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2.0 MARCO TEÓRICO
2.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El dólar es la unidad monetaria de Estados Unidos y de ciertos países como:
Canadá, Australia, Malasia, la cual está dividida en cien centavos. Después de la
Primera Guerra Mundial el excedente comercial conseguido por los Estados Unidos,
le permitió acumular sus créditos y exportar capital, hasta el punto de ser en 1,918
acreedores en metal respecto al mundo. Este es el momento en que la libra esterlina
de Inglaterra fue reemplazada por el dólar como moneda hegemónica (moneda
dominante).
Desde 1,919 se estableció la convertibilidad del dólar en oro, excepto en Gran
Bretaña que no lo asumió hasta 1,925. El predominio del dólar se acentúo entre las
dos guerras a través de un nuevo sistema del cambió por patrón de oro a dólar
incluso aunque la gran depresión sacudiera al sistema monetario internacional en
marzo de 1,933 el dólar fue devaluado por primera vez en 41% con la esperanza de
provocar la reactivación económica al mismo tiempo, nacionalizado el oro se prohibía
su posesión a los particulares.
A partir de 1,945 el Sistema Monetario Internacional recién creado, y gracias a la
dependencia de las economías Europeas del dominio Norteamericano por la
desorganización causada por la guerra, el dólar se impuso como moneda de reserva
y la expansión económica que se apoyaba en inversiones directas. 1
En 1,960, tras la elección del presidente John F. Kennedy para la Presidencia de
Estados Unidos produjo una especulación para devaluar el dólar respecto al oro poco
a poco se instaló el doble mercado del oro.
1 Imperio de l billete verde en América Latina en el siglo XX Dr. Antonio Rodríguez
9
En 1,971, Richard Nixon anunció oficial y definitivamente que Estados Unidos
renunciaba a toda convertibilidad del dólar en oro. En 1,973, los bancos centrales
cesaron intervenir para hacer respetar los límites de las fluctuaciones de curso de su
moneda contra el dólar.
Este régimen de cambio flotante fue instaurado por los Acuerdos de Jamaica en
1,976 mientras se desarrollaba la crisis económica de 1,973, la autoridad
estadounidense mantuviera a la vez una liquidez bancaria abundante y de tipos de
intereses débiles.
Esta política condujo a la salida de fondos por los bancos Norteamericanos
especialmente hacia América Latina. En 1,978 el dólar se puso en marcha a partir de
1,979 a raíz de una política de tipo de interés elevada y de la liquidez bancaria, el
dólar conoció una fuerte alza que culminó a comienzos de1,985.
Estados Unidos de América quien desde su independencia ha mantenido un
progreso ordenado y un manejo de visión futurista con respecto a su moneda como
le corresponde a una nación con grandes recursos y que en alguna medida han
generado a través del tiempo diferentes manifestaciones de poder en el mundo. 2
El dólar ha mantenido su presencia en todas sus formas financieras, políticas,
sociales, culturales a cambio de la apertura de su expansión en la cual cada día se
ha vuelto más amplio en los países de América Latina.
El dólar esta presente en toda actividad económica, política, social, cultural de los
países de América, el dólar tiene una demanda cada día mayor en las regiones de
América Latina. 2
2 Ibíd. Pág. 8
10
2.2 MARCO HISTORICO DE LA MONEDA DE EL SALVADOR 3
En nuestro país, el dinero ha recibido diversos nombres populares, como: fichas,
plata, bolas, chirilicas, morlacos, reales, maracandacas, pisto. Dependiendo de la
época, factores culturales o hechos importantes.
En la antigüedad, solía medirse el valor de las cosas estableciendo una norma
comparativa con respecto al objeto más codiciado del lugar. Esto hace compresible
que nuestros ancestros precolombinos utilizaran el cacao como moneda, pues
consideraban al chocolate como bebida de los dioses.
Si bien el trueque fue una forma de comercio que se conservó hasta el presente
siglo, el uso de cacao como valor de cambio data desde el auge de la civilización
Maya.
La unidad monetaria del cacao, por llamarla de alguna forma, era el Xontle, que
estaba formado por 400 almendras de cacao. Para tener una idea de su valor,
citaremos a Diego Fernández de Oviedo, conquistador y cronista español del siglo
XVI: 1 conejo valía 10 almendras de cacao; un esclavo cien, más o menos.
Los españoles introdujeron el uso de su moneda: el Real. Sin embargo, el cacao
siguió usándose, con una equivalencia de 200 almendras de cacao por 1 Real.
Las primeras monedas que circularon en nuestra tierra fueron acuñadas en España,
hasta que en 1731, se fundó en Guatemala la primera Casa de la Moneda. Sin
embargo, las monedas más usadas durante la Colonia fueron los llamados Macacos
o Morlacos.
Los Macacos eran piezas de plata, de forma irregular, acuñadas en Perú y México en
su mayoría, que se cortaban con tenaza y tenían grabadas las columnas de Hércules
con la inscripción "Plus Ultra". Al ser tomadas en grandes cantidades, eran
aceptadas por su peso en metal más que por su valor nominal.
3Del texto del documental para el lanzamiento de la Segunda Familia de Billetes. Revista Panorama publicada por el BCR.
11
Contemporáneo a los Macacos aparecieron las fichas de finca. Las fichas eran de
latón, casi todas tenían forma circular y se diferenciaban por la grabación del nombre
de la finca. De esa época provienen algunos de los nombres populares como plata,
morlacos, fichas o maracandacas, con los que, hasta nuestros días, se denomina al
dinero.
La declaración de Independencia de Centroamérica, también marcó el inicio de otra
etapa en la historia de la moneda. Durante el período de la Federación
Centroamericana, el sistema monetario colonial no cambió. El Peso de Plata siguió
siendo la moneda principal, pero se acuñó la primera moneda regional cuyo objetivo
fue conmemorar la Independencia.
Los primeros cambios ocurrieron algunos años después, cuando el gobierno decretó
la acuñación de una moneda nacional en oro y plata. Las piezas de plata tenían una
R que significaba Reales y las de oro tenían una E, por Escudo.4
Los Macacos también se siguieron usando después de la Independencia, al grado
que el 9 de julio de 1,846 se estableció su curso legal.
En nuestro país, fue hasta 1883, bajo la Presidencia del doctor Rafael Zaldívar, que
se decretó la Primera Ley Monetaria, adoptándose el Peso como Unidad y se
descartó el sistema español de división del Peso en 8 Reales, estableciéndose por
Ley el Sistema Métrico Decimal, donde el Peso equivalía a 10 Reales.
A finales del XIX se introdujo un cambio muy novedoso en el sistema monetario
salvadoreño; aparecen los primeros billetes de banco. Esto debió haber sido
impactante para la población salvadoreña de aquel entonces que estaba
acostumbrada a las monedas de oro y plata, que de por sí poseían un valor.
El nombre de billetes de banco se debía a que la emisión estaba a cargo de bancos
particulares autorizados por el Gobierno. Los primeros billetes en El Salvador fueron
4 Ibíd. 10
12
emitidos por el Banco Internacional, fundado en 1,880. Le fue otorgado el derecho
exclusivo de emitir billetes que debían ser recibidos en oficinas públicas.
Posteriormente se establecieron otros dos bancos de emisión: el Banco Occidental y
el Banco Agrícola Comercial de esa época. A finales del XIX hay que mencionar dos
hechos muy importantes: el primero, fue la inauguración de la Casa de la Moneda, el
28 de agosto de 1892 durante la Presidencia del General Carlos Ezeta. El segundo
hecho importante fue el 1 de octubre de 1892, cuando, como un homenaje a
Cristóbal Colón en el IV Centenario del descubrimiento de América, el Poder
Legislativo reformó la Ley Monetaria de 1883, cambiándole nombre a nuestra unidad
monetaria, de Peso a Colón. Se decretó que su valor con respecto al Dólar fuera del
2 x 1.
Aunque la introducción del papel moneda significaba un gran avance, la mayoría de
personas se resistía a dicho cambio. Para la gente de la época era difícil comprender
que esos papeles llamados billetes valían, porque tenían un respaldo depositado en
oro en los bancos emisores. 5
Los distintos gobiernos intentaron fomentar el uso de los billetes, pero siempre hubo
resistencia y la plata y las monedas metálicas siguieron siendo el principal medio de
pago en el país. El resto del mundo ya se había cambiado al papel moneda y cada
vez la circulación de la moneda metálica era más limitada.
Era necesario modernizar el sistema de pagos en El Salvador, para poder competir
en el nuevo concierto de naciones, que recién despertaban de la pesadilla de la
Primera Guerra Mundial. Así, en 1,919 en nuestro país se decretó la Segunda Ley
Monetaria, que decía en su texto: "serán retiradas las monedas desgastadas por el
manejo diario. Las piezas recortadas o perforadas no serán de curso legal". "Queda
prohibido usar fichas, vales, etc., en sustitución de la moneda.
