidad de población de 1.714,18 habitantes/
km2.
A continuación se presenta la Tabla 2.17, donde se encuentran reflejados los datos referentes
al número de habitantes de Azuqueca de Henares desde 2003 hasta 2012.
Tabla 2.17 Población de Azuqueca de Henares (2003-2012) Año Población Incremento % 2003 22.252 -- --
2004 23.101 849 3,82
2005 24.097 996 4,31
2006 26.064 1.967 8,16
2007 28.155 2.091 8,02
2008 30.794 2.639 9,37
2009 32.744 1.950 6,33
2010 33.735 991 3,03
2011 34.195 460 1,36
2012 35.515 1.320 3,86
Fuente: JCCM. Servicio de Estadística de Castilla-La Mancha. INE
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 29 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
2.6.1. Distribución de la población por edades
La cifra actual de población censada en el Municipio de Azuqueca de Henares asciende a
32.744 personas (Año 2009). La siguiente tabla, recoge la distribución de la población por
sexos, entre el periodo de 1998-2012 en Azuqueca de Henares:
Tabla 2.18 Distribución de la población de Azuqueca de Henares por sexo Intervalo Varones Mujeres Total
1998 8.876 8.629 17.505
1999 9.425 9.167 18.592
2000 9.898 9.593 19.491
2001 10.356 10.027 20.383
2002 10.817 10.368 21.185
2003 11.361 10.891 22.252
2004 11.785 11.316 23.101
2005 12.304 11.793 24097
2006 13.334 12.730 26.064
2007 14.417 13.738 28.155
2008 15.948 14.846 30.794
2009 16.936 15.808 32.744
2010 17.417 16.318 33.735
2011 17.672 16.523 34.195
2012 18.290 17.225 35.515
Fuente: INE (Instituto Nacional de Estadística).
2.6.2. Población extranjera
La cifra actual de población extranjera en el Municipio de Azuqueca de Henares asciende a
8.211 personas (Año 2009). La siguiente tabla muestra la evolución de la población extranjera
en el Municipio de Azuqueca de Henares durante los últimos años.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 30 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
Tabla 2.19 Variación de la población extranjera en el Municipio de Azuqueca de Henares en los últimos años
Nacidos en España Nacidos en el extranjero
Año Varón Mujer incremento
varón incremento
mujer Varón Mujer incremento varón
incremento mujer
2004 73 79 -- -- 1179 1054 -- -- 2005 88 106 15 27 1498 1326 319 272 2006 103 125 15 19 1935 1754 437 428 2007 147 162 44 37 2508 2245 573 491 2008 219 208 72 46 3615 2936 1107 691 2009 296 296 77 88 4158 3461 543 525 2010 362 357 66 61 4241 3558 83 97 2011 448 412 86 55 4165 3541 76 17
Fuente: JCCM Población extranjera por sexo, relación entre lugar de nacimiento y de residencia y municipio de residencia. Años 2004-2011).
2.7. PATRIMONIO HISTÓRICO ARTÍSTICO
Comprende todos aquellos edificios, elementos y agrupaciones que por su valor histórico o
artístico o su calidad arquitectónica, constructiva o tipología se singularizan dentro del casco o
del municipio. Son los siguientes3:
• Iglesia de San Miguel, Plaza San Miguel c/v C/ La Barca.
• Ermita de la Soledad. Parque de la Ermita
• Iglesia de Santa Teresa de Jesús. Asfain.
• Plaza General Vives c/v C/ Trinidad Tortuero.
• Plaza General Vives c/v C/ Tejar.
• Calle Mayor, 6, 8 y 10.
• Lavadero
• Edificio principal Miralcampo.
• Edificio principal finca La Acequilla.
• Puente Río Henares.
• Casa de Postas.
3 Datos extraídos del Plan de Ordenación Municipal de Azuqueca de Henares (Guadalajara).
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 31 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
2.8. ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS Y ESTRUCTURA ECONÓMICA
2.8.1. Ganadería y Agricultura
Tabla 2.20 Ganadería por tipo de ganado en la provincia de Guadalajara y en el Municipio de Azuqueca de Henares. Total UG Bovinos Ovinos Caprinos Porcinos Aves Conejas
madres Equinos
Total provincia de Guadalajara 128.075 11.131 36.021 2.190 6.085 71.293 1.355 1.355
Municipio de Azuqueca de
Henares 24 4 0 0 0 0 0 20
Fuente: Censo Agrario 2009.INE.
Tabla 2.21 Maquinaria propiedad exclusiva de la explotación en la provincia de Guadalajara y en el Municipio de Azuqueca de Henares.
Tractores (ruedas o cadenas)
Motocultores, motosegadoras, motoazadas y
motofresadoras
Cosechadoras de cereales Otras cosechadoras
Total provincia de Guadalajara 5.465 745 513 142
Municipio de Azuqueca de
Henares 34 2 2 0
Fuente: Censo Agrario 2009.INE.
Tabla 2.22 Superficie total de las explotaciones según distribución general de la superficie municipal.
Total Tierras labradas
Tierras para pastos permanentes
Especies arbóreas forestales
Otras tierras no forestales
Total provincia de Guadalajara 582.160 327.770 105.498 218.294 302.032
Municipio de Azuqueca de
Henares 717 676 33 31 274
Fuente: Censo Agrario 2009.INE.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 32 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
2.8.2. Empresas por sectores
Tabla 2.23 Distribución de empresas en Azuqueca de Henares, Guadalajara y Castilla-La Mancha Nº
empresas en
Azuqueca de Henares
Nº empresas
en Guadalajara
% Guadalajara
Nº empresas
en Castilla-
La Mancha
% Castilla-
La Mancha
Energía y Agua 3 223 3,45 840 0,36
Extracción y transf. minerales no energét. y deriv.;ind. Quím 18 248 18,40 2.039 0,88
Industrias transf. de los metales; mecán. precisión 43 362 43,28 4.902 0,88
Industria
Industria manufacturera 45 541 45,18 9.842 0,46
Construcción Construcción 223 3.087 223,03 27.037 0,82
De materias primas agrarias, productos alimenticios, bebidas y
tabacos 16 263 16,38 3.736 0,43
De textiles, confección, calzado y artículos de cuero 1 16 7,25 351 0,28
De productos farmaceúticos, de perfumería y para el mantenimiento y
funcionamiento del hogar 5 37 7,70 523 0,96
De artículos de consumo duradero 16 119 16,84 1.222 1,31
Interindustrial de la minería y química 8 43 10,33 423 1,89
Otro comercio al por mayor interindustrial 16 172 16,58 1.720 0,93
Comerciales exportadoras y comercio al por mayor en zonas y
depósitos francos -- -- 0,0 12 0,00
Comercio mayorista
Otro comercio al por mayor no especificado en los grupos anteriores 7 75 8,33 670 1,04
De productos alimenticios, bebidas y tabaco realizado en establecimientos
permanentes 93 1.140 93,09 13.053 0,71
De productos industriales no alimenticios realizado en
establecimientos permanentes 298 2.360 298,04 25.803 1,15
Comercio en grandes almacenes -- 3 33,33 9 0,00
Comercio en hipermercados 1 7 15,29 27 3,70
Comercio minorista
Comercio en almacenes populares 2 10 20,00 154 1,30 Fuente: JCCM. Servicio de Estadística de Castilla-La Mancha. Actividades económicas Municipales. Año 2009.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 33 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
2.8.3. Centros sanitarios
a) Hospitales
El municipio de Azuqueca de Henares no cuenta con centros hospitalarios propios. El Centro
Hospitalario más próximo se encuentra en Guadalajara.
HOSPITAL UNIVERSITARIO DE GUADALAJARA
C/ Donante de sangre, s/n. 19002, Guadalajara
Teléfono: 949.20.92.00
b) Centros de especialidades
CENTRO DE ESPECIALIDADES
Pza. del Progreso, 1. 19200, Azuqueca de Henares.
Teléfono urgencias: 949.26.22.66
Fax: 949.26.24.66
c) Centros de Salud
CENTRO DE SALUD
Pza. de la Concordia, s/n. 19200, Azuqueca de Henares.
Teléfono: 949.26.22.66
Actualmente en el municipio de Azuqueca de Henares, sólo está funcionando el Centro de
Especialidades, donde se ubican tanto las Especialidades como la Atención Primaria.
Está previsto restaurar el Centro de Salud, con objeto de dividir la población en dos Zonas
Básicas de Salud, distribuyendo al personal de Atención Primaria entre los dos Centros.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 34 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
2.9. REDES DE COMUNICACIÓN
2.9.1. Red de carreteras
Por Azuqueca de Henares y alrededores, pasan varias carreteras, entre las que se encuentran:
NORTE
R-2. Autopista de peaje española que empieza en el enlace con la M-40 frente al barrio de
Sanchinarro (Madrid) y finaliza en la salida 62 de la Autovía del Nordeste (A-2, E-90). Tiene
una longitud de 61 km, con 10 enlaces.
N-320. Carretera nacional española, que transcurre desde La Gineta (Albacete), hasta
Venturada (Madrid), atravesando las localidades de Tarazona de la Mancha, Quintanar del
Rey, Villanueva de la Jara, El Peral, Motilla de Palancar, Gabaldón, Almodóvar del Pinar,
Guadalajara, Cabanillas del Campo, etc.
GU-102. Carretera de Valdeaveruelo de Azuqueca, que enlaza el municipio de Villanueva
de la Torre con Azuqueca de Henares. Esta carretera entra en el municipio de Azuqueca de
Henares por la parte noroeste, y cruza dicho municipio saliendo por la parte noreste,
pudiendo enlazar a continuación con la A-2, E-90 ó GU-203.
ESTE
A-2. Autovía radial de España, que comunica Madrid con El Pertús (Francia), pasando por
Guadalajara, Zaragoza, Lérida, Barcelona y Girona, entre otras localidades. Esta vía es el
mejor acceso al centro de la Península Ibérica y Portugal desde el Noroeste de España y el
resto de Europa. Esta Autovía discurre por la parte Sureste del municipio de Azuqueca de
Henares, tocando los polígonos industriales del municipio por su parte sur-sureste.
E-90. Carretera Europea que discurre paralela a la Autovía A-2 a la altura del municipio de
Azuqueca de Henares.
GU-203. Carretera de Albolleque a Chiloeches, que enlaza el municipio de Azuqueca de
Henares, por su parte noreste, con el municipio de Chiloeches.
GU-102. Carretera de Valdeaveruelo de Azuqueca
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 35 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
SUR
A-2. Autovía radial de España.
E-90.Carretera Europea.
M-116. Carretera de los Santos Humosa, que enlaza el municipio de Meco con la M-226
(enlazando con el Municipio de los Santos Humosa). Esta carretera discurre por la parte sur
del municipio de Azuqueca de Henares, tocando el Polígono Industrial de “Miralcampo”.
OESTE
R-2. Autopista de peaje española.
GU-102. Carretera de Valdeaveruelo de Azuqueca
GU-103. Avenida de Meco. Esta avenida discurre desde la carretera M-121 (carretera de
entrada al municipio de Azuqueca de Henares por la parte Suroeste), hasta el centro de
Azuqueca de Henares, en la Plaza de la Constitución.
A continuación se muestran dos planos de Azuqueca de Henares y alrededores, en los que se
puede observar la distribución y localización de las carreteras que circulan en las proximidades
del municipio.
Figura 2.13. Ubicación de las carreteras en el municipio de Azuqueca de Henares y alrededores. Fuente: Google maps.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 36 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
En el Anexo I se adjunta mapa de Accesos al término municipal, con la localización de los
principales accesos al municipio de Azuqueca de Henares.
º Figura 2.14. Ubicación y tipologia de las carreteras ubicadas en los alrededores del municipio de Azuqeca de Henares.
Fuente: Junta de la Comunidad de Castilla-La Mancha (www.jccm.es)
Fuente: Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (www.jccm.es)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 37 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
2.9.2. Red de autobuses
Azuqueca de Henares cuenta con cinco líneas de autobuses:
Línea urbana 1
Línea urbana 2.
Línea polígonos.
Astra (Azuqueca-Guadalajara-Azuqueca).
Continental (Azuqueca-Alcalá-Azuqueca).
A continuación se muestra un plano de Azuqueca de Henares representadas las cinco líneas
de circulación de los autobuses.
Figura 2.15. Rutas de circulación de las líneas de bus en el muncipio de Azuqueca de Henares. Fuente: Ayuntamiento de Azuqueca de Henares (http://www.azuqueca.es/).
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 38 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
2.9.3. Sistema ferroviario
Castilla-La Mancha es cruzada por las líneas de ferrocarril que unen el centro peninsular con el
resto de la Península.
2.9.3.1. Línea Madrid- Barcelona
Azuqueca de Henares dispone de una estación de tren por donde circula el Tren de doble vía
electrificada desde Madrid a Barcelona.
Figura 2.16. Redes de ferrocarril en la provincia de Guadalajara. Fuente: Federación Castellano Manchega de Amigos del
Ferrocarril.(Provincia de Guadalajara)
2.9.3.2. Línea Alta Velocidad (AVE)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 39 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0
A continuación se puede observar el recorrido del AVE dentro de la Comunidad de Castilla-La
Mancha. Dentro de la provincia de Guadalajara, el AVE discurre por la parte este del Municipio
de Azuqueca de Henares, a una distancia de unos 8 km en línea recta.
Figura 2.17. Redes de ferrocarril en la Comunidad de Castilla-La Mancha. Fuente: Federación Castellano Manchega de Amigos del Ferrocarril. (Comunidad de Castilla-La Mancha).
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
CAPÍTULO 3
ANÁLISIS DE LOS RIESGOS POTENCIALES, CLASIFICACIÓN Y PONDERACIÓN
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, clasificación. y ponderación Rev.: 0
INDICE
3.1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................... 5 3.1.1. DEFINICIONES .................................................................................................................... 5
3.1.2. IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO ......................................................................................... 6
3.1.3. METODOLOGÍA APLICADA PARA LA VALORACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO ........... 8
3.2. IDENTIFICACIÓN, ZONIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE RIESGOS EN AZUQUECA DE HENARES............................................................................................ 10
3.3. RIESGOS NATURALES ................................................................................................. 10 3.3.1. RIESGO DE INUNDACIÓN................................................................................................ 11
3.3.1.1. Consecuencias ............................................................................................................... 11
3.3.1.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 12
3.3.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 15
3.3.2. RIESGO GEOLÓGICO ...................................................................................................... 16
3.3.2.1. Consecuencias ............................................................................................................... 17
3.3.2.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 18
3.3.2.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 20
3.3.3. RIESGO SÍSMICO.............................................................................................................. 21
3.3.3.1. Consecuencias ............................................................................................................... 21
3.3.3.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 22
3.3.3.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 26
3.3.4. RIESGO ASOCIADO A OLAS DE FRÍO, HELADAS Y NIEVE ........................................ 26
3.3.4.1. Consecuencias ............................................................................................................... 27
3.3.4.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 27
3.3.4.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 29
3.3.5. RIESGO ASOCIADO A OLAS DE CALOR Y SEQUÍAS .................................................. 30
3.3.5.1. Consecuencias ............................................................................................................... 30
3.3.5.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 31
3.3.5.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 32
3.3.6. RIESGO ASOCIADO A GRANDES TORMENTAS Y VIENTOS HURACANADOS ........ 33
3.3.6.1. Consecuencias ............................................................................................................... 33
3.3.6.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 34
3.3.6.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 35
3.3.7. RIESGO ASOCIADO A LA NIEBLA ................................................................................. 36
3.3.7.1. Consecuencias ............................................................................................................... 36
3.3.7.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 36
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, clasificación. y ponderación Rev.: 0
3.3.7.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 36
3.4. RIESGOS ANTRÓPICOS ............................................................................................... 38 3.4.1. RIESGO POR INCENDIOS Y EXPLOSIONES ................................................................. 38
3.4.1.1. Consecuencias ............................................................................................................... 38
3.4.1.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 39
3.4.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 41
3.4.2. RIESGO POR ACCIDENTES DE TRANSPORTE ............................................................ 42
3.4.2.1. Consecuencias ............................................................................................................... 43
3.4.2.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 44
3.4.2.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 49
3.4.3. RIESGO POR ACCIDENTES DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS .... 51
3.4.3.1. Consecuencias ............................................................................................................... 52
3.4.3.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 52
3.4.3.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 58
3.4.4. RIESGO POR ANOMALÍAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS ESENCIALES........ 58
3.4.4.1. Consecuencias ............................................................................................................... 59
3.4.4.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 60
3.4.4.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 61
3.4.5. RIESGO POR DESPLOME DE INFRAESTRUCTURAS .................................................. 62
3.4.5.1. Consecuencias ............................................................................................................... 62
3.4.5.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 62
3.4.5.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 64
3.4.6. RIESGO DEBIDO A CONTAMINACIÓN ........................................................................... 64
3.4.6.1. Consecuencias ............................................................................................................... 65
3.4.6.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 66
3.4.6.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 67
3.4.7. RIESGO SANITARIO ......................................................................................................... 67
3.4.7.1. Consecuencias ............................................................................................................... 67
3.4.7.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 67
3.4.7.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 67
3.5. RIESGOS TECNOLÓGICOS .......................................................................................... 67 3.5.1. RIESGO DE ORIGEN INDUSTRIAL.................................................................................. 67
3.5.1.1. Consecuencias ............................................................................................................... 67
3.5.1.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 67
3.5.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 67
3.5.2. RIESGO NUCLEAR ........................................................................................................... 67
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 4 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, clasificación. y ponderación Rev.: 0
3.5.2.1. Consecuencias ............................................................................................................... 67
3.5.2.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 67
3.5.2.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 67
3.6. OTROS RIESGOS .......................................................................................................... 67 3.6.1. RIESGO DEBIDO A CONCENTRACIONES HUMANAS.................................................. 67
3.6.1.1. Consecuencias ............................................................................................................... 67
3.6.1.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 67
3.6.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 67
3.6.2. RIESGO DERIVADO A ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y CULTURALES ....................... 67
3.6.2.1. Consecuencias ............................................................................................................... 67
3.6.2.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 67
3.6.2.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 67
3.6.3. RIESGO DERIVADO A DELITOS INTENCIONADOS ...................................................... 67
3.6.3.1. Consecuencias ............................................................................................................... 67
3.6.3.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 67
3.6.3.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 67
3.7. TABLA RESUMEN ......................................................................................................... 67
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 5 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.1. INTRODUCCIÓN
3.1.1. Definiciones
Se define riesgo como un estado latente de peligro que, ante la presencia de un elemento
desencadenante, puede desembocar en un suceso indeseable (accidente o siniestro).
Se considera que está presente un riesgo cuando existe la posibilidad de que se produzca un
suceso que pueda poner en peligro la vida o los bienes de las personas. Esto es, la existencia
de un riesgo implica una “situación potencial” de accidente que puede materializarse.
Si un riesgo potencial se materializa da lugar a un accidente, provocando daños personales o
patrimoniales, o un incidente, si no produce ningún tipo de daño.
Se considera catástrofe cuando la materialización del riesgo puede afectar a una comunidad
de personas o bienes y requiera la intervención coordinada de los medios y recursos con los
que cuentan las respectivas administraciones.
Por último, se produce una calamidad cuando la catástrofe afecta a extensas zonas
geográficas y, por lo tanto, hay que adoptar medidas drásticas para contener su propagación,
socorrer a los afectados y proceder a la reparación de los daños causados por la misma.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 6 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.1.2. Identificación del riesgo
Los distintos riesgos se clasifican siguiendo multitud de variables: causa que lo origina, ámbito
geográfico, etc. En este documento se ha respetado la clasificación de los Planes de
Emergencia Autonómicos y Estatales, y se encuentran estructurados en tres tipos:
- Naturales: Son los riesgos que tienen su origen en fenómenos naturales y, en
consecuencia, los accidentes que dichos riesgos provocan, son muchos y variados.
Dado su origen, la presencia de esta clase de riesgos está condicionada
cuantitativamente por las características geofísicas y particulares de la región.
- Alteraciones del Orden o Antrópicos: Son los riesgos provocados por actividades
humanas, o por la aglomeración de personas en lugares y momentos determinados.
Además del riesgo que suponen en sí, pueden provocar otros riesgos, como es el caso
de determinados eventos (fiestas locales), donde se suma el riesgo debido al material
pirotécnico, problemas de tráfico, orden público, etc. A estos riesgos hay que añadir las
alteraciones del orden público.
- Tecnológicos: Este tipo de riesgos se debe a actividades humanas que se han ido
desarrollando a lo largo del tiempo. Con este tipo de actividades se incluyen
estructuras, tanto fijas como móviles, diseñadas y construidas por el hombre.
A continuación se presenta una relación de los riesgos que, potencialmente, pueden producir
situaciones de emergencia.
RIESGOS NATURALES
• Inundaciones Lluvias torrenciales
• Movimientos del terreno Deslizamiento de terrenos y terremotos
• Asociados a fenómenos climatológicos y
meteorológicos
Nevadas y Olas de Frío Sequía Ola de Calor Vientos fuertes/ Temporales Niebla
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 7 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
RIESGOS ANTRÓPICOS
• Incendios / Explosiones Urbanos Forestales Industriales
• Accidentes de transporte
Accidentes en accesos y calles urbanas Accidentes de ferrocarril Accidentes aéreos Transporte de mercancías peligrosas
• Anomalías en el suministro de servicios esenciales
Colapso y/o bloqueo de servicios
• Desplome de infraestructuras Derrumbes
• Contaminación Contaminación atmosférica Contaminación de suelos Contaminación de aguas
• Riesgos Sanitarios
Contaminación bacteriológica Intoxicaciones alimentarias Contaminación suministro de aguas Epidemias
RIESGOS TECNOLÓGICOS
• De origen industrial
Contaminación química/Incendios y explosiones industriales.
Fugas y explosiones de Gas Riesgo Nuclear
OTROS RIESGOS
• Riesgos debidos a concentraciones humanas Grandes concentraciones humanas
• Derivados de actividades deportivas y culturales
Espeleología Montañismo Campamentos Deportes aéreos de riesgo
• Intencionados Actos antisociales/vandálicos Desaparecidos Terrorismo
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 8 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.1.3. Metodología aplicada para la valoración del nivel de riesgo
La metodología seguida para la clasificación del riesgo para el Municipio de Azuqueca de
Henares se ha basado según lo establecido en el PLATECAM (Plan Territorial de Emergencias
de Castilla la Mancha).
La ponderación del Riesgo viene definido mediante la expresión:
IR = IP x ID
donde:
IR (Índice de Riesgo) = Criticidad
IP= Índice de Probabilidad
ID = índice de daños previsibles
La determinación de cada uno de estos índices queda fijada con la siguiente ponderación:
Índice de Probabilidad (IP):
ÍNDICE DE PROBABILIDAD (IP) PROBABILIDAD PERIODO
1 MUY POCO PROBABLE Más de 500 años
2 POCO PROBABLE Entre 100 y 500 años
3 PROBABLE Entre 10 y 100 años
4 MUY PROBABLE Entre 1 y 10 años
Fuente: PLATECAM
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 9 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Índice de Daños (ID):
ÍNDICE DE DAÑOS (ID)
NIVEL DE DAÑOS DAÑOS
1 BAJO Pequeños daños materiales o al medio
ambiente.
Pocos afectados, sin víctimas mortales.
3 MEDIO
Importantes daños materiales o al medio
ambiente.
Numerosos afectados con posibilidad de
víctimas mortales.
5 ALTO
Daños materiales muy graves e irreparables
para el medio ambiente.
Gran número de muertos y heridos graves.
Zona afectada extensa.
Gran número de afectados.
Fuente: PLATECAM
Índice de Riesgo (IR):
El resultado del producto de las anteriores expresiones, determina el nivel de riesgo. El
resultado obtenido permite encuadrar el índice de riesgo en uno de estos cuatro niveles:
NIVEL DE RIESGO ÍNDICE DE RIESGO
Bajo IR ≤ 4
Medio 4 < IR ≤ 9
Alto 9 < IR ≤ 15
Muy Alto IR > 15
Fuente: PLATECAM
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 10 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.2. IDENTIFICACIÓN, ZONIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE RIESGOS EN AZUQUECA DE HENARES
Para la identificación de los riesgos en el municipio, se ha procedido al registro de toda la
información que aplica en base a:
- Trabajo de campo “in situ”. Visita al municipio y toma de datos. Efectuada por técnicos
de TEMA, S.A. el día 26 de enero. Se recopila información de primera mano.
- Análisis de bibliografía y estudios científico-técnicos del ámbito de Azuqueca de
Henares.
- Análisis de anuarios, memorias, estadísticas del municipio de Azuqueca de Henares.
- Análisis de datos suministrados por diversos Organismos públicos y privados.
- Entrevistas con personal técnico del Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.
Se parte para este apartado de toda la información recopilada sobre la ocurrencia de eventos
que potencialmente puedan originar daños (estimación de peligrosidad) y del análisis de los
elementos que puedan verse afectados como la población, bienes económicos, patrimonio
histórico (estimación de la vulnerabilidad).
3.3. RIESGOS NATURALES
Si se analizan las víctimas mortales debidas a desastres naturales en el territorio Español
durante el período 1995-2007, la mayor parte de las 878 víctimas mortales producidas (sin
incluir los fallecidos por temporales marítimos desde 2005) se han producido por inundaciones
y tormentas. Estos dos fenómenos naturales (junto con los temporales marítimos) son los más
dramáticos, seguidos por los golpes de calor y los incendios forestales. A continuación se
muestra una tabla con el total de víctimas durante este período.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 11 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Tipo de desastre natural 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tota Tabla 3.1. Víctimas mortales debidas a desastres naturales en España entre el período 1995-2009
TIPO DE DESASTRE NATURAL
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
Inundaciones 22 110 40 0 5 14 9 13 9 7 8 9 11 6 5 257
Tormentas 19 13 14 2 20 28 17 12 8 6 8 9 4 3 11 160
Incendios
forestales 8 1 4 4 8 6 1 6 11 4 19 8 1 1 11
81
Deslizamientos 7 8 2 0 0 0 1 1 2 0 0 5 2 1 2 28
Golpes de calor 0 0 0 0 1 0 0 0 60 23 4 14 0 0 0 102
Aludes de
nieve 7 1 0 0 0 4 2 4 4 5 1 0 0 4 3
28
Episodios de
nieve y frío 0 2 5 1 0 2 4 0 0 3 3 0 0 0 1
20
Temporales
marítimos 19 13 13 36 17 37 27 15 5 20 SD SD SD 4 2
202
TOTAL AÑO 82 148 78 43 51 91 61 51 99 68 43 45 18 19 35 878
Fuente: Dirección General de Protección Civil y Emergencias (Ministerio del Interior)
3.3.1. Riesgo de inundación
Una inundación es la ocupación por parte del agua de zonas que habitualmente están libres de
ésta, causadas principalmente por:
• Precipitaciones in situ. • Avenidas (ondas de crecida). • Temporales ciclónicos. • Acciones del mar. • Obstrucciones de cauces. • Insuficiencias de drenaje. • Efectos de presas y embalses.
En general, las situaciones atmosféricas causantes de inundaciones y riadas se producen
mediante la formación de tormentas de alta intensidad de precipitación horaria, muy
concentradas en espacio y tiempo.
3.3.1.1. Consecuencias
Entre las consecuencias más importantes destacan:
Pérdida de vidas humanas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 12 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Daños a vías de comunicación, infraestructuras de abastecimiento y saneamiento de
agua, infraestructura urbana, suministro de energía, infraestructuras de
telecomunicaciones y en áreas agropecuarias.
3.3.1.2. Análisis Histórico y Zonificación
Para el análisis de Riesgo potencial de las zonas y puntos conflictivos históricamente
inundables se ha de tener en cuenta la frecuencia observada en las inundaciones históricas y
la tipología de daños ocurridos, siendo éstos los más importantes.
• Pérdida de vidas humanas.
• Daños a vías de comunicación.
• Daños a Infraestructuras de abastecimiento y saneamiento de agua.
• Daños a la infraestructura urbana.
• Daños al suministro de energía.
• Daños a las infraestructuras de telecomunicación.
• Daños a Industrias.
• Daños a Áreas Agropecuarias.
España se caracteriza por tener una pluviometría media no muy elevada aunque muy irregular
y en ocasiones pueden llegar a registrarse, en pocas horas, precipitaciones con valores
superiores al promedio anual. Estas precipitaciones extraordinarias son las responsables de las
crecidas en los cursos fluviales y con frecuencia las causantes del graves inundaciones.
Aunque las crecidas son, en su origen, un problema hidrológico, en su desarrollo sobre zonas
de actividad humana se convierten en un problema territorial con amplias repercusiones
socioeconómicas.
La época en la que son más frecuentes los episodios de lluvias torrenciales varía según el
sector donde tenga lugar.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 13 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Si hacemos una relación de los episodios de lluvias con víctimas registrados durante el período
1971-2000 en España, observamos cómo estos se han producido durante el período Junio-
Noviembre.
Tabla 3.2. Episodios de lluvias con víctimas en España, durante el período 1971-2000
AÑO MES PROVINCIA Nº VÍCTIMAS 1994 Octubre Barcelona 7
1995 Julio Guadalajara (Yebra, Almoguera) 9
1996 Agosto Huesca (Barranco de Arás) 87
1997 Septiembre Alicante 5
1997 Noviembre Badajoz 23
1999 Septiembre Ávila 3
2000 Junio Barcelona, Tarragona 3
Fuente: Revista de Protección Civil – Informe técnico de lluvias.
A la hora de estudiar el riesgo por inundación, también se tienen que contemplar las
precipitaciones en el Municipio. Los datos de precipitaciones se han obtenido del observatorio
de Torrejón de Ardoz (ubicado a una distancia de unos 17 km del municipio de Azuqueca de
Henares, registrados durante el período 1971-2000 (longitud 03º 27’ 01” W, latitud 40º 29’ 00”
N y altitud 611 m), son los siguientes:
Tabla 3.3. Precipitación media en milímetros (período 1971- 2000)
Mes Medias mensuales (mm)
Enero 31
Febrero 30
Marzo 22
Abril 40
Mayo 47
Junio 24
Julio 14
Agosto 12
Septiembre 26
Octubre 40
Noviembre 46
Diciembre 45
Anual acumulado 378
Fuente: Agencia Estatal de Meteorología
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 14 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
En esta tabla puede observarse que los meses con mayor precipitación media mensual se
encuentran distribuidos principalmente entre Octubre y Mayo, siendo los meses de Noviembre,
Diciembre y Mayo los de mayor precipitación.
El riesgo de inundación, es un riesgo especialmente significativo en la Comunidad Autónoma
de Castilla-La Mancha por estar identificados numerosos puntos con riesgo de sufrir
inundaciones, dadas las características geológicas, hidrogeológicas y meteorológicas del
territorio, además hay que tener en cuenta el riesgo por rotura de presa ante el elevado número
de obras de embalsamiento de aguas que se extienden a lo largo de la Comunidad.
La Comunidad de Castilla-La Mancha tiene elaborado un Plan Especial de Protección Civil de
Riesgos de Inundación (PRICAM). La finalidad de este plan es construir un instrumento eficaz
para hacer frente a los accidentes que puedan producirse como consecuencia del riesgo de
inundación en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.
Para la elaboración del PRICAM se ha procedido a la categorización de la variable Riesgo por
Inundación para el total de núcleos de población de Castilla-La Mancha. Esta categorización
del riesgo supone el listado del total de núcleos en orden decreciente según su valor de riesgo
asociado. La metodología final utilizada para la obtención de dicho riesgo ha sido la Evaluación
Multi-Criterio (EMC), la cual se considera la más completa en el análisis general de la situación
geográfica, territorial y social.
En esta metodología se analiza la peligrosidad, la exposición y la vulnerabilidad obteniendo un
valor de riesgo, que se ha clasificado jerárquicamente en las poblaciones de Castilla-La
Mancha de la siguiente manera:
• Nivel de riesgo inferior (C)
• Nivel de riesgo inferior-intermedio(B)
• Nivel de riesgo intermedio (A3)
• Nivel de riesgo intermedio-elevado (A2)
• Nivel de riesgo elevado (A1)
El municipio de Azuqueca de Henares presenta un nivel de riesgo elevado (A1).
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 15 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
De manera que según el PRICAM, Azuqueca de Henares SI figura dentro de los municipios
que deben elaborar un Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de inundación.
Los municipios de la provincia de Guadalajara que figuran con alto riesgo (A1) según el
PRICAM son:
o Espinosa de Henares
o Carrascosa de Henares
o Azuqueca de Henares
o Guadalajara
3.3.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Las inundaciones son cada vez más frecuentes, muy influenciadas por fenómenos asociados al
cambio climático. El problema se agrava por la gestión inadecuada de los sistemas fluviales y
la expansión urbanística y ocupación de las llanuras fluviales.
La Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007,
relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación, establece un marco para la
evaluación y gestión de los riesgos de inundación, destinado a reducir las consecuencias
negativas para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad
económica.
Permitirá determinar las zonas de riesgo de inundación (en las cuencas fluviales y en las zonas
costeras), con el fin de mitigar los daños. En caso de identificar zonas potenciales de riesgo,
deberán elaborarse mapas que indiquen los riesgos de inundación, así como planes para
gestionar dichos riesgos.
En el caso de inundaciones, las construcciones, la red viaria, las redes de servicios y las
personas, son los elementos más vulnerables.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 16 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Tabla 3.4. Evaluación del riesgo por inundación
ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy
Probable)
El municipio de Azuqueca de Henares está identificado como área de
elevado riesgo de inundación según el PRICAM, de manera que SI
debe elaborar el Plan de Actuación Municipal ante riesgo de
inundación.
DAÑOS (ID) 3 (Medio) Importantes daños materiales o al medio ambiente, con numerosos
afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 12 (Alto) IR = IP X ID
3.3.2. Riesgo geológico
Se consideran dos tipos de movimientos del terreno que pueden aparecer en la Comunidad
Autónoma de Castilla-La Mancha:
Los Desprendimientos son fenómenos que pueden ocasionar problemas en vías de
transporte y viviendas. La causa de estos sucesos en la Región de Castilla-La Mancha puede
ser debida a:
Características geológicas del terreno: Los terrenos kársticos son terrenos conformados
por materiales blandos de naturaleza caliza y una estructura muy fragmentada, por lo que
son susceptibles de sufrir derrumbes y desplomes que provocan el desprendimiento de
gran cantidad de piedras que suelen ir acompañadas de coladas de barro y tierras.
Esto acontece especialmente en las sierras calizas de la provincia de Cuenca y terrenos
viejos del Sistema Central. Otras veces son fenómenos puntuales de desplome de piedras
en cascos urbanos, normalmente a pie de vertiente inestable.
Las causas de estos derrumbes están en el deterioro de la capa vegetal protectora, en la
manipulación de espacios por construcciones viarias, en episodios de lluvias fuertes y
otros fenómenos climatológicos adversos, inundaciones y, en algunos casos en temblores
de tierra.
Movimientos del terreno: Castilla-La Mancha sufre deslizamientos de rocas de
pequeñas dimensiones, en las zonas de montaña, provocando anualmente pérdidas más
bien económicas por el corte de las vías de comunicación.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 17 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Las zonas más propensas a sufrir deslizamientos en la región, se encuentran en el vallo
del río Matayeguas y en la cuenca del río Tajo, que presenta numerosos fenómenos de
inestabilidad.
Los hundimientos son la subsidencia y colapso de la superficie del terreno, debido a fallos en
la estabilidad de este, que pueden ocasionar colapsos y aperturas de oquedades.
Este fenómeno natural es típico de Castilla-La Mancha. Más concretamente se produce en
terrenos kársticos por las características estructurales descritas anteriormente, lo que provoca
que la estructura puede colapsar y sufrir hundimientos. Estos hundimientos dan lugar a lo que
se denomina “torcas”, formaciones habituales en el Sistema Ibérico y Sierras de Alcaraz y
Serugra. También son producto de este fenómeno las lagunas de la campiña de Ruidera y
resto de lagunas del campo de Montiel (Albacete).
3.3.2.1. Consecuencias
Las consecuencias que pueden tener lugar a causa de desprendimientos y hundimientos son:
Desprendimientos
- Obstrucción de carreteras.
- Destrucción de viviendas, calles y conducciones.
Hundimientos
- Daños y colapso de casas, calles y carreteras.
- Colapso de conducciones.
- Filtraciones y pérdida de relleno en canales.
- Formación de zonas inundables.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 18 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.3.2.2. Análisis Histórico y Zonificación
Después de observar sobre el terreno las circunstancias en las que aparecen los procesos que
pueden provocar este tipo de riesgo, se puede afirmar que los principales factores que lo
condicionan son:
Tipo de roca o depósito superficial.
Cinemática y velocidad del movimiento.
Tipo de estructura de los materiales.
Tipo de vegetación.
Desprendimientos
Estos se pueden producir en diversas zonas, tales como:
- Macizos rocosos fracturados y zonas muy fracturadas con fuerte pendiente.
- Rellenos artificiales constituidos por la acumulación de basuras en vertederos.
- Escombreras de las minas.
- Socavamientos al pie de taludes para construcción.
- Cabecera de algunos cauces, donde pueden producirse fenómenos de
abarrancamiento.
- Zonas donde se haya producido un terremoto, ya que estos puede ser
desencadenantes.
- Todas las obras públicas que se realicen y muevan grandes cantidades de tierra
pueden provocar fenómenos de deslizamientos y movimientos de tierras.
- Zonas de los embalses cuando se vacían rápidamente.
Hundimientos
- Áreas propensas a los hundimientos naturales, que normalmente se localizan sobre
zonas kársticas, las cuales se encuentran, en general, a la Zona Sur de la Comunidad
Autónoma.
- Áreas propensas al hundimiento producido por factores antrópicos, tales como zonas de
minas donde los yacimientos explotables se disponen estratos extensos y continuos.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 19 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Figura 3.1. Mapa de la susceptibilidad al desencadenamiento de movimientos de ladera, por el cruce entre las características litológicas y las pendientes. Aparecen señalados algunos de los que produjeron pérdidas económicas. Fuente: LOS RIESGOS GEOLÓGICOS EN GUADALAJARA: INUNDACIONES Y TERREMOTOS, Instituto Geológico y Minero de España (IGME)
Azuqueca
de Henares
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 20 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Figura 3.2. Mapa de la susceptibilidad a los colapsos y hundimientos del terreno por la acción cárstica, en función de las características litológicas y la dirección preferente de percolación según la pendiente de la ladera. Fuente: LOS RIESGOS GEOLÓGICOS EN GUADALAJARA: INUNDACIONES Y TERREMOTOS, Instituto Geológico y Minero de España (IGME).
3.3.2.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Los elementos vulnerables ante los hundimientos y las subsidencias son principalmente la
población y las infraestructuras localizadas sobre este tipo de terrenos kársticos.
En el caso de deslizamientos y desprendimientos, la red viaria, así como los coches que lo
atraviesan son los elementos más vulnerables.
Azuqueca
de Henares
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 21 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Tabla 3.5. Evaluación del riesgo por movimientos del terreno
ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 3 (Probable)
Aunque existen en Castilla-La Mancha zonas proclives a este tipo de
riesgo, históricamente no se han registrado movimientos importantes del
terreno con mucha frecuencia.
Los desprendimientos, hundimientos y las arcillas expansivas son un riesgo
muy localizado y las áreas afectadas son pequeñas.
El municipio de Azuqueca de Henares presenta un riesgo Medio de
Colapsos del terreno y movimientos de ladera.
DAÑOS (ID) 1 (Bajo) Pequeños daños materiales o al medio ambiente. Pocos afectados con
posibilidad de alguna víctima.
RIESGO (IR) 3 (Bajo) IR = IP X ID
3.3.3.
3.3.4. Riesgo Sísmico
Es la probabilidad de que se produzcan en una zona daños por movimientos sísmicos en un
plazo determinado. En este tipo de riesgo, influyen la probabilidad de que se produzca un
evento sísmico o terremoto, los posibles efectos locales de amplificación de las ondas sísmica,
la vulnerabilidad de las construcciones y la existencia de habitantes y bienes que puedan ser
perjudicados.
El riesgo sísmico depende fuertemente de la cantidad y tipo de asentamientos humanos del
lugar.
3.3.4.1. Consecuencias
Las consecuencias que pueden tener lugar a causa de los sismos son:
- Obstrucción de carreteras.
- Destrucción de viviendas, calles y conducciones.
- Ocurrencia de fenómenos asociados, tales como incendios, fugas y derrames de
sustancias tóxicas o peligrosas, deslizamientos del terreno, inundaciones, etc.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 22 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.3.4.2. Análisis Histórico y Zonificación
Después de observar sobre el terreno las circunstancias en las que aparecen los procesos que
pueden provocar este tipo de riesgo, se puede afirmar que los principales factores que lo
condicionan son:
- Tipo de roca o depósito superficial.
- Cinemática y velocidad del movimiento.
- Tipo de estructura de los materiales.
- Tipo de vegetación.
España se halla situada en el borde sudoeste de la placa Euroasiática en su colisión con la
placa Africana.
El desplazamiento tectónico entre ambos continentes es responsable de la actividad sísmica
de los países mediterráneos y del norte de África, y por tanto de los grandes terremotos. La
parte más occidental de la conjunción entre dichas placas es la fractura denominada de
Azores-Gibraltar-Tunez, que es la que afecta a España. En la tabla siguiente se muestran los
terremotos más importantes ocurridos en España:
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 23 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Tabla 3.36. Terremotos más importantes ocurridos en España
FECHA INTENSIDAD LOCALIZACIÓN 1048 VIII Orihuela (Alicante)
1169 VIII- IX Andujar (Jaén)
24-8-1356 VIII SW. Cabo San Vicente
2-3-1373 VIII – IX Condado de Ribagorça (Huesca-
Lleida)
18-12-1396 VIII – IX Tavernes de la Valldigna (Valencia)
15-5-1427 VIII- IX Olot (Girona)
2-2-1428 IX- X Queralbs (Girona)
24-4-1431 VIII – IX Sur de Granada
26-1-1494 VIII Sur de Málaga
5-4-1504 VIII-IX Carmona (Sevilla)
9-11-1518 VIII –IX Vera (Almería)
22-9-1522 VIII – IX Mar de Alborán
30-9-1531 VIII – IX Baza (Granada)
19-6-1644 VIII Muro de Alcoy
31-12-1658 VIII Almería
9-10-1680 VIII – IX Alhaurín el Grande (Málaga)
23-3-1748 IX Estubeny (Valencia)
1-11-1755 X SW. Cabo San Vicente
13-1-1804 VII – VIII Mar de Alborán
25-8-1804 VIII – IX Dalia (Almería)
27-10-1806 VIII Pinos Puente (Granada)
21-3-1829 IX – X Torrevieja (Alicante)
25-12-1884 IX – X Arenas del Rey (Granada)
29-3-1954 V Dúrcal (Granada)
19-4-1956 VIII Albolote (Granada)
28-2-1969 VII SW. Cabo San Vicente
Fuente: Instituto Geográfico Nacional (Geofísica, Sismología)
Afortunadamente, España no presenta un área de ocurrencia de grandes terremotos, sin
embargo, sí tiene una actividad sísmica relevante con sismos de magnitudes inferiores a 7,0,
(exceptuando los ocurridos en la falla de Azores-Gibraltar en los años 1755 y 1969, capaces de
generar daños muy grandes). Se registran 1.200 y 1.400 terremotos anualmente en la
Península Ibérica. Su frecuencia, en función de la magnitud, se presenta en la siguiente tabla:
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 24 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Tabla 3.7. Frecuencia de ocurrencia de los terremotos en España en función de su magnitud.
