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CARACTERIZACIÓN DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO REGIONAL DEL TERRITORIO DEL
ESTADO DE OAXACA COMPONENTE SOCIAL
Integrantes:
Mtra. Laura I. Gaytán Bohórquez (Coordinadora)
Mtro. Carlos Sorroza Polo
Dr. Rafael Valdivia López
Dra. Ana Margarita Alvarado Juárez
Lic. Yoloxóchilt Liliana Jiménez Mendoza
Edgardo Leonel García García
Cirenia Vásquez López
Arq. Daniel Gaytán Bohórquez
Lic. Magaly Rubio
Lic. Pedro Corres Sillas
Diciembre de 2011
i
TABLA DE CONTENIDO
Introducción. ............................................................................................................................................... 1
1. Tasa de Crecimiento Medio Anual de la Población. ............................................................................. 4
1.1. Tasa de Crecimiento Medio Anual por Región 1990-2000 y 2000-2010 .......................................... 6
1.2. Tasa de Crecimiento Medio Anual por Región 2000-2010 ............................................................... 8
2. Estructura de la Población por Edad y Sexo ....................................................................................... 10
2.1. Estructura de la Población por Edad y Sexo 2010, por Región ....................................................... 16
Estructura de la población en la Región Cañada ..................................................................................... 16
Estructura de la población en la Región Costa ........................................................................................ 17
Estructura de la población en la Región Istmo ........................................................................................ 18
Estructura de la población en la Región Mixteca..................................................................................... 19
Estructura de la población en la Región Papaloapan............................................................................... 20
Estructura de la población en la Región Sierra Norte .............................................................................. 21
Estructura de la población en la Región Sierra Sur .................................................................................. 22
Estructura de la población en la Región Valles Centrales ........................................................................ 23
2.2. Índice de Envejecimiento y Juventud, y Tasa de Dependencia Años 2000, 2005 y 2010, por Región. 24
3. Atracción Migratoria Reciente .......................................................................................................... 29
4. Atracción Migratoria Acumulada ....................................................................................................... 31
5. Tasa de Actividad (TA) ....................................................................................................................... 32
6. Población Económicamente Activa (PEA) por Sector de Actividad ..................................................... 35
7. Proyecciones de la Población de Oaxaca 2000-2030 .......................................................................... 36
8. Calidad de la Vivienda ....................................................................................................................... 38
8.1. Materiales en Pisos ......................................................................................................................... 39
8.2. Materiales en Techos ...................................................................................................................... 39
8.3. Materiales en Paredes .................................................................................................................... 41
8.4. Calidad en la Vivienda según los Materiales en Piso, Techo y Paredes .......................................... 42
9. Población Hablante de Lengua Indígena ............................................................................................ 45
9.1. Indígenas Censales .......................................................................................................................... 45
9.2. Situación Regional ........................................................................................................................... 46
9.3. Diversidad Lingüística ..................................................................................................................... 47
9.4. Pobreza Alimentaria. ....................................................................................................................... 53
10. Indice de Marginación. .................................................................................................................. 54
11. Índice de Desarrollo Humano. ....................................................................................................... 65
12. Nivel de Urbanización ................................................................................................................... 70
13. Índice de Urbanización. ................................................................................................................. 76
14. Distribución de la Población por Categoría Urbana, Mixta y/o Rural. ............................................ 79
ii
15. Índice de Suficiencia Vial. .............................................................................................................. 81
15.1. Niveles de suficiencia vial en el Estado de Oaxaca. .................................................................... 82
15.2. Zonas con infraestructura saturada (las de valores más bajos). ................................................ 83
15.3. Zonas con infraestructura vial relativamente saturada (con valores medios) ........................... 85
15.4. Zonas sin saturación de las vialidades (con valores altos) .......................................................... 86
16. Concentración de Hogares en Condición de Pobreza. .................................................................... 87
Justificación ............................................................................................................................................... 94
1. Infraestructura Hidráulica ................................................................................................................. 95
2. Infraestructura Eléctrica .................................................................................................................. 100
3. Vías de Comunicación...................................................................................................................... 104
3.1. Parque Vehicular ........................................................................................................................... 104
3.2. Infraestructura Carretera. ............................................................................................................. 107
3.3. Puertos y Aeropuertos .................................................................................................................. 108
4. Educación ........................................................................................................................................ 110
5. Salud ............................................................................................................................................... 114
6. Vivienda .......................................................................................................................................... 118
6.1. Cobertura de Servicios en la Vivienda .......................................................................................... 119
7. Comunidades Indígenas .................................................................................................................. 120
7.1. Lo Indígena a Nivel Individual y Comunitario ................................................................................ 121
7.2. Población Indígena Rural y Urbana ............................................................................................... 122
7.3. Pobreza Alimentaria en Municipios Indígenas y no Indígenas por Región ................................... 123
8. Conflictos Agrarios .......................................................................................................................... 126
9. Patrimonio Cultural y Sitios Arqueológicos ...................................................................................... 130
9.1. Patrimonio Cultural del Estado ..................................................................................................... 130
Ubicación y descripción de sitios arqueológicos (monumentos históricos) .......................................... 131
Museos .................................................................................................................................................. 132
Ecoturismo ............................................................................................................................................. 133
Conclusión ............................................................................................................................................... 135
Metodología General ............................................................................................................................... 139
Potencialidades .......................................................................................................................................... 150
Limitaciones y Problemas .......................................................................................................................... 150
Características Demográficas ..................................................................................................................... 150
Estructura de la población por tasa de crecimiento medio anual (TCMA) ............................................... 151
10 Anexos ................................................................................................................................................ 152
iii
ÍNDICE DE GRÁFICAS
Gráfica 1. Población total por Región 2000 ........................................................................................................ 5
Gráfica 2. Población total por Región 2005 ........................................................................................................ 5
Gráfica 3. Población total por Región 2010 ........................................................................................................ 6
Gráfica 4. TCMa Promedio Periodos 1990-2000 y 2000- 2010 .......................................................................... 7
Gráfica 5. Tasa de Crecimiento 2000 - 2010 por Región .................................................................................... 9
Gráfica 6. Población Total por Región 2010 ..................................................................................................... 11
Gráfica 7. Los 10 Municipios de mayor población 2010 ................................................................................... 12
Gráfica 8. Estructura de la Población por edad y sexo del Estado Oaxaca año 2000 ...................................... 13
Gráfica 9. Estructura de la Población por edad y sexo del Estado Oaxaca año 2005 ...................................... 14
Gráfica 10. Estructura de la Población por edad y sexo del Estado Oaxaca año 2010 .................................... 15
Gráfica 11. Tasa de Masculinidad a nivel regional 2010 .................................................................................. 16
Gráfica 12. Estructura de la población por edad y sexo Región Cañada .......................................................... 17
Gráfica 13. Estructura de la población por edad y sexo Región Costa ............................................................. 18
Gráfica 14. Estructura de la población por edad y sexo Región Istmo ............................................................. 19
Gráfica 15. Estructura de la población por edad y sexo Región Mixteca ......................................................... 20
Gráfica 16. Estructura de la población por edad y sexo Región Papaloapan ................................................... 21
Gráfica 17. Estructura de la población por edad y sexo Región Sierra Norte................................................... 22
Gráfica 18. Estructura de la población por edad y sexo Región Sierra Sur ....................................................... 23
Gráfica 19. Estructura de la población por edad y sexo Región Valles Centrales............................................. 24
Gráfica 20. Índice de envejecimiento promedio, por Región en los años 2000, 2005 y 2010 ......................... 26
Gráfica 21. Índice de juventud promedio por Región 2000, 2005 y 2010 ........................................................ 27
Gráfica 22. Tasa de dependencia promedio por Región años 2000, 2005 y 2010 ........................................... 27
Gráfica 23. Destinos Migratorios Recientes por Región ................................................................................... 30
Gráfica 24. Atracción Migratoria Acumulada por Región 2010 ........................................................................ 31
Gráfica 25. Tasa de Actividad Estado de Oaxaca, PEA OCUPADA /PEA TOTAL. Clasificación porcentual 2000.
.......................................................................................................................................................................... 33
Gráfica 26. Tasa de Actividad Estado de Oaxaca, PEA OCUPADA /PEA TOTAL. Clasificación porcentual 2010 34
Gráfica 27. Proyecciones de la población para los años, 2015, 2020, 2025 y 2030. ........................................ 37
Gráfica 28. Porcentaje de la Población de 15 años o más analfabeta 2010. .................................................... 55
Gráfica 29. Porcentaje de la Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 2010. ................................. 56
Gráfica 30. Porcentaje de la Población de 15 años y más con educación básica incompleta 2010. ................ 57
Gráfica 31. Porcentaje de la Población sin derechohabiencia a servicios de salud 2010. ................................ 58
Gráfica 32. Porcentaje de las Viviendas con piso de tierra 2010. .................................................................... 59
Gráfica 33. Porcentaje de las Viviendas que no disponen de excusado o sanitario 2010. ............................... 60
Gráfica 34. Porcentaje de viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública 2010. .................. 61
Gráfica 35. Porcentaje de las Viviendas que no disponen de drenaje 2010 .................................................... 62
Gráfica 36. Porcentaje de las Viviendas que no disponen de energía eléctrica 2010. ..................................... 62
iv
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Evolución de la población 2000, 2005 y 2010 de las regiones de Oaxaca ........................................... 4
Tabla 2. Comparación de la TCMA por Región en los periodos 1990-2000 y 2000-2010. ................................. 7
Tabla 3. Distribución de los Municipios para el 2000-2010 en los rangos de crecimiento: bajo, medio y alto . 8
Tabla 4. Distribución Municipal por Región ....................................................................................................... 9
Tabla 5.Índice promedio de juventud, envejecimiento y tasa de dependencia 2000, 2005 y 2010 ................ 25
Tabla 6. Tipos de migración poblacional .......................................................................................................... 29
Tabla 7. Atraccion migratoria reciente por Región (Destinos migratorios recientes) ...................................... 30
Tabla 8. Atracción Migratoria Acumulada por Región 2010............................................................................. 31
Tabla 9. Tasa de actividad (TA) por Región, Oaxaca ......................................................................................... 32
Tabla 10. PEA por sector y Región 2000 .......................................................................................................... 35
Tabla 11. Población Económica Activa por sector, Región y sexo 2010 ........................................................... 36
Tabla 12. Proyección de la población por Región, años 2015, 2025 y 2030 .................................................... 37
Tabla 13. Municipios con el mayor porcentaje de viviendas particulares habitadas con techos de material
perecedero ....................................................................................................................................................... 40
Tabla 14. Calidad en la vivienda según los materiales en piso, techo y paredes. Nivel estatal, 2010. ............. 42
Tabla 15. Distribución de Municipios según calidad de la vivienda por Región, 2010 ..................................... 43
Tabla 16. Calidad de la vivienda según materiales empleados en piso, techo y paredes ................................ 43
Tabla 17. Distribución de la población hablante de legua indígena (PHLI) a nivel regional e interregional .... 46
Tabla 18. Número de lenguas indígenas y proporción de monolingües indígenas a nivel regional 2010 ........ 47
Tabla 19. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región de la Cañada ....................................................... 49
Tabla 20. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región de la Costa .......................................................... 49
Tabla 21. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región del Istmo ............................................................. 49
Tabla 22. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región de la Mixteca ...................................................... 50
Tabla 23. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región de la Sierra Norte ............................................... 50
Tabla 24. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región en la Sierra Sur ................................................... 50
Tabla 25. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región en la Sierra Sur ................................................... 51
Tabla 26. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región en los Valles Centrales ........................................ 51
Tabla 27. Porcentaje de población regional hablante de lengua indígena y en condiciones de pobreza
alimentaria ....................................................................................................................................................... 53
Tabla 28. Número de Municipios con ALTO y MUY ALTO GRADO DE MARGINACIÓN por Región en el Estado
de Oaxaca en 2005 y 2010 ............................................................................................................................... 63
Tabla 29. Rangos de población urbana, rural y mixta ...................................................................................... 70
Tabla 30. Nivel de Urbanización Región Valles Centrales 2010 ........................................................................ 72
Tabla 31. Nivel de Urbanización Región Istmo 2010 ........................................................................................ 73
Tabla 32. Nivel de Urbanización Región Costa 2010 ........................................................................................ 73
Tabla 33. Nivel de Urbanización Región del Papaloapan 2010 ........................................................................ 74
Tabla 34. Índice de Urbanización por Municipio 2010. .................................................................................... 78
Tabla 35. Concentración de Municipios según Índice de suficiencia vial por Región 2010 .............................. 82
Tabla 36. (Resumen) Índice de Engel por Región, 2010 ................................................................................... 86
Tabla 37. Total de Municipios por Región en Oaxaca 2010.............................................................................. 88
Tabla 38. Promedio de pobreza de acuerdo a los ingresos por Región en el Estado de Oaxaca 2005 ............ 91
Tabla 39. Puntos de descarga y volumen estatales de aguas residuales vertidas a cuerpos de agua receptores
de control federal según origen 2009. ............................................................................................................. 96
v
Tabla 40. Sistemas y localidades con el servicio de drenaje y alcantarillado por Región ................................. 97
Tabla 41. Plantas de tratamiento en operación, capacidad instalada y volumen tratado de aguas residuales
por Región y tipo de tratamiento, 2009 ........................................................................................................... 99
Tabla 42. Centrales generadoras, unidades de generación, capacidad efectiva y energía eléctrica producida y
entregada por tipo de planta, 2009. .............................................................................................................. 100
Tabla 43. Unidades y potencia del equipo de transmisión y distribución de energía eléctrica por Región, 2009
........................................................................................................................................................................ 101
Tabla 44. Usuarios del servicio eléctrico por Región según tipo de servicio, 2009 ........................................ 103
Tabla 45. Longitud de la red carretera por Región según tipo de camino (kilómetros). ................................ 108
Tabla 46. Aeropuertos, longitud de pistas de aterrizaje, superficies de pistas, de plataformas y de rodajes de
la aviación civil según Municipio, 2009 .......................................................................................................... 109
Tabla 47. Planteles, aulas, bibliotecas, laboratorios, talleres y anexos en uso a fin de cursos por nivel
educativo en el Estado de Oaxaca. Ciclo escolar 2008/09 ............................................................................. 110
Tabla 48. Planteles, aulas, bibliotecas, laboratorios, talleres y anexos en uso a fin de cursos por Región y
nivel educativo. Ciclo escolar 2008/09 ........................................................................................................... 110
Tabla 49. Resumen de Escuelas de nivel básico y medio superior de la modalidad escolarizada por Región.
Ciclo escolar 2008/09 ..................................................................................................................................... 112
Tabla 50. Relación del total de escuelas, alumnos y grado promedio de escolaridad por Región ................. 113
Tabla 51. Unidades médicas y población derechohabiente por Región, 2009. .............................................. 114
Tabla 52. Hospitales de SSO por jurisdicción. Catalogo 2010. ........................................................................ 116
Tabla 53. Viviendas habitadas en el Estado de Oaxaca por Región 2010 ....................................................... 119
Tabla 54. Resumen por Región de Viviendas particulares habitadas que disponen de servicios, 2010 ........ 120
Tabla 55. Principales indicadores de la presencia índigena en las regiones y sus municipios. ..................... 121
Tabla 56. Comunidades indígenas rurales, semirurales y urbanas, y proporción de población en pobreza
alimentaria. .................................................................................................................................................... 123
Tabla 57. Proporción de población en pobreza alimentaria, Municipios indígenas y no indígenas por Región
........................................................................................................................................................................ 124
Tabla 58 Población total por Municipio 2000, 2005 y 2010. .......................................................................... 152
Tabla 59 Elaboración propia a partir de datos censales, INEGI ...................................................................... 165
Tabla 60 Tasa de crecimiento medio anual por Municipio, en los periodos 1990-2000, y 2000-2010. Por
categoría. ........................................................................................................................................................ 166
Tabla 61 Índice de juventud (IJI), índice de envejecimiento (IE), tasa de dependencia (TD) 2000, 2005 y 2010,
por Municipio. ................................................................................................................................................ 181
Tabla 62. Indice de Marginación 2010. .......................................................................................................... 195
Tabla 63. Indice de Desarrollo Humano, 2005 ............................................................................................... 210
Tabla 64 Indice de Engel por Municipio, 2010. .............................................................................................. 229
vi
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Tasa de Actividad Estado de Oaxaca, PEA OCUPADA /PEA TOTAL. Clasificación porcentual 2000. .. 33
Figura 2. Tasa de Actividad Estado de Oaxaca, PEA OCUPADA /PEA TOTAL. Clasificación porcentual 2010 ... 34
Figura 3. Niveles de saturación vial en la zona metropolitana de los Valles Centrales 2010. .......................... 84
vii
ÍNDICE DE MAPAS
Mapa 1. Población 2000 ................................................................................................................................. 245
Mapa 2. Población 2010 ................................................................................................................................. 246
Mapa 3. Tasa de Crecimiento Medio Anual 2010 .......................................................................................... 247
Mapa 4. Comportamiento de la Población 2010 ............................................................................................ 248
Mapa 5. Atracción Migratoria Reciente en el Estado de Oaxaca. .................................................................. 249
Mapa 6. Atracción Migratoria Acumulada en el Estado de Oaxaca ............................................................... 250
Mapa 7. Calidad de la vivienda según materiales empleados en piso, techo y paredes ................................ 251
Mapa 8. Viviendas con techo de material perecedero ................................................................................... 252
Mapa 9. Viviendas con techo de material no perecedero.............................................................................. 253
Mapa 10. Índice de Marginación 2005 ........................................................................................................... 254
Mapa 11. Índice de Marginación 2010 ........................................................................................................... 255
Mapa 12. Índice de Desarrollo Humano 2005 ................................................................................................ 256
Mapa 13. Nivel de Urbanización 2010............................................................................................................ 257
Mapa 14. Índice de Urbanización 2010 .......................................................................................................... 258
Mapa 15. Categoría Urbana 2010 .................................................................................................................. 259
Mapa 16. Zonas de saturación de la red vial según índice de Engel .............................................................. 260
Mapa 17. Pobreza de Capacidades 2010 ........................................................................................................ 261
Mapa 18. Mapa de Pobreza Alimentaria 2010 ............................................................................................... 262
Mapa 19. Infraestructura para el transporte Infraestructura de comunicaciones ........................................ 263
Mapa 20. Número de escuelas por Municipio ............................................................................................... 264
Mapa 21. Total de escuelas por Municipio según nivel educativo ................................................................. 265
Mapa 22. Población Derechohabiente ........................................................................................................... 266
Mapa 23. Población sin Derechohabiencia .................................................................................................... 267
Mapa 24. Población derechohabiente por tipo de institución ....................................................................... 268
Mapa 25. Total de Unidades Médicas ............................................................................................................ 269
Mapa 26. Total personal Médico en el Estado ............................................................................................... 270
Mapa 27. Total de viviendas habitadas .......................................................................................................... 271
Mapa 28. Viviendas particulares con Servicios .............................................................................................. 272
Mapa 29. Viviendas particulares por tipo de servicio .................................................................................... 273
Mapa 30. Población hablante de lengua indígena ......................................................................................... 274
Mapa 31. Conflictos agrarios. ......................................................................................................................... 275
Mapa 32. Sitios Arqueológicos ....................................................................................................................... 276
Mapa 33. Rasgos Turísticos ............................................................................................................................ 277
1
Introducción.
El medio ambiente suministra el entorno necesario para la vida humana. Los
recursos naturales, constituyen los elementos materiales necesarios para
Satisfacer nuestros requerimientos de alimentación, vestido, vivienda, energía
además de significar el potencial para el desarrollo económico, pero también
deben de garantizar el bienestar de las generaciones futuras, de ello el interés de
proteger, administrar y utilizar de manera sostenible los recursos naturales para
satisfacer los requerimientos actuales sin comprometer a las futuras generaciones.
El análisis de los aspectos sociales es de fundamental importancia para entender
las relaciones que este guarda con su medioambiente. De esta manera se hace
relevante el estudio de cada uno de los sectores que lo componen, describir el
contexto actual en el que se encuentran para posteriormente realizar cruces con
los mayores impactos ambientales en el Estado y así poder dibujar escenarios
futuros acordes con las necesidades potenciales de la sociedad.
El Estado de Oaxaca se caracteriza por su enorme complejidad geográfica,
cultural, natural, económica, social, y política. Cada uno de estos aspectos tiene
parte relevante en el uso y conservación de los recursos naturales.
Para la etapa de caracterización del Programa de Ordenamiento Ecológico
Regional del Territorio del Estado De Oaxaca (POERTEO), el Componente Social,
tiene como fin describir las principales problemáticas sociales, sus atributos,
ubicación regional1 e identificar su relación entre ellas, junto con los aspectos
generados en la agenda ambiental del POERTEO.
Para ello, en las siguientes líneas se presentan avances de dicha etapa, con la
descripción de temas que tienen que ver con la estructura de la población como
son los: Aspectos demográficos, pobreza y rezago social, urbanización,
infraestructura y equipamiento, migración, grupos indígenas, patrimonio cultural y
sitios arqueológicos.
1 Dada la complejidad de la división política de Oaxaca el Estado se divide en 8 Regiones Socio-Culturales estas son:
Cañada, Costa, Istmo, Mixteca, Cuenca del Papaloapan, Sierra Sur, Sierra Norte y los Valles Centrales.
1
En la primera parte se presentan una serie de indicadores2, mismos que serán
descritos, en una segunda parte se desarrollan indicadores generados por el
componente social a raíz de la Agenda Ambiental del POERTEO, y por último un
apartado de anexos que incluye tablas y mapas
Respecto al apartado demográfico se caracterizará la tasa de crecimiento medio
anual (TCMA), la estructura de la población por edad y sexo a nivel estatal y
regional, la tasa de masculinidad, la tasa de dependencia, índice de juventud,
índice de envejecimiento, y las proyecciones de la población hasta el año 2030.
En cuanto al tema de infraestructura y equipamiento, se describirá la
infraestructura educativa, salud, vivienda (y calidad de la misma) y energética. Así
también se realizará un análisis del índice de suficiencia vial (índice de Engel) y
vías de comunicación.
En el apartado de pobreza, se trabajará con los Índices de Marginación y
Desarrollo Humano.
Respecto al tema de urbanización se utilizarán los Índices de nivel de
urbanización, índice de urbanización y la distribución de la población por
categoría urbana, mixta, rural.
La migración es un tema que por su importancia no puede quedar fuera del
análisis, para ello, se describirá la atracción migratoria reciente, atracción
migratoria acumulada y el Índice de intensidad migratoria México-Estados Unidos.
Otro punto sustancial para el análisis es la población indígena, para ello se
describirá la población hablante de lengua indígena y grupos étnicos.
El tema cultural se integrará por la ubicación y descripción de sitios arqueológicos,
monumentos históricos, áreas de patrimonio cultural, parques ecológicos y zonas
de reserva federal.
Por último, en el apartado indicadores generados por el componente se describen
los temas de salud, conflictos agrarios, infraestructura hidráulica, infraestructura
eléctrica, vías de comunicación, educación, comunidades indígenas, patrimonio
cultural y sitios arqueológicos y ecoturismo.
2 Entre los indicadores que se trabajarán para la caracterización del POERTEO, destacan principalmente los sugeridos por
el manual de Indicadores para la Caracterización del Territorio. En Palacio Prieto, J.L, Salazar Sánchez, M.T. Indicadores para la Caracterización y ordenamiento del Territorio, SEMARNAT, 2004 pp. 160
2
Cada uno de los temas anteriores se desarrollará con base en información de
distintas fuentes, por medio de análisis regionales, con el fin de caracterizar y
ubicar los aspectos sociales y entrelazarlos con los aspectos ambientales para la
etapa de diagnóstico.
El mapa en esta ocasión se convierte en un valioso instrumento para llegar a
conocer del Estado que caracteriza a la población en un momento dado en sus
diferentes aspectos: distribución territorial, características demográficas, sociales y
económicas. Mediante la relación e integración de los mapas que expresan esas
características y sus tendencias y comportamientos espacio-temporales se podrán
tomar decisiones para el ordenamiento territorial y de planificación
socioeconómica.
3
INDICADORES
4
1. Tasa de Crecimiento Medio Anual de la Población.
La tasa de crecimiento medio anual indica los cambios que presenta la población
como resultado de tres fenómenos básicos que son la migración, la mortalidad y la
fecundidad. La tasa de crecimiento medio anual (TCMA) mide el aumento o
disminución anual de la población en un periodo determinado.
El indicador se construyó con base en información generada del Ordenamiento
Ecológico Territorial del Estado de Oaxaca sobre la TCMA 1990-2000 y:
*Población total 2000, 2010
Durante los periodos 2000-2005-2010 la población sufrió cambios importantes que
se reflejan en su población total, en la siguiente tabla se expresa la población total
para esos tres periodos:
Tabla 1. Evolución de la población 2000, 2005 y 2010 de las regiones de Oaxaca
Región Población 2000 Población 2005 Población 2010
Cañada 201937 196258 200140 Costa 479529 479263 534010 Istmo 542919 562155 595433
Mixteca 430713 426977 465991 Papaloapan 434278 437941 465192 Sierra Norte 170861 162799 176489
Sierra Sur 300396 297782 330823 Valles Centrales 878132 943646 1033884
Total 3438765 3506821 3801962 Elaboración propia a partir de la información generada del Censo de Población y Vivienda 2000, Conteo de Población y
Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.
La distribución de la población por Región para los tres periodos, se puede
apreciar en los siguientes gráficos.
5
Gráfica 1. Población total por Región 2000
Elaboración propia a partir del Censo 2000 INEGI
Gráfica 2. Población total por Región 2005
Elaboración propia a partir del Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI
6
Gráfica 3. Población total por Región 2010
Elaboración propia a partir del Censo de Población y Vivienda 2010.
En el año 2000 la Región que absorbía la mayor parte de la población era la
Región de Valles Centrales con un 25% de la población total, seguida de la Región
del Istmo con un 16%, y las regiones que concentraban la menor parte de la
población era la Sierra Norte y Cañada con un 5 y 6 % respectivamente.