5 Ibid 10
13
Esta contravención será penada por la Ley y quien los aceptare no tendrá acción civil
para su pago". Y finalizaba diciendo: "el Ministerio de Hacienda tendrá el control de la
circulación monetaria". Gracias al alza de los precios del café, El Salvador, vivió un
auge económico en la década de los años 20. Pero la fiesta no duraría mucho. La
Depresión mundial, la caída internacional de los precios del café y la falta de control
en el sistema monetario salvadoreño, traería como consecuencia la mayor crisis
económica de El Salvador.
El Salvador no tenía una institución que técnicamente se dedicara a velar por la
estabilidad monetaria, ni por las actividades financieras. Esto creó un gravísimo
problema; llegó un momento en que el dinero circulante era escaso. La crisis
económica fue el detonante de todos los problemas sociales y políticos que
culminaron en los trágicos sucesos de 1,932. Fue hasta el 19 de junio de 1,934 que,
a iniciativa del Poder Ejecutivo, la Asamblea Legislativa, emitió la Ley de Creación
del Banco Central de Reserva de El Salvador. 6
El Banco Central desde 1,934 tuvo como principal función, velar por la estabilidad
monetaria de El Salvador. Es así como el 31 de agosto de 1,934, el Banco Central de
Reserva (BCR) pondría en circulación la Primera Familia de Billetes, en la historia de
El Salvador, en las denominaciones de: uno, dos, cinco, diez, veinticinco y cien
colones, a las cuales posteriormente agregó el de cincuenta colones en 1,979.
Desde 1,934, año en que el Banco Central de Reserva emitió los primeros billetes,
estos fueron modificándose por separado, cambiando un poco su diseño, o
desapareciendo unas denominaciones y apareciendo otras nuevas, pero nunca
volvió a emitirse una Familia completa de billetes.
En 1,997, sesenta y tres años después de aquella primera emisión de billetes, el
Banco Central emite, la Segunda Familia de Billetes en la historia de El Salvador.
6 Ibíd. 10
14
Esta Nueva Familia de Billetes responde a la modernización del Estado y a las
necesidades de todos los sectores del país. Los nuevos billetes son fabricados con
papel de alta seguridad y de mayor calidad, para que conserven un buen aspecto
con el correr del tiempo.
La Nueva Familia de Billetes cuenta con controles de seguridad de la más alta
tecnología mundial en los billetes, para evitar en lo más posible la falsificación.
Han transcurrido más de 500 años, desde que nuestros antepasados usaban el
cacao como su moneda, como su manera de medir el precio de las cosas. La
evolución del sistema monetario salvadoreño ha caminado, a través de todos estos
años, a la par de la transformación de nuestra economía, de nuestra sociedad y de la
manera de ver el mundo que hemos tenido en las diferentes etapas de nuestra
historia. 7
Hoy, de cara al nuevo milenio, los salvadoreños nos estamos modernizando para
avanzar junto con el resto del mundo, hacia nuevos niveles de desarrollo humano y
progreso en todos los campos de la vida. 8
Desde hace más de 10 años el tipo de cambio en nuestro país se ha mantenido
estable (aproximadamente 8.75 por dólar) sin que se haya observado ninguna
amenaza seria a la estabilidad.
No existía un proceso inflacionario incontrolable o “galopante” la inflación, se había
reducido al mínimo en los últimos años.
Los intereses sobre préstamos en el sistema financiero nacional habían manifestado
tendencia a disminuir en los últimos meses, igual situación se ha venido
manifestando en el Sistema Financiero Internacional. El nivel de reservas
internacionales de El Salvador (producto de la venta de la Administración Nacional
de Telecomunicaciones y de las remesas familiares que envían nuestros
7 Ibíd. 10 8 Ibid 10
15
compatriotas desde el extranjero) era suficientemente alto para mantener el valor del
colón respecto al dólar.
Durante todo el periodo de post guerra no existía limitaciones reales para realizar
transacciones en dólar. Por el contrario, se trató de fomentar el uso de esa moneda.
Los bancos ofrecían desde hace varios años, préstamos en dólares a una tasa de
interés más baja y la posibilidad de apertura de cuentas de ahorro en dólares.
En el transcurrir de los años, El Salvador ha estado inmerso en una serie de
acontecimiento de gran envergadura, que de una u otra forma han afectado la
economía nacional. Entre los acontecimientos más relevantes que han golpeado la
economía del país se menciona: el conflicto armado (durante la década de 1,980),
sequías, huracanes, inundaciones, terremotos.
Todos estos acontecimientos afectaron la comercialización de productos, a las
medianas empresas comerciales de la zona del centro histórico de San Salvador que
han tenido como resultado obstáculos para su crecimiento y desarrollo en sus
actividades comerciales motivo por el cual muchas de estas, han afrontado como
consecuencia la quiebra y por ende el cierre de sus operaciones, provocando un
incremento de desempleo que a la vez ocasiona un impacto desfavorable a la
economía de la sociedad salvadoreña. Entre los principales acontecimientos que han
ocurrido y que impactaron con un grado de mayor relevancia durante el periodo de
estudio de (1,999 – 2,004) se mencionaran los siguientes:
2.2.1 Año: 1999 8
A finales del año en análisis, la mayoría de los salvadoreños se encontraban
preocupados de los problemas que enfrentaba la economía, al examinar el
comportamiento de todos los agregados macroeconómicos, es importante mencionar
que se detectaron tendencias con mayor desequilibrio, tanto en la balanza
comercial como en las finanzas públicas, pero hay que señalar que estas
8 Ibid 10
16
tendencias no son nuevas, porque la disminución del ritmo de crecimiento se ha
observado en 1,995 y solamente han sido controladas durante poco y esporádicos
periodos.
Es importante mencionar que el Banco Central de Reserva (BCR), clasificó el
desempeño de la economía como de”Crecimiento con Estabilidad Macroeconómica”,
destacando aspectos como el aumento de la tasa de crecimiento económico, la
reducción de la inflación, así como también el que se logró incrementar las
exportaciones, con excepción de la industria maquilera, incluyendo también el
incremento de las reservas internacionales netas. Es de subrayar que estos valores
no se pueden realizar sin tomar en cuenta las consideraciones básicas como lo son
la orientación del crecimiento, el comportamiento que se tenga de las importantes o
las principales entradas de capital, la situación que se viva en relación a las finanzas
públicas, así como también los efectos que se tengan de las políticas monetarias.
Es de hacer mención que para poder explicar el crecimiento de las Reservas
Internacionales Netas (RIN) se debe de tomar en cuenta la afluencia de remesas y
de capitales, ambas cubren el déficit de la balanza comercial y de las cuentas
corrientes.
Todo esto condujo a tener un panorama sombrío debido a la baja en los precios de
productos agrícolas tales como el café y el azúcar; así como también a la
disminución en las exportaciones de las industrias maquileras, la reducción de las
recaudaciones fiscales que incluyen el Impuesto al Valor Agregado (IVA) a los
productos farmacéuticos y granos básicos.
Frente a este panorama, fue totalmente válido proponer, aunque esto acarreara
como consecuencia un incremento en la tasa inflacionaria, el que la política
monetaria financiera se mantuviera estable, a la vez que se estimulara la inversión
en los sectores comerciales y agropecuarios, los cuales debieron de ser alentados
9 Revista Proceso El Salvador, Año 20. No. 884, Dic. 15 de 1999. UCA
17
con mayores créditos y menores tasa de interés, logrando así el incremento
significativo del Producto Interno Bruto (PIB) las fuentes de empleo, las
exportaciones y el ingreso tributario.
2.2.2 Año 200010
En el año 2,000 hay que hacer mención que se confirmó la tendencia a un lento
crecimiento o desaceleración de la economía salvadoreña. Este comportamiento se
pudo observar y analizar desde un tiempo atrás y se podría traducir en un lenguaje
puramente técnico explicándolo como un periodo donde no existió recesión, se
podría hablar también de una franca desaceleración del crecimiento, esto se explica
en que la economía en El Salvador no dejó de crecer, pero la rapidez de su
crecimiento no fue el esperado o planificado, ya que, no mejoro en lo absoluto,
dejando a todos los expertos en esta materia con números que no eran los
deseados, con lo que se pudo asegurar que las expectativas para los años venideros
serian de igual comportamiento y con similares proporciones.
