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PROCESOS PARTICIPATIVOS
Federico Cardona Pons
Curso Posgrado sobre Cambio ClimáticoUniversidad Camilo José CelaMadrid 3 de Julio 2015
1. Introducción2. Niveles de procesos participativos3. La elección de los agentes implicados en un proceso participativo4. La zona costera y el cambio climático5. Ejemplos de proyectos en los que se han incluido procesos
participativos
Un poco de historia• Surgen cuando aparecen dificultades para cuantificar la repercusión
de una actuación basándose en criterios económicos, científicos o racionales• Impulsados por la Declaración de Río 1992 sobre medio ambiente y
desarrollo• Utilizados en el desarrollo de las Agendas Locales 21, que promovían
la participación local en la toma de decisiones
Qué es un proceso participativo?Un proceso por el que se informa a todos los posibles afectados por una acción o proyecto y se les da la
posibilidad de expresarse
Ventajas de un proceso participativo
Refuerza la confianza entre la organización promotora y
la comunidad. Y entre los individuos implicados.
Muestra respeto por la comunidad A mayor implicación de la comunidad mayor es la
fuerza para la intervención
Ventajas de un proceso participativo
Se da la posibilidad de poner en contacto gente que de otra
manera no lo haría
A mayor número de ideas / personas se consiguen
mejores ideas
Ayudan a evitar obstáculos
Son efectivos
Desventajas de un proceso participativo
Tiempo y esfuerzo
Desventajas de un proceso participativo
Se debe formar tanto a los miembros de la comunidad como a los técnicos responsables de la organización
Un solo individuo puede arruinar el proceso
Es difícil asegurar que se ha incluido a la gente correcta
Se requiere implicación y paciencia por parte de todos
Restricciones a un proceso participativo
Por p
arte
de
la
orga
niza
ción • Falta de tiempo
• Logísticamente inviable• Rechazo del promotor
del proyecto o acción• Falta de financiación• No se puede ofrecer
apoyo técnico
Por p
arte
de
la
com
unid
ad • La población objetivo no está interesada en participar
• Cuando una comunidad está fuertemente dividida
• Cuando se ha alcanzado un nivel de crisis
General en todos los procesos participativos
Requieren de una gran planificación Deben llevarse a cabo antes de que la acción planeada tenga lugar
Cada participante se convierte en un contribuyente importante. Cada uno tiene un papel en la toma de decisiones
Planificación de los procesos participativos
Quién se va a incluir en el proceso?
Cuándo se van a
incluir en el proceso?
Cómo se van a
incluir en el proceso?
OBJETIVOTEMA
Niveles de procesos participativos - ¿Cómo?
Información Consulta Toma conjunta de decisiones
Desarrollo de acciones conjuntas Apoyo de acciones independientes
INFORMACIÓN• Cuando la acción ya se ha decidido • El objetivo es informar a la comunidad para que sean parte de un
esfuerzo participativo a posteriori• Edición de folletos informativos, organización de reuniones
informativas, distribución de información en medios especializados (prensa, radio, TV), redes sociales, páginas web (propias o externas, especializadas o no).
INFORMACIÓN
Qué? Quién? Cuándo? Dónde? Por qué? Cómo? (who, what, when, why, where, how)
Cita
Cita
Información complementaria
Párrafo final
CONSULTA• Cuando se quieren evaluar o mejorar servicios existentes o
alternativas de proyecto• Cuando Hay diferentes opciones y se trata de elegir sobre algunas de
ellas• Cuando hay razones técnicas por las que sólo ciertos grupos de
personas pueden ser oficialmente invitadas en los procesos de planificación• Mediante encuestas, entrevistas o reuniones
OJO! SOLO SE DEBE INICIAR UN PROCESO PARTICIPATIVO SI SE VAN A TENER EN CUENTA SUS OPINIONES. DE NO SER ASÍ LA GENTE MERECE UNA EXPLICACIÓN ACERCA DE LOS QUE SE VA A HACER.
CONSULTA – Planificación de la consulta• Cuál es mi objetivo?• Cuál es la información que quiero obtener del entrevistado?• Cuánto tiempo tengo para la consulta?• De qué recursos cuento para hacerla?• Cuál es la información de la que ya dispongo antes de la consulta?• Cómo emplear la información de la que ya dispongo?