Para el año 2005, nuevamente la Región de Valles Centrales se ubica con un
mayor porcentaje de población un 27%, seguida de la Región Istmeña con el
mismo porcentaje que en el año 2000, y las regiones con menor población eran
las mismas que en el año 2000, la Cañada y Sierra Norte.
En el 2010 las regiones con mayor población fueron Valles Centrales con un 27%
e Istmo con un 16% y las regiones con menor población fueron Sierra Norte con
un punto menos 5% al igual que la Cañada con un 5% de la población total. (Para
mayor información a nivel municipal véase tabla 1 y mapa 1 y 2 en anexos)
1.1. Tasa de Crecimiento Medio Anual por Región 1990-2000 y 2000-2010
La tasa de crecimiento medio anual en veinte años ha cambiado de distinta
manera para cada uno de los 570 Municipios, para el análisis regional se hará una
comparación promedio de las TCMA en dos grandes bloques 1990-2000 y 2000-
2010. Observemos la siguiente tabla:
5%
14%
16%
12% 12%
5%
9%
27%
Población total por región 2010
Cañada
Costa
Istmo
Mixteca
Papaloapam
Sierra Norte
Sierra Sur
7
Tabla 2. Comparación de la TCMA por Región en los periodos 1990-2000 y 2000-2010.
REGION TCMA promedio 1990-
2000 TCMA promedio 2000-2010
Cañada 0.71 1.2 Costa 2.7 0.05 Istmo 1.67 0.08
Mixteca -1.3 -0.3 Papaloapan 1.79 0.04 Sierra Norte 0.06 -0.2 Sierra Sur 0.84 0.05
Valles Centrales 2.15 1.2
Elaboración propia a partir del Censo de Población y Vivienda 2000, Censo de Población y Vivienda 2010 y información generada del Ordenamiento Ecológico Territorial en el Estado de Oaxaca
Gráfica 4. TCMa Promedio Periodos 1990-2000 y 2000- 2010
Elaboración propia a partir del Censo de Población y Vivienda 2000, Censo de Población y Vivienda 2010 e información generada del Ordenamiento Ecológico Territorial en el Estado de Oaxaca 2000.
Como el gráfico muestra la Región que en los últimos 20 años muestra una TCMA
promedio regresiva es la Mixteca, en el primer periodo tenía una tasa de -1.03 y
en el segundo periodo -.03, al extremo se ubica la Región de Valles Centrales que
en los dos bloques analizados ha mantenido una tasa progresiva en el primero
tenía una tasa de 2.15 y en el segundo periodo tenía una tasa de1.2, disminuyó su
crecimiento sin dejar de ser positiva. Otro caso particular es el de la Región Costa
que en los dos bloques se mantuvo con una tasa positiva, sin embargo sufrió un
cambio drástico en la disminución de la TCMA promedio, ya que en el primer
bloque contaba con una tasa de 2.7 y en segundo con 0.05.
8
De acuerdo a la población del 1990-2000 y 2000-2010 para los Municipios del
Estado, se construyeron tres rangos para el análisis de la tasa de crecimiento:
a) bajo: Aquellos Municipios regresivos que la tasa de crecimiento fue menor a
cero.
b) medio: Los Municipios estacionarios que su tasa de crecimiento es mayor de
cero e igual a uno.
c) alto: Se clasifican como altos los Municipios progresivos que mostraron una
tasa de crecimiento mayor a uno.
La distribución de los Municipios para el 2000-2010 en los rangos de crecimiento:
bajo, medio y alto:
Tabla 3. Distribución de los Municipios para el 2000-2010 en los rangos de crecimiento: bajo, medio y alto
Categorías Frecuencias Porcentajes
Alto 171 30 Bajo 240 42
Medio 159 28 Total 570 100
Elaboración propia con información del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010
El 42% de los Municipios mostraron un crecimiento bajo en su población, y un
30% tuvo un aumento alto en la tasa de crecimiento medio anual, y el 28% se
ubica en el rango medio de crecimiento de la población. (Véase el apartado de
anexos la tabla número 2 donde muestran los Municipios con sus respectivas
categorías para los dos periodos de análisis)
1.2. Tasa de Crecimiento Medio Anual por Región 2000-2010
Cada Región presenta una dinámica distinta, hay regiones que tienen un número
importante de Municipios con una tasa de crecimiento baja, o regresiva, y hay
otros más que se mantienen con una tasa alta de crecimiento, en la siguiente
gráfica podemos apreciar el comparativo entre los Municipios en porcentaje por
cada Región que se encuentran dentro de los distintos rangos:
9
Gráfica 5. Tasa de Crecimiento 2000 - 2010 por Región
Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2000, y el Censo de Población y Vivienda 2010.
La gráfica anterior corresponde a cuántos Municipios por Región se ubican en los
tres rangos, la distribución municipal por Región es la siguiente:
Tabla 4. Distribución Municipal por Región
Región No. de Municipios
Cañada 45 Costa 50 Istmo 41 Mixteca 155 Papaloapan 20 Sierra Norte 68 Sierra Sur 70 Valles Centrales 121
Total 570 Elaboración propia con información del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010
La Región de la Mixteca presenta más de 50% de sus Municipios con una
regresión en su población, el Municipio que presentó la mayor tasa de
decrecimiento fue Ixpantepec Nieves con -4.3, y el que presentó una mayor tasa
de crecimiento es el Municipio San Simón Zahuatlán con una tasa de 5.6.
La Cañada, la Región Sierra Sur, seguida por la Región Sierra Norte y la Región
de Valles Centrales concentra un gran porcentaje de sus Municipios con
crecimiento en su población, San Pablo Etla es el que presenta la mayor TCMA
10
en la Región valles centrales con un 8.1 % y el Municipio que presenta la menor
TCMA es Asunción Ocotlán con -3.3%.
Las regiones estacionarias, son las de Costa, Istmo y Papaloapan. En la Región
del Papaloapan, el Municipio de San José Independencia con -2.1%, es el
Municipio que tiene la menor tasa de crecimiento en ésta Región y Ayotzintepec
con la mayor tasa de crecimiento con 1.7%. En la Región Costa el Municipio de
San Mateo Piñas presenta la menor tasa de crecimiento con -6.0%, al
extremo se ubica el Municipio de Santa María Huatulco con 3.2 % de crecimiento
medio anual. En la Región Istmeña el Municipio que concentra la menor tasa de
crecimiento es Santiago Lachiguiri con una tasa de -3.0%, por otro lado el
Municipio con la mayor tasa es Santiago Astata con una tasa de crecimiento de
4.3%.
Para una mejor ilustración de las tasas de crecimiento por Municipio en el mapa 3
del anexo se puede ver la distribución.
Los Municipios con color amarillo son aquellos que mostraron una tasa de
crecimiento bajo, y los Municipios de color canario son los Municipios
estacionarios, que su tasa de crecimiento oscila entre cero y uno, y los de color
café son los Municipios progresivos que su tasa es mayor de uno.
2. Estructura de la Población por Edad y Sexo
El Estado de Oaxaca se caracteriza por sus múltiples movimientos de sus
habitantes, que se reflejan en la estructura de la población. Por medio de las
pirámides de población podemos conocer la distribución de la población por
edades quinquenales y sexo, así mismo con las tasas de juventud,
envejecimiento y dependencia se puede arribar a un acercamiento de la dinámica
futura de la población, relacionada con fenómenos como epidemias, migración,
mortalidad infantil, políticas vinculadas a la natalidad. Por otra parte la distribución
futura de la población sirve de base para políticas futuras referentes a educación,
salud, empleo, etc. En este apartado se describirán las pirámides de población por
regiones, comparando los años 2000, 2005 y 2010, de igual forma por medio de
11
gráficos y tablas se mostrarán las tasas antes mencionadas con esos mismos
años. Inicialmente se dará una breve contextualización estatal para posteriormente
abordar el panorama regional.
El análisis de la estructura de la población se construyó con base en los
siguientes indicadores:
Población total 2000, 2005, 2010.
Pirámide de edades
índice de Sundbarg
Índice de envejecimiento
Índice de juventud
Tasa de dependencia
Relación hombre-mujer
El Estado de Oaxaca, para el año 2010 según el Censo de Población y Vivienda
contaba con 3, 801,962 habitantes, dicha población regionalmente se distribuye
de la siguiente manera:
Gráfica 6. Población Total por Región 2010
Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.
12
La Región que resalta es la de Valles Centrales con casi la tercera parte de la
población total estatal, seguida del Istmo. La Región con menor población es la
Región de la Sierra Norte.
En las siguientes páginas se detallará la estructura de la población de cada
una de las regiones.
Así mismo, también tenemos que los Municipios más poblados se ubican en las
regiones de Valles Centrales con tres Municipios, Istmo con tres, y Papaloapan
con dos Municipios. Estos ocho Municipios reúnen casi la tercera parte de la
población oaxaqueña.
Gráfica 7. Los 10 Municipios de mayor población 2010
Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.
En las siguientes pirámides de población se puede comparar claramente la
distribución de la población estatal para los años 2000, 2005 y 2010:
13
Gráfica 8. Estructura de la Población por edad y sexo del Estado Oaxaca año 2000
Elaboración propia a partir del Censo de Población y Vivienda 2000 INEGI
Como se aprecia en el gráfico 8 la estructura poblacional del Estado de Oaxaca es
de tipo progresiva según el índice de Sundbarg3, es decir, la base de la pirámide
es menor que la de los escalones siguientes y la población de 0 a 15 años es
mayor que la población de más de 50 años. Es importante mencionar que el
primer escalón de la pirámide es más angosto que los posteriores lo cual se debe
a que la natalidad ha disminuido. Gran parte de su población se concentra entre
las edades de 0 a 14 años, para el 2000 Oaxaca tenía un fuerte porcentaje de
población joven 37%, y la relación hombre mujer era de 9 hombres por cada 10
mujeres.
Ahora observemos los cambios que se dieron para el año 2005, en la siguiente
pirámide:
3 Éste índice compara los grupos de 0 a 15 años y más de 50, sobre el grupo base de 15 a 49 años por cien,
con base en los resultados se puede definir si la población es de tipo progresiva, regresiva o estacionaria.
14
Gráfica 9. Estructura de la Población por edad y sexo del Estado Oaxaca año 2005
Fuente: elaboración propia a partir del Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI.
Como se aprecia en el gráfico 9 la población estatal para el 2005 era de 3,
506,821 habitantes, y su estructura sigue de tipo progresiva , es decir, la población
de 0 a 15 años es mayor que la población de más de 50 años con un porcentaje
de 71% de la población total, en 5 años la población de 0 a 4 años sigue
disminuyendo respecto a la población mayor, Oaxaca en el 2005, contaba con
una tasa de juventud de 34% la cuál disminuyó tres puntos respecto a la del 2000,
y la relación hombre mujer era de 91 hombres por cada 100 mujeres.
Para el 2010, podemos apreciar los cambios en la siguiente pirámide:
15
Gráfica 10. Estructura de la Población por edad y sexo del Estado Oaxaca año 2010
Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010
Para el 2010 Oaxaca contaba con 3, 801,962 habitantes, su estructura es de tipo
progresiva, es decir, con una tasa de juventud de 31% respecto a la población
total, disminuyendo en un 2% respecto a la tasa de juventud del 2005, lo que se
deduce en una disminución de la tasa de natalidad, lo cual restringe la población
joven para años posteriores y aumenta la población adulta. Nótese que los rangos
de edad que tienen mayor población oscilan entre los 10 y 19 años, y la población
minoritaria se ubica entre los 0 y 4 años, la población adulta de 40 a 59 y por
supuesto los de 85 años y más. La relación hombre mujer es de 91 hombres por
cada 100 mujeres.
Respecto a la Tasa de Masculinidad, en la siguiente gráfica podemos observar
que la mayoría de las regiones se ubica con 9 hombres por cada 10 mujeres para
el año 2010, a excepción de la Sierra Sur que tiene 17 hombres por cada 10
mujeres.
16
Gráfica 11. Tasa de Masculinidad a nivel regional 2010
Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010
2.1. Estructura de la Población por Edad y Sexo 2010, por Región.
Estructura de la población en la Región Cañada
La Región de la cañada para el año 2010 contaba con 200,140 habitantes,
conformada por 45 Municipios de los cuales, San Pedro Jaltepetongo se
caracteriza por tener el menor número de pobladores con 458 habitantes y el
Municipio más poblado es Huautla de Jiménez con 30,004 habitantes. En el
siguiente gráfico podemos observar la distribución de la población regional:
17
Gráfica 12. Estructura de la población por edad y sexo Región Cañada
Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010
Analizando la pirámide poblacional tenemos que la tasa de natalidad ha bajado,
mientras el mayor número de población se ubica entre 5 y 19 años, un panorama
semejante al estatal. Por otro lado la población menor se ubica en 75 y 80 años, y
de los 45 a los 69 años. Un porcentaje pequeño de la población llega a vivir entre
los 85 y más años. Para la Región de la Cañada la tasa de masculinidad es de 9
hombres por cada 10 mujeres.
Estructura de la población en la Región Costa
Para la Región costeña en el 2010 se contaba con 534,010 habitantes, los
Municipios con menor población eran San José Estancia Grande 977 habitantes,
seguido de Santa María Cortijo con 1,083 habitantes. En el lado opuesto se ubican
los Municipios con mayor población que son San Pedro Pochutla con 43,860, Villa
de Tututepec de Melchor Ocampo 43,913 habitantes y Santiago Pinotepa Nacional
con 50,309 habitantes. En la siguiente pirámide se observa la estructura de la
población regional:
18
Gráfica 13. Estructura de la población por edad y sexo Región Costa
Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010
Podemos observar que la mayor parte de la población se concentra entre los
rangos de 5 a 19 años, el decremento en los años 30 a 65 es proporcional entre
hombres y mujeres. La tasa de mortalidad es mayor en proporción a la de
natalidad. Para la Región de la Costa la tasa de masculinidad es de 9 hombres por
cada 10 mujeres.
Estructura de la población en la Región Istmo
La Región del Istmo se integra de 41 Municipios, de los cuales los Municipios que
tienen el menor número de la población son San Miguel Tenango con 794
habitantes, Santa María Totolapilla con 896 habitantes. Y los Municipios con
mayor población son Salina Cruz con 82,371 y Juchitán de Zaragoza con 93,038
habitantes.
19
Gráfica 14. Estructura de la población por edad y sexo Región Istmo
Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010
La pirámide poblacional del la Región del Istmo se diferencia de las regiones
anteriores en que su población es mayor en comparación con las regiones
anteriores, y tiene una población joven muy alta que oscila en poco más de los
50000 habitantes, y su tasa de natalidad es más alta que la de mortalidad. Su
población se concentra entre los rangos de 5 a 24 años de los cuales la mayoría
son mujeres. La tasa de masculinidad para ésta Región es de 9 hombres por cada
10 mujeres.
Estructura de la población en la Región Mixteca
La Región Mixteca en el año 2010 contaba con 465,991 habitantes, se integra de
155 Municipios, los Municipios con menor población eran Santa Magdalena
Jicotlán con 93 habitantes, seguido de Santiago Tepetlapa con 131 habitantes, en
un contraste con los de mayor población que son Heroica Ciudad de Tlaxiaco con
38.453, y Heroica Ciudad de Huajuapan de León 69.839 habitantes. En la
siguiente pirámide podemos contemplar la distribución de la población:
20
Gráfica 15. Estructura de la población por edad y sexo Región Mixteca
Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010
Esta Región se caracteriza por que la base de pirámide poblacional es ancha, es
decir la población en su mayoría es joven, respecto de la población adulta y de la
tercera edad. Podemos apreciar que la población que predomina en esta Región
es la de 10 a 14 años seguida por la población de 5 a 9 años, y la de 15 a 19
años. La tasa de masculinidad para la Región Mixteca es de 9 hombres por cada
10 mujeres.
Estructura de la población en la Región Papaloapan
La Región del Papaloapan para el año 2010 contaba con 465,192 habitantes,
distribuidos en 20 Municipios, la menor parte de su población se encuentra en los
Municipios de San Juan Comaltepec con 2.517 habitantes, y San Juan Petlapa
con 2.807 habitantes. Los Municipios con mayor población son Acatlán de Pérez
Figueroa con 44.885, y San Juan Bautista Tuxtepec con 155.766 habitantes. En la
pirámide siguiente podemos apreciar su distribución poblacional:
21
Gráfica 16. Estructura de la población por edad y sexo Región Papaloapan
Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010
Esta Región al igual que las regiones anteriores, tiene la mayoría de los habitantes
concentrados en la base de la pirámide, en la población joven de entre los 5 y 19
años, comparada con las anteriores posee un número fuerte. La tasa de
masculinidad para la Región es de 9 hombres por cada 10 mujeres.
Estructura de la población en la Región Sierra Norte
La Región Sierra Norte tenía 176,489 habitantes en el año 2010, distribuidos en
68 Municipios, los que cuentan con el menor número de la población son San
Miguel del Río con 294 habitantes, y San Juan Chicomezúchil con 320 habitantes.
Los que concentran el mayor número son San Juan Mazatlán con 17.100
habitantes, y San Juan Cotzocón con 22.356 habitantes. La estructura de la
población muestra claramente que se conforma por población joven entre los
rangos de 5 a 19 años. La tasa de masculinidad es de 9 hombres por cada 10
mujeres.
22
Gráfica 17. Estructura de la población por edad y sexo Región Sierra Norte
Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010
Estructura de la población en la Región Sierra Sur
La Región de la Sierra Sur se conforma por 70 Municipios y su población para el
2010 era de 330,823 habitantes, los Municipios que contienen el menor número de
población son Santa Catarina Quioquitani con 505 habitantes, y San Bartolo
Yautepec con 677 habitantes, por otro lado los Municipios con mayor población
son Putla Villa de Guerrero con 31,897 habitantes y Miahuatlán de Porfirio Díaz
con 41,387 habitantes. Respecto a la estructura de la población tenemos que se
compone en su mayoría por gente joven. La tasa de masculinidad es de 17
hombres por cada 10 mujeres.
23
Gráfica 18. Estructura de la población por edad y sexo Región Sierra Sur
Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010
Estructura de la población en la Región Valles Centrales
Por último pasamos a la Región que concentra a 122 Municipios y la que engloba
casi la tercera parte de la población estatal con 1,033, 884 habitantes. De los
cuales la menor parte de la población se concentra en San Andrés Zabache con
726 habitantes, y Taniche con 746 habitantes. Los Municipios más poblados son
Santa Cruz Xoxocotlán con 77.833 habitantes y por supuesto el Municipio de
Oaxaca de Juárez con 263.357 habitantes. Podemos observar que su tasa de
natalidad es alta, y que se conforma en su mayoría por población joven y adulta.
La tasa de masculinidad es de 9 hombres por cada 10 mujeres.
24
Gráfica 19. Estructura de la población por edad y sexo Región Valles Centrales
Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010
2.2. Índice de Envejecimiento y Juventud, y Tasa de Dependencia Años 2000, 2005 y 2010, por Región.
Para el análisis demográfico es importante conocer el comportamiento de la
población, y saber a qué grupos de edad pertenece la mayor parte de la población,
para ello es imprescindible conocer los siguientes indicadores:
El índice de envejecimiento entendido como el número de personas de 60
años y más por cada 100 habitantes,
El índice de juventud que es el número de personas de 14 años y menos, por
cada 100 personas de 15 años y más, por último,
La tasa de dependencia que indica la carga que para la población
económicamente activa representa una fracción o la totalidad de la población
inactiva. (En este caso los menores de 15 años y los mayores de 65).
En la siguente tabla podemos apreciar los cambios en los índices mencionados
anteriormente y en la tasa de dependencia por Región en los años 2000, 2005 y
2010.
25
Tabla 5.Índice promedio de juventud, envejecimiento y tasa de dependencia 2000, 2005 y 2010
Región
Índice de Envejecimiento
promedio Índice de juventud
promedio Tasa de dependencia
promedio
2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010
Cañada 13 16 18 66 58 44 90 85 36
Costa 7 9 10 78 68 48 93 84 25
Mixteca 21 24 25 61 50 40 101 91 46
Istmo 11 13 15 57 48 39 76 67 28
Papaloapan 7 9 11 75 64 46 89 80 32
Sierra Norte 16 19 21 61 50 40 89 80 41
Sierra Sur 10 12 13 74 66 47 94 88 45
Valles Centrales 12 14 15 57 49 40 77 121 34
Elaboración propia a partir de información del Censo de Población y Vivienda 2000, Conteo de Población y Vivienda 2005, Censo de Población y Vivienda 2010.
Para la Región de la Cañada el índice de envejecimiento aumentó, de tener 13
personas de 60 y más años por cada 100 habitantes, en el año 2000, para el año
2010 pasó a 18. Por otro lado, la población joven disminuyó en un 22 puntos
desde el año 2000 al año 2010. La tasa de dependencia disminuyó en 10 años 54
puntos lo cual puede representar un aumento en la población económicamente
activa y contrarresta el aumento de la población inactiva.
En la Región Costa el índice de envejecimiento aumentó 3 que representan un
aumento del 42.85 puntos en los 10 años de análisis, el índice de juventud
disminuyó 15 puntos y la tasa de dependencia disminuyó 68 puntos.
En la Región Mixteca el índice de envejecimiento aumentó 4 puntos, el índice de
juventud disminuyó en 19 puntos y la tasa de dependencia decreció de 101 en el
año 2000 a 46 puntos en el año 2010.
En la Región Istmo el índice de envejecimiento aumentó de 13 a 15 personas de
60 y más por cada 100 habitantes desde el año 2000 hasta el 2010, en cuanto al
índice de juventud disminuyó de 57 hasta 39 jóvenes menores de 15 años por
cada 100 habitantes, la tasa de dependencia de 76 disminuyó a 28 puntos.
En la Región del Papaloapan, el índice de envejecimiento decreció de 7 a 11
personas de 60 y más por cada 100 habitantes, el índice de juventud de -mayores
de 15 años- disminuyó de 75 a 46 personas de menos de 15 años por cada 100
26
habitantes, la tasa de dependencia disminuyó de 89 a 32, lo cual puede
representar un incremento en el índice de personas económicamente activas.
Para el caso de las regiones de Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales se
presentaron similitudes lo cual se puede reflejar en el índice de envejecimiento ya
que este aumentó en ambas, el de juventud disminuyó y de la misma forma la
tasa de dependencia decreció.
En la siguiente gráfica podemos observar el índice de envejecimiento por Región:
Gráfica 20. Índice de envejecimiento promedio, por Región en los años 2000, 2005 y 2010
Elaboración propia a partir de información del Censo de Población y Vivienda 2000, Conteo de Población y Vivienda 2005,
Censo de Población y Vivienda 2010.
En los años 2000, 2005, y 2010, la Región Mixteca presenta los mayores índices
de envejecimiento, seguida de la Sierra Norte, en el extremo las regiones de
menor proporción de personas con edad mayor de 60 años son la Costa y
Papaloapan.En el siguiente gráfico tenemos el índice de juventud comparado por
Región:
27
.
Gráfica 21. Índice de juventud promedio por Región 2000, 2005 y 2010
Elaboración propia a partir de información del Censo de Población y Vivienda 2000, Conteo de Población y Vivienda 2005,
Censo de Población y Vivienda 2010.
Para el año 2000, la Región con más población joven era la Costa en comparación
con el total de sus habitantes, es decir con jóvenes menores de 15 años, la misma
situación para el 2005 y 2010. Por otro lado las regiones con menor población
joven son Valles Centrales e Istmo. Enseguida se muestra la tasa de dependencia
por Región para esos mismos años:
Gráfica 22. Tasa de dependencia promedio por Región años 2000, 2005 y 2010
Elaboración propia a partir de información del Censo de Población y Vivienda 2000, Conteo de Población y Vivienda 2005,
Censo de Población y Vivienda 2010.
28
En el 2000 la Región que tenía mayor carga económica sobre la población
económicamente activa era la Mixteca, en el 2005 la Región de Valles Centrales y
en el 2010 la Mixteca nuevamente seguida de la Sierra Sur. En general para los
años 2000 y 2005 la carga era de dimensiones altas y en el año 2010 disminuyó
considerablemente, recordemos que la población de 0 a 14 años disminuyó en la
mayoría de las regiones. (Véanse anexos tabla 3, TD, IJ, IE por Municipio, 2000,
2005 y 2010)
Con base en las pirámides de población, la tasa de dependencia, el índice de
juventud y el índice de envejecimiento 2010, se clasificó el comportamiento de la
población en tres rangos:
*Sociedades jóvenes
*Sociedades en proceso de maduración RANGOS ESTABLECIDOS
*Sociedades maduras
Las sociedades jóvenes son aquellas en que la mayor parte de su población está
constituida por población joven, es decir, de 0 a 14 años. Las sociedades en
proceso de maduración, son aquellas en que la mayor parte de su población se
concentra entre los 15 y a 59 años, y las sociedades maduras aquellas en que su
población es principalmente mayor de 60 años.
Para la ubicación regional de estos rangos se puede observar en el mapa 4 del
anexo, donde el color morado intenso representa las poblaciones maduras, el
color medio las sociedades en proceso de maduración y el color más bajo las
sociedades jóvenes.
La Región del Istmo resalta por tener una sociedad en proceso de maduración su
población oscila entre los 15 y 59 años de edad, al igual que la Región de Valles
Centrales. Por otro lado la Región del Papaloapan y Sierra Sur muestra una
población joven entre los 0 y 14 años de edad principalmente. Son muy pocos los
Municipios con población madura y la mayoría de éstos se ubican en la Mixteca.
29
3. Atracción Migratoria Reciente
Los flujos migratorios existentes en el Estado de Oaxaca se pueden clasificar de
acuerdo con los lugares de destino, así encontramos migración internacional,
interestatal e interregional. El fenómeno migratorio internacional se orienta, en su
mayoría, hacia los Estados Unidos de Norteamérica. Los antecedentes históricos
de este fenómeno se remontan al siglo pasado. Uno de los momentos importantes
fue durante el periodo 1942-1964, mientras estaba vigente el Programa Bracero.
A partir de finales de la década de los setenta, el Estado de Oaxaca, al igual que
Veracruz, Puebla y Guerrero, forma parte de las nuevas regiones que se
integraron al flujo migratorio internacional. Algunos autores las denominan
regiones de migración emergente, para diferenciarlas de los lugares tradicionales
de migrantes como es el caso de los Estados de Michoacán, Zacatecas y
Durango.