Se logró determinar con seguridad que el año 2,000 fue el peor año de esa década
en lo relacionado al desempeño económico, la tasa de crecimiento fue la más baja
desde el año 1,992, el nivel de desempleo aumentó de la misma proporción que la
tasa de inflación; esto provocado por el clima de incertidumbre que imperaba en el
país, y transmitiéndoselo a los inversionistas que eran la única alternativa viable para
remediar esta problemática , los salarios reales mínimos disminuyeron como
consecuencia del alto costo de la vida y de la irrealidad del precio de los productos
de la canasta básica, que si reincrementa; afecta al sector más pobre, ya que es él
quien sufre de manera real dicho costo, los déficit fiscales y comerciales aumentaron
los resultados arrojaron un ahorro corriente negativo por primera vez en varios años,
esto sumado a que el presupuesto de la nación se aprobó tardíamente, los términos
de intercambio se deterioraron con el aumento de los precios del petróleo y la caída
10 Ibíd. 16
18
de los precios del café, así como también de la caña de azúcar, el aumento del IVA a
los productos de la canasta básica y el último factor que fue la eliminación del
subsidio a la energía eléctrica. Si reconsideran todos estos factores que se han
analizado se podría decir que todo fue negativo en ese año, pero existieron otros
factores que ayudaron a que la situación no entrara en una etapa de crisis, estos
fueron que el volumen de las remesas familiares tuvieron un incremento sustancial,
así como también que las tasas de interés bajaron a lo largo de todo el año,
beneficiando tanto a personas naturales como a la mayoría de las medianas
empresas, otro factor que es de hacer mención es el incremento de las
exportaciones que se realizaron en el sector maquila, esto como consecuencia de la
aplicación de los beneficios de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) para los
próximos años.12
El Tratado de Libre Comercio que se suscribió con México también generó
expectativas ya que se incrementaron las exportaciones e importaciones que los
productos no tradicionales en Centroamérica; también otro factor que contribuyó fue
la incertidumbre que se creó en los comerciantes, por la entrada de la dolarización a
partir del primero de enero del año 2,001, ya que el dólar es una moneda que tiene
respaldo a nivel mundial, lo que vino a crear un clima de confianza en todos los
inversionistas tanto nacionales como extranjeros, tomando como base que todas las
transacciones internacionales se hacen con dicha moneda, así como también, en
este año se crearon muchas expectativas en relación al mal del milenio, que creó un
clima de incertidumbre para los inversionistas, se menciona de igual manera que con
la entrada de la dolarización el tipo de cambio de nuestra nueva moneda sea fijo y no
sufra ningún aumento entre el colón con respecto al dólar, es de mencionar el alza
en los productos derivados del petróleo del cual los países que poseen este bien
12 Ibíd. 16
19
toman sus medidas para protegerlo, todo esto dejó un clima de incertidumbre en lo
económico por la elevación de los costos de producción.
2.2.3 Año 200113
Con los terremotos ocurridos el 13 de enero y el 13 de febrero del mismo año, ha
quedado demostrado el resultado evidente del carácter doméstico de la estabilidad
macroeconómica salvadoreña ya a mediano y largo plazo, el desarrollo basado en lo
que generan las maquilas transnacionales, así como también la exportación de la
mano de obra hacia otros países, especialmente a Estados Unidos, se puede
visualizar que no se explotó la importancia de capitalizar el mayor consumo que
generaron las remesas familiares, que son las que estimulan la producción
doméstica, la mayor parte de la demanda nacional generada por las remesas
nacionales es satisfecha por las importaciones ,muy poco por la producción nacional,
de hecho se puede afirmar que ni en materia alimenticia existió la capacidad de
satisfacer la demanda local, la dependencia de las importaciones se ha profundizado
tanto que se ha promovido la desgravación arancelaria de los productos sensibles.
Plantear la tendencia desarrollista se han originado varios modelos pero dentro de
estos modelos el que predomina es el de las zonas francas. Por tanto en efecto de
atraer el capital extranjero, el estado hizo concesiones respecto a las tasas
impositivas. Excensión de impuestos y generación de una estructura física,
propiciando entre otras cosas parques industriales, infraestructura vial para permitir
el flujo de materia prima y salida de productos (maquila).
Otro de los factores que afectaron la economía nacional, fueron los atentados
terroristas que destruyeron las torres gemelas en la ciudad de New York, Estados
Unidos; el día 11 de septiembre del 2,001. Este acontecimiento provocó que los
precios del petróleo en todo el mundo se dispararan en $53.00 dólares americanos
por barril crudo, lo que vino a especular el alza de los precios en el combustible en El
13 Revista Proceso El Salvador, año 22 No. 960, 964 y 981, Julio. 18, Ago. 23 y Dic. 19 del 2001, UCA
20
Salvador, así como también Estados Unidos cerró las puertas al mundo, teniendo
como consecuencia que aeropuertos, fronteras y aduanas quedaran cerradas
temporalmente embodegadas en los puertos de llegada, sepultando los pedidos de
productos maquileros que se elaboran en nuestro país y que son enviados a esa
nación.
La Dirección de la Corporación de Exportadores (COEXPORT), aseguró que el
intercambio comercial con Estados Unidos se había suspendido y que por el
momento no se podía transportar ningún producto hacia ese país, calculando que
diariamente el sector exportador de El Salvador estaría dejando de percibir alrededor
de 5.5 millones de dólares, de igual manera el café cayó de sus precios actuales en
un 35% como consecuencia de los atentados, agudizándose la crisis en ese sector.
Ese alto al comercio con Estados Unidos no sólo afectaría los envíos destinados a
ese país, sino todos aquellos productos que pasan por aire y por mar rumbo a otros
países.
Tanto la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) como la Asociación
Salvadoreña de Industriales (ASI), plantearon las reacciones que por los atentados
traerían a nuestra economía, manifestando preocupación por la posible fuga de
inversionistas extranjeros de Norteamérica, lo que afectaría los beneficios que se
tienen con Estados Unidos, sobre todo lo que es la (ICC) Iniciativa para la Cuenca
del caribe. Otro punto sensible que podría perjudicar la competitividad del país, es la
depreciación del dólar frente a monedas como el yen, el euro o la libra esterlina,
debido al proceso de integración monetaria que se vive en el territorio.14
2.2.4 Año 2002 15
Al cierre del año 2,002, el gobierno presentó un balance positivo del desempeño
económico. Esto, pese a que el año terminó sin alcanzar la meta de crecimiento
14 Álbum de Recopilación de Información Económica, Sigfredo de León, Jul. – Nov. 2001. Pág.40, 43 y 50
de la Prensa Gráfica, Sep. 12 del 2001.
15 Revista Proceso El Salvador, año 23 No. 1030, Dic. 25 del 2002, UCA
21
económico que se trazó y los indicadores de situación de los sectores externo y
público mostraron prácticamente la misma situación desequilibrado de siempre.
Frente a esta realidad, el gobierno adoptó una estrategia de desarrollo, centrada en
la negociación y suscripción de Tratados de Libre Comercio. Después de la firma de
tratados con Chile, República Dominicana y México, los cuales provocaron un
desequilibrio de la balanza comercial con México y un mínimo incremento de las
exportaciones a República Dominicana, la nueva meta propuesta fue la suscripción
de un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos.
Pero el 2,002 también dió pasó a tendencias positivas en términos de incremento de
las tasas de crecimiento económico y de reducción del déficit fiscal. Así, se suscitó
una leve recuperación de la tasa de crecimiento económico, que, aunque no alcanzó
las proyecciones trazadas, sí supero las obtenidas en 2,001.
Debe decirse, empero, que este repunte obedeció a los fluidos de inversión pública
otorgados por el gobierno para financiar los proyectos de reconstrucción pos
terremotos. Gran parte de estos recursos fueron financiados esencialmente a través
de donaciones y empréstitos, de modo que se pudo predecir que este tipo de
crecimiento no era sostenible, habida cuenta que el gobierno no estaba en la
capacidad de financiar, con sus propios ingresos, semejantes volúmenes de
inversión. De no haber ocurrido los desastres de 2,001, sin duda las tasas de
crecimiento habrían sido mucho más bajas, e inclusive pudo haberse experimentado
un decremento en el Producto Interno Bruto (PIB).
El otro signo positivo fue una leve reducción del déficit fiscal en relación con el PIB.
Sin embargo, esto ha sido producto de la política de contracción del gasto corriente y
del despido de empleados públicos. Lo que redujo el tamaño del Estado y su
capacidad de regulación. Pero lo cierto es que una revisión del comportamiento de la
economía salvadoreña durante 2,002 reveló aspectos negativos como positivos,
22
especialmente en lo que se refiere a la dinámica y composición de indicadores
macroeconómicos dirigidos a la producción, precios y salarios, sector externo, sector
público y sector monetario y financiero.