MAGNITUD PROMEDIO 5,0 o superior Cada 3,5 años
4,0 – 4,9 5 por año
3,0 – 3,9 110 por año
2,0 – 2,9 760 por año
Fuente: Instituto Geográfico Nacional (Geofísica, Sismología)
A efectos de planificación a nivel de Comunidad Autónoma, se incluyen aquellas áreas en las
que son previsibles sismos de intensidad igual o superior a los de grado VI, delimitadas por la
correspondiente isosta del Mapa de “Peligrosidad Sísmica en España” para un período de
retorno de 500 años, del Instituto Geográfico Nacional, y a nivel local, aquellos municipios que
estando incluidos en las Comunidades Autónomas y provincias anteriormente señaladas donde
sean previsibles sismos de intensidad igual o superior a VII (escala del I al IX), según el mapa
de “Peligrosidad Sísmica de España” para un período de retorno de 500 años, del Instituto
Geográfico Nacional.
Como puede observarse en la imagen siguiente, parte de la Comunidad Autónoma de Castilla-
La Mancha se encuentra enclavada en un área sísmica con intensidad entre IV y VI (IV en la
mayor parte del territorio) para un período de retorno de 500 años, por lo tanto, a efectos de
planificación a nivel de Comunidad Autónoma, se considera la Comunidad de Castilla-La
Mancha como zona sísmica.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 25 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Figura 3.3. Mapa de Peligrosidad Sísmica de España. Fuente: Dirección General de Protección Civil y Emergencias.
Como se establece en el PLATECAM y según los requisitos mínimos para la planificación
establecidos dentro de la región de Castilla-La Mancha, únicamente se establecen requisitos
mínimos de planificación en la provincia de Albacete, sin que exista ningún municipio en el que
sea previsible un sismo de las características descritas.
De manera que, a efectos de planificación, Azuqueca de Henares NO se incluye como zona
sísmica en la que es necesaria la planificación ni nivel de municipio ni a nivel local.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 26 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.3.4.3. Evaluación y valoración del Riesgo
En el caso de sismos las construcciones, la red viaria, las redes de servicios y las personas,
son los elementos más vulnerables.
Tabla 3.8. Evaluación del riesgo sísmico
ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 1 (Muy poco
Probable)
Azuqueca de Henares NO se encuentra dentro de los municipios
incluidos en España, para su planificación en caso de riesgo
sísmico (Fuente: DIRECTRIZ BÁSICA DE PLANIFICACIÓN DE
PROTECCIÓN CIVIL ANTE EL RIESGO SÍSMICO (BOE de 25
mayo de 1995). Además, no se encuentran datos históricos que
registren grandes terremotos ocurridos en la Provincia de
Guadalajara; y se encuentra ubicada en una zona sísmica con
probabilidad de riesgo sísmico de grado IV para un período de
500 años.
DAÑOS (ID) 3 (Medio) Importantes daños materiales o al medio ambiente, con
numerosos afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 3 (Bajo) IR = IP X ID
3.3.5. Riesgo asociado a olas de frío, heladas y nieve
Son riesgos debidos a temperaturas extremas muy bajas.
Olas de Frío: Fenómeno por el cual la temperatura del aire experimenta una
disminución considerable provocada por la invasión de una masa de aire frío. Este
fenómeno suele durar más de un día. Su extensión puede ser de centenares o miles
de kilómetros cuadrados.
Heladas: Fenómeno climático que consiste en un descenso inesperado de la
temperatura ambiente a niveles inferiores al punto de congelación del agua y hace que
el agua que está en el aire se congele depositándose en forma de hielo en las
superficies. Otra condición para que la helada se produzca es que la humedad relativa
del aire sea superior al 60%, de lo contrario no habrá suficiente agua en la atmósfera
para depositarse en las superficies. La última condición para que esto se produzca es
que el viento no sea intenso, de lo contrario, el agua no podrá depositarse.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 27 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Nieve: Fenómeno meteorológico consistente en la precipitación de pequeños cristales
de formas geométricas con características fractales y agrupados en copos.
Normalmente tiene una estructura suave, excepto cuando es comprimida por la
presión externa. La nieve se forma comúnmente cuando el vapor de agua experimenta
una alta deposición en la atmósfera a una temperatura menor de 0°C, y posteriormente
cae sobre la tierra.
3.3.5.1. Consecuencias
Las principales consecuencias que se puede derivar de las olas de frío, heladas y nieve, son:
- Deterioro de las infraestructura.
- Avería de la infraestructuras básicas, como la electricidad, teléfono y gas natural,
pudiéndose interrumpir de los servicios.
- El tráfico se puede ver entorpecido o incluso detenido totalmente.
3.3.5.2. Análisis Histórico y Zonificación
Estos riesgos por temperaturas extremas se dan con periodicidad anual en casi todo el
territorio, debido a las condiciones geográficas y de localización meridional de la Península
Ibérica.
Estos riesgos se han estudiado según los datos del observatorio de Torrejón de Ardoz (ubicado
a una distancia de unos 17 km del municipio de Azuqueca de Henares, registrados durante el
período 1971-2000 (longitud 03º 27’ 01” W, latitud 40º 29’ 00” N y altitud 611 m), son los
siguientes:
Número medio anual de días con heladas: 50, distribuidos entre noviembre y abril.
Número medio anual de días con nieve: 2.
Media anual de temperaturas mínimas: 7,8ºC, situándose la mínima mensual más baja
en enero (0,3ºC) y la mayor en Julio y Agosto (16,4ºC).
Medio anual de humedad relativa media: 60 %, situándose la mínima mensual en julio
(38%) y la máxima en diciembre (80%).
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 28 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Olas de Frío: En la Provincia de Guadalajara el riesgo de olas de frío se concentra en los
meses de diciembre, enero, febrero y marzo.
Heladas: Se producen en meses de invierno. Estas suelen ir acompañadas de escarcha,
presentándose en noches largas con situación anticiclónica, vientos en calma y cielo
despejado. El número de heladas aumenta con la altitud, acerándose a la cifra de 100 heladas
por año cuando se sobrepasa las altitudes de 1.000 – 1.200 m. Este tipo de riesgo NO se
contempla en Azuqueca de Henares, ya que este municipio se encuentre por debajo de los
1.000 metros.
Nieve: Fenómeno meteorológico que generalmente se produce en las sierras. Las nevadas se
localizan generalmente en los meses de invierno entre las cotas de 800 y 2.500 metros,
dependiendo de la latitud en la que nos encontremos. Azuqueca de Henares, ubicada a una
altitud de 629 m, NO se contempla como área con riesgo de nevadas.
A nivel del ámbito territorial español, según un estudio realizado entre los períodos 1996-2005
por Protección Civil, la provincia de Guadalajara obtuvo una frecuencia de ocurrencia por
riesgo de nevada de un 35 %. A continuación se representa la frecuencia de ocurrencia en todo
el ámbito territorial.
Figura 3.4. Mapa de Episodios de Nevadas durante el período 1996-2005 en España. Fuente: Riesgos de Nevadas en España en
los diez últimos años (1996-2005), Dirección General de Protección Civil y Emergencias.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 29 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
La Comunidad de Castilla-La Mancha tiene elaborado un Plan Específico ante el Riesgo por
fenómenos Meteorológicos adversos en Castilla-La Mancha (METEOCAM). La finalidad de
este plan es construir un instrumento eficaz para hacer frente a las situaciones de grave riesgo
colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria que puedan surgir como consecuencia
de la ocurrencia de Fenómenos Meteorológicos Adversos en el ámbito de la Comunidad
Autónoma de Castilla-La Mancha.
Siguiendo lo que establece el PLATECAM, se han determinado tres niveles en el cálculo de los
índices de daños de los fenómenos meteorológicos adversos.
El municipio de Azuqueca de Henares presenta un nivel alto de nevadas y muy alto de
heladas.
3.3.5.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Los principales áreas con tendencia a sufrir estos riesgo son: lo núcleos de población; las
industrias más importantes; la infraestructura de transporte y telecomunicaciones; la red de
abastecimiento de agua, saneamiento, electricidad y telefonía; las instalaciones y
explotaciones agrícolas y ganaderas, etc.
Tabla 3.10. Evaluación del riesgo de olas frías, heladas y nieve.
ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable)
Se han registrado diversos episodios de nevadas y heladas en la
provincia de Azuqueca de Henares durante los últimos años.
Además, según el METEOCAM, Azuqueca de Henares figura
como área con alto / muy alto riesgo de este tipo de fenómenos.
DAÑOS (ID) 1 (Bajo) Pequeños daños materiales o al medio ambiente. Pocos
afectados, sin víctimas mortales.
RIESGO (IR) 4 (Bajo) IR = IP X ID
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 30 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.3.6. Riesgo asociado a olas de calor y sequías
Son riesgos debidos a temperaturas extremas muy altas.
- Olas de calor: Son advecciones de aire tropical, seco y sofocante. Las olas de
calor más significativas son aquellas que llevan aire muy cálido desde sus
orígenes -zonas desérticas y tórridas- a latitudes más altas. Estas provocan
subidas muy significativas de temperaturas que causan temporalmente
importantes modificaciones en la forma de vida de las personas y crea
condiciones adversas para la salud en ciertos grupos de riesgos de individuos.
Se considera que se produce una ola de calor cuando las temperaturas sufren un
aumento de 6ºC en 24 horas alcanzando las temperaturas máximas valores que
oscilan entre 35 y 40ºC.
- Sequía: Cambio anormal en los valores de precipitación habituales dentro del
período de lluvias cuyos guarismos mínimos no aseguran un adecuado
almacenamiento de agua para su distribución a la población. Es decir, se
produce un agotamiento de las reservas de agua en embalses, ríos y niveles
freáticos.
3.3.6.1. Consecuencias
Las olas de calor podrían provocar:
- Aumento en el consumo medio de la electricidad, y como consecuencia; cortes
en el suministro.
- Causar muerte por hipertermia en personas mayores.
- Causar incendios forestales.
- Impacto sobre el ganado
Las sequías podrían provocar:
- Pérdida de producción agrícola, pecuaria y forestal.
- Aumento de la demanda de energía.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 31 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
- Daño a los ecosistemas.
- Degradación de la calidad del agua y del aire y del paisaje.
- Problemas de salud y aumento de morbilidad en sectores vulnerables.
3.3.6.2. Análisis Histórico y Zonificación
Estos riesgos se han estudiado según los datos del observatorio observatorio de Torrejón de
Ardoz (ubicado a una distancia de unos 17 km del municipio de Azuqueca de Henares,
registrados durante el período 1971-2000 (longitud 03º 27’ 01” W, latitud 40º 29’ 00” N y altitud
611 m), son los siguientes:
Medio anual de precipitación media: 378 mm, situándose la mínima mensual en agosto
(12 mm) y la máxima en noviembre (46 mm).
Medio anual de humedad relativa media: 60 %, situándose la mínima mensual en julio
(38 %) y la máxima en diciembre (80 %).
Medio anual de temperaturas máximas: 20,5 ºC, situándose la máxima mensual más
baja en enero (10,5 ºC) y la mayor en Julio (32,6 ºC).
En la comunidad de Castilla-La Mancha estas incidencias tienen especial incidencia en el
levante y sur peninsular y por tanto al sur de la provincia de Albacete.
Según el PLAN DE ACCIONES PREVENTIVAS CONTRA LOS EFECTOS DEL EXCESO DE
TEMPERATURAS SOBRE LA SALUD, la Consejería de Sanidad y el Ministerio de Medio
Ambiente (Instituto Nacional de Meteorología) establecen de forma conjunta el criterio para
determinar a nivel regional la calificación de ola de calor basándose en variables climatológicas
y sanitarias obtenidas del análisis de las series históricas y de los estudios realizados en la
región de Castilla.-La Mancha y en toda España.
En Guadalajara y Albacete y las zonas de altitudes entre 650 y 800 m de altitud, el riesgo está
localizado fundamentalmente en julio y primera quincena de agosto.
En general, y salvo en algún año aislado, no es un fenómeno frecuente en la Región de
Castilla-La Mancha, de tal manera que no suele producirse más allá de un episodio de 2 a 3
días de duración en cada año, siendo más probable y más intenso en el sector suroeste de la
Región.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 32 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
En la imagen siguiente se pueden observar las isolíneas de temperaturas máximas registradas
durante el período 1971-2000 en España.
Figura 3.5. Mapa de Temperatura Media máxima durante el período 1971-200 en España. Fuente: Instituto Nacional de
Meteorología. Como se puede observar en la imagen, el municipio de Azuqueca de Henares ha sufrido
algunos episodios de olas de calor durante el período 1971-2000, ya que se encuentra dentro a
las isolíneas con unas máximas de temperatura de 32,5 – 35 ºC.
Según el METEOCAM, el municipio de Azuqueca de Henares no presenta un nivel alto de
sufrir fenómenos de altas temperaturas.
3.3.6.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Los principales áreas con posible afectación son los núcleos de población de las áreas
desabastecidas de agua potable para el consumo humano; grupos de edad extremos-mayores
y niños-; enfermos; centros asistenciales; las industrias más importantes; las explotaciones
agrícolas y ganaderas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 33 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Tabla 3.11. Evaluación del riesgo de olas de calor y sequías.
ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 3 (Probable) Azuqueca de Henares se encuentra dentro a las isolíneas con
unas máximas de temperatura de 32,5 - 35ºC (registradas
durante el período 1971-2000).
DAÑOS (ID) 1 (Bajo) Pequeños daños materiales o al medio ambiente. Pocos
afectados, sin víctimas mortales.
RIESGO (IR) 3 (Bajo) IR = IP X ID
3.3.7. Riesgo asociado a grandes tormentas y vientos huracanados
- Grandes Tormentas: Es un fenómeno atmosférico caracterizado por la coexistencia
próxima de dos o más masas de aire de diferentes temperaturas. El contraste térmico y
otras propiedades de las masas de aire, tales como la humedad, dan origen al
desarrollo de fuertes movimientos ascendentes y descendentes, produciendo una serie
de efectos característicos, como fuertes lluvias y viento en la superficie e intenso
aparato eléctrico.
- Vientos huracanados: Una tormenta suele llevar asociada la generación de fuertes
vientos, racheados e irregulares, capaces de alcanzar una intensidad superior a los 70
Km/h y, por lo tanto, con todo el potencial intacto para derribar árboles y estructuras, y
afectar a viviendas y otro tipo de construcciones. Este meteoro, al desencadenarse
asociado a las fuertes lluvias y a un aparato eléctrico intenso, debe tenerse siempre
presente por la capacidad de destrucción más elevada que adquiere al multiplicarse su
efecto todo ello.
3.3.7.1. Consecuencias
Las principales consecuencias que pueden provocar las grandes tormentas y vientos
huracanados, son:
- Avería de la infraestructuras básicas, como la electricidad, teléfono y gas natural,
pudiéndose interrumpir de los servicios.
- Accidentes de vehículos que se desplazan.
- Inundaciones súbitas, con posible desbordamiento de cauces y ríos.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 34 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.3.7.2. Análisis Histórico y Zonificación
Estos riesgos se han estudiado según los datos del observatorio observatorio de Torrejón de
Ardoz (ubicado a una distancia de unos 17 km del municipio de Azuqueca de Henares,
registrados durante el período 1971-2000 (longitud 03º 27’ 01” W, latitud 40º 29’ 00” N y altitud
611 m), son los siguientes:
Número medio anual de días de tormenta: 15, distribuidos entre Mayo y Octubre.
Figura 3.6. Mapa del número medio anual de días de tormenta durante el período 1971-200 en España. Fuente: Instituto Nacional
de Meteorología.
Como se puede observar en la imagen, el municipio de Azuqueca de Henares ha sufrido una
media-alta de episodios de tormentas durante el período 1971-2000, ya que se encuentra
dentro a las isolíneas con medias anuales de días de tormenta de 10 a 15 días.
Por otro lado, en relación a los vientos huracanados, estos no se han manifestado ampliamente
en Castilla-La Mancha. Únicamente se tiene referencia de dos tornados que tuvieron lugar en
el año 2001 en la provincia de Toledo.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 35 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
A continuación se muestran las rachas máximas de viento registradas en el territorio de
Guadalajara (El Serranillo, Long: 03º10’27” W y Lat: 40º39’40” N) en los últimos años.
Tabla 3.13. Rachas máximas de viento en Guadalajara (El Serranillo)
MES RACHA MÁXIMA DE VIENTO (km/h)
FECHA DE LA RACHA MÁXIMA
RECORRIDO MÁXIMO DE LA RACHA DE 0 A
24 (km) 1 72 05-01-1986 489
2 81 25-02-1989 595
3 77 06-03-1991 546
4 77 06-04-1990 554
5 71 19-05-1989 465
6 81 27-06-2005 428
7 101 23-07-2005 490
8 70 09-08-1992 421
9 86 09-09-1988 380
10 80 16-10-1988 495
11 96 14-11-2001 789
12 75 18-12-1989 565 Fuente: Dirección General del Instituto Nacional de Meteorología, Subdirección General de Climatología y Aplicaciones (Servicio de
Desarrollos Climatológicos).
3.3.7.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Las principales áreas con tendencia a sufrir estos riesgos son los núcleos de población;
infraestructura de transporte y telecomunicaciones; red de abastecimiento de agua,
saneamiento, electricidad y telefonía; instalaciones y explotaciones agrícolas y ganaderas; las
industrias más importantes; construcciones expuestas; automóviles en circulación.
Tabla 3.14. Evaluación del riesgo de tormentas y vientos huracanados
ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable) Azuqueca de Henares presenta una media anual de días de tormenta
de entre 10 y 15 días, además se han registrado fuertes rachas de
vientos en los últimos 15 años.
DAÑOS (ID) 3 (Media) Importantes daños materiales o al medio ambiente. Numerosos
afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 12 (Alto) IR = IP X ID
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 36 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.3.8. Riesgo asociado a la niebla
La niebla es un fenómeno meteorológico de diverso origen (irradiación, advección, orográfico,
frontal), definido así cuando la visibilidad horizontal es inferior a 1 Km. Una formación de
nieblas intensa supone un riesgo añadido en el uso de las vías de comunicación (autovías,
carreteras, caminos, etc) al reducirse la visibilidad general a veces hasta extremos, de peligro.
3.3.8.1. Consecuencias
Problemas de visibilidad en los desplazamientos por carreteras, con posible riesgo de
accidentes.
3.3.8.2. Análisis Histórico y Zonificación
Estos riesgos se han estudiado según los datos del observatorio observatorio de Torrejón de
Ardoz (ubicado a una distancia de unos 17 km del municipio de Azuqueca de Henares,
registrados durante el período 1971-2000 (longitud 03º 27’ 01” W, latitud 40º 29’ 00” N y altitud
611 m), son los siguientes:
- Número medio anual de días de niebla: 17, distribuyéndose entre octubre y
mayo, con un mayor número de días en diciembre, 5 días.
El fenómeno de la niebla acontece especialmente en otoño y primeros meses de invierno,
principalmente en las provincias de Toledo y Ciudad Real, aunque toda la Región puede sufrir
este hecho, especialmente en el entorno de cursos de agua, en los que el aire tiene mayor
contenido de humedad.
Según el METEOCAM, el municipio de Azuqueca de Henares presenta un nivel Alto de sufrir
fenómenos de niebla.
3.3.8.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Los elementos vulnerables ante el fenómeno de las nieblas son las poblaciones y personas
que se desplazan por las vías de comunicación de distinto rango, puesto que en un caso así, la
disminución de la visibilidad aumenta el riesgo y reduce las condiciones de accesibilidad.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 37 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Tabla 3.15. Evaluación del riesgo asociado a la niebla
ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable)
Dentro del municipio de Castilla-La Mancha, el fenómeno de la
niebla se concentra principalmente en las provincias de Toledo y
Ciudad Real. Según el METEOCAM, el municipio de Azuqueca
de Henares presenta un nivel Alto de riesgo de este fenómeno.
DAÑOS (ID) 1 (Baja) Pequeños daños materiales o al medio ambiente. Pocos
afectados con posibilidad de alguna víctima.
RIESGO (IR) 4 (Bajo) IR = IP X ID
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 38 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.4. RIESGOS ANTRÓPICOS
En el Anexo I se adjuntan mapas de los Barrios presentes en el municipio, mapa de los
medios disponibles en el municipio para movilización en caso de accidentes, y mapa de los
posibles puntos de reunión / concentración para la concentración y control de la población
en caso de accidente.
3.4.1. Riesgo por incendios y explosiones
Hay tres tipos de riesgo de incendio:
El incendio urbano, es aquel incendio que afecta a viviendas o edificios de uso administrativo,
locales en general o cualquier bien situado dentro del casco urbano. Este es un riesgo que se
encuentra en franco retroceso debido a las mejoras en los medios de prevención y al aumento
de las medidas de protección pasiva en la construcción.
El incendio industrial, es aquel incendio que afecta a edificios o instalaciones destinados a
fines industriales, o a bienes situados dentro de polígonos o zonas industriales. Las
instalaciones de origen industrial generalmente se encuentran situados en zonas delimitadas a
tal efecto, como polígonos industriales.
Se contempla asimismo en este apartado el riesgo de explosión y deflagración, pues
frecuentemente están asociados. Su origen puede ser diverso, desde depósitos de
combustibles, almacenes de explosivos y redes de gas, hasta factorías que trabajen materias
peligrosas susceptibles de explosión o deflagración.
El incendio forestal, es aquel incendio que se extiende sin control, afectando a grandes
extensiones arbóreas, arbustivas, de matorral, etc.
3.4.1.1. Consecuencias
Las principales consecuencias que pueden provocar el transporte y el tráfico, son:
Incendio urbano - Pérdidas de vidas humanas, bienes materiales y bienes culturales.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 39 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
- Contaminación atmosférica por humos o nubes tóxicas.
- Daños al medio ambiente en zonas de valor ecológico de la propia zona urbana.
Incendio industrial
- Daños materiales importantes, lesiones corporales.
- Pérdida de bienes materiales y vidas humanas.
- Contaminación atmosférica por humos o nubes tóxicas.
Explosiones - Daños materiales importantes, lesiones corporales.
- Pérdida de bienes materiales y vidas humanas.
Incendio forestal - Daños ambientales y pérdidas de vidas animales.
- Pérdida de espacios naturales y/o protegidos.
3.4.1.2. Análisis Histórico y Zonificación
Incendios urbanos En la región de Castilla-La Mancha no se han producido grandes incendios urbanos y menos
aún con gran número de fallecidos.
Incendios industriales La región de Castilla-La Mancha no está fuertemente industrializada. Las zonas que tienen
mayor densidad industrial corresponden a los polígonos industriales.
En el municipio de Azuqueca de Henares se encuentra la presencia de dos polígonos
industriales.
Explosiones urbanas La localización de los riesgos asociados con las explosiones urbanas se extiende al mismo
ámbito que los incendios urbanos, pero especialmente en aquellos núcleos urbanos con barrios
de nueva construcción que incorporan sistemas de calefacción con gas ciudad, así como los
espacios específicos de almacenaje de sustancias susceptibles de esta reacción explosiva y
los ámbitos propios de los polígonos industriales.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 40 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Incendios forestales La estructura de las cubiertas forestales es muy sensible a la acción del incendio. De las
3.441.025 ha. de superficie forestal, que representa el 43,4% del territorio regional de Castilla-
la Mancha, 1.889.179 ha. sustentan formaciones de densidad variable.
Completan la superficie forestal matorrales xerófilos y pastizales naturales, con 1.551.846 ha,
que dan lugar a los incendios de menos intensidad calorífica pero de una rápida evolución.
En el territorio de Castilla-La Mancha, y más concretamente en la provincia de Guadalajara,
durante el período 2000-2009, se registraron los siguientes accidentes:
Tabla 3.1. Media de Incendios forestales acontecidos en Castilla-La Mancha entre el período 2000-2009 Media (2000 - 2009)
Guadalajara Castilla-La Mancha España % Castilla-La
Mancha % España
Conatos 146 570 11.590 26 1,3 Incendios 56 341 6.606 16 0,8 Superficie arbolada afectada: Ha. 1.498 3.596 39.040 42 3,8 Superficie desarbolada afectada: Ha. 771 4.400 83.867 18 0,9 Superficie total afectada: Ha.
2.269 7.996 135.100 28 1,7 Fuente: Ministerio del Medio Ambiente y Consejería de Medio Ambiente
En la tabla anterior se representa la media del total de accidentes acontecios en Guadalajara,
Castilla-La Mancha y España durante el período de 200-2009, y el porcentaje del número de
accidentes de Guadalajara en relación al número total de accidentes contabilizados en Castilla-
La Mancha y en España.
Para analizar los índices de riesgo se estudian los índices de riesgo local, el índice de
vulnerabilidad y el grado meteorológico. En la comunidad de Castilla-La Mancha, las zona que
presentan mayor riesgo son: La Sierra de San Vicente, Sierra de Ayllón, Pantanos, Alto Tajo y
Serranía de Cuenca, Paramera de Molina, Sierra de Contreras y Mira (Embalse de Contreras),
Sierra de Alcaraz y Segura, Sierra Morena, Lagunas de Ruidera y Campo de Montiel y Montes
de Toledo.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 41 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.4.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Cuanto mayor sea el grado de desarrollo en el territorio, más probabilidades existirán que los
riesgos se den con la suficiente gravedad como para afectar la activación del PLATECAM.
El grado de desarrollo urbano y de servicios prestados en dichas entidades para su población
residente es un factor básico para ponderar este riesgo. Cuanto mayor sea, más aumentan
dichos riesgos. Igualmente la estructura urbanística de calles estrechas, cerradas y empinadas,
propias de los cascos urbanos históricos y antiguos es otro factor de riesgo, por lo que son
zonas más vulnerables.
Los incendios en este ámbito urbano, se refieren siempre atendiendo al posible número de
personas afectadas, es decir que se estima el grado de concentración humana en espacios
concretos, tales como: polideportivos; Organismos oficiales; Colegios e Institutos; Residencias
geriátricas; Patrimonio histórico en mal estado (iglesias y monumentos; conventos);
Hipermercados y Centros Comerciales; infraestructuras cubiertas destinadas al ocio (discoteca,
teatros; cines; salones de actos.
Tabla 3.19. Evaluación del riesgo por incendios y explosiones.
ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable)
Los probabilidad de que se produzcan incendios y explosiones
en el municipio de Azuqueca de Henares es elevado, debido a
su alto grado de desarrollo urbanístico, que favorece la aparición
de este tipo de riesgo.
En relación al incendio forestal, el municipio de Azuqueca de
Henares no se ve afectado por dicho riesgo.
DAÑOS (ID) 3 (Medio) Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos
afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 12 (Alto) IR = IP X ID
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 42 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.4.2. Riesgo por accidentes de transporte
Se consideran tres tipos de riesgos en los sistemas de transporte que pudieran darse en el
contexto geográfico de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha:
- Transporte y tráfico por carretera.
- Transporte y tráfico por ferrocarril.
- Tráfico aéreo.
Transporte y tráfico por carretera. Accidente asociado con automóviles, camiones o
cualquier otro vehículo en la red de carreteras de Castilla-La Mancha. Es necesario tener
presente su asociación con riesgos de carácter meteorológico.
Transporte y tráfico por ferrocarril. Descarrilamientos; riesgo de colisión entre dos vehículos;
accidentes en puntos cercanos a áreas de población o zonas urbanas consolidadas; fallos
técnicos en la operatividad de alguna línea; incendios forestales provocados por frenados o
agarrotamientos de ejes en los trenes mercancías; arrollamientos en pasos a nivel; daños
derivados del derrame de materias transportadas tipificadas como peligrosas.
Los riesgos asociados a este medio de transporte de mercancías y viajeros son:
- Descarrilamiento de un tren circulando por cualquiera de las vías que recorren el
territorio autónomo.
- Riesgo de colisión entre dos vehículos.
- Accidente de un tren en puntos cercanos a áreas de población, núcleos
industriales o zonas urbanas consolidadas (estaciones de tren urbanas,
apeaderos junto a polígonos industriales, etc).
- Disfunciones o falta de operatividad de alguna línea, puntos de cambios de aguja
o aproximación a estaciones.
- Incendios forestales estivales, provocados por frenados o agarrotamientos de
ejes en los trenes mercancías.
- Arrollamientos en pasos a nivel (de personas, vehículos particulares o vehículos
colectivos).
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 43 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
- Daños a la población y al medio ambiente derivados del derrame de materias
transportadas tipificadas como peligrosas.
Tráfico aéreo. Caída de un avión civil o militar, helicóptero o ultraligero en vuelo en el espacio
aéreo de la Comunidad. Accidentes de aviones, avionetas o ultraligeros en las fases de
despegue-aterrizaje. El tipo de accidente se corresponde con los siguientes supuestos:
- La caída de un avión civil o militar mientras transita por el espacio aéreo de la
Comunidad.
- La caída de una avioneta, un helicóptero o un ultraligero en vuelo, sobre
cualquier ámbito del espacio de la comunidad con mayor o menor afectación
según la localización del siniestro (áreas despobladas o núcleos habitados o
urbanos de diverso rango).
- Accidentes de aviones, avionetas o ultraligeros en las fases de despegue-
aterrizaje.
3.4.2.1. Consecuencias
Las principales consecuencias que pueden provocar el transporte y el tráfico, son:
Transporte y tráfico por carretera
- Pérdida de vidas humanas.
- Pérdidas económicas y materiales.
- Aislamiento o bloqueo de las comunicaciones por accidentes en puntes, túneles,
carreteras de montaña, entradas y salidas a poblaciones…
- Afectaciones en función del tipo de carga (contaminación, riesgo de incendio,
toxicidad…).
Transporte y tráfico por ferrocarril
- Pérdidas de vidas humanas.
- Pérdidas económicas y materiales.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 44 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
- Aislamiento o bloqueo de las comunicaciones por accidentes en entradas y
salidas a poblaciones.
- Afectaciones en función del tipo de carga (contaminación, riesgo de incendio,
toxicidad…)
Transporte y tráfico por AVE
- Pérdidas de vidas humanas.
- Pérdidas económicas y materiales.
- Aislamiento o bloqueo de las comunicaciones por accidentes en entradas y
salidas a poblaciones.
- Afectaciones en función del tipo de carga (contaminación, riesgo de incendio,
toxicidad…)
Tráfico aéreo
- Pérdidas de vidas humanas, económicas y materiales.
- Repercusiones indirectas según el lugar del accidente.
3.4.2.2. Análisis Histórico y Zonificación
Transporte y tráfico por carretera El accidente de tráfico es un riesgo que puede acontecer en cualquier parte de la Región. Este
riesgo aumenta durante el periodo estival por los flujos migratorios entre Europa y el Norte de
África. Las carreteras de la región, muy especialmente la A-4, es un canal de comunicación y
paso de los emigrantes europeos a su país de origen, normalmente en el Magreb.
Existen puntos de la red viaria en la que la siniestralidad es elevado por las características del
tramo (estado del firme, sinuosidad, escasa visibilidad, …): son los denominados puntos
negros.
En los estudios realizados a lo largo del año 1999, la Red Autonómica de Carreteras,
conocidas en los mapas con las siglas CM, se clasifican, en cuanto a riesgos, en dos grupos:
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 45 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Tabla 3.23. Tramos de concentración de accidentes (TCA) año 1998/01
Provincia Carretera PK inicial PK final Total de accidentes
Albacete CM-313 84,1 85,6 7
Albacete CM-332 0 1 10
Albacete CM-412 264,9 268,6 12
Ciudad Real CM-310 8 9,7 11
Ciudad Real CM-3109 0 4,1 12
Ciudad Real CM-3109 48,6 50,3 10
Ciudad Real CM-412 39,3 40,6 10
Ciudad Real CM-4124 1,4 2,5 11
Ciudad Real CM-4127 1,6 4,8 19
Cuenca CM-200 33,7 35,6 10
Toledo CM-400 0 1,6 16
Ciudad Real CM-4000 24 25,5 12
Ciudad Real CM-4003 21,8 23,7 10
Ciudad Real CM-4004 19,6 21,5 12
Ciudad Real CM-4004 22,8 23,8 9
Ciudad Real CM-4010 0,4 2 10
Ciudad Real CM-4010 8.2 10.1 10
Ciudad Real CM-4010 16,3 18,2 10
Ciudad Real CM-4013 0,9 2,2 14
Ciudad Real CM-4101 4,2 6,1 10
Ciudad Real CM-5001 4,1 6 12
Fuente: PLATECAM
Tabla 3.23. Zonas potencialmente peligrosas (ZPP) año 2002
Provincia Carretera PK inicial PK final Total de accidentes
Albacete CM-313 32,4 34,3 7
Albacete CM-412 308 309 5
Albacete CM-412 343,6 345,4 5
Albacete CM-3106 40,8 42,4 5
Cuenca CM-200 15,1 17 9
Cuenca CM-211 15,6 17,5 7
Cuenca CM-2100 52,8 53,9 6
Cuenca CM-3013 0,6 1,7 5
Cuenca CM-3110 3,2 4,3 5
Cuenca CM-3112 27,2 29 6
Cuenca CM-3114 22,8 24 5
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 46 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Provincia Carretera PK inicial PK final Total de accidentes
Ciudad Real CM-412 142 143,8 5
Ciudad Real CM-412 145,3 146,8 5
Ciudad Real CM-415 42,3 43,7 5
Ciudad Real CM-3102 0,2 1,2 6
Ciudad Real CM-3102 27,3 29,1 6
Ciudad Real CM-3107 32,2 34 6
Ciudad Real CM-3113 0,3 1,5 5
Ciudad Real CM-3127 52,6 54,5 7
Ciudad Real CM-4117 18,4 20,2 5
Ciudad Real CM-4120 17,5 18,5 8
Guadalajara CM-1003 18,1 19,5 5
Toledo CM-401 28,6 29,6 6
Toledo CM-410 23,5 24,7 5
Toledo CM-610 6,2 7,4 5
Toledo CM-4009 31,6 32,6 5
Toledo CM-4017 1,4 3 6
Toledo CM-4116 0,9 2 5
Toledo CM-5001 2,3 3,3 6
Toledo CM-5100 1,1 2,2 9
Fuente: PLATECAM
Como se puede observar en las tablas anteriores, en la provincia de Guadalajara únicamente
figura como Zona potencialmente peligrosa (ZPP) la CM-1003, sin presentar ninguna tramo de
carretera con concentración de accidentes. La CM-1003 se encuentra ubicada en la entrada
Noreste del Municipio de Guadalajara, a unos 12 Km del Municipio de Azuqueca de Henares.
Por Azuqueca de Henares y alrededores próximos pasan varias carreteras, entre las que se
encuentran:
Norte:
R-2 (Autopista de peaje)
N-320 (Carretera Nacional)
GU-102
Este
A-2 (Autovía radial)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 47 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
E-90
GU-203
GU-102
Sur
A-2 (Autovía radial)
E-90
M-116
Oeste
R-2 (Autopista de peaje)
GU-102
GU-103
Dentro del municipio de Azuqueca de Henares la concentración de accidentados registrados en
el año 2001 se calculó, según el nivel de riesgo, a partir de la siguiente ecuación:
1000*)/(*)/º(
/º__díakmañovehículoN
añoaccidentesNriesgodeNivel =
En el Anexo I se adjunta mapa de riesgo de transporte, con la localización de las principales
vías con riesgo de accidentes por transporte.
El mayor nivel de riesgo se concentra en la carretera de entrada al Municipio por la parte
Suroeste (Avenida de Alcalà), en la que se registra un riesgo superior a 2.
Otros tramos de carretera con un alto nivel de riesgo (Entre 1 y 2), corresponden a la entrada al
municipio por la parte Noreste (Carretera de Alovera), a dos tramos interiores del municipio
(Calle Bulevar de las Acacias) y en la parte este del municipio (Avenida del Ferrocarril).
Transporte y tráfico por ferrocarril
En la región de Castilla-La Mancha se distinguen dos tipos de vías férreas:
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 48 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Electrificadas: Son vías con gran densidad de tráfico y con un constante flujo de trenes
tanto de pasajeros como de transporte de mercancías. Alguno de ellos de media velocidad
como el Alaris o Talgos.
No electrificadas: Se trata de vías de segunda categoría que se encuentran en un
progresivo abandono tanto de sus estaciones como de su mantenimiento, lo que las
convierten en vías de tráfico “por obligación”.
Castilla-La Mancha es atravesada por tres grandes líneas de ferrocarril electrificadas, dos que
parten de Madrid, una de ellas en dirección Zaragoza pasando por Guadalajara (corredor de
Henares) y otra en dirección Andalucía que atraviesa las provincias de Toledo y ciudad Real.
La tercera línea parte de Alcázar de San Juan (Ciudad Real) hacia el Levante.
Además de estas líneas de primer orden, existen otras dos de segundo orden (no
electrificadas): línea hacia Portugal por Talavera de la Reina y línea hacia Levante por Cuenca.
Azuqueca de Henares dispone de una estación de tren por donde circula el Tren de doble vía
electrificada desde Madrid a Barcelona. Esta red ferroviaria, circula por el municipio de
Azuqueca de Henares (Entre la zona urbana y el polígono industrial), de manera que este tipo
de riesgo SI se contempla en este municipio.
Transporte y tráfico por AVE
En la comunidad de Castilla—La Mancha, el AVE discurre por las diferentes provincias,
atravesando zonas de llanura y zonas con estribaciones de Sierra Morena, atravesando
acueductos, barrancos, túneles, etc.
Para la intervención en caso de accidente, el Servicio de Protección Civil de RENFE dispone
de un plan de emergencia.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 49 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Tráfico aéreo
Desde el año 2003 la Región cuenta con un aeropuerto destinado a vuelos comerciales en las
inmediaciones de la ciudad de Albacete, en la Base Aérea de los Llanos.
Además, entre las ciudades de Ciudad Real y Puertollano se encuentra el Aeropuerto de Don
Quijote.
Por otro lado, la Región de Castilla-La Mancha, que rodea Madrid por ¾ partes, es atravesada
por las aerorrutas de navegación aérea de salida o entrada de los aeropuertos civiles y
militares situados en la provincia de Madrid (Barajas, Cuatro Vientos, Getafe y Torrejón de
Ardoz) o, simplemente, como zona de paso de navegación entre otros lugares, tanto
nacionales como extranjeros.
Las rutas de acceso y aproximación a Barajas afectan especialmente a la provincia de
Guadalajara, aunque también sobrevuelan otras provincias castellano-manchegas, como
Cuenca y Toledo.
La vulnerabilidad respecto a este tipo de riesgo tiene dos tipos de valoración y localización:
Franjas territoriales que se corresponden con los pasillos aéreos prefijados para cada ruta.
El resto del territorio, ajeno a los sectores trazados en la navegación aérea, también es
susceptible de sufrir las consecuencias de accidentes, ya que cabe la posibilidad de que los
aviones comerciales se desvíen de los recorridos prefijados por circunstancias de gravedad
inducida (secuestros y terrorismo). En el caso de avionetas, helicópteros u otras aeronaves
(aviones de combate de la Base Aérea de Talavera la Real y aviones militares de carga) esta
posibilidad de dispersión en el territorio, al realizar un servicio extraordinario, también debe
tenerse en cuenta.
3.4.2.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Transporte y tráfico por carretera
Todos aquellos puntos tipificados como tramos de concentración de accidentes (TCA) y/o
Zonas potencialmente peligrosas (ZPP).
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 50 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Transporte y tráfico por ferrocarril
Básicamente las vías del sistema ferroviario, así como las principales estaciones de trenes de
la Comunidad, entre los que se encuentra la estación de Azuqueca de Henares.
Tráfico aéreo
Franjas territoriales que se correspondan con los pasillos aéreos, así como los aeródromos.
Por otra parte, se debe ser consciente de que el resto del territorio, ajeno a estos sectores
trazados en la navegación aérea, también es susceptible de sufrir las consecuencias de
accidentes, ya que cabe la posibilidad de que los aviones comerciales se desvíen de los
recorridos prefijados por circunstancias de gravedad inducida (secuestros y terrorismo).
Tabla 3.24. Evolución del riesgo por accidentes de transporte
ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable)
Existen diversos tramos en el interior del Municipio de Azuqueca de
Henares valorados como peligrosos y/o tramos en los que se
encuentran registrados diversos accidentes.
En Azuqueca de Henares se encuentra una estación de tren, la cual se
contempla como elemento vulnerable de sufrir accidentes ferroviarios.
DAÑOS (ID) 3 (Medio) Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos
afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 12 (Alto) IR = IP X ID
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 51 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.4.3. Riesgo por accidentes de Transporte de Mercancías Peligrosas
Se trata de uno de los riesgos que la Norma Básica de Protección Civil define como riesgo
especial y que como tal ha de tener su propio Plan Especial de Protección Civil. Este
movimiento de sustancias se realiza a través de dos medios: ferrocarril y carretera.
La circulación diaria por carretera de vehículos que transportan mercancías peligrosas implica
riesgos muy serios, especialmente cuando las vías de circulación discurren por las cercanías
de las zonas habitadas. De hecho se tiene la experiencia de accidentes muy graves en
diferentes lugares.
A los efectos de la Directriz Básica se consideran mercancías peligrosas todas aquellas
sustancias que en caso de accidente durante su transporte, por carretera o ferrocarril, pueden
suponer riesgos para la población, los bienes y el medio ambiente, y que, por ello, sus
condiciones de transporte se encuentran reguladas en el Reglamento Nacional del Transporte
de Mercancías Peligrosas por carretera y ferrocarril, respectivamente.
Los vehículos que transportan mercancías peligrosas se identifican por llevar en su parte
delantera y trasera, un panel de color naranja de 40 x 30cm con un ribete negro de 15 mm.
Este panel esta dividido horizontalmente por una raya negra.
Todas las cisternas que transportan mercancías peligrosas en su panel naranja indican en la
parte superior mediante un número, de dos o tres cifras, el peligro de la mercancía y en la parte
inferior también con un número, en este caso de 4 cifras, la identificación de la mercancía.
Además del panel naranja, los transportes de mercancías peligrosas llevan una etiqueta de
peligro de acuerdo con la clase a la que pertenezca la mercancía, de unas dimensiones
mínimas de 250mm x 250mm. Existen 9 clases diferentes.