En el caso de la migración interestatal, los movimientos migratorios se dirigen
hacia diversas entidades del país entre las que destacan el Distrito Federal,
Sinaloa, Baja California y Baja California Sur, que reciben principalmente
trabajadores agrícolas. La migración interregional se orienta hacia las regiones de
Papaloapan, Istmo y Valles Centrales.
Para el año 2010, las cifras indican que la población de 5 años y mas en el Estado
de Oaxaca fue de 3,407,311. De esta población, el 2.51%, es decir, 85,461
personas participaron en movimientos poblacionales de tipo regional al interior de
nuestro Estado, mientras que 3.61 %, esto es, 123,060 personas se encontraban
viviendo en otra entidad o país (Ver tabla 6).
Tabla 6. Tipos de migración poblacional
Tipo de Migración Total Porcentaje
Población de 5 años y más 3,407,311 Migración regional 85,461 2.51% Migración Nacional e Internacional 123,060 3.61
Fuente: creación propia a través de información del Censo de Población y Vivienda, 2010 INEGI.
30
Tabla 7. Atraccion migratoria reciente por Región (Destinos migratorios recientes)
Region Poblacion
Total Migrantes Recientes
Atracción Migratoria Reciente
Cañada 200,140 6,705 3.35
Costa 534,010 9,814 1.84
Istmo 595,433 19,686 3.31
Mixteca 465,991 15,406 3.31
Papaloapan 465,192 20,432 4.39
Sierra Norte 176,489 3,200 1.81
Sierra Sur 330,823 4,175 1.26
Valles Centrales 1,033,884 21,798 2.11
Fuente: creación propia a través de información del Censo de Población y Vivienda, 2010 INEGI.
Los destinos migratorios hacen referencia a los lugares en los que existe el factor
de atracción, es decir, estos lugares pueden representar mejores condiciones de
bienestar. En el Estado de Oaxaca, la region que sobresale por registrar mayor
número de atracción poblacional encontramos a la Region del: Papaloapan, y en
el extremo opuesto, se encuentra la Región de la Sierra Sur con el menor numero
de atracción poblacional en el Estado de Oaxaca (Ver gráfica 23 y Mapa 5 en el
anexo).
Gráfica 23. Destinos Migratorios Recientes por Región
Fuente: Creación propia a través de información del Censo de Población y Vivienda, 2010 INEGI
3.35
1.84
3.31 3.31
4.39
1.81 1.26
2.11
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
ATRACCIÓN MIGRATORIA RECIENTE
31
4. Atracción Migratoria Acumulada
La Atracción Migratoria Acumulada se refiere a la población nacida en otra entidad
y que en el año 2010 se encontraba viviendo en el Estado de Oaxaca, este
fenómeno se presenta cuando existe un alto índice de inmigración4 en una Región
o zona o lugar específico. De esta manera, las regiones que atraen más población
son: el Papalopam, el Istmo y la Región de Valles Centrales. Las regiones que
reciben menos población son la sierra sur, la Sierra Norte y la Cañada. (Ver tabla
8 y Mapa 6 en anexo).
Tabla 8. Atracción Migratoria Acumulada por Región 2010
Región Poblacion Total Poblacion Nacida En Otra Entidad
Índice De Atracción Migratoria Acumulada
Cañada 200140 8365 4.18 Costa 534010 23250 4.35 Istmo 595433 45311 7.61
Mixteca 465991 28737 6.17 Papaloapan 465192 68530 14.73 Sierra Norte 176489 5711 3.24 Sierra Sur 330823 6027 1.82
Valles Centrales 1033884 63145 6.11
Fuente: creación propia a través de información del Censo de Población y Vivienda 2000 INEGI y el Conteo de población y
Vivienda 2010 INEGI.
Gráfica 24. Atracción Migratoria Acumulada por Región 2010
Fuente: creación propia a través de información del Censo de Población y Vivienda 2000 INEGI y el Conteo de población y
Vivienda 2010 INEGI.
4 La inmigración es la entrada a un país o Región de personas que nacieron o proceden de otro lugar, este tipo de
desplazamientos conllevan a un cambio de residencia bien sea temporal o definitivo.
4.18 4.35
7.61 6.17
14.73
3.24 1.82
6.11
0.00 2.00 4.00 6.00 8.00
10.00 12.00 14.00 16.00
32
5. Tasa de Actividad (TA)
La tasa de actividad comprende a todas las personas de uno u otro sexo,
ocupadas y desocupadas que conforman la fuerza de trabajo para producir en un
periodo determinado, la TA se obtiene a través de los siguientes indicadores:
Población económicamente activa total, o por sexo.
Población total de 12 años y más.
El comportamiento para el Estado de Oaxaca según la información censal del año
2000 y 2010 fue la siguiente:
Tabla 9. Tasa de actividad (TA) por Región, Oaxaca
Región Tasa de
Actividad 2000 Tasa de
Actividad 2010
Tasa de Cambio de la TA Periodo 2000-2010
Cañada 46.12 39.54 -1.53
Costa 42.08 42.44 0.09
Istmo 45.37 45.66 0.06
Mixteca 41 40.44 -0.14
Papaloapan 43.24 41.74 -0.35
Sierra Norte 48.52 41.32 -1.59
Sierra Sur 42.15 40.19 -0.48
Valles Centrales 42.9 47.09 0.94
Estatal 43.92 42.3 -0.21
Fuente: Estimaciones propias, con datos censales INEGI 2000, 2010. Componente Social 2011
Lo que indica la información de las características de ocupación, es que el Estado
de Oaxaca en la última década 2000 – 2010, disminuyó un -0.21 la Tasa de
Actividad manteniendo el nivel de ocupación en el 42.3 % para el 2010, sin
embargo se puede considerar según datos obtenidos que se muestran en la tabla
anterior que el comportamiento macroeconómico del Estado se mantuvo estable.
La Región que sufrió el decrecimiento más drástico en ese periodo fue Sierra
Norte pasando del 48.52 al 41.32.
La Región cuya TA es la más baja para el 2010 es la Cañada, que representa el
39.54% de la PEA ocupada con relación a la PEA potencial. Valles Centrales
resulta ser la Región con mayor absorción de ocupación ascendiendo al 47.09 %.
33
Figura 1. Tasa de Actividad Estado de Oaxaca, PEA OCUPADA /PEA TOTAL. Clasificación porcentual 2000.
Gráfica 25. Tasa de Actividad Estado de Oaxaca, PEA OCUPADA /PEA TOTAL. Clasificación porcentual 2000.
Fuente: Estimaciones propias, con datos censales INEGI 2000.
OAXACA
VERACRUZ
PUEBLA
GUERRERO
CHIAPAS
TABASCO
20 0 2010 Kilometers
Tasa de Actividad Estado de OaxacaPEA OCUPADA /PEA TOTALClasificación porcentual
Rangos
Tactividad_2000
8.61% - 25%
25.01% - 40%
40.01% - 50%
50.01% - 60%
60.01% - 85%
34
Figura 2. Tasa de Actividad Estado de Oaxaca, PEA OCUPADA /PEA TOTAL. Clasificación porcentual 2010
Gráfica 26. Tasa de Actividad Estado de Oaxaca, PEA OCUPADA /PEA TOTAL. Clasificación porcentual 2010
Fuente: Estimaciones propias, con datos censales INEGI 2010.
La formación de la Tasa de Actividad en el Estado de Oaxaca se encuentra
regionalmente distribuida, sin embargo existe una tendencia a trasladarse la
distribución normal entre 2000 a 2010 hacia segmentos más elevados, siendo la
OAXACA
VERACRUZ
PUEBLA
GUERRERO
CHIAPAS
TABASCO
20 0 2010 Kilometers
Tasa de Actividad Estado de OaxacaPEA OCUPADA /PEA TOTALClasificación porcentual
Rangos
Tactividad_2010
6% - 25%
25.01% - 40%
40.01% - 50%
50.01% - 60%
60.01% - 85%
35
distribución 2010 más irregular en su composición, debido a la pérdida del empleo
en esta década.
6. Población Económicamente Activa (PEA) por Sector de Actividad
La Población Económicamente Activa es un término acuñado por la ciencia
económica para describir, al subconjunto de personas que son capaces de
trabajar y desean hacerlo. La definición varía de acuerdo a la legislación o
convención de cada país o Región económica. Se considera generalmente que el
rango de edad es de 12 años y más. La población ocupada en los distintos
sectores económicos, los volúmenes de población que concentra cada sector, los
cambios de un sector a otro y el dinamismo de algunos sectores, son los
indicadores más claros sobre cómo se organiza la actividad económica en la
entidad. El comportamiento de la PEA por sector en el Estado de Oaxaca se ha
mantenido estable, sin embargo el sector terciario ha crecido casi diez puntos,
colocándose en un 47% en el periodo que va del 2000 al 2010. La economía del
Estado se ha ido terciarizando, la agricultura disminuyó del 2000 al 2010 casi siete
puntos, pasa del 41 al 34%. El sector secundario, la actividad industrial se ha
mantenido casi en el 19%.
Tabla 10. PEA por sector y Región 2000
Región Total PEA % Primario % Secundario % Terciario %
Cañada 60407 5.78% 44943 10.26% 5399 2.61% 10065 2.52%
Costa 133738 12.80% 69230 15.80% 21162 10.25% 43346 10.83%
Istmo 184000 17.61% 64843 14.80% 42688 20.67% 76469 19.11%
Mixteca 134686 12.89% 66478 15.18% 28076 13.60% 40132 10.03%
Papaloapan 137271 13.14% 70079 16.00% 20376 9.87% 46816 11.70%
Sierra Norte 44278 4.24% 33451 7.64% 4908 2.38% 5919 1.48%
Valles Centrales 350285 33.53% 89041 20.33% 83901 40.63% 177343 44.33%
Total 1044665 100.0% 438065 41.93% 206510 19.77% 400090 38.30%
Fuente: creación propia a través del Censo de Población y Vivienda INEGI 2000
36
Tabla 11. Población Económica Activa por sector, Región y sexo 2010
Sector Total % Hombres % Mujeres %
Total 1550875 100% 933802 100% 617073 100%
Primario 532683 34% 442587 47% 90096 15%
Secundario 283068 18% 163464 18% 119604 19%
Terciario 731786 47% 324985 35% 406801 66%
No especificado 3338 0% 2766 0.3% 572 0.1% Fuente: creación propia a través del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010
7. Proyecciones de la Población de Oaxaca 2000-2030
Para la caracterización del incremento o decremento de la población se utilizará la
proyección municipal5 realizada por el Consejo Nacional de Población, en la
siguiente tabla podemos apreciar una disminución en la población para la mayoría
de la regiones, lo anterior puede atribuirse al incremento de la migración, o la
mortalidad. Recordemos que en el Estado se conforma con población joven, y que
con el paso del tiempo la parte medio de la pirámide se reduce debido a los
factores anteriormente mencionados.
La Región que seguirá manteniéndose, según la proyección, con mayor población
es la de Valles Centrales, aùn cuando exista un pequeño decrecimiento en cada
proyección, ya que contará con 957,350 habitantes para el 2015, según la
aproximación para el año 2020 la Región contaría con 949,067 habitantes, para el
año 2025 con 934,340 habitantes, y por último 911,873 habitantes para el año
2030.
Al extremo se ubica la Región con menor población que sería la Región Sierra
Norte con 152,672 habitantes para el año 2015 y 136,911 habitantes para el año
2030.
5 Se utiliza la proyección de la población hecha por la CONAPO en la cual se consideró los 2,454
municipios existentes en el país al momento del conteo de población de 2005 Sea Pik(t) la población en el municipio i de la entidad Federativa k al inicio del año t y Bik (t), Dik (t), Iik (t), Eik(t) y Nik(t) los nacimientos, las defunciones, los inmigrantes interregionales, los emigrantes intermunicipales y la mi-gración neta internacional, respectivamente, ocurridos durante ese año.
37
Tabla 12. Proyección de la población por Región, años 2015, 2025 y 2030
Región Población total 2015
Población Total 2020
Población Total 2025
Población total 2030
Cañada 200978 200878 199759 197170
Costa 473395 464967 455164 443067
Istmo 610766 626527 638033 643777
Mixteca 410567 401925 394436 386960
Papaloapan 430629 421286 410486 397535
Sierra Norte 152672 147192 142073 136911
Sierra Sur 293605 289490 285301 280282
Valles Centrales 957350 949067 934340 911873
Totales 3529962 3501332 3459592 3397575
Fuente: Elaboración propia a partir de las proyecciones generadas por la CONAPO 2010.
En la siguiente gráfica podemos observar claramente la distribución de la
población para los años que corresponden a las proyecciones, se puede apreciar
que la Región Cañada no muestra cambios acelerados en su población, se
mantiene lineal. En el caso de la Región de la Costa se muestra una disminución
en la población, lo mismo para las regiones de la Mixteca, Papaloapan, Sierra
Norte, Sierra Sur y Valles Centrales, únicamente la Región del Istmo muestra un
aumento en su población.
Gráfica 27. Proyecciones de la población para los años, 2015, 2020, 2025 y 2030.
Fuente: Elaboración propia a partir de las proyecciones generadas por la CONAPO 2010.
38
8. Calidad de la Vivienda
Los materiales de la vivienda se han convertido en un indicador importante para
determinar los niveles de habitabilidad y riesgo. El indicador calidad de la vivienda
permite tener una visión integral de las diferencias en cuanto a las características
de los materiales empleados en su construcción a nivel regional a partir de tres
rangos: buena, regular y mala6. (Mapa 7 en anexo)
Las tablas y mapa respectivos a la calidad de vivienda se construyeron a partir de
los siguientes indicadores:
Porcentaje de viviendas particulares habitadas que disponen de piso de tierra
Porcentaje de viviendas particulares habitadas que disponen de piso diferente
de tierra
Porcentaje de viviendas con techo de material de desecho o lámina de cartón
Porcentaje de viviendas con techo de lámina metálica, lámina de asbesto,
palma, paja, madera o tejamanil
Porcentaje de viviendas con techo de teja o terrado con viguería
Porcentaje de viviendas con techo de losa de concreto o viguetas con
bovedilla
Porcentaje de viviendas con techo de material no especificado
Porcentaje de viviendas con paredes de Material de desecho o lámina de
cartón Porcentaje de viviendas con paredes de Embarro o bajareque, lámina
de asbesto o metálica, carrizo, bambú o palma
Porcentaje de viviendas con paredes de Madera o adobe
Porcentaje de viviendas con paredes de Tabique, ladrillo, block, piedra,
cantera, cemento o concreto
Porcentaje de viviendas con paredes de Material no especificado
6 Se reclasifica la información estadística censal de acuerdo con la siguiente estratificación, en donde las viviendas que
tienen los mejores materiales en piso, techo y muros se considera que tienen una buena calidad; aquéllas que tienen una condición de rango 2 en los mismos componentes, se clasifican como de regular calidad y, por último, se consideran de mala calidad las viviendas que se ubican en los rangos 3, 4 y 5, que en general incluyen a las viviendas con piso de tierra, techos y muros de materiales endebles o perecederos.
39
8.1. Materiales en Pisos
En el Estado de Oaxaca, el 81.15% de viviendas particulares habitadas poseen
pisos de cemento, madera, mosaico u otros; sin embargo, el 18.84% de las
viviendas particulares habitadas poseen piso de tierra. Este porcentaje es menor
respecto al 2005, año en el que 59.6% de las viviendas poseía pisos de cemento y
33.1% de tierra.
La proporción de viviendas con piso de tierra se concentra en Valles Centrales,
Región que posee el 22.48% del total de este tipo de viviendas; le siguen la
Mixteca (14. 68%), Costa (13.67%), Sierra Sur (12.33%) y Papaloapan (11.81%);
las regiones con la menor proporción de viviendas con piso de tierra son el Istmo
de Tehuantepec (9.80%), la Cañada (7.68%) y la Sierra Norte (7.55%).
Respecto a los ocupantes en las viviendas en 2010, a nivel estatal el 19.33%
habitaban en viviendas con piso de tierra. Al interior de las regiones se observan
contrastes respecto a los ocupantes en este tipo de viviendas; destaca el caso de
la Mixteca, Región que posee el Municipio con la mayor proporción de ocupantes
en viviendas con piso de tierra en todo el Estado para 2010: San Miguel Piedras,
donde 79.71% de ocupantes habitaba en viviendas de este tipo; mientras en Santa
Magdalena Jicotlán, perteneciente a la misma Región, no existían ocupantes en
viviendas de este tipo.
8.2. Materiales en Techos
Respecto a los materiales en techos, el promedio de viviendas particulares
habitadas que poseen techos con materiales de desecho es tan sólo de 1.61% en
todo el Estado; los materiales más comunes en las viviendas son lámina de
asbesto, metálica, palma, paja, madera o tejamanil con un promedio de 52.01% a
nivel estatal; en las ocho regiones del Estado la proporción de viviendas con
techos de este tipo de materiales fluctúa alrededor del 50%.
40
A partir de los materiales en techos de las viviendas particulares se estima que a
nivel estatal 53.63% posee materiales perecederos en techos7; por lo que su
calidad, estabilidad y capacidad de mantenimiento es limitada o nula, y por lo tanto
representan un riesgo para la habitabilidad de los ocupantes. En todas las
regiones el porcentaje sobrepasa el 50% de viviendas; pero, tres de ellas
presentan los porcentajes más altos: Mixteca (56.17%), Istmo (56.02) y
Papaloapan (54.27). (Ver anexos, mapa 8 viviendas con techo de material
perecedero).
Tabla 13. Municipios con el mayor porcentaje de viviendas particulares habitadas con techos de material perecedero
Municipio Región Porcentaje
Santiago Amoltepec Sierra Sur 99.17 Santiago Tillo Mixteca 98.80 San Juan Sayultepec Mixteca 98.44 San Juan Mixtepec - Dto. 26 - Sierra Sur 97.85 Santo Domingo Ozolotepec Sierra Sur 97.62 San Juan Tepeuxila Cañada 97.10 San Miguel Santa Flor Cañada 97.07 Santiago Xiacuí Sierra Norte 96.85 San Bartolomé Yucuañe Mixteca 96.68 San Felipe Jalapa de Díaz Papaloapan 96.46
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda, 2010.
Se estima que el promedio de viviendas con techo de material no perecedero es
de un 45.96% en todo el Estado, concentrándose principalmente en la Región de
Valles Centrales (48.45%) y Sierra Norte (47.71%), aunque las demás regiones
sólo se encuentran un poco por debajo de la media: Cañada 46.68%, Costa
46.54%, Sierra Sur 46.11%, Papaloapan 45.48%. Istmo 43.62% y Mixteca con la
menor proporción a nivel estatal: 43.46% (ver anexos, mapa 9 viviendas con techo
de material no perecedero).
7 El indicador techos de material perecedero resulta de sumar las frecuencias de viviendas con material de lámina o
desecho, lámina metálica, lámina de asbesto, palma, paja, madera o tejamanil.
41
8.3. Materiales en Paredes
En el Estado de Oaxaca los materiales más comunes en las paredes de las
viviendas particulares habitadas son el tabique, ladrillo, block, piedra, cantera,
cemento o concreto ya que 66.39% de ellas se encuentran construidas con dichos
materiales; le siguen la madera y el adobe con un porcentaje de 25.58% de
viviendas y el carrizo, la palma y el bambú en tercer lugar con un 7.23%; lo
anterior nos muestra que más de las dos terceras partes de las viviendas
particulares habitadas en el Estado poseen materiales no perecederos en las
paredes de sus viviendas. A nivel Estado el promedio de viviendas con paredes de
buena calidad (cemento, tabique) es de 51.45%,
Las regiones que poseen los Municipios con los valores más altos en cuanto a
viviendas con paredes de alta calidad son la Mixteca, donde se encuentra San
Mateo Tlapiltepec con el 100% de viviendas de este tipo; el Istmo es la segunda
Región, donde se encuentra Unión Hidalgo y El Espinal, con el 99% de viviendas
con paredes de materiales no perecederos.
En el análisis de los indicadores de baja calidad de materiales en paredes, se
puede observar que esta característica tiene una incidencia poco representativa
en las regiones. Sin embargo en el análisis interno, es decir, municipalmente,
existen algunos de estos donde las viviendas con paredes de baja calidad
representan un tercio o más del total, siendo precisos son 24 los Municipios en
total que comparten esta característica que representan el 4.21% en el Estado de
Oaxaca
Destaca el caso de la Cañada, donde el promedio de viviendas con paredes de
materiales como cartón o lámina es del 18%, en esta Región se encuentra el
Municipio con la mayor proporción de viviendas con paredes de este tipo en todo
el Estado: San Bartolomé Ayautla con 66%, le siguen Eloxochitlán de Flores
Magón con el 58.26%; San Pedro Jaltepetongo, Huautepec y San Juan
Coatzóspam ubicados en dicha Región se encuentran en el 5°,6° y 7° lugar a nivel
estatal.
42
8.4. Calidad en la Vivienda según los Materiales en Piso, Techo y Paredes
Una vez analizados de manera separada la calidad de los distintos elementos de
la vivienda, se procede a un análisis conjunto de la calidad de las viviendas en las
regiones del Estado de Oaxaca. A nivel estatal, predominan la viviendas de
calidad regular, siendo 246 Municipios (43.16%) los que se catalogan de esta
manera en base a los materiales en pisos, techos y paredes de sus viviendas.
La calidad más alta de vivienda se presenta en el 31.4% de los Municipios del
Estado mientras el 25.44% de los Municipios presenta una baja calidad en sus
viviendas, donde predominan materiales como cartón, lámina u otros perecederos.
Tabla 14. Calidad en la vivienda según los materiales en piso, techo y paredes. Nivel estatal, 2010.
Calidad en la vivienda Total Municipios Porcentaje de
Municipios
Buena 179 31.4 Regular 246 43.16 Mala 145 25.44 Total 570 100
Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario Estadístico, INEGI, 2009 y el Censo de Población y vivienda 2010.
A nivel de las regiones, son tres las que presentan los problemas más notorios de
calidad en sus viviendas:
a) Sierra Norte. Donde el 47% de sus municipios posee viviendas construidas con
materiales de baja calidad. De igual manera, otra gran proporción de sus viviendas
es de regular calidad, las que se ubican dentro de un 41% de Municipios de la
Región. Tan solo en el 11% de estos Municipios las viviendas se catalogan como
de buena calidad.
B) Cañada, donde la mayor proporción de viviendas son de mala a regular
calidad, distribuidas en 36 Municipios de los 45 que integran la Región;
43
c) Sierra Sur, donde la mayor parte de las viviendas particulares habitadas es de
regular calidad según sus materiales, distribuidas en 36 Municipios, mientras en
22 de éstos las viviendas son de mala calidad, ambos grupos representan el 82%
del total de Municipios.
Tabla 15. Distribución de Municipios según calidad de la vivienda por Región, 2010
Región
Número de Municipios según calidad vivienda 2010
Total Buena Regular Mala
Cañada 9 19 17 45
Costa 19 23 8 50 Istmo 28 11 2 41 Mixteca 53 71 31 155 Papaloapan 6 10 4 20 Sierra Norte 8 28 32 68 Sierra Sur 12 36 22 70 Valles Centrales 44 48 29 121
Total 179 246 145 570
Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario Estadístico, INEGI, 2009 y el Censo de Población y vivienda 2010.
En la siguiente tabla se muestra el porcentaje de las características físicas de la
vivienda que permitieron evaluar la calidad de la misma y las condiciones de vida
de los habitantes a nivel reginal.
Tabla 16. Calidad de la vivienda según materiales empleados en piso, techo y paredes
Pap
alo
ap
an
Istm
o
Valle
s C
en
trale
s
Cañ
ad
a
Co
sta
Mix
teca
Sie
rra N
orte
Sie
rra S
ur
To
tal e
sta
tal
Total viviendas habitadas 11568
2 157615 258961 48990 125005 115211 44107 74621 940192
Viviendas particulares habitadas 11508
1 156092 255514 48915 124323 114524 44037 74412 932898
Promedio de Viviendas
particulares habitadas que
tienen piso de tierra
11.81 9.80 22.48 7.68 13.67 14. 68 7.55 12.33 18.84
Promedio de viviendas con
techo de lamina y/o desecho
(promedio)
2.03 1.51 1.41 1.87 1.36 1.61 1.93 1.66 1.61
Porcentaje de viviendas con 52.4 54.51 49.74 51.02 51.75 54.56 49.85 51.72 52.01
44
Pap
alo
ap
an
Istm
o
Valle
s C
en
trale
s
Cañ
ad
a
Co
sta
Mix
teca
Sie
rra N
orte
Sie
rra S
ur
To
tal e
sta
tal
techo de lámina metálica,
lámina de asbesto, palma, paja,
madera o tejamanil
(promedio)
Porcentaje de viviendas con
techo de teja o terrado con
viguería
(promedio)
17.78 9.67 14 15.05 12.87 12.06 13.86 14.08 13.27
Porcentaje de viviendas
con techo de losa de concreto o
viguetas con bovedilla
(promedio)
27.69 33.95 34.44 31.62 33.67 31.39 33.85 32.02 32.68
Porcentaje de viviendas con
techo de material perecedero
(promedio)
54.27 56.02 51.15 52.89 53.12 56.17 51.77 53.38 53.63
Porcentaje de viviendas con
techo de material no perecedero
(promedio)
45.48 43.62 48.45 46.68 46.54 43.46 47.71 46.11 45.96
Porcentaje de viviendas con
paredes de material de desecho
(promedio)
0.30 0.39 0.26 0.32 0.55 0.18 0.16 0.25 0.27
Porcentaje de viviendas con
paredes de lámina de asbesto o
metálica, carrizo, bambú o
palma
4.34 4.73 9.98 17.73 8.60 3.54 3.03 9.01 7.20
Porcentaje promedio de
viviendas con paredes de
Madera o adobe
34.08 15.23 29.58 46.74 32.27 42.11 61.34 55.94 40.73
Porcentaje promedio de
viviendas con paredes de
Tabique, ladrillo, block,upiedra,
cantera, cemento o concreto
60.65 79.30 59.61 39.94 58.12 53.92 35.23 34.52 51.45
Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario Estadístico, INEGI, 2009 y el Censo de Población y vivienda 2010.