2.2.5 Producción 16
La proyección inicial del gobierno sobre el crecimiento económico fijo la tasa de
crecimiento del producto interno bruto (PIB), en 3% para luego reajustarla a la baja y
fijarla en 2.5%. Pese a la modestia de la proyección, la cifra no pudo ser alcanzada y,
de acuerdo, a las valoraciones de funcionarios del Banco Central de Reserva (BCR),
para el año 2,002 se esperaba un crecimiento del PÍB de aproximadamente 2.3%.
Al menos la cifra anterior rompió la pronunciada tendencia hacia la baja de las tasas
de crecimiento, pero esto no garantizó que se estuviera suscitando un proceso
sostenido de recuperación de las mismas, todo esto porque el principal impulso para
el crecimiento provino de los recursos adicionales que el gobierno recibió para la
reconstrucción física pos terremotos proporcionado por los países amigos.
Como reflejo de esto, se obtuvieron las inusitadas tasas de crecimiento del sector de
la construcción, que alcanzaron el 10% para los años 2,001 y 2,002.
Lamentablemente, este aliciente para el crecimiento no duró mucho y, de hecho, las
autoridades económicas estimaron que para 2,003 la inversión pública en la
reconstrucción caería significativamente.
Por otra parte, tampoco escapa a la atención el hecho de que el crecimiento
económico no abarcó al sector agropecuario, el cual enfrentaba una aguda crisis a
causa de la rentabilidad estructural en la que había caído, así como por el
agravamiento adicional provocado por la abrupta reducción de los precios del café y
de la actividad económica de este sub sector.
Para el tercer trimestre de 2,002, las cifras disponibles, daban cuenta de una
reducción del volumen de la actividad económica del sector agropecuario y de su
16 Propuesta de un modelo de análisis de los factores socio económicos externos y condiciones internas que ocasionaron los cierres de medianas empresas Orlando de León
23
producto interno bruto (PIB) trimestral que, sin embargo, fue menor que la
experimentada durante el año 2,001. Los sectores que más han impulsado el
crecimiento, al menos ateniéndose a sus volúmenes de producción y PIB trimestral,
hasta septiembre de 2,002, habrían sido los de la construcción, electricidad e
industria. 17
2.2.6 Precios y Salarios
El control de la inflación fue uno de los logros más evidentes del gobierno, al grado
que desde 1,996 se han obtenido tasas de inflación de un solo digito, siendo la tasa
más alta de un 7.4% del mismo año, y la más baja, la alcanzada en 1,999, cuando
fue el -1%; es decir, que ese año se habrían registrado un decrecimiento de los
precios. Para el año 2,002, se estimaba que la inflación cerraría en 2.5%, una tasa
considerablemente baja, pero que oculta la realidad, estaban sometidos a tasas de
inflación superiores a las que reflejan las cifras promedio de crecimiento de precios,
que fueron difundidas por fuentes gubernamentales (Proceso, 1,028)
Para la población en extrema pobreza, que cuenta con un ingreso apenas suficiente
para adquirir la canasta de alimentos, este fenómeno de la inflación es mucho más
severo de lo que las cifras oficiales proporcionaron.
Durante el año 2,002 no hubo ajustes del salario mínimo nominal y éste se mantuvo
estancado en $144 dólares, lo cual hace ver que el deterioro de su poder adquisitivo
continúo a lo largo del año. Los datos elaborados para el año 2,000, daban cuenta de
un moderado deterioro del poder adquisitivo en una proporción de 5.125 % entre los
años 1,990 y 2,000 (Proceso. 982). La última alza en el salario mínimo se suscitó en
1,998, cuando se elevo de $131.43 a $144 ó $132.57 (dólares).
La congelación de los salarios mínimos y el efecto de la inflación de los últimos dos
años indican que el salario mínimo real se ha deteriorado desde el 2,000. Si se
17 Ibíd. 23
24
suman las tasas de inflación de 1.8% para 2.001 y la estimada de 2.5% para 2,002,
el deterioro del salario mínimo real pudo estar rondando cerca del 9%. 18
Sobre el comportamiento del salario mínimo, es importante anotar que este se
convirtió paulatinamente en la norma que rige la fijación de los salarios en la maquila
textil. El salario mínimo también se convirtió en un mecanismo de dotación de
competitividad para el país, pues en la medida que estos se mantengan estables y
en niveles bajos, así garantizan la permanencia y llegada de inversionistas
internacionales que operan este tipo de industria, no sólo en El Salvador, si no
también en todos los países beneficiarios de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe.
De esta manera, la proliferación de la maquila textil se convirtió en una fuente de
efectos diversos, a la vez que generó una considerable cantidad de empleo.
2.2.7 Sector Externo 19
A lo largo de los años noventa, el principal problema evidenciado por el sector
externo ha sido la tendencia hacia el incremento del déficit de la balanza comercial.
Este paso de 726.7 millones de dólares a 2,162 entre 1,991 y 2,001, lo cual supuso
un incremento de 197%. Para noviembre de 2,002, se estimó que el déficit de la
balanza comercial estaba rondando los 2,007 millones de dólares por lo que a finales
del año terminó con una cifra levemente superior a la de 2,001.
En lo referente a las exportaciones, se pudo notar nuevamente la caída drástica de
las exportaciones de café, las cuales apenas alcanzaron los 102 millones de dólares,
de modo que al final del año las exportaciones representaban apenas un tercio de lo
que solían representar entre 1,998 y 2,000, cuando la situación ya era mala.
Adicionalmente, en 2,002 se registró también una importante caída de las otras dos
exportaciones tradicionales: azúcar y camarón. Estos comportamientos reflejaron en
lo fundamental, las desfavorables condiciones del mercado internacional para los
18 Ibíd. 23
19 Ibíd. 23
25
productos primarios, caracterizados por una caída constante de los precios que en el
caso del café adquirieron connotaciones dramáticas.
Las importaciones, por otra parte, continuaron presentando una tendencia hacia el
alza, aunque en los últimos dos años tal tendencia aminoró. Exceptuando el año
2,000 cuando hubo un incremento de casi 900 millones de dólares en las
importaciones; durante los últimos cuatro años los incrementos en las importaciones
han sido moderados, en comparación con lo observado durante el primer lustro de
los noventa.
Los datos disponibles para 2,002, daban cuenta de que, para el mes de noviembre,
las importaciones habrían alcanzado los 4,768 millones de dólares, una cifra inferior
al total obtenido para 2,001, cuando sumaron 5,027 millones de dólares. Al final del
año existió un incremento en las importaciones que, aunque no fueron de gran
consideración, si fueron lo suficiente para que se pudiera mantener un fuerte
desequilibrio en la balanza comercial.
Esta situación fue sostenida solamente gracias a la afluencia de remesas y
empréstitos, pero, sobre todo. De las primeras. Para 2,002, se estimó que las
remesas alcanzaron los 2,000 millones de dólares, equivalentes a un 91% del déficit
total de la balanza comercial.
Pese a este respetable nivel, las remesas volvieron a mostrar la tendencia hacia el
lento crecimiento que ya habían exhibido en 2,001 y sólo crecieron 3% en 2,000.
2.2.8 Sector Público 20
El año 2,002 tuvo un cierre con un déficit de 3.3% del producto interno bruto (PIB) en
las finanzas públicas, el cual aunque no fue despreciable al menos es menor al
experimentado en 2,001, cuando alcanzó un 3.7% del PIB total de la nación.
En buena medida, esto obedeció al énfasis especial que el gobierno puso en la
contención del déficit fiscal por cualquier medio. El afán fue tal que, para el
20 Ibíd. 23
26
presupuesto de 2,002 y 2,003, se contemplaron reducciones del orden del 5% y 3%
respectivamente en los gastos ordinarios de las instituciones del gobierno central,
exceptuando las carteras de educación y salud. Por efecto de estos recortes, el
Presupuesto de 2,003 contemplo una reducción de17.1 millones con relación al de
2,002, algo suscitado en la historia reciente.
Para 2,002, los ingresos tributarios habrían llegado a los 1,629.7 millones de dólares,
superiores en un 6.6% a los ingresos de 2,001, que ascendieron a 1,528.8. Como
siempre, los impuestos con mayor participación en los ingresos del fisco fueron los
provenientes del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Impuesto sobre la renta, los
cuales aportaron 912.6 y 482.2 millones de dólares, respectivamente, para un
porcentaje de 85% del total de los ingresos tributarios. Según funcionarios del
Ministerio de Hacienda, para 2,002 se habría incrementado la carga tributaria desde
11.3% a 11.9% del producto Interno Bruto (PIB).
Por el lado del gasto destaca el hecho de que aparte del ya referido déficit que
generó, contemplo la derogación de un 4.3% del Producto Interno Bruto (PIB) para
inversión pública, algo que es reflejo de la disponibilidad de recursos internacionales
para la construcción y que explica el notable repunte de la actividad económica y
producción del sector construcción. Aún así, los ingresos tributarios no lograron
cubrir, ni de lejos, los requerimientos del gasto público al grado que los ingresos de
2,002 representaron apenas un 65% del total del Presupuesto de la Nación.