Los planes especiales de Protección Civil frente a los riesgos de accidentes en los transportes
de mercancías peligrosas, por carretera y ferrocarril, tienen como finalidad prever un sistema
que haga posible, en su caso, la coordinación y actuación conjunta de los distintos servicios y
Administraciones implicadas en la emergencia. En ellos se establece los fundamentos
comunes y los requisitos mínimos sobre organización, criterios operativos, medidas de
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 52 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
intervención e instrumentos de coordinación de los distintos servicios que intervienen en la
emergencia.
Estadísticamente la circulación de vehículos de mercancías peligrosas es más segura que la
del resto de vehículos.
3.4.3.1. Consecuencias
El transporte de mercancías peligrosas entraña principalmente dos peligros:
- El de la propia mercancía que se transporta, fruto de su naturaleza química.
- El del medio que se utiliza: terrestre (carretera o ferrocarril), aéreo o naval.
3.4.3.2. Análisis Histórico y Zonificación
Los accidentes por carretera y ferrocarril en el transporte de mercancías peligrosas con
posibles daños ambientales registrados durante el período 1997-2005, superan los 500
accidentes. Sin embargo, en los últimos años se aprecia una reducción de este número.
La gran mayoría de estos accidentes se ha producido en el transporte por carretera, mientras
que en el ferroviario el número de accidentes es prácticamente mínimo.
El volumen de transporte realizado, junto con la extensión de su red de carreteras y su posición
geográfica (ya sea fronteriza con otros países o con puerto de mar o de tránsito hacia éstas),
son factores que contribuyen al mayor tráfico de mercancías y, por tanto, pueden aumentar el
riesgo de accidentes.
A continuación se muestran una distribución gráfica y una tabla de los accidentes registrados
durante el período 1997-2006 en las diferentes provincias de la Península Ibérica.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 53 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Figura 3.7. Mapa de distribución de accidentes por Provincias durante el período de 1997-2006 en España. Fuente: Dirección
General de Protección Civil y Emergencias (Estadística de las Emergencias de Accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas).
Tabla 3.25. Distribución de Accidentes de Mercancías Peligrosas por Provincias. Comparativa Interanual 1997-2006
Provincia 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Media Total% por
Provincia
Barcelona 5 15 8 13 6 5 8 16 19 21 11,6 116 8,66
Valencia 7 10 10 15 7 6 11 12 11 2 9,1 91 6,79
Tarragona 5 10 7 10 9 3 5 7 11 5 7,2 72 5,37
Zaragoza 5 6 6 9 3 5 5 6 8 9 6,2 62 4,63
Madrid 4 7 4 16 3 8 10 5 1 4 6,2 62 4,63
Vizcaya 7 5 6 6 7 7 1 6 6 7 5,8 58 4,33
Murcia 6 7 9 5 4 5 8 2 4 5 50 3,73
Asturias 2 12 2 4 7 5 3 9 4 2 5 50 3,73
Huesca 5 9 3 2 3 6 4 2 5 6 4,5 45 3,36
Girona 6 4 4 4 3 1 3 9 5 1 4 40 2,99
Huelva 2 1 2 6 2 6 10 4 4 3 4 40 2,99
Alicante 1 2 9 4 4 2 4 5 6 3,7 37 2,76
Álava 3 2 3 7 2 5 5 1 2 4 3,4 34 2,54
Guipúzcoa 3 1 3 4 2 7 5 2 2 4 3,3 33 2,46
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 54 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Provincia 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Media Total% por
Provincia
Lleida 3 2 3 2 4 3 4 3 6 1 3,1 31 2,31
A Coruña 5 1 6 3 1 5 3 4 1 2,9 29 2,16
Ciudad Real 1 3 3 3 4 4 4 1 3 2,6 26 1,94
Pontevedra 3 1 4 3 6 4 1 3 1 2,6 26 1,94
Castellón 3 1 4 4 1 3 3 2 4 2,5 25 1,87
Cantabria 8 3 4 2 5 1 1 2,4 24 1,79
Cuenca 5 1 6 1 1 3 3 2 2,2 22 1,64
Sevilla 2 1 1 4 5 1 6 2 2,2 22 1,64
Toledo 1 4 4 1 1 2 2 5 1 2,1 21 1,57
Málaga 1 1 2 1 1 4 4 4 2 2 20 1,49
Navarra 1 1 2 1 6 4 5 2 20 1,49
Lugo 4 2 1 4 3 1 2 2 1,9 19 1,42
Burgos 2 4 2 4 3 3 1 1,9 19 1,42
León 1 2 2 4 1 1 2 1 4 1,8 18 1,34
Córdoba 1 3 2 4 2 2 3 1,7 17 1,27
Albacete 1 3 4 2 1 3 2 1 1,7 17 1,27
Orense 5 2 1 1 4 1 3 1,7 17 1,27
Cádiz 2 2 1 1 3 4 3 1,6 16 1,19
Palencia 1 1 3 3 6 1 1,5 15 1,12
Jaén 2 1 2 2 1 2 3 2 1,5 15 1,12
Granada 2 1 2 1 2 2 2 2 1,4 14 1,04
Badajoz 1 2 4 3 1 2 1 1,4 14 1,04
Valladolid 2 5 3 1 2 1,3 13 0,97
Soria 1 3 2 1 1 1 2 1,1 11 0,82
Salamanca 2 4 1 1 2 1 10 0,75
Zamora 1 2 2 1 4 1 10 0,75
Segovia 3 2 3 0,8 8 0,6
La Rioja 2 1 1 4 0,8 8 0,6
Ávila 2 2 1 2 0,7 7 0,52
Sta Cruz de Tenerife 1 1 4 1 0,7 7 0,52
Cáceres 1 1 2 1 1 0,6 6 0,45
Guadalajara 1 1 2 1 1 0,6 6 0,45
Almería 1 1 1 2 0,5 5 0,37
Teruel 2 1 2 0,5 5 0,37
Las Palmas 1 1 1 1 0,4 4 0,3
Illes Balears 1 2 0,3 3 0,22
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 55 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Provincia 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Media Total% por
Provincia
TOTAL 90 140 114 186 122 126 137 156 136 133 134 1340 100
Fuente: Dirección General de Protección Civil y Emergencias (Estadística de las Emergencias de Accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas).Año 2006.
En esta tabla se puede observar que el número de accidentes por transporte de mercancías
peligrosas producido durante este período en la comunidad la provincia de Guadalajara es de
6, un 0,45% del total de los accidentes registrados en la Península, de manera que el riesgo de
este tipo a nivel territorial es muy bajo, ya corresponde a uno de los valores menores
registrados en el territorio.
Castilla-La Mancha tiene elaborado un Plan de Emergencia de Transporte de Mercancías
Peligrosas por carretera y ferrocarril (PETCAM), en el se concreta la estructura organizativa y
los procedimientos de actuación, procedimientos de coordinación con el plan estatal, etc. para
accidentes de transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril, y se establecen
las zonas de Castilla-La Mancha donde el riesgo es más elevado, y es necesaria la elaboración
de su correspondiente Plan de Actuación.
A continuación se presenta una tabla con las principales mercancías peligrosas recibidas en la
comunidad de Castilla-La Mancha, que comportan el 96,4% del tonelaje de recepción
extracomunitario en Castilla-La Mancha. Tabla 3.26. Recepción extracomunitaria en Castilla-La Mancha de mercancías peligrosas.
SUSTANCIA Nº ONU CLASE Tm recibidas Nº VIAJESGasóleo 1202 3 558.268 59.795
Metanol líquido refrigerado o gas natural 1972 2 42.121 2.061
Benceno 1114 3 15.118 504
Líquido transportado a temp. Elevada, n.e.p 3257 9 13.773 551
Nitrógeno líquido refrigerado 1977 2 7.531 359
Hidrocarburos gaseosos licuados en mezcla, n.e.p 1965 2 46.214 2007
Resto -- -- 28.436 1.873
TOTAL RECIBIDAS -- -- 779.436 81.971 Fuente: PETCAM “Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de Castilla-La Mancha”.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 56 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Transporte de mercancías peligrosas por carretera
A continuación se detalla la asignación de tráfico por tramos y tipo de sustancia y/o clase de
sustancia que discurren por el Municipio de Azuqueca de Henares.
Tabla 3.28. Asignación de tráfico por tramos y tipo de sustancia.
Tm/tramo según sustancia TRAMOS KM VÍAS Tm
totales Gasóleo Gasolina GLP Abono Etanol Benceno
130 Límite con Madrid
Azuqueca de Henares 5 A2 209.221 170.623 15.649 4.005 123 1.351 0
131 Azuqueca de Henares Guadalajara 13 A2 158.358 132.729 12.526 3.311 123 1.351 0
201 Azuqueca de Henares Chiloeches 10 GU203 188 179 0 0 0 0 0
Fuente: PETCAM “Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de Castilla-La Mancha”.
Tabla 3.28. Asignación de tráfico por tramos y clase de sustancia.
Tm/tramo según sustancia TRAMOS KM VÍAS Tm
totales Clase 2 Clase 3 Clase
4.1 Clase
5.1 Clase
6.1 Clase
8 Clase9
130 Límite
con Madrid
Azuqueca de Henares 5 A2 209.221 4.084 190.080 123 665 4.302 9.288 897
131 Azuqueca
de Henares
Guadalajara 13 A2 158.358 3.384 148.858 120 643 338 4.520 453
201 Azuqueca
de Henares
Chiloeches 10 GU203 188 0 184 3 0 0 0 0
Fuente: PETCAM “Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de Castilla-La Mancha”.
El mayor transporte por clases de sustancia 6.1 en el territorio de Castilla-La Mancha se
concentra en el tramo nº 130 (A2) (límite con Madrid hasta Azuqueca de Henares en una
distancia de 5 km) con un total de 4302 Tm, representando el 2% del total transportado por ese
tramo.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 57 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril
En cuanto a las líneas férreas o tramos que soportan mayor riesgo global (víctimas/año) en la
comunidad de Castilla-La Mancha son:
Tabla 3.30. Tramos de ferrocarril con mayor riesgo global
ID_Tramo Recorrido tramo Riesgo absoluto total/tramo
(víctimas/año) %
acumulado
6 Ciudad Real Puertollano 1,3e-03 28,72
5 Manzanares Ciudad Real 1,1e-03 53,17
3 Albacete Alcázar de San Juan 6,9e-04 68,50
4 Alcázar de San
Juan Manzanares 6,8e-04 83,55
1 Alpera Villar de Chinchilla 4,2e-04 92,77
9 Madrid (abroñigal) Azuqueca de Henares 1,3e-04 95,73
8 Alcázar de San
Juan Madrid 1,0e-04 97,97
10 Azuqueca de
Henares Guadalajara 3,4e-05 98,72
7 Puertollano Refineria Puertollano 3,3e-05 99,44
2 Villar de Chinchilla Albacete 2,5e-05 100,00
Fuente: PETCAM “Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de Castilla-La Mancha”.
En el PETCAM, se ha determinado que el Municipio de Azuqueca de Henares presenta una
alta vulnerabilidad al riesgo de accidentes por transporte de Mercancías peligrosas, ya que se
han identificado riesgos en diversos tramos, tanto a nivel de transporte por carretera como de
transporte por ferrocarril que afectan al municipio.
En el Anexo I se adjunta mapa de riesgo de transporte de mercancías peligrosas, con la
localización de las principales vías con riesgo de accidentes por transporte de mercancías
peligrosas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 58 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.4.3.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Tabla 3.31. Evaluación del riesgo por accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas
ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable) El PETCAM contempla el municipio de Azuqueca de Henares, como
área con alta vulnerabilidad a este riesgo.
DAÑOS (ID) 3 (Medio) Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos
afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 12 (Alto) IR = IP X ID
3.4.4. Riesgo por anomalías en el suministro de servicios esenciales
Se incluyen en este apartado los riesgos asociados al bloqueo por causas accidentales de
servicios esenciales, como son:
Servicios de alimentación, agua, luz, gas, suministro de combustible y sanitarios
Se refiere a la aparición de anomalías en el suministro de alimentos básicos a toda la
población, gran parte de ella, o a pueblos y ciudades concretos; a carencias en el suministro de
agua para consumo humano y uso agro-industrial; de luz, tanto para los ámbitos residenciales
como para los industriales; de gas, como sistema imprescindible de mantenimiento y consumo
en gran parte de los hogares de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha; de
combustible, para la industria, el comercio, los hogares y los sistemas de transporte.
Todas las anomalías deben producirse con la suficiente gravedad y dimensiones y grado de
afectación como para que se active el PLATECAM.
Servicios de transporte público, telefonía, telecomunicaciones y transmisiones
Se refiere a la aparición de riesgos en el funcionamiento de algunos sistemas no básicos, que
permiten mejorar la calidad de vida de las poblaciones. En el caso del transporte público, las
anomalías podrían consistir en graves accidentes en puntos clave de entradas o salidas de
poblaciones, grandes o menores, pero con un evidente resultado de aislamiento. En este caso
el auto-suministro estaría más asegurado en aquellas poblaciones grandes, dotadas de
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 59 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
sistemas comerciales de hipermercados y grandes superficies comerciales, frente a otras de
carácter medio, a partir del rango de los 6.000 habitantes hacia abajo. Sin embargo se debe
estimar una relación de poblaciones mayores, atendiendo no sólo a su tamaño sino también a
la posición geográfica y sistema de comunicación viaria que pudiera poseer.
Los riesgos derivados de la telefonía, telecomunicaciones y transmisiones se refieren a fallos
de funcionamiento de estos enclaves o algún sector de sus redes que puedan dar lugar a
situaciones de falta de operatividad y, consiguientemente, aislamiento de las poblaciones
afectadas.
Las causas de estos sucesos pueden ser:
Accidentes en las compañías suministradoras.
Averías.
3.4.4.1. Consecuencias
Servicios de alimentación, agua, luz, gas, suministro de combustible y sanitarios
- Paralización de la actividad normal.
- Graves trastornos en el centro clínico / hospitalarios, causando posibles casos de
empeoramiento de enfermedades en pacientes.
- Caos circulatorio.
- Interrupción de actividades comerciales e industriales, con pérdidas económicas.
- Diferentes estadios de incomunicación y aislamiento.
- Episodios colectivos de ansiedad, desconcierto y violencia.
- Probabilidad de contaminación en función del grado de conservación de los
alimentos.
- Agravamiento del riesgo, si aparece combinado con las razones de
estacionalidad o carácter climático.
- Dificultades de suministro de agua potable con camiones cisterna (mala
accesibilidad, estacionalidad climática, volumen de habitantes afectados;
estructura de edad, necesidades, etc,.).
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 60 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Servicios de transporte público, telefonía, telecomunicaciones y transmisiones
- Diferentes estadios de incomunicación y aislamiento.
- Molestias y desórdenes en ámbitos urbanos medios y grandes.
- Episodios colectivos de ansiedad, desconcierto, violencia y crisis de masas ante
la falta de comunicación.
- Interrupción de actividades comerciales e industriales con pérdidas económicas.
- Imposibilidad de atención adecuada a aquellos pacientes con atención primaria.
3.4.4.2. Análisis Histórico y Zonificación
Servicios de alimentación, agua, luz, gas, suministro de combustible y sanitarios
El Ayuntamiento de Azuqueca de Henares gestiona el servicio de tres de las infraestructuras
básicas del Municipio: Saneamiento, Distribución de Agua y Alumbrado Público, siendo las
restantes Energía Eléctrica, Distribución de Gas, gestionadas por las Compañías
Suministradoras Iberdrola, S.A. y Gas Natural Catilla-La Mancha, respectivamente.
Servicios de transporte público, telefonía, telecomunicaciones y transmisiones
El servicio de Telefonía es gestionado por Telefónica.
La existencia de estos riesgos se refiere a:
- En el caso de los sistemas de transporte público: por impedimentos de tipo climático;
desordenes; manifestaciones o reivindicaciones sin control específico que afectan al
normal desarrollo de su actividad.
- En el caso de las redes de telefonía, telecomunicaciones y transmisiones: la pérdida o
caída de funcionamiento puede ser debida a averías en los sistemas; pudiera causarse
por desperfectos forzados o acusados por una caída o derribo debido a corrimientos o
desplazamientos del terreno, temporales y vientos fuertes.
Para estos supuestos, el comercio e industria se verían afectados también especialmente.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 61 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.4.4.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Servicios de alimentación, agua, luz, gas, suministro de combustible
Las zonas más vulnerables con respecto al riesgo de desabastecimiento general, de los
servicios que se han considerado imprescindibles, son aquellas donde la mayor cantidad de
población se concentra en los núcleos urbanos mayores.
Servicios de transporte público, telefonía, telecomunicaciones y transmisiones
La vulnerabilidad de este riesgo se circunscribe a espacios muy difusos y concretos a la vez.
Por una parte, el riesgo asociado al transporte debe estar necesariamente ligado a los núcleos
de mayor población, porque es allí donde se encuentran de las dotaciones de transporte más
necesarias.
Por otra parte la vulnerabilidad del riesgo asociado a los sistemas de comunicación (riesgos de
averías, anomalías o destrucción total o parcial de los sistemas) se circunscribe a los centros
de comunicación; torres de telecomunicación; centros de transmisión y centros de repetición.
Tabla 3.33. Evaluación del riesgo por anomalías en el suministro de servicios esenciales
ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy
Probable)
Es muy probable que se produzca algún tipo de anomalía o incidencia
en alguno de los servicios esenciales en un período de entre 1 y 10
años.
DAÑOS (ID) 1 (Bajo) Pequeños daños materiales o al medio ambiente. Pocos afectados con
posibilidad de alguna víctima.
RIESGO (IR) 4 (Bajo) IR = IP X ID
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 62 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.4.5. Riesgo por desplome de infraestructuras
Se incluye en este apartado los derrumbes de viviendas y/o edificios, así como el desplome de
grandes obras civiles tales como puentes, túneles, etc.
Los edificios se pueden clasificar de la forma siguiente:
• Destinados a viviendas.
• Edificios públicos o de pública concurrencia (muchos de ellos históricos).
• Industriales.
Los derrumbes de los edificios ocurren normalmente en conjunción con varias condiciones
siguientes:
• Edificio muy antiguo y mal mantenido.
• Lluvia intensa que afecta a los edificios más protegidos.
• Durante alguna obra realizada de forma no adecuada (en el subsuelo o en el edifico
anexo).
• Debido a otros accidentes (socavones, deslizamiento terreno, explosión, fuego, etc).
3.4.5.1. Consecuencias
La severidad de este tipo de riesgo puede ser notable, aunque las medidas de prevención
pueden evitar la práctica totalidad de los derrumbes en base a la prevención de dicho riesgo.
3.4.5.2. Análisis Histórico y Zonificación
Los desplomes de infraestructuras registrados en el período 2000-2007 en España se
encuentran cuantificados en la tabla siguiente:
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 63 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Tabla 3.17. Registro de derrumbes en España durante el período 2000-2007.
SUCESO MÁS DESTACADO AÑO Nº DE SUCESOS REGISTRADOS UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
2000 5 Dos Hermanas
(Sevilla)
Se hunde una planta del edificio Muebles Peralta,
cuando se habían acumulado unas doscientas
personas. Falleció una mujer y se produjeron 32
heridos.
2001 12 Barrio de Arguelles
(Madrid)
Un mendigo muere y otras once personas
resultan heridas, al derrumbarse por completo un
edificio de cuatro plantas.
2002 11 Santa Coloma de
Gramenet (Barcelona)
Un vecino fallece y otras 16 personas resultaron
heridas tras la explosión de una bombona de gas
butano que derrumbó dos edificios.
2003 12 Barriada de las
Letanías (Sevilla)
Cuatro personas fallecen y más de treinta
resultan heridas a consecuencia de una explosión
de gas.
2004 7 Cádiz
Un adolescente de 15 años fallece al
derrumbarse el edificio del antiguo Batallón de
Artillería de Cádiz, donde se encontraba junto a
dos amigos, que resultaron heridos.
2005 15 Tarragona
Cinco personas fallecen a causa de una
explosión de gas, que provocó el derrumbe
parcial del mismo.
2006 14 Barcelona
Dos personas mueren y 22 resultan heridas a
causa de una explosión de gas, que afectó a
cuatro edificios, que tuvieron que ser derribados.
2007 7 Palencia
Mueren tres personas y diez resultan heridas en
el derrumbamiento de un céntrico edificio de
cinco plantas y diez pisos, que se desplomó.
Dentro de todos estos sucesos registrados en España desde 2000 hasta el 2007, ninguno tuvo
lugar en la provincia de Guadalajara.
Es de destacar que la mayoría de sucesos con mayor número de afectados y/o víctimas es
debido a explosiones de gas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 64 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.4.5.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Tabla 3.18. Evaluación del riesgo por desplome de infraestructuras
ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable) El derrumbamiento es un riesgo probable. Durante el período 2000-
2007 se han registrado un total de 83 derrumbes en el territorio
Español.
DAÑOS (ID) 3 (Medio) Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos
afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 12 (Alto) IR = IP X ID
3.4.6. Riesgo debido a contaminación
Se refiere este riesgo al aumento de la concentración de los contaminantes ambientales a un
nivel superior al normal de forma que dicho aumento pueda llegar a dañar a las personas o al
medio ambiente.
Los contaminantes ambientales que se deben tener en cuenta y sus límites son los indicados
en la legislación siguiente:
• Directiva 1999/30/CE.
• Real Decreto 1073/2002.
• Real Decreto 1796/2003.
Los tres tipos principales de contaminación que se consideran son:
Contaminación atmosférica.
Contaminación del agua.
Contaminación de suelos.
La contaminación atmosférica hace referencia a la alteración de la atmósfera terrestre
susceptible de causar impacto ambiental por la adición de gases, o partículas sólidas o líquidas
en suspensión en proporciones distintas a las naturales, que pueden poner en peligro la salud
del hombre y animales, atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores
desagradables.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 65 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
La contaminación del suelo es la presencia de compuestos químicos hechos por el hombre u
otra alteración al ambiente natural del suelo. Esta contaminación generalmente aparece al
producirse una ruptura de tanques de almacenamiento subterráneo, aplicación de pesticidas,
filtraciones de rellenos sanitarios o de acumulación directa de productos industriales. En lo
concerniente a la contaminación de suelos su riesgo es primariamente de salud, de forma
directa y al entrar en contacto con fuentes de agua potable.
La contaminación de las aguas puede ser en superficie o bien subterránea. Los parámetros
que determinan la calidad de las aguas se pueden clasificar en cuatro grupos: Físicos,
químicos, radiactivos y microbiológicos.
El agua puede contaminarse por varias maneras:
- Aguas residuales urbanas: llamadas también aguas negras o cloacales, que
son las que provienen del uso doméstico.
- Aguas residuales industriales: son las que provienen de las industrias del
petróleo y de las industrias químicas que producen sustancias contaminantes
peligrosas.
- Por aguas de origen agrícola: porque contienen plaguicidas y herbicidas que
causan la muerte de plantas y animales acuáticos.
3.4.6.1. Consecuencias
Contaminación atmosférica
- Deterioro en la salud del hombre; problemas cardiovasculares, enfermedades
pulmonares, enfermedades dermatológicas, entre otras.
- Repercusiones en el proceso evolutivo de las plantas, con graves consecuencias
para la purificación del aire.
Contaminación de suelos
- Degradación paisajística; presencia de vertidos y acumulación de residuos en
lugares no acondicionados.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 66 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
- Deterioro de la vegetación, el abandono de la actividad agropecuaria y la
desaparición de la fauna.
Contaminación de las aguas
- Efectos físicos: color, sabor, mal olor, turbidez, temperatura, materia en
suspensión, radioactividad, espumas, conductividad.
- Efectos químicos: disminución de la concentración necesaria de oxígeno para la
vida acuática.
- Efectos biológicos: bacterias coliformes, virus, animales plantas,
microorganismos diversos que producen enfermedades en el hombre.
3.4.6.2. Análisis Histórico y Zonificación
En el territorio Español existe un registro estatal de emisiones y fuentes contaminantes (PRTR-
España) a nivel industrial. Este registro, recoge la información sobre las emisiones de
sustancias contaminantes al agua, atmósfera y suelo y transferencias de residuos fuera del
emplazamiento de los complejos industriales.
Dentro del Municipio de Azuqueca de Henares se encuentran diversas industrias que dan lugar
a emisiones de contaminantes al aire. Estas son:
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 67 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Tabla 3.28. Inventario de instalaciones con emisiones de contaminantes al aire, en el municipio de Azuqueca de Henares y alrededores próximos.
UBICACIÓN EN PLANO
CÓDIGO CENTRO NOMBRE DEL COMPLEJO DIRECCIÓN
1 5591 HYDRO ALUMINIO AZUQUECA, S.A POL. IND. MIRALCAMPO, PARCELAS 38 Y 39.
AZUQUECA DE HENARES, 19.200 (GUADALAJARA)
2 4776 EXIDE TECHNOLOGIES, S.A. –
FÁBRICA DE AZUQUECA
CARRETERA A-II, KM 41,800. AZUQUECA DE
HENARES, 19.200 (GUADALAJARA)
3 1020 BORMIOLI ROCCO, S.A. AVENIDA DEL VIDRIO, S/N. AZUQUECA DE HENARES,
19.200 (GUADALAJARA)
4 1932 SAINT-GOBAIN CRISTALERÍA, S.A. AVDA. DEL VIDRIO, S/N. AZUQUECA DE HENARES,
19.200 (GUADALAJARA).
5 1546 MAHOU, S.A. AVDA. RÍO HENARES, 68. ALOVERA, 19.208
(GUADALAJARA)
6 5635 AVÍCOLA DE CHILOECHES, S.L. CAMINO CAMPO DE TIRO. GRANJA LOS ROSALES.
CHILOECHES, 19.160 (GUADALAJARA)
7 5559 PALAU CERÁMICA DE
CHILOECHES, S.A.
CTRA. DE ALBOLLEQUE, S/N. CHILOECHES, 19.160
(GUADALAJARA)
8 5560 PALAU TECNOLOGÍA CERÁMICA,
S.L.
CTRA. DE ALBOLEQUE, S/N. CHILOECHES, 19.160
(GUADALAJARA)
9 7328 INVESTIGACIÓN Y TRATAMIENTO
DEL RECICLAJE, S.L.
POL. IND. ALBOLLEQUE. CHILOECHES, 19.160
(GUADALAJARA).
Fuente: Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, PRTR-España, Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, con los datos validados por las autoridades competentes (CC.AA. y CC.HH.)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 68 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Figura 3.8. Mapa del Municipio de Azuqueca de Henares, con la ubicación de de las instalaciones industriales con emisiones de
contaminantes al aire. Fuente: Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, PRTR-España, Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, con los datos validados por las autoridades competentes (CC.AA. y CC.HH.)
1
23
4
5
6
7 8 9
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 69 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Contaminación atmosférica
Los valores más altos de contaminación se dan en los núcleos de las grandes ciudades como,
debido principalmente al tráfico. La calidad del aire según la legislación vigente contempla los
límites para los contaminantes que se encuentran tabulados a continuación:
Tabla 3.35. Calidad del aire, valores límite para la protección de la salud
CONTAMINANTE VALOR LÍMITE/
UMBRAL DE ALERTA CONCENTRACIÓN
Nº SUPERACIONES MÁXIMAS
AÑO DE APLICACIÓN
PM10 Media anual
Media diaria
40 μg/m3
50 μg/m3
35 días/año 2005
SO2 Media anual
Media diaria
Umbral de alerta (3
horas consecutivas en
área representativa de
100 km o zona o
aglomeración entera)
125 μg/m3
350 μg/m3
500 μg/m3
3 días/año
24 horas/año
2005
NO2 Media anual
Media diaria
40 μg/m3
200 μg/m3
18 horas/año 2010
Pb Media anual 0,5 μg/m3 2005
CO Media octohoraria 10 mg/m3 2005
C6H6 Media anual 5 μg/m3 2010
O3 Media octohoraria
Umbral de información
Umbral de alerta
120 μg/m3
180 μg/m3
240 μg/m3
25 días/año 2010
En vigor
En vigor
Arsénico Media anual 6 ng/m3 2013
Cadmio Media anual 5 ng/m3 2013
Níquel Media anual 20 ng/m3 2013
Benzo (a) pireno Media anual 1 ng/m3 2013
Fuente: Resumen de los RR.DD 1073/2002 y 1096/2003 Tabla 3.36. Calidad del aire, valores límite para la protección de la vegetación o ecosistemas
CONTAMINANTE VALOR LÍMITE/ UMBRA DE
ALERTA CONCENTRACIÓN AÑO DE APLICACIÓN
SO2 Media anual o invernal 20 μg/m3 2001
NOx Media anual 30 μg/m3 2001
O3 AOT 40 18.000 μg/m3.h
6.000 μg/m3.h
2010
Objetivo Largo Plazo
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 70 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Fuente: Resumen de los RR.DD 1073/2002 y 1096/2003 La calidad del aire en el municipio de Azuqueca de Henares es controlada a partir de la
estación de vigilancia atmosférica de Azuqueca de Henares, la cual se encuentra situada en el
entorno residencial de la ciudad, en el Colegio Público “La Paz”, en la calle La Flor, ubicado en
las coordenadas geográficas de: 40º34’25”N, 03º15’48”O y 600 m de altitud.
La estación de Azuqueca de Henares lleva registrando datos de calidad del aire desde junio de
1.999. Dichos datos se registran periódicamente, por lo que la calidad del aire se estima
diariamente, para los cinco contaminantes principales en cada punto de la red, en función de
los valores límite de concentración recogidos en las normativas vigentes. En los datos
recogidos en los últimos años, se han registrado valores de emisión que rozaron o superaron
los umbrales límite.
Tabla 3.36. Histórico de superaciones registradas en la estación de Azuqueca de Henares.
AÑO FECHA HORA CONTAMINANTE CONCENTRACIÓN DURACIÓN TIPO DE SUPERACIÓN
01/07/2004 16:00 – 17:00 O3 192 μg/m3 1 hora Umbral de información
02/07/2004 19:00 – 20:00 O3 192 μg/m3 1 hora Umbral de información
22/07/2004 18:00 – 19:00 O3 199 μg/m3 1 hora Umbral de información
16:00 – 17:00 O3 211 μg/m3 23/07/2004
17:00 – 18:00 O3 240 μg/m3 2 horas Umbral de información
23/07/2004 18:00 – 19:00 O3 262 μg/m3 1 hora Umbral de alerta
23/07/2004 19:00 – 20:00 O3 217 μg/m3 1 hora Umbral de información
17:00 – 18:00 O3 195 μg/m3 27/07/2004
18:00 – 19:00 O3 199 μg/m3 2 horas Umbral de información
2004
08/09/2004 16:00 – 17:00 O3 205 μg/m3 1 hora Umbral de información
2005 13/07/2005 18:00 – 19:00 O3 185 μg/m3 1 hora Umbral de información
17:00 – 18:00 O3 182 μg/m3 22/07/2006
18:00 – 19:00 O3 186 μg/m3 2 horas Umbral de información
24/07/2006 18:00 – 19:00 O3 185 μg/m3 1 hora Umbral de información
11/08/2006 12:00 – 13:00 O3 191 μg/m3 1 hora Umbral de información
2006
02/09/2006 17:00 – 18:00 O3 186 μg/m3 1 hora Umbral de información
2007 No existe ningún tipo de superación de los umbrales de información o alerta para este año.
20/06/2008 17:00 – 18:00 O3 183 μg/m3 1 hora Umbral de información 2008
25/06/2008 18:00 – 19:00 O3 182 μg/m3 1 hora Umbral de información
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 71 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
AÑO FECHA HORA CONTAMINANTE CONCENTRACIÓN DURACIÓN TIPO DE SUPERACIÓN
17:00 – 18:00 O3 184 μg/m3 Umbral de información
18:00 – 19:00 O3 196 μg/m3 Umbral de información 2009 10/07/2009
19:00 – 20:00 O3 189 μg/m3
3 horas
Umbral de información
04/06/2010 19:00 – 20:00 O3 188 μg/m3 1 hora Umbral de información
15:00 – 16:00 O3 187 μg/m3
16:00 – 17:00 O3 192 μg/m3 01/07/2010
17:00 – 18:00 O3 191 μg/m3
3 horas Umbral de información
15:00 -16:00 O3 189 μg/m3
16:00 – 17:00 O3 199 μg/m3
17:00 – 18:00 O3 207 μg/m3
19:00 – 20:00 O3 206 μg/m3
20:00 – 21:00 O3 196 μg/m3
09/07/2010
21:00 – 22:00 O3 193 μg/m3
6 horas Umbral de información
16:00 – 17:00 O3 183 μg/m3
17:00 – 18:00 O3 187 μg/m3 16/07/2010
18:00 – 19:00 O3 190 μg/m3
3 horas Umbral de información
19:00 – 20:00 O3 183 μg/m3 17/07/2010
20:00 – 21:00 O3 193 μg/m3 2 horas Umbral de información
16:00 – 17:00 O3 185 μg/m3
17:00 – 18:00 O3 208 μg/m3
18:00 – 19:00 O3 219 μg/m3
19:00 – 20:00 O3 210 μg/m3
19/07/2010
20:00 – 21:00 O3 187 μg/m3
5 horas Umbral de información
17:00 – 18:00 O3 190 μg/m3
2010
28/07/2010 18:00 – 19:00 O3 206 μg/m3
2 horas Umbral de información
Fuente: Junta Comunidad de Castilla-La Mancha. Red de Control y Vigilancia de la Calidad del Aire – Histórico disponible de superaciones registradas en la estación de Azuqueca de Henares.
Contaminación de suelos El tratamiento de los R.S.U. (residuos sólidos urbanos) y de los R.I. (residuos industriales)
puede dar lugar a problemas de contaminación de suelos. En los vertederos de RSU la fuente
principal de contaminación de suelos son los lixiviados: líquidos procedentes de la
fermentación anaeróbica de la materia orgánica contenida en las basuras.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 72 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Contaminación de las aguas
Suelen ser acciones no intencionadas pero que afectan muy gravemente al medio ambiente.
Las zonas donde se puede presentar este tipo de contaminación son principalmente:
- Actividades domésticas (por fugas en el alcantarillado).
- Contaminación por labores agrícolas, (uso de nitratos y utilización de pesticidas).
- Contaminación por ganadería (producida sobre todo por los purines de las
granjas porcinas).
- Contaminación por actividades mineras (lavaderos de mineral).
- Contaminación por actividades industriales a causa de los metales pesados
procedentes de la industria metalúrgica.
3.4.6.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Contaminación atmosférica
Los ancianos, los niños y los enfermos crónicos son la población más vulnerable, a
consecuencia de las enfermedades respiratorias.
Contaminación de suelos
La población que vive cerca de las siguientes instalaciones:
- Instalaciones de residuos peligrosos.
- Las zonas de proceso y almacenamiento de los polígonos industriales de
Azuqueca de Henares.
- Los suelos donde se ubican los depósitos de combustible de las gasolineras, por
fugas.
Contaminación de las aguas
Los niños y los ancianos son los más afectados por las enfermedades transmitidas por la
contaminación de las aguas en el sistema de abastecimientos.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 73 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Tabla 3.37. Evaluación del riesgo debido a contaminación
ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy
Probable) En los últimos años se han registrado emisiones por encima de los
umbrales en el municipio de Azuqueca de Henares.
DAÑOS (ID) 3 (Medio) Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos
afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 12 (Medio) IR = IP X ID
3.4.7. Riesgo sanitario
El riesgo sanitario es aquel que afecta directamente a la salud de las persones, variando su
gravedad, llegando en algunos casos a desencadenar la muerte.
Se pueden distinguir tres tipos principales:
- La intoxicación alimentaria: La intoxicación alimentaria está producida por
exposición, ingestión, inyección o inhalación de una sustancia tóxica. Esta puede
afectar a una persona o puede presentarse como un brote de un grupo de
personas que comieron el mismo alimento contaminado.
Para efectuar el diagnóstico y el tratamiento es fundamental identificar el agente
que la haya causado. Este puede ser un alimento contaminado, un veneno,
productos tóxicos utilizados en el hogar, un exceso de bebidas alcohólicas, de
nicotina, de medicamentos, o de gases aunque se trate de ínfimas dosis.
Diferentes enfermedades como botulismo, salmonelosis, gastroenteritis o la
fiebre tifoidea se engloban dentro de las intoxicaciones.
La intoxicación alimentaria tiende a ocurrir en las salidas al campo, en las
cafeterías de las escuelas y eventos sociales grandes, situaciones en las cuales
se pueden dejar elementos sin refrigerar durante períodos de tiempo
prolongados o las técnicas de preparación de éstas no son higiénicas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 74 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
- Epidemias: La epidemia es una enfermedad que se contagia de forma
espontánea y se presenta con virulencia en un determinado tiempo y lugar. Se
produce cuando una enfermedad afecta a una población superando la capacidad
de respuesta del sistema sanitario de esa misma población. El sida, la
tuberculosis, la meningitis, la gripe, etc. son ejemplos de estas enfermedades.
- Plagas: El concepto de plaga debe entenderse como una situación en la cual un
animal produce daños normalmente físicos, a intereses de las personas; en la
que un organismo vivo (patógeno) ocasiona alteraciones fisiológicas en otro,
normalmente con síntomas visibles o daños económicos.
3.4.7.1. Consecuencias
La intoxicación alimentaria: La intoxicación alimentaria generalmente afecta a un grupo
localizado o puntual de personas. La gravedad de intoxicación dependerá de diversos factores,
como cantidad de alimento tóxico ingerido, la naturaleza de las personas afectadas, etc.
Epidemias: Las consecuencias de una epidemia sobre la población dependerán
fundamentalmente del tipo que de ésta se trate, aunque en general una epidemia cuya
magnitud aconseje la magnitud de un Plan de Protección Civil deberá afectar a un número muy
amplio de personas.
Otro aspecto importante es el riesgo de epidemia después de una catástrofe, como un
terremoto o una inundación. Esta situación generada por la alteración brusca del medio
ambiente supone un riesgo para la salud por su repercusión sobre elementos ambientales,
estructurales o sistemas productivos. En cuanto a los elementos estructurales, en el caso de
una inundación, se pueden ver paralizados parcial o totalmente todos los servicios básicos. La
vivienda, red de saneamiento, residuos sólidos y red viaria, hundimiento de servicios colectivos
asistenciales pueden entrañar a corto plazo problemas de infecciones intestinales y
respiratorias, traumatismos, depresiones, descompensación de enfermos crónicos y epidemias.
En caso de ocurrir una catástrofe, el riesgo más grave para la salud, es el deterioro de las
condiciones de higiene del medio, especialmente a lo que se refiere al abastecimiento del agua
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 75 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
y a la evacuación de aguas residuales, más aún teniendo en cuenta que la catástrofe puede
disminuir la resistencia de los individuos a las infecciones.
Plagas: El principal riesgo a nivel sanitario de las plagas es la transmisión de microorganismos
patógenos a través de picaduras. Otro de las posibles consecuencias que se derivan de las
plagas son la reducción en el valor o en el beneficio económico que se obtiene de la cosecha
(reducciones en cantidad de la cosecha, calidad del producto o en un incremento de los costos
de producción).
3.4.7.2. Análisis Histórico y Zonificación
La intoxicación alimentaria
Los focos de riesgo más importantes son los restaurantes, hoteles y locales afines en los que
se sirven comidas colectivas. Además de concentraciones multitudinarias anuales como
Romerías y fiestas, donde un gran número de personas se pueden ver afectadas por
intoxicaciones alimentarias, las condiciones higiénicas en estas ocasiones escapan a los
diversos controles alimentarios establecidos por las autoridades (puestos de comida rápida
ambulante, etc.).
También es problemática la red de abastecimiento y distribución de agua, que puede ser
contaminada por dos causas principales:
- Por el vertido intencionado de agentes contaminantes a las aguas de consumo
de la ciudad.
- Contaminación debida al estado deteriorado de las redes de distribución de agua
potable y de evacuación de aguas residuales.
Epidemias
Dado que las vías de transmisión de estas contaminaciones víricas y bacteriológicas son
variadas y en ocasiones desconocidas, los efectos de las mismas suelen ser graves y
generalizados.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 76 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
El origen de una contaminación vírica o bacteriológica está en microorganismos o toxinas
capaces de provocar la muerte o la enfermedad del hombre, animales o plantas.
Plagas
Los principales artrópodos vectores de este tipo de enfermedades son mosquitos, pulgas,
piojos, chinches, y garrapatas, que al alimentarse de la sangre del huésped adquieren el
microorganismo patógeno que van a transmitir a nuevos huéspedes en picaduras sucesivas.
Los riesgos sanitarios pueden afectar a un pequeño núcleo de población como a toda la
Comunidad Autónoma.
3.4.7.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Los niños y las personas de edad tienen el mayor riesgo de intoxicación por alimentos. Así
mismo se puede estar en alto riesgo si la persona tiene una afección médica seria.
La intoxicación alimentaría en niños es más grave y peligrosa que la de los adultos. En ellos se
presenta con los mismos síntomas, aunque, además de causar fiebre elevada, también puede
producir hipotermia y el riesgo de deshidratación es mayor.
Tabla 3.32. Evaluación del riesgo sanitario ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 3 (Probable) En un período entre 10 y 100 años es probable que se presente algún
tipo de epidemia.
DAÑOS (ID) 3 (Medio) Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos
afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 9 (Medio) IR = IP X ID
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 77 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.5. RIESGOS TECNOLÓGICOS
3.5.1. Riesgo de origen industrial
El riesgo industrial es la probabilidad anual de un accidente, con daños específicos, durante el
desarrollo de una actividad industrial.
Los riesgos de origen industrial van asociados al desarrollo tecnológico y a la utilización y
almacenamiento de sustancias peligrosas, así como a los procesos y sistemas que debido a
fallos en su funcionamiento pueden causar accidentes con el resultado de daños a la
población, los bienes y el medio ambiente.
Se incluyen los fenómenos derivados del uso y almacenamiento de materias peligrosas
(emisiones, fugas o vertidos), la emisión de grandes cantidades de energía (incendios y
explosiones). Los sectores afectados por este tipo de riesgo son los sectores químico,
energético y el transporte de mercancías peligrosas que abastece a estas industrias. Tanto
este tipo de transporte como las instalaciones nucleares quedan excluidos de este riesgo por
tener elaborado un Plan Especial.
3.5.1.1. Consecuencias
La industria química se caracteriza por procesos técnicos que requieren la utilización de una
amplia gama de productos que poseen propiedades inflamables, explosivas o tóxicas y que
pueden producir los siguientes accidentes:
- Fugas, escapes y derrames, en este caso el grado de afectación dependerá de
las características toxicológicas de la sustancia, es decir, de su capacidad para
producir daños en tejidos y órganos, y también de su concentración y del tiempo
del que se esté expuesto a la misma.
- Incendios industriales
- Explosiones
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 78 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.5.1.2. Análisis Histórico y Zonificación
A lo largo de la historia se han producido algunos accidentes en plantas industriales, en los que
han intervenido sustancias peligrosas, que han supuesto consecuencias muy graves en el
exterior de las mismas. Algunos de los más severos se recogen en la siguiente tabla siguiente.