45
9. Población Hablante de Lengua Indígena
En este apartado se desarrollan dos conceptos de población indígena: el primero
se refiere a la caracterización censal, que define como indígena a todo individuo
que sea hablante de alguna de las lenguas originarias de México, aceptando las
variantes lingüísticas que éstas hayan adquirido a lo largo de la historia. El
segundo concepto se refiere a un espacio –localidad o Municipio- de reproducción
sociocultural en donde, por su historia, lengua, cultura y/o forma de organización
social y política, se practican y reproducen componentes significativos de las
culturas originarias de México.
9.1. Indígenas Censales
En su primera acepción (individuos hablantes de lengua indígena), encontramos a
pobladores indígenas que viven de manera compacta o dispersa, a personas que
se encuentran en la mayor parte de las localidades del Estado y del país. Esta
disgregación de hablantes se produce por la intensidad migratoria que caracteriza
a las comunidades indígenas de México, así como su capacidad de adaptación a
todos los contextos sociales, sean urbanos o rurales, tradicionales o modernos,
nacionales o extranjeros, de baja y de alta diversidad cultural, etc.
En Oaxaca, el 37% del total de la población indígena se encuentra dispersa en
todo el Estado. Para dar cuenta de tal dispersión, se muestra, en la tabla 17, la
cantidad de población indígena que existe en las 8 regiones del Estado, así como
su importancia respecto a la población total de cada Región:
46
Tabla 17. Distribución de la población hablante de legua indígena (PHLI) a nivel regional e interregional
8
9.2. Situación Regional
Considerando la importancia que tiene la población indígena en el Estado y en las
regiones de Oaxaca, encontramos 4 tipos de poblamiento indígena regional:
Regiones en donde la población indígena presenta un nivel alto a nivel
regional y a nivel estatal: Sierra Norte
Regiones en donde la población indígena presenta un nivel alto a nivel
regional y bajo en el plano estatal: Cañada
Regiones en donde la población indígena presenta un nivel alto en el plano
estatal y bajo en el regional: Mixteca, Sierra Sur y Valles Centrales.
Regiones en donde la población indígena presenta un nivel bajo en el nivel
estatal y bajo en el nivel regional: Costa, Istmo y Tuxtepec.
La distribución anterior da cuenta de procesos de poblamiento y de intercambio
cultural diferenciados: las regiones Sierra Norte y Cañada serían lugares
8 (Véase mapa 30 en anexos, población hablante de lengua indígena)
Región
Población
PHLI*
Número de lenguas indígenas
habladas que podemos encontrar por Región
% de PHLI respecto al total de población en
cada Región
Cañada 136897 8 78 Costa 141841 9 34 Istmo 169214 7 35
Mixteca 148126 27 39 Sierra Norte 119192 12 80 Sierra Sur 88925 12 35 Tuxtepec 164418 4 43
Valles Centrales 151699 21 19 *Pobalción Hablante de lengua indígena (PHLI) Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010, México.
47
netamente indígenas, que han recibido algunas corrientes migratorias nativas,
pero a donde ha llegado una cantidad baja de población mestiza.
La Mixteca y Valles Centrales fueron espacios de colonización muy temprana;
fuertes contingentes de población española y mestiza prosperaron en dichos
lugares; la Mixteca es, desde hace muchas décadas o siglos, un espacio de alta
migración y emigración, mientras que Valles Centrales, ha sido un lugar de
inmigraciones a la cual llega población de todo el Estado de Oaxaca, y, desde
hace algunas décadas, un lugar de intercambio demográfico, con un saldo neto
negativo para la Región Centro de Oaxaca9. La Sierra Sur es un antiguo lugar de
colonización, en donde población indígena y mestiza ha creado o coadyuvado a
incrementar muchas comunidades rurales y urbanas, indígenas y no indígenas.
La Costa, Istmo y Papaloapan son regiones de colonización y de alto intercambio
demográfico; en muchos lugares este proceso ha provocado que se pierda la
lengua, aunque no la cultura indígena, que perdura en muchos lugares de dichas
regiones.
Las corrientes de migración interna –interestatal- y los flujos de población externa
al Estado, han dejado su marca en las regiones de Oaxaca. Lo externo se puede
apreciar en la composición de población que existe en regiones como Costa,
Istmo, Mixteca, Papaloapan y Valles Centrales, mientras que lo interno se hace
visible a través de la diversidad lingüística a nivel regional.
9.3. Diversidad Lingüística
Veamos lo que ocurre con la diversidad de lenguas indígenas en las regiones de
Oaxaca (Tabla 18)
Tabla 18. Número de lenguas indígenas y proporción de monolingües indígenas a nivel regional 2010
Región Número de lenguas* % de monolingües
9 La estadística ha demostrado un incremento poblacional en los últimos 15 años para el Estado de Oaxaca, sin enmbargo
en las proyecciones anteriormete realizadas hasta el 2030 nos demuestran un decrecimiento y esto se debe a las variables que son consideradas para el mismo son: fecundidada, la mortalidad y la migración, las cuales van en declive para el ultimo censo.
48
Región Número de lenguas* % de monolingües
Cañada 6 32% Costa 7 28% Istmo 15 12%
Mixteca 9 21%
Sierra Norte 6 24% Sierra Sur 13 19% Tuxtepec 10 17%
Valles Centrales 16 12% *habladas por poblaciones iguales o mayores a 100 hablantes
Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010, México
En la tabla 18 vemos que Tuxtepec, Sierra Sur, Istmo y Valles Centrales son
regiones con alta diversidad de lenguas indígenas, mientras que Mixteca, Costa,
Cañada y Sierra Norte presentan una diversidad moderada. Las primeras son
lugares de atracción de población en distintas etapas de la historia y bajo distintas
modalidades; desde enclaves o productos específicos, como la grana en la
Mixteca en el siglo xviii, la minería en la Sierra Sur en el XIX, o la construcción del
Puerto de Salina Cruz y del ferrocarril transístmico en la Región Istmo, y la
creación de fincas cafetaleras en la Costa a principios del siglo XX.
Otras son zonas de colonización y de reacomodos de población en distintas
regiones del Estado; en este caso es significativo el poblamiento de la Sierra Sur,
y la fuerte conflictividad social que se presenta hasta nuestros días.
El nivel de monolingüismo se puede ver como un factor de aislamiento y
marginación, pero también, desde una perspectiva cultural, como un elemento de
fortaleza lingüística. En este sentido, podemos decir que las regiones Cañada,
Costa, Mixteca y Sierra Norte, con altos niveles de monolingüismo y baja
diversidad lingüística, hacen pensar en culturas indígenas muy antiguas y
territorios muy consolidados; mientras que la Sierra Sur, Tuxtepec, Valles
Centrales e Istmo, harían pensar en zonas de alta inmigración e intercambio
demográfico, con culturas indígenas y territorios más permeables, lo cual puede
significar también, más conflictivas.
Veamos ahora la diversidad lingüística a nivel regional el punto de interés se
encuentra en la diversificación y el nivel de concentración demográfica que existe
en las lenguas que se hablan en cada Región (Tablas 19 a hasta la 27)
49
En niveles de baja diversidad lingüística y alta concentración demográfica se
encuentra Costa, Mixteca, Sierra Norte y Papaloapan. Las lenguas que
predominan son: Costa (mixteco y chatino), Mixteca (mixteco y triqui), Sierra Norte
(mixe, zapoteco y chinanteco), Papaloapan (chinanteco, zapoteco y mazateco).
Tabla 19. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región de la Cañada
LENGUA Porcentaje de (PHLI)
-MAZATECO 76.4
-CUICATECO 8.2
-NÁHUATL 5.9
-MIXTECO 5.2
-CHINANTECO 4.1
-ZAPOTECO 0.3 Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010
Tabla 20. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región de la Costa
LENGUA Porcentaje de (PHLI)
-MIXTECO 64.3
-CHATINO 32.6
ZAPOTECO 2.2
-MAZATECO 0.4
-AMUZGO 0.2
-MIXE 0.1
-CHINANTECO 0.1
Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010
Tabla 21. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región del Istmo
LENGUA Porcentaje de (PHLI)
-ZAPOTECO 67.9
-MIXE 16.8
-HUAVE 7.9
-ZOQUE 3.1
-CHONTAL DE OAXACA 1.3
-MIXTECO 1.1
-CHINANTECO 0.5
50
LENGUA Porcentaje de (PHLI)
-TZOTZIL 0.5
-MAZATECO 0.3
-NÁHUATL 0.2
-MIXTECO DE LA MIXTECA ALTA
0.2
-ZAPOTECO VALLISTA 0.1
-ZAPOTECO DEL ISTMO 0.1
-CHATINO 0.1
-TRIQUI 0.1 Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010
Tabla 22. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región de la Mixteca
LENGUA Porcentaje de (PHLI)
-MIXTECO 89.9
-TRIQUI 6.8
-ZAPOTECO 0.9
-MIXTECO DE LA MIXTECA BAJA 0.9
-NÁHUATL 0.5
-CHOCHO 0.3
-MAZATECO 0.3
-MIXE 0.2
-CHINANTECO 0.2 Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010
Tabla 23. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región de la Sierra Norte
LENGUA Porcentaje de (PHLI)
-MIXE 55.2
-ZAPOTECO 35.3
-CHINANTECO 6.5
-MAZATECO 2.0
-MIXTECO 0.9
CHINANTECO OJITLAN 0.2 Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010
Tabla 24. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región en la Sierra Sur
51
LENGUA Porcentaje de (PHLI)
-ZAPOTECO 47.7
-MIXTECO 19.1
-CHATINO 9.4
-TRIQUI 5.1
-AMUZGO 5.1
-ZAPOTECO SUREÑO 4.9
-MIXE 3.9
-CHONTAL DE OAXACA 2.3
-ZAPOTECO DE IXTLÁN 1.0
-MIXTECO DE LA MIXTECA BAJA 0.7
-MAZATECO 0.4
-CHINANTECO 0.3
-MIXTECO DE LA MIXTECA ALTA 0.1 Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010
Tabla 25. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región en la Sierra Sur
LENGUA Porcentaje de (PHLI)
-CHINANTECO 52.7
-MAZATECO 38.9
-ZAPOTECO 3.9
-CHINANTECO DE OJITLÁN 1.6
-MIXE 0.9
-NÁHUATL 0.7
-MIXTECO 0.7
-CUICATECO 0.3
-IXCATECO 0.1
-TRIQUI 0.1 Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010
Tabla 26. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región en los Valles Centrales
LENGUA Porcentaje de (PHLI)
-ZAPOTECO 69.7
-ZAPOTECO SUREÑO 10.6
-MIXTECO 10.5
-MIXE 3.0
-ZAPOTECO VALLISTA 1.5
52
LENGUA Porcentaje de (PHLI)
-CHINANTECO 1.5
-MAZATECO 1.1
-CHATINO 0.6
-ZAPOTECO DE IXTLÁN 0.5
-NÁHUATL 0.3
-TRIQUI 0.2
-ZAPOTECO DEL ISTMO 0.2
-CHONTAL DE OAXACA 0.1
-CUICATECO 0.1
-HUAVE 0.1
-NO ESPECIFICADO 0.1
Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010.
En niveles de baja diversidad lingüística y baja concentración demográfica se
encuentra la Cañada. Las lenguas que predominan son: mazateco, cuicateco,
náhuatl, mixteco y chinanteco.
En niveles de alta diversidad lingüística y alta concentración demográfica se
encuentran el Istmo y Valles Centrales. Las lenguas que predominan son: Istmo
(zapoteco, mixe, huave y zoque), Valles Centrales (zapoteco, mixteco y mixe)
En niveles de alta diversidad lingüística y baja concentración demográfica se
encuentra la Sierra Sur. Las lenguas que predominan son: zapoteco, mixteco,
chatino, triqui, amuzgo, mixe.
Las lenguas con mayor difusión y peso regional son, zapoteco y Mixteco en 5
regiones, mixe en 4 regiones y chinanteco en 3 regiones, esto denota la capacidad
de ocupación territorial y de emigración de sus poblaciones. Es curioso notar,
aquí, que el zapoteco y el mixteco coinciden unicamente en 2 regiones (Sierra Sur
y Valles Centrales), y el resto se encuentra ubicado en territorios diferenciados.
Esto sugiere alta conflictividad territorial entre regiones, y espacios ocupados de
manera diferenciada, por los grupos étnicos más consolidados de la historia
oaxaqueña.
En un segundo nivel se encuentran el mazateco, chatino y triqui; el mazateco se
encuentra en tercer sitio por el número de hablantes, atrás del zapoteco y mixteco,
lo cual expresa una alta fortaleza territorial y lingüística; sin embargo, mazatecos y
triquis han sufrido una serie de desgarramientos étnicos; los primeros por la
53
construcción de la presa Miguel Alemán en la década de los cincuenta, que
incluyó el desplazamiento de pueblos enteros a tierras de colonización de Oaxaca
y Veracruz, y los triquis por segmentación política de sus territorios, operada con
el fin de dividirlos y dominarlos.
Las etnias amuzgo, zoque, huave y cuicateco se asientan en una sola Región, con
territorios definidos históricamente, y bajo procesos de dominación y resistencia
hacia grupos étnicos más poderosos.
9.4. Pobreza Alimentaria.
En la tabla 27 se indican los porcentajes de población indígenas y el tamaño de
población que se encuentra en situación de pobreza alimentaria.
Tabla 27. Porcentaje de población regional hablante de lengua indígena y en condiciones de pobreza alimentaria
Región %Población hablante de
lengua indígena
%población con pobreza alimentaria
Cañada 78 73 Costa 36 63 Istmo 35 42 Mixteca 39 55 s.Norte 80 74 s.Sur 35 72 Tuxtepec 43 56 Valles Centrales 21 36
Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010.
El aislamiento y la marginación caracterizan a los territorios indígenas de México.
La relación directa entre proporción de lengua indígena y niveles de pobreza
alimentaria se cumple en 6 casos regionales: Cañada y Sierra Norte tienen alta
composición indígena y muy alta pobreza alimentaria, mientras que Mixteca,
Tuxtepec, Istmo y Valles Centrales tendrían baja composición indígena y menores
índices de pobreza en Oaxaca. La relación no se cumple en las regiones Costa y
Sierra Sur, que muestran baja composición indígena y altos niveles de pobreza.
54
10. Indice de Marginación.
El índice de marginación es una medida-resumen que permite diferenciar
entidades federativas y Municipios según el impacto global de las carencias que
padece la población, como resultado de la falta de acceso a la educación, la
residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos monetarios
insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas.
Asi el índice de marginación considera lo anterior como las cuatro dimensiones
estructurales de la marginación; e identifica nueve formas de exclusión y mide su
intensidad espacial como porcentaje de la población que no participa de bienes y
servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades básicas.
El índice de marginación comprende nueve indicadores socioeconómicos*10 que
dan cuenta de las formas de exclusión social son variables de rezago o déficit,
esto es, indican el nivel relativo de privación en el que subsumen importantes
contingentes de población en cada entidad federativa o Municipio. A continuación
se presenta el listado de los nueve indicadores tomados en cuenta para calcular el
indice de Marginación, ver Mapa 11 en Anexo.
1) Porcentaje de la Población de 15 años o más analfabeta.
2) Porcentaje de la Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela.
3) Porcentaje de la Población de 15 años y más con educación básica incompleta.
4) Porcentaje de la Población sin derechohabiencia a servicios de salud.
5) Porcentaje de las Viviendas con piso de tierra.
6) Porcentaje de las Viviendas que no disponen de excusado o sanitario.
7) Porcentaje de las Viviendas que no disponen de agua entubada de la red
pública.
8) Porcentaje de las Viviendas que no disponen de drenaje.
9) Porcentaje de las Viviendas que no disponen de energía eléctrica.
Datos de la Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, XII Censo General de
Población y Vivienda 2000 y Censo de Población y Vivienda 2010.
10
Para mayor información sobre los indicadores que fueron tomados en cuenta para calcular en Indice de Marginación. (Ver en metodología general el apartado9).
55
En este apartado se presenta la forma en que se aplico el índice de marginación.
En primer lugar se describen los conceptos de cada una de las variables
involucradas en el cálculo de los nueve indicadores que sirven de base para la
estimación del índice, así como las diferencias existentes en cada una de ellas
respecto a las fuentes de información empleadas tanto en el índice de marginación
de 2000, 2005 y 2010.
Acontinuacion se muestra la descripción de cada uno de los inidcadores de
rezago social 2010, tomados en cuenta para calcular el índice de marginación.
Población de 15 años o más analfabeta
Gráfica 28. Porcentaje de la Población de 15 años o más analfabeta 2010.
Fuente: elaboración propia a través de datos del, Censo de población y vivienda 2010, INEGI.
En lo que se refiere a la población analfabeta de 15 años o más, la Región que
posee el mayor porcentaje es la Cañada con 18%, seguido de la Región de la
Costa con 14%, Papaloapan con un 13% y la Sierra Sur con el mismo porcentaje.
Siendo Valles Centrales el de menor porcentaje con un 9 %, casi a la par con el
Istmo que tiene un 10%.
18%
14%
10%
12%
13%
11%
13%
9%
PROMEDIO DE POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS ANALFABETA 2010
CAÑADA
COSTA
ISTMO
MIXTECA
TUXTEPEC
SIERRA NORTE
SIERRA SUR
VALLES CENTRALES
56
Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela.
Gráfica 29. Porcentaje de la Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 2010.
Fuente: elaboración propia a través de datos del, Censo de población y vivienda 2010, INEGI.
El indicador de población que asiste a la escuela ha demostrado que la población
que asiste a la escuela muestra una tendencia similiar en casi todo el Estado, sin
embargo, los porcentajes de la población de 6 a 14 años que no asiste a la
escuela, se concentran en las regiones de la Costa y Papaloapan que tienen un
15% de su población en esta condición, Sierra Sur y Cañada que cuentan con un
14%. Los de menor porcentaje son el Istmo, seguido de la Sierra Norte y de Valles
Centrales. En el medio de las regiones se ubica Valles que tiene la población mas
grande del Estado que se concentra en la parte urbana, semiurbana y en los
cinturones de pobreza, donde el nivel de la cobertura de los servicios de
educación es incidente en el promedio de esta Región.
14%
15%
9%
10% 15%
11%
14%
12%
% PROMEDIO DE POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA (2010)
CAÑADA
COSTA
ISTMO
MIXTECA
PAPALOAPAM
SIERRA NORTE
SIERRA SUR
VALLES CENTRALES
57
Población de 15 años y más con educación básica incompleta.
Gráfica 30. Porcentaje de la Población de 15 años y más con educación básica incompleta 2010.
Fuente: elaboración propia a través de datos del, Censo de población y vivienda 2010, INEGI.
El rezago educativo en nuestro Estado permea en todas las regiones, pues la
población con educación básica incompleta, oscila entre el 11% al 14% en
general, ubicándose el menor porcentaje en Valles Centrales y en el Istmo, siendo
el más alto en la Cañada con el 14%. De estas dos primeras regiones con el
menor porcentaje en este indicador, podemos destacar que son los que menor
rezago social e índice de marginación tienen, además de ubicarse como las
regiones con mayor cobertura de salud, educación y vivienda.
14%
12%
11%
13% 13%
13%
13%
11%
% PROMEDIO DE POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN BÁSICA INCOMPLETA (2010)
CAÑADA
COSTA
ISTMO
MIXTECA
PAPALOAPAM
SIERRA NORTE
SIERRA SUR
58
Población sin derechohabiencia a servicios de salud.
Gráfica 31. Porcentaje de la Población sin derechohabiencia a servicios de salud 2010.
Fuente: elaboración propia a través de datos del, Censo de población y vivienda 2010, INEGI
En el indicador de cobertura de los servicios de salud, la Región de la Sierra Norte
tiene el mayor porcentaje de población sin derechohabiencia a este tipo de
servicios con un 53.4%, siendo el menor porcentaje la Cañada con 40.35%. En las
demás regiones del Estado, donde se observa una baja variación de 1 punto
porcentual. La falta de cobertura universal, se debe en gran parte a la
concentración de hospitales y clínicas de salud y a la accidentada orografía del
Estado.
40.35
48
43.57
44.34 47.81
53.4
44.78
45.68 CAÑADA
COSTA
ISTMO
MIXTECA
PAPALOAPAM
SIERRA NORTE
SIERRA SUR
VALLES CENTRALES
59
Viviendas con piso de tierra.
Gráfica 32. Porcentaje de las Viviendas con piso de tierra 2010.
Fuente: elaboración propia a través de datos del, Censo de población y vivienda 2010, INEGI
En cuanto este indicador, podemos observar que la Región de la Sierra Norte
cocupa el primer lugar con esta característica con el 17%, contrasta con lo ue
pasa en otras regiones de menor porcentaje como son el Istmo con un 7% y la
Costa con un 11%. Caso contrario a lo que podríamos observar con la Región de
los Valles Centrales, pues es aquí donde se da la mayor concentración
poblacional, lo cual hace que la cobertura de los servicios se deteriore, ocupando
un porcentaje similar con la Mixteca, situación que se resalta debido a que en la
Mixteca se concentran poblaciones con alto y muy alto grado de marginación a
diferencia de los Valles Centrales.
13%
11%
7%
12%
13%
17%
15%
12%
% PROMEDIO DE VIVIENDAS CON PISO DE TIERRA (2010)
CAÑADA
COSTA
ISTMO
MIXTECA
PAPALOAPAM
SIERRA NORTE
SIERRA SUR
VALLES CENTRALES
60
Viviendas que no disponen de excusado o sanitario.
Gráfica 33. Porcentaje de las Viviendas que no disponen de excusado o sanitario 2010.
Fuente: elaboración propia a través de datos del, Censo de población y vivienda 2010, INEGI
En el indicador de vivendas que no disposición de excusado o sanitario tenemos
que la Región con el mayor porcentaje es la Costa con el 10.79% seguido por la
Región de Istmo y la Mixteca con el 8.73% y 7.91% respectivamente, y en el
extremo tenemos a la Región de la Cañada con el menor porcentaje con el 3.25%,
seguido por la Sierra Norte con el 3.69%.
0
2
4
6
8
10
12
3.25
10.79
8.73 7.91
4.84 3.69
4.63 5.03
61
Viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública.
Fuente: elaboración propia a través de datos del, Censo de población y vivienda 2010, INEGI
Gráfica 34. Porcentaje de viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública
2010.
En este indicador la Región que presenta el porcentaje mas alto de viviendas que
no disponen de agua entubada de la red publica temos a la Región de la Costa
con el 41.98% seguido de la Región del Papaloapan con el 35.95%, la Región con
el porcentaje menor es la Región de la Sierra Norte con el 10.65%.
35.11
41.98
17.73 23.36
35.95
10.65
30.99 33.61
0 5
10 15 20 25 30 35 40 45
% PROMEDIO DE VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE AGUA ENTUBADA DE LA RED PÚBLICA (2010)
62
Viviendas que no disponen de drenaje.
Gráfica 35. Porcentaje de las Viviendas que no disponen de drenaje 2010
Fuente: elaboración propia a través de datos del, Censo de población y vivienda 2010, INEGI.
Porcentaje de las Viviendas que no disponen de energía eléctrica.
Gráfica 36. Porcentaje de las Viviendas que no disponen de energía eléctrica 2010.
Fuente: elaboración propia a través de datos del, Censo de población y vivienda 2010, INEGI.
Con respecto a las viviendas que no disponen de energía eléctrica tenemos que la
mayoría se encuentran en la Región del Papaloapan con el 10.93 y la Sierra Sur
0
10
20
30
40
50
60
70
51.83
38.17
11.15
50.45 42.63
28.75
61.04
42.21
0
2
4
6
8
10
12
7.09 7.32 5.91 6.29
10.93
5.74
8.84
4.07
% PROMEDIO DE VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE ENERGÍA ELÉCTRICA (2010)
63
con el 8.84%, el porcentaje menor de viviendas que no diponen de enrgia eléctrica
encontramo a la Región de Valles Centrales con el 4.07% seguida por la Región
de la Sierra Norte.
Del análisis de los indicadores anteriores tenemos como resultado del índice de
marginación, la comparativa del alto y muy alto grado de marginación por Región
de los años 2005 y 2010, asi como una grafica donde nos muestra el numero de
municipios que tienen un alto y muy alto grado de marginación en los años 2005 y
2010 por Región.
Tabla 28. Número de Municipios con ALTO y MUY ALTO GRADO DE MARGINACIÓN por Región en el Estado de Oaxaca en 2005 y 2010
Región
No. de Municipios con Alto y Muy Alto
Grado de Marginación 2005
No. de Municipios con Alto y Muy Alto
Grado de Marginación 2010
CAÑADA 38 38
COSTA 34 42
ISTMO 10 11
MIXTECA 73 94
SIERRA NORTE 29 41
SIERRA SUR 56 62
PAPALOAPAN 14 14
VALLES CENTRALES 47 58 Fuente: Elaboración propia con datos de la Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, XII Conteo de Población y
Vivienda 20005 y Censo de Poblacion y Vivienda 2010.
64
Gráfica 37. Comparación del número de Municipios con ALTO y MUY ALTO GRADO DE MARGINACIÓN 2005 y 2010 por Región en el Estado de Oaxaca
Fuente: Elaboración propia con datos de la Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, XII Conteo de Población y
Vivienda 20005 y Censo de Poblacion y Vivienda 2010.
Para el quinquenio 2005-2010, el número de Municipios con alta o muy alta
marginación pasa de 301 a 360, esto expresa un crecimiento acelerado del 20%
en un periodo tan corto, esto se refleja en un cambio en la posición nacional del
Estado, al pasar de un tercer lugar en la lista de los Estados con más Municipios
con alta y muy alta marginación en 2005 al segundo lugar en el 2010, lo cual
expresa la brecha que existe en cuanto a la capacidad patrimonial por las
viviendas y los servicios, la pobreza de capacidades y la pobreza alimentaria, con
las problemáticas que aquejan a nuestro Estado en materia social.