2.2.9 Sector Monetario Financiero 21
La dolarización continuó siendo la principal noticia en este ámbito y para finales de
2,002 el Banco Central de Reserva (BCR), estimó que cerca de un 87.7% de la base
monetaria fue convertida a dólares y proyecta que durante 2,003 se finalizará con la
sustitución del colón por el dólar. Curiosamente, la Ley de Integración Monetaria
21 Ibíd. 23
27
planteaba que tanto el colón como unidad de cuenta bancaria a este último y quitaba
al Banco Central de Reserva (BCR) la potestad de la emisión de la moneda.
Posteriormente, y en complicidad con el sistema financiero, el gobierno procedió a
retirar el circulante en colones, sustituyéndolo por dólares con el argumento de la
escasa disponibilidad de la moneda nacional. La dolarización ha tenido importantes
costos en términos de reducción de las reservas internacionales en dólares, del
señoreaje y, sobre todo, la eliminación de la política monetaria. Los más
beneficiados fueron los bancos que habían contraído deuda en dólares que vieron
en la dolarización una forma de “anclar” el valor de su deuda.
Según informes oficiales de la Asociación de Banqueros Salvadoreños (ABANSA),
como resultado de la dolarización las tasas de interés experimentaron reducciones
sostenidas, al grado que para el año 2,002 las tasas activas a más de un año plazo
habrían alcanzado 6.06% lo cual representaría una importante reducción si se
comparan con los niveles exhibidos en el año 2,000, cuando las mismas tasas eran
superiores al 16%.
De acuerdo a la misma fuente, el crédito para el sector privado creció 5.9% en 2,001,
pero para 2,002 se estimaba que el crecimiento habría alcanzado un 7% para llegar
a niveles equivalentes a un 58.5% del producto Interno Bruto (PIB) del mismo año.
Los sectores más favorecidos en la asignación del crédito habrían sido industria y
comercio (25% cada uno), construcción y vivienda (14%), servicios (9%), otros
sectores (12%). El sector agropecuario habría recibido apenas un 8% del total del
crédito. 22
En El Salvador, en el año 2,001 entra en vigencia la Ley de Integración Monetaria, lo
que se traduce en que el estado salvadoreño pierde el poder de emisión de especies
monetarias (colón), a su vez conlleva a la carencia de una política monetaria propia y
22 Ibíd. 23
28
se vive a expensas del comportamiento de la política monetaria de la moneda
adoptada.
El Salvador continua consolidando su estabilidad macroeconómica mente a casi dos
años de la vigencia de la integración monetaria durante este periodo se ha logrado
además de una baja tasa de inflación, la reducción de las tasas de intereses
mejorando las condiciones financieras del país. Todo esto como consecuencia de la
eliminación del riesgo cambiario esta manera se ha hecho fácil el acceso al crédito,
debido a las menores tasas de intereses y a los mayores plazos de financiamiento. El
vivir diario del salvadoreño ha cambiado drásticamente con la utilización del dólar, ya
que el adaptarnos al cambio del dólar por colones poco a poco el dólar llegará a ser
la moneda oficial de El Salvador. 23
En el país no es de solo implementar un proyecto y llevarlo a cabo sino preguntar,
investigar, indagar y hacer saber a los usuarios del mismo costo, beneficios, ventajas
y desventajas en El Salvador todavía existen personas que todavía no saben cuanto
es cincuenta cólones en dólares.
La Ley de integración monetaria fijó el tipo de cambio lo que le permitió la eliminación
de todo riesgo, de devaluación, favoreciendo la estabilidad macroeconómica y
facilitando la planeación de inversión a largo plazo.
El saldo de la balanza comercial salvadoreña ha mejorado como resultado de una
recuperación de las exportaciones de las maquilas. El déficit comercial es mayor que
el 2,002 fue menor o igual a la fecha de 2003.24
Debido a un mayor crecimiento de las exportaciones, particularmente de bienes
intermedios y de capital el aumento de las exportaciones estuvo asociado a mayor
venta externa de productos no tradicionales y a la maquila, las exportaciones
tradicionales se vieron afectadas por reducción de los precios y el volumen de las
exportaciones de café, azúcar y camarón.
24 Revista de Comunicaciones Externas BCR.
23 Ibíd. 23
29
Las exportaciones crecieron a un menor ritmo fue de igual periodo del año pasado
como consecuencia de una disminución en la demanda de bienes intermedios
destinados a las actividades asociadas a la reconstrucción, producto de los
terremotos del 2,001.
Las remesas continúan fortaleciendo la circulación del dólar de la economía. En el
primer trimestre del 2002 los ingresos, de remesas ascendieron US $ 96.8 millones
con una tasa de crecimiento 5.3% anual. El ritmo de crecimiento las remesas se
incrementó durante el segundo trimestre del año elevándose a 9.6% anual.
2.3 EL AMBITO DE LA INVESTIGACION 25
Las dos zonas del Centro Histórico de San Salvador.
La investigación tomó como referencia de análisis la zonificación planteada por el
plan de rescate del Centro Ciudad elaborada por la empresa consultora Italiana
Consorcio ITS-SPEA-CT para el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo (VMVDU),
en agosto de 1,997, que divide al Centro Histórico de la siguiente manera:
2.3.1 Zona 1 del Centro Histórico de San Salvador
Denominada tan bien como Centro Ciudad, comprende 59 manzanas, presenta la
mayoría de edificios públicos, símbolos más importantes del país, así como oficinas
publicas, escuelas, plazas; también presenta la mayor concentración de funciones
centrales de la ciudad, actividades comerciales, etc.
Según el estudio mencionado de ésta zona la función habitacional ha desaparecido
prácticamente, guardando únicamente un o.2% del uso del suelo empleado para
dicha función.
2.3.2 Zona 2 del Centro Histórico de San Salvador
Esta constituida por 141 manzanas (70% del área total del Centro Histórico) en éste
se localiza de 1,865 1,997 viviendas formales e informales entre ellas 50 mesones.
25 Carta urbana vivienda y lotes baldíos en el Centro Histórico de San Salvador
30
La zona se caracteriza porque todavía se mantiene la cuadricula octogonal original
desde la fundación de la ciudad, por la permanencia de topología habitacionales más
tradicionales, de una o dos plantas por el uso mixto del suelo urbano. La mayoría de
los 13,000 habitantes.
(Calculo por el Consorcio en base a los datos del censo de 1,992).
El sistema morfológico ha mantenido una caracterización tradicional de los barrios
residenciales, auque atravesados en varios puntos por flujos vehiculares de tráfico
intenso, las cuales deforman las vías de tránsito, introduciendo funciones centrales o
mixtas que hacen difícil la relación en las manzanas contiguas del “Centro
Consolidado” aunque no contiene los monumentos de mayor valor histórico,
mantiene una relación mas equilibrada entre la función productiva habitacional y
comercial.
En las dos zonas se encuentra cuatro sectores en análisis.
FUNDASAL en la investigación realizada en el 2,000 define cuatro sectores en
análisis: Norte, Sur, Oriente, Poniente. 25
El sector poniente no se observan la presencia de mesones, la investigación se
concentró en los tres sectores siguientes:
2.3.3 Sector Norte del Centro Histórico
36 manzanas tiene forma irregular, su perímetro esta limitado por los siguientes ejes
viales: al nor-poniente: la Alameda Juan pablo II y 3º Avenida Norte; al Norte: la 13º
calle Oriente y empalme con la 2º Avenida Norte y con la 11º Calle Oriente; al
Oriente. La 8º Avenida Norte; al Sur: 3º Calle Oriente y al Poniente: 11º Avenida
Norte. 26
Existe 6 mesones equivalente a un 12% de total.
26 Fundación Salvadoreña de Derecho y Vivienda Mínima programa Centro Histórico. Informe final FUNDASAL
31
2.3.4 Sector Oriente del Centro Histórico
Está constituido por 47 manzanas; limitada con la 11º Calle Oriente, con la 18º
Avenida Norte y Sur con el Boulevard Venezuela y al poniente con la 8º Avenida
Norte y Sur.
Existen 32 manzanas, lo que agrupaba a un 64% del total.
2.3.5 Sector Sur del Centro Histórico 27
Esta constituido por 23 manzanas, limitada al Norte con la Calle Gerardo Barrios y la
6º Calle Oriente y Poniente; al oriente con 8º Avenida Sur, al Sur con la 12º Calle
poniente y Oriente; y la Poniente: con la 11º Avenida Sur.
Existen 9 mesones, lo que representa un 18% del total.