CONSULTA – Las encuestas• Tamaño de la población• Tamaño de la muestra (A mayor número de
encuestas más certeza de acertar)
• Intervalo de Confianza (+, -)• Nivel de Confianza (95%)
http://www.surveysystem.com/sscalc.htm
CONSULTA – Las encuestas
Encuestras presenciales Encuestras telefónicas Encuestras por correo
CONSULTA - Encuestas presenciales• Pros
• Anima la cooperación• Alta tasa de respuesta• Gran representatividad (se puede acceder a toda la población)• Permite obtener información sobre el entorno del entrevistado• Permite realizar encuestas más largas• Permiten obtener mejor información qualitativa
• Contras• Dificultad para acceder a todos los sitios• Influencia del encuestador sobre los encuestados• Formación de los encuestadores• Dificultad para recoger toda la información de las preguntas abiertas• Coste económico• Lentitud en la recogida de la información• Dificultad de realizar segundas visitas a lugares no contactados en el primer intento
CONSULTA - Encuestas telefónicas• Pros• Posibilidad de reintentar la encuesta• Gran dispersión muestral = Gran representatividad• Bajo coste (50% del coste de las presenciales)• Elimina barreras de determinados colectivos sociales / accesibilidad• Mayor sensación de anonimato
• Contras• Menor sinceridad en las respuestas (Sobredeclaración)• Cobertura de la red telefónica
CONSULTA – Encuestas por correo• Pros• Nula influencia del encuestador en los cuestionarios autorrellenados• El encuestador puede tomarse su tiempo en contestar y reflexionar bien la
respuesta (buena para temas sensibles)• Método más económico (50% de las encuestas telefónicas)
• Contras• Menor tasa de respuesta• Lentitud
CONSULTA – Las encuestas
https://www.limesurvey.org/en/ https://es.surveymonkey.com/
CONSULTA - Entrevistas• Permiten un rediseño a medida que se van implementando (permiten
observar las discusiones que afloran en la consulta, permiten rediseñar preguntas)
• Tipos:• Estructuradas• Semiestructuradas• No-estructuradas
CONSULTA – Entrevistas sin estructurar• Es una entrevista siempre y cuando el entrevistador y entrevistado así
lo acuerden.• El entrevistador tiene un objetivo y la orientación que darle a la
entrevista para conseguirlo.• Las preguntas suelen ser abiertas• Son buenas cuando el entrevistador tiene un gran conocimiento de la
situación planteada pero está abierto a nuevas ideas.• Lo mejor es grabarlas
CONSULTA – Entrevistas semiestructuradas• El entrevistador desarrolla un conjunto de preguntas y una guía de los diferentes temas que debe
cubrir.• Se sigue un orden pre-establecido, pero se puede salir del guión si el entrevistador lo considera
apropiado. Se establece una conversación.• Son la mejor opción cuando sólo se tendrá la opción de entrevistar a una persona una sola vez. • Se debe realizar un trabajo previo para definir los temas a tratar• Se incluyen más preguntas abiertas• El encuestador requiere formación y guía de trabajo• Permiten llevar la entrevista preparad• Ofrecen libertad al entrevistado para expresarse libremente• Ofrecen información quantitativa pero también qualitativa comparable
CONSULTA – Entrevistas estructuradas• Las preguntas se definen con anterioridad a la entrevista,
normalmente se limitan los grupos de respuestas• Se realizan las mismas preguntas a todos los entrevistados• Se mantiene el orden de las preguntas• Pocas preguntas abiertas• El encuestador no requiere de una gran formación
TOMA CONJUNTA DE DECISIONES• Cuando es importante que todo el mundo se sienta partícipe del plan• Se requieren nuevas ideas del mayor número de fuentes posibles• Se busca la aprobación de la gente que se va a ver directamente
afectada por la intervención• Existe tiempo suficiente• Existe el compromiso de ofrecer apoyo a lo largo del proceso a
quienes puedan necesitarlo
REALIZACIÓN CONJUNTA DE ACCIONES• La intervención será más efectiva que si se las decisiones se hubiesen
tomado unilateralmente• El financiador requiere del visto bueno de la comunidad• Existe el compromiso de crear un verdadero partenariado (relación
entre iguales, donde todos tienen igualdad de oportunidades de expersarse y de compartir responsabilidades)• Todo el mundo se beneficia de una acción conjunta• Uno de los objetivos de esta intervención es la eventual asunción de
liderazgo o del aprendizaje de liderazgo por parte de la población objetivo.