Tabla 3.20. Accidentes industriales más graves producidos.
AÑO LUGAR NATURALEZA DEL DESASTRE Nº ESTIMADO DE VÍCTIMAS
1974 Flixborough (Reino Unido) Explosión de vapores de ciclohexano 28
1976 Seveso (Italia) Emisión tóxica de dioxina Desconocido
1984 San Juanico Explosión en almacén de gases licuados 450
1984 Sao Paulo (Brasil) Explosión de tubería de gasolina 800
1984 Bophal (India) Fuga de isocianato de metilo 3000
1986 Basilea (Suiza) Vertido de sustancias tóxicas al Rhin Daños ecológicos graves
Fuente: Protección Civil. En la comunidad de Castilla-La Mancha existen un total de 41 instalaciones afectadas por la
normativa de prevención de accidentes graves con sustancias peligrosas en instalaciones
industriales (R.D 1254/99).
Actualmente, en el término municipal de Guadalajara y Azuqueca de Henares, se localizan 3
empresas afectadas por accidentes graves (R.D 1254/99), dedicadas a la producción de fibras,
pinturas y medicamentos, principalmente, estando una de ellas afectada por accidentes graves
en cantidades iguales o superiores a los umbrales fijados en el artículo 9 del R.D 1254/99:
• SANT GOBAIN CRISTALERÍA, S.A en Azuqueca de Henares (Guadalajara) por la utilización
de formaldehido, fenol y amoniaco 25%.
• BASF Coatings, S.A en el Polígono Industrial “El Henares” (Guadalajara), por la utilización de
sustancias inflamables.
De manera que, al encontrarse una instalación industrial con riesgo de accidente grave en el
municipio de Azuqueca de Henares, se tendrá que contemplar este tipo de riesgo.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 79 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.5.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo
- Las instalaciones industriales de manera particular y de manera general los polígonos
industriales tienen, en función de la carga térmica ponderada (Qp) acumulada en sus
almacenamientos y en función de sus procesos productivos, un riesgo de incendio y/o
explosión que se recoge en una evaluación de riesgos descrita en el Plan de
Autoprotección de las instalaciones industriales.
- Las redes de distribución de elementos con elevada carga térmica, entendiendo como
tal el punto de origen producción, vías de comunicación, puntos de almacenamiento o
tratamiento intermedio y almacenamiento final. En este punto mencionaremos todas las
gasolineras, almacenes de combustible, gasoductos, tuberías, la posterior acumulación
en galerías y tuberías de los Gases Licuados del Petróleo (GLP) constituye un riesgo
tecnológico importante. Complejos hospitalarios con consumo de gases medicinales.
En el Anexo I se adjunta mapa de riesgo industrial, en el municipio de Azuqueca de Henares.
Tabla 3.21. Evaluación del riesgo de origen industrial.
ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 3 (Probable)
En el municipio de Azuqueca de Henares se encuentra ubicada una
instalación industrial con riesgo de accidente grave en cantidades
iguales o superiores a los umbrales fijados en el artículo 9 del R.D
1254/99. Además, en Azuqueca de Henares se encuentran cinco
polígonos industriales: “MIRALCAMPO”, “COMENDADOR”, AIDA”,
“SENA” y “RODANO”.
DAÑOS (ID) 5 (Alto) Daños materiales muy graves e irreparables para el medio ambiente,
gran número de muertos y heridos graves. Zona afectada extensa con
gran número de afectados.
RIESGO (IR) 15 ( Alto) IR = IP X ID
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 80 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.5.2. Riesgo nuclear
Los riesgos derivados del funcionamiento de las centrales nucleares dependen del tipo de
instalación y del diseño específico de cada una de ellas. Algunos de estos riesgos son
comunes a los de otras instalaciones industriales y otros son específicos, como son los riesgos
radiológicos derivados de las radiaciones ionizantes emitidas por las sustancias radiactivas
empleadas en las mismas.
Dentro de los riesgos radiológicos, hay que considerar los que derivan de la operación normal
que pueden afectar principalmente al personal que trabaja en la instalación y los que derivan
de situaciones de accidente, donde se podría producir (en el caso más desfavorable) una
liberación de sustancias radiactivas, al exterior, causando irradiación y contaminación de las
personas y sus bienes.
El Riesgo Nuclear es objeto de Plan Especial en el que se elabora y desarrolla metodologías
específicas, y su elaboración e implantación corresponden a la Administración Central.
3.5.2.1. Consecuencias
Las consecuencias para la salud de una contaminación radiológica dependen del nivel de
radiación absorbida que debe multiplicarse por unos factores de ponderación de la radiación
para dar la dosis equivalente, que es la que tiene en cuenta el tipo de radiación que se ha
recibido.
A partir de 25 rem pueden aparecer daños en la piel. Para 1 Sv1 (100 rem) los daños son
seguros. Con 10 Sv la dosis puede ser letal. Los límites de dosis anuales fijados en España,
iguales a los adoptados por la CEE son de 50 miliSievert por año para los trabajadores
profesionalmente expuestos y de 5 miliSievert por año para los miembros del público.
Los efectos inmediatos pueden variar desde la muerte en días o semanas para niveles altos de
radiación recibida por el cuerpo, o enrojecimiento de la piel para dosis durante un corto período
de tiempo y para una zona del cuerpo. Cuando el cuerpo es sometido a bajas dosis de
1 Medida de Dosis equivalente y Dosis efectiva; Sievert (1 Sv: 100 rem). Rem (Sv en el sistema internacional de unidades)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 81 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
radiación o a una dosis mayor pero a lo largo de un gran período de tiempo, no existen efectos
inmediatos, pero es posible la existencia de efectos tardíos como el cáncer o la aparición de
enfermedades congénitas.
3.5.2.2. Análisis Histórico y Zonificación
La escala Internacional de Sucesos Notificables (INES), adoptada por España en 1990 está
divida en ocho niveles:
0 (desviación sin significación para la seguridad).
1 (anomalía).
2 (incidente).
3 (incidente importante).
4 (accidente sin riesgo significativo fuera del emplazamiento).
5 (accidente con riesgo fuera del emplazamiento).
6 (accidente importante).
7 (accidente grave).
Desde que se aplica la INES en España, 43 sucesos en centrales nucleares han sido
calificados en niveles superiores a 0:
40 sucesos de nivel 1.
3 sucesos de nivel 2 (Trillo 1992, Vandellós II 2004 y Ascó I 2008).
1 suceso de nivel 3 (Vandellós I 1989).
A continuación se encuentra una representación gráfica del número de sucesos según sus
INES ocurridos en el territorio Español durante el período 1990-2008.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 82 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Fuente: Alfa, Revista de seguridad nuclear y protección radiológica, Número 3, III trimestre 2008 De los 1.500 sucesos notificados por las centrales nucleares desde 1990 hasta 2008, tan solo
43, un 3%, han sido clasificados por encima del nivel 0 en la Escala INES. Ninguno de los
sucesos ha adquirido la categoría de “Accidente” o “Incidente Importante” y solo tres de los
sucesos notificados, es decir el 0,2%, ha sido calificados como “Incidentes”, esto es, niveles 2 y
3.
La provincia de Guadalajara cuenta con un Plan de Emergencia Nuclear de Guadalajara
(PENGUA), que incluye las centrales nucleares de Trillo 1 y José Cabrera (municipios de Trillo
y Zorita), afectando principalmente a municipios de Guadalajara.
El Plan Básico de Emergencia Nuclear, es la guía que, con carácter directriz, contiene las
normas y criterios esenciales para la elaboración, implantación y mantenimiento de la eficacia
de los Planes de Emergencia Nuclear de Protección Civil, cuya competencia corresponde a la
Administración General del Estado con el concurso de las restantes Administraciones Públicas.
Según este plan, el municipio de Azuqueca de Henares NO figura dentro de la zona de
planificación de emergencia de la Central Nuclear, como se puede observar en la imagen
siguiente:
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 83 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Figura 3.9. Mapa de Zonas de Planificación de Emergencia de la Central Nuclear de Trillo. Fuente: Plan de Emergencia Nuclear
Exterior a las Centrales Nucleares de José Cabrera y Trillo (Guadalajara), (PENGUA, 2006).
Azuqueca de Henares (a 8 km de Guadalajara)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 84 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Figura 3.10. Mapa de Zonas de Planificación de Emergencia de la Central Nuclear de José Cabrera. Fuente: Plan de Emergencia
Nuclear Exterior a las Centrales Nucleares de José Cabrera y Trillo (Guadalajara), (PENGUA, 2006).
Azuqueca de Henares
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 85 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.5.2.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Tabla 3.22. Evaluación del riesgo nuclear. ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP)
1 (Muy Poco Probable)
El municipio de Azuqueca de Henares NO se encuentra ubicado dentro
del radio con zona de planificación de emergencia contemplado por el
PENGUA. Además dentro de los sucesos registrados en los últimos 20
años en el territorio Español ninguno ha adquirido la categoría de
accidente.
DAÑOS (ID) 5 (Alto) Daños materiales muy graves e irreparables para el medio ambiente.
Gran número de muertos y heridos graves. Zona afectada extensa.
Gran número de afectados.
RIESGO (IR) 5 (Medio) IR = IP X ID
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 86 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.6. OTROS RIESGOS
En el Anexo I se adjuntan mapa de los Elementos vulnerables de educación y deporte y elementos vulnerables sanitarios.
3.6.1. Riesgo debido a concentraciones humanas
Son los riesgos provocados por actividades humanas, o por la aglomeración de personas en
lugares y momentos determinados. Según la situación geográfica pueden tener consecuencias
y magnitudes muy diferentes.
Además del riesgo que suponen en sí, pueden provocar otros riesgos, como es el caso de
grandes fiestas, donde se suma el riesgo debido a material pirotécnico, problemas de tráfico,
orden público, etc.
A estos riesgos hay que añadir las acciones intencionadas, como pueden ser los actos
terroristas, o alteraciones del orden público, de imprevisible ubicación.
Las grandes concentraciones humanas son frecuentes en casos como:
- Espectáculos culturales, deportivos, religiosos…
- Fiestas populares en espacios abiertos.
- Manifestaciones.
- Romerías, procesiones y similares.
3.6.1.1. Consecuencias
Las consecuencias que un siniestro puede ocasionar por una concentración humana
dependerán de tres factores:
- De la naturaleza del evento por el que se reúna la multitud de personas.
- De la magnitud de dicha concentración.
- De la circunstancia que desencadene la emergencia, lo cual influirá directamente
en el tipo de comportamiento de las personas en ese momento (pánico, deseo de
escapar de la zona apresuradamente, etc.).
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 87 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Los perjuicios principales que se ocasionan con la materialización de este riesgo son
fundamentalmente:
- Daños a las personas: aplastamientos, asfixias, infartos, y personas heridas de
diversa consideración, llegando incluso a haber fallecidos.
- Daños materiales: destrozos de instalaciones y mobiliario en mayor o menor
medida y posibles repercusiones negativas o perjudiciales para el medio
ambiente. Posible afectación de bienes que pertenecen al patrimonio artístico y
cultural con uso definido.
3.6.1.2. Análisis Histórico y Zonificación2
Fiestas Locales
Jueves Lardero: Tradicional “Día de la Tortilla”, en el mes de febrero.
Carnaval: Tradición recuperada recientemente y que año tras año crece en participación.
San Isidro: 15 de mayo. Se concentran varios días con multitud de actos, donde destaca la
Fiesta de la Espiga.
Fiestas en Honor a la Virgen de la Soledad: Conciertos, festejos taurinos, y Desfile de Carrozas
organizados por las Peñas Públicas (reconocido como Fiesta de Interés Turístico Provincial).
Navidad: Fiesta de Fin de Año, Cabalgata de Reyes, iluminación de calles, actos infantiles, etc.
Ocio:
Casa Cultura………………………………………………………………………………….....1.300 m2
Foro Cívico (SG)………………………………………………………………………………...6.130 m2
Casa de Oficios……………………………………………………………………………………420 m2
Centro Social……………………………………………………………………………………….190 m2
Equip. Sociocultural Barrio Asfain…………………………………………………..…………4.264 m2
2 Datos extraídos del Plan de Autoprotección Fiestas 2010 (Concejalía de Protección Ciudadana).
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 88 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Equip. Social Lavadero………………………………………………………………………..….712 m2
Equip. Sociocultural Barrio Vallehermoso………………………………………….…………2.632 m2
Equip. Social Avda. de la Constitución………………………………………………………..7.025 m2
Equip. Social Avd. de Milán……………………………………………………………..……..2.849 m2
Equip. Social Avda. de París………………………………………………………………..…1.338 m2
Equip. Social Avd. de la Industria…………………………………………………………….....877 m2
Equip. Sociocultural Avda. de Lino…………………………………………………………....1.480 m2
Centros Deportivos
Complejo Deportivo “San Miguel” (SG SU)……………………………………………..…..69.000 m2
Polideportivo cubierto…………………………………………………………………………...2.000 m2
Pista multiusos (Barrio Asfain)…………………………………………………………………3.008 m2
Zona deportiva (Barrio de la Paz)……………………………………………………………..3.243 m2
Equip. Deportivo San Miguel…………………………………………………………………..1.476 m2
Equip. Deportivo privado 8º Vicasa………………………………………………….………..3.020 m2
Equip. Deportivo Barrio Vallehermoso………………………………………………….…….3.948 m2
Equip. Deportivo de Villanueva……………………………………………………………..…3.120 m2
Equip. Deportivo Avda. de la Construcción………………………………………………....14.050 m2
Equip. Deportivo Avda. Milán…………………………………………………………………..6.309 m2
Complejo Deportivo UP-10, Avda. de París………………………………………………….1.755 m2
Complejo Deportivo UP-9……………………………………………………………………....2.677 m2
Complejo Deportivo Avda. del Lino…………………………………………………………...2.624 m2
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 89 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Guarderias, centros infantiles y centros educativos
Escuela Infantil “La Casita de la abuela”
C.A.I. La Noguera
Jardín de Infancia “La Guardería”
Guardería Dino
C.A.I “8 de Marzo”
Parque Infantil de Ocio “Wynkie”
Parque Fantástico
Escuela de Educación Infantil “Mundo Mágico”
C.P. Maestra Plácida Herranz
C.P. Virgen de la Soledad
Giovanni Antonio Farina
C.P. La Paz
Colegio Siglo XXI
Colegio La Paloma
C.P. La Espiga
Instituto Arcipreste de Hita
Instituto San Isidro
Instituto Profesor Domínguez Ortiz
Centro de Adultos Clara Campoamor
Otras zonas con riesgo de grandes concentraciones humanas
Recinto ferial
Plaza de Toros
Parque de la Quebradilla
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 90 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Avenida de Alcalá
Calle Ana Maria Matute
Avenida Siglo XXI
Avenida del Norte
Avenida de Vallehermoso
Avenida de Francisco Vives
Avenida de Torrelaguna
Carretera de Alovera
Calle Postas y Río Henares
Plaza de la Constitución
Plaza Tres de Abril
Calle Mayor
Avenida de Guadalajara
Avenida de la Constitución
Avenida Ferrocarril
Calle Poeta Manuel Martínez
Calle Río Sorbe
Direcciones de las 24 peñas oficiales
En el Anexo I se adjunta mapa de riesgo de concentración humana, con la localización de
las principales zonas con riesgo de grandes concentraciones humanas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 91 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.6.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo
En Azuqueca de Henares se celebran una serie de fiestas y actos durante todo el año, en los
que se pueden dar grandes concentraciones humanas. Además, cuenta con diferentes
instalaciones en las que se pueden concentrar grandes cantidades de gente, tales como la,
centros deportivos, equip. socioculturales…
Tabla 3.34. Evaluación del riesgo debido a concentraciones humanas
ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable) En el municipio de Azuqeuca de Henares, se celebran gran variedad de
actos y actividades durante todo el año, en los que se dan grandes
concentraciones de gente en un mismo.
DAÑOS (ID) 3 (Medio) Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos
afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 12 (Alto) IR = IP X ID
3.6.2. Riesgo derivado a actividades deportivas y culturales
- Espeleología: El deporte de la espeleología se desarrolla especialmente en las Sierras
de Cuenca, Guadalajara y Albacete.
Este deporte, en su doble modalidad de cueva seca y espeleobuceo, moviliza a gran
número de deportistas lo que ha producido accidentes que ocasionan graves problemas
de rescate, no tanto por las personas afectadas sino por la dificultad técnica del deporte,
por los materiales a emplear y por la dificultad de localización de los grupos de rescate.
Aledaño al propio deporte hay que considerar el rescate de personas que usan las
simas para perder la vida o cometer crímenes, lo que motiva la movilización de recursos
y personal como si fuera un rescate deportivo.
Son las provincias de Cuenca y Guadalajara las que mayor número de simas, cuevas,
sumideros, etc. poseen de toda la Región. Más de 5.000 m2 son el campo de acción de
numerosos deportistas, sobre todo espeleólogos desplazados desde la Comunidad de
Valencia y de Madrid.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 92 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
Según datos de la Federación de Espeleología, se clasifican las simas y cuevas en dos
categorías:
• Categoría A (Alto riesgo)
• Categoría B (Riesgo potencial)
- Montañismo: Hay que hablar de media montaña en Castilla-La Mancha lo que conlleva
riesgos menores. El principal peligro se localiza en las paredes escarpadas de los
terrenos kársticos y muy especialmente en los sistemas montañosos, que en la provincia
de Guadalajara corresponden a la Sierra de Ayllón y al Hayedo de Tejera Negra.
- Campamentos: La práctica de los campamentos cada vez más extendida en la Región
se realiza en espacios habilitados para tal fin. Esta actividad no debe ser considerada como un riesgo en sí mismo, pero incrementa
las consecuencias de un posible siniestro en los lugares donde están asentados por el
incremento de los niveles de población durante un periodo determinado. En zonas
habitualmente despobladas la concurrencia de una determinada situación de peligro
durante la época de invierno supone riesgo mínimo para la población. En cambio
durante la época de ocupación de los recintos habilitados para tal fin, hace que el nivel
de riesgo sea máximo.
Los espacios habilitados como campamentos, como albergues y las aulas de la
naturaleza, son ampliamente usados por clubes, asociaciones y grupos más o menos
organizados en los meses citados, lo que origina un movimiento de jóvenes en los
alrededores de esos parajes de más de 10.000 personas.
- Deportes aéreos de riesgo: Son deportes que se practican en zonas con determinadas
características orográficas (elevaciones del terreno en zonas de valle, libre de
obstáculos -tipo cerros testigos-). Son muchos los parajes de la Región con reúnen
estas características, entre ellos dentro de la provincia de Guadalajara se encuentra la
Alarilla.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 93 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.6.2.1. Consecuencias
Las consecuencias que un siniestro puede ocasionar por accidente derivado de una actividad
deportiva y/o cultural son básicamente:
- Daños a las personas: aplastamientos, asfixias, infartos, y personas heridas de
diversa consideración, llegando incluso a haber fallecidos.
- Daños materiales: destrozos de instalaciones y mobiliario en mayor o menor
medida y posibles repercusiones negativas o perjudiciales para el medio
ambiente.
3.6.2.2. Análisis Histórico y Zonificación
En el municipio de Azuqueca de Henares, no se han identificado grandes accidentes derivados
de actividades deportivas y/o culturales.
3.6.2.3. Evaluación y valoración del Riesgo
En Azuqueca de Henares no se localiza ninguna área y/o zona en la que se puedan practicar
los deportes de espeleología y montañismo.
Tabla 3.34. Evaluación del riesgo debido a actividades deportivas y culturales.
ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 1 (Muy Poco
Probable) En el municipio de Azuqueca de Henares, no se localiza ninguna área
que presente dicho tipo de riesgo.
DAÑOS (ID) 3 (Medio) Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos
afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 3 (Bajo) IR = IP X ID
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 94 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.6.3. Riesgo derivado a delitos intencionados
- Desaparecidos / secuestros: Este no es un problema a tener presente en un Plan de
Emergencia Territorial, desde un punto de vista objetivo.
- Terrorismo: Uso sistemático del terror, para coaccionar a sociedades o gobiernos,
utilizado por una amplia gama de organizaciones políticas en la promoción de sus
objetivos, tanto por partidos políticos nacionales y no nacionales, de derecha como de
izquierda, así como también por grupos religiosos, racistas, colonistas,
independentistas, etc.
3.6.3.1. Consecuencias
Las consecuencias que un siniestro puede ocasionar por accidente derivad de un delito
intencionado son:
- Daños a las personas: personas heridas de diversa consideración, llegando
incluso a haber fallecidos.
- Daños materiales: destrozos de instalaciones y mobiliario en mayor o menor
medida y posibles repercusiones negativas o perjudiciales para el medio
ambiente.
3.6.3.2. Análisis Histórico y Zonificación
El terrorismo es un fenómeno de gran repercusión en España, que acontece regularmente
desde 1960 y que se ha visto agravado desde 1977. Dos grupos terroristas actualmente se
manifiestan con virulencia: ETA y los grupos islámicos.
En la Región de Castilla-La Mancha no ha acontecido ningún hecho terrorista digno de
destacar y que haya producido víctimas de forma directa, aunque sí indirectamente han
producido daños materiales.
Las acciones terroristas que se conocen, referentes a los años 1982 – 2004, han sido:
• Colocación de bombas en la línea del AVE Madrid-Sevilla.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 95 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
• Colocación de artefacto explosivo en la vía férrea en la provincia de cuenca. El artefacto
no estalló.
• Descubrimiento de un zulo en las proximidades de Guadalajara capital.
• Localización de un paquete bomba en vía férrea en la provincia de Guadalajara.
• Colocación de un artefacto explosivo en vía férrea en la provincia de Toledo, que
explosionó.
• Explosión de un artefacto en la vía AVE entre Malagón y Ciudad Real, en agosto de
2001.
• Colocación de un artefacto en las vías del AVE en construcción en Mocejón en la
primavera de 2004, tras las explosiones en Madrid del 11 de marzo de ese mismo año.
3.6.3.3. Evaluación y valoración del Riesgo
Tabla 3.34. Evaluación del riesgo debido a delitos intencionados
ÍNDICES VALOR CRITERIO
PROBABILIDAD (IP) 1 (Muy Poco
Probable) En el municipio de Azuqueca de Henares, no se han registrado este
tipo de acciones terroristas.
DAÑOS (ID) 5 (Alto) Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos
afectados con posibilidad de víctimas mortales.
RIESGO (IR) 5 (Medio) IR = IP X ID
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 96 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0
3.7. TABLA RESUMEN
Tabla 3.38. Tabla resumen de riesgos analizados en el municipio de Azuqueca de Henares
RIESGO ANALIZADO IR INCLUSIÓN EN EL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL
Riesgo de inundación 12 NECESARIO
Riesgo geológico 3 NO NECESARIA / OPCIONAL
Riesgo sísmico 3 NO NECESARIA / OPCIONAL
Riesgo asociado a olas de frío, heladas y nieve 4 RECOMENDABLE
Riesgo asociado a olas de calor y sequías 3 NO NECESARIA / OPCIONAL
Riesgo asociado a grandes tormentas y vientos huracanados 12 NECESARIO
Riesgo asociado a la niebla 4 RECOMENDABLE
Riesgo por incendios y explosiones 12 NECESARIO
Riesgo por accidentes de transporte 12 NECESARIO
Riesgo por accidentes de transporte de MMPP 12 NECESARIO
Riesgo anomalías en el suministro de servicios esenciales 4 RECOMENDABLE
Riesgo por desplome de infraestructuras 12 NECESARIO
Riesgo asociado a la contaminación atmosférica, agua y suelo 12 NECESARIO
Riesgo sanitario 9 RECOMENDABLE
Riesgo de origen industrial 15 NECESARIO
Riesgo nuclear 5 RECOMENDABLE
Riesgo debido a concentraciones humanas 12 NECESARIA
Riesgo derivado a actividades deportivas y culturales 3 NO NECESARIA / OPCIONAL
Riesgo derivado de delitos intencionados 5 RECOMENDABLE
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
CAPÍTULO 4
ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL DEL PLAN
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
INDICE
4.1. ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA................................................... 3 4.1.1. ORGANIGRAMA............................................................................................................. 3
4.2. ÓRGANO DIRECTIVO.................................................................................................. 5 4.2.1. DIRECTOR DEL PLAN................................................................................................... 5 4.2.2. COMITÉ ASESOR .......................................................................................................... 6 4.2.3. GABINETE DE PRENSA ................................................................................................ 6
4.3. ÓRGANO DE COORDINACIÓN................................................................................... 8 4.3.1. CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVO MUNICIPAL (CECOPAL) ...................... 8
4.3.1.1. SALA DE CRISIS. ............................................................................................ 9 4.3.1.2. SISTEMA DE COMUNICACIONES................................................................. 9 4.3.1.3. SALA DE INFORMACIÓN. ............................................................................ 10
4.3.2. INFRAESTRUCTURA DEL CECOPAL ........................................................................ 10
4.4. ÓRGANO EJECUTIVO ............................................................................................... 11 4.4.1. DIRECTOR TÉCNICO DE OPERACIONES................................................................. 11 4.4.2. PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA)................................................................... 13 4.4.3. GRUPOS DE ACCIÓN.................................................................................................. 14
4.4.3.1. GRUPO DE INTERVENCIÓN / SEGURIDAD ............................................... 15 4.4.3.2. GRUPO SANITARIO...................................................................................... 17 4.4.3.3. GRUPO DE APOYO TÉCNICO..................................................................... 19 4.4.3.4. GRUPO DE APOYO LOGÍSTICO.................................................................. 21
4.5. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN............................................................. 24
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
4.1. ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
4.1.1. Organigrama
La estructura organizativa del Plan de Protección Civil de Ámbito Local está basada en una
actuación coordinada de los distintos estamentos de la organización, con el fin de adoptar las
medidas conducentes a una eficaz protección a la población.
Los órganos contemplados asumirán las funciones de dirección, coordinación y ejecución. El
organigrama tiene la siguiente estructura:
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 4 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
ORGANO DE COORDINACIÓN ORGANO EJECUTIVO
Figura 4.1. Estructura Organizativa del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
ORGANO DIRECTIVO
CECOP-CECOPAL(Centro Coordinación Operativo Municipal)
PMA (Puesto de Mando Avanzado)
COMITÉ ASESOR
Concejales (Urbanismo, Sostenibilidad, Servicios,
Personal y/o RRHH y Seguridad.
DIRECTOR DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL
Alcalde del Municipio
Suplente: Concejal de Seguridad
GABINETE DE PRENSA
Grupo de Intervención / Grupo de Seguridad
Policía Local / Guardia
Civil / Bomberos / Protección Civil
Grupo Sanitario
Centros sanitarios / especialidades (En caso de
necesidad también con voluntarios de Protección Civil y la Cruz Roja)
Grupo de Apoyo Técnico
Técnico de
Urbanismo y encargado de vías
y obras
Grupo de Apoyo Logístico Encargado de limpieza
Ayuntamiento con posibilidad de
colaboración con Protección Civil
COMITÉ EJECUTIVO
Director Técnico de Operaciones
Responsable de los Grupos de Acción
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 5 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
4.2. ÓRGANO DIRECTIVO
4.2.1. Director del plan
a) Composición:
La función de Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local es asumida por el
Alcalde del Municipio, o persona que lo sustituya.
• Director del Plan de Protección Civil: Alcalde.
• En su ausencia: Concejal de Seguridad. b) Funciones:
Las funciones del Director del Plan de Protección Civil son las siguientes:
1. Declarar la situación de emergencia y sus diversos niveles.
2. Constituir el Centro de Coordinación Operativa (CECOP).
3. Activar la estructura organizativa del Plan de Protección Civil, así como los Grupos de Acción.
4. Nombrar a los integrantes del Comité Asesor.
5. Ordenar la constitución del Gabinete de Información.
6. Organizar, dirigir y coordinar las actuaciones durante la emergencia.
7. Solicitar medios y recursos extraordinarios.
8. Determinar el contenido de la información a la población, en el desarrollo de la emergencia.
9. Declarar el final de la emergencia y desactivar el Plan de Protección Civil.
10. Decidir la movilización de los medios y recursos necesarios de la Administración Municipal y, si fuera preciso de titularidad privada.
11. Garantizar el enlace con los planes de nivel superior: Autonómico y Nacionales.
12. Informar al nivel superior y, eventualmente, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior si fuera necesario, o la movilización de recursos estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
13. Determinar la información a la población, tanto la destinada a adoptar medidas de protección como la general asociada con el suceso.
14. Garantizar la asistencia y atención a los damnificados, protección a la población, al medio ambiente, a los bienes y al personal adscrito al Plan de Protección Civil.
15. Mantener la eficacia y actualización del Plan de Protección Civil en situaciones de no emergencia.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 6 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
4.2.2. Comité Asesor
a) Composición:
Para asistir al Director del Plan de Protección Civil en los distintos aspectos relacionados con el
mismo, se establece un Comité Asesor u Órgano Consultivo. En este Comité se podrán
integrar los diferentes Concejales responsables de las áreas del Ayuntamiento, que, en modo
enunciativo y no exhaustivo, serán los siguientes:
• Concejal de Urbanismo.
• Concejal de Sostenibilidad.
• Concejal de Servicios.
• Concejal Personal y/o RRHH.
• Concejala de Seguridad.
Su función es asesorar y asistir al Director del Plan en todo aquello que proceda para la
resolución de la emergencia. Su ubicación será el CECOP.
b) Funciones:
Las funciones del Comité Asesor son:
1. Analizar la situación de emergencia ocasionada.
2. Asesorar al Director del Plan de Protección Civil en todos los aspectos relacionados
con la emergencia, tanto en la vertiente técnica como en la jurídica.
3. Actuar como órgano auxiliar.
4.2.3. Gabinete de Prensa
Con dependencia directa del Director del Plan de Protección Civil, se constituye el Gabinete de
Información.
a) Composición:
• Jefe de Prensa de la Alcaldía.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 7 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
b) Funciones:
El Gabinete de Información tiene asignadas las siguientes funciones:
1. Difundir las órdenes, consignas y recomendaciones que el Director del Plan de
Protección Civil dicte, a través de los medios de comunicación social pertinentes.
2. Centralizar, coordinar y preparar la información general sobre la emergencia, de
acuerdo con el Director del Plan de Protección Civil, y facilitarla a los medios de
comunicación.
3. Informar sobre la emergencia.
4. Obtener, centralizar y facilitar toda la información relativa a contactos familiares,
localización de personas y datos referidos a los posibles evacuados y trasladados.
5. Atender a los representantes de los medios de comunicación.
Únicamente el Gabinete de Prensa podrá proporcionar información relativa a la emergencia. De
esta forma se consigue una unidad de información, y la seguridad de que ésta es fidedigna y
contrastada.
Asimismo es potestad del Gabinete de Prensa decidir los criterios referentes a qué
documentación o información es publicable y a qué medios distribuirla.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 8 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
4.3. ÓRGANO DE COORDINACIÓN
4.3.1. Centro de Coordinación Operativo Municipal (CECOPAL)
El elemento de coordinación del Plan de Protección Civil para la dirección y control de las
operaciones de emergencia es el denominado Centro de Coordinación Operativo Municipal
(CECOPAL).
Se define como el sistema de gestión de todos los elementos involucrados en la resolución de
la emergencia.
Es el nexo de unión entre los Grupos de acción y la Dirección del Plan. El CECOPAL es la
sede desde donde se proporciona toda la infraestructura necesaria para la coordinación de las
acciones.
El CECOPAL centraliza toda la información sobre la evolución de la emergencia y las
actuaciones adoptadas para su control, estableciendo prioridades y transmitiendo a los
restantes órganos las órdenes oportunas. El CECOPAL está constituido de:
CECOPAL
Director del Plan de
Protección Civil
SALA DE CRISIS
SISTEMA DE
COMUNICACIONES
Comité Asesor
SALA DE INFORMACIÓN
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 9 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
4.3.1.1. Sala de Crisis.
Es el emplazamiento, dentro del CECOPAL, donde se centraliza la totalidad de la información necesaria para la adopción de decisiones, tanto por parte de la Dirección del
Plan de Protección Civil como de los Mandos de los distintos Grupos de Acción. Este
emplazamiento se encuentra ubicado en el Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.
Es el centro de mando desde el cual se dirigen todas las actuaciones que suponen la
aplicación del Plan de Protección Civil.
Para el cumplimiento de sus misiones, requiere de los medios necesarios que le permitan:
• Una total fluidez en la recepción y transmisión de información y órdenes.
• Una perfecta y permanente comunicación de los Jefes de los Grupos de Acción,
entre sí y con el Director del Plan de Protección Civil.
• Un mecanismo de registro y grabación de todas las comunicaciones que se reciben
y emiten por el CECOPAL, a fin de hacer posible la reconstrucción posterior de las
actuaciones.
• Un sistema de presentación de información que permita su visualización, aislada o
simultánea, en cualquier momento.
• Una información totalmente precisa y clara acerca de los alcances geográficos y
demográficos de la emergencia, de la situación y de la movilización del personal
que interviene en ella.
4.3.1.2. Sistema de Comunicaciones.
El Sistema de Comunicaciones tiene por finalidad la centralización y coordinación de todas las comunicaciones entre los mandos y los distintos servicios participantes en la emergencia.
Durante la activación del Plan de Protección Civil, el Sistema de Comunicaciones se encargará
de centralizar y garantizar la comunicación permanente con:
• Dirección y Atención de Emergencias y CECOPAL de otros municipios implicados.
• Los Grupos de Acción y, en su caso, los Puestos de Mando Avanzados.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 10 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
Los medios de comunicación social.
• Los organismos implicados: Policía, Sanidad, Bomberos, etc.
Es absolutamente indispensable que la comunicación esté permanentemente asegurada, con
respecto a todos los participantes.
El Sistema de Comunicaciones ha de contar con los medios que le aseguren:
• Autonomía energética.
• Posibilidad de conectar, de forma instantánea, a través de más de un medio de
transmisión con cada organismo citado.
• Capacidad de comunicación constante.
4.3.1.3. Sala de Información.
Es el emplazamiento, dentro del CECOPAL, donde se recepciona y se difunde, a los
medios de comunicación y al público en general, la información relacionada con el suceso.
Este emplazamiento se encuentra ubicado en el Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.
4.3.2. Infraestructura del CECOPAL
En situaciones de emergencia, los sistemas informáticos son el soporte para gestionar toda la
información de los recursos disponibles, así como los medios de comunicación para la
movilización de los mismos.
El CECOPAL definido en el Plan de Protección Civil deberá contar con los medios y equipos
necesarios para:
• La recepción de avisos de emergencia (Ayuntamiento de Azuqueca de Henares).
• La puesta en práctica de la secuencia de avisos y llamadas que establezca el Plan
de Protección Civil.
• El tratamiento de los datos que permita:
- Determinar posibles consecuencias y zonas de riesgos.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 11 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
- Coordinar la movilización de medios y recursos adscritos al Plan de
Protección Civil.
- Efectuar un seguimiento continuo de la situación.
El proyecto estará soportado mediante la conjunción de tres sistemas:
• Sistemas de comunicaciones.
• Sistemas informáticos que respondan a la necesidad de optimizar los recursos
disponibles.
• Infraestructura del recinto sobre el que se implante el Centro.
El CECOPAL tendrá instalado y operativo el Sistema informático de gestión de emergencias del Plan de Protección Civil.
En estos momentos la ubicación del CECOPAL está prevista en:
CECOPAL
Edificio del Ayuntamiento (sala de reuniones)
Plaza de la Constitución, nº 1, C.P: 19200, Azuqueca de Henares
4.4. ÓRGANO EJECUTIVO
Es el órgano de control de la emergencia, y lo componen los diversos Puestos de Mando
Avanzados y los denominados Grupos de Acción.
4.4.1. Director técnico de operaciones
La responsabilidad del funcionamiento del CECOPAL recae sobre la figura del Director Técnico de Operaciones.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 12 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
a) Composición:
El Director Técnico de Operaciones será nombrado directamente por el Director del Plan de
Protección Civil, tras la detección de la emergencia. Normalmente será el responsable del
grupo de acción con mayor implicación en la emergencia.
b) Funciones:
Las funciones del Director Técnico de Operaciones son:
1. Auxiliar e informar al Director del Plan de Protección Civil de la marcha de las
operaciones.
2. Trasladar las órdenes del Director del Plan de Protección Civil a los responsables de
los Grupos de Acción.
3. Mantener la necesaria coordinación entre los distintos Grupos de Acción para
facilitar la labor de los mismos.
4. Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, coordinando su
utilización.
5. Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se transmiten a través del
Centro de Transmisiones.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 13 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
4.4.2. Puesto de Mando Avanzado (PMA)
Es el centro de mando próximo al lugar de la emergencia, desde el que se dirigen y coordinan
las actuaciones de los Grupos de Acción, de acuerdo con las órdenes del Director del Plan de
Protección Civil.
Según la naturaleza de la emergencia y la gravedad de la misma, el Director del Plan de
Protección Civil determinará la necesidad de la constitución de uno o varios puestos de mando
avanzados.
El PMA estará bajo el mando de los responsables de los grupos de acción intervinientes
o, en otro caso, por los responsables de los cuerpos y servicios de emergencia y seguridad que
se encuentren interviniendo en el lugar del accidente.
Las funciones son las siguientes:
1. Trasladar las directrices generales provenientes del Director del Plan de Protección Civil a
acciones concretas a ser desarrolladas por los Grupos de Acción.
2. Coordinar las funciones de los Grupos de Acción.
Como representante directo de la dirección en la zona, es el responsable de las personas y
bienes y, en especial, del personal asignado al PMA.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 14 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
4.4.3. Grupos de acción.
La ejecución de las medidas y acciones previstas para el desarrollo del Plan se estructuran a
través de los denominados Grupos de Acción.
Los Grupos de Acción se encargan de los servicios operativos ordinarios, y están diseñados
para actuar coordinadamente bajo una dirección única, dentro del marco que establece el Plan
de Protección Civil.
Las funciones de los responsables, jefes e integrantes de los diferentes Grupos de Acción, así
como los medios materiales y especiales que se movilizan, descritos en el Plan de Protección
Civil, pueden ser modificados y ampliados, al objeto de encontrar una mayor operatividad y
eficacia del Plan de Protección Civil, o cuando tengan lugar cambios en las estructuras
organizativas intervinientes en el mismo. Estas modificaciones y ampliaciones las establecerá
el Director del Plan de Protección Civil.
Para el desarrollo de las funciones, los Grupos de Acción actuarán coordinados entre sí a
través del CECOPAL.
La actuación de los profesionales en las emergencias se caracteriza por constituir grupos
homogéneos, que operan encuadrados con sus mandos naturales, con diferentes actuaciones
ante la emergencia.
Se contemplan, como mínimo, los siguientes Grupos de Acción:
• Grupo de Intervención
• Grupo de Seguridad
• Grupo Sanitario
• Grupo de Apoyo Técnico
• Grupo de Apoyo Logístico
A continuación se expone el mando, la composición, funciones así como los medios y recursos
básicos de cada uno de los Grupos de Acción definidos.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 15 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
4.4.3.1. Grupo de Intervención / Seguridad
Grupo de Intervención: Se puede considerar Grupo de Intervención a todo grupo u
organización formada por profesionales, voluntarios, o mixta, que actúa de una forma directa
contra las consecuencias de un siniestro y la emergencia que provoca.
Este grupo ejecutará las medidas de intervención necesarias para reducir y controlar los
efectos de la emergencia, combatiendo directamente la causa que la produce, y actuando en
aquellos puntos críticos que requieran una acción inmediata por concurrir circunstancias que
facilitan su evolución o propagación.
Asimismo, es responsable de las acciones de auxilio a la población afectada efectuando las
operaciones de búsqueda, socorro, rescate y salvamento.
Las actuaciones de este grupo son tan extensas como lo precisen las situaciones de
emergencia, fundamentalmente las que se producen en primera línea de intervención, como
puede ser la extinción en caso de un incendio, o el salvamento en caso de inundaciones,
naufragios o derrumbamientos, etc.
Grupo de Seguridad: Este grupo es el responsable de garantizar la seguridad ciudadana y el orden en las situaciones de emergencia producidas como consecuencia de los riesgos
contemplados en el Plan de Protección Civil.
a) Composición
• Policía Local
• Guardia Civil
• Consorcio de Bomberos
En caso de necesidad también se cuenta con voluntarios de Protección Civil y de la Cruz Roja,
ya que tienen un convenio de colaboración con el Ayuntamiento.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 16 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
b) Las funciones son las siguientes:
1. Controlar, reducir o neutralizar las causas de la emergencia, así como los efectos de las
mismas.
2. Determinar el área de socorro y el área base.
3. Prohibir el tránsito, presencia de fumadores, y demás fuentes de ignición alrededor de la
zona de alerta establecida.
4. Controlar los accesos a la zona de la emergencia.
5. Realizar las funciones de búsqueda, rescate y salvamento de personas y bienes
afectados.
6. Valorar e informar sobre el estado, en tiempo real, de la situación de la emergencia al
Director del Plan de Protección Civil, así como de los daños producidos, o los que
pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar.
7. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población afectada al Director del
Plan de Protección Civil.
8. Vigilar los riesgos latentes una vez controlada la emergencia.
9. Contactar con la población vulnerable.
10. Informar sobre las medidas preventivas y controlar la ejecución de las mismas.
11. Garantizar la seguridad ciudadana.
12. Colaborar en la difusión de las medidas de evacuación y/o confinamiento a la población
potencialmente.
13. Evitar en lo posible los daños a las personas y bienes.
14. Detectar las personas que pernoctan en la vía pública.
15. Facilitar la evacuación urgente de personas en peligro.
16. Recabar información sobre el estado de las carreteras.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 17 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
17. Mantener las redes viales en condiciones expeditivas para su uso durante la emergencia,
señalizando los tramos de carreteras deterioradas y estableciendo rutas alternativas para
los itinerarios inhabilitados.
18. Apoyar al sistema de comunicaciones.
19. Colaborar en la difusión de avisos a la población.
20. Colaborar en la difusión a la población de las medidas preventivas.
21. Colaborar en el control de la ejecución de las medidas preventivas.
22. Controlar los posibles grupos antisociales.
MEDIOS Y RECURSOS
Medios y Recursos que movilizan (ver Anexo III.- Catálogo de Medios y Recursos).
4.4.3.2. Grupo Sanitario.
Este grupo es el responsable de la asistencia sanitaria de la población en la emergencia.
El objetivo de este grupo es garantizar la actuación coordinada y eficaz de todos los recursos
sanitarios existentes.
a) Composición
• Servicio de Salud, SES (112)
El Servicio de Salud se encarga de decidir los grupos sanitarios que deben activarse.