En el anillo Centro Ciudad, se ubicaban 3 mesones lo que representa un 6% de total
de mesones.
La presente investigación logró comprobar que la expulsión de habitantes del Centro
Histórico, ha continuado de forma acelerada del año 2,000 a la fecha (julio –
septiembre 2,003).
Se redujo en 15 el número de mesones contabilizándose actualmente 35 unidades
en el área de estudio lo que constituye una disminución porcentual del 30%.
En el Sector Norte se contabilizan 4 mesones lo que representa un 11%.
En el Sector Oriente 21 mesones equivalente a un 60%.
En el Sector Sur se cuenta 8 mesones lo que significa un 23%.
Y en el Centro Ciudad hay 2 mesones equivalente a un 6%.
El total de mesones es de 50 únicamente 28 están activos se identifican 7 inmuebles
que antiguamente eran hospedajes que hoy en día funcionan como mesones.
En el 2,002 desaparecieron 22 mesones. 28
Materiales de construcción de mesones de los 35 mesones estudiados, se
identificaron 18 inmuebles, es decir un 51% cuyas piezas están construidas con
28 Investigación situación física y jurídica de lotes de mesones y predios baldíos del Centro Histórico
27 Ibíd. 30
32
láminas y maderas, las estructuras originales colapsaron a raíz de los terremotos, 9
mesones mixtos y 4 mesones de bahareque y 4 mesones construidos con material
de desecho.
Situación de los servicios básicos.
Por estar ubicados en el centro de la ciudad, todos los mesones disponen de
servicios básicos como agua potable, aguas negras, energía eléctrica, recolección de
basura, por la naturaleza de los asentamientos estudiados, algunos servicios como
agua potable y servicios sanitarios son de uso colectivo.
Numero de hogares habitacionales en los mesones.
Se constató que 317 familias están habitando actualmente en los 35 mesones
identificados.
Sector Norte: se localizan 35 familias.
Sector Oriente: habitan 223 grupos familiares.
Sector Sur: habitan 56 grupos y en el
Centro Ciudad: se encuentran 3 grupos familiares.
Problemas críticos en Centro Histórico de San Salvador.
Transporte: en relación con el volumen de tráfico se tiene que la oferta de transporte
colectivo urbano, que tiene su origen de ruta en el Municipio de San Salvador, esta
formado por 403 microbuses y 334 buses, lo que equivale a 16.87% del total de
unidades de transporte para el Área Metropolitana de San Salvador.
Inseguridad: la inseguridad ciudadana vivida a nivel nacional, representa elevados
índices en el Centro Histórico, a partir de la información general proporcionada por la
Policía Nacional Civil, es posible observar que los espacios públicos y los corredores
con mayor tráfico vehicular y peatonal, constituyen las zonas criticas, por lo que la
estrategia de casetas en las plazas necesitan integrarse con acciones escalonadas
en tiempo, ámbito y temas para lograr incidir realmente. 29
29 Ibíd. 31
33
El sector formal: En el Centro fue presionado por las manifestaciones y choques
urbanos de índole política durante la guerra civil, pues allí era el único espacio de
expresión popular, siendo hasta la fecha el punto donde se cierran las campañas
políticas presidenciales.
Además el terremoto de 1,986 fue el revés más serio en términos de edificaciones e
infraestructura que aceleró la salida de las casas comerciales, industriales y cedes
Bancarias.
El sector informal: Se encuentra dentro del sector comercial, un 26% en el sector
industria18% en los servicio. El 65% de las personas que trabajan en el sector
informal, se dedican a actividades por cuenta propia y solo el 24.26% son
asalariados (17.94%) asalariados permanentemente y 6.32% asalariados
temporales.
En noviembre de 1,997 la municipalidad censo a 4,085 vendedores que ocupan 7.5
kilómetros lineales de aceras y calles de Centro Histórico; sin incluir los vendedores
ubicados alrededor del mercado central (estimado en más de 3,000). Además dentro
del sector informal en general un 58% son mujeres.
2.4 LOS MESONES EN EL CENTRO HISTÓRICO DE SAN SALVADOR 30 2.4.1 El proceso de aparecimiento de los mesones El mesón surgió como resultado del abandono de residencias de grupos de
población urbano de más altos ingresos que se desplazaron del centro de las de las
ciudades hacia nuevas zonas residenciales de mayor prestigio social, convirtiéndose
sus casas antiguas en mesones destinadas a varios grupos familiares.
El negocio de los mesones bajo la forma de alquiler de cuartos esta en manos del
sector informal privado que actúan “al margen de la ley”.
El mesón históricamente ha tenido un papel diferente entre las ciudades y esto
debido a factores que tiene que ver con la base económica de la ciudad, el
crecimiento poblacional, la disponibilidad de tierras, la existencia de unidades
30 Condiciones físicas y sociales de los mesones de Centro Histórico Juan Seraros FUNDASAL
34
habitacionales viejas y el deseo de convertirlas en mesones. La oferta de vivienda de
bajo costo, y el precio de alquiler de los cuartos por lo que la proporción de familias
residiendo en mesones en las principales ciudades del país.
2.4.2 Localización de los mesones 31 Con respecto a la localización de los 50 mesones en el Centro Histórico detectados
en base a recorridos a través de la observación directa en el mapa del Centro
Histórico de acuerdo a sus dos anillos que conforman los sectores propuestas por
FUNDASAL. Como se puede observar el 64% del total de los mesones registrados
se encuentra en su mayoría concentrados en sector oriente del Centro Histórico en
lo que se conoce como anillo del centro consolidado, al lado contrario donde se
ubicaron las familias de altos ingresos; sector que espacial y socialmente es
residencia de los sectores de más bajos ingresos económicos y de la ciudad capital.
En segundo lugar y con muy poca diferencia porcentual es en el sector sur y norte
con el 18% y el 12% se localiza en estos sectores. Son sectores de desarrollo y
expansión del crecimiento de Centro de la ciudad, donde fueron surgiendo los
nuevos barrios producto de las nuevas urbanizaciones, con edificaciones de
viviendas muchos más pequeñas. Donde más significativa es la disminución de los
mesones, es en el anillo del centro de la ciudad, asiento de la gran mayoría de
residencias de las familias de altos ingresos económicos, en los inicios del siglo XX y
por tanto por el proceso de abandono de estos, la gran mayoría se supone se
convirtieron en mesones, únicamente se han detectado 3 mesones, por que ya no
existen casas antiguas para su reconversión, por incendios, terremotos y por el
deterioro, en el centro ciudad estamos presenciando un nuevo fenómeno que esta
ocurriendo con las viviendas grandes que todavía quedan, las cuales están siendo
utilizadas para bodegas por los comerciantes informales. Para guardar sus
carretones con los productos que comercializan durante el día en parques, plazas,
calles y alrededores de los mercados o para convertirlos en pensiones u hospedajes.
31 Ibíd. 33
35
2.4.3 Materiales de construcción de los mesones 32
Los materiales de construcción de las paredes de los mesones en el Centro Histórico
se han venido cambiando de acuerdo al tiempo de construcción de las edificaciones
y el material que se utilizaba en esa época, que en el caso de El Salvador y del
Centro Histórico va desde el uso de lámina fallé y troquelada exportada desde
Europa, al sistema de bahareque y la substitución de estos por el deterioro de la
destrucción por los terremotos, por el sistema mixto o la simple estructura de lámina
de zinc con madera y las construidas con materiales de segunda mano (plásticos,
cartón, lámina, madera).
Es decir ya utilizados y por esta razón conocidos con la denominación de desechos,
el cual es utilizado por las familias pobres del país. En relación a los materiales de
construcción de los mesones en el Centro Histórico de San Salvador. Se puede
observar que el 48% del total de estos son de lámina y madera, entre los que se
encuentran algunos que todavía conservan los materiales originales de lámina fallé y
troquelada pero con altos niveles de deterioro y otros que son de lámina de zinc con
madera, producto de las construcciones que surgieron después del terremoto de
1,986, realizados por las familias con su propio esfuerzos, en el terreno que ocupaba
el mesón que se desplomó.
Los mesones construidos para tal propósito, cuando en el país se comenzó a utilizar
el sistema de construcción conocido como “sistema mixto” (ladrillo, hierro y cemento)
y las reconstruidas después del terremoto, con dicho sistema representan en
términos porcentuales el 20% en relación al total de mesones existente en el Centro
Histórico.
El material constructivo que menos predomina en la actualidad con el 6% en los
mesones es el bahareque, el cual fue el que más se utilizó como sistema
constructivo de las antiguas residenciales que luego se convirtieron en mesones.