Es de interés resaltar la comparativa que existe entre el número total de
Municipios de cada Región, se contrasta con el número de Municipios con alto y
muy alto grado de marginación 2005, donde la Sierra Sur, Sierra Norte, Tuxtepec,
la Cañada, Mixteca y la Costa presentan un alto porcentaje. Destacan con las
menores las regiones del Istmo y Valles Centrales.
45 50
41
155 68 70 20
121
38 34
10
73 29
56 14
47
38 42
11 94 41 62 14 58
NÚMERO DE MUNICIPIOS CON ALTO Y MUY ALTO GRADO DE MARGINACIÓN 2010
NÚMERO DE MUNICIPIOS CON ALTO Y MUY ALTO GRADO DE MARGINACIÓN 2005
NÚMERO TOTAL DE MUNICIPIOS
65
11. Índice de Desarrollo Humano.
El desarrollo humano es la ampliación de la libertad de los individuos para que
puedan decidir lo que quieren ser o hacer, entre una gama de oportunidades
reales.
Entre las condiciones que permiten el ejercicio de dicha libertad, se eligen tres de
ellas para ser incorporadas en un indicador objetivo: el Índice de Desarrollo
Humano (IDH). Estas tres son la posibilidad de tener una vida larga y saludable, la
adquisición de conocimientos individual y socialmente valiosos, y la oportunidad
de obtener los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida digno.
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) aproxima el desarrollo humano tomando
la longevidad, los conocimientos y el acceso a recursos como sus dimensiones
básicas. El IDH calcula el logro en cada una de ellas respecto a valores de
referencia y luego promedio los indicadores de cada dimensión, obteniéndose un
índice donde un valor de uno corresponde al máximo logro posible, mientras que
uno de cero establece que no existe avance alguno. Este Índice es calculado con
base en la metodología utilizada por el PNUD en sus informes mundiales sobre
desarrollo humano.
La información más reciente con que puede hacerse este cálculo para todos los
Municipios del país corresponde al año 2005, debido a que proviene tanto del
Conteo de Población y Vivienda 2005, como de la Encuesta Nacional de Ingreso y
Gasto de los Hogares 2005, con información oficial del Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática, INEGI ver Mapa 12 en Anexo.
Los valores del IDH están comprendidos en una escala entre 0 y 1, y se obtienen
como promedio simple de los tres indicadores, este rango de valores está
subdividido en tres categorías propuestas por el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNDU).
IDH Alto valores comprendidos entre 0.800 y 1
IDH Medio valores ubicados entre 0.500 y 0.799
IDU Bajo valores que van de 0 a 0.499
66
En el Estado de Oaxaca, el Municipio con menor desarrollo humano es Coicoyán
de las Flores, con un índice de 0.36 ubicado en la Región de la Mixteca, siendo
esta Región junto con la Región Sierra Sur las que tienen el mayor numero de
municipios con el Índice de Desarrollo Humano bajo (4), contrastando con estas
regiones tenemos a la de Valles Centrales que es la que tiene el mayor numero de
municipios con el Indice de Desarrollo Humano Alto (12), y siendo el municipio de
San Sebastián Tutla con un incice de 0.86 y es el que encabeza la lista de los
Municipios con mayor desarrollo humano. La gráfica muestra que esta última
Región, tiene el mayor Índice de Desarrollo Humano en el Estado, seguido del
Istmo y diferenciándose de las demás regiones donde la brecha de desigualdad
aumenta, como se puede observar en las siguientes graficas.
Para ver el Indice de Desarrollo Humano de todos los municipios del estado de
Oaxaca los podemos ver en las tablas en el anexo.
Gráfica 38. Índice de Desarrollo Humano por Región en el año 2005
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo de Población y Vivienda 2000 y Conteo de Población y Vivienda 2005.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Nu
me
ro d
e M
un
icip
ios
Índice de Desrrollo Humano
ALTO
MEDIO
BAJO
67
Gráfica 39. Comparativo del Índice de Desarrollo Humano por Región en los años 2000 y 2005, con tres indicadores: salud, educación e ingresos
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo de Población y Vivienda 2000 y Conteo de Población y Vivienda 2005.
Gráfica 40. Comparativo de Índice de Salud por Región en los años 2000 y 2005.
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo de Población y Vivienda 2000 y Conteo de Población y Vivienda 2005.
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9
1 P
rom
ed
io
PROMEDIO DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO CON SUS TRES INDICADORES: SALUD, EDUCACIÓN E INGRESO
PROMEDIO ÍNDICE DE SALUD (2000)
PROMEDIO ÍNDICE DE SALUD (2005)
PROMEDIO ÍNDICE DE EDUCACIÓN (2000)
PROMEDIO ÍNDICE DE EDUCACIÓN (2005)
PROMEDIO ÍNDICE DE INGRESO (2000)
PROMEDIO ÍNDICE DE INGRESO (2005)
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9
1
Pro
me
dio
COMPARATIVO ÍNDICE DE SALUD 2000 Y 2005
PROMEDIO ÍNDICE DE SALUD (2000) PROMEDIO ÍNDICE DE SALUD (2005)
68
Gráfica 41. Comparativo del índice de educación por Región en los años 2000 y 2005
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo de Población y Vivienda 2000 y Conteo de Población y Vivienda 2005.
Gráfica 42. Comparativo del índice de ingreso en los años 2000 y 2005
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo de Población y Vivienda 2000 y Conteo de Población y Vivienda 2005.
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
Pro
me
dio
COMPARATIVO ÍNDICE DE EDUCACIÓN 2000 Y 2005
PROMEDIO ÍNDICE DE EDUCACIÓN (2000)
PROMEDIO ÍNDICE DE EDUCACIÓN (2005)
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8
Pro
me
dio
Región
COMPARATIVO ÍNDICE DE INGRESO 2000 Y 2005
PROMEDIO ÍNDICE DE DE INGRESO (2000)
PROMEDIO ÍNDICE DE INGRESO (2005)
69
La desigualdad de los componentes refleja que en lo que corresponde al índice de
salud e ingreso han tenido un incremento del 1 punto porcentual, mientras que el
índice de educación disminuyo 2 puntos porcentuales, los índices en general no
han representado un incremento sustancial, sino al contrario algunos muestran
decrecimiento, esto ha representado para el Estado de Oxaca que el Indice de
(IDH) Desarrollo Humano sea uno de los más bajos en promedio con los del país.
Gráfica 43. Desigualdad de IDH en salud, educación e ingreso año 2000
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo de Población y Vivienda 2000
Gráfica 44. Desigualdad de IDH en salud, educación e ingreso año 2005
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Conteo de Población y Vivienda 2005.
37%
36%
27%
DESIGUALDAD DEL IDH 2000, POR COMPONENTES EN EL ESTADO DE
OAXACA PROMEDIO ÍNDICE DE SALUD (2000)
PROMEDIO ÍNDICE DE EDUCACIÓN (2000) PROMEDIO ÍNDICE DE INGRESO (2000)
38%
34%
28%
DESIGUALDAD DEL IDH 2005, POR COMPONENTES EN EL ESTADO DE
OAXACA PROMEDIO ÍNDICE DE SALUD (2005)
PROMEDIO ÍNDICE DE EDUCACIÓN (2005) PROMEDIO ÍNDICE DE INGRESO (2005)
70
12. Nivel de Urbanización
Luis Unikel considera los siguientes rangos de población indicativos del gradiente
urbano-rural los cuales se tomaran para el análisis del nivel de urbanización
municipal en las regiones del Estado de Oaxaca
Tabla 29. Rangos de población urbana, rural y mixta
Clasificación de las localidades
Rangos de número de habitantes
Urbana Mixta urbana
Mixta rural rural
Más de 15000 habitantes De 10000 a 15000 habitantes De 5000 a 10000 habitantes Menos de 5000 habitantes
Fuente: Unikel et al., 1974
De acuerdo al número de habitantes de cada localidad por Municipio, y en base a
la información estadística obtenida del Censo de Población y Vivienda 2010 INEGI
y del ITER 2010 (integración territorial) y aplicando la fórmula del nivel de
urbanización, se identificó el nivel de urbanización de cada Municipio, para cada
una de las regiones del Estado de Oaxaca. Que es 100% cuando el total de
habitantes viven en localidades urbanas (mayores de 15000 habitantes), del 50%
si toda la población reside en localidades mixtas, (entre 5000 y 15000 habitantes),
pero si toda la población de un Municipio habita en localidades rurales (menores
de 5000 habitantes) el nivel de urbanización será de 0% (criterios de selección de
acuerdo a los planteados por Luis Unikel 1974). Se hizo una jerarquización que
nos permitió identificar el grado del nivel de urbanización en cada Municipio que
van desde muy alto, alto, medio, bajo hasta muy bajo.
Esto nos arrojó los cuadros de población con el porcentaje y el nivel de
urbanización, gráficos con el porcentaje de los diferentes niveles de urbanización
así como el mapa 13 donde se aprecia el nivel de urbanización por Municipio.
71
En el Estado de Oaxaca el 87% es decir 496 de los Municipios se encuentran con
un nivel muy bajo de urbanización, 29 se encuentran en el nivel bajo que
representan el 5%, el nivel medio representa el 6% con 35 Municipios, con el 1%
tenemos al nivel alto con 5 Municipios y con el mismo número de Municipios
tenemos el nivel de urbanización muy alto.
Gráfica 45. Nivel de Urbanización en el Estado de Oaxaca 2010.
Fuente: Elaboración propia con datos del ITER 2010 (integración territorial)
Derivado de los análisis encontramos que los Municipios con el nivel más alto de
urbanización en la Región de Valles Centrales son los Municipios de Oaxaca de
Juárez con un nivel del 96.83%, San Antonio de la Cal con un nivel de
urbanización del 94.13%, Santa Lucia del Camino con 92.96%, y con el 86.19%
esta Santa Cruz Xoxocotlan, siendo esta Región la que tiene el mayor número de
Municipios que cuentan con algún nivel de urbanización de alto a muy alto.
A continuación se presenta una tabla con los Municipios y su nivel de urbanización
de la Región Valles Centrales.
Muy Bajo 87%
Bajo 5%
Medio 6%
Alto 1%
Muy Alto 1%
Nivel de Urbanizacion
72
Tabla 30. Nivel de Urbanización Región Valles Centrales 201011
Nombre del Municipio % Urbanización Nivel de urbanización
Cuilápam de Guerrero 33.53 Bajo Ejutla de Crespo 24.76 Bajo Oaxaca de Juárez 96.83 Muy alto Ocotlán de Morelos 70.36 Medio San Agustín de las Juntas 42.79 Medio San Antonino Castillo Velasco 47.37 Medio San Antonio de la Cal 94.13 Muy alto San Dionisio Ocotepec 26.00 Bajo San Francisco Telixtlahuaca 44.63 Medio San Jacinto Amilpas 50.00 Medio San Lorenzo Cacaotepec 26.82 Bajo San Pablo Etla 24.97 Bajo San Pablo Huitzo 43.75 Medio San Pablo Huixtepec 48.67 Medio San Pablo Villa de Mitla 34.53 Bajo San Sebastián Tutla 36.04 Medio Santa Cruz Amilpas 50.00 Medio Santa Cruz Xoxocotlan 86.19 Alto Santa Lucia del Camino 92.96 Muy alto Santa María Atzompa 79.33 Alto Santa María del Tule 47.76 Medio Santiago Suchilquitongo 38.12 Medio Tlacolula de Matamoros 35.21 Medio Tlalixtac de Cabrera 47.15 Medio Villa de Etla 39.25 Medio Villa de Zaachila 40.69 Medio Zimatlan de Álvarez 28.58 Bajo
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI, Sistema de Integración Territorial, ITER 2010.
Para la Región del Istmo de Tehuantepec tenemos que el Municipio de Ciudad
Ixtepec es el que presenta el mayor nivel de urbanización con 95.95%, seguido
por Salina Cruz con un 92.98%, Juchitán con el 80.42%, que son los Municipios
con el mayor nivel de urbanización de esta Región.
En la siguiente tabla se muestra los Municipios de la Región Istmo que tiene algún
grado de urbanización.
11
Los municipios de la Región Valles Centrales que no aparecen en la tabla es porque su nivel de urbanización es de 0% y
se encuentran en el nivel muy bajo.
73
Tabla 31. Nivel de Urbanización Región Istmo 201012
Nombre del Municipio % urbanización Nivel de urbanización
Asunción Ixtaltepec 24.41 Bajo Ciudad Ixtepec 95.95 Muy alto Chahuites 48.46 Medio El Espinal 47.06 Medio Juchitán de Zaragoza 80.42 Alto Matías Romero 49.82 Medio Salina Cruz 92.98 Muy alto San Blas Atempa 34.98 Bajo San Francisco Ixhuatán 38.18 Medio San Mateo del Mar 20.11 Bajo San Pedro Tapanatepec 25.59 Bajo Sta. Ma. Jalapa del Márquez 37.83 Medio Santa María Xadani 48.92 Medio Santo Domingo Ingenio 39.02 Medio Santo Domingo Petapa 32.33 Bajo Santo Domingo Tehuantepec 68.01 Medio Santo Domingo Zanatepec 32.31 Bajo Unión Hidalgo 48.97 Medio
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI, Sistema de Integración Territorial, ITER 2010.
En la Región de la Costa los Municipios con el mayor nivel de urbanización son,
San Pedro Mixtepec Dto. 22 con el 66.76%, Santiago Pinotepa Nacional con
58.84%, seguido de San Miguel Panixtlahuaca con un nivel de urbanización del
48.12 y Pinotepa de Don Luis con el 42.93.
La siguiente tabla nos muestra a los Municipios de la Costa que tienen un nivel de
urbanización.
Como se puede observar el nivel de urbanización de los Municipios de la Región
Costa se encuentran en un rango que va de medio hasta bajo en esta Región no
tenemos Municipios que estén dentro del nivel alto o muy alto.
Tabla 32. Nivel de Urbanización Región Costa 201013
Nombre del Municipio % urbanización Nivel de urbanización
Pinotepa de Don Luis 42.93 Medio San Juan Colorado 29.28 Bajo San Miguel Panixtlahuaca 48.12 Medio
12
Los municipios de la Región Istmo que no aparecen en la tabla es porque su nivel de urbanización es de 0% y se
encuentran en el nivel muy bajo. 13
Los municipios de la Región Costa que no aparecen en la tabla es porque su nivel de urbanización es de 0% y se encuentran en el nivel muy bajo.
74
Nombre del Municipio % urbanización Nivel de urbanización
San Pedro Mixtepec Dto.22 66.76 Medio San Pedro Pochutla 15.60 Bajo Santa Catarina Juquila 21.14 Bajo Santa Maria Colotepec 21.65 Bajo Santa Maria Huatulco 48.75 Medio Santiago Jamiltepec 27.49 Bajo Santiago Pinotepa Nacional 58.84 Medio Santos Reyes Nopala 16.26 Bajo Villa de Tututepec 14.73 Bajo
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI, Sistema de Integración Territorial, ITER 2010.
En la Región del Papaloapan son 8 los Municipios que tiene algún nivel de
urbanización siendo el de mayor rango Loma Bonita con un 75.80% y se
necuentra con un nivel de urbanización alto, en el nivel medio tenemos a San Juan
Bautista Tuxtepec con el 65.36% y en el nivel de urbanización bajo tenemos 6
Distritos, Acatlan de Perez Figueroa con 14.70%, Cosolapa con el 28.36%, San
Felipe Jalapa de Diaz con 11.50%, San Juan Bautista Valle Nacional con 12.22,
San Lucas Ojitlan con el 14.61% y con el 8.97% tenemos a San Miguel
Soyaltepec,
En la tabla 25 se presenta el nivel de urbanización para los Municipios de la
Región Papaloapan.
Tabla 33. Nivel de Urbanización Región del Papaloapan 201014
Nombre del Municipio % urbanización Nivel de urbanización
Acatlan de Pérez Figueroa 14.70 Bajo Cosolapa 28.36 Bajo Loma Bonita 75.80 Alto San Felipe Jalapa de Díaz 11.50 Bajo San Juan Bautista Valle Nal. 12.22 Bajo San Juan Bautista Tuxtepec 65.36 Medio San Lucas Ojitlan 14.61 Bajo San Miguel Soyaltepec 8.97 Bajo
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI, Sistema de Integración Territorial, ITER 2010.
14
Los municipios de la Región del Papaloapan que no aparecen en la tabla es porque su nivel de urbanización es de 0% y se encuentran en el nivel muy bajo.
75
En la Región Mixteca son 5 los Municipios que presentan un nivel de urbanización
mayor a cero por ciento, el de más alto nivel en esta Región es el Municipio de
Huajuapam de León con un nivel de urbanización alto con 75.95%, seguido en el
nivel medio por Tlaxiaco con 45.62%, Villa de Tamazulapam del Progreso con el
39.37%, Asunción Nochixtlan con 37.27% y con el 14.52 el Municipio de Santiago
Juxtlahuacaen está en un nivel bajo de urbanización.
En la Región de la Cañada solo tenemos 2 Municipios que tienen un nivel de
urbanización y son Teotitlan de Flores Magon y Huautla de Jiménez con el 42.37%
en un nivel medio de urbanización 17.54% con un nivel bajo respectivamente los
demás Municipios están en un nivel de urbanización muy bajo con el 0%.
Para la Región de la Sierra Sur el Municipio de Miahuatlan de Porfirio Díaz cuenta
con un nivel de urbanización medio con el 57.84% y con el 17.12 nivel bajo de
urbanización el Municipio de Putla Villa de Guerrero, en esta Región estos dos
Municipios son los únicos que presentan un nivel de urbanización todos los demás
Municipios están en un nivel muy bajo de urbanización con el 0%.
La única Región que tiene todos sus Municipios con el nivel de urbanización 0% el
nivel muy bajo es la Región de la Sierra Norte.
76
13. Índice de Urbanización.
El índice de urbanización se define como la magnitud alcanzada por la
concentración de la población urbana en una unidad territorial y responde al nivel
de urbanización, el cual está relacionado con la proporción de una población total
que habita en localidades clasificadas como urbanas (con más de 15000
habitantes).El índice de urbanización permite ponderar la importancia relativa de
los distintos tamaños de las ciudades para medir el nivel de urbanización de una
Región.
Tomando en cuenta el total de habitantes de cada localidad por Municipio, -esto a
través del empleo de información estadística obtenida del INEGI censo de
población y vivienda 2010 y del ITER 2010 (integración territorial)- y aplicando la
expresión numérica del índice de urbanización –localidades con más de 15000
habitantes-, se pudo conocer y ponderar los distintos tamaños de las ciudades,
para medir el nivel de urbanización de cada una de las regiones en el Estado de
Oaxaca.
El índice de urbanización sólo se aplicara a poblaciones de más de 15000
habitantes, y con referencia en los siguientes intervalos d15,000 – 49,999; 50,0000
– 99,999; 100,000 – 499,999 y más de 500,000, esto nos permitió mediante
cuadros y graficas conocer los diferentes Municipios que tienen un índice de
urbanización y generar una base de datos para poder realizar el mapa 14 que
represente el índice de urbanización a nivel municipal, el cual estará dado por las
categorías de bajo, medio, alto y sin índice de urbanización a aquellas poblaciones
que tengan menos de 15000 habitantes, estos rangos para jerarquizar al Estado
de Oaxaca.
El índice de urbanización en el Estado de Oaxaca, está caracterizado por contar
con el 96.6% de sus Municipios sin índice de urbanización y solo 19 de los 570
Municipios presentan un índice de urbanización dentro de los rangos alto, medio y
bajo.
Dentro del rango bajo tenemos 6 Municipios, 2 pertenecientes a la Región Costa,
1 al Istmo, 1 a la Región del Papaloapan, 1 a la Mixteca y 1 que pertenece a la
Región Sierra Sur y representan el 1%, del rango medio son 8 y representan el
77
1.4%, y están localizados de la siguiente manera: 3 en la Región Valles Centrales,
2 en el Istmo, 1en la Costa, 1 en la Región del Papaloapan y 1 en la Región
Mixteca, y en el rango alto tenemos 5 Municipios y representan el 1% y se
localizan 3 en Valles Centrales y 2 en la Región del Istmo de Tehuantepec, las
regiones de la Cañada y Sierra Norte tienen todos sus Municipios sin índice de
urbanización.
Gráfica 46. Índice de Urbanización en el Estado de Oaxaca (por Municipio) 2010.
Fuente: Elaboración propia con datos del ITER 2010 (integración territorial).
En la Región de los Valles Centrales, el mayor índice de urbanización lo tiene el
Municipio de Oaxaca de Juárez con el 24.20 seguido por los Municipios de San
Antonio de la Cal con el 23.53, Santa Lucia del Camino con 23.24 con un índice de
urbanización alto, y con índice medio se encuentran los Municipios de Santa Cruz
Xoxocotlan con el 21.54, Santa María Atzompa con el 19.83 y Ocotlan de Morelos
con 17.59 respectivamente estos pertenecientes a la Región de Valles Centrales.
Para la Región del Istmo de Tehuantepec tenemos con un índice de urbanización
alto a Ciudad Ixtepec con el 23.98, Salina Cruz con 23.24, con un índice de
urbanización medio se encuentran Juchitán de Zaragoza con el 20.10 y Santo
Sin indice 96.6%
Bajo 1%
Medio 1.4% Alto
1%
Indice de Urbanizacion (por municipio)
78
Domingo Tehuantepec con 17.00 y por ultimo con in índice bajo de encuentra
Matías Romero con 12.45.
En la Región de la Costa el Municipio con el mayor índice de urbanización es San
Pedro Mixtepec Dto. 22 Con 15.10, en estrato medio, seguido por Santiago
Pinotepa Nacional con un índice del 14.71 y con el 9.79 Santa Maria Huatulco,
este ultimo con el índice de urbanización más bajo de todo el Estado de Oaxaca.
Para la Región del Papaloapan son dos los Municipios que presentan índice de
urbanización. Loma Bonita con 18.95 en estrato medio y San Juan Bautista
Tuxtepec con 16.34 con un índice de urbanización bajo.
En los dos Municipios de la Región Mixteca que presentan índice de urbanización,
El Municipio de Huajuapan presenta un índice de urbanización medio de 18.98 y
con un índice bajo de 11.40 tenemos a Tlaxiaco.
En la Región de la Sierra Sur solo un Municipio presenta índice de urbanización y
es el Municipio de Miahutlan de Porfirio Díaz con el 14.46 en un nivel bajo.
Las regiones de la cañada y la Sierra Norte no presentan tienen ningún Municipio
que presente índice de urbanización, en la tabla 33 se observa a los Municipio de
las diferentes regiones y su nivel de urbanización.
Tabla 34. Índice de Urbanización por Municipio 2010.15
Nombre del Municipio Región Índice de Urbanización
Ciudad Ixtepec Istmo 23.98 Alto Huajuapan de Leon Mixteca 18.98 Medio Tlaxiaco Mixteca 11.40 Bajo Juchitan de Zaragoza Istmo 20.10 Medio Loma Bonita Papaloapan 18.95 Bajo Matias Romero Istmo 12.45 Bajo Miahuatlan de Porfirio Díaz Sierra Sur 14.46 Bajo Oaxaca de Juárez Valles Centrales 24.20 Alto Ocotlán de Morelos Valles Centrales 17.59 Medio Salina Cruz Istmo 23.24 Alto San Antonio de la Cal Valles Centrales 23.53 Alto San Juan Bautista Tuxtepec Papaloapan 16.34 Medio San Pedro Mixtepec Dto. 22 Costa 15.10 Medio Santa Cruz Xoxocotlan Valles Centrales 21.54 Medio Santa Lucia del Camino Valles Centrales 23.24 Alto
15
Los municipios (551) que no aparecen en la tabla es porque no presentan índice de urbanización.
79
Nombre del Municipio Región Índice de Urbanización
Santa María Atzompa Valles Centrales 19.83 Medio Santa María Huatulco Costa 9.79 Bajo Santiago Pinotepa Nacional Costa 14.71 Bajo Sto. Domingo Tehuantepec Istmo 17.00 Medio
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI, Sistema de Integración Territorial, ITER 2010
14. Distribución de la Población por Categoría Urbana, Mixta y/o Rural.
La distribución de la población por categoría urbana, mixta o rural se caracteriza
en el Estado de Oaxaca por un porcentaje predominante mente rural. El 87.5% de
los habitantes del Estado viven en localidades con categoría rural, el 9.3% en
localidades mixtas y solo el 3.2% de los Municipios viven en localidades urbanas
(Mapa 15 en Anexo).
Gráfica 47. Distribución de la población por categoría urbana, mixta o rural 2010.
Fuente: Elaboración propia con datos del ITER 2010 (integración territorial).
De los 121 Municipios de la Región Valles Centrales el 5% son de categoría
urbana, 17.4% de categoría mixta y 94 Municipios son de categoría rural que
representan el 77.6%. En la Región del Istmo de Tehuantepec de los 41
87.5%
9.3%
3.2%
Categoria Urbana (por municipio )
Rural
Mixta
Urabana
80
Municipios de los que está conformado esta Región 56% son de categoría rural,
31.7% pertenecen a la categoría mixta y solo 5 Municipios tienen la categoría
urbana que son el 12.3%. En la Región de la Costa de los 50 Municipios que tiene
la Región el 80% pertenecen a la categoría rural, 16% a la mixta y solo el 4%
pertenecen a la categoría urbana.
En la Región del Papaloapan, siendo la que menos Municipios tiene en el Estado
con 20, el 65% pertenecen a la categoría rural, el 25% a la categoría mixta y a la
urbana solo el 10%. En la Región de la Mixteca con el mayor número de
Municipio con 155, el 96.8% de ellos pertenecen a la categoría rural, el 2% a la
mixta y el 1.2% pertenece a la categoría urbana. En la Región de la Sierra Sur de
los 70 Municipios con los que cuenta, el 97% pertenecen a la categoría rural y solo
el 1.5% a la categoría mixta y el mismo porcentaje a la categoría urban. La Región
de la cañada soamente 2 de sus Municipios entra en la categoría urbana mixta, de
un total de 45. Por último la Región de la Sierra Norte esta Región se caracteriza
por tener el 100% de sus Municipios en la categoría rural.
Gráfica 48. Distribución de la población por categia urbana, mixta o rural (por Región) 2010.