El 112 se encarga de localizar al personal sanitario de los diferentes centros sanitarios del
municipio.
b) Las funciones son las siguientes:
En caso de accidente, los miembros del equipo de Emergencias Médicas Municipales
llevarán a cabo las siguientes acciones:
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 18 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
1. Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los heridos que puedan producirse en la zona
de intervención.
2. Organizar los dispositivos médicos y sanitarios.
3. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su
especial gravedad así lo requieran.
4. Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios.
5. Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas
asistidas.
6. Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes.
7. Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir
(confinamiento, etc.).
En caso de problemas de salud, el Servicio de Salud (SES) llevará a cabo las siguientes
acciones:
1. Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la zona siniestrada al Director
del Plan de Protección Civil.
2. Valorar los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a
realizar.
3. Organizar los dispositivos médicos y sanitarios.
4. Realizar medidas preventivas de orden médico.
5. Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario.
6. Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la
emergencia.
7. Organizar la destrucción de focos contaminantes.
8. Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos,
vacunación masiva).
9. Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 19 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
10. Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir
(confinamiento, etc.)
El CECOPAL, con la información recibida del Grupo Sanitario, coordinará a los Centros
Sanitarios necesarios para recibir a los heridos que se vayan evacuando.
MEDIOS Y RECURSOS
Medios y Recursos que movilizan (ver Anexo III.- Catálogo de Medios y Recursos).
4.4.3.3. Grupo de Apoyo Técnico
La misión del Grupo de Apoyo Técnico es la determinación de las medidas de rehabilitación y
de ingeniería civil para hacer frente a las emergencias. La finalidad es controlar la causa que
los desencadena o al menos aminorar sus consecuencias, así como la realización de las
medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales durante y después de la
emergencia.
Cuando se produce una distorsión en el funcionamiento normal de un municipio, debido a un
hecho catastrófico, los servicios esenciales, como las comunicaciones, sufren alteraciones, por
lo que es necesario encontrar la forma adecuada para que dichos servicios vuelvan a ser útiles
restableciendo la vida normal lo antes posible.
Esto debe realizarse en el mínimo de tiempo, buscando, si es necesario, soluciones
alternativas que permitan la utilización de los servicios, hasta volver a la normalidad de la zona
afectada por el accidente.
Se consideran servicios esenciales y suministros básicos a los encaminados, en primer lugar, a
cubrir las necesidades más perentorias de la población y que hay que restablecer de forma
prioritaria (agua, energía, alimentos, comunicaciones).
a) Composición.
• Técnico de Urbanismo
• Encargado de vías y obras
b) Las funciones de este grupo son las siguientes:
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 20 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
1. Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de
Protección Civil, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse y la
viabilidad de las operaciones a realizar.
2. Determinación de las medias de ingeniería civil necesarias en cada emergencia.
3. Priorizar estas medidas para la rehabilitación de los servicios esenciales y básicos para la
población.
4. Establecer y proponer a la dirección del Plan las prioridades en la rehabilitación de los
Servicios públicos y suministros esenciales de la población.
5. Mantener permanentemente informada a la Dirección del Plan de los resultados y
necesidades de la evolución de la emergencia.
MEDIOS Y RECURSOS
Medios y Recursos que movilizan (ver Anexo III.- Catálogo de Medios y Recursos).
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 21 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
4.4.3.4. Grupo de Apoyo Logístico
La misión de este grupo es la provisión y movilización de todos los medios necesarios para
atender a la población, así como los que la Dirección y los Grupos de Acción necesiten para
cumplir sus respectivas misiones.
a) Composición.
El Grupo Logístico estará compuesto por:
• Encargados de limpieza del Ayuntamiento, con posibilidades de colaboración con
Protección Civil.
b) Las funciones de este grupo dependiendo de las emergencias son las siguientes:
• Oficina de Uso de Espacio Público.
1. Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil para determinar los
equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
2. Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área
base.
3. Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario,
así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder
llevar a cabo su cometido.
4. Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior
traslado.
5. Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y
artículos de primera necesidad.
• Acción Social.
1. Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y
artículos de primera necesidad.
2. Habilitar los locales susceptibles de albergar a la población y proporcionar albergue
de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
3. Proporcionar asistencia social a las personas afectadas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 22 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
• Circulación y Transportes.
1. Coordinar y garantizar el traslado del personal afectado, en caso de ser necesaria la
evacuación.
• Dirección de Presupuestos
1. Facilitar a los demás Grupos de Acción la adquisición y el suministro de aquellos
productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
MEDIOS Y RECURSOS
Medios y Recursos que movilizan (ver Anexo III.- Catálogo de Medios y Recursos).
En el cuadro anexo se presenta un esquema resumen de las funciones de cada uno de los
Grupos de Acción definidos.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 23 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
Tabla4 1. Resumen de Funciones de los Grupos de Acción
GRUPO DE ACCIÓN ACTUACIÓN FUNCIONES
Neutralización • Valoración de daños • Evaluación de riesgos • Combate de la emergencia
Protección y Auxilio
• Búsqueda • Socorro • Rescate • Salvamento • Balizamiento de la zona • Control de accesos • Control de multitudes • Regulación del tráfico • Protección de bienes
GRUPO DE INTERVENCIÓN / SEGURIDAD
Aviso • Aviso a la población
Prestación sanitaria • Primeros auxilios • Traslado de heridos • Identificación de fallecidos GRUPO SANITARIO
Prevención sanitaria • Destrucción de focos
contaminantes • Control de brotes epidemiológicos
GRUPO DE APOYO TÉCNICO Soporte
• Soporte técnico • Priorización medidas de
rehabilitación • Definición de objetivos.
Suministros • Proporcionar medios necesarios a los Grupos de Acción. GRUPO DE APOYO
LOGÍSTICO Servicios públicos
• Sanidad • Asistencia y albergue • Transporte • Comunicaciones
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 24 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0
4.5. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN
Se adjunta organigrama con la estructura organizativa del Plan de Protección Civil.
DIRECTOR DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL SR. ALCALDE
Sr. /Sra. Suplente: Concejal de Seguridad
Sr. /Sra.
COMITÉ EJECUTIVO Director Técnico de Operaciones
Será nombrado por el Director del Plan de Protección Civil tras la detección de la emergencia. Normalmente será el responsable del grupo de acción con mayor implicación en la emergencia.
Responsables de los Grupos Acción Intervención / Seguridad: Gerente del Consorcio de Bomberos de Guadalajara Sanitario: Técnico/Logístico: Gerente del Área de Salud Jefe Servicios Técnicos
Puesto de Mando Avanzado (PMA)
Director Técnico del PMA
- Será designado por el Director del Plan de Protección Civil. Esta
persona estará auxiliada por el Jefe de la Guardia Civil.
COMITÉ ASESOR
CONCEJAL DE URBANISMO
Sr. /Sra.
CONCEJAL DE SOSTENIBILIDAD
Sr. /Sra.
CONCEJAL DE SERVICIOS
Sr. /Sra.
CONCEJAL DE PERSONAL Y/O RRHH
Sr. /Sra.
CONCEJAL DE SEGURIDAD
Sr. /Sra.
CECOPAL
GABINETE DE PRENSA JEFE DE PRENSA DE LA ALCALDÍA
GRUPO DE INTERVENCIÓN / GRUPO DE SEGURIDAD
Policía Local / Guardia Civil / Bomberos / Voluntarios de Protección Civil
Policía Local: 092 / 949 24 42 40
Guardia Civil: 062
Bomberos (Consorcio): 080 / 949 88 71 12
Bomberos (Parque): 949 26 75 38
GRUPO SANITARIO
SES (112) El 112 decide a quien se activa y se encarga de localizar el personal sanitario de los diferentes centros sanitarios. En caso de necesidad también se cuenta con voluntarios de Protección Civil y con la Cruz Roja (Convenio de colaboración con el Ayuntamiento)
GRUPO DE APOYO TÉCNICO
Técnico de Urbanismo Encargado vías y obras
GRUPO DE APOYO LOGÍSTICO
Encargados de limpieza del Ayuntamiento El grupo logístico lo forman los encargados de la limpieza del Ayuntamiento, con posibilidad de colaboración con Protección Civil.
ORGANIGRAMA DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL- AZUQUECA DE HENARES
ÓRGANO DIRECTIVO
ÓRGANO EJECUTIVO
ÓRGANO DE COORDINACIÓN
Oficinas Jefatura Policía Local
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
CAPÍTULO 5
OPERATIVIDAD
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
INDICE
5.1. INTRODUCCIÓN..............................................................................................................4
5.2. NIVELES DE EMERGENCIA...........................................................................................5 5.2.1. CRITERIOS DE ACTIVACIÓN EN ALERTA:......................................................................5 5.2.2. CRITERIOS DE ACTIVACIÓN EN EMERGENCIA:............................................................5
5.3. ESTABLECIMIENTO DE SITUACIONES DE GRAVEDAD DE LA EMERGENCIA.......8 5.3.1. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 0:..........................................................................................8 5.3.2. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 1:..........................................................................................8 5.3.3. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 2:..........................................................................................8 5.3.4. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 3:..........................................................................................9
5.4. FASES DE ALERTA Y ALARMA ..................................................................................10
5.5. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE ACTIVACIÓN DEL PLAN..............................11 5.5.1. RECEPCIÓN DE LA INFORMACIÓN. ..............................................................................11 5.5.2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN Y ACTIVACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN
CIVIL DE ÁMBITO LOCAL................................................................................................12 5.5.3. EVOLUCIÓN DE LA EMERGENCIA.................................................................................13 5.5.4. FIN DE LA INTERVENCIÓN .............................................................................................14
5.6. MEDIDAS OPERATIVAS...............................................................................................15
5.7. MEDIDAS DE PROTECCIÓN ........................................................................................17 5.7.1. AVISOS A LA POBLACIÓN ..............................................................................................17 5.7.2. MOVILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN ...............................................................................18
5.7.2.1. Confinamiento................................................................................................................18 5.7.2.2. Dispersión y Aislamiento ...............................................................................................19 5.7.2.3. Evacuación ....................................................................................................................19 5.7.2.4. Albergue ........................................................................................................................20
5.7.3. PROTECCIÓN SANITARIA...............................................................................................21 5.7.4. PROTECCIÓN DE BIENES ..............................................................................................21
5.8. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN Y AUXILIO..................................................................22 5.8.1. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN........................................................................................22
5.8.1.1. Valoración de daños e identificación de riesgos ...........................................................22 5.8.1.2. Control y vigilancia.........................................................................................................23 5.8.1.3. Combate ........................................................................................................................23
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.8.2. MEDIDAS DE AUXILIO .....................................................................................................23
5.8.2.1. Búsqueda.......................................................................................................................24 5.8.2.2. Socorro ..........................................................................................................................24 5.8.2.3. Rescate..........................................................................................................................24 5.8.2.4. Salvamento....................................................................................................................24
5.9. MEDIDAS REPARADORAS..........................................................................................25 5.9.1. RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS ESENCIALES....................................................25
5.9.1.1. Suministro de Energía eléctrica.....................................................................................26 5.9.1.2. Suministro de combustible ............................................................................................26 5.9.1.3. Suministro de agua y alimentos ....................................................................................26
5.9.2. VUELTA A LA NORMALIDAD...........................................................................................27
5.10. INTERFASE CON EL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO SUPERIOR ....28
5.11. CIRCUNSTANCIAS QUE DETERMINAN LA OPERATIVIDAD DEL PLAN.............29
5.12. CRITERIOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIÓN DE EVACUACIONES.......30
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 4 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.1. INTRODUCCIÓN
La operatividad incluye todos aquellos procedimientos preestablecidos de actuación en función
de la gravedad, mediante los que se valora la necesidad de activar y desactivar el Plan de
Protección Civil de Ámbito Local así como los medios y recursos a movilizar. Está basada en
los siguientes puntos:
• Establecimiento de los niveles de emergencia.
• Establecimiento de situaciones de gravedad.
• Sistemas de Alerta y Alarma.
• Procedimiento operativo de aplicación del Plan.
• Modalidades de aplicación del Plan.
• Circunstancias que determinan la operatividad del Plan.
• Medidas que constituyen la operatividad del Plan.
• Guías de respuesta en forma de Fichas de Actuación.
TODA LA INFORMACIÓN CORRESPONDIENTE AL CATÁLOGO DE MEDIOS Y
RECURSOS DEL PRESENTE PLAN, SE ADJUNTA COMO ANEXO INDEPENDIENTE (VER
ANEXO III)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 5 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.2. NIVELES DE EMERGENCIA
El Plan de Protección Civil contempla una serie de supuestos de actuación definidos en base a
criterios de ámbito territorial, capacidad de respuesta de las Administraciones afectadas y que
en función de su gravedad potencial, constituyen los siguientes niveles:
• Alerta
• Emergencia, en los niveles 1, 2 ó 3.
5.2.1. CRITERIOS DE ACTIVACIÓN EN ALERTA:
La activación de ALERTA es el nivel básico de operatividad del Plan, y consiste principalmente
en el seguimiento de la emergencia y la información a la población. Todos los responsables del
Plan serán informados puntualmente de la evolución de los hechos.
5.2.2. CRITERIOS DE ACTIVACIÓN EN EMERGENCIA:
La activación en Emergencia implica la activación de todos los mecanismos de respuesta
previstos en el Plan según el tipo de emergencia acontecida y la convocatoria de todos los
miembros tanto del Gabinete de Información como del Comité Asesor, según el nivel de
emergencia activado.
Emergencias de ámbito territorial local parcial (que afecta a una parte importante del ámbito
territorial municipal urbano o rural) que requiere la intervención de los grupos de acción y la
activación del CECOPAL, así como la movilización de recursos de emergencia y seguridad de
otras Administraciones y que requiere de la adopción de medidas informativas y de protección
sobre la población.
Emergencia de Nivel 1:
Comprende Emergencias que afecten a:
• Un solo municipio cuya respuesta sea insuficiente para controlar la situación.
• A más de un municipio de la misma provincia.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 6 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
La decisión de declarar el Nivel 1 corresponde al Director del Plan por su propia iniciativa o a
petición del ayuntamiento o ayuntamientos implicados.
Emergencia de Nivel 2:
Emergencias de ámbito territorial local total (que afecta a una parte importante del ámbito
territorial municipal urbano o rural) que por su naturaleza, gravedad o extensión territorial
requiere la intervención de los grupos de acción y la activación del CECOPAL y del PMA, así
como la movilización de recursos de emergencia y seguridad de otras Administraciones y que
requiere de la adopción de medidas locales extraordinarias sobre la población (confinamiento,
evacuación, acogida y albergue, asistencia sanitaria y social).
Se activará cuando se den alguna de las situaciones siguientes:
• Emergencias que por su naturaleza o gravedad y extensión del riesgo sobrepasen las
posibilidades de respuesta de la Administración Local.
• Simultaneidad de emergencias de nivel 1 en diferentes provincias de Castilla-La
Mancha.
La decisión de declarar el Nivel 2 corresponde al Director del Plan por su propia iniciativa o a
petición del ayuntamiento o ayuntamientos implicados.
Emergencia de Nivel 3:
Emergencias que por su naturaleza, gravedad o extensión territorial sobrepasan las
posibilidades de respuesta de la Administración Local y Provincial, y requieren de la
intervención de recursos extraordinarios de la Comunidad Autónoma y de los niveles de
dirección y coordinación establecidos en el PLATECAM.
Se activará en las emergencias en las que esté presente el interés nacional que, según el
párrafo 1.2 del Capítulo I de la Norma Básica de Protección Civil, son:
• Las que requieran para la protección de personas y bienes la aplicación de la Ley
Orgánica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepción y sitio
(Catástrofes, calamidades, crisis sanitarias, paralización de servicios públicos, etc.)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 7 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
• Aquellas en las que sea necesaria prever la coordinación de Administraciones diversas
porque afecten a varias Comunidades Autónomas y exijan una aportación de recursos a
nivel supraautonómico.
• Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una dirección nacional de
las Administraciones Públicas implicadas.
Declarará el interés nacional el Ministerio del Interior conforme al punto 9.2 de la Norma Básica
de Protección Civil, por propia iniciativa o a instancia del Presidente de Castilla-La Mancha o
del Delegado del Gobierno en la misma.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 8 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.3. ESTABLECIMIENTO DE SITUACIONES DE GRAVEDAD DE LA EMERGENCIA
El presente Plan contempla las Situaciones 0, 1, 2 y 3 en concordancia con los niveles de gravedad que puede llegar a alcanzar la emergencia.
5.3.1. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 0:
Se declara Situación 0 de gravedad en las emergencias controladas mediante respuesta local,
que por su naturaleza o evolución han causado o causarán daños poco significativos. El Plan
de Protección Civil realiza funciones de seguimiento, evaluación y garantiza en su caso, la
prestación de los apoyos correspondientes.
En esta situación NO se activa el Plan de Protección Civil, aunque pueden activarse parte de
sus medios en proporción a las acciones a ejecutar.
5.3.2. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 1:
Se declara la Situación 1 de gravedad en las emergencias que por su naturaleza o gravedad
puedan producir o hayan producido daños considerables sobre bienes y/o medio ambiente.
Requieren una respuesta por parte del Plan de Protección Civil para su control y coordinación.
Esta respuesta puede ser de activación total o parcial del Plan en función del ámbito territorial
afectado y de la gravedad de la situación.
5.3.3. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 2:
Se declara la Situación 2 de gravedad en las emergencias que por su naturaleza o gravedad
puedan producir o hayan producido daños considerables sobre personas, bienes y/o medio
ambiente.
En esta situación, el Plan de Protección Civil se encuentra activado plenamente y la dirección y
coordinación de las actuaciones corresponde al Director del Plan de Protección Civil, que podrá
solicitar a los órganos competentes de Castilla - la Mancha la declaración del Nivel 1 del
PLATECAM.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 9 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.3.4. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 3:
Se declara la Situación 2 de gravedad en las emergencias que por su naturaleza o gravedad
puedan producir o hayan producido daños graves sobre personas, bienes y/o medio ambiente.
En esta situación, el Plan de Protección Civil se encuentra activado plenamente y la dirección y
coordinación de las actuaciones corresponde al Director del Plan de Protección Civil, que podrá
solicitar a los órganos competentes de Castilla - La Mancha la declaración del Nivel 2 del
PLATECAM.
Se declara Situación 3, cuando se presentan las circunstancias en las que puede estar
presente el interés nacional con arreglo a los supuestos previstos en la Norma Básica de
Protección Civil (Cap. I, apdo. 1.2).
a) Las que requieran para la protección de personas y bienes la aplicación de la Ley Orgánica
4/1981 reguladora de los estados de alarma, excepción y sitio.
b) Aquellas en las que sea necesario prever la coordinación de Administraciones diversas
porque afecten a varias Comunidades Autónomas y Exijan una aportación de recursos a
nivel supraautonómico”.
c) Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una dirección nacional de las
Administraciones Públicas implicadas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 10 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.4. FASES DE ALERTA Y ALARMA
El criterio que define la fase de alerta o de alarma será el grado de inmediatez del suceso independientemente del ámbito territorial afectado y de los niveles de activación del plan a
aplicar.
La ALERTA es un suceso adverso que, aunque todavía no se ha producido, existen
indicadores de riesgo que señalan su posible aparición o habiéndose producido una situación
de emergencia se está resolviendo mediante la actuación de los servicios de emergencia y
seguridad. En esta situación se procede a alertar preventivamente al CECOPAL y los Grupos
de Acción.
La ALARMA es una situación que lleva implícita la activación del Plan de Protección Civil en
función de la gravedad del suceso. En esta situación todos los servicios operativos locales se
encuentran movilizados.
La alerta es propia de la Situación 0 y la alarma de la Situación 1, 2 y 3.
Las alertas en principio van dirigidas a los Grupos de Acción y las alarmas también pueden
englobar a la población afectada.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 11 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.5. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE ACTIVACIÓN DEL PLAN
La gestión y coordinación de las acciones a tomar en la emergencia es responsabilidad del
Órgano de Coordinación instalado en el CECOPAL bajo las órdenes del Órgano Ejecutivo.
Para ello, se definen unos procedimientos operativos, los cuales tienen en cuenta las distintas
etapas por las que atraviesa la emergencia.
Estas etapas son, básicamente:
1. Recepción de la información.
2. Análisis de la situación y activación del Plan de Protección Civil.
3. Evolución de la emergencia.
4. Fin de la intervención.
A continuación se detallan, de forma esquemática, las etapas que se establecen en la gestión
de la emergencia.
En el Anexo IV aparece una relación de todos los procedimientos operativos del Plan de
Protección Civil.
5.5.1. RECEPCIÓN DE LA INFORMACIÓN.
Donde se recogen todos los datos acerca de la aparición de una emergencia en la que es
necesaria la activación del Plan de Protección Civil. Esta recepción puede llegar a través de
particulares o a través de servicios específicos
En esta etapa se realiza la recogida de información que permita determinar el alcance y
gravedad de la emergencia así como su localización y clasificación.
Centro Receptor de Alertas
La recepción de llamadas se realiza a través del 112.
Recibida la orden de activación del Plan en ALERTA, esta es transmitida de forma inmediata
por el 112, según protocolos del Servicio de Protección Civil, a los alcaldes de los municipios
afectados y colindantes.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 12 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
A través del 112 se alertará a los recursos movilizables que pudieran verse implicados, tales
como:
• 080 (Bomberos).
• 092 (Policía Local).
• 062 (Guardia Civil).
Estos receptores de Alertas, tienen asignadas las siguientes competencias:
• Recibir alertas y avisos de riesgos o emergencias.
• Transmitir los avisos recibidos por procedimientos preestablecidos según el tipo de
incidente.
• Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia.
• Recogida de información más completa, a través de un protocolo complementario
cuyo contenido dependerá del tipo de emergencia.
Se trata de obtener los siguientes datos:
• Datos hidrometeorológicos.
• Número de víctimas.
• Accesibilidad de la zona de la emergencia.
• Severidad del accidente.
• Identificación de otros riesgos y su peligrosidad.
• Otros datos de interés.
5.5.2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN Y ACTIVACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL
Una vez identificada la alarma se procederá a su análisis lo más rápido posible, para definir, si
procede, el nivel de emergencia correspondiente. El Plan de Protección Civil podrá ser activado
parcial o totalmente, en función del ámbito, tipo y gravedad de la emergencia. Esta etapa
consta de dos pasos fundamentales:
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 13 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
a) Planificación de las actuaciones y toma de decisiones (nivel 0):
• Activación del Plan de Protección Civil
• Constitución del Comité Asesor
• Activación y constitución del CECOPAL.
• Estudio de las alternativas de actuación ante la emergencia.
• Análisis de prioridades de medios y actuaciones.
• Elaboración de medidas inmediatas que deban adoptarse.
• Identificación de los medios y recursos necesarios. Cuantificación.
• Análisis de la disponibilidad y localización de medios y recursos.
b) Movilización (nivel 1, 2 y 3):
• Movilización de los medios propios.
• Coordinación con Dirección de Atención de Emergencias.
• Constitución de Puestos de Mando Avanzado.
Enlace con los Centros de Coordinación de Planes de nivel superior y Puestos de Mando
Avanzado.
5.5.3. EVOLUCIÓN DE LA EMERGENCIA
Durante la evolución de la emergencia, la gestión de esta se basa en las siguientes
actividades:
• Control y seguimiento de las actuaciones y responsabilidades de las unidades de
intervención.
• Emisión de comunicados a los medios de información.
• Ejecución y dirección “in situ” de las actuaciones planificadas.
• Control de los recursos operativos disponibles a fin de optimizar la eficacia y
coordinación de sus acciones.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 14 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
• Movilización de medios y recursos complementarios a instancias de los Grupos
de Acción.
• Modificaciones tácticas de las actuaciones, si procede.
5.5.4. FIN DE LA INTERVENCIÓN
Una vez declarado el fin de la emergencia, se procede a realizar las siguientes actividades:
• Retirada de operativos.
• Repliegue de medios.
• Realización de medidas preventivas complementarias a adoptar, si procede.
• Evaluación final de la emergencia: análisis de las actuaciones realizadas.
• Elaboración de informes y estadísticas.
Como resumen de la toma de decisiones en la gestión de una emergencia, se incluye a
continuación un esquema gráfico.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 15 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.6. MEDIDAS OPERATIVAS
El objetivo fundamental del Plan de Protección Civil es obtener la máxima protección para las
personas, el medio ambiente y los bienes que resulten o puedan resultar afectados en
cualquier situación de emergencia.
Las medidas que constituyen la operatividad se han clasificado en los siguientes grupos:
• Medidas de protección, a la población, a los bienes y al medio ambiente.
• Medidas de intervención y control de la situación.
• Medidas de auxilio.
• Medidas reparadoras.
• Medidas de soporte.
A continuación se expone a modo de cuadro resumen el Esquema Operativo de Emergencia.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 16 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
Figura 5.1. ESQUEMA OPERATIVO DE EMERGENCIA
SI
NO
SI
RECEPCIÓN SUCESO (4 VÍAS)
112/062/092/080
VALORACIÓN DEL SUCESO POR EL CENTRO RECEPTOR
MOVILIZACIÓN DE RECURSOS MATERIALES (CADA GRUPO DE ACCIÓN A INTERVENIR DEBERÁ APORTAR SUS PROPIOS MEDIOS)
EVOLUCIÓN DESFAVORABLE
NIVEL 1
DESPLAZAMIENTO GRUPO DE ACCIÓN A INTERVENIR
NIVEL 0
FIN
NIVEL 2 Ó 3
CONSTITUCIÓN (PMA)
CONTROL DE LA SITUACIÓN
CONSTITUCIÓN CECOPAL
DETERMINACIÓN DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN AINTERVENIR POR EL DIRECTOR DE OPERACIONES
(EN SU AUSENCIA, ESTA RESPONSABILIDAD RECAERÁ SOBRE EL DIRECTOR DEL PLAN) SOLICITAR AYUDA EXTERNA CUANDO SEA
NECESARIO.
MOVILIZACIÓN GRUPOS DE ACCIÓN
MOVILIZACIÓN MEDIOS Y RECURSOS
NO
DESPLAZAMIENTO GRUPO DE ACCIÓN A INTERVENIR
RECURSOS PROPIOS DEL
LUGAR
EVOLUCIÓN DESFAVORABLE
FIN
REHABILITACIÓN DE LOS SERVICIOS ESENCIALES
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 17 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.7. MEDIDAS DE PROTECCIÓN
Se encuadran dentro de las medidas de protección general, actuaciones encaminadas a evitar
y atenuar las consecuencias de una emergencia.
Estas medidas afectan a la población, los grupos de acción, el medio ambiente y los medios
materiales, tanto públicos como privados.
5.7.1. AVISOS A LA POBLACIÓN
La información a la población afectada es uno de los puntos más importantes en una
emergencia. La ausencia de información y la falta de consignas y directrices de actuación a la
población conlleva el riesgo de provocar pánico, desorganización y, en general,
comportamientos o actuaciones negativas.
La responsabilidad de la información a la población es de la Dirección del Plan de Protección
Civil y se realiza a través del Gabinete de Prensa. Así pues, toda la información deberá ser
generada en el Centro de Información, obteniéndose una centralización de la información que
permite que ésta sea veraz y contrastada, y las consignas, únicas y congruentes.
A título de ejemplo, en el Anexo V se reseñan 7 tipos de modelos, tanto de comunicados como
de avisos a la población.
Los medios para la transmisión de la información pueden ser:
• La megafonía fija o móvil.
• Otros medios.
Se pondrían medios de comunicación local (páginas web y redes sociales) y provinciales, y
megafonía.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 18 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
A grandes rasgos, las acciones a realizar serán las siguientes:
• Proporcionar recomendaciones orientativas de actuación ante la emergencia.
• Difundir órdenes, dar consignas y normas de comportamiento (instrucciones de
evacuación, etc.).
• Ofrecer información de la situación de la emergencia, zonas de peligro y accesos
cortados.
• Facilitar datos sobre las víctimas.
• Realizar peticiones de colaboraciones específicas.
• Otros.
Los avisos a la población deberán de ser:
• Claros: Utilizando frases cortas y en lenguaje sencillo.
• Concisos: Procurando ser lo más breves posible.
• Exactos: Sin dar lugar a ambigüedades y posibles malinterpretaciones.
• Suficientes: Para evitar que la población tenga la necesidad de buscar más
información por otras fuentes.
5.7.2. MOVILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN
En determinadas circunstancias, cuando la situación implica riesgo de la comunidad, se puede
considerar la necesidad de movilizar a la población, trasladándola a zonas de seguridad donde
puedan permanecer hasta la desaparición de la amenaza.
5.7.2.1. Confinamiento
El confinamiento consiste en el refugio de la población en sus domicilios para protegerse de un
riesgo externo. La población permanece en sus casas, adoptando las medidas específicas de
autoprotección dictadas por la Dirección del Plan de Protección Civil en función de la situación
existente.
También se puede realizar el confinamiento temporal en zonas de refugio próximas a la zona
afectada.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 19 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.7.2.2. Dispersión y Aislamiento
La dispersión es una evacuación fraccionada que busca precisamente la separación física de
los evacuados. Esta separación se realiza desde un punto de vista estrictamente sanitario.
5.7.2.3. Evacuación
La evacuación es el traslado urgente de un colectivo, de su lugar habitual de residencia, a otro
considerado seguro frente a la emergencia o la posibilidad de ésta. Se trata de una acción que
conlleva grandes repercusiones sociales, por lo que sólo se debe adoptar en el caso en que se
considere totalmente necesario.
Las ventajas de una evacuación son:
• Distanciamiento de la población de la zona de peligro.
• Facilidad de actuaciones de los Grupos de Intervención ante la emergencia.
• Facilidad de atención a la población afectada.
• Mejores condiciones higiénicas.
Las desventajas de una evacuación son:
• Riesgos inherentes a la propia evacuación (movilización, transporte).
• Efecto multiplicador de la emergencia.
• Desprotección de la zona abandonada (robos, actos vandálicos, etc).
• Riesgos en la movilización de grupos críticos (enfermos, niños, ancianos, etc).
Una vez que el Director del Plan de Protección Civil decida la evacuación de la zona afectada,
se procederá a su planificación, lo cual supone:
• Asignar el personal encargado de la evacuación. Las funciones de confinamiento,
aislamiento y evacuación son responsabilidad del Grupo Logístico.
• Informar a la población de la medida adoptada y las normas a seguir para su
realización ordenada y eficaz.
• Habilitar vías de acceso para el traslado colectivo, si así se decide.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 20 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
• Requerir las ambulancias u otros medios de transporte especiales para la
evacuación de impedidos.
• Seleccionar los centros de concentración del personal que será evacuado. Estos
centros deberán estar alejados de instalaciones peligrosas, y situados en zonas de
fácil acceso a los medios de transporte.
• Seleccionar y acondicionar los centros de albergue donde se instalará la población
evacuada.
• Diseñar un plan de actuación para el regreso a los hogares al final de la emergencia.
5.7.2.4. Albergue
Los albergues son los centros previstos para dar cobijo a los evacuados durante la emergencia.
En el Anexo III se incluyen, en su correspondiente apartado, los centros de estas
características identificados en el municipio de Azuqueca de Henares.
Los albergues deben reunir una serie de condiciones que permitan la convivencia de un
número alto de personas y habrán de contar con una serie de dependencias, como son:
• Área de abastecimiento.
• Área de sanidad.
• Área de higiene.
• Área de asistencia social.
• Área de gestión y control.
Además de los pensiones/hoteles/albergues presentes en el municipio de Azuqueca de
Henares, también pueden realizar dicha función de albergue los complejos e instalaciones
polideportivas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 21 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.7.3. PROTECCIÓN SANITARIA
La asistencia sanitaria es responsabilidad del Grupo Sanitario, que según la tipología de la
emergencia estará formado por la sección de Emergencias Médicas de los Centros de Salud
Municipales o por el Servicio de Salud (SES), y está basada en tres actividades:
Emergencias Médicas Municipales:
• Primeros auxilios: Tratamiento sanitario en la propia zona de la emergencia,
consistente en la aplicación de curas de emergencia.
• Traslado: Movilización de los heridos en ambulancias y traslado a los centros
sanitarios.
Servicio de Salud (SES)
• Prevención sanitaria: Mediante el control de los posibles brotes epidemiológicos y
la destrucción de focos contaminantes.
5.7.4. PROTECCIÓN DE BIENES
La protección de bienes es responsabilidad del Grupo de Seguridad.
Dentro de las medidas de protección a los bienes tienen especial importancia los bienes cuyo
deterioro puedan suponer la aparición de nuevos riesgos a la población.
5.7.5. PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
La protección de bienes es responsabilidad del Grupo de Seguridad.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 22 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.8. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN Y AUXILIO
5.8.1. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
El desarrollo de las medidas de intervención directas frente a la emergencia son
responsabilidad del Grupo de Intervención / Seguridad, el cual, a su vez, dirigirá las acciones
del resto de los grupos de acción. Las medidas de intervención abarcan las operaciones de:
• Valoración de daños y evaluación de riesgos.
• Neutralización de los efectos de la emergencia
• Control y vigilancia de la zona afectada.
5.8.1.1. Valoración de daños e identificación de riesgos
Todos los Grupos de Acción, dentro de sus propias responsabilidades, deberán hacer una
valoración de los daños producidos en el área correspondiente. Esta valoración será trasmitida
al CECOPAL y debe contemplar:
• Daños humanos producidos.
• Bienes materiales afectados.
• Riesgos asociados a la catástrofe: instalaciones industriales cercanas, etc.
• Zona geográfica afectada
• Tipo de población afectada.
A partir de esta valoración, el Órgano Ejecutivo contará con información suficiente para poder
evaluar la gravedad de la emergencia y tomar decisiones relativas a las medidas a adoptar, así
como los medios necesarios que habrá que movilizar.
Asimismo, será necesario delimitar claramente la zonificación de las áreas afectadas por la
emergencia. Se definen tres áreas de actuación:
• Área de intervención: Es el área siniestrada y en la que se realizan las misiones de
intervención directa.
• Área de socorro: Es una franja alrededor del área de intervención donde no exista
riesgo para las personas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 23 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
• Área base: Es aquella donde se pueden concentrar y organizar los medios
susceptibles de ser necesarios para hacer frente a la emergencia.
La disposición de estas áreas puede ser variable dependiendo del tipo de emergencia, la
orografía, la disponibilidad de medios y recursos…
5.8.1.2. Control y vigilancia
Con el fin de facilitar los trabajos de neutralización de los efectos de la emergencia, y como
medida de seguridad a la población, se mantendrá un control de los accesos a la zona
siniestrada.
Este control abarcará, también, las zonas adyacentes consideradas de riesgo y los accesos, de
manera que éstos puedan quedar libres para la llegada de los grupos de acción. Para ello, es
recomendable cortar vías de comunicación al público, dedicándolas exclusivamente al
movimiento de los grupos de acción y transporte de evacuados.
5.8.1.3. Combate
Son las actuaciones dirigidas sobre el agente causante de la emergencia con el fin de
eliminarlo, reducirlo y controlarlo. Estas actuaciones pueden actuar directamente sobre la
causa o bien sobre aquellos puntos críticos donde concurran circunstancias que puedan
facilitar su propagación o evolución.
El combate de la emergencia es responsabilidad del Grupo de Intervención y, en cualquiera de
los casos, de los primeros efectivos que lleguen a la zona siniestrada.
5.8.2. MEDIDAS DE AUXILIO
Búsqueda, socorro, rescate y salvamento, representan cuatro fases secuenciales de una
situación de emergencia, tanto desde el punto de vista del necesitado de ayuda, como del que
facilita esta ayuda.
En general, las medidas de auxilio son responsabilidad del Grupo de Intervención, con soporte
de los otros Grupos de Acción.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 24 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.8.2.1. Búsqueda
La primera fase del auxilio es la determinación del lugar donde se encuentran las víctimas de la
emergencia. Los procedimientos de localización, en general, se basan en el rastreo ordenado
de zona afectada por la emergencia. Existen dos tipos de rastreo:
• Búsquedas circulares alrededor de la posición más probable de localización.
• Búsquedas lineales, consistentes en trazar, mediante marcaciones, franjas
longitudinales que se recorren sistemáticamente.
5.8.2.2. Socorro
Socorro es la prestación de cualquier tipo de ayuda en el lugar de la emergencia.
En general, para centrar las actuaciones de socorro, debe tenerse en cuenta que las
situaciones que representan una amenaza para la vida pueden agruparse en:
• Personas desaparecidas.
• Personas sepultadas bajo ruinas, o aisladas.
• Personas heridas o contaminadas.
• Personas enfermas debido a las condiciones del medio ambiente y de higiene.
5.8.2.3. Rescate
Rescate, que puede seguir al socorro pero no necesariamente, es el mecanismo organizativo y
operativo que tiene la finalidad de mover a la persona o grupo afectado del lugar de la
emergencia.
5.8.2.4. Salvamento
Por último, el salvamento se inicia con la evacuación o traslado del afectado o grupo de
personas afectadas desde el lugar al que ha sido llevado tras el rescate hasta un centro en
donde se hará todo lo necesario para devolverle sus anteriores facultades.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 25 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.9. MEDIDAS REPARADORAS
5.9.1. RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS ESENCIALES.
Una de las consecuencias que con mayor frecuencia se presenta en una emergencia es la
interrupción de algunos servicios considerados como esenciales. Se consideran servicios
esenciales aquellos imprescindibles para el normal desenvolvimiento de las actividades
cotidianas
El Director del Plan de Protección Civil tendrá la responsabilidad de establecer las prioridades
en el restablecimiento de los servicios esenciales, considerando, en primer lugar, aquellos cuya
carencia puedan suponer riesgo para las personas.
Dentro de la denominación de Suministros Básicos se encuadran los siguientes:
• Suministro de Energía:
◊ Electricidad
◊ Combustibles.
• Suministro de alimentos.
• Suministro de agua.
Dentro de los Servicios Esenciales, se consideran:
• Servicio de extinción de incendios y salvamento.
• Servicios Sociales.
• Servicios de Sanidad e Higiene:
◊ Hospitales / Centros de Salud.
◊ Saneamiento, etc.
• Servicios de Transporte.
• Servicios de Comunicaciones.
• Servicios de Información.
Existe una relación entre algunos de los servicios y los suministros considerados esenciales,
por lo que es precisa una intercomunicación entre ellos para gestionar todas las necesidades y
dar las prioridades oportunas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 26 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.9.1.1. Suministro de Energía eléctrica
El Grupo de Apoyo Técnico, colaborará con el personal de la compañía eléctrica para acelerar
el restablecimiento del servicio. Este apoyo consistirá, fundamentalmente en:
• Facilitar el acceso al lugar de la avería.
• Recabar medios para facilitar su labor.
• Dar apoyo logístico.
• Prestar ayuda a través de los miembros del Grupo. Para ello, será necesario seguir,
en todo momento, las instrucciones de seguridad que señalen los empleados de la
Compañía Eléctrica.
Se preverán medidas alternativas de suministro eléctrico a través de generadores, dando
prioridad en el suministro a los hospitales, centros asistenciales y lugares de acogida.
5.9.1.2. Suministro de combustible
En este caso, la función básica del Grupo de Apoyo Técnico, será la de gestionar las
existencias de combustible líquido (gasolina, gasoil) para poder realizar los servicios siguientes:
• Transporte y evacuación de personal.
• Servicios de grupos electrógenos.
Adicionalmente, se utilizará gas embotellado en colaboración con las empresas
suministradoras.
5.9.1.3. Suministro de agua y alimentos
El agua y los alimentos son básicos para el mantenimiento de la vida humana, por lo que hay
que prever su suministro con la máxima celeridad posible.
En caso de emergencia hay que prever que las fuentes habituales de agua queden
contaminadas, o dañadas las redes de abastecimiento. En este caso, será necesario
transportar agua hasta las zonas de albergue o refugio, para que se pueda abastecer a la
población más fácilmente. Puede ser incluso necesario trasladar a la población hasta zonas
con abastecimiento de agua.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 27 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.9.2. VUELTA A LA NORMALIDAD
Las actividades encuadradas dentro de la fase de vuelta a la normalidad son, básicamente, las
siguientes:
• Rehabilitación de las infraestructuras dañadas durante la emergencia.
• Limpieza de las zonas afectadas (desescombro, enterramiento de animales, etc.).
• Reposición de servicios esenciales incluidos aquellos que fueron habilitados por
medidas alternativas de urgencia y posteriormente de los no esenciales.
• Repliegue de los efectivos.
• Tramitación de indemnizaciones.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 28 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.10. INTERFASE CON EL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO SUPERIOR
La interrelación con los planes de nivel superior se hará de acuerdo con los preceptos
marcados en el Plan de Protección Civil de Castilla-La Mancha. De acuerdo con el mismo, el
Plan de Protección Civil constituye el Plan de nivel inferior (nivel 0), debiéndose coordinar las
actuaciones, medios y recursos con los del Plan del nivel inmediatamente superior (nivel 1).
El cambio de nivel debe hacerse respetando las siguientes premisas:
• El cambio de nivel se puede realizar a instancias del Director del nivel inferior o por
decisión del Director del nivel superior, en caso de que pueda afectar a otros
municipios En cualquiera de los casos, la activación del Plan de Protección Civil de un
nivel sólo la puede realizar el Director a éste nivel.
• Un cambio de nivel no significa, en ningún momento, la paralización de servicios
realizados en el nivel inferior, sino su integración al nivel superior a través de los
mecanismos pertinentes.
• El cambio de nivel implica la transferencia de dirección al nivel superior.
• La activación del Plan de Protección Civil a un nivel supone la situación de alerta en el
nivel inmediatamente superior y, si se considera necesario, de los restantes niveles
superiores.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 29 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
5.11. CIRCUNSTANCIAS QUE DETERMINAN LA OPERATIVIDAD DEL PLAN
Las circunstancias principales que determinan que el Plan de Protección Civil sea operativo
son las siguientes:
Situación Operativa que determina la puesta en funcionamiento del Plan
Las situaciones de gravedad contempladas en este Plan tienen por objeto ordenar el desarrollo
de la operatividad y permitir la articulación de los diferentes niveles de respuesta ante una
emergencia.
Velocidad de aparición del riesgo o evolución del mismo
Este factor determina la aparición de catástrofes súbitas o de forma lenta, lo cual condiciona a
su vez la utilización de un procedimiento operativo u otro (avisos de alerta, medidas de
protección o socorro, actuaciones de control preventivo o de lucha contra el agente de riesgo,
etc.), pudiendo impedir que una emergencia se convierta en una gran catástrofe logrando de
esta forma el fin preventivo de la Protección Civil.
Factores que condicionan el escenario de la emergencia
El escenario de la emergencia está condicionado por multitud de factores, éstos serán los que
determinen en que condiciones van a trabajar los grupos operativos. La misma intervención y el
desarrollo de las actuaciones van a hacer que estas circunstancias puedan ir cambiando. Los
principales factores son los siguientes:
1) Accesibilidad de los Grupos de Intervención al lugar del siniestro y posibilidades de
evacuación para las víctimas.