32 Ibíd. 33
36
En segundo lugar tenemos el sector sur con 11.11% con mesones de lámina y
madera en este sector su porcentaje era mayor pero su cercanía a las áreas de
mayor comercio, cambió su uso, se hicieron zonas de hospedajes, bodegas,
parqueos. 30
En el Centro Histórico los mesones están construidos de lámina y madera
deteriorada y se utiliza en forma mixta para bodega y vivienda para comerciantes
informales. Estos mesones tienen la ventaja de estar ubicados en zonas comerciales,
después de la recuperación de los parques.
2.4.4 Personas por mesón 33
Los mesones se han caracterizado por el nivel de hacinamiento en que viven
las familias, también existe un alto número de personas; residiendo en los 50
mesones existentes en el Centro Histórico de San Salvador, donde se clasifican
en pequeños, medianos y grandes.
Como pequeños reagrupamos los mesones que tienen entre 14 a 42 personas en
la segunda clasificación comprenden los mesones con habitantes entre 43 a 98
personas, y por último se localizan un mesón grande con 180 personas.
2.4.5 Servicios básicos de los mesones. 34
Los mesones del Centro Histórico de San Salvador tienen altas ventajas relativas de
localización en cuanto a que estos poseen todos los servicios como el agua potable
por cañería, sistema de drenaje de agua lluvias y servidas y sistema de recolección
de desechos sólidos y tiene acceso inmediato a las telecomunicaciones modernas,
así como también a cierta infraestructura social como escuelas, centros de salud y
mercados, que es propia de los barrios donde se localizan lo que significa para las
familias incluso para trasladarse a sus trabajos ahorros en cuanto al pago del
transporte, por que muchas personas trabajan en el mismo Centro Histórico.
33 Ibid. 33 34 Ibid 33
37
2.4.6 Niveles de pobreza de los hogares 35
A nivel de Centro Histórico de San Salvador, uno de los indicadores importante lo
constituye la pobreza, la que se divide en pobreza extrema o absoluta, pobreza
relativa y los no pobres. En primer lugar se ubican los hogares que no alcanzan a
cubrir el costo de la “Canasta Básica de Alimentos” cuyo valor promedio mensual
para el año 2,000 fue de $128.22 dólares para el área urbana; la segunda
corresponde a los hogares que no alcanzan a cubrir el doble de la canasta básica, la
que equivale a $256.45 dólares, para el área urbana. Los niveles de pobreza para el
Centro Histórico de San Salvador el 10% de las familias se encuentran en situación
de extrema pobreza o absoluta, leve mente más elevada que el total a nivel urbano
nacional que es de 9% por otro lado los de la pobreza relativa con le 29% mucho
más alta que a nivel urbano nacional que es de 21%. Con las extremas y
relativamente pobres el 39% cifra más elevada que los pobres a nivel nacional
urbanos que alcanza el porcentaje de 30%.
2.4.7 Ayuda económica que perciben los hogares 33
Con respecto a las ayudas que reciben las familias residentes en el Centro Histórico,
un 17% tienen ayudas económicas, las que provienen en el 52% de parientes
residentes en el país. Y el 36% la ayuda les viene de parientes que están en el
extranjero, las que se identifican propiamente como remesas familiares; el resto son
ayudas institucionales.
Las estadísticas dan cuenta que cada una de las familias que tienen ayudas
económicas reciben un promedio de $15.78 mensuales, ( cantidad muy baja en
relación al promedio urbano nacional, por hogar mensual $126.93 y $125.18
respectivamente) lo que aumenta muy levemente los ingresos económicos
mensuales a $390.60 con respecto a los $376.34 de los que no reciben ayuda, lo que
significa una diferencia de $14.25 mensual, cantidad que de alguna forma sirve para
35 Diagnostico del hábitat del Centro Histórico de San Salvador FUNDASAL/ UPE
38
paliar algunas necesidades, principalmente las de consumo, que según datos
nacionales las familias que tienen ayudas el destino de estas es para rubro y no para
actividades productivas o ahorros.
2.4.8 Gastos de manutención del grupo familiar 36
Los gastos mensuales de manutención de las familias que residen en el Centro
Histórico, se tiene que el promedio de miembros del grupo familiar es de 4% en el
cual los rubros con mayor gasto, se encuentra lo que es canasta básica con 40%
del total de sus ingresos económicos mensuales, y en segundo lugar le
corresponde al pago de vivienda, en el caso de las familias que alquilan una
pieza en el mesón o están pagando a plazo un apartamento, las cuales
desembolsan de sus ingresos un 14%; en tercer lugar las familias tienen un fuerte
gasto en lo que se refiere al pago de los servicios básicos en conjunto
(electricidad, agua potable, transporte). Lo que representa en porcentaje del 14%
otro gasto se da entre aquellas familias con miembros en edad escolar y con
problemas de salud, que tienen que gastar un 8% de sus ingresos mensuales; el
resto de sus ingresos lo destinan para la compra de vestuario, diversiones y el
pago de créditos y prestamos.
2.4.9 Actividades productivas que realizan
Entre las familias residentes en el centro histórico realizan actividades productivas el
72% no se dedican a ninguna actividad de carácter productiva sus ingresos lo
obtiene de trabajos asalariadas, otro se dedican a la ventas ambulantes.
Las familias que desarrollan actividades productivas el 27% se dedican al comercio
entre estas el 14% son comerciantes ambulantes del Centro Histórico, el resto de
comerciante 13% son comerciantes que tienen puestos en los mercados, en la calle
peatonal o en centros comerciales, y con un porcentaje muy bajo se tienen los que
36 Ibid 37
39
se dedican a la actividad relacionada con el capital rentista a los alquileres de
inmuebles en el Centro Histórico.
En cuanto al lugar de residencia de los hogares con actividades productivas, los
comerciantes ambulantes viven en su mayoría en el sector oriente, del Centro
Consolidado y los rentistas residen en el Sector Poniente y Norte.
2.4.10 Oficio u ocupación
Las personas tienen ocupaciones eminentemente urbanas el 20% es el de obreros
en las que se han agrupado los que trabajan en la de la manufactura e industria de la
construcción, en segundo lugar se tiene que trabajan en el comercio formal con un
20% los cuales son propietarios de medianos y pequeños comercios en locales
comerciales e incluso los tienen en su propia vivienda, en tercer lugar se tienen los
que se dedican a al comercio informal callejero con el 10% y los que se dedican a
brindar servicios personales con el 11%.
2.4.11 Razones de porque le agrada residir en el Centro Histórico 37
A las familias residentes en el Centro Histórico de San Salvador afirman que les
agrada residir en el Centro Histórico por las razones siguientes entre las que se tiene
la más determinante es la relacionada con el 76%, la accesibilidad a todos los
servicios tanto los básicos como los sociales, la segunda razón con un 11% les
agrada residir en el centro por las facilidades y las oportunidades para el trabajo el
5% argumentan que no existe delincuencia lo cual se considera que es una
percepción con respeto y exclusivamente relacionada con la zona en que residen, es
decir que parte de un apreciación muy localista, ya que a nivel general del centro,
esto es uno de los problemas que más alega a las personas del centro de San
Salvador, un 5% de las familias manifiestan que están acostumbrados a la vida del
centro y les son indiferentes los problemas que en este espacio sucede, otros
37 Ibid 37
40
afirman que les agrada vivir en el centro por la solidaridad que existe entre los
vecinos de zona y los alquileres bajos de las viviendas.
2.4.12 Razones de porque no les agrada residir en el Centro Histórico
Una de las razones de no agrado para residir en el Centro Histórico se relaciona con
la inseguridad ciudadana dado los altos niveles de robos, atracos, escándalos y
homicidios, que se producen en determinadas zonas con mayor frecuencia,
principalmente en la de mayor influencia y presencia del comercio informal y de los
bares y prostíbulos, otra de las razones es que no les agrada el centro por los altos
niveles de contaminación existentes por ruido, humo y desechos sólidos; las familias
se quejan de los altos costos de los servicios, situación que en la actualidad no solo
golpea a los hogares del Centro Histórico si no que es una consecuencia
generalizada para toda la población del país desde que se ha privatizado la gran
mayoría de los servicios básicos.
2.4.13 Tipo de organizaciones que existen en el Centro Histórico 39
Existe Juntas directivas en los conjuntos habitacionales conocidos como
condominios y las cuales se preocupan fundamentalmente por el ornato, la seguridad
y resolución de conflictos entre los vecinos y las cuales se encuentran en su mayoría
concentradas en el sector oriente, también existe Juntas Directivas en dos mesones
y se han organizado con el propósito de ver la forma como logran la legalización del
terreno en que se han quedado residiendo ya que no tienen conocimiento de la
existencia del propietario, también existen grupos religiosos y Consejos de Barrios
los cuales se dedican a la organización de actividades relacionadas con las
tradiciones religiosas de la parroquia y del barrio. Se puede mencionar las
Asociaciones que corresponden al área del comercio informal en el entendido que
por el momento se cuentan con veintiocho Asociaciones que están activas.