Fuente: Elaboración propia con datos del ITER 2010 (integración territorial).
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Sierra Norte
Mixteca
Istmo
Sierra Norte
Cañada Sierra
Sur Mixteca
Papaloapam
Costa Istmo Valles
Centrales
Rural 68 43 68 150 13 40 23 94
Mixta 0 2 1 3 5 8 13 21
Urbana 0 0 1 2 2 2 5 6
Distribucion de la poblacion por categoria urbana
81
15. Índice de Suficiencia Vial.
El nivel de articulación y Estado de la infraestructura vial al interior de las regiones
determinan los flujos para el tráfico de mercancías y pasajeros; asi como el acceso
a servicios de salud y educación. Las conexiones que establecidas entre los
principales puntos del territorio son un factor determinante en la estructuración de
redes de suficiencia vial satisfactorias. El índice de Engel muestra la capacidad de
la red vial para garantizar los servicios de transporte en relación a la superficie
territorial y la población de los Municipios en cinco rangos: muy alta, alta, medio,
baja y muy baja saturación de la red vial.
El índice de Engel se construyó a partir de los siguientes indicadores:
Longitud en kilómetros de las carreteras y vías férreas de la entidad.
Kilómetros cuadrados de superficie municipal
Población total del Municipio.
Mientras más bajo sea el valor del índice, menor es la capacidad de la
infraestructura vial, lo que también puede interpretarse como zonas con redes
viales relativamente saturadas y, al contrario, los valores más altos indican la
posibilidad de una mayor capacidad para garantizar la circulación y el intercambio
de bienes y personas, de acuerdo conla población y la suérficie involucradas.
Este valor agrupa los valores resultantes en tres rangos de acuerdo a la siguiente
clasificación:
a) Zonas con infraestructura saturada, las de valores más bajos.
b) Zonas con infrestructura vial relativamente saturada, con valores medios.
c) Zonas sin saturación de las vialidades, con valores altos.
Otra forma de interpretar este indicador es en función de la capacidad de
respuesta de la infraestructura: una infraestructura vial saturada no garantiza una
oferta adecuada de la infraestructura vial para el número de habitantes que viven
en un espacio determinado.
82
15.1. Niveles de suficiencia vial en el Estado de Oaxaca.
El Estado de Oaxaca tiene un promedio de suficiencia vial bajo, según el Índice de
Engel. La infraestructura de transporte posee una alta saturación, lo que significa
una baja capacidad de la red vial para garantizar los servicios de transporte en
relación a los factores superficie y población total del Estado.
El índice de suficiencia vial para el Estado de Oaxaca se divide en 5 rangos, tal
como se observa en la siguente tabla:
Tabla 35. Concentración de Municipios según Índice de suficiencia vial por Región 2010
Región
Número de Municipios por rango de suficiencia
Total muy baja
Baja Media Alta muy alta
Cañada 7 14 14 9 1 45 Costa 25 21 4 0 0 50 Istmo 28 12 1 0 0 41 Mixteca 26 40 64 21 4 155 Papaloapan 13 6 1 0 0 20 Sierra Norte 11 11 27 15 4 68 Sierra Sur 27 22 15 6 0 70
Valles Centrales
56 46 15 4 0 121
Total 193 172 141 55 9 570
Fuente: Elaboración propia con datos de las cartas topográficas INEGI, 2010 y Censo de Poblacion y Vivienda 2010 INEGI.
Tal como se muestra, de los 570 Municipios, tan solo el 1.57% se encuentran en el
rango de muy alta suficiencia vial. En el rango de alta suficiencia vial se
encuentran Municipios pertenecientes a las regiones de Mixteca, Sierra Norte,
Sierra Sur y Valles Centrales, concentrando el 9.64% del total municipal del
Estado. Las regiones que poseen la mayor proporción de Municipios con redes
viales con saturación media son la Mixteca, donde el 41.29% de sus Municipios se
encuentran en esta condición y Sierra Norte con el 39.70% del total de Municipios
de la Región con estas características.
83
15.2. Zonas con infraestructura saturada (las de valores más bajos).
A partir del índice de Engel se establecen zonas con infraestructura altamente
saturada, relativamente saturada y sin saturación en sus vialidades (ver mapa 16).
Las regiones que poseen la mayor proporción de sus Municipios en niveles de alta
y muy alta saturación conforman zonas con infraestructura vial saturada, se
identificaron las siguientes:
a) Istmo: Destaca la zona de los Chimalapas, con muy alta insuficiencia de
infraestructura vial, debido a la baja capacidad de las redes viales principalmente
en la superficie territorial de los Municipios Santa María y San Miguel Chimalapas,
que en conjunto suman 5165.8 km2 de extensión.
b) Costa: Se observa una zona de muy alta insuficiencia vial integrada por los
Municipios de Santa María Colotepec, San Pedro Mixtepec y Villa de Tututepec de
Melchor Ocampo, este último con una población total de 43,913 habitantes.
c) Papaloapám: Se concentra una zona de infraestructura altamente saturada,
integrada por los Municipios de Cosolapa, Acatlán de Pérez Figueroa, San Miguel
Soyaltepec, San José Independencia y San Lucas Ojitlán.
d) Valles Centrales: Región en la que el 84.29% de sus Municipios presentan
un nivel de insuficiencia vial alta y muy alta. Los Municipios de Oaxaca de Juárez,
Trinidad Zaachila, San Andrés Huayapam, San Agustín Yatatareni, San Agustín de
las Juntas, Santa María Coyotepec y Villa de zaachila, que integran parte de la
zona metropolitana de la Región, integran una zona con muy alta saturación de la
infraestructura vial tal como se muestra en la Gráfica 47.
84
Figura 3. Niveles de saturación vial en la zona metropolitana de los Valles Centrales 2010.
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, 2010, Cartas topográficas
Gráfica 49. Concentración de Municipios segun el índice de suficiencia vial por Región, 2010.
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI 2010, cartas topográficas
85
15.3. Zonas con infraestructura vial relativamente saturada (con valores medios)
Los Municipios que presentan un índice de saturación con valor medio integran
zonas con infraestructura relativamente saturada. En el territorio de las regiones
del Estado de Oaxaca se identifican las siguientes:
Zona 1: Integrada por los siguientes Municipios: Teotongo, Villa Tejúpam de la
Unión, Santiago Tepletlapa, San Miguel Tequixtepec, San Juan Bautista
Coixtlahuaca, Santa María Chachoapam, San Juan Teposcolula, San Cristóbal
Suchixtlahuaca, Santa María Apazco, Tepelmeme Villa de Morelos,
Tlacotepec Plumas, Santa María Nativitas, San Juan Bautista Coixtlahuaca y
San Bartolo Soyaltepec en la Mixteca; Santa María Ixcatlán, San Miguel
Huautla, San Juan Bautista Cuicatlán, Concepción Pápalo, San Juan
Tepeuxila, San Pedro Teutila y San Pedro Jocotipac en la Cañada; San Juan
Quiotepec, San Pedro Yolox, Abejones, San Pablo Macuiltianguis, San Juan
Atepec, San Miguel Aloapam, Nuevo Zoquiapam, Santa Catarina Ixtepeji,
Teococuilco de Marcos Pérez, Santa Ana Yareni, Ixtlán de Juárez, Santa
Catarina Ixtepeji, Santa María Jaltianguis en la Sierra Norte; San Jerónimo
Sosola, Santiago Tenango y San Pablo Huitzo en los Valles Centrales.
Zona 2: Integrada por los Municipios de San Pablo Villa de Mitla y San
Lorenzo Albarradas en Valles Centrales; Santo Domingo Tepuxtepec, San
Pedro y San Pablo Ayutla, Santa María Tlahuitoltepec, Tamazulapam del
Espíritu Santo, Totontepec Villa de Morelos, San Andrés Yaa, San Andrés
Solaga, Sal Ildefonso Villa Alta, Villa Talea de Castro, San Juan Juquila
Vijanos y Santiago Xiacuí en la Sierra Norte.
Zona 3: Integrada por los Municipios de San Pedro Totolapa y Santa María
Zoquitlán en los Valles Centrales; San Luis Amatlán, San Pedro Martir
Quiechapa, San Cristóbal Amatlán, San Sebastián Rio Hondo, San Mateo Rio
Hondo, San Juan Mixtepec, Santa María Ozolotepec y San Marcial Ozolotepec
en la Sierra Sur; San Mateo Piñas y Pluma Hidalgo en la Costa.
86
15.4. Zonas sin saturación de las vialidades (con valores altos)
El índice de Engel nos muestra que en el territorio de las regiones del Estado de
Oaxaca predominan los niveles altos de insuficiencia de las redes viales e
infraestuctura del transporte; ante ello, no se identifican zonas sin saturación de
las vialidades sino Municipios aislados con altos niveles de suficiencia vial, éstos
son: San Francisco Cajonos, (con el más alto nivel de suficiencia vial en el
Estado), Santiago Comaltepec, San Miguel Amatlán y Santa María Yavesía, en la
Sierra Norte; Santa Magdalena Jicotlán, Santa María Chachoápam, Santo
Domingo Yanhuitlán y Santiago Huauclilla en la Mixteca; Santiago Nacaltepec en
la Cañada.
El nivel de suficiencia vial de las regiones del Estado de Oaxaca se explica a partir
de los siguientes factores: la superficie territorial, el número de habitantes de los
Municipios y la capacidad de la infraestructura disponible para satisfacer el
transporte de pasajeros y mercancías en relación a dos factores precedentes. De
este modo, se concluye que a nivel de las regiones, la infraestructura disponible es
insuficiente, lo que implica la demanda de una red vial desarrollada, funcional y
altamente articulada en puntos estratégicos del territorio del Estado de Oaxaca.
Tabla 36. (Resumen) Índice de Engel por Región, 2010
Región Índice engel
(promedio)
Prome-dio de satura-
ción
promedio de
suficien-cia vial
Superfi-cie
regional (km)
Número de
habitan-tes
Longitud Vialida-
des
Cañada 7.19 media Media 4273.1 200140 1631.57
Costa 3.05 muy alta muy baja 12501.8 534010 2289.44
Istmo 2.56 muy alta muy baja 19975.5 595433 2261.54
Mixteca 6.88 media Media 16633.9 465991 4546.58
Papaloapan 2.96 muy alta muy baja 8678.3 465192 1707.5
Sierra Norte 8.18 media Media 9348.6 176489 2366.36
Sierra Sur 4.77 Alta Baja 15493.1 330823 2604.14
Valles Centrales
3.81 Alta Baja 8763.2 1028207 2542.32
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, 2010. Cartas topográficas Y Censo de Poblacion y Vivienda 2010.
87
16. Concentración de Hogares en Condición de Pobreza.
En la planeación de acciones de política social, un aspecto crítico es identificar a
los grupos poblacionales que experimentan condiciones de pobreza carenciales y
de rezago, o que presentan mayor vulnerabilidad social, para dirigir estas acciones
de manera eficaz y eficiente.
Uno de los aspectos críticos más recurrentes es delimitar la ubicación geográfica
de grupos que tienen determinadas características que los convierten en población
objetivo de los programas sociales. Contar con el número de hogares pobres (o
con datos sobre la severidad de su pobreza) no es suficiente. Las personas se
ubican en contextos geográficos y sociales específicos y es importante poder
reconocer esos espacios geográficos donde se concentra la pobreza. Para ello se
definiò un indicador que permitiera establecer zonas de alta concentración de
pobreza, y con ello, identificar socioeconómicamente los grupos de población
susceptibles de ser beneficiados con programas sociales, conforme a los criterios
particulares de cada programa social16.
En el caso de Oaxaca, para el año 2010, pasó a ser uno de los tres Estados a
nivel nacional, con grado de rezago social MUY ALTO, a la par con sus Estados
vecinos, Guerrero y Chiapas, en contraste con algunos Estados del noreste de la
República y con un sólo Estado del Sureste de nuestro país, quienes se
encuentran en un grado de MUY BAJO.
De acuerdo a los indicadores que miden el rezago social, Oaxaca pasó de un
tercer lugar nacional en el grado de MUY ALTO en 2005, a ocupar el segundo
lugar en el 2010, contrastamos al número de Municipios que cada Región tiene y
que porcentaje representa, con el crecimiento que se dio cinco años después con
los grados de rezago ALTO y MUY ALTO (Tabla 36, Grafica 48)
16
Para más información acerca de la definición del criterio de los indicadores consultar el anexo de
metodoloìa general apartado No.11, en la parte final de este documento.
88
Tabla 37. Total de Municipios por Región en Oaxaca 2010
REGIÓN NÚMERO DE MUNICIPIOS
CAÑADA 45
COSTA 50
ISTMO 41
MIXTECA 155
SIERRA NORTE 68
SIERRA SUR 70
TUXTEPEC 20
VALLES CENTRALES 121
TOTAL 570
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2010.
Gráfica 50. Porcentaje de Municipios por Región en el Estado de Oaxaca 2010.
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2010.
Como se puede observar la Región de la Mixteca concentra la mayor cantidad de
número de Municipios con un 27%, seguido de Valles Centrales con un 21%,
siendo los demás menores a estos porcentajes, y considerando que la Región que
menos Municipios tiene es Papaloapan, pues cuenta solamente con 20,
representando el 4%.
La pobreza alimentaria es la insuficiencia para obtener una canasta básica
alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar en
8% 9%
7%
27% 12%
12%
4%
21%
NÚMERO TOTAL DE MUNICIPIOS
CAÑADA
COSTA
ISTMO
MIXTECA
SIERRA NORTE
SIERRA SUR
TUXTEPEC
VALLES CENTRALES
89
comprar sólo bienes de dicha canasta. En cuanto a la pobreza alimentaria,
podemos observar que los altos promedios se concentran en la Sierra Sur con un
56.3 y en la Cañada con el 55.8, seguido de Tuxtepec con el 52.3 y la Costa con
un 50.8 a diferencia de lo que sucede en el Istmo con un 32.4, en la Mixteca y los
Valles Centralesm estos dos últimos con porcentanje muy cercano, el primero con
37.4 y el segundo con 37.5, lugares que han tenido un gran avance en al combate
a la pobreza alimentaria, sin embargo, pese al logro de estas tres ultimas aún nos
encontramos por arriba del promedio nacional que es de 18.8*17 (Mapa 18).
Gráfica 51. Promedio de Pobreza Alimentaria por Región en el Estado de Oaxaca 2005
Fuente: Elaboración propia con datos de la Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y Conteo de Población y Vivienda 2005.
La pobreza de capacidades18 es la insuficiencia del ingreso disponible para
adquirir el valor de la canasta alimentaria básica y efectuar los gastos necesarios
en salud y educación, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada más que
para estos fines.
17
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en las Encuesta Nacional de Ingresos y Egresos de los Hogares,
elaborada por INEGI. de 1992 a 2010, (pobreza alimentaria). 18
En cuanto al promedio de pobreza de capacidades se tomaron como base los datos elaborados por las Estimaciones del
CONAPO con base en INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y Conteo de Población y Vivienda 2005.
55.8 50.8
32.4 37.4
45.5
56.3 52.3
37.5
0
10
20
30
40
50
60
%PROMEDIO DE POBREZA ALIMENTARIA 2005
90
En cuanto a este promedio podemos observar lo notoria diferencia que existe en
cada una de las regiones del Estado. Siendo la Sierra Sur la que representa el
mayor promedio de pobreza de capacidades con un 65.9 en contraste con el Istmo
con un 41.8 (Mapa 17).
Gráfica 52. Promedio de pobreza de capacidades por Región en el Estado de Oaxaca 2005
Fuente: Elaboración propia con datos de la Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y Conteo de Población y Vivienda 2005.
La pobreza de patrimonio hace referencia ala insufiiencia del ingreso disponible
para adquirir la canasta alimentaria, asi como realizar gastos necesarios en salud,
vestido, vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad dl ingreso del hogar
fuera utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios.
Respecto a la pobreza patrimonial, en las regionesdel Estado de Oaxaca, la Sierra
Sur tiene el más alto porcentaje de promedio con un 85, seguido de la Cañada con
un 83.4, siendo el la Región del Istmo Con el promedio más bajo con 66.
Encontramos 5 regiones arriba del 75%. Esto representa que en el Estado de
65 60.1
41.8 47
54.9
65.9 60.9
46.1
0
10
20
30
40
50
60
70
%PROMEDIO DE POBREZA DE CAPACIDADES 2005
91
Oaxaca en general cuenta con porcentaje alto en cuanto a pobreza de capacidad
patrimonial, por arriba del promedio nacional que representa el 51.3%*19.
Gráfica 53. Promedio de capacidad patrimonial por regiones en el Estado de Oaxaca 2005
Fuente: Elaboración propia con datos de la Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y Conteo de Población y Vivienda 2005.
Tabla 38. Promedio de pobreza de acuerdo a los ingresos por Región en el Estado de Oaxaca 2005
REGIÓN %PROMEDIO DE
POBREZA ALIMENTARIA 2005
%PROMEDIO DE POBREZA
DE CAPACIDADES
2005
% PROMEDIO DE CAPACIDAD
PATRIMONIAL 2005
CAÑADA 55,8 65 83,4
COSTA 50,8 60,1 79,7
ISTMO 32,4 41,8 66
MIXTECA 37,4 47 70,5
SIERRA NORTE 45,5 54,9 75,8
SIERRA SUR 56,3 65,9 85
TUXTEPEC 52,3 60,9 79,3
VALLES CENTRALES
37,5 46,1 66,8
Fuente: Elaboración propia con datos de la Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y Censo de Población y Vivienda 2005.
19
Fuente: stimaciones del CONEVAL con base en las Encuesta Nacional de Ingresos y Egresos de los Hogares, elaborada
por INEGI. de 1992 a 2010, (pobreza de patrmonio).
83.4 79.7
66 70.5
75.8 85
79.3
66.8
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
% PROMEDIO CAPACIDAD PATRIMONIAL 2005
92
Gráfica 54. Porcentaje de pobreza de acuerdo a los ingresos por Región en el Estado de Oaxaca 2005.
Fuente: Elaboración propia con datos de la Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y Conteo de Población y Vivienda 2005.
0 20 40 60 80 100
CAÑADA
COSTA
ISTMO
MIXTECA
SIERRA NORTE
SIERRA SUR
TUXTEPEC
VALLES CENTRALES
% PROMEDIO DE CAPACIDAD PATRIMONIAL 2005
%PROMEDIO DE POBREZA DE CAPACIDADES 2005
%PROMEDIO DE POBREZA ALIMENTARIA 2005
93
INDICADORES GENERADOS POR
EL COMPONENTE SOCIAL
94
Justificación
El crecimiento demográfico y urbano del Estado ha generado una gran
problemática que impacta directamente en el medio ambiente, y se refleja en el
uso y preservación de los recursos naturales. Oaxaca es un Estado que cuenta
con una gran diversidad cultural, la mayoría de sus comunidades se encuentran
dispersas, muchas de ellas alejadas de las principales ciudades, y carreteras, por
lo que históricamente se han desarrollado en base al uso sus recursos naturales.
En el otro extremo la concentración, lo urbano, debido al incremento poblacional la
mancha urbana se ha expandido, así mismo, la población demanda cada vez más
servicios, como energía eléctrica, agua, drenaje, educación, salud y vivienda.
Aunado a ello, factores como la pobreza, marginación, migración y asentamientos
humanos se fusionan para complejizar los problemas sociales y ambientales, que
deviene en el uso inconciente y tendencia al agotamiento de los recursos
naturales, en los espacios, urbano y rural.
Debido a ello, Surge la pertinencia y necesidad de la caracterización, descripción
y contextualización de los aspectos sociales más relevantes para el POERTEO;
como el incremento poblacional, nivel de urbanización, el Índice de Marginación,
infraestructura, conflictos agrarios, entre otros, a miras de próximos años, para
que a partir de esa información se realice un análisis que permita tomar medidas
para resolver y prevenir cuestiones ambientales de atención urgente.
95
1. Infraestructura Hidráulica
En la etapa de la Agenda Ambiental del Programa de Ordenamiento Ecológico
Regional del Territorio del Estado de Oaxaca (POERTEO) una de las principales
problemáticas ambientales detectadas fue la falta de infraestructura disponible
para el saneamiento de aguas residuales y el volumen de aguas residuales
industriales y municipales, y sus cargas orgánicas vertidas en las regiones
hidrológicas del Estado.
Esta problemática se encuentra directamente relacionada con los elementos de la
infraestructura disponible, ya que según datos de la Comisión Nacional del Agua
(CONAGUA) del 2009, en el territorio del Estado se ubicaban 246 puntos de
descarga de aguas residuales vertidas a cuerpos de agua de control federal, de
los cuales el 31.70% fueron identificados como de origen municipal, seguidas de
48 puntos de descarga de origen industrial que representaban el 19.51% del total
estatal; sin embargo, la mayor descarga de aguas residuales se encontraba en el
sector servicios, con 101 puntos, que representaban el 41.05% del total.
En términos de volumen de aguas residuales vertidas a cuerpos de agua de
control federal, el ámbito municipal es el contribuye con la mayor proporción, al
descargar 57.4 millones de metros cúbicos de aguas, le sigue el sector industrial,
que contribuye al vertido de aguas residuales con 15.6 millones de metros
cúbicos.
Destaca el caso del sector servicios emite 1.7 millones de metros cúbicos de
aguas residuales, la acuacultura descarga 17.8 millones de metros cúbicos, y
finalmente la agricultura que aporta descargas de 3.8 millones de metros cúbicos,
que siendo uno de los volúmenes menos significtivos es importante por los
componentes químicos y orgánicos que posee.
96
Tabla 39. Puntos de descarga y volumen estatales de aguas residuales vertidas a cuerpos de agua receptores de control federal según origen 2009.
Concepto Total Municipal Agrícola/b Industrial Servicios Acuacultura
Puntos de descarga de aguas residuales
A/
246 78 15 48 101 4
Volumen de aguas residuales vertidas
E/ (Millones de metros cúbicos)
96.3 57.4 3.8 15.6 1.7 17.8
Fuente: CONAGUA, Organismo de Cuenca Pacífico Sur. Dirección Técnica. b/ Los datos correspondientes a múltiples y diferentes usos según nomenclatura de la CONAGUA.
Tal como se observa, el ámbito municipal es el sector que contribuye en mayor
medida en el vertido de residuos sólidos en cuerpos de agua a nivel estatal. En
2009, según cálculos de la CONAGUA, existían un total de 358 sistemas de
drenaje y alcantarillado a nivel estatal, que concentraban principalmente en la
Región de Valles Centrales (100 sistemas de drenaje que representaban el
27.93% del total estatal que conjuntamente con los 123 sistemas de las regiones
Costa e Istmo totalizaban el 62.3%.).
Las regiones con el menor número de sistemas de drenaje y alcantarillado eran la
Cañada con 11 unidades y la Sierra Sur con 12 localidades que poseían el
servicio. En una escala intermedia se ubicaban la Mixteca, Papaloapan y Sierra
Norte con 48, 30 y 34 sistemas respectivamente.
La información referente al destino de los volúmenes de agua que circulan por los
sistemas de drenaje y alcantarillado nos indica que generalmente ésta llega
directamente a los cuerpos de agua. La información referente al tratamiento de
aguas residuales originadas por dichos sistemas indica que, en 2009, sólo el 27%
pudo ser reintegrada al sistema; por lo tanto, la cantidad de sistemas de drenaje y
alcantarillado es un indicador general de las regiones en donde se concentra el
vertido directo de aguas residuales.
97
Tabla 40. Sistemas y localidades con el servicio de drenaje y alcantarillado por Región20
Fuente: Elaboración propia con datos de la Comisión Estatal del Agua. Dirección de Planeación.
Dentro de la infraestructura hidráulica que se ha creado para solucionar el
problema de la contaminación de los cuerpos de agua por vertido directo de aguas
residuales a los cuerpos de agua se encuentran las plantas de tratamiento, las
cuales se han construido a lo largo de todo el Estado con el objetivo de reducir los
daños ambientales que ocasionan los puntos de descargas.
En 2009 se contabilizaron 127 plantas de tratamiento en operación, de las cuales
121 ofrecían un servicio público o de manejo de aguas municipales y 6 un servicio
de carácter privado o de tratamiento de aguas no municipales21. El volumen de
aguas residuales tratadas por las plantas en operación fue de 26.8 millones de
metros cúbicos, cantidad que recibió un tratamiento de carácter secundario, es
decir, consistente en la remoción de materiales orgánicos coloidales y disueltos. El
dato anterior nos indica que si el total de aguas residuales vertidas en 2009 fue de
96.3 millones de metros cúbicos, las plantas de tratamiento recuperaron
únicamente el 27% del volumen total de agua residual vertida a cuerpos de agua
bajo control federal en ese periodo. De ese porcentaje, la mayor proporción de
20
Datos a diciembre de 2009. La información está referida a la definición de localidad utilizada por las fuentes que la
generan, por lo que no es comparable con la correspondiente a la información censal. La información se refiere únicamente
a los municipios con sistemas de drenaje y alcantarillado construidos con recursos de los diferentes programas de inversión
de la institución. Los totales excluyen los municipios con información no disponible. 21
“Se entiende por tipo de servicio público, a aquél brindado por las plantas de tratamiento que fueron diseñadas con el
objetivo de tratar las aguas residuales generadas dentro de las localidades que son manejadas en los sistemas de
alcantarillado municipales, urbanos y rurales; también llamadas aguas municipales. En cuanto al tipo de servicio privado,
son aquellas plantas de tratamiento que fueron diseñadas con el objetivo de tratar las aguas residuales generadas dentro
de las industrias y empresas prestadoras de servicios; también denominadas no municipales”. Anuario estadístico INEGI,
edición 2010.
Región Sistemas de drenaje y
alcantarillado
Estado 358
Cañada 11
Costa 61
Istmo 62
Mixteca 48
Papaloapan 30
Sierra Norte 34
Sierra Sur 12
Valles Centrales 100
98
agua residual tratada fue de carácter municipal: 19.5 millones de metros cúbicos
20.2% del total estatal.