2) Condiciones Meteorológicas durante la emergencia y tras la finalización de ésta
(temperaturas, estabilidad atmosférica, etc.).
3) Visibilidad en la zona de la emergencia. Este es un factor muy importante para el
desarrollo del trabajo de los equipos de actuación y control de la emergencia en especial
para las operaciones de rescate y salvamento de personas.
4) Factor Horario. Tanto la hora el día como la época del año en que se desarrolle la
emergencia es importante en cuanto a las condiciones de trabajo durante la
intervención.
5) Localización del suceso. Este factor hay que tenerlo en cuenta por factores como
densidad de población en la zona afectada, orografía del lugar, situación, accesos, etc.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 30 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
Tipo de Riesgo
Las características de cada tipo de riesgo condicionan la naturaleza de las actuaciones e
introducen una modalidad de aplicación operativa. Se ha de tener en cuenta:
Definición de los principales sistemas de detección y alerta.
La Evolución del riesgo desde el punto de vista de la respuesta operativa.
La Determinación de la estructura y operatividad del Plan, basada en la actuación
coordinada de todos los Grupos de Actuación con sus misiones específicas y
complementarias para una eficaz resolución de la emergencia.
Recomendaciones a la población en función de la emergencia producida, desarrollo de
ésta, tipo de población afectada, etc.
5.12. CRITERIOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIÓN DE EVACUACIONES
El municipio de Azuqueca de Henares, debido a su alta demografía y a la gran variedad de
ferias, fiestas y centros con gran aforo, dispone de muchos puntos de máxima concentración
de personas.
Las zonas más concurridas, son aquellas en las que se celebran las principales fiestas y los
edificios con gran capacidad que ofrecen diferentes tipos de actividades. Los principales puntos
del municipio susceptibles de recibir una gran cantidad de personas son las siguientes:
- Recinto Ferial
- Parque de la Quebradilla
- Complejo Deportivo “San Miguel”
- Casa Cultura
- Foro Cívico
- Equipo Sociocultural Barrio Asfain
- Equipo Sociocultural Barrio Vallehermoso
- Equipo Deportivo Avda. de la Construcción
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 31 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0
- Equipo Deportivo/Social Avda. Milán
- Guarderías, centros infantiles y centros educativos
- Polideportivos Municipales
Estos elementos vulnerables susceptibles de sufrir una gran cantidad de personas u otro tipo de riesgo potencial, se contemplan en el Anexo I.
Los elementos vulnerables ante este tipo de situación son los niños y ancianos que por su
situación física son más sensibles a sufrir cualquier tipo de riesgo.
En caso de situación de emergencia y dependiendo del nivel de ésta, la evacuación de la
población se realizará con los medios de transporte disponibles en el municipio y en su defecto,
con los solicitados por las autoridades competentes.
La evacuación tiene que ser realizada con la mayor rapidez pero también con orden,
precaución y serenidad. Por eso es necesario:
Mantener la calma y evitar el pánico, salir sin correr ni gritar.
No entrar nunca en la zona de peligro afectada por el siniestro.
No retroceder nunca ni entretenerse a recoger objetos personales.
Ayudar en los desplazamientos a los que los que necesiten atenciones especiales
Utilizar siempre la vía de evacuación más rápida y segura.
Hacerse ver en caso de no poder salir del lugar donde se encuentre.
Seguir las instrucciones del personal que se encargue de la evacuación.
Las principales puntos de reunión / concentración del municipio de Azuqueca, que sirven de soporte para la evacuación de la población se contemplan en el Anexo I.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
CAPÍTULO 6
IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
ÍNDICE
6.1. IMPLANTACIÓN .........................................................................................................3 6.1.1. FASE A. PRELIMINAR............................................................................................ 4 6.1.2. FASE B. COMPROBACIÓN DE LA OPERATIVIDAD DEL PLAN DE
PROTECCIÓN CIVIL............................................................................................... 5 6.1.3. FASE C. MEJORAS DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL COMO
CONSECUENCIA DEL SIMULACRO ..................................................................... 5 6.1.4. FASE D. DIFUSIÓN EXTERNA............................................................................... 6
6.2. MANTENIMIENTO ......................................................................................................7 6.2.1. OBJETIVOS............................................................................................................. 7 6.2.2. METODOLOGÍA ...................................................................................................... 8
6.3. PROGRAMAS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN................................................9 6.3.1. FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN ........................................................................... 9 6.3.2. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN ...................................................................... 11
6.4. EJERCICIOS DE ADIESTRAMIENTO......................................................................13
6.5. SIMULACROS...........................................................................................................14 6.5.1. GENERALIDADES ................................................................................................ 14 6.5.2. COMPONENTES................................................................................................... 15
6.6. CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN .............................................18
6.7. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL .........................................19
6.8. CRITERIOS A SEGUIR POR LOS MUNICIPIOS PARA FOMENTAR EN SU ÁMBITO TERRITORIAL LA PREVENCIÓN Y LA AUTOPROTECCIÓN. ...............21
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
6.1. IMPLANTACIÓN
La Norma Básica de Protección Civil establece en su capítulo 2, punto 4, apartado q), la
normativa para la Implantación y Mantenimiento de la Eficacia del Plan de Protección Civil de
Ámbito Local, estableciendo en la planificación los mecanismos encaminados a garantizar su
correcta implantación y su mantenimiento a lo largo del tiempo.
Una vez el Plan de Protección Civil de Ámbito Local haya sido aprobado por el Ayuntamiento
de Azuqueca de Henares y homologado por la Comisión de Protección Civil de la Comunidad
de Castilla-La Mancha, debería poder implantarse en el plazo de seis meses.
Para la implantación del Plan de Protección Civil se deberán desarrollar las siguientes
actividades:
1) Puesta a punto de la Infraestructura
Comprobación de la idoneidad y puesta a punto de toda la infraestructura necesaria para la
activación del Plan de Protección Civil.
Adecuación del CECOPAL a las necesidades funcionales del Plan de Protección Civil.
Comprobación de la idoneidad de los sistemas informáticos.
Puesta a punto de los sistemas de aviso a la población.
2) Asignación del Personal implicado en el Plan de Protección Civil
Revisión de los mandos propuestos en este documento y de sus sustitutos, de los
componentes de los Grupos de Acción, y de los sistemas necesarios para su
movilización.
Establecimiento de los protocolos necesarios, convenios y acuerdos con los organismos y
entidades participantes, tanto para clarificar actuaciones, como para la asignación de
medios.
3) Difusión del Plan de Protección Civil al personal implicado
Elaboración de programas de información que aseguren el conocimiento del Plan de Protección
Civil a todas las personas que intervienen en el mismo.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 4 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
Esta difusión deberá completarse con sesiones informativas determinadas por el Director del
Plan de Protección Civil, para participantes en el mismo no pertenecientes a la estructura
Municipal, las cuales estarán inscritas en el marco de los protocolos, convenios y acuerdos
establecidos.
4) Programas de capacitación e información
Elaboración de cursos de formación y capacitación a los diferentes servicios implicados.
5) Ejercicios de adiestramiento
Realización de ejercicios encaminados a familiarizar a los distintos grupos con los equipos y
técnicas a utilizar en caso de activación del Plan de Protección Civil.
6) Simulacros
Desarrollo de simulaciones de situaciones de emergencia que permitan evaluar la operatividad
del Plan de Protección Civil.
7) Información a la población
Elaboración de campañas de información y familiarización del Plan de Protección Civil a la
población. Como ejemplo de implantación, se expone a continuación una propuesta para la
misma.
6.1.1. Fase A. Preliminar
Esta fase tiene como objetivo principal la constitución definitiva del Comité Asesor y la
preparación de un primer simulacro. Las actividades previstas son:
1) Primera reunión de los miembros integrantes del Comité Asesor. Presentación,
exposición y entrega de un ejemplar del Plan de Protección Civil a cada uno de los
asistentes. Presentación oficial del responsable de la implantación del Plan de Protección
Civil.
2) Estudio por parte de los asistentes de la documentación entregada.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 5 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
3) Segunda reunión del grupo ejecutivo Se plantea como un coloquio abierto donde se
expondrán las dudas, faltas y errores que pueda contener el Plan de Protección Civil
hasta alcanzar un entendimiento entre todos los miembros.
4) Preparación de extractos del Plan de Protección Civil por parte de los Jefes de los Grupos
de Actuación, para difundir a los integrantes de los Grupos. Contendrá una exposición de
las competencias y procedimientos de actuación del grupo. Preparación conjunta por
parte del Órgano Ejecutivo de un simulacro general.
5) Los Grupos harán una serie de reuniones individuales con el objeto de leer y estudiar los
extractos. Finalmente realizarán "simulacros de despacho" para ensayar sus misiones.
6.1.2. Fase B. Comprobación de la operatividad del Plan de Protección Civil
1) Desarrollo de un simulacro real de emergencia que involucre el máximo número de
personas/entidades.
2) Verificación de la funcionalidad de las infraestructuras (centros de alerta y mando,
dotaciones, etc.). Comprobación de la buena coordinación entre los diferentes Grupos.
3) Elaboración de un informe sobre el simulacro donde consten las deficiencias
organizativas, de infraestructuras y de medios observados durante el simulacro.
6.1.3. Fase C. Mejoras del Plan de Protección Civil como consecuencia del simulacro
1) Reunión del Comité Asesor y Director del Plan de Protección Civil para estudiar el informe
sobre el simulacro. Elaboración de una lista de mejoras del Plan de Protección Civil a la
vista de los resultados.
2) Aprobación por parte del Comité Asesor y Director del Plan de Protección Civil de la
última versión del Plan de Protección Civil.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 6 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
6.1.4. Fase D. Difusión externa
1) Campañas informativas a entidades o asociaciones del Municipio que puedan ser de
ayuda en situación de emergencia. Estas campañas se harán a través de charlas y
conferencias divulgativas en las cuales se expondrá la existencia del Plan de Protección Civil,
sus objetivos, etc.
2) Aviso a los titulares o propietarios de medios y recursos privados a través de una carta
personal, de la existencia y homologación del Plan de Protección Civil y de su constancia en el
Catálogo de Medios y Recursos.
3) Campañas informativas a la población sobre la existencia del Plan de Protección Civil.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 7 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
6.2. MANTENIMIENTO
Se entiende por mantenimiento del Plan de Protección Civil el conjunto de acciones
encaminadas a garantizar que los Procedimientos de Actuación previstos en el Plan de
Protección Civil sean plenamente operativos, y que su actualización y adecuación a
modificaciones futuras, sean objeto de planificación.
Se deben establecer unos objetivos y asignar unas misiones a los principales responsables del
Plan de Protección Civil, tanto para mantenerlo al día, como para garantizar su efectividad en
cualquier momento en que fuese precisa su aplicación.
6.2.1. Objetivos
Dichos objetivos son:
1) Programas de Información y Capacitación
Elaboración de cursos y seminarios orientados a obtener un nivel de conocimiento en el
personal implicado en el Plan de Protección Civil.
2) Ejercicios de Adiestramiento
Realización de ejercicios encaminados a familiarizar a los distintos grupos con los equipos y
técnicas a utilizar en caso de activación del Plan de Protección Civil.
3) Simulacros
Desarrollo de simulaciones de situaciones de emergencia que permitan evaluar la operatividad
del Plan de Protección Civil.
4) Comprobaciones Periódicas
Mecanismos de revisión y actualización de los medios y recursos con que cuenta el Plan de
Protección Civil.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 8 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
5) Actualizaciones
Realización de las revisiones previstas de acuerdo a las experiencias extraídas de ejercicios y
simulacros incluyendo las nuevas técnicas que se puedan adoptar.
6) Información a la Población
Elaboración de campañas de información y familiarización del Plan de Protección Civil a la
población.
6.2.2. Metodología
Para alcanzar estos objetivos, se deberán asignar unas funciones a los miembros de la
organización. Estas misiones son:
Director del Plan de Protección Civil:
Establecer una planificación con periodicidad mínima anual de una serie de mecanismos, los
cuales comprenden:
• Coordinar el mantenimiento de la organización.
• Disponer las revisiones que se hagan necesarias.
Órgano ejecutivo:
• Mantener y comprobar la preparación de los diferentes grupos, participando en
la realización de simulacros y ejercicios relacionados con las misiones del grupo.
• Participar en las revisiones generales que se dispongan.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 9 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
6.3. PROGRAMAS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN
Con el fin de asegurar un nivel básico y homogéneo de conocimientos en el personal que debe
intervenir en el Plan de Protección Civil, se elaborará un Plan General de Capacitación.
6.3.1. Formación y capacitación
Con el objetivo de que el Plan de Protección Civil sea realmente operativo es necesaria la
formación de las personas que intervienen en él. Básicamente, habrá que distinguir entre:
• Formación inicial. Es aquella que se enmarca en la fase de implantación del Plan de
Protección Civil.
• Formación permanente. Es aquella que forma parte del mantenimiento del Plan de
Protección Civil.
Formación inicial
Básicamente, tiene tres objetivos fundamentales:
• Garantizar un buen conocimiento del Plan de Protección Civil por parte del Órgano
Ejecutivo.
• Garantizar un buen conocimiento de los mecanismos y procedimientos de actuación,
competencias y funciones del Órgano Ejecutivo.
• Garantizar una formación adecuada de los miembros del CECOPAL.
Formación inicial del Órgano Ejecutivo. Abarcará:
• Estudio detallado del Plan de Protección Civil. Este habrá de ser principalmente
individual, aunque se puede prever algún curso general e introductorio por parte de
los responsables de la elaboración del Plan de Protección Civil.
Formación inicial de los Grupos de Acción. Comportará:
Estudio detallado de los extractos del Plan de Protección Civil elaborados por los
Responsables de Grupo. Estos extractos han de proporcionar la siguiente información:
Análisis de riesgos.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 10 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
Organigrama funcional.
Competencias y misiones del grupo (amplia explicación de los procedimientos y
medios).
Comité Asesor.
Puesta en marcha del Plan de Protección Civil respecto del grupo.
Esta labor habrá de ser principalmente individual, inicialmente, y posteriormente se expondrán
y aclararán dudas y errores en las reuniones previstas de los grupos.
Realización de un simulacro de despacho. Se probará la operatividad de la estructura y
funcionamiento de los Grupos de Acción.
Formación permanente
Básicamente esta formación permanente debe permitir:
- La adaptación de los nuevos integrantes de los Grupos a sus misiones.
- La adaptación de los integrantes de los Grupos a todas las modificaciones que se
hayan aportado al Plan de Protección Civil como resultado de las actualizaciones
periódicas, análisis hechos a consecuencias de una activación real del Plan de
Protección Civil, modificaciones en las estructuras organizativas (altas/bajas) o
medios/recursos al alcance del Plan de Protección Civil.
- Conocimientos generales sobre el Plan de Protección Civil de otras entidades,
organismos o personas a las cuales se puede solicitar colaboración en la
emergencia.
- Formación permanente específica de los integrantes de los grupos respecto de sus
actuaciones dentro del Plan de Protección Civil (Bomberos, Personal Sanitario, etc.).
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 11 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
6.3.2. Información a la población
Las campañas de información a la población constituyen un tema delicado que habrá que tratar
de forma específica y que requieren un estudio previo detallado.
Es necesario tener en cuenta muchos factores, incluyendo también factores psicológicos.
Diversos estudios demuestran que la percepción del riesgo por parte de las poblaciones
expuestas presenta las siguientes características:
- La gente no exige que el riesgo sea nulo.
- El proceso de valoración del riesgo no coincide con exactitud con los análisis
estadísticos.
- La percepción del riesgo viene regulada por una serie de factores emocionales.
Las percepciones del riesgo son sumamente difíciles de cambiar. Una vez una persona ha
decidido que alguna cosa es muy peligrosa o que no lo es, resulta muy laborioso alterar esta
opinión.
La información a la población cubre dos aspectos principales:
- Ofrecer información preventiva sobre los riesgos o emergencias que pueden
afectarla y prepararla, dando las pautas de comportamiento a seguir en caso de
emergencia.
- Tratamiento adecuado de la información a dar en caso de emergencia. La población
ha de recibir una información clara de lo que ha de hacer y evitar en todo momento
informaciones contradictorias que podrían provocar reacciones negativas.
Las fases previstas para poder llevar a cabo la información preventiva a la población del
municipio, son las que se describen a continuación:
Fase preliminar
Estudio previo de la población y su percepción del riesgo. Esta fase se puede realizar a través
de encuestas y tendrá como objeto determinar los riesgos que preocupen al público y el grado
de conocimiento que tiene la población respecto de ellos.
Campaña divulgativa de impacto
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 12 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
Teniendo en cuenta los resultados de las encuestas llevadas a cabo, se hará la primera
campaña con el objetivo básico de dar a conocer la existencia del Plan de Protección Civil.
Campañas informativas en centros y locales públicos
Estas campañas tendrán como objetivo garantizar la interfase entre los planes de emergencia
que puedan existir en edificios públicos y el Plan de Protección Civil. Un caso particular de local
público lo constituyen las escuelas y deberán preverse charlas generales impartidas por un
especialista.
Campañas específicas
Estas campañas serán las dirigidas a facilitar consejos preventivos de comportamiento para
riesgos específicos.
Las campañas informativas relativas a posibles riesgos naturales, se harán con cierta
antelación respecto de los periodos anuales en que se pueden desencadenar.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 13 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
6.4. EJERCICIOS DE ADIESTRAMIENTO
Un ejercicio de adiestramiento consiste en la alerta de, únicamente, una parte del personal y
medios adscritos al Plan de Protección Civil (por ejemplo, un determinado Grupo de Acción).
El responsable de cada Grupo de Acción preparará, de acuerdo con el plan anual de
actividades, un ejercicio en el que los miembros del mismo deban emplear todo o parte de los
medios necesarios en caso de activación del Plan de Protección Civil.
El ejercicio se entiende como una actividad tendente a familiarizar a los distintos Grupos de
Acción con los equipos y técnicas que deberán utilizar en caso de activación del Plan de
Protección Civil.
Tras el ejercicio, los miembros de cada Grupo de Acción intercambiarán experiencias,
impresiones y sugerencias con objeto de mejorar la operatividad del Plan de Protección Civil.
Aquellas que, a juicio del responsable del grupo, pudieran constituir una mejora sustancial,
serán incorporadas al Plan de Protección Civil.
Los ejercicios pueden ser de varios tipos:
De comunicaciones.
De localización de mandos y personal operativo.
De movilización de vehículos.
De verificación de datos y planificación de actividades.
De comprobación de funcionamiento de medios materiales.
De emergencia médica.
Se recomienda la ejecución de dos ejercicios por año salvo que por razones objetivas sea
recomendable aumentar la frecuencia.
La determinación de ejercicios a realizar por las distintas partes de la Organización a lo largo
del año, se hará de tal manera que, con ellos, se puedan movilizar y poner a prueba,
especialmente, aquellos Servicios que no se hayan visto afectados, o hayan tenido una escasa
participación en el simulacro previsto para ese mismo año. De esta manera, cada año se
logrará poner a punto la totalidad de la estructura organizativa del Plan de Protección Civil.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 14 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
6.5. SIMULACROS
6.5.1. Generalidades
Un simulacro es la simulación de una emergencia que suponga la activación del Plan de
Protección Civil y permita comprobar la capacidad de respuesta y el nivel de preparación
alcanzado, empleando los medios previstos.
Su objetivo es comprobar:
- El funcionamiento y efectividad de los sistemas de avisos a la población y
transmisiones.
- La rapidez de respuesta de los Grupos de Acción y de la aplicación de las medidas
de protección.
- El funcionamiento (en condiciones ficticias) de los Grupos de Acción y una primera
evaluación de su eficacia
Su finalidad es la de evaluar la operatividad del Plan de Protección Civil respecto a las
prestaciones previstas y tomar las medidas correctoras pertinentes, o revisar la operatividad del
Plan de Protección Civil, si fuera necesario. En este sentido, deben establecerse criterios para
la evaluación de la coordinación de las actuaciones y la eficacia de estas.
Las características básicas de los simulacros son:
- Parten de una situación de emergencia predeterminada.
- Comprueban la mecánica interna y funcional de Plan de Protección Civil, o de la
parte que corresponda al simulacro.
- Son globales, cuando afectan a la totalidad de la organización.
- Son parciales, cuando afectan solo a determinados Grupos, niveles de Mando, o al
Centro de Coordinación operativa.
- Son completos, cuando intervienen todos los medios y recursos asignados al Plan de
Protección Civil.
- Son de cuadros, cuando intervienen sólo los responsables
El Director del Plan de Protección Civil, con la colaboración del Comité Asesor, elaborará el
programa del simulacro, el cual comprenderá:
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 15 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
- Los datos de desencadenamiento del supuesto.
- Las características y evolución del mismo.
- Las medidas de protección que requiere.
- Los objetivos a cumplir.
- Los tiempos óptimos y máximos aceptables de respuesta.
Para ello deberá efectuarse un estudio previo del desarrollo previsto de la emergencia.
El programa deberá estar escrito de forma que sea asimilado fácilmente por los actuantes y
permita cierta flexibilidad en la respuesta ante algunos hechos.
El Comité Asesor establecerá una lista de comprobación para la evaluación de la eficacia del
simulacro. En ella se fijarán el emplazamiento, el tiempo, el personal y los medios con los que
cada grupo deberá acudir.
La lista de comprobación deberá contener la información mínima para poder evaluar los
siguientes puntos:
- Personas que fueron alertadas.
- Tiempo necesario para la constitución de los Grupos de Acción.
- Tiempo requerido para la determinación de zonas afectadas y medios necesarios.
- Personal y medios que acuden al escenario.
- Tiempo de llegada al escenario del supuesto accidente de cada una de las unidades
movilizadas.
Los tiempos se entenderán contabilizados desde el momento en el que el Grupo sea alertado.
6.5.2. Componentes
Los simulacros reales son más cercanos a la realidad y consisten en la movilización real de los
Grupos de Actuación y de los habitantes del Municipio.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 16 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
Para el desarrollo de un simulacro es necesario disponer de un equipo de control y otro de
evaluación. El equipo de control estará formado por el conjunto de personas que han de
conocer suficientemente el Plan de Protección Civil como para resolver los pequeños detalles
que durante el simulacro lo puedan alterar.
El equipo de evaluación tendrá como finalidad la observación crítica de la actuación de la
organización de la emergencia durante el simulacro, para detectar las posibles deficiencias que
se puedan manifestar. Ha de quedar claro que no se trata de evaluar al personal que participa
en el simulacro.
Deberá ser objeto de atención preferente la cadena de comunicaciones entre el escenario
incidental, el centro de mando y los Grupos de Acción.
Periodicidad
Se prevé que además del primer simulacro previsto en la implantación del Plan de Protección
Civil, se desarrolle un simulacro general anual, como mínimo.
Preparación y desarrollo
Habrá que definir en primer lugar el tipo de accidente a simular. Una vez decidido se hará un
guión detallado del accidente postulado. Se indica un ejemplo a continuación:
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 17 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
También habrá que avisar a las Autoridades y Entes Oficiales de la celebración del simulacro
con una antelación de una semana como mínimo, volviendo a repetir el aviso la víspera del día
escogido.
También es necesario el aviso a las poblaciones con un mínimo de antelación.
Durante el simulacro los avisos o mensajes comenzarán siempre con las palabras "Esto es un
simulacro ...".
El guión mínimo ha de constar de:
- Personas alertadas.
- Tiempo necesario para la constitución de los Grupos de Acción.
- Tiempo para determinar las zonas afectadas y los medios necesarios.
- Personal y medios desplazados al escenario accidental.
- Tiempo de llegada al lugar del accidente de las unidades movilizadas.
Es importante prever la suspensión del simulacro si se presentase una situación real de
emergencia.
Accidente Incendio urbano
Lugar: ................
Fecha y hora en que se ha dado la señal de alarma: ............
Datos iniciales: ........... (Posibles muertos y heridos): ...........
Evacuación preventiva de la zona: ..................
Recursos a movilizar: .........................
Personas alertadas: ...............
Tiempo necesario para la constitución de grupos, determinación de zonas afectadas,
llegada de personas y recursos: ................
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 18 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
Evaluación
Una vez acabado el simulacro, el Comité Asesor comparará la información recibida desde los
Grupos de Acción y de los observadores destacados en los diferentes puntos de actuación con
la secuencia, características y desarrollo de las medidas adoptadas.
6.6. CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN
Las medidas de protección personal a la población constituyen un complemento indispensable
a las medidas adoptadas por el Plan de Protección Civil. Por esta razón, y con el fin de
familiarizarse con las mismas y facilitar la aplicación de otras medidas de protección, es
fundamental que la población afectada tenga un conocimiento suficiente del contenido del Plan
de Protección Civil y de las actitudes que debe adoptar ante los avisos de emergencia.
Estas campañas deberán fundamentarse en folletos descriptivos de las medidas de protección
personal que deben adoptarse, y en su caso, en material audiovisual.
El folleto informativo deberá estar constituido por un tipo de material, y con un formato tal, que
pueda ser fácilmente conservable por la población. Contendrá indicaciones explícitas acerca de
la necesidad de mantenerse en lugar de fácil consulta, en caso de necesidad.
Como apoyo a esta información escrita o filmada, deberán organizarse, entre otros, los
siguientes actos:
- Charlas y conferencias sobre los objetivos y medios del Plan de Protección Civil.
- Demostración de acciones de protección personal.
- Información, cada vez que se produzca una activación del Plan de Protección Civil,
sea real o simulada.
La campaña de descripción de las medidas de protección personal debe ir acompañada de una
familiarización de las señales de alerta y de final de alerta.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 19 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
Deberá seguirse una política informativa de cara a la divulgación del Plan de Protección Civil a
la población, a fin de facilitar la familiarización de ésta con las medidas de protección.
Las medidas de protección personal a la población constituyen un complemento indispensable
a las medidas adoptadas por el Plan de Protección Civil. Por esta razón, y con el fin de
familiarizarse con las mismas y facilitar la aplicación de otras medidas de protección, es
fundamental que la población afectada tenga un conocimiento suficiente del contenido del Plan
de Protección Civil y de las actitudes que debe adoptar ante los avisos de emergencia.
6.7. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL
Como resultado de las experiencias obtenidas de los ejercicios y simulacros, se efectuará la
revisión y actualización del Plan de Protección Civil. Se realizan estas revisiones con carácter
ordinario una vez al año.
Para garantizar la vigencia del Plan de Protección Civil debe hacerse su mantenimiento y
actualización, que abarca todos los aspectos del Plan de Protección Civil. A continuación se
presenta una propuesta de cronograma anual de las actividades para llevar a cabo este
mantenimiento. Se comentan las cuatro fases previstas en este caso:
Fase A: Formación de los Grupos de Acción
Se prevén al menos dos cursos anuales de formación de los Grupos de Acción dentro del
ámbito del Plan de Protección Civil. El contenido básico del curso cubrirá los aspectos
siguientes:
- Conocimiento general del Plan de Protección Civil (nuevos integrantes)
- Adaptación a posibles modificaciones
- Conocimiento de los recursos propios de los Grupos, etc.
Fase B: Comprobación de la Operatividad
Engloba un simulacro real anual y, por tanto, incluye las actividades de preparación del
simulacro, realización, análisis de los resultados y propuestas de modificación del Plan de
Protección Civil en base a los resultados obtenidos.
Fase C: Actualización del Plan de Protección Civil
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 20 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
Consistirá en la actualización de los datos contenidos en el Plan de Protección Civil. Comporta
básicamente:
Actualización de los datos de los integrantes del Comité Asesor (altas, bajas, teléfono,
fax, etc.).
Actualización del Plan de Protección Civil: ampliaciones, modificaciones surgidas en la
realización de simulacros reales o de despacho, o en emergencias reales.
Actualización de los recursos. Habrá que prever un sistema adecuado para efectuar la
recogida de los recursos privados atendiendo a:
Implantación de nuevas empresas: envío de una encuesta y visita para explicar la
misión del Plan de Protección Civil y obtener la información necesaria.
Renovación/modificación de recursos de empresas ya inventariadas: se hará a través
de una encuesta.
La elaboración de los Planes de Emergencia Especiales formará parte de esta fase.
Fase D: Campañas Informativas
Las campañas informativas a la población para garantizar el conocimiento por parte de la
población de la existencia del Plan de Protección Civil se programarán al menos con una
frecuencia de tres veces al año.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 21 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0
6.8. CRITERIOS A SEGUIR POR LOS MUNICIPIOS PARA FOMENTAR EN SU ÁMBITO TERRITORIAL LA PREVENCIÓN Y LA AUTOPROTECCIÓN.
La prevención, con el fin de conseguir armonizar los fines de protección civil con el
cumplimiento de las ordenanzas municipales con arreglo a lo previsto en la Ley Reguladora de
las Bases de Régimen Local.
La Autoprotección a partir de la realización de simulacros y campañas informativos, con una
periodicidad anual a la población, industrias, centros escolares y lugares de pública
concurrencia con vistas a su integración con el Plan de Protección Civil. Es aconsejable que los
simulacros se realicen durante estaciones climáticas distintas y para diferentes supuestos de
emergencia con el fin de comprobar la operatividad del Plan ante una variabilidad de
condicionantes.
Fomentar la cultura de la protección ante el riesgo y la colaboración con protección civil a
través de las asociaciones de vecinos y otras agrupaciones ciudadanas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 2 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo I: Cartografía Rev.: 0
ANEXO I CARTOGRAFÍA
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 2 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo I: Cartografía Rev.: 0
PLANOS
TITULO ESCALA Nº DE PLANOS
EMPLAZAMIENTO 1 / 70.000 1
LIC’s (LUGARES DE INTERÉS COMUNITARIO) Sin Escala 1
ZEPA’s (ZONAS DE ESPECIAL PROTECCIÓN PARA LAS AVES) Sin Escala 1
ACCESOS AL TERMINO MUNICIPAL 1 / 25.000 1
BARRIOS 1 / 10.000 1
MEDIOS 1 / 10.000 1
POSIBLES PUNTOS DE REUNIÓN / CONCENTRACIÓN 1 / 10.000 1
RIESGO POR ACCIDENTE DE TRANSPORTE 1 / 15.000 1
RIESGO POR ACCIDENTE DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS 1 / 25.000 1
RIESGO INDUSTRIAL 1 / 20.000 1
RIESGO POR CONCENTRACIONES HUMANAS 1 / 10.000 1
ELEMENTOS VULNERABLES. EDUCACIÓN Y DEPORTE 1 / 10.000 1
ELEMENTOS VULNERABLES. SANITARIOS 1 / 10.000 1
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
ANEXO II
DIRECTORIO DE LA ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
ÍNDICE
1 ÓRGANO DIRECTIVO.......................................................................................................3
1.1 DIRECCIÓN .................................................................................................................3
1.2 COMITÉ ASESOR DE EMERGENCIAS ......................................................................4
1.3 GABINETE DE PRENSA..............................................................................................6
2 ÓRGANO EJECUTIVO......................................................................................................7
2.1 DIRECTOR TÉCNICO DE OPERACIONES ................................................................7
2.2 RESPONSABLES DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN.....................................................8
2.3 GRUPOS DE ACCIÓN .................................................................................................9
3 RESUMEN DEL LISTADO TELEFÓNICO DE LA ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL.....................................................................11
4 LISTADO TELEFÓNICO DE CENTROS.........................................................................15
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
1 ÓRGANO DIRECTIVO
1.1 DIRECCIÓN
• Director del Plan de Protección Civil: Sr. Alcalde
Localización en jornada laboral:
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares
Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono: 949 34 80 32
Suplente: Concejal Delegada de Seguridad Ciudadana
Localización en jornada laboral:
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares
Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono: 949 34 80 32
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 4 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
1.2 COMITÉ ASESOR DE EMERGENCIAS
En este Comité se podrán integrar los diferentes responsables de los Grupos de Acción, que se
definen más adelante en el apartado 2.2. Si la emergencia lo requiere estarán presentes como
Asesores los Concejales del Ayuntamiento y/o los vocales de la Comisión Municipal de
Protección Civil.
• Concejalía de Urbanismo
Localización en jornada laboral:
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares
Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono: 949 34 80 32
• Concejalía de Sostenibilidad
Localización en jornada laboral:
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares
Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono: 949 34 80 32
• Concejalía de Servicios
Localización en jornada laboral:
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares
Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono: 949 34 80 32
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 5 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
• Concejalía de Personal y RRHH
Localización en jornada laboral:
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares
Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono: 949 34 80 32
• Concejalía de Seguridad
Localización en jornada laboral:
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares
Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono: 949 34 80 32
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 6 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
1.3 GABINETE DE PRENSA
• Jefe Prensa de la Alcaldía,
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 7 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
2 ÓRGANO EJECUTIVO
2.1 DIRECTOR TÉCNICO DE OPERACIONES
El Director Técnico de Operaciones será nombrado directamente por el Director del Plan de
Protección Civil, tras la detección de la emergencia.
EMERGENCIA DIRECTOR TÉCNICO DE
OPERACIONES
AVENIDAS / LLUVIAS TORRENCIALES
AVALANCHAS / DESLIZAMIENTOS TERRENO
NEVADAS / OLAS DE FRÍO
VIENTOS FUERTES / TEMPORAL
OLAS DE CALOR
DESPLOME DE INFRAESTRUCTURAS
INCENDIO URBANO
CONTAMINACIÓN QUÍMICA/INCENDIOS Y
EXPLOSIONES INDUSTRIALES
FUGAS, LLAMARADAS Y/O EXPLOSIONES DE GAS
ACCIDENTES TRAFICO EN LOS ACCESOS Y CALLES
URBANAS
ACCIDENTES FERROVIARIOS
ACCIDENTES EN EL TRANSPORTE DE MM.PP
RIESGOS SANITARIOS
COLAPSO Y/O BLOQUEO DE SERVICIOS
ESENCIALES
GRANDES CONCENTRACIONES HUMANAS
ACTOS VANDÁLICOS
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 8 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
2.2 RESPONSABLES DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN
• Responsable del Grupo de Intervención / Seguridad: Gerente del Consorcio de Bomberos
• Responsable del Grupo Sanitario: Gerente del Área de Salud
• Responsable Técnico/Logístico: Jefe de Servicios Técnicos
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 9 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
2.3 GRUPOS DE ACCIÓN
• Grupo de Intervención / Seguridad:
Policía Local, Jefe de Turno
Guardia Civil
Bomberos
Voluntarios de Protección Civil
• Grupo Sanitario:
SES (112)
Cruz Roja
Teléfono: 949 22 22 22
Centro de Salud
Localización:
Plaza de la Concordia, s/n. C.P: 19200
Teléfono: 949 26 22 66
Centro de Especialidades
Localización:
Plaza del Progreso, nº 1. C.P: 19200
Teléfono: 949 34 88 00
• Grupo de Apoyo Técnico:
Técnico de Urbanismo
Encargado de vías y obras
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 10 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
• Grupo de Apoyo Logístico:
Encargados de limpieza del Ayuntamiento
Protección Civil (Posibilidad de Colaboración)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 11 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
3 RESUMEN DEL LISTADO TELEFÓNICO DE LA ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL
ORGANO DIRECTIVO
CARGO NOMBRE DIRECCIÓN TELEFONO
OFICINA TELEFONO
PARTICULAR
DIRECTOR DEL PLAN
Director Plan de Protección Civil:
Alcalde Alcalde/sa
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono Ayuntamiento:
949 34 80 32
Suplente: Concejal
Delegada de
Seguridad
Ciudadana
Concejal/a
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono Ayuntamiento:
949 34 80 32
COMITÉ ASESOR
Concejal de Urbanismo
Concejal/a
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares
Dirección: Plaza de la
Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono Ayuntamiento:
949 34 80 32
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 12 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
COMITÉ ASESOR
Concejal de Sostenibilidad
Concejal/a
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono Ayuntamiento:
949 34 80 32
Concejal de Servicios
Concejal/a
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono Ayuntamiento:
949 34 80 32
Concejal de Personal y/o RRHH
Concejal/a
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono Ayuntamiento:
949 34 80 32
Concejal de Seguridad
Concejal/a
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200
Teléfono Ayuntamiento:
949 34 80 32
GABINETE DE PRENSA
Gabinete Prensa
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 13 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
ORGANO EJECUTIVO
CARGO NOMBRE DIRECCIÓN TELEFONO
OFICINA TELEFONO
PARTICULAR
COMITÉ EJECUTIVO
Director Técnico de Operaciones
Director Técnico de Operaciones,
nombrado directamente por el
Director del Plan de Protección Civil,
tras la detección de la emergencia.
Normalmente será el responsable del
grupo de acción con mayor
implicación en la emergencia.
RESPONSABLES DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN
Responsable Grupo de Intervención / Seguridad
Gerente del Consorcio de Bomberos
Responsable Grupo Sanitario Gerente del Área de Salud
Responsable Grupo Técnico / Logístico
Jefe de Servicios Técnicos
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 14 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
ORGANO EJECUTIVO
CARGO NOMBRE DIRECCIÓN TELEFONO
OFICINA TELEFONO
PARTICULAR
GRUPOS DE ACCIÓN Grupo de Intervención / Grupo de Seguridad
Parque de Bomberos Avenida de París, nº 12 080 / 949 26 75 38 Bomberos
Consorcio de Bomberos (Oficial Jefe) 949 88 71 12
Policía Municipal Jefe de Turno 092 / 949 26 42 40
Guardia Civil Jefe de Turno 062
Guardia Civil – Atención al ciudadano 900 10 10 62
Protección Civil 949 26 67 14
Grupo de Apoyo Sanitario
SES 112
Cruz Roja 949 22 22 22
Grupo de Apoyo Técnico
Técnico de Urbanismo
Encargado de vías y obras
Grupo de Apoyo Logístico
Encargados de la limpieza del
Ayuntamiento Personal de turno
Teléfono Ayuntamiento:
949 34 80 32
Voluntarios de Protección Civil
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 15 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
4 LISTADO TELEFÓNICO DE CENTROS
Centros e Instituciones para la Solicitud de Ayuda Emergencias 112
Guardia Civil 062
Policía Local Plaza de la Constitución, nº 1, 19200
092 949 26 42 40
Consorcio de Bomberos (Oficial Jefe de Servicio) 949 88 71 12
Parque de Bomberos de Azuqueca de Henares Avenida de París, nº 12
949 26 75 38
Protección Civil 949 26 67 14
Hospitales y centros sanitarios Hospital General Universitario de Guadalajara C/ Donante de Sangre, s/n, 19002 (Guadalajara)
949 20 92 00
Centro de Especialidades de Azuqueca Plaza del Progreso, nº 1, 19200
949.26.22.66 (Urgencias)949.34.88.00 (inf. General)
Centro de Salud Plaza de la Concordia, s/n, 19200
949.26.22.66 (Urgencias)
Cruz Roja 949.22.22.22
Cruz Roja Juventud 949.26.23.24
Farmacias Farmacia Pobos C/ Pobos, nº 3 949262916
Sagrario Ortega González C/ Toledo nº 6 949261012
Farmarosa C/ El Tejar 4 Bajo 949267477
Farmacia Dª Ana Mª Rodríguez Avda. Constitución, nº 14 949261746
Farmacia LDO. I. Barrera C/ Trinidad Tortuero, nº 1 949267823
Farmacia Raúl Campoamor Martínez C/ Antonio Pérez, nº 4 949260073
Farmacia Postas Río Guadiana, s/n 949883026
Farmacia Mª Teresa Barnés Romero C/ Sigüenza, nº 2 (Esquina Av. Francisco Vives) 949348119
Farmacia Elena Rodenas Blades Avda. Alcalá, nº 2 949267439
Farmacia Mª del Pilar Villa Pérez Avda. Vallehermoso, nº 9 949262484
Farmacia Urbina, Avenida de Europa, 11 Avenida de Europa, 11 949317217
Guadalupe de la Rosa Gil Bulevar de las Acacias, 55 949883330
Mª del Pilar Manresa Logroño Molina de Aragón, 1 949265056
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 16 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0
Información de interés
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares Plaza de la Constitución, nº1, 19200
949 34 80 32
ADIF – Azuqueca de Henares Estación Renfe, s/n
902 43 23 43
Biblioteca Municipal “Almudena Grandes” Avenida Francisco Vives, nº 3
949. 34.84.67 949.34.84.60
Centro Cultural Municipal de Azuqueca de Henares Avenida Francisco Vives, nº 3
949 348 460
Centro Social C/ Las Eras, s/n,
949 34 80 99
El Foro “Centro de Salud Joven” C/ Ciudad Real, nº 1
949 27 75 20
Centro de la Mujer C/ Peña de Francia, nº 4
949 27 73 46
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de medios y recursos Rev.: 0
ANEXO III CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
ÍNDICE
1. CONTENIDO GENERAL DEL CATÁLOGO ............................................................................ 3
1.1. MEDIOS HUMANOS ............................................................................................................. 4
1.2. MEDIOS MATERIALES......................................................................................................... 5
1.2.1. Medios que se activan en caso de Emergencia ........................................................ 5
1.2.2. Medios movilizables en caso de Emergencia ............................................................ 6
1.3. RECURSOS........................................................................................................................... 7
1.3.1. Recursos Naturales.................................................................................................... 7
1.3.2. Recursos de Infraestructura....................................................................................... 7
2. SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DEL CATÁLOGO ................................................................. 9 3. FICHAS DE CATALOGACIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS ................................................ 10 4. INVENTARIO DE MEDIOS Y RECURSOS ............................................................................ 11
4.1. ÓRGANO DIRECTIVO ........................................................................................................ 11
4.2. ÓRGANO DE COORDINACIÓN ......................................................................................... 12
4.3. ÓRGANO EJECUTIVO........................................................................................................ 13
4.3.1. Comité Ejecutivo ...................................................................................................... 13
4.3.2. Puesto de Mando Avanzado (PMA)......................................................................... 14
4.3.3. Grupos de Acción..................................................................................................... 15
4.4. OTROS MEDIOS Y RECURSOS ........................................................................................ 21
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
1. CONTENIDO GENERAL DEL CATÁLOGO
El Catálogo de Medios y Recursos es un archivo de datos donde se recoge toda la información posible relativa a los medios y recursos pertenecientes a las distintas administraciones públicas, organizaciones, empresas y ciudadanos, movilizables frente a emergencias propias de Protección Civil. Se considera tanto recurso como medio a todo aquello, de cualquier naturaleza, que
pueda ser de utilidad ante una situación de emergencia. Dentro del ámbito de Protección
Civil se establece una diferenciación entre recurso y medio.
• Recursos son los elementos naturales o artificiales, de carácter esencialmente
estático, cuya disponibilidad hace posible o mejora las tareas frente las
emergencias.
• Medios son todos los elementos humanos y materiales de carácter esencialmente
móvil que se incorporan a los Grupos de Acción frente a una emergencia, con el fin
de cumplir con las tareas propias de Protección Civil.