39 Ibid 37
41
2.4.14 Zonas recreativas 40
Con las que cuenta el Centro Histórico: Parques, casas comunales, canchas
municipales y/o privadas.
En cuanto a parques muy pocos y de longitud muy pequeñas por ejemplo: Parque
bolívar, Centenario, Libertad, pero no se cuenta con un espacio con cancha propia
donde se pueda desarrollar torneos. De los privados solo se cuenta con las canchas
de la UTEC que son bien solicitadas por los mismos estudiantes.
2.4.15 Casas Comunales
Solamente se cuenta con cuatro casas comunales, que corresponden a las
comunidades del territorio.
2.4.16 Mesones con valor cultural
CONCULTURA a través de la Dirección del Patrimonio Cultural, ha realizado el
inventario sobre las edificaciones con valor cultural en el Centro Histórico de San
Salvador el que dio como resultado la identificación de 8 mesones reconocidos con
valor cultural.
2.5 LOS TUGURIOS 41
Son auto- construidas y autogestionadas por sus moradores, a lo largo de los años
con mucho esfuerzo y creatividad, en terrenos públicos tomados de hechos en su
mayoría y algunos de propiedad privada, generalmente no aptos para la construcción
regular, como es el caso de los barrancos, riveras de quebradas y arenales (zonas
de alto riesgo), a donde construir es prohibido, como en los derechos de vía pública
(trenes y vehículos).
El trazo de los tugurios es irregular, los lotes son de tamaño y forma diversa, las
calles (cuando existen) y pasajes esquivan las construcciones, la topografía
accidentada dificulta a un mas el acceso a las casas y la comunicación entre las
misma.
40 CONCULTURA “Inventario y Inmuebles y Áreas con valor cultural de la cuidad de San Salvador; FUDASAL 41 Condiciones físicas de la viviendas y socioeconómicos de las familias residentes en el Centro Histórico de San Salvador Juan Serarol, FUNDASAL 2002
42
Estos asentamientos son deficitarios, en los siguientes aspectos: la infraestructura y
conexión a redes (agua potable, aguas negras, red vial y peatonal etc.) a los
servicios urbanos (tren de aseo, alumbrado publico, seguridad); y el equipamiento
social (instalaciones sociales, salud básica y educación) y el nivel de vivienda (baños
y el sanitario) son generalmente improvisados dentro o fuera de las casa, las áreas
sociales, tomando la distribuciones de una vivienda formal.
Las construcciones muestran una gran variedad en cuanto a tamaño, apariencia y
calidad, dependiendo de los recursos invertidos y las técnicas y los materiales
utilizados; desde la “chapa” construida de desechos (plástico, cartón, tablas, lata de
barriles, etc.); hasta la casa de bahareque o adobe, como también algunas viviendas
de ladrillo de barro o bloques de cementos.
Las comunidades marginales no han sido originadas por un promotor inmobiliario
que definió la oferta, si no que fueron varios factores externos al tugurios que
influyeron en la oferta como: la disponibilidad de tierras publicas y privadas de uso
marginal, los altos precios de las viviendas, la no existencias de programas
habitacionales, para las familias pobres y la tolerancia del Estado por aceptación de
las invasiones pacificas de los terrenos.
Hogares y condiciones de vida en los tugurios, la variedad no esta solo en el aspecto
físico sobre todo en los aspectos social. El tamaño de los hogares oscila de 1 a 13
personas, igual variedad encontramos en los tipos de familia: unipersonales,
hiparentales, monoparentales, pluripersonales, ampliadas. Los dos primeros
predominan en los hogares jefeados por hombres, los otros tres en los hogares
encabezados por mujeres. 42
Respecto a los ingresos de jefes y jefas de hogar se observan grandes diferencias,
los trabajos de las mujeres generan menos ganancias, lográndose una cierta
equiparación a nivel de los ingresos familiares por la incorporación de un mayor
42 Ibíd. 41
43
número de miembros a la generación de ingresos en el caso de los hogares jefeados
por mujeres. El promedio de ingresos familiar oscilan 1.5 y 2.0 salarios mínimos y es
generado por medio de trabajo informal.
Las familias allegadas no tienen seguridad de tenencia de ningún tipo. Hay también
familias que arriendan viviendas enteras o solo cuartos con construcciones que se
asemeja a mesones hay familias compartiendo un mismo lote pero con construcción
separadas; hay las que comparten también la vivienda, con economía separada o no.
La precariedad de los tugurios y la insalubridad, hacinamiento, promiscuidad,
violencia (familiar, maras), e inseguridad de morada, son características de los
tugurios, pero igualmente característica con la situación de organizaciones comunal,
de ayuda mutua y solidaridad entre los habitantes, como también su tenacidad y
creatividad para organizar su vida cotidiana en condiciones tan adversas. 39
2.6 FUNCIÓN HABITACIONAL Y ORGANIZACIONES COMUNALES DEL
CENTRO HISTÓRICO 43
En la actualidad se encuentra una serie de manifestaciones culturales que permiten
argumentar, que alguno elementos de la tradición de los barrios del centro Histórico
se mantienen, particularmente los relacionados con la ritualidad de importantes
grupos de capitalinos; no obstante que la ciudad se ha transformado, y el Centro
Histórico no es mas el centro ni el espacio mas importante de la ciudad.
El Centro Histórico en la actualidad es un espacio donde realizan sus funciones
vitales, rituales, habitacionales y comerciales los sectores populares; un espacio
deteriorado que, sin embargo, encierra un profundo significado histórico cultural para
la nación salvadoreña.
Se estima que en la actualidad solo un 30% de la población establecida en los
barrios es originaria o cuenta con una tradición de vivir en estos espacios. La
mayoría está constituida por personas o grupos que llegaron a establecerse a partir
43 Ibíd. 42
44
de la década de los setenta. El Centro Histórico ha sido escenario de una intensa
migración: salidas de población originaria o con arraigo en los barrios y la entrada de
nuevos grupos. Este intercambio de población es motivado por diferentes procesos:
las sucesivas expansiones de la ciudad y el abandono de la infraestructura,
ampliación o apertura de vías y el moderno equipamiento urbano durante la década
de los setenta, los desastres, y metro politización de San salvador y el crecimiento
del sector informal.
Al observar los cambios de la ciudad permite comprender las características de la
población residente en la actualidad; así también, la problemática que enfrentan para
desarrollo de su actividad vital.
A principios de los setenta se realizó la construcción de una red de mercados en los
barrios del Centro Histórico. En el caso del barrio El Calvario, cinco cuadras de casas
de habitación, entre unifamiliares y mesones, así también negocios, fueron
derribadas. Algo similar, aunque en un sector mas reducido, ocurrió con la
construcción del mercado tinneti en el sector oriental del barrio San Esteban.
2.7 ACTIVIDADES Y SIMBOLISMO EN LAS PLAZAS 44
2.7.1 Actividades comerciales
Las actividades comerciales desarrolladas en las plazas se realizaban durante todo
el día. Era un tipo de comercio relacionado con la venta de productos alimenticios:
platos listos o elaborados en el local. La lógica de este tipo de negocios se basa en el
concepto de restaurantes de comida rápida, ya que las plazas sirven como vías de
circulación de la población que trabaja en el centro.
Cada plaza poseía un tipo de comercio: en la Gerardo Barrios se vendía dulces,
chocolates, maní, papas fritas; en la Plaza Libertad predominaba la venta de
productos usados: libros, piezas de aparatos electrodomésticos, tornillos, clavos, etc.
En la época Navideña, en la Plaza Libertad se ubicaba el comercio de cohetes.
44 Plan especial del rescate del Centro Histórico OPMSS
45
Las dos plazas también se caracterizaban como locales donde la población
desempleada ofrecía sus servicios albañiles, plomeros, carpinteros, electricistas,
cerrajeros, siendo la Plaza Libertad, el punto de encuentro de la mayoría de ellos (de
45 a 60 desempleados aguardaban ser contratados en algún trabajo). En la Plaza
Gerardo Barrios se concentraban los lustradores de zapatos, sumando unas 20
personas, lo cuales se organizaban en dos sindicatos.
2.7.2 Valor simbólico
Además de su uso comercial, las plazas tuvieron otras funciones: en la década los 60
s y 70 s del siglo XX fueron utilizadas como espacios donde se desarrollaban
manifestaciones promovidas por los partidos políticos de oposición y por los
movimientos de trabajadores. Este tipo de concentraciones de personas era un
indicador de fuerza de las diferentes instituciones para realizar protestas, cierres de
campañas políticas y celebraciones de triunfos electorales. 45
45 Ibíd. 44