Tres regiones del Estado de Oaxaca poseían en 2009 el mayor número de plantas
de tratamiento de aguas residuales de carácter municipal:
a) Valles Centrales contabilizó 42 unidades; al interior de la Región, en el Distrito
de Etla se ubica el Municipio de San Pablo Etla, el cual poseía el valor
máximo: cuatro plantas de tratamiento que poseían una capacidad instalada
de 17 litros por segundo.
b) La Región Costa se ubica en segunda posición con 24 plantas, el Distrito con
el mayor número se encuentra en Pochutla, donde se ubica el Municipio de
Santa María Huatulco, que posee 6 plantas de tratamiento, la mayor
proporción de la Región a nivel municipal.
c) En la Mixteca, tercera Región en número de plantas de tratamiento (18
unidades) la proporción más alta se encuentra en el Distrito de Huajuapan de
León.
d) En el Istmo (14 unidades), el Distrito donde se concentra el mayor número de
plantas de tratamiento es Juchitán; sin embargo, el Municipio de Santo
Domingo Tehuantepec, en el Distrito del mismo nombre concentra 3 plantas,
siendo el de mayor frecuencia al interior de la Región.
e) En la Sierra Norte, la concentración se ubica en Ixtlán de Juárez, Municipio
perteneciente al Distrito del mismo nombre y que posee 2 plantas de
tratamiento. En la Región de la Cañada, las plantas de tratamiento se ubican
en los Municipios de Concepción Pápalo, San Juan Bautista Cuicatlan y
Teotitlán de Flores Magón. En la Sierra Sur, los Distritos de Putla y Miahuatlán
se encuentran a la par, con un total de 2 plantas de tratamiento.
99
Gráfica 55. Plantas de tratamiento de aguas residuales en operación por Región 2009
Fuente: Elaboración propia con datos de Comisión Estatal del Agua, Gerencia Estatal.
Tabla 41. Plantas de tratamiento en operación, capacidad instalada y volumen tratado de aguas residuales por Región y tipo de tratamiento, 2009
Región
Plantas de tratamiento en operación
Capacidad instalada (litros por segundo)
Volumen tratado (por tonelada cùbica)
Total Prima
rio Secun dario
Total Prima
rio Secun- dario
Total Prima
rio Secun dario
Cañada 3 0 3 15 0 15 0.2 0 0.2
Costa 24 0 24 412 0 412 7.8 0 7.8
Istmo 14 0 14 501 0 501 4 0 4
Mixteca 18 0 18 547 0 547 4 0 4
Papaloapan 6 0 6 314 0 314 0 0 0
Sierra Norte 12 1 11 30 2 28 0.5 0 0.5
Sierra Sur 8 0 8 79 0 79 0.1 0 0.1
Valles Centrales
42 0 42 886 0 886 10.1 0 10.1
Fuente: Elaboración propia con datos de la Comisión Estatal del Agua, Gerencia Estatal.
3
24 14 18
6 12 8
42
Plantas de tratamiento de aguas residuales en operación por región, 2009
PLANTAS DE TRATAMIENTO EN OPERACIÓN
100
2. Infraestructura Eléctrica
El Estado de Oaxaca cuenta con un total de tres Centrales generadoras de
energía eléctrica, de las cuales dos son hidroeléctricas: Tamazulápam y
Temascal, las cuales cuentan con ocho y dos unidades de generación de energía
respectivamente. La primera planta produce 5.4 gigawatts/hora mientras la
segunda produce 1,212.6 gigawatts/hora. En la Región del Istmo de Tehuantepec
se encuentra la eoleoeléctrica “La Venta”, la cual produce 248.9 gigawatts/hora, el
16.91% del total de energía producida en el Estado.
Tabla 42. Centrales generadoras, unidades de generación, capacidad efectiva y energía eléctrica producida y entregada por tipo de planta, 2009.
Fuente: CFE, División Sureste. Departamento de Planeación.
Respecto a las unidades de trasmisión y distribución de energía eléctrica, a nivel
estatal se cuenta con las siguientes subestaciones de transmisión ubicadas en los
Municipios de Juchitán de Zaragoza y Matías Romero en el Istmo; San Miguel
Soyaltepec en el Papaloapan; San Lorenzo Cacaotepec y La Ciénega Zimatlán en
los Valles Centrales. En su conjunto, dichas subestaciones presentan una
potencia de transmisión de 1,540 megavolts. Además, existen en el Estado
cincuenta y nueve subestaciones de distribución con una potencia de 924
megavolts; concentradas principalmente en el Istmo de Tehuantepec, Región en la
Tipo de planta
Centrales generadoras
Unidades de
generación
Capacidad efectiva
(Megawatts)
Energía eléctrica
producida (Gigawatts-
hora)
Energía eléctrica
entregada (Gigawatts-
hora)
Hidroeléctrica 2 8 356.1 1 218.0 1 211.1
Tamazulápam 1 2 2.0 5.4 5.4
Temascal 1 6 354.1 1 212.6 1 205.7
Eoloeléctrica 1 6 84.7 248.9 245.1
La Venta 1 6 84.7 248.9 245.1
Total 3 14 440.7 1 466.9 1 456.2
101
cual el número más alto de subestaciones de distribución se encuentra en los
Municipios de Santa María Jalapa del Marqués y Santo Domingo Tehuantepec; en
la Región de Valles Centrales, éstas se concentran en los Distritos de Etla y
Tlacolula.
Tabla 43. Unidades y potencia del equipo de transmisión y distribución de energía eléctrica por Región, 2009
Región
Subesta-
ciones de
transmisión
Potencia de
subestaciones
de transmisión
(Megavolts-
amperes)
Subesta-
ciones de
distribución
Potencia de
subestaciones
de distribución
(Megavolts-
amperes)
Cañada 0 0 3 19
Costa 0 0 6 123
Istmo 2 425 12 159
Mixteca 0 0 9 126
Papaloapan 2 690 5 139
Sierra Norte 0 0 5 15
Sierra Sur 0 0 8 48
Valles Centrales 2 425 11 295
Total Estatal 6 1540 59 924
Fuente: Elaboración propia con datos de CFE, División Sureste. Departamento de Planeación.
En 2009, la Comisión Federal de Electricidad (CFE) estimó que el número de
contratos celebrados para el suministro de energía eléctrica, catalogados por la
institución como usuarios, ascendía a 1,139,068 unidades, de las cuales el mayor
número eran de carácter doméstico (1,001,852 usuarios), le seguían en número
los contratos industriales y de servicios (123,789).
En lo que se refiere al alumbrado público, para ese mismo año, se contabilizaron
2,710 usuarios. La proporción restante de usuarios o contratos para el suministro
del recurso se dividía entre el sector agrícola (9,055) y un número de 1,662
contratos destinados al bombeo de aguas potables y negras. El valor de las ventas
por los contratos celebrados en los rubros mencionados ascendió a 3, 137,144
miles de pesos.
102
En cuanto a la participación regional de usuarios en el total estatal nos muestra
que las regiones que poseen porcentajes similares son el Istmo, la Mixteca y la
Costa. Valles Centrales es la Región con el mayor porcentaje de usuarios con el
31.25% al interior de esta Región se observa que el mayor porcentaje de usuarios
se concentra en el tipo de servicio doméstico, el cual representa el 85% del total
de contratos celebrados para el suministro de energía eléctrica en la Región, tal
como se expresa en el gráfico 56.
Gráfica 56. Usuarios del servicio eléctrico 2009 (porcentaje)
Fuente: Elaboración propia con datos CFE, División Sureste. Subgerencia Comercial.
Gráfica 57. Usuarios del servicio eléctrico según tipo de servicio 2009 (porcentaje)
Fuente: Elaboración propia con datos CFE, División Sureste. Subgerencia Comercial.
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
Usuarios del servicio eléctrico, 2009 (porcentaje)
Usuarios del servicio eléctrico
85%
2% 13%
Usuarios del servicio eléctrico según tipo de servicio, 2009.
Valles Centrales
Doméstico
Agrícola
Industrial y de servicios
103
Tabla 44. Usuarios del servicio eléctrico por Región según tipo de servicio, 2009
Región
Usuarios del servicio electrico
Tipo de servicio
Usuarios
Porcentaje
Doméstico
Alumbrado
público
Bombeo de
aguas pota- bles y negras
Agrícola
Industrial y de
servicios
Cañada 49278 4.33 45545 93 20 74 3546
Costa 147672 12.96 127541 578 191 678 18684
Istmo 183555 16.11 166188 338 225 139 16665
Mixteca 156059 13.70 138814 485 408 566 15786
Papaloapan 115469 10.14 104456 365 231 95 10322
Sierra Norte 49380 4.34 44548 151 30 1 4650
Sierra Sur 81646 7.17 73716 179 77 814 6860
Valles Centrales
356009 31.25 301044 521 480 6688 47276
total estatal 1139068 100.00 1001852 2710 1662 9055 123789
Fuente: Elaboración propia con datos de CFE, División Sureste. Subgerencia Comercial.
104
3. Vías de Comunicación.
3.1. Parque Vehicular
En el Estado de Oaxaca en 2009 se contabilizaron 176,290 automóviles en
circulación; según el tipo de servicio que brindan se ubicaron 2126 vehículos
oficiales, 13,560 de servicio público y 160,604 particulares. Por otro lado, para ese
mismo año se ubicaron 3,567 camiones de pasajeros, de los cuales 140 prestaban
un servicio de carácter oficial, 969 públicos y 2458 vehículos de servicio particular.
A nivel de las regiones, Valles Centrales concentra más de la mitad (59%) del
parque vehicular de todo el Estado; el 41% restante se distribuye entre las demás
regiones con los siguientes porcentajes: Istmo 17%, Mixteca 8%, Costa 7%,
Papaloapan 5%, Sierra Sur 2%, Cañada y Sierra Norte 1%.
De los 176,290 automoviles que circulan en el Estado, la mayor parte esta
concentrada en la Región más urbanizada del Estado: Valles Centrales, que
posee 96,392 59% de los automóviles particulares registrados, esta misma Región
tiene 2,159 de los camiones de pasajeros, más del 60% del total estatal existente
al 31 de diciembre de 2009, según datos del INEGI.
Gráfica 58. Automóviles en circulación registrados, 2009
Fuente: Elaboración propia con datos de Centro SCT Oaxaca. Unidad de Planeación y Evaluación.
Las regiones con el mayor número de automóviles en el Estado de Oaxaca los
Valles Centrales e Istmo se destinan a uso particular por arriba del 90% de estos
Cañada 1%
Costa 7%
Istmo 17%
Mixteca 8%
Papalopan 5%
Sierra Norte 1%
Sierra Sur 2%
Valles Centrales 59%
Automóviles en circulación registrados, 2009
105
vehículos que circulan en sus vías de comunicación terrestre; en segundo lugar se
encuentra el servicio público, pero éste representa tan sólo el 5% y 6%; esta
situación se generaliza a todas las regiones del Estado.
Gráfica 59. Automóviles en circulación según tipo de servicio, 2009. Región Istmo
Fuente: Elaboración propia con datos de Centro SCT Oaxaca. Unidad de Planeación y Evaluación.
Gráfica 60. Automóviles en circulación según tipo de servicio, 2009. Valles Centrales
Fuente: Elaboración propia con datos de Centro SCT Oaxaca. Unidad de Planeación y Evaluación
A nivel de Distrito, se observa una vez más que en Valles Centrales se encuentra
el Distrito Centro que cuenta con el mayor número de automóviles registrados:
cantidad de unidades, 82,632; destacando los Municipios de Oaxaca de Juárez,
que se ubica en el primer lugar de automóviles registrados de todo el Estado
(57,126), Santa Cruz Xoxocotlán con 6,423 unidades y Santa Lucía del Camino
con 5,295 automóviles registrados. Existe una diferencia de 67,298 automóviles
106
entre el Distrito del Centro y el de Tehuantepec en el Istmo, que es el segundo
Distrito en importancia según la proporción de automóviles que concentra
(15,334).
Gráfica 61. Automóviles registrados en circulación por principales distritos 2009.
Fuente: Anuario estadístico, INEGI, 2009.
Ante la limitante de información sistemática sobre la calidad del aire en el Estado
de Oaxaca y sus regiones, resulta sumamente interesante fijar la atención en el
indicador parque vehicular, ya que nos permite tener una idea de la calidad del
aire en las regiones y el nivel de contaminación que se puede esperar al interior de
cada una de ellas. Del análisis se desprende que la Región de Valles Centrales
requiere especial atención, ante la gran concentración de unidades de motor con
las que cuenta.
107
3.2. Infraestructura Carretera.
La longitud de red carretera federal de cuota a nivel estatal es de 234.3 kilómetros,
la cual se extiende en tres regiones del Estado de Oaxaca22:
1) La Mixteca con 97.5 kilómetros, abarcando los Distritos de Coixtlahuaca,
Nochixtlán y Teposcolula.
2) El Istmo, con 75.3 kilómetros de carreta federal de cuota que se extiende
por el Distrito de Tehuantepec, principalmente en los Municipios de Salina Cruz,
Santo Domingo Tehuantepec y Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza
3) Valles Centrales es la tercera Región que contribuye a esta red vial de
comunicación con 61.5 kilómetros distribuidos en los Distritos de Centro y Etla,
este último concentra la mayor longitud carretera de la Región (54 kilómetros) y se
extiende por nueve Municipios del mismo.
Los caminos rurales son los que aportan la mayor longitud carretera del Estado de
Oaxaca abarcando más de la mitad de la longitud total de la red carretera (61%),
11,625.5 kilómetros; las regiones con la mayor longitud de este tipo de caminos
son la Mixteca con 3017.5 kilómetros y el Papaloapan con 2256.8 kilómetros; la
menor longitud se ubica en la Sierra Norte con 922.7 kilómetros.
Gráfica 62. Longitud de la red carretera según tipo de camino, 2008. Nivel Estatal.
Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario estadístico INEGI, 2009
22
Fuente: Centro SCT Oaxaca. Unidad de Planeación y Evaluación.
Alimentadoras
estatales 9%
Brechas mejoradas
13%
Troncal federal
17%
Caminos rurales
61%
Longitud de la red carretera según tipo de camino, 2008. Nivel estatal
108
Las carreteras troncales federales, también conocidas como principales o
primarias que comprenden caminos de cuota, libres pavimentados y revestidos
representan el segundo lugar de la longitud de la red carretera con 3,215.2
kilómetros, que representan el 17%. Las regiones donde se concentra el mayor
número de kilómetros de este tipo de carretera son el Istmo (618.1km) y los Valles
Centrales (503.4km). Las brechas mejoradas representan el 13%, mientras las
alimentadoras estatales o carreteras secundarias, son el tipo de carreteras con la
menor longitud de la red: 1,657.3 kilómetros (Ver Anexos, mapa 19. Infraestructura
de comunicaciones y transporte).
Tabla 45. Longitud de la red carretera por Región según tipo de camino (kilómetros).
Región Total
Troncal federal
Alimentadoras estatales
Caminos rurales Brechas
mejoradas Pavimen-
tada Reves-
tida Pavimen-
tada Reves-
tida Pavimentada
c/ Reves-
tida
Estado 18 933.4 3 097.4 117.8 1 657.3 ND ND 11 625.5 2 435.4
Cañada 1 372.1 191.0 ND 37.6 ND ND 1 130.9 12.6
Costa 2 982.4 471.6 ND 388.1 ND ND 1 650.2 472.6
Istmo 2 065.7 618.1 ND 242.7 ND ND 1 032.7 172.3
Mixteca 4 473.9 441.9 ND 435.3 ND ND 3 017.5 579.2
Papaloapan 3 105.0 284.8 117.8 107.6 ND ND 2 256.8 338.0
Sierra Norte 1 561.0 264.6 ND 175.9 ND ND 922.7 197.9
Sierra Sur 2 520.5 322.0 ND 56.7 ND ND 1 614.9 526.9
Valles Centrales 852.8 503.4 ND 213.4 ND ND ND 136.0
Fuente: Centro SCT Oaxaca. Unidad de Planeación y Evaluación. Información al 31 de diciembre de 2009.
3.3. Puertos y Aeropuertos
En Estado de Oaxaca se contabilizan cuatro aeropuertos: tres de carácter
internacional, con capacidad para aviones B0727, ubicados en los Municipios de
Santa Cruz Xoxocotlán, Santa María Huatulco y san Pedro Mixtepec (Puerto
Escondido). El primero de ellos es el que posee la mayor infraestructura en cuanto
la longitud de las pistas de aterrizaje (2.4 kilómetros) y la superficie de sus pistas
(250 mil metros cuadrados). En el Municipio de Loma Bonita se encuentra otro
109
aeropuerto, pero éste es utilizado solamente para vuelos privados. Un último
aeropuerto se localiza en el Municipio de Ixtepec, que ha sido de uso de las
fuerzas armadas y habilitado para uso civil.
Tabla 46. Aeropuertos, longitud de pistas de aterrizaje, superficies de pistas, de plataformas y de rodajes de la aviación civil según Municipio, 2009
Concepto Estado Loma
Bonita
San
Pedro
Mixtepec
Santa
María
Huatulco
Santa Cruz
Xoxocotlán
Aeropuertos 4 1 1 1 1
Longitud de pistas de aterrizaje
(Metros) NA 1 200 2 300 2 300 2 450
Superficie de pistas
(Miles de metros cuadrados) NA 103.5 103.5 103.5 250.0
Superficie de plataformas
(Miles de metros cuadrados) NA 16.2 16.2 16.2 54.2
Superficie de rodajes
(Miles de metros cuadrados) NA 6.2 6.2 6.2 26.5
Fuente: Centro SCT Oaxaca. Unidad de Planeación y Evaluación.
En 2009, el INEGI reportó que la Región con el mayor número de aeródromos en
el Estado es la Costa, con 13 de ellos, distribuidos en los Distritos de Jamiltepec y
Juquila; destaca el Municipio de San Pedro Mixtepec, donde la agencia de Puerto
Escondido presenta el valor más alto: dos aeródromos. Las regiones que no
cuentan con este tipo de infraestructura son el Istmo, la Sierra Norte y el
Papaloapan.
En cuanto a la infraestructura portuaria, ésta se concentra en la Región
Istmo, en el Municipio de Salina Cruz. Existen Puertos en Huatulco, Puerto Angel y
Puerto Escondido, además de atracaderos para pescadores y algunas otras
instalaciones portuarias. La longitud de las obras portuarias de protección en
2007, 2009 y 2009 se ha mantenido constante: 5766 metros.
110
4. Educación
Al terminal el ciclo escolar 2008-2009 el nivel de educación básica contaba en el
Estado de Oaxaca con un total de 10,457 planteles, 38,648 aulas, 200 bibliotecas,
960 laboratorios, 1,907 talleres y 18,914 edificios considerados como anexos,
dentro de los cuales se encuentran salas audiovisuales, bodegas y plazas cívicas,
entre otros. Del total de planteles, el 47.04% correspondían a primaria, 34.74%
preescolar y 18.21% a secundaria.
Tabla 47. Planteles, aulas, bibliotecas, laboratorios, talleres y anexos en uso a fin de cursos por nivel educativo en el Estado de Oaxaca. Ciclo escolar 2008/09
Nivel Planteles Aulas Bibliotecas Laboratorios Talleres Anexos
Total a/ 10 457 38 648 200 960 1 907 18 914
Preescolar b/
3 633 7 302 0 0 0 5 657
Primaria 4 919 25 884 0 0 0 9 698
Secundaria 1 905 5 462 200 960 1 907 3 559
Fuente: Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca. Coordinación General de Planeación Educativa; Dirección de
Programación y Pre-supuesto; Departamento de Inversión y Seguimiento. a/Excluye niveles con información no disponible.
b/Incluye Centros de desarrollo infantil.
A nivel regional, para 2009 la Mixteca era la Región con el mayor número de
planteles de nivel básico en todo el Estado con 19.20%, seguido por los Valles
Centrales con un 14.80%; sin embargo, en términos de aulas, ésta última Región
se encuentra por encima de la primera por 996 unidades. Las regiones con la
menor proporción de planteles de educación básica fueron la Sierra Norte con tan
sólo el 6.36% y la Cañada con 8.38%.
Tabla 48. Planteles, aulas, bibliotecas, laboratorios, talleres y anexos en uso a fin de cursos por Región y nivel educativo. Ciclo escolar 2008/09
23
Región Planteles Aulas Bibliotecas Laboratorios Talleres Ane-xos/a
Estado 10,457 38,648 200 960 1,907 18,914
Cañada 877 2,635 6 55 83 1,149
23
Elaboración propia con datos del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca. Coordinación General
de Planeación Educativa; Dirección de Programación y Pre-supuesto; Departamento de Inversión y Seguimiento. a/Excluye niveles con información no disponible. b/Incluye centros de desarrollo infantil.
111
Región Planteles Aulas Bibliotecas Laboratorios Talleres Ane-xos/a
Costa 1,495 5,481 40 110 247 2 302
Istmo 1 312 5 820 42 118 357 2 772
Mixteca 2 008 6 259 31 186 380 3 583
Papaloapan 1 280 4 726 18 107 210 2 153
Sierra Norte 666 2 288 10 71 109 967
Sierra Sur 1 271 4 184 8 117 168 2 164
Valles Centrales
1 548 7 255 45 196 353 3 824
Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario estadístico, 2009.
Retomando la cuantificación de escuelas utilizada por INEGI, a través de los
turnos que ofrece un mismo plantel y no en términos de planta física, podemos
ubicar que las Región con el mayor número de escuelas en todo el Estado es la
Costa con el 16.82%, siendo el Municipio de San Pedro Pochutla el más
representativo, con 186 escuelas; la segunda Región con mayor número de
escuelas es la Mixteca con el 16.60%, donde se encuentra Santiago Juxtlahuaca
que posee 148 escuelas, concentrando el número más alto de la Región.
En la Región de Valles Centrales se ubica el Municipio de Oaxaca de Juárez, el
cual presenta el mayor número de escuelas en todo el Estado: 386, debido a su
densidad de población y nivel de urbanización, la Región ocupa el tercer lugar
estatal con el 14.79%; Sierra Sur (13.46%), Istmo (12.18%) y Papaloapan
(12.18%) se ubican en una escala intermedia con proporciones similares; mientras
la Cañada (8%) y la Sierra Norte (5.90%) representan las regiones con el menor
número de escuelas de nivel básico y medio superior en el Estado. Son cuatro los
Municipios que en 2010 reportaban únicamente una escuela, siendo ésta la menor
proporción en el Estado: San Miguel Tecomatlán, Santa Magdalena Jicotlán y
Santiago Tepetlapa en la Región Mixteca; Santa María Coyotepec en los Valles
Centrales (ver anexos, mapa 20 Número de escuelas por Municipio).
112
Gráfica 63. Porcentaje de escuelas de nivel básico y medio superior de la modalidad escolarizada por Región. Ciclo escolar 2008/09
Si tomamos como punto de análisis el número de alumnos por Región, Valles
Centrales concentra el mayor numero con 258 437, seguida por la Costa (165 450)
y el Istmo (160 997); en el intermedio se encuentran la Mixteca (135 654),
Papaloapan (129 322) y Sierra Sur (104 083); con la menor proporción se ubican
la Cañada (61 103) y la Sierra Norte con 52 833 alumnos. Destaca el caso de la
Costa y el Istmo, ya que ambos poseen frecuencias similares de alumnos a nivel
regional, no así en cuanto a la infraestructura disponible (número de escuelas),
donde se observa que la Región Costa presenta una situación más favorable que
el Istmo (ver anexos, mapa 21. Total escuelas por Municipio según nivel
educativo).
Tabla 49. Resumen de Escuelas de nivel básico y medio superior de la modalidad escolarizada por Región. Ciclo escolar 2008/09
Región Preesc
olar Primaria Secundaria
Bachillerato
Profesional técnico
Total escuelas
Porcentaje
Cañada 365 477 163 32 0 1 037 8.00% Costa 757 1 004 302 96 2 2 161 16.82% Istmo 540 690 250 81 4 1 565 12.18%
CAÑADA 8%
COSTA 17%
ISTMO 12%
MIXTECA 17%
PAPALOAPAN 12%
SIERRA NORTE 6%
SIERRA SUR 13%
VALLES CENTRALES
15%
113
Región Preesc
olar Primaria Secundaria
Bachillerato
Profesional técnico
Total escuelas
Porcentaje
Mixteca 742 931 364 93 2 2 132 16.60% Papaloapan 547 678 267 71 2 1 565 12.18%
Sierra Norte 254 301 160 43 0 758 5.90%
Sierra Sur 606 750 306 68 0 1 729 13.46% Valles
Centrales 703 762 318 110 7 1 900 14.79%
Total estatal 4513 5593 2130 594 17 12 847 100%
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI, anuario estadístico 2010, educación. La cuantificación de escuelas está expresada mediante los turnos que ofrece un mismo plantel y no en términos de planta física.
Al introducir la variable grado promedio de escolaridad la situación entre el Istmo y
la Costa adquiere nuevas dimensiones; si bien es cierto que la frecuencia de
alumnos en ambas regiones es similar y como se mencionó anteriormente, la
Costa posee mayor infraestructura en cuanto a número de escuelas, resulta que al
comparar los grados de escolaridad de sus alumnos, a nivel regional, el Istmo se
encuentra por encima de la Costa con un año más de escolaridad, ubicándose de
en el primer lugar estatal junto con la Región de los Valles Centrales, ambas por
encima de la media estatal.
Tabla 50. Relación del total de escuelas, alumnos y grado promedio de escolaridad por Región
24
Región Total escuelas Total alumnos Grado promedio de escolaridad*
Cañada 1 037 61 103 4.8 Costa 2 161 165 450 5.6 Istmo 1 565 160 997 6.6
Mixteca 2 132 135 654 5.5 Papaloapan 1 565 129 322 5.6 Sierra Norte 758 52 833 5.6 Sierra Sur 1 729 104 083 5.0
Valles Centrales 1 900 258 437 6.6 Total Estatal 12487 1 067 879 5.7
Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario estadístico, 2009
24
Fuente: Elaboración propia con datos del anuario estadístico INEGI 2010, ciclo escolar 2008/09 y el censo de población y vivienda 2010.
114
5. Salud
En cuanto a la población derechohabiente a servicios de salud se observa un
incremento entre los años 2005 y 2010; en 2005, se contabilizaron 788,688
derechohabientes, quienes representaban el 22.49% de la población total en ese
año; para 2010, la población derechohabiente fue de 2,125,235 personas, quienes
representaban el 55.98% del total estatal.
En 2009, a nivel estatal la población derechohabiente de las instituciones de salud
del sector público fue de 1,180,311 personas, de las cuales los servicios del
Instituto Mexicano del Seguro Social concentraban el 64%, el ISSTE 29%,
SEDENA 4%, PEMEX 2% y SEMAR 1% de población derechohabiente.
Las regiones con la mayor proporción de población derechohabiente son los
Valles Centrales con 27.65% y el Istmo con 16.70%. En una escala intermedia se
encuentran las regiones de la Costa (13.72%), el Papaloapan (12.63%) y la
Mixteca (11.78%). Las regiones con la menor proporción de población
derechohabiente de servicios de salud son la Sierra Sur (8.66%), la Cañada
(5.26%) y la Sierra Norte (3.66%) (Ver anexos, mapa 22 Población
derechohabiente; mapa 23 Población sin derechohabiencia)
Los Municipios con el mayor número de derechohabientes son Oaxaca de Juárez
en los Valles Centrales con 163, 785 personas, San Juan Bautista Tuxtepec en el
Papaloapan con 100087 derechohabientes, Salina Cruz y Juchitán de Zaragoza
en el Istmo con 57,888 y 51,275 derechohabientes respectivamente (ver mapa 24
Población derechohabiente por tipo de institución).
Tabla 51. Unidades médicas y población derechohabiente por Región, 2009.
Región Unidades médicas
%unidades médica
Población derechohabiente
% de población derechohabiente
CAÑADA 119 8.04 110481 5.20
COSTA 198 13.38 291572 13.72
ISTMO 185 12.50 354811 16.70
MIXTECA 284 19.19 250363 11.78
PAPALOAPAN 130 8.78 268445 12.63
SIERRA NORTE 133 8.99 77884 3.66
SIERRA SUR 186 12.57 184075 8.66
115
Región Unidades médicas
%unidades médica
Población derechohabiente
% de población derechohabiente
VALLES CENTRALES
237 16.01 587604 27.65
Fuente: elaboración propia con datos del Anuario Estadístico, 2009
En 2009 se contabilizaron 1,480 unidades médicas en servicio de las instituciones
públicas del sector salud en el Estado de Oaxaca25, se observa un incremento
respecto al año 2000 en el que se contaba con 1,140 unidades. A nivel de las
regiones, es la Mixteca donde se concentran la mayor proporción de unidades
médicas del Estado (19.19%), le siguen Valles Centrales (16.01%), Costa
(13.38%) e Istmo (12.50%). Sierra Norte, Cañada y Papaloapan poseen la menor
proporción de unidades a nivel estatal (ver mapa 25 Total de unidades médicas).
.
Gráfica 64. Unidades médicas en servicio de las instituciones públicas del sector salud, 2009.
Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario Estadístico INEGI, 2009
El personal médico para 2009 se calculaba a nivel estatal en 5264 personas, de
las cuales: 879 pertenecían al IMMS, 543 al ISSSTE, 103 de PEMEX, 26 de
SEMAR, 675 de IMSS-OPORTUNIDADES, 2,973 de los Servicios de Salud del
25
Incluye las instituciones del IMSS, ISSTE, DIF, SEDENA, SEMAR, PEMEX, IMSS-OPORTUNIDADES y SSO. Incluye
unidades de consulta externa, hospitalización. Datos del Anuario Estadístico INEGI, 2009.
116
Estado de Oaxaca (SSO) y 65 del DIF. Se observa una severa carencia de
personal médico en todo el Estado, ya que la población derechohabiente a
servicios de salud públicos y privados asciende a 2, 125,235 personas, lo que
implica un aproximado de 403 derechohabientes por médico o enfermera en todo
el Estado (ver mapa 26. Personal médico en el Estado).
A nivel de la infraestructura hospitalaria se observa que la Región Valles Centrales
concentra el mayor número de hospitales en el Estado, aunado al personal médico
especializado; lo cual implica el traslado de la población beneficiaria desde los
Municipios hacia la capital, generando complicaciones debido a la dispersión de
las localidades y la infraestructura de salud limitada.
Tabla 52. Hospitales de SSO por jurisdicción. Catalogo 2010.
Valles Centrales:
Hospital general Dr. Aurelio Valdivieso
Hospital de la niñez oaxaqueña
Reyes Mantecón
San Juan Bautista Cuicatlan
San Pablo Tuxtepec
Hospital de especialidades
San Jacinto Tlacotepec
De la paz Teojomulco-Texmelucan
Mixteca:
Hospital Integral Asunción Nochixtlán
Chalcatongo de Hidalgo
Huajuapan de León
Santiago Tamazola
Hg Putla Villa de Guerrero
Sierra Norte:
Tamazulápam del espíritu santo
Ixtlán de Juárez
Nejapa de madero
Istmo:
Juchitán de Zaragoza
María lombardo de caso
Hospital básico comunitario San Pedro
Tapanatepec
Hospital general de ciudad Ixtepec
Hospital de Tehuantepec
Hospital general salina cruz
COSTA
117
TUXTEPEC:
San Juan Bautista Tuxtepec
Hospital comunitario loma bonita
H. comunidad Valle Nacional
Hospital de la comunidad Temascal
San Pedro Pochutla
Santa Catarina Juquila
Santiago Pinotepa nacional
Hg Puerto Escondido
Hc Río Grande
Fuente: Elaboración propia con datos de los Servicios de Salud de Oaxaca (SSO). Catalogo de unidades, 2010
118
6. Vivienda
El Estado de Oaxaca cuenta con un total de 940, 192 viviendas particulares y
colectivas habitadas. A nivel regional, Valles Centrales, Istmo y Costa concentran
el mayor número de viviendas habitadas del Estado; en el Istmo, son tres las
zonas de concentración de la viviendas: Tehuantepec, Ciudad Ixtepec y Salina
Cruz; en la Costa, los Distritos de Santiago Pinotepa Nacional y San Pedro
Pochutla poseen el mayor número de viviendas habitadas (ver mapa 27. Total de
viviendas habitadas).
Los núcleos urbanos del Distrito de San Juan Bautista Tuxtepec en el Papaloapan
y los Distritos de Valles Centrales se encuentran en el nivel más alto de
concentración de viviendas en todo el Estado. La Mixteca se encuentra en una
escala intermedia 12.25%, siendo el Distrito de Tlaxiaco la zona de mayor
proporción al interior de dicha Región; la Sierra Norte, Cañada y Sierra Sur poseen
la menor proporción de viviendas habitadas en el Estado.
Gráfica 65. Viviendas habitadas en el estado de Oaxaca por Región, 2010
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda, 2010
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
Viviendas habitadas en el estado de Oaxaca por región, 2010
Viviendas habitadas
119
Tabla 53. Viviendas habitadas en el Estado de Oaxaca por Región 2010
Región Viviendas habitadas Porcentaje
Papaloapan 115682 12.30
Istmo 157615 16.76
Valles Centrales
258961 27.54
Cañada 48990 5.21
Costa 125005 13.30
Mixteca 115211 12.25
Sierra Norte 44107 4.69
Sierra Sur 74621 7.94
Total 940192 100.00
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda, 2010
6.1. Cobertura de Servicios en la Vivienda
El número de viviendas particulares habitadas en el Estado de Oaxaca en el 2010
fue de 932, 898, de las cuales sólo un 53.94% (503, 238) poseían servicios de luz
eléctrica, agua entubada de la red pública y drenaje.
Las regiones que poseen la mayor cobertura de este tipo de servicios son, en
orden de importancia: a) Istmo con el 77.03% de sus viviendas particulares
habitadas con cobertura de servicios públicos, concentrados en Juchitán de
Zaragoza, Santo Domingo Tehuantepec y Salina Cruz; b) Papaloapan con el
61.15%, concentrados en San Juan Bautista Tuxtepec, Loma Bonita y Acatlán de
Pérez Figueroa; c) Valles Centrales con el 60.75% de viviendas con servicios,
ubicados principalmente en los Distritos de Etla y Oaxaca de Juárez.
Las regiones que se encuentran en una escala intermedia en cuanto a la cobertura
de servicios públicos son la Sierra Norte con el 48.25% de sus viviendas
particulares que cuentan con energía, drenaje y agua entubada; le sigue la
Mixteca con el 44.67%, ubicadas principalmente en la Heroica Ciudad de
Huajuapan de León.
En la Costa se tiene una cobertura de 38.86%, destacan el Distrito de Pochutla,
Santa María y Santa Cruz Huatulco; la Sierra Sur alcanza una cobertura del
31.12%. La Región que presenta la mayor carencia de servicios públicos en
viviendas particulares habitadas es la Cañada, que apenas alcanza el 27.69% de
120
sus viviendas con este tipo de servicios (ver mapa 28. Viviendas particulares con
servicios y mapa 29. Viviendas particulares por tipo de servicio).
Tabla 54. Resumen por Región de Viviendas particulares habitadas que disponen de servicios, 2010
Región Viviendas
particulares habitadas
Viviendas particulares
habitadas que poseen servicios
26
Porcentaje de viviendas
particulares habitadas que
poseen servicios (nivel estatal)
Porcentaje de viviendas particulares habitadas que poseen
servicios (nivel regional)
VALLES CENTRALES
255514 155213 16.6 60.75
SIERRA SUR 74412 23160 2.5 31.12
SIERRA NORTE 44037 21246 2.27 48.25
MIXTECA 114524 51154 5.48 44.67
ISTMO 156092 120241 12.88 77.03
COSTA 124323 48309 5.17 38.86
CAÑADA 48915 13545 1.45 27.69
PAPALOAPAN 115081 70370 7.54 61.15
TOTAL ESTATAL 932898 503238 53.94 53.94
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de población y vivienda, INEGI, 2010
7. Comunidades Indígenas
En este apartado se denomina “comunidades indígenas” a aquellos lugares o
espacios socioculturales en donde se encuentra y se reproduce la cultura
indígena, y se les ubica en base a dos criterios: 1) Municipios en los que 50% o
más de la población es hablante de lengua indígena, 2) Municipios que, aunque
tengan una proporción menor de hablantes, tienen formas de organización
sociopolítica basadas en usos y costumbres, en sus modalidades tradicional y
semitradicional. Los Municipios tradicionales son aquellos en donde los
subsistemas religioso, cívico y político están totalmente interrelacionados; en los
semitradicionales ya se ha separado el orden religioso del cívico político, pero
éstos tienen capacidad de involucrar a la población de la comunidad en el sistema
26
Incluye agua entubada de la red pública al interior o exterior de la vivienda, energía eléctrica y
drenaje.
121
de prestación de servicios al pueblo, así como de ganancia de prestigio y
autoridad individual a través del sistema de cargos.
7.1. Lo Indígena a Nivel Individual y Comunitario
En la Tabla 55 se expone el peso demográfico y el % de Municipios indígenas a
nivel regional. En primer lugar, tenemos que Cañada y Sierra Norte son las
regiones cuyas comunidades indígenas tienen la mayor proporción de la población
regional (80-100%), enseguida estarían las regiones Tuxtepec, Mixteca y Sierra
Sur (40-50%), y por último las regiones Valles Centrales, Costa e Istmo (con 20-
36% de la población regional.
Al comparar el peso de los indígenas censales con la población indígena
comunitaria, encontramos que en Sierra Norte, Cañada, Sierra Sur y Mixteca se
fortalece lo comunitario, ya que las comunidades tienen un peso demográfico
mayor al de los hablantes individuales, dispersos en toda la Región; en el Istmo y
Valles Centrales tiene igual peso lo individual y lo comunitario; y únicamente en la
Costa tiene mayor peso lo individual que lo comunitario.
A lo anterior, debe agregarse que el 58% de los Municipios de Oaxaca pueden
considerarse como Municipios indígenas. En Istmo encontramos 1/3 de Municipios
indígenas; en la Costa, Mixteca y Valles Centrales se encuentran entre el 44 y
48% de estos Municipios; y en Tuxtepec, Cañada, Sierra Norte y Sierra Sur son
del 70% al 100%. Con esto puede decirse que, en el aspecto municipal-
comunitario, las culturas indígenas de Oaxaca tienen un lugar predominante en el
Estado.
Tabla 55. Principales indicadores de la presencia índigena en las regiones y sus municipios.
Región
%Población regional
hablante de lengua indígena
% de población regional en
comunidades indígenas*
27
Número de Municipios indígenas
% del total de municipos por
Región
Cañada 78 82 35 78
Costa 36 29 22 44
Istmo 35 36 13 32
27
Es el porcentaje respecto del total de municipios del estado
122
Región
%Población regional
hablante de lengua indígena
% de población regional en
comunidades indígenas*
27
Número de Municipios indígenas
% del total de municipos por
Región
Mixteca 39 43 75 48
s.Norte 80 99 67 99
s.Sur 35 48 44 63
Tuxtepec 43 41 14 70
v.Centrales 21 20 58 48
Total 328 58
Fuente: INEGI, Censo de Población y vivienda 2000, México
7.2. Población Indígena Rural y Urbana
En la Tabla 56 se presenta el peso de la población indígena por categoría rural
urbana, así el nivel de pobreza alimentaria en que se encuentran sus
comunidades.
Se denomina Municipios rurales a los que tienen de 1 a 2500 habitantes,
semirurales a los que tienen entre 2500 y 15000 habitantes, y urbanos a los que
tienen poblaciones mayores a los 15000 habitantes.
Los Municipios rurales tienen a 2/3 de su población en comunidades indígenas, los
semirurales un poco más de la mitad, y los urbanos a casi una cuarta parte. Eso
significa que la mayor parte de la población rural y semirural del Estado se
encuentra en comunidades indígenas, mientras que los indígenas han formado
pocas ciudades, y no son la mayoría en las ciudades de mayor volumen
demográfico en el Estado.
En cuanto a pobreza, como era de esperarse, es mayor en el ámbito rural y
desciende a medida que crece el tamaño de la población municipal. Hay que
notar, sin embargo, que la pobreza alimentaria tiene prácticamente el mismo nivel
en el ámbito rural y semirural, y solamente desciende cuando se llega a
poblaciones de más de 15000 habitantes. Se comprueba, así, que la población
indígena es la más pobre del Estado, y que la condición urbana propicia una
dinámica económica más intensa –y menores niveles de pobreza- que el ambiente
rural.
123
Tabla 56. Comunidades indígenas rurales, semirurales y urbanas, y proporción de población en pobreza alimentaria.
Categoria %población en
comunidades indígenas
%de población en comunidades indígenas
con pobreza alimentaria
Rurales 63 66
Semirurales 55 64
Urbanos 23 38
Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2000, México
7.3. Pobreza Alimentaria en Municipios Indígenas y no Indígenas por Región
La Tabla 17 muestra la diferencia en el nivel de pobreza alimentaria entre
población de comunidades indígenas no indígenas, por Región. Nuevamente se
encuentra un sesgo desfavorable a los Municipios indígenas, ya que, en todas las
regiones, los Municipios indígenas tienen mayor proporción de pobreza alimentaria
que los no indígenas.
La diferencia entre Municipios indígenas y no indígenas es baja en el Istmo,
regular en Cañada, Costa, Mixteca, Sierra Norte, Sierra Sur y Tuxtepec y muy alta
en Valles Centrales. Esto nos lleva a suponer que existen diferentes estilos de
desarrollo a nivel regional. En un extremo encontramos al Istmo como la Región
menos desigual, cuyos rasgos dominantes son: un sistema de ciudades –y no una
ciudad central-, mecanismos de producción-distribución basados en una potente
economía popular, diferenciada hasta por grupo étnico (pescadores huaves,
cafetaleros mixes, campesinos y comerciantes zapotecos, etc.) , una relación
campo ciudad con bajo sesgo urbano, y un multiculturalismo que opera bajo
normas de solidaridad y alta cohesión social. En el otro extremo tenemos a la
Región Valles Centrales, cuyos rasgos dominantes son: una ciudad central, sede
del poder político y administrativo del Estado, una clase dominante, compuesta de
políticos, empresarios y comerciantes voraces -locales y de grandes cadenas
nacionales-, relaciones campo-ciudad sumamente desiguales, urbanización
desordenada y con alto componente especulativo, y un sistema multicultural que
funciona con alta conflictividad, baja solidaridad y baja cohesión social.
124
Tabla 57. Proporción de población en pobreza alimentaria, Municipios indígenas y no indígenas por Región
Región %pob. en comunidades indígenas en pobreza
Alimentaria
%pob. Encomunidades no indígenas en
pobreza Alimentaria
Cañada 77 54
Costa 78 56
Istmo 48 39
Mixteca 64 48
SierraNorte 74 58
Sierra Sur 79 66
Tuxtepec 63 38
Valles Centrales 69 28
Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2000, México
La comparación entre hablante y comunidad indígena nos permitió observar la
cantidad y proliferación de población indígena que existe en el Estado, así como la
fortaleza de comunidades indígenas que existe en casi todo el territorio; así,
hemos encontrado que las regiones Cañada, Sierra Norte, Mixteca y Sierra Sur se
caracterizan por el predomino de comunidades indígenas distribuidos en toda la
Región; en Tuxtepec, Istmo y Valles Centrales hay un equilibrio entre hablantes y
comunidades, debido a los procesos migratorios, internos y externos, que
caracterizan a dichas regiones, y solamente en la Costa las comunidades
indígenas son más débiles que su población indígena regional. Esto habla que en
4 regiones la cultura indígena se concent5a en sus comunidades, en 3 se divide
entre comunidades y los residentes distribuidos en toda la Región, y en 1 la
creación de localidades mixtas ha superado a la población en comunidades
indígenas.
En cuanto a multiculturalismo y el funcionamiento de sistemas regionales
encontramos lo siguiente:
Predomino de cultura y de poder indígena en Sierra Norte (mixes y zapotecos);
predomino de cultura indígena y poder político mestizo en la Cañada;
multiculturalismo y hegemonía zapoteca en el Istmo; multiculturalismo y
dominación política mestiza en Valles Centrales; multiculturalismo sin hegemonía
125
cultural ni política por ningún grupo en Sierra Sur; alta complejidad socio cultural y
de dominación política en Tuxtepec, Costa y Mixteca.
Encontramos, así, que la población y la cultura indígena tienen presencia en todo
el territorio oaxaqueño; la composición cultural de cada Región permite entender,
en buena medida, la organización y el orden –y el desorden- social de cada lugar;
los indígenas controlan más instituciones municipales que los mestizos, pero éstos
ocupan, por grupos y de forma episódica, los lugares Centrales del poder estatal.
Lo crucial es que no se ha reparado, suficientemente al menos, que los únicos
casos de hegemonía cultural y política lo tienen los zapotecos y mixes en sus
Distritos de la Sierra Norte, y los zapotecos del Istmo de Tehuantepec, mientras
que los mestizos funcionan como clase dominante sin hegemonía. Es necesario,
entonces, construir espacios culturales y políticos diversificados, que propicien
diálogos fecundo para efectuar el diseño e implementación de políticas para el
desarrollo sustentable de Oaxaca.
126
8. Conflictos Agrarios
En el Estado de Oaxaca, la existencia de varios sistemas de tenencia de la tierra y
las medidas de regularización ha contribuido a la proliferación de los conflictos
agrarios y territoriales. Del 40% de la superficie social pendiente de regularizar, la
mayor parte corresponde a comunidades, que confrontan problemas de límites por
posesiones de superficies, así como a núcleos agrarios en los cuales sus órganos
de representación no han precisado los derechos individuales de cada uno de los
sujetos acreditables. Incluso en muchos casos en los que se definió jurídicamente
la posesión, en el campo persiste el conflicto.
Ningún otro Estado posee un nivel de fragmentación territorial tan elevado y
conflictivo. Aunado a esto, la tenencia de la tierra en el Estado de Oaxaca
presenta una problemática particular derivada de la relación orgánica de las
comunidades indígenas con las tierras que ocupan, también la ambigüedad y
vacios de la legislación para reconocer derechos territoriales, los intereses de
terceros y la falta de aplicación del marco jurídico en materia agraria. Derivado de
esto, encontramos que los problemas preponderantes en el campo resultan ser los
litigios por límites territoriales entre comunidades y el despojo de tierras y recursos
naturales.
En la actualidad el Estado de Oaxaca uno de las principales amenazas para la
estabilidad social son los conflictos agrarios. De acuerdo con cifras recientes, el
número de conflictos agrarios en todo el Estado fluctúa entre 450 y 500 asuntos
(según Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011- 2016).
127
Gráfica 66. Conflictos Agrarios 2010.
Fuente: Elaboración propia con datos Censo de Población y Vivienda. INEGI 2010 y LAGEO/CIIDIR/OAX/IPN
De estos problemas agrarios, tenemos que 56 conflictos se encuentran registrados
como de atención permanente, de los cuales en la Región de la cañada
encontramos 8 distribuidos de la siguiente manera 6 en el Distrito de Cuicatlán y 2
en el Distrito de Teotitlán, para la Región de la Costa los conflictos de atención
permanente los encontramos 2 en el Distrito de Jamiltepec y 1 en el Distrito de
Juquila, en el Istmo tenemos 7 casos de atención permanente 4 en el Distrito de
Juchitán y 3 que pertenecen al Distrito de Tehuantepec, en la Región Mixteca
tenemos 13 casos de atención permanente, 6 en el Distrito de Nochixtlán , 4 en
Distrito de Tlaxiaco, 2 en el Distrito de Juxtlahuaca y 1caso reportado en el Distrito
de Coixtlahuaca, para la Sierra Norte el reporte de conflictos de atención
permanente tenemos 5 para el Distrito de Ixtlan , 2 para los Mixes y 1 en el Distrito
de Villa Alta, en la Región Sierra Sur encontramos 6 casos de atención
permanente 3 en el Distrito de Yautepec, 2 en Distrito de Putla y 1 más en el
Distrito de Miahuatlán, y en los Valles Centrales tenemos 12 problemas
identificados como de atención permanente 2 en el Distrito del Centro, 2 en el
Distrito de Etla, 3 en el Distrito de Tlacolula, 3 en el Distrito de Ocotlán, 1 en el
Distrito de Zaachila y 1 más en el Distrito de Zimatlán, como se puede observar las
regiones con mayor número de conflictos de atención permanentes son la Mixteca
y Valles Centrales y la que no tiene conflictos de atención permanente es la
Región del Papaloapan. (Ver Mapa 31 en Anexo).
6.30% 10.10%
83.60%
CONFLICTOS AGRARIOS
FOCOS ROJOS
ATENCION PERMANENTE
SIN ATENCION
128
Gráfica 67. Conflictos Agrarios por regiones 2010.
Fuente: Elaboración propia con datos Censo de Población y Vivienda. INEGI 2010 y LAGEO/CIIDIR/OAX/IPN
Los problemas registrados como focos rojos en el Estado son 35 y están
distribuidos de la siguiente manera para la Región cañada tenemos 1 que
pertenece al Distrito de Teotitlan, en la Costa encontramos 5 casos 2 de estos
pertenecen al Distrito de Pochutla, y 3 al de Juquila, para la Región del Istmo
tenemos 4 casos que se registran en el Distrito de Juchitan, en la Mixteca 1 caso
en el Distrito de Huhuapam, 2 pertenecientes al Distrito de Nochixtlan, 2 para
Tlaxiaco, 1 para Huxtlahuaca y 1 en el Distrito de Coixtlahuaca, en la Región del
Papaloapan solo temenos un caso registrado como foco rojo el cual se encuentre
en el Distrito de los Chopam, en la Sierra Norte tenemos 2 casos los cuales
pertenecen al Distrito Mixe, para la Sierra Sur 1 en el Distrito de Miahuatlan, 1
perteneciente al Distrito de Putla y en esta Región el Distrito de Sola de Vega es el
tiene más conflictos 5, en los Valles Centrales encontramos que el Distrito de Etla
es el que mas conflictos registra 4, de ahí los Distritos del Centro, Ocotlan,
Tlacolula, Zaachila y Zimatlan registran un caso registrados como focos rojos, del
total de conflictos registrados en el Estado 66 representan riesgo de
enfrentamientos, destacando 24 conflictos que tienen antecedentes de violencia
con saldos trágicos.
0
2
4
6
8
10
12
14
CONFLICTOS AGRARIOS
ATENCION PERMANENTE
129
Gráfica 68. Focos rojos de conflictos agrarios por Región 2010.
Fuente: Elaboración propia con datos Censo de Población y Vivienda. INEGI 2010 y LAGEO/CIIDIR/OAX/IPN
De los registros más recientes encontramos que hasta el año 2010, del total de los
570 Municipios que componen el Estado de Oaxaca, 194 Municipios que
representa el 34%, estaba involucrado en algún conflicto agrario. En distinta
naturaleza, incluyendo los jurídico-administrativos, políticos, étnicos y sociales.
Entre los primeros, existen en los Tribunales Agrarios de la entidad más de 100
sentencias pendientes de emitir y más de 130 que no pueden ejecutarse por
oposición de alguna de las partes, decisiones y procedimientos de autoridades
que desembocan en acciones agrarias mal ejecutadas.
Gráfica 69. Porcentaje de Municipios involucrados en conflictos agrarios en el estado 2011.
Fuente: Elaboración propia con datos del Plan de Desarrollo Urbano de Oaxaca 2011-2016.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
CONFLICTOS AGRARIOS
FOCOS ROJOS
34%
66%
TOTAL MUNICIPIOS EN EL ESTADO
MUNICIPIOS INVOLUCRADOS EN CONFLICTO AGRARIO
MUNICIPIOS NO INVOLUCRADOS EN CONFLICTOS AAGRARIOS
130
9. Patrimonio Cultural y Sitios Arqueológicos
Oaxaca es más que el nombre de una unidad territorial, es identidad y es la
muestra de un rostro propio y un corazón verdadero, al explorar sus adentros
tienes encuentros con el origen de una gran cultura zapoteca, observar es sentir
sus constructos en el ser y dar, Oaxaca, su territorio y su gente, es una riqueza
que se distingue en su amplia y deliciosa gastronomía, sus zonas arqueológicas
antiguas y que en el transcurso del trabajo del descubrimiento ofrece patrimonios