A estos efectos de catalogación se consideran tres grandes grupos:
• Medios humanos
• Medios materiales
• Recursos
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 4 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
1.1. MEDIOS HUMANOS
Constituyen la dotación básica indispensable para asegurar un mínimo de eficacia de las
actuaciones en una situación de emergencia, por lo que deben estar siempre a disposición
para una emergencia, aunque habitualmente puedan estar destinados a otros usos no
directamente relacionados con el Plan de Protección Civil de Ámbito Local. Este es el
caso de:
• Órgano Directivo:
o Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local.
o Gabinete de Prensa
o Comité Asesor
• Órgano de Coordinación:
o Centro de Coordinación Operativo Municipal (CECOPAL)
• Órgano Ejecutivo:
o Comité Ejecutivo
o Puesto de Mando Avanzado (PMA)
o Grupos de Acción
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 5 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
1.2. MEDIOS MATERIALES
1.2.1. Medios que se activan en caso de Emergencia
Forman parte de la dotación de medios para el cumplimiento de las misiones habituales
de diversos organismos públicos, cuya intervención está prevista en cualquier tipo de
emergencia.
Unos se convierten en unidades operativas que se activan para el cumplimiento de las
misiones que se les adjudiquen en el Plan de Protección Civil de Ámbito Local, y otros
colaboran con algunos de sus medios, para el cumplimiento de finalidades específicas en
la emergencia. Éstos son1:
• Medios de Policía Local
o 33 agentes (2-6 personas / turno) en 3 turnos
o 4 coches
o 2 motos
o 1 emisora
o 4 emisoras móviles
o 35 emisoras portátiles
o 2 teléfono móvil
o 1 etilómetro
o 1 sonómetro
o Diverso material de señalización
• Medios de la Agrupación de voluntarios de Protección Civil:
o Medios propios:
entorno a 30 voluntarios
1 ambulancia de soporte vital básico
1 vehículo de apoyo extinción de incendios
1 vehículo todo terreno de intervención rápida
1 vehículo de transporte de voluntarios
1 Bomba de extinción de incendios
1 emisora fija 1 Datos extraídos del Plan de Autoprotección de Fiestas 2010 del municipio de Azuqueca de Henares, y actualizados según el Ayuntamiento.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 6 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
4 emisoras móviles
12 emisoras portátiles
2 teléfonos móviles
Diverso material sanitario, extinción de incendios y de rescate.
o Medios contratados:
1 U.V.I. móvil
1 quirófano móvil
Personal médico y de enfermería.
• 112 Castilla-La Mancha:
o Servicio regional de emergencias.
• SESCAM:
o Centro de Especialidades Médicas de Azuqueca de Henares.
o Hospital General Universitario de Guadalajara.
• Guardia Civil:
o Cuartel Principal de Azuqueca de Henares.
o 205, Comandancia de Guardia Civil de Guadalajara.
• Bomberos:
o Parque Provincial de bomberos de Azuqueca de Henaers.
o 112 – Castilla-La Mancha.
• Cruz Roja:
o Asamblea Local de voluntarios de Cruz Roja.
1.2.2. Medios movilizables en caso de Emergencia
La determinación de los medios movilizables en emergencias comprenderá los medios
humanos y materiales y las asistencias técnicas que se precisen. Ya sean dependientes
de las Administraciones Públicas o de las Entidades Privadas, así como de particulares.
• Agua, alimentos y artículos de primera necesidad.
• Servicios de limpieza.
• Fuentes de energía.
• Maquinaria y herramientas.
• Transportes.
• Gestión de Residuos.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 7 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
1.3. RECURSOS
De acuerdo con su origen, se distinguen dos tipos de recursos:
1.3.1. Recursos Naturales
Son aquellos que proporcionan productos o servicios en caso de una situación de
emergencia y se encuentran ubicados en el propio ámbito territorial. Se denominan así a
los que se encuentran en la naturaleza de forma natural y fija, aunque no sean producto
de la naturaleza.
Pueden ser de carácter público o privado. Entre otros, se pueden citar:
• Hidrantes contra incendios.
• Bocas de riego.
• Canales de agua.
• Piscinas.
• Vías de evacuación.
1.3.2. Recursos de Infraestructura
Son aquellos que, creados para el normal desarrollo de la Comunidad, pueden utilizarse, en
caso de emergencia, para la mejor ejecución de las acciones encaminadas al desarrollo de
los servicios intervinientes. Entre éstos se pueden citar:
• Sanitarios:
o Centro de Especialidades Médicas de Azuqueca de Henares.
o Hospital General Universitario de Guadalajara.
• Albergues:
o Hoteles y Hostales del municipio.
o Polideportivos Municipales.
o Centro de enseñanza para adultos.
o Colegios e institutos del municipio.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 8 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
En el Catálogo de Medios y Recursos de un municipio se distinguen:
• Medios y recursos Municipales. Son los que dependen directamente del
Municipio (Ayuntamiento), cuyo mayor representante es el Alcalde.
• Medios y recursos no Municipales. Son los que, estando ubicados dentro de un
determinado municipio, su dependencia no es Municipal.
• Medios y recursos Privados. Son los pertenecientes a empresas u
organizaciones de carácter privado.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 9 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
2. SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DEL CATÁLOGO
Se ha procedido a la catalogación de los medios y recursos disponibles en el Municipio
siguiendo el Manual de Catalogación elaborado por la Dirección General de Protección
Civil y Emergencias.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 10 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
3. FICHAS DE CATALOGACIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS
Adjuntamos a continuación las fichas de los medios y recursos disponibles en el
municipio, clasificadas según las diferentes empresas, entidades u organismos que los
suministran.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 11 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
4. INVENTARIO DE MEDIOS Y RECURSOS
4.1. ÓRGANO DIRECTIVO
ÓRGANO DIRECTIVO MEDIOS HUMANOS
DIRECTOR DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL CARGO NOMBRE TELÉFONO Sr. Alcalde Suplente: Concejal Delegada de Seguridad Ciudadana
GABINETE DE PRENSA
CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe de Prensa de la Alcaldía
COMITÉ ASESOR
CARGO NOMBRE TELÉFONO Concejal de Urbanismo Concejal de Sostenibilidad Concejal de Servicios Concejal de Personal y/o RRHH Concejal de Seguridad
MEDIOS MATERIALES
Los existentes en el Centro de Coordinación Operativa Municipal (CECOPAL).
RECURSOS MATERIALES Los existentes en el CECOPAL
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 12 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
4.2. ÓRGANO DE COORDINACIÓN
ÓRGANO DE COORDINACIÓN MEDIOS HUMANOS
DIRECTOR DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL
CARGO NOMBRE TELÉFONO Sr. Alcalde Suplente: Concejal Delegada de Seguridad Ciudadana
GABINETE DE PRENSA
CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe de Prensa de la Alcaldía
COMITÉ ASESOR
CARGO NOMBRE TELÉFONO
COMITÉ EJECUTIVO
CARGO NOMBRE TELÉFONO Director Técnico de Operaciones: Será nombrado por el
Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, tras la detección de la emergencia.
Responsable Grupo de Intervención / Seguridad:
Gerente del Consorcio de Bomberos.
Responsable Grupo Sanitario: Gerente del Área de Salud.
Responsable Grupo Técnico/Logístico: Jefe de Servicios Técnicos.
MEDIOS MATERIALES
Se comunican a partir del uso de Walkies-Talkies y teléfono. RECURSOS MATERIALES
Localización: Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 13 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
4.3. ÓRGANO EJECUTIVO
4.3.1. Comité Ejecutivo
COMITÉ EJECUTIVO MEDIOS HUMANOS
COMITÉ EJECUTIVO CARGO NOMBRE TELÉFONO Director Técnico de Operaciones Será nombrado por el
Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, en función de la Emergencia que suceda.
Responsable Grupo de Intervención / Seguridad:
Gerente del Consorcio de Bomberos.
Responsable Grupo Sanitario: Gerente del Área de Salud Responsable Grupo Técnico/Logístico: Jefe de Servicios Técnicos
MEDIOS MATERIALES
Los existentes en el CECOPAL
RECURSOS MATERIALES
Los existentes en el CECOPAL
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 14 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
4.3.2. Puesto de Mando Avanzado (PMA)
PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA) MEDIOS HUMANOS
PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA) CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe de la Policía Local Auxiliado por: Jefe de la Guardia Civil
MEDIOS MATERIALES
Según emergencia.
RECURSOS MATERIALES Según emergencia
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 15 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
4.3.3. Grupos de Acción
GRUPO DE INTERVENCIÓN / GRUPO DE SEGURIDAD MEDIOS HUMANOS
POLICIA LOCAL CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe de la Policía Local El Jefe presente en el momento
de la Emergencia
GUARDIA CIVIL CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe de la Guardia Civil El Jefe presente en el momento
de la Emergencia
BOMBEROS CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe del Consorcio de Bomberos
PROTECCIÓN CIVIL
CRUZ ROJA MEDIOS MATERIALES
RECURSOS MATERIALES
El Parque de Bomberos de Azuqueca de Henares forma parte del Consorcio de Prevención,
Extinción de Incendios, Protección Civil y Salvamento de la Provincia de Guadalajara. Este
Consorcio cuenta con la siguiente Oficina Central, y está formado por los siguientes parques de
bomberos:
SERVICIO DIRECCIÓN URGENCIAS TELÉFONO / FAX
Oficina Central Administrativa Colegio San José, Guadalajara.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 16 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
SERVICIO PROVINCIAL DE LA PROVINCIA DE GUADALAJARA
DIRECCIÓN URGENCIAS TELÉFONO / FAX
Molina de Aragón Polígono Industrial Los Tobares, Carretera N211,
PK 57
Sigüenza Paseo de las Cruces, s/n
Azuqueca de Henares Polígono Industrial Sena, C/ París, parcela 19
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 17 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
GRUPO SANITARIO MEDIOS HUMANOS
SES (112)
CENTROS SANITARIOS CENTROS DIRECCIÓN TELÉFONO
Centro de Salud Plaza de la Concordia, s/n. 19200 949 26 22 66
Centro de Especialidades Plaza del Progreso, nº 1. 19200 949 26 22 66
HOSPITAL UNIVERSITARIO DE GUADALAJARA CÓDIGO CENTROS DIRECCIÓN TELÉFONO FAX Nº CAMAS
190019
Hospital Universitario
de Guadalajara
D/ Donantes de sangre, s/n, 19200 949.20.92.00 949.20.92.18 414
Fuente: Ministerio de Sanidad y Política Social (Catálogo Nacional de Hospitales 2010).
PLANTILLA DE PROFESIONAL EN CENTRO DE ESPECIALIDADES
Nº PERSONAL
Médicos de Familia 25
Pediatras 11
Enfermeros 27
Odontólogos 1
Fisioterapeutas 2
Matronas 2
Trabajadores Sociales 2
Auxiliares de Enfermería 1
Auxiliares Administrativos 14
Celadores 6 Fuente: Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (SESCAM)
CRUZ ROJA
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 18 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
MEDIOS MATERIALES
RECURSOS MATERIALES
EQUIPOS DE ALTA TECNOLOGÍA PRESENTES EN EL HOSPITAL UNIVERSITARIO DE GUADALAJARA
EQUIPOS DE ALTA TECNOLOGÍA CANTIDAD
Tomografía Axial Computerizada 3 Resonancia Magnética 1 Gammacámara 0 Sala de Hemodinámica 1 Angiografía por Sustracción Digital 1
Litotricia Extracorporea por Ondas de Choque 0 Bomba de Cobalto 0 Acelerador de Partículas 0 Tomografía por emisión de fotones 0
Tomografía por emisión de positrones 0 Mamógrafo 1 Densitómetros Óseos 0 Equipos de Hemodiálisis 18
Fuente: Ministerio de Sanidad y Política Social (Catálogo Nacional de Hospitales 2010).
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 19 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
GRUPO DE APOYO TÉCNICO MEDIOS HUMANOS
TÉCNICO DE URBANISMO
ENCARGADO DE VÍAS Y OBRAS
MEDIOS MATERIALES RECURSOS MATERIALES
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 20 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
GRUPO DE APOYO LOGÍSTICO MEDIOS HUMANOS
ENCARGADOS DE LA LIMPIEZA DEL AYUNTAMIENTO
VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL
PLANTILLA DISPONIBLE DEL SERVICIO DE LIMPIEZA Nº PERSONAL Director de Operaciones Jefe de Servicios
MEDIOS MATERIALES
MEDIOS DISPONIBLES DEL SERVICIO DE LIMPIEZA UNIDADES Vehículo (Turismo) Vehículos todo terreno Furgoneta caja Cisterna para riego o traslado de agua Camión recolector
RECURSOS MATERIALES
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 21 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
4.4. OTROS MEDIOS Y RECURSOS
FARMACIAS MEDIOS HUMANOS MEDIOS MATERIALES RECURSOS MATERIALES
FARMACIAS TELEFONO Farmacia Pobos C/ Pobos, nº 3 949262916
Sagrario Ortega González C/ Toledo nº 6 949261012
Farmarosa C/ El Tejar 4 Bajo 949267477
Farmacia Dª Ana Mª Rodríguez Avda. Constitución, nº 14 949261746
Farmacia LDO. I. Barrera C/ Trinidad Tortuero, nº 1 949267823
Farmacia Raúl Campoamor Martínez C/ Antonio Pérez, nº 4 949260073
Farmacia Postas Río Guadiana, s/n 949883026
Farmacia Mª Teresa Barnés Romero C/ Sigüenza, nº 2 (Esquina Av. Francisco Vives)
949348119
Farmacia Elena Rodenas Blades Avda. Alcalá, nº 2 949267439
Farmacia Mª del Pilar Villa Pérez Avda. Vallehermoso, nº 9 949262484
Farmacia Urbina, Avenida de Europa, 11 Avenida de Europa, 11 949317217
Guadalupe de la Rosa Gil Bulevar de las Acacias, 55 949883330
Mª del Pilar Manresa Logroño Molina de Aragón, 1 949265056
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 22 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
ALBERGUES MEDIOS HUMANOS MEDIOS MATERIALES RECURSOS MATERIALES
HOTELES / PENSIONES DIRECCIÓN TELÉFONO Hotel Azuqueca Ctra. Alovera, nº 80 949264488 Pensión “Las Palmeras” C/ Paseo de las Acacias, nº 20 949261347 Hotel Miralcampo Av. Alcalá 949264605 Hotel Amura Camino de la barca 6 949259299
AGUA, ALIMENTOS Y ARTÍCULOS DE PRIMERA NECESIDAD MEDIOS HUMANOS
MEDIOS MATERIALES
RECURSOS MATERIALES
SUPERMERCADO / CENTRO COMERCIAL DIRECCIÓN TELÉFONO Mercadona Avda. de la Constitución, s/n 949 265 746 Eroski Avda. de la Industria (Pol. Ind. Rodano), 10 949 262 757 Ahorramas Avda. del Ferrocarril, s/n 949 264 877 Hiper Usera Rafael Alberti 21,esquina Avda. Alcalá 949249270 Ahorramas Avda. de Alcalá, 5 949 278 001 Ahorramas Avda. de la Paz, 9 949 265 350 Día C/Meco s/n -- Lidl Avda. Vallehermoso s/n --
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 23 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
COLEGIOS
MEDIOS HUMANOS MEDIOS MATERIALES
RECURSOS MATERIALES
GUARDERIAS Y ESCUELAS INFANTILES DIRECCIÓN TELÉFONO Escuela Infantil “La Casita de la abuela” C/ Río Ebro, nº 2 Bis 949260131 Escuela Infantil “Elvira Lindo” C/ Vicente Aleixandre, 7 949883493 Escuela Infantil “La Curva” C/ Donantes de Sangre, 1 Escuela Infantil “La Campiña” C/ La Quebradilla, 5 949260805 Escuela Infantil “Vallehermoso” C/ Albéniz, 35 616464737 Canguro Avenida de la Técnica, 4 949264949 Mis Pekeñikes C/ Miguel Delibes, 15 949362247 C.A.I La Noguera C/ Alto de la Noguera, nº 16 Bajo 949264018 Jardín de Infancia “La Guardería” Trav. de la Soledad, s/n 949264809 Guardería Dino C/ Brihuega, nº 8 949265246 C.A.I “8 de Marzo” Avda. Museo del Prado, nº 73 949266134 Parque Infantil de Ocio “Wynkie” Avda. Clara Campoamor, nº 3 (Local) 620302848 Parque Fantástico C/ Francisco Vives, nº 5 949262103 Escuela de Educación Infantil “Mundo Mágico” Avda. Federico García Lorca, nº 2 949249161 Parque de Ocio Infantil “Aladdin’s Park” C/ Albacete, nº 1 636223725
CENTROS DE EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA DIRECCIÓN TELÉFONO C.P. Maestra Plácida Herranz C/ Chueca, s/n 949260466 C.P. Virgen de la Soledad C/ San Miguel, s/n 949261989 Giovanni Antonio Farina Avda. de Alcalá, nº 6 949261250 C.P. La Paz C/ La Flor, s/n 949261392 Colegio Siglo XXI C/ Dinamarca, nº 6 949264974 Colegio La Paloma C/ Gonzalez Torrente Ballester, s/n 949249193 C.P. La Espiga Cr. De Villanueva, s/n 949883351
CENTROS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA DIRECCIÓN TELÉFONO Instituto Arcipreste de Hita Paseo Poeta M. Martínez, s/n 949260432 Instituto San Isidro C/ Poeta Manuel Martínez, nº 2 949261181 Instituto Profesor Domínguez Ortiz Avda. Siglo XXI, s/n 949277149
CENTROS DE ADULTOS DIRECCIÓN TELÉFONO Centro de Adultos Clara Campoamor Avda. Siglo XXI, s/n 949262235
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 24 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0
CENTROS DEPORTIVOS
MEDIOS HUMANOS MEDIOS MATERIALES
RECURSOS MATERIALES
CENTRO DIRECCIÓN TELÉFONO Complejo Deportivo “San Miguel” Ctra. de Villanueva, s/n 949261743 Pabellón Polideportivo Ciudad de Azuqueca C/ Ana María Matute, s/n 949362228 Polideportivo La Paz Ctra. De Alovera, s/n 949262638 Polideportivo Arroyo del Vallejo C/ Poeta Manuel Martínez, s/n 949883045 Piscina Climatizada Municipal C/ Zurbarán, nº 1 949278021
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 1 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
ANEXO IV FICHAS DE OPERATIVIDAD y PROTOCOLO
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 4 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 1: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE INUNDACIÓN ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
CENTRO RECEPTOR DE SUCESO/EMERGENCIA
• 112 • 092 • 062 • 080
Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la
emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo
complementario, acerca de la cantidad de precipitación prevista, hora y duración de la misma.
ORGANO DE COORDINACIÓN (CECOPAL)
• Sistema Informático de Tratamiento de Emergencias
• Responsables de los Grupos de Acción
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance de la emergencia. Coordinar la intervención si la emergencia es de
consecuencias limitadas. Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito
Local o al Concejal Delegado de Seguridad Ciudadana en caso de recibir una alerta meteorológica.
ÒRGANO DIRECTIVO
• Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
• Comité Asesor • Gabinete de Prensa
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Declarar la situación y nivel de emergencia que
corresponda. Activar la estructura organizativa del Plan de Protección
Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. .
Avisar a la Dirección Técnico de Operaciones para activación de tácticas operativas.
Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y activación de recursos
necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, de titularidad privada.
Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes.
Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad.
Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 4 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 1: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE INUNDACIÓN ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ÒRGANO EJECUTIVO
• Director Técnico de Operaciones
• Responsable de los Grupos de Acción
• Puesto de Mando Avanzado (PMA)
• Grupos de Acción
Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones.
Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban encargarse de su ejecución.
Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, coordinando su utilización.
Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Acción
Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 4 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
ORGANISMO/ GRUPO OPERATIVO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE INTERVENCIÓN/
SEGURIDAD
• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos • Protección Civil
Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia.
Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base.
Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de
Operaciones. Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la
población afectada al Director Técnico de Operaciones. Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. Control de accesos a las áreas afectadas. Mantener redes viales/accesos en condiciones Colaborar en la difusión de avisos a la población.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO SANITARIO
• Servicio de Salud (SESCAM)
• Cruz Roja • Centros Sanitarios
Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de
aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran.
Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas.
Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes.
Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario.
Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia.
Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos
(contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO TÉCNICO
• Técnico de Urbanismo
• Encargado de vías y obras
Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar
Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.
Restablecer los servicios esenciales.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 4 de 4 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
ORGANISMO/ GRUPO OPERATIVO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO LOGÍSTICO
• Encargados de limpieza del Ayuntamiento
• Protección Civil
Colaborar con el Director del Plan para determinar los
equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.
Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad.
Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
Proporcionar asistencia social.
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE INUNDACIÓN
Tener preparado un botiquín de primeros auxilios y aquellos medicamentos necesarios fuera del alcance del agua.
Colocar documentos importantes, objetos de valor, alimentos y agua potable, productos tóxicos (herbicidas, insecticidas…)
en lugares altos de la vivienda, fuera del alcance del agua.
Avise al 112 o al Agente de la Autoridad más cercano. Especifique la zona donde se encuentra, zonas afectadas y nivel de
agua, nº de personas afectas y posible evolución.
Retire del exterior de su casa, muebles y cualquier objeto que pueda ser arrastrado por las aguas.
Desconecte todos los aparatos eléctricos.
No baje a los subterráneos y no permanezca en sitios bajos.
Prepárese para abandonar su vivienda y acudir al lugar preestablecido.
Si está en un vehículo circule con preferencia por rutas principales y autopistas y aminore la velocidad.
Si está en la calle o en la montaña, localice los puntos más altos y diríjase hacia ellos.
Si el vehículo está sumergiéndose en el agua y encuentra dificultades para abrir la puerta, salga por las ventanillas.
«Organización» Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: «Fecha» Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: «Revisión»
FICHA 2: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE MOVIMIENTOS DEL TERRENO Y SÍSMOS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
CENTRO RECEPTOR DE SUCESO/EMERGENCIA
• 112 • 080 • 091 • 092
Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo
complementario, acerca de la cantidad de precipitación prevista, hora y duración de la misma.
ORGANO DE COORDINACIÓN
(CECOPAL)
• Sistema Informático de Tratamiento de Emergencias
• Responsables de los Grupos de Acción
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance del incidente. Proceder normalmente a la intervención si el incidente es de
consecuencias limitadas. Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local o
al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente importante.
ÒRGANO DIRECTIVO
• Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
• Comité Asesor • Gabinete de Prensa
Analizar la situación de emergencia ocasionada Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda,
según las características del accidente y las condiciones existentes.
Activar la estructura organizativa del Plan, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia.
Avisar a la Dirección Técnico de Operaciones para activación de tácticas operativas.
Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y recursos necesarios de la
Administración, y si fuera preciso, de titularidad privada. Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de las
situaciones existentes. Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la
normalidad. Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la
activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
ÒRGANO EJECUTIVO
• Director Técnico de Operaciones
• Responsable de los Grupos de Acción
• Puesto de Mando Avanzado (PMA)
• Grupos de Acción
Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones.
Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban encargarse de su ejecución.
Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Acción Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados,
coordinando su utilización. Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se
transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE
INTERVENCIÓN/ SEGURIDAD
• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos • Protección Civil
Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia.
Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base.
Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de
Operaciones. Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población
afectada al Director del Plan. Garantizar la seguridad ciudadana Control de accesos a la zona de intervención Mantener redes viales/accesos en condiciones (Balizamientos,
Itinerarios alternativos, etc.)
«Organización» Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: «Fecha» Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: «Revisión»
FICHA 2: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE MOVIMIENTOS DEL TERRENO Y SÍSMOS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO
SANITARIO
• Servicio de Salud (SESCAM)
• Cruz Roja • Centros de Salud
Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de
aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios. Recoger toda la información posible sobre la localización e
identidad de las personas asistidas. Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios
correspondientes. Colaborar en la información a la población afectada, sobre
normas de conducta a seguir. Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la
zona siniestrada al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario. Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada
en los albergues de la emergencia. Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación
del agua, alimentos, vacunación masiva). Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas. Colaborar en la información a la población afectada, sobre
normas de conducta a seguir.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO
APOYO TÉCNICO
• Técnico de Urbanismo
• Encargado de vías y obras
Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar
Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.
Restablecer los servicios esenciales.
GRUPO LOGÍSTICO
• Encargados de limpieza del Ayuntamiento
• Protección Civil
Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.
Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad.
Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
Proporcionar asistencia social.
«Organización» Página: 3 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: «Fecha» Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: «Revisión»
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE MOVIMIENTO DEL TERRENO Y SISMO
Evitar el paso por zonas con riesgo de desprendimientos de rocas o propensas a deslizamientos en especial en momentos
en los que se producen fuertes precipitaciones o posteriores a un movimiento sísmico.
Revisar, controlar y reforzar el estado de aquellas partes de las edificaciones que primero se pueden desprender, como
chimeneas, aleros o balcones.
Revisar, asimismo, aquellas instalaciones que pueden romperse: tendido eléctrico, conducciones de agua, gas y
saneamientos.
Extremar las precauciones en cuanto a la colocación y sujeción de algunos objetos que pueden caerse, en especial los
pesados y los que pueden romperse como lámparas, espejos, botellas, etc.
Tener un especial cuidado con la ubicación de los productos tóxicos o inflamables, a fin de evitar que se produzcan fugas o
derrames.
Avisar al 112 o al Agente de la Autoridad si se observa la aparición de grietas en el terreno o bien en las edificaciones, que
pueden ser causa de hundimientos en el terreno o asientos diferenciales. Especificar zona donde se encuentra, descripción
del incidente, bienes afectados, nº de personas afectadas, si están heridas, si están sepultadas…
No utilizar el ascensor, ya que los efectos del terremoto podrían provocar su desplome o quedar atrapado en su interior.
Utilizar linternas para el alumbrado y evitar el uso de velas, cerillas, o cualquier tipo de llama durante o inmediatamente
después del temblor, que puedan provocar una explosión o incendio.
Ir hacia un área abierta, alejándose de los edificios dañados. después de un gran terremoto, siguen otros más pequeños
denominados réplicas que pueden ser lo suficientemente fuertes como para causar destrozos adicionales.
Procurar no acercarse ni penetrar en edificios dañados. El peligro mayor por caída de escombros, revestimientos, cristales,
etc., está en la vertical de las fachadas
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 3: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE OLAS DE FRÍO, HELADAS Y NIEVE. ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
CENTRO RECEPTOR DE SUCESO/EMERGENCIA
• 112 • 080 • 091 • 092
Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo
complementario, acerca de la cantidad de precipitación prevista, hora y duración de la misma.
ORGANO DE COORDINACIÓN
(CECOPAL)
• Sistema Informático de Tratamiento de Emergencias
• Responsables de los Grupos de Acción
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance del incidente. Proceder normalmente a la intervención si el incidente es de
consecuencias limitadas. Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local o
al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente importante.
ÒRGANO DIRECTIVO
• Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
• Comité Asesor • Gabinete de Prensa
Analizar la situación de emergencia ocasionada Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda,
según las características del accidente y las condiciones existentes.
Activar la estructura organizativa del Plan, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia.
Avisar a la Dirección Técnico de Operaciones para activación de tácticas operativas.
Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y recursos necesarios de la
Administración, y si fuera preciso, de titularidad privada. Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de las
situaciones existentes. Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la
normalidad. Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la
activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
ÒRGANO EJECUTIVO
• Director Técnico de Operaciones
• Responsable de los Grupos de Acción
• Puesto de Mando Avanzado (PMA)
• Grupos de Acción
Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones.
Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban encargarse de su ejecución.
Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Acción Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados,
coordinando su utilización. Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se
transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE
INTERVENCIÓN/ SEGURIDAD
• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos • Protección Civil
Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia.
Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base.
Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de
Operaciones. Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población
afectada al Director del Plan. Garantizar la seguridad ciudadana Control de accesos a la zona de intervención Mantener redes viales/accesos en condiciones (Balizamientos,
Itinerarios alternativos, etc.)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 3: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE OLAS DE FRÍO, HELADAS Y NIEVE. ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO
SANITARIO
• Servicio de Salud (SESCAM)
• Cruz Roja • Centros de Salud
Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de
aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios. Recoger toda la información posible sobre la localización e
identidad de las personas asistidas. Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios
correspondientes. Colaborar en la información a la población afectada, sobre
normas de conducta a seguir. Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la
zona siniestrada al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario. Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada
en los albergues de la emergencia. Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación
del agua, alimentos, vacunación masiva). Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas. Colaborar en la información a la población afectada, sobre
normas de conducta a seguir.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO
APOYO TÉCNICO
• Técnico de Urbanismo
• Encargado vías y obras
Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar
Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.
Restablecer los servicios esenciales.
GRUPO LOGÍSTICO • Encargados limpieza
del Ayuntamiento • Protección Civil
Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.
Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad.
Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO OLAS DE FRÍO, HELADAS Y NIEVE
Provéase de ropa adecuada
Revise aquellos puntos de la vivienda por donde hay contacto con el exterior: cierres de ventanas…
Revise tejados y bajadas de agua.
Las calefacciones con circuito cerrado deberán estar provistas con anticongelante.
Solicitar información previa del estado de las carreteras y de la situación meteorológica.
Si se queda aislado dentro del vehículo, es conveniente mantener el motor del vehículo encendido y la calefacción puesta,
cuidando renovar cada cierto tiempo el aire. Es muy importante evitar quedarse dormido.
Comprobar que se mantiene libre, en todo momento, la salida del tubo de escape para que el humo no penetre en el coche.
La nieve seca sobre hielo es peligrosa.
Ante heladas intensas, mantenga un grifo ligeramente abierto a fin de evitar la rotura de tubería por congelación del agua.
Disponer de pilas suficientes para radio y linterna.
Si va a salir al exterior lleve varias prendas ligeras y cálidas superpuestas. Evite prendas ajustadas, Permita que el aire
circule y actúe como aislante
Protéjase rostro, cabeza y manos
No es conveniente que las personas de avanzada edad y los niños salgan a la calle.
No realice ejercicios físicos excesivos.
Tome precauciones para evitar el envenenamiento producido por braseros, estufas, carbón o gas en lugares cerrados sin
renovación de aire. Tenga a mano un extintor ante la posibilidad de incendio.
Evitar el viaje en coche siempre que no sea necesario y utilizar, a ser posible, transporte público.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 4: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE OLAS DE CALOR Y SEQUÍAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
CENTRO RECEPTOR DE SUCESO/EMERGENCIA
• 112 • 080 • 091 • 092
Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo
complementario, acerca de la cantidad de precipitación prevista, hora y duración de la misma.
ORGANO DE COORDINACIÓN
(CECOPAL)
• Sistema Informático de Tratamiento de Emergencias
• Responsables de los Grupos de Acción
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance del incidente. Proceder normalmente a la intervención si el incidente es de
consecuencias limitadas. Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local o
al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente importante.
ÒRGANO DIRECTIVO
• Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
• Comité Asesor • Gabinete de Prensa
Analizar la situación de emergencia ocasionada Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda,
según las características del accidente y las condiciones existentes.
Activar la estructura organizativa del Plan, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia.
Avisar a la Dirección Técnico de Operaciones para activación de tácticas operativas.
Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y recursos necesarios de la
Administración, y si fuera preciso, de titularidad privada. Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de las
situaciones existentes. Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la
normalidad. Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la
activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
ÒRGANO EJECUTIVO
• Director Técnico de Operaciones
• Responsable de los Grupos de Acción
• Puesto de Mando Avanzado (PMA)
• Grupos de Acción
Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones.
Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban encargarse de su ejecución.
Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Acción Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados,
coordinando su utilización. Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se
transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE
INTERVENCIÓN/ SEGURIDAD
• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos • Protección Civil
Contactar con la población vulnerable. Informar sobre las medidas preventivas, y controlar la ejecución
de las mismas. Valorar e Informar de la situación al Director del Plan de
Protección Civil. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población
afectada al Director del Plan. Garantizar la seguridad ciudadana Control de accesos a la zona de intervención Apoyar al Grupo de Intervención y al sistema de
comunicaciones Mantener redes viales/accesos en condiciones (Balizamientos,
Itinerarios alternativos, etc.)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 4: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE OLAS DE CALOR Y SEQUÍAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO
SANITARIO
• Servicio de Salud (SESCAM)
• Cruz Roja • Centros de Salud
Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de
aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios. Recoger toda la información posible sobre la localización e
identidad de las personas asistidas. Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios
correspondientes. Colaborar en la información a la población afectada, sobre
normas de conducta a seguir. Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la
zona siniestrada al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario. Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada
en los albergues de la emergencia. Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación
del agua, alimentos, vacunación masiva). Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas. Colaborar en la información a la población afectada, sobre
normas de conducta a seguir.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO
APOYO TÉCNICO
• Técnico de Urbanismo
• Encargado de vías y obras
Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar
Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.
Restablecer los servicios esenciales.
GRUPO LOGÍSTICO • Encargados limpieza
del Ayuntamiento • Protección Civil
Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.
Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad.
Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE OLAS DE CALOR Y SEQUÍAS
Revise el estado de las tuberías y grifos para evitar pérdidas por averías.
Ahorre al máximo el consumo de agua (En labores de limpieza, aseo personal, no lave el coche ni riegue el jardín, utilice
lavadores y lavavajillas con carga máxima…)
Use el inodoro solo por motivos imprescindibles. Introduzca botellas o similares en la cisterna, para reducir su capacidad y
ahorrar consumo.
Limite su exposición al sol, permanezca en lugares protegidos del sol el mayor tiempo posible y manténgalos bien
ventilados.
Tome comidas ligeras y regulares, bebidas y alimentos ricos en agua y sales minerales, como las frutas y hortalizas, que le
ayuden a reponer las sales perdidas por el sudor.
Interésese por personas mayores y enfermas próximas, que vivan solas o aisladas.
Es preferible ducharse a bañarse, y dúchese abriendo el grifo sólo cuando se proceda a eliminar el jabonado.
Evite los ejercicios físicos que causen gran fatiga y sudoración.
Cuide sus ojos, pues pueden verse afectados por una atmósfera seca.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 5: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE GRANDES TORMENTAS Y VIENTOS HURACANADOS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
CENTRO RECEPTOR DE SUCESO/EMERGENCIA
• 112 • 080 • 091 • 092
Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo
complementario, acerca de la cantidad de precipitación prevista, hora y duración de la misma.
ORGANO DE COORDINACIÓN
(CECOPAL)
• Sistema Informático de Tratamiento de Emergencias
• Responsables de los Grupos de Acción
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance del incidente. Proceder normalmente a la intervención si el incidente es de
consecuencias limitadas. Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local o
al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente importante.
ÒRGANO DIRECTIVO
• Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
• Comité Asesor • Gabinete de Prensa
Analizar la situación de emergencia ocasionada Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda,
según las características del accidente y las condiciones existentes.
Activar la estructura organizativa del Plan, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia.
Avisar a la Dirección Técnico de Operaciones para activación de tácticas operativas.
Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y recursos necesarios de la
Administración, y si fuera preciso, de titularidad privada. Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de las
situaciones existentes. Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la
normalidad. Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la
activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
ÒRGANO EJECUTIVO
• Director Técnico de Operaciones
• Responsable de los Grupos de Acción
• Puesto de Mando Avanzado (PMA)
• Grupos de Acción
Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones.
Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban encargarse de su ejecución.
Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Acción Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados,
coordinando su utilización. Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se
transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE
INTERVENCIÓN/ SEGURIDAD
• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos • Protección Civil
Contactar con la población vulnerable. Informar sobre las medidas preventivas, y controlar la ejecución
de las mismas. Valorar e Informar de la situación al Director del Plan de
Protección Civil. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población
afectada al Director del Plan. Garantizar la seguridad ciudadana Control de accesos a la zona de intervención Mantener redes viales/accesos en condiciones (Balizamientos,
Itinerarios alternativos, etc.)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 5: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE GRANDES TORMENTAS Y VIENTOS HURACANADOS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO
SANITARIO
• Servicio de Salud (SESCAM)
• Cruz Roja • Centros de Salud
Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de
aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios. Recoger toda la información posible sobre la localización e
identidad de las personas asistidas. Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios
correspondientes. Colaborar en la información a la población afectada, sobre
normas de conducta a seguir. Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la
zona siniestrada al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario. Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada
en los albergues de la emergencia. Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación
del agua, alimentos, vacunación masiva). Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas. Colaborar en la información a la población afectada, sobre
normas de conducta a seguir.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO
APOYO TÉCNICO
• Técnico de Urbanismo
• Encargado de vías y obras
Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar
Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.
Restablecer los servicios esenciales.
GRUPO LOGÍSTICO • Encargados limpieza
del Ayuntamiento • Protección Civil
Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.
Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad.
Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE GRANDES TORMENTAS Y VIENTOS HURACANADOS
Desconectar los aparatos eléctricos y la antena de televisión.
Alejarse de ventanas y puertas que deben estar completamente cerradas.
Informarse mediante radio a pilas.
Revise los anclajes de los elementos fijados en el exterior del edificio, como antenas, carteles, macetas, cornisas,
persianas, toldos…
Asegure puertas y ventanas, especialmente las exteriores.
No salga de su casa durante el vendaval por el peligro de desprendimiento de cornisas u otros materiales.
Permanezca lejos de las ventanas con cristales, que pueden estallar por la presión del viento exterior.
En el campo, busque zonas bajas evitando colinas, cimas de montes, árboles altos y piedras grandes y aisladas.
Evite caminar junto a corrientes de agua.
No se cobije nunca bajo un árbol solitario.
No se siente sobre nada mojado.
Las viviendas protegidas con pararrayos, las calles protegidas con edificios cercanos y los automóviles (siempre que no
sean descapotables y estén las ventanas y puertas cerradas) son lugares de seguridad.
Tenga previsto una radio y linterna con pilas de repuesto.
No se proteja del viento en zonas próximas a muros, tapias o árboles.
No circule debajo de anuncios publicitarios o andamios.
No haga fuego.
Si le sorprende el viento conduciendo extreme las precauciones asegurando las manos sobre el volante y reduciendo la
velocidad.
Lo mejor es no quedarse dentro de su coche, busque refugio en lugar seguro. Si es precios métase debajo de él, no se
quede dentro.
No toque cables ni postes del tendido eléctrico.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 6: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE NIEBLAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
CENTRO RECEPTOR DE SUCESO/EMERGENCIA
• 112 • 080 • 091 • 092
Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo
complementario, acerca de la cantidad de precipitación prevista, hora y duración de la misma.
ORGANO DE COORDINACIÓN
(CECOPAL)
• Sistema Informático de Tratamiento de Emergencias
• Responsables de los Grupos de Acción
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance del incidente. Proceder normalmente a la intervención si el incidente es de
consecuencias limitadas. Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local o
al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente importante.
ÒRGANO DIRECTIVO
• Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
• Comité Asesor • Gabinete de Prensa
Analizar la situación de emergencia ocasionada Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda,
según las características del accidente y las condiciones existentes.
Activar la estructura organizativa del Plan, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia.
Avisar a la Dirección Técnico de Operaciones para activación de tácticas operativas.
Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y recursos necesarios de la
Administración, y si fuera preciso, de titularidad privada. Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de las
situaciones existentes. Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la
normalidad. Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la
activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
ÒRGANO EJECUTIVO
• Director Técnico de Operaciones
• Responsable de los Grupos de Acción
• Puesto de Mando Avanzado (PMA)
• Grupos de Acción
Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones.
Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban encargarse de su ejecución.
Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Acción Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados,
coordinando su utilización. Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se
transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE
INTERVENCIÓN/ SEGURIDAD
• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos • Protección Civil
Contactar con la población vulnerable. Informar sobre las medidas preventivas, y controlar la ejecución
de las mismas. Valorar e Informar de la situación al Director del Plan de
Protección Civil. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población
afectada al Director del Plan. Garantizar la seguridad ciudadana Control de accesos a la zona de intervención Mantener redes viales/accesos en condiciones (Balizamientos,
Itinerarios alternativos, etc.)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 6: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE NIEBLAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO
SANITARIO
• Servicio de Salud (SESCAM)
• Cruz Roja • Centros de Salud
Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de
aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios. Recoger toda la información posible sobre la localización e
identidad de las personas asistidas. Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios
correspondientes. Colaborar en la información a la población afectada, sobre
normas de conducta a seguir. Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la
zona siniestrada al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario. Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada
en los albergues de la emergencia. Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación
del agua, alimentos, vacunación masiva). Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas. Colaborar en la información a la población afectada, sobre
normas de conducta a seguir.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO
APOYO TÉCNICO
• Técnico de Urbanismo
• Encargado de vías y obras
Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar
Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.
Restablecer los servicios esenciales.
GRUPO LOGÍSTICO • Encargados limpieza
del Ayuntamiento • Protección Civil
Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.
Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad.
Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE NIEBLAS
Lo más importante, metidos en la niebla, es ver y ser vistos.
Poner la luz de cruce a los primeros síntomas de niebla; encienda la antiniebla trasera y no se olvide de desconectarla
cuando se vuelva a la visibilidad normal, pues es muy molesto para los demás.
Disminuya la velocidad hasta adaptarla a su campo de visión. Si solamente se ve un espacio de 30 metros, no circular a
más de 50 km/h.
Evite los adelantamientos.
Al llegar a un cruce o cambio de dirección, extremar las precauciones.
La conducción con niebla es muy fatigante, por lo que se tiene que vigilar constantemente, sin bajar la guardia por el
cansancio y la fatiga.
Ojo con las luces largas.
Para conducir con menos riesgo de salirse de la calzada, es recomendable fijarse como guías las marcas horizontales de la
carretera.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 7: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE INCENDIOS Y EXPLOSIONES ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
CENTRO RECEPTOR DE SUCESO/EMERGENCIA
• 112 • 080 • 091 • 092
Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo
complementario, acerca del número y estado de posibles accidentados y sepultados, localización y características principales del suceso.
ORGANO DE COORDINACIÓN
(CECOPAL)
• Sistema Informático de Tratamiento de Emergencias
• Responsables de los Grupos de Acción
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance del incidente. Proceder normalmente a la intervención si el incidente es de
consecuencias limitadas. Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local o
al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente importante.
ÒRGANO DIRECTIVO
• Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
• Comité Asesor • Gabinete de Prensa
Analizar la situación de emergencia ocasionada Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda,
según las características del accidente y las condiciones existentes.
Activar la estructura organizativa del Plan, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia.
Avisar a la Dirección Técnico de Operaciones para activación de tácticas operativas.
Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y recursos necesarios de la
Administración, y si fuera preciso, de titularidad privada. Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de las
situaciones existentes. Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la
normalidad. Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la
activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
ÒRGANO EJECUTIVO
• Director Técnico de Operaciones
• Responsable de los Grupos de Acción
• Puesto de Mando Avanzado (PMA)
• Grupos de Acción
Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones.
Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban encargarse de su ejecución.
Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Acción Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados,
coordinando su utilización. Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se
transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE
INTERVENCIÓN/ SEGURIDAD
• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos • Protección Civil
Contactar con la población vulnerable. Informar sobre las medidas preventivas, y controlar la ejecución
de las mismas. Valorar e Informar de la situación al Director del Plan de
Protección Civil. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población
afectada al Director del Plan. Garantizar la seguridad ciudadana Control de accesos a la zona de intervención Apoyar al Grupo de Intervención y al sistema de
comunicaciones Mantener redes viales/accesos en condiciones (Balizamientos,
Itinerarios alternativos, etc.)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 7: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE INCENDIOS Y EXPLOSIONES ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO
SANITARIO
• Servicio de Salud (SESCAM)
• Cruz Roja • Centros de Salud
Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de
aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios. Recoger toda la información posible sobre la localización e
identidad de las personas asistidas. Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios
correspondientes. Colaborar en la información a la población afectada, sobre
normas de conducta a seguir. Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la
zona siniestrada al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario. Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada
en los albergues de la emergencia. Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación
del agua, alimentos, vacunación masiva). Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas. Colaborar en la información a la población afectada, sobre
normas de conducta a seguir.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO
APOYO TÉCNICO
• Técnico de Urbanismo.
• Encargado de vías y obras
Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar
Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.
Restablecer los servicios esenciales.
GRUPO LOGÍSTICO • Encargados limpieza
del Ayuntamiento. • Protección Civil
Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.
Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad.
Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE DESPLOME DE INCENDIOS Y EXPLOSIONES
Mantenga cerillas y encendedores fuera del alcance de los niños.
No guarde productos fácilmente inflamables (alcohol, papeles…) cerca de alguna fuente de calor.
Compruebe el buen estado de los extintores.
Infórmese de las instrucciones establecidas en el edificio donde vive o en su lugar de trabajo para casos de incendio.
No fume cuando realice alguna actividad con riesgo de incendio o cuando manipule productos inflamables.
Avisar al 112 o al Agente de la Autoridad más cercano.
En lugares públicos (establecimientos comerciales, deportivos, culturales...) hoteles o centros de trabaja dé la voz de alarma y respete las instrucciones establecidas. Proceda a la evacuación siguiendo las vías y salidas de emergencia indicadas.
Camine deprisa pero si correr. Protéjase del humo caminando a gatas, al lado de las paredes y tapando nariz y boca con un trapo húmedo.
No utilice el ascensor.
Evite las corrientes de aire y cierre la puerta de la habitación donde se produjo el incendio.
Corte la corriente eléctrica en caso de que el fuego afecte a una instalación eléctrica.
Si tiene a mano un extintor intente atajar el incendio, atacando a la base de las llamas después de alejar objetos que puedan propagar el fuego.
Si es un producto líquido lo que arde, sofóquelo con trapos húmedos.
Si el fuego está dentro de un recipiente tápelo.
Si se le prende la ropa a una persona hágala rodar por el suelo, o tápela con una manta.
Si hay fuego o humo detrás de la puerta de una habitación manténgala cerrada, rocíela con agua a menudo y tape las posibles entradas de humo con trapos mojados. Hágase ver por la ventana.
En caso de sartenes o freidoras en llamas, no intente moverlas ya que puede quemarse y volcar el aceite hirviendo. No eche agua, solamente tápela y déjela hasta que se apague.
En caso de electrodomésticos, desconecte el interruptor general de la vivienda y después desenchufe el aparato.
Utilice una manta para apagar las llamas.
Aléjese de un televisor en llamas ya que la pantalla puede explosionar. No utilice nunca agua.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 8: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ACCIDENTES DE TRANSPORTE
ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
CENTRO RECEPTOR DE SUCESO/EMERGENCIA
• 112 • 080 • 091 • 092
Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la
emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo
complementario, acerca del tipo y características de la riesgo sanitario, localización y numero de afectados.
ORGANO DE COORDINACIÓN (CECOPAL)
• Sistema Informático de Tratamiento de Emergencias
• Responsables de los Grupos de Acción
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance de la emergencia. Coordinar la intervención si la emergencia es de
consecuencias limitadas. Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito
Local o al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente importante.
ÒRGANO DIRECTIVO
• Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
• Comité Asesor • Gabinete de Prensa
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Declarar la situación y nivel de emergencia que
corresponda. Activar la estructura organizativa del Plan de Protección
Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. .
Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y activación de recursos
necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, de titularidad privada.
Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes.
Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad.
Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
ÒRGANO EJECUTIVO
• Director Técnico de Operaciones
• Responsable de los Grupos de Acción
• Puesto de Mando Avanzado (PMA)
• Grupos de Acción
Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones.
Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban encargarse de su ejecución.
Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, coordinando su utilización.
Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 8: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ACCIDENTES DE TRANSPORTE ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE INTERVENCIÓN/
SEGURIDAD
• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos • Protección Civil
Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia.
Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base.
Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de
Operaciones. Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la
población afectada al Director Técnico de Operaciones. Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. Control de accesos a las áreas afectadas. Apoyar al Grupo de Intervención. Mantener redes viales/accesos en condiciones Colaborar en la difusión de avisos a la población.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO SANITARIO
• Servicio de Salud (SESCAM)
• Cruz Roja • Centros de Salud
Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de
aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran.
Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas.
Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes.
Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario.
Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia.
Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos
(contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO TÉCNICO
• Técnico Urbanismo • Encargado vías y
obras
Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar
Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.
Restablecer los servicios esenciales.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO LOGÍSTICO
• Encargados limpieza del Ayuntamiento
• Protección Civil
Colaborar con el Director del Plan para determinar los
equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.
Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad.
Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE ACCIDENTE DE TRANSPORTE
No salir si no es absolutamente necesario en situaciones de climatología extrema.
No circular por la carretera en el caso de fuertes tormentas y vientos.
En el caso de viajar por carretera llevar el depósito lleno y teléfono móvil.
Respetar las normas de circulación y las limitaciones de velocidad.
Seguir los consejos que dicta en cada caso la Dirección General de Tráfico.
No mover a los heridos atrapados hasta la llegada de los sanitarios. Socorrer en caso de asfixia y hemorragia.
Señalizar el peligro.
Avise al 112 o a las Autoridades más cercanas y precise el lugar del accidente, el número aproximado de víctimas y el tipo
de daños materiales.
Seguir los consejos que dicta en cada caso la Dirección General de Tráfico.
No mover a los heridos atrapados hasta la llegada de los sanitarios. Socorrer en caso de asfixia y hemorragia.
Señalizar el peligro.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 4 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 9: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ACCIDENTES DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
CENTRO RECEPTOR DE SUCESO/EMERGENCIA
• 112 • 080 • 091 • 092
Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la
emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo
complementario, acerca del tipo y características de la riesgo sanitario, localización y numero de afectados.
ORGANO DE COORDINACIÓN (CECOPAL)
• Sistema Informático de Tratamiento de Emergencias
• Responsables de los Grupos de Acción
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance de la emergencia. Coordinar la intervención si la emergencia es de
consecuencias limitadas.
ÒRGANO DIRECTIVO
• Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
• Comité Asesor • Gabinete de Prensa
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Declarar la situación y nivel de emergencia que
corresponda. Activar la estructura organizativa del Plan de Protección
Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. .
Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y activación de recursos
necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, de titularidad privada.
Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes.
Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 4 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 9: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ACCIDENTES DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ÒRGANO EJECUTIVO
• Director Técnico de Operaciones
• Responsable de los Grupos de Acción
• Puesto de Mando Avanzado (PMA)
• Grupos de Acción
Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones.
Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban encargarse de su ejecución.
Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, coordinando su utilización.
Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE INTERVENCIÓN/
SEGURIDAD
• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos • Protección Civil
Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia.
Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base.
Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de
Operaciones. Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la
población afectada al Director Técnico de Operaciones. Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. Control de accesos a las áreas afectadas. Mantener redes viales/accesos en condiciones Colaborar en la difusión de avisos a la población.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO SANITARIO
• Servicio de Salud (SESCAM)
• Cruz Roja • Centros de Salud
Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de
aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran.
Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas.
Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes.
Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario.
Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia.
Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos
(contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO TÉCNICO
• Técnico de Urbanismo
• Encargado vías y obras
Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar
Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 4 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 9: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ACCIDENTES DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR Restablecer los servicios esenciales.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO LOGÍSTICO
• Encargados limpieza del Ayuntamiento
• Protección Civil
Colaborar con el Director del Plan para determinar los
equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.
Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad.
Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
Proporcionar asistencia social.
PROCEDIMIENTOS DE LA EMPRESA IMPLICADA RIESGO POR ACCIDENTE DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
Proporcionar toda la información necesaria sobre las sustancias, vehículos y posibles riesgos.
Apoyo técnico y logístico, si fuese necesario, al grupo de intervención.
Desarrollar las acciones indicadas en el Plan de Emergencia de la empresa.
Informar de las características y peligrosidad de las sustancias implicadas.
Apoyo técnico y logístico al Grupo de Intervención.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 4 de 4 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO POR ACCIDENTE DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
Si está circulando cerca o detrás de este tipo de vehículos, aumente la distancia de seguridad y extreme las precauciones
en caso de adelantamiento.
Si observa alguna anomalía en uno de estos vehículos como derrame o fuga de contenido, comuníquelo urgentemente al
conductor.
Avise al 112 o a las Autoridades más cercanas y precise el lugar del accidente, su naturaleza (fuga, derrame, incendio o
explosión), el número aproximado de víctimas, el tipo de daños materiales y el número que indica el panel naranja del
vehículo.
Si no corre peligro al hacerlo, señale y balice el accidente con los medios que tenga.
Ante fugas o incendios manténgase alejado, sin intervención.
No fume.
Si viaja en coche aléjese del lugar del accidente y evite situarse en la dirección del aire.
Si se encuentra en casa, cierre puertas, ventanas y baje las persianas.
Conecte una radio a pilas y permanezca a la escucha de las emisoras locales, donde Protección Civil dará las instrucciones
a seguir por la población.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 10: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ANOMALIAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS ESENCIALES
ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
CENTRO RECEPTOR DE SUCESO/EMERGENCIA
• 112 • 080 • 091 • 092
Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la
emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo
complementario, acerca del tipo y características de la anomalía en el suministro, localización y numero de afectados.
ORGANO DE COORDINACIÓN (CECOPAL)
• Sistema Informático de Tratamiento de Emergencias
• Responsables de los Grupos de Acción
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance de la emergencia. Coordinar la intervención si la emergencia es de
consecuencias limitadas.
ÒRGANO DIRECTIVO
• Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
• Comité Asesor • Gabinete de Prensa
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Declarar la situación y nivel de emergencia que
corresponda. Activar la estructura organizativa del Plan de Protección
Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. .
Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y activación de recursos
necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, de titularidad privada.
Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes.
Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad.
ÒRGANO EJECUTIVO
• Director Técnico de Operaciones
• Responsable de los Grupos de Acción
• Puesto de Mando Avanzado (PMA)
• Grupos de Acción
Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones.
Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban encargarse de su ejecución.
Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, coordinando su utilización.
Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 10: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ANOMALIAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS ESENCIALES ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE INTERVENCIÓN/
SEGURIDAD
• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos • Protección Civil
Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia.
Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base.
Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de
Operaciones. Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la
población afectada al Director Técnico de Operaciones. Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. Control de accesos a las áreas afectadas. Mantener redes viales/accesos en condiciones Colaborar en la difusión de avisos a la población.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO SANITARIO
• Servicio de Salud (SESCAM)
• Cruz Roja • Centros de Salud
Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de
aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran.
Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas.
Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes.
Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario.
Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia.
Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos
(contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO TÉCNICO
• Técnico de Urbanismo
• Encargado vías y obras
Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar
Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.
Restablecer los servicios esenciales.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO LOGÍSTICO
• Encargados limpieza del Ayuntamiento
• Protección Civil
Colaborar con el Director del Plan para determinar los
equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.
Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad.
Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
PROCEDIMIENTOS DE LA EMPRESA IMPLICADA RIESGO POR ANOMALIAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS ESENCIALES
Desarrollar acciones indicadas en los Planes de Emergencia de la compañía.
Informar de las características y alcances del corte/bloqueo.
Aislamiento / reparación de líneas afectadas.
Apoyo técnico y logístico al grupo de intervención.
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO POR ANOMALIAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS ESENCIALES
Elaborar un stock de emergencia con productos no perecederos capaces de garantizar una dieta equilibrada.
Prever la disponibilidad de pilas y velas.
Fomentar el ahorro energético…
Usar preferentemente el transporte público.
Promover la energía alternativa (solar, eólica, etc.).
Preparar depósitos de emergencia de agua.
Seguir las instrucciones de las Autoridades en cuanto a los víveres a preverse en caso de desabastecimiento.
Consumir alimentos perecederos.
Mantener los residuos domésticos en lugares seguros hasta la resolución del conflicto.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 11: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE DESPLOME DE INFRAESTRUCTURAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
CENTRO RECEPTOR DE SUCESO/EMERGENCIA
• 112 • 080 • 091 • 092
Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo
complementario, acerca del número y estado de posibles accidentados y sepultados, localización y características principales del suceso.
ORGANO DE COORDINACIÓN
(CECOPAL)
• Sistema Informático de Tratamiento de Emergencias
• Responsables de los Grupos de Acción
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance del incidente. Proceder normalmente a la intervención si el incidente es de
consecuencias limitadas. Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local o
al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente importante.
ÒRGANO DIRECTIVO
• Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
• Comité Asesor • Gabinete de Prensa
Analizar la situación de emergencia ocasionada Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda,
según las características del accidente y las condiciones existentes.
Activar la estructura organizativa del Plan, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia.
Avisar a la Dirección Técnico de Operaciones para activación de tácticas operativas.
Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y recursos necesarios de la
Administración, y si fuera preciso, de titularidad privada. Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de las
situaciones existentes. Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la
normalidad. Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la
activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
ÒRGANO EJECUTIVO
• Director Técnico de Operaciones
• Responsable de los Grupos de Acción
• Puesto de Mando Avanzado (PMA)
• Grupos de Acción
Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones.
Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban encargarse de su ejecución.
Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Acción Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados,
coordinando su utilización. Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se
transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE
INTERVENCIÓN/ SEGURIDAD
• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos • Protección Civil
Contactar con la población vulnerable. Informar sobre las medidas preventivas, y controlar la ejecución
de las mismas. Valorar e Informar de la situación al Director del Plan de
Protección Civil. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población
afectada al Director del Plan. Garantizar la seguridad ciudadana Control de accesos a la zona de intervención Mantener redes viales/accesos en condiciones (Balizamientos,
Itinerarios alternativos, etc.)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 11: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE DESPLOME DE INFRAESTRUCTURAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO
SANITARIO
• Servicio de Salud (SESCAM)
• Cruz Roja • Centros de Salud
Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de
aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios. Recoger toda la información posible sobre la localización e
identidad de las personas asistidas. Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios
correspondientes. Colaborar en la información a la población afectada, sobre
normas de conducta a seguir. Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la
zona siniestrada al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario. Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada
en los albergues de la emergencia. Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación
del agua, alimentos, vacunación masiva). Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas. Colaborar en la información a la población afectada, sobre
normas de conducta a seguir.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO
APOYO TÉCNICO
• Técnico Urbanismo • Encargado vías y
obras
Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar
Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.
Restablecer los servicios esenciales.
GRUPO LOGÍSTICO • Encargados limpieza
del Ayuntamiento • Protección Civil
Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.
Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad.
Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE DESPLOME DE INFRAESTRUCTURAS
Revisar, controlar y reforzar el estado de aquellas partes de las edificaciones que primero se pueden desprender, como
chimeneas, aleros o balcones.
Avisar al 112 o al Agente de la Autoridad si se observa la aparición de grietas en el terreno o bien en las edificaciones, que
pueden ser causa de hundimientos en el terreno o asientos diferenciales. Especificar zona donde se encuentra, descripción
del incidente, bienes afectados, nº de personas afectadas, si están heridas, si están sepultadas…
Procurar no acercarse ni penetrar en edificios dañados. El peligro mayor por caída de escombros, revestimientos, cristales,
etc., está en la vertical de las fachadas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 12: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE CONTAMINACIÓN
ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
CENTRO RECEPTOR DE SUCESO/EMERGENCIA
• 112 • 080 • 091 • 092
Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la
emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo
complementario, acerca del tipo y características de la intoxicación/contaminación del agua, redes afectadas, localización y numero de afectados, posibles riesgos epidemiológicos.
ORGANO DE COORDINACIÓN (CECOPAL)
• Sistema Informático de Tratamiento de Emergencias
• Responsables de los Grupos de Acción
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance de la emergencia. Coordinar la intervención si la emergencia es de
consecuencias limitadas. Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito
Local o al Concejal Delegado de Seguridad Ciudadana en caso de recibir una alerta por contaminación.
ÒRGANO DIRECTIVO
• Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
• Comité Asesor • Gabinete de Prensa
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Declarar la situación y nivel de emergencia que
corresponda. Activar la estructura organizativa del Plan de Protección
Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. .
Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y activación de recursos
necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, de titularidad privada.
Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes.
Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad.
ÒRGANO EJECUTIVO
• Director Técnico de Operaciones
• Responsable de los Grupos de Acción
• Puesto de Mando Avanzado (PMA)
• Grupos de Acción
Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones.
Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban encargarse de su ejecución.
Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, coordinando su utilización.
Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 12: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE CONTAMINACIÓN ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE INTERVENCIÓN/
SEGURIDAD
• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos • Protección Civil
Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia.
Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base.
Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de
Operaciones. Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la
población afectada al Director Técnico de Operaciones. Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. Control de accesos a las áreas afectadas. Apoyar al Grupo de Intervención. Mantener redes viales/accesos en condiciones Colaborar en la difusión de avisos a la población.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO SANITARIO
• Servicio de Salud (SESCAM)
• Cruz Roja • Centros de Salud
Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de
aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran.
Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas.
Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes.
Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario.
Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia.
Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos
(contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO TÉCNICO
• Técnico Urbanismo • Encargado vías y
obras
Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar
Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.
Restablecer los servicios esenciales.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO LOGÍSTICO
• Encargados limpieza del Ayuntamiento
• Protección Civil
Colaborar con el Director del Plan para determinar los
equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.
Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad.
Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE CONTAMINACION
No consumir alimentos procedentes de terrenos y de aguas con declaración de contaminación.
Utilizar el transporte público para reducir el tráfico.
Si se utiliza el coche, mantenerlo en perfecto estado y usa catalizadores que regulen los gases de escape.
Usar pinturas y productos de limpieza sin disolventes orgánicos.
Mantener el aire acondicionado a una temperatura no inferior a 25 ºC.
Atender a las recomendaciones de tipo sanitario dadas a través de los medios de comunicación social.
En caso de contaminación del agua consumir agua embotellada.
Hervir el agua en caso de contaminación bacteriológica.
Confinamiento cerrando puertas, ventanas y conductos de aire en el caso de gases tóxicos. Apagar el gas.
Las personas más sensibles a la contaminación atmosférica, tales como niños, ancianos y personas con problemas
respiratorios deberán evitar cualquier esfuerzo físico y ejercicios al aire libre hasta que remita el episodio de contaminación.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 13: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO SANITARIO
ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
CENTRO RECEPTOR DE SUCESO/EMERGENCIA
• 112 • 080 • 091 • 092
Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la
emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo
complementario, acerca del tipo y características de la riesgo sanitario, localización y numero de afectados.
ORGANO DE COORDINACIÓN (CECOPAL)
• Sistema Informático de Tratamiento de Emergencias
• Responsables de los Grupos de Acción
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance de la emergencia. Coordinar la intervención si la emergencia es de
consecuencias limitadas.
ÒRGANO DIRECTIVO
• Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
• Comité Asesor • Gabinete de Prensa
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Declarar la situación y nivel de emergencia que
corresponda. Activar la estructura organizativa del Plan de Protección
Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. .
Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y activación de recursos
necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, de titularidad privada.
Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes.
Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad.
ÒRGANO EJECUTIVO
• Director Técnico de Operaciones
• Responsable de los Grupos de Acción
• Puesto de Mando Avanzado (PMA)
• Grupos de Acción
Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones.
Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban encargarse de su ejecución.
Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, coordinando su utilización.
Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 13: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO SANITARIO ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE INTERVENCIÓN/
SEGURIDAD
• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos • Protección Civil
Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia.
Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base.
Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de
Operaciones. Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la
población afectada al Director Técnico de Operaciones. Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. Control de accesos a las áreas afectadas. Mantener redes viales/accesos en condiciones Colaborar en la difusión de avisos a la población.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO SANITARIO
• Servicio de Salud (SESCAM)
• Cruz Roja • Centros de Salud
Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de
aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran.
Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas.
Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes.
Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario.
Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia.
Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos
(contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO TÉCNICO
• Técnico Urbanismo • Encargados vías y
obras
Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar
Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.
Restablecer los servicios esenciales.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO LOGÍSTICO
• Encargados limpieza del Ayuntamiento
• Protección Civil
Colaborar con el Director del Plan para determinar los
equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.
Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad.
Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO SANITARIO
Extremar las medidas de higiene personal y colectiva para evitar contagios.
Si la enfermedad se transmite a través del agua consumir agua embotellada, hervir los alimentos, pelar la fruta y las
hortalizas.
No consumir alimentos caducados, en malas condiciones o sin control de calidad sanitario.
Cumplir las campañas de vacunación.
Aislar al enfermo con las debidas condiciones sanitarias para evitar contagios.
Atender a las recomendaciones dictadas por las autoridades sanitarias.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 14: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO INDUSTRIAL
ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
CENTRO RECEPTOR DE SUCESO/EMERGENCIA
• 112 • 080 • 091 • 092
Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la
emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo
complementario, acerca del tipo y características de la riesgo sanitario, localización y numero de afectados.
ORGANO DE COORDINACIÓN (CECOPAL)
• Sistema Informático de Tratamiento de Emergencias
• Responsables de los Grupos de Acción
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance de la emergencia. Coordinar la intervención si la emergencia es de
consecuencias limitadas. Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito
Local o al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente importante.
ÒRGANO DIRECTIVO
• Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
• Comité Asesor • Gabinete de Prensa
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Declarar la situación y nivel de emergencia que
corresponda. Activar la estructura organizativa del Plan de Protección
Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. .
Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y activación de recursos
necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, de titularidad privada.
Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes.
Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad.
Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
ÒRGANO EJECUTIVO
• Director Técnico de Operaciones
• Responsable de los Grupos de Acción
• Puesto de Mando Avanzado (PMA)
• Grupos de Acción
Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones.
Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban encargarse de su ejecución.
Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, coordinando su utilización.
Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 14: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO INDUSTRIAL ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE INTERVENCIÓN /
SEGURIDAD
• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos
Protección Civil
Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia.
Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base.
Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de
Operaciones. Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la
población afectada al Director Técnico de Operaciones. Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. Control de accesos a las áreas afectadas. Mantener redes viales/accesos en condiciones Colaborar en la difusión de avisos a la población.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO SANITARIO
• Servicio de Salud (SESCAM)
• Cruz Roja • Centros de Salud
Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de
aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran.
Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas.
Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes.
Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario.
Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia.
Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos
(contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO TÉCNICO
• Técnico Urbanismo • Encargados vías y
obras
Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar
Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.
Restablecer los servicios esenciales.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO LOGÍSTICO
• Encargados limpieza del Ayuntamiento
• Protección Civil
Colaborar con el Director del Plan para determinar los
equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.
Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad.
Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
PROCEDIMIENTOS DE LA EMPRESA IMPLICADA RIESGO INDUSTRIAL
Desarrollar acciones indicadas en los Planes de Emergencia de la empresa.
Informar de las características y peligrosidad de las sustancias implicadas.
Apoyo técnico y logístico al Grupo de Intervención.
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO INDUSTRIAL
La alerta a la población cercana a un establecimiento industrial que ha sufrido un accidente, se anunciará por las emisoras
de radio locales y/o por un sistema de megafonía móvil.
Quédese en casa. Si está en la calle, refúgiese en el local cerrado más próximo.
Si está en el coche, refúgiese en el local cerrado más próximo.
Cierre puertas y ventanas, si es necesario baje las persianas y coloque trapos húmedos en las rendijas.
Desconecte el gas y la corriente eléctrica.
No salga a la calle antes de que las autoridades declaren el fin de la emergencia.
No vaya al colegio a recoger a sus hijos. Los profesores saben lo que tienen que hacer y velarán por su seguridad.
No fume ni encienda ningún tipo de llama.
No ponga en marcha aparatos domésticos.
No use el teléfono, deje las líneas libres para los servicios de emergencia.
Si llega la orden de evacuar la zona, seguiremos las instrucciones de las Autoridades.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 15: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO NUCLEAR
ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
CENTRO RECEPTOR DE SUCESO/EMERGENCIA
• 112 • 080 • 091 • 092
Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la
emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo
complementario, acerca del tipo y características de la riesgo sanitario, localización y numero de afectados.
ORGANO DE COORDINACIÓN (CECOPAL)
• Sistema Informático de Tratamiento de Emergencias
• Responsables de los Grupos de Acción
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance de la emergencia. Coordinar la intervención si la emergencia es de
consecuencias limitadas. Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito
Local o al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente importante.
ÒRGANO DIRECTIVO
• Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
• Comité Asesor • Gabinete de Prensa
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Declarar la situación y nivel de emergencia que
corresponda. Activar la estructura organizativa del Plan de Protección
Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. .
Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y activación de recursos
necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, de titularidad privada.
Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes.
Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad.
Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.
ÒRGANO EJECUTIVO
• Director Técnico de Operaciones
• Responsable de los Grupos de Acción
• Puesto de Mando Avanzado (PMA)
• Grupos de Acción
Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones.
Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban encargarse de su ejecución.
Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, coordinando su utilización.
Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 15: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO NUCLEAR ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE INTERVENCIÓN /
SEGURIDAD
• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos
Protección Civil
Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia.
Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base.
Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de
Operaciones. Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la
población afectada al Director Técnico de Operaciones. Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. Control de accesos a las áreas afectadas. Mantener redes viales/accesos en condiciones Colaborar en la difusión de avisos a la población.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO SANITARIO
• Servicio de Salud (SESCAM)
• Cruz Roja • Centros de Salud
Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de
aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran.
Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas.
Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes.
Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario.
Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia.
Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos
(contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO TÉCNICO
• Técnico Urbanismo • Encargados vías y
obras
Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar
Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.
Restablecer los servicios esenciales.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO LOGÍSTICO
• Encargados limpieza del Ayuntamiento
• Protección Civil
Colaborar con el Director del Plan para determinar los
equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.
Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad.
Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
PROCEDIMIENTOS DE LA EMPRESA IMPLICADA RIESGO NUCLEAR
Desarrollar acciones indicadas en los Planes de Emergencia de la empresa.
Activación de Planes de Emergencia propios.
Asegurar la colaboración entre los Grupos Operativos propios y los Municipales
Informar de las características y peligrosidad de las sustancias implicadas.
Apoyo técnico y logístico al Grupo de Intervención.
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO NUCLEAR
Puesta en práctica de simulacros.
Permanecer atentos a las informaciones transmitidas por las emisoras de radio, televisión u otros medios oficiales.
Seguir las recomendaciones dictadas por las Autoridades Competentes en este tipo de riesgo.
Alejarse rápidamente de las zonas contaminadas.
Confinamiento cerrando puertas, ventanas y conductos de aire en el caso de gases tóxicos.
Apagar el gas.
Evitar el uso del teléfono para impedir el bloqueo de las líneas telefónicas.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 16: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE CONCENTRACIONES HUMANAS
ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
CENTRO RECEPTOR DE SUCESO/EMERGENCIA
• 112 • 080 • 091 • 092
Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la
emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo
complementario, acerca del tipo y características de la concentración humana, localización y numero de afectados.
ORGANO DE COORDINACIÓN (CECOPAL)
• Sistema Informático de Tratamiento de Emergencias
• Responsables de los Grupos de Acción
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance de la emergencia. Coordinar la intervención si la emergencia es de
consecuencias limitadas.
ÒRGANO DIRECTIVO
• Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local
• Comité Asesor • Gabinete de Prensa
Analizar la situación de emergencia ocasionada. Declarar la situación y nivel de emergencia que
corresponda. Activar la estructura organizativa del Plan de Protección
Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. .
Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y activación de recursos
necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, de titularidad privada.
Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes.
Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad.
ÒRGANO EJECUTIVO
• Director Técnico de Operaciones
• Responsable de los Grupos de Acción
• Puesto de Mando Avanzado (PMA)
• Grupos de Acción
Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones.
Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban encargarse de su ejecución.
Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, coordinando su utilización.
Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
FICHA 16: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE CONCENTRACIONES HUMANAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE INTERVENCIÓN /
SEGURIDAD
• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos
Protección Civil
Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia.
Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base.
Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de
Operaciones. Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la
población afectada al Director Técnico de Operaciones. Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. Control de accesos a las áreas afectadas. Mantener redes viales/accesos en condiciones Colaborar en la difusión de avisos a la población.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO SANITARIO
• Servicio de Salud (SESCAM)
• Cruz Roja • Centros de Salud
Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de
aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran.
Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas.
Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes.
Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario.
Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia.
Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos
(contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO TÉCNICO
• Técnico Urbanismo • Encargado vías y
obras
Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar
Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.
Restablecer los servicios esenciales.
ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO LOGÍSTICO
• Encargados limpieza del Ayuntamiento
• Protección Civil
Colaborar con el Director del Plan para determinar los
equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.
Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.
Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad.
Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.
Proporcionar asistencia social.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0
RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE CONCENTRACIONES HUMANAS
Aléjese de los tumultos.
No introducir en el recinto objetos que puedan afectar a la seguridad del resto de espectadores.
Llevar en brazos o de la mano a los pequeños.
Permanecer en sus localidades hasta la finalización del acto.
Solicitar la ayuda de los servicios de orden ante cualquier emergencia personal o colectiva.
Mantener la calma, no correr, no gritar.
Avisar al 112 o al Agente de la Autoridad más cercano.
Buscar siempre las salidas de emergencia y las vías de evacuación.
En caso de evacuación, mantener la calma, desalojar el lugar sin precipitación y colaborar con los servicios de socorro.
Seguir los consejos que Protección Civil dicta.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 1 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Protocolo de recepción y aviso de suceso/emergencia Rev.: 0
PROTOCOLO DE RECEPCIÓN Y AVISO DE SUCESO/EMERGENCIA
Fecha de llamada:……………………………………………………………………..
Hora de llamada:……………………………………………………………………….
Lugar del suceso:………………………………………………………………………
Motivo de la llamada:………………………………………………….......................
Tipo de suceso / Emergencia:
□ Inundación □ Movimiento del terreno □ Fenómenos climatológicos □ Rotura/Desbordamiento de Presa
□ Desplome de Infraestructura □ Incendios / explosiones □ Industrial □ Accidente de transporte □ Sanitario □ Anomalías en suministros básicos □ Concentraciones humanas □ Intencionados
□ Contaminación
Organismos a Informar y Movilizar:
□ 112 □ 080 □ 091 □ 092
Evaluación previa del suceso:
□ Nivel 0 □ Nivel 1 □ Nivel 2 □ Nivel 3
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 2 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO V: Avisos e información a la población Rev.: 0
ANEXO V AVISOS E INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 2 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO V: Avisos e información a la población Rev.: 0
Los avisos y la información a la población son aspectos fundamentales para lograr una
actitud positiva y de colaboración de las personas implicadas en una situación potencial o
real de emergencia. En las citadas circunstancias, la población afectada es parte
directamente involucrada en las acciones a desarrollar. Por tanto, es necesario que la
población esté informada en relación con los riesgos por los que puede verse afectada,
así como de las actuaciones más idóneas de colaboración y autoprotección, en función
del tipo de riesgo y las condiciones específicas y las condiciones específicas de la
emergencia.
A continuación se adjuntan modelos de comunicación a la población para las diferentes
situaciones que pueden acontecer a lo largo de la emergencia.
- Aviso de confinamiento
- Aviso de evacuación
- Comunicado inicial de la emergencia
- Comunicado durante la emergencia
- Comunicado fin de la emergencia
- Estado de alerta
- Información de rueda de prensa
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 1 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo V: Avisos e Información a la Población Rev.: 0
AVISO DE CONFINAMIENTO
Atención, Atención, Aviso urgente a toda la población que en este momento se
encuentra en ámbito territorial donde se está produciendo la alerta o sus cercanías.
Protección Civil pone en conocimiento de toda la población que se ha producido un
accidente en zona donde se ha producido el accidente.
En este momento, se está trabajando intensamente para conocer el alcance y las
consecuencias que este accidente puede tener.
Todas las personas que se encuentren, dentro de la zona delimitada por zonas entre las
cuales se encuentra comprendida la alarma, deben seguir las siguientes instrucciones:
• Permanezcan dentro de los edificios
• No circulen por la calle
• Cierren herméticamente las puertas y las ventanas.
• Detener los sistemas de aire acondicionado/ventilación. No intenten ir a
buscar a ninguna persona, ni siquiera a sus hijos. Los profesores saben como
cuidarlos.
• Permanezcan atentos a los comunicados que Protección Civil emitirá a través
de los sistemas de megafonía, si procede, o a través de las emisoras de radio
definidas emisoras de radio.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 1 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo V: Avisos e Información a la Población Rev.: 0
AVISO DE EVACUACIÓN
Atención, Atención, Aviso urgente a la población que en este momento se encuentre en
ámbito territorial del municipio de Azuqueca de Henares al que afecta la evacuación.
Protección Civil pone en su conocimiento que debido a causa por la que se hace la
evacuación se va a realizar la evacuación de la población afectada.
A todas las personas que se encuentran, en este momento en zonas donde se va a
proceder a la evacuación, les pedimos sobre todo calma y que sigan estrictamente las
siguientes medidas:
• Salgan todos de sus casas hacia los siguientes puntos de reunión:
• puntos de concentración
• No utilicen los medios móviles propios
• Recojan a los niños que se encuentren en su camino
• Déjense orientar por la policía y miembros de Protección Civil
• Permanezcan atentos a los comunicados que Protección Civil emitirá a través
de los sistemas de megafonía, si procede, o a través de las emisoras de radio
definidas emisoras de radio.
• Lleven consigo la documentación, y las medicinas personales que necesiten.
• Si existe algún enfermo o impedido, llamen a algunos de los siguientes
números de teléfono:
relación de teléfonos
y esperen la llegada de la ambulancia.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 1 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo V: Avisos e Información a la Población Rev.: 0
COMUNICADO INICIAL DE DECLARACIÓN
DE ESTADO DE EMERGENCIA
Protección Civil comunica que a las hora de inicio de la emergencia horas del día se ha
producido tipo de emergencia en zona de la emergencia.
Se ha comunicado inmediatamente al Centro de Coordinación Operativo Municipal desde
donde se ha decidido activar el Plan de Protección Civil de Ámbito Local previsto para
estas situaciones.
A partir de este momento, el Director del Plan es Director del Plan de Protección Civil de
Ámbito Local. Los datos que se tienen hasta el momento son los siguientes:
La emergencia ha comenzado causas si se conocen y en este momento la situación es
situación actual (controlado, extendiéndose...)
Se han producido nº de víctimas mortales, si procede víctimas mortales, y nº heridos, si
procede, heridos, de los cuales nº de heridos graves se encuentran en estado grave. Por
el momento nº de desaparecidos, si procede, personas se encuentran desaparecidas.
Los heridos han sido trasladados a los siguientes centros sanitarios:
relación de los centros sanitarios a los que se han trasladado a los heridos
La emergencia ha afectado a zona de la emergencia, donde se encuentran movilizados
los siguientes grupos operativos:
relación de grupos operativos y organizaciones activas y se prevé la actuación próxima de:
relación de grupos operativos y organizaciones pendientes de movilización.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 1 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo V: Avisos e Información a la Población Rev.: 0
COMUNICADOS DURANTE LA EMERGENCIA
Protección Civil comunica que a las hora de inicio de la emergencia horas del día se ha
producido tipo de emergencia en zona de la emergencia.
Los datos que se disponen hasta el momento son los siguientes:
La emergencia ha comenzado causas si se conocen y en este momento la situación es
situación actual (controlado, extendiéndose…).
El balance provisional de víctimas es el siguiente:
nº de víctimas mortales, si procede víctimas mortales
nº heridos graves, si procede, heridos graves
nº de heridos leves heridos leves
nº de desaparecidos, si procede, personas desaparecidas.
Los heridos están siendo atendidos en los siguientes centros sanitarios:
relación de centros sanatorios
La emergencia ha afectado a zona de la emergencia, donde se encuentran movilizados
los siguientes grupos operativos:
relación de grupos operativos
y se prevé la actuación próxima de los siguientes grupos operativos:
relación de grupos operativos y organizaciones pendientes de movilización.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 1 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo V: Avisos e Información a la Población Rev.: 0
COMUNICADO FINAL
Protección Civil comunica que el Director del Plan ha dado por finalizado el estado de
emergencia producido por emergencia producida.
La emergencia ha afectado a zona de la emergencia, y ha tenido una duración de tiempo
que ha durado la emergencia. Con los datos que se tienen hasta el momento, se cree que
ha sido producido por causas que han motivado la emergencia
El balance final de víctimas es el siguiente:
nº de víctimas mortales, si procede víctimas mortales
nº heridos graves, si procede, heridos graves
nº de heridos leves heridos leves y
nº de desaparecidos, si procede, personas desaparecidas.
Los heridos están siendo atendidos en los siguientes centros sanitarios:
relación de centros sanitarios
Protección Civil, en nombre de la Dirección del Plan de Protección Civil de Ámbito Local,
agradece a todos los organismos, personas y entidades que han colaborado, el esfuerzo
demostrado, así como el comportamiento de las personas afectadas.
De la misma forma expresamos nuestro sentimiento a la familia de las víctimas, así como
el deseo de la pronta recuperación de los afectados y heridos (en ambos casos si
procede)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 1 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo V: Avisos e Información a la Población Rev.: 0
ESTADO DE ALERTA
Atención, Atención, Aviso urgente a la población de Azuqueca de Henares, Protección
Civil pone en su conocimiento que se ha producido un el tipo de emergencia, que no es
grave, repetimos QUE NO ES GRAVE, en zona donde se ha producido la alarma.
Protección Civil, de forma provisional, declara el ESTADO DE ALERTA, lo que significa
que existe posibilidad de que se produzca una situación grave con riesgo de accidente.
Ante todo se pide a la población que mantenga la calma y que siga estrictamente las
siguientes medidas:
Todas las personas que se encuentren, en este momento, dentro de la zona delimitada
por zonas entre las cuales se encuentra comprendida la alarma, deben seguir las
siguientes instrucciones:
instrucciones específicas del tipo de alerta.
Así mismo, se pide a la población que esté atenta a los comunicados que Protección Civil
emitirá a través de los sistemas de megafonía, si procede, o a través de las emisoras de
radio definidas emisoras de radio.
Repetimos, de momento no hay ningún peligro. Simplemente se toman medidas de
precaución.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 1 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo V: Avisos e Información a la Población Rev.: 0
RUEDA DE PRENSA
El Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, pone en
conocimiento de todos, que el día de la rueda de prensa a la hora de
inicio de la rueda de prensa , se ofrecerá una rueda de prensa en la
sala donde se va a realizar, situada en dirección de la sala, a la cual
pueden asistir todos los medios de comunicación que estén
interesados.
En la rueda de prensa se dará información relativa a la emergencia
producida.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO VI: Bibliografía y fuentes utilizadas Rev.: 0
ANEXO VI BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES UTILIZADAS
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO VI: Bibliografía y fuentes utilizadas Rev.: 0
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA Y FUENTES UTILIZADAS
TÍTULO FUENTE
PLATECAM (Plan Territorial de Emergencia de Castilla-La Mancha)
Protección Civil Castilla-La Mancha (JCCM)
METEOCAM (Plan Específico ante el Riesgo por fenómenos Meteorológicos adversos en Castilla-La Mancha).
Protección Civil Castilla-La Mancha (JCCM)
PRICAM (Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo por Inundaciones en Castilla-La Mancha).
Protección Civil Castilla-La Mancha (JCCM)
PETCAM (Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de Castilla-La Mancha).
Protección Civil Castilla-La Mancha (JCCM)
PENGUA (Plan de Emergencia Nuclear Exterior a las Centrales Nucleares de José Cabrera y Trillo (Guadalajara)).
Protección Civil Castilla-La Mancha (JCCM)
Censo de población Comunidad Autónoma Castilla-La Mancha.
INE (Instituto Nacional de Estadística)
Datos meteorológicos AEMET (Agencia Estatal de Meteorología)
Parte Española de la demarcación hidrográfica del Tajo.
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, PRTR-España, con los datos validados por las autoridades competentes (CC.AA y CC.HH).
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Web del Ayuntamiento: Datos e información sobre el municipio: Centros de salud, colegios, concejalías, etc.
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.
Plan de Ordenación Municipal de Azuqueca de Henares (Guadalajara)
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.
Plan de Autoprotección Fiestas 2010 Concejalía de Protección Ciudadana (Ayuntamiento de Azuqueca de Henares).
Dirección General de Protección Civil y Emergencias Ministerio del Interior
Catálogo Nacional de Riesgos Geológicos IGME (Instituto Geológico y Minero de España)
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO VI: Bibliografía y fuentes utilizadas Rev.: 0
TÍTULO FUENTE
Los Riesgos Geológicos en Guadalajara: Inundaciones y Terremotos.
IGME (Instituto Geológico y Minero de España)
Instituto Geográfico Nacional Ministerio de Fomento
Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico (BOE de 25 mayo de 1995)
Dirección General de Protección Civil y Emergencias
Informe Técnico de lluvias Revista de Protección Civil
Riesgos meteorológicos Dirección General de Protección Civil y Emergencias
Lugares de la lista Nacional. Red Natura 2000 Directiva 92/43 CEE
Revista de seguridad nuclear y protección radiológica, Número 3, III trimestre 2008
Alfa
Estadística de las Emergencias de Accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas
Protección Civil y Emergencias.
Redes de ferrocarril en la Comunidad de Castilla-La Mancha.
Federación Castellano Manchega de Amigos del Ferrocarril.
Resumen de los RR.DD 1073/2002 y 1096/2003 Reales Decreto 1073/2002 y 1096/2003
Web del Consorcio de la Provincia de Guadalajara: Datos e información.
Consorcio para el Servicio de Prevención, Extinción de Incendios, Protección Civil y Salvamento de la Provincia de Guadalajara.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 7 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO VII: Información Fotográfica Rev.: 0
ANEXO VII INFORMACIÓN FOTOGRÁFICA
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 7 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO VII: Información Fotográfica Rev.: 0
Ayuntamiento de Azuqueca de Henares
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 3 de 7 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO VII: Información Fotográfica Rev.: 0
Centro de Especialidades de Azuqueca
Centro de Salud
Fuente: Web Ayuntamiento Azuqueca de Henares
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 4 de 7 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO VII: Información Fotográfica Rev.: 0
Policía Local
Parque de Bomberos
Fuente: Web del Consorcio para el Servicio de Prevención, Extinción de Incendios, Protección Civil y
Salvamento de la Provincia de Guadalajara.
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 5 de 7 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO VII: Información Fotográfica Rev.: 0
Centro Cultural
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 6 de 7 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO VII: Información Fotográfica Rev.: 0
Biblioteca Municipal
AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 7 de 7 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO VII: Información Fotográfica Rev.: 0
Estación de ferrocarril