APOYO A INICIATIVAS INDEPENDIENTES• Hay un compromiso hacia el fortalecimiento de la sociedad• La comunidad tiene el deseo y algunas de las herramientas necesarias
para empezar a desarrollar una intervención con éxito• Hay un compromiso para proporcionar formación y apoyo cuando se
requiera• Tu organización sólo puede proporcionar apoyo o ejecutar una
intervención durante un corto periodo de tiempo
PROCESOS PARTICIPATIVOS – FOCUS GROUPS• Grupos de entre 8 y 10 personas liderados por un moderador• El moderador trabaja sobre un guión predefinido• Los participantes son libres de hablar entre ellos, esto permite que
aprendan unos de otros• Número de grupos indeterminado. El conocimiento adquirido en un
grupo se puede transmitir al otro. • Generan información qualitativa• Es un método barato y rápido de conseguir información
PROCESOS PARTICIPATIVOS – Panel de expertos
-Los expertos presentan su visión y atienden preguntas y opiniones de los asistentes
- La comunidad debe creer en los expertos
PROCESOS PARTICIPATIVOS – Análisis DAFO
PROCESOS PARTICIPATIVOS – Lluvia de ideas• Idear soluciones para un problema o mejorar las existentes• Se busca la cantidad y la originalidad• No hay idea disparatada
PROCESOS PARTICIPATIVOS – Método 3:6:5• 6 participantes con conocimiento de la problemática• En 5 minutos deben escribir 3 ideas sobre como solucionar un
problema o mejorar las soluciones existentes• A los 5 minutos se pasa la hoja al de la derecha y se reinicia el proceso • Cada uno es libre de completar las ideas recibidas o escribir ideas
nuevas
PROCESOS PARTICIPATIVOS – Phillips 6:6• 6 personas• Se presenta la problemática• Se deja un tiempo para pensar individualmente• Cada miembro del grupo tiene un minuto para expresar su opinión a
los demás• Se deja un tiempo para que el grupo discuta sobre un veredicto final
una vez cada miembro del grupo se ha expresado
PROCESOS PARTICIPATIVOS – 6 sombreros
A quién incluir en un proceso participativo?
LOS STAKEHOLDERS (agentes implicados)• Quién se ve directamente afectado por el proyecto que se está llevando a cabo?• Cuáles son los intereses de los diferentes grupos en relación a un problema?• Cómo perciben los diferentes grupos la gestión del problema que les afecta?• Que soluciones hacen valer (buenas o malas) los diferentes grupos frente al
problema?• Que responsabilidades organizativas o institucionales tienen los grupos?• Quién se debería beneficiar, o ser protegido, de la intervenciones de los
gestores?• Qué conflictos pueden tener los grupos entre ellos y qué estrategias tienen para
gestionarlos?• Qué actividades de gestión pueden satisfacer a los intereses de varios grupos.
LOS STAKEHOLDERS (agentes implicados)
Low interest & High PowerWho: Funding Agencies & Government
Representatives Influence them
High Interest & High PowerWho: Key players
Keep them involved
Low interest & Low PowerWho: Stakeholders requiring minimum effort
Monitor them
Low Power & High InterestWho: Stakeholders requiring a big effort
Keep them informed / involved
Stakeholder classification depending on their
interest and their power to implement a project
Interest in the Project
Pow
er to
impl
emen
t the
Pro
ject
Snow Ball Sampling
Stakeholder mapping• Permite visualizar los stakeholders existentes, sus específicos
atributos y sus conexiones.• Es imprescindible asegurar que la diversidad de intereses está
representada para favorecer la formación de grupos de discusión.
Social Network analysis• Clarifica las relaciones, dependencias, intereses y balances de poder
entre stakeholders.• Caracteriza redes mediante nodos (individuos, grupos de
stakeholders) y interacciones que los relacionan.
A social and ecological approach to conservation planning: embedding social considerations. Natalie C Ban et al. May 2013.
Frontiers in Ecology and the Environment (2013).
COMPLEJIDAD DE LA ZONA COSTERA
LA ZONA COSTERA Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
LA ZONA COSTERA Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
LA ZONA COSTERA Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
LA ZONA COSTERA Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
LA ZONA COSTERA Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
LA ZONA COSTERA Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
LA ZONA COSTERA Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
EJEMPLOS – EL PROYECTO CONFLICT• Proyecto del plan – Estudio Socioeconómico de la pesca recreativa en
Mallorca• Impacto económico de la actividad de la pesca recreativa• Impacto social y percepción de la gestión de la actividad por parte de los
usuarios
Turistas y turistas náuticos Pescadores recreativos
EJEMPLOS – EL PROYECTO CONFLICT• Los gestores fueron informados de las preferencias de gestión por
parte de una actividad• Se conoció la importancia del sector frente al sector de pesca
profesional• Hubo cambios en la nueva ley de pesca del gobierno Balear• Se contempló la actividad de pesca-turismo• Se tradujo la información acerca de la normativa de pesca a varios idiomas
EJEMPLOS – EL PROYECTO SOCIOEC
EJEMPLOS – EL PROYECTO SOCIOEC
CHOICE EXPERIMENTSEXPERT PANELS
EJEMPLOS – EL MECANISMO DE ASISTENCIA AL PLAN DE ACCIÓN DEL ATLÁNTICO
WWW.ATLANTICSTRATEGY.EU
EJEMPLOS – EL MECANISMO DE ASISTENCIA AL PLAN DE ACCIÓN DEL ATLÁNTICO
EJEMPLOS – EL MECANISMO DE ASISTENCIA AL PLAN DE ACCIÓN DEL ATLÁNTICO
Panel de ExpertosGrupos de trabajo – Análisis DAFOGrupos de trabajo – Phillips 6:6
CONCLUSIÓN
Muchas gracias por la atención!
fede.cardona@gmail.comfederico.cardona@bc3research.orgfocalpointspain@atlanticstrategy.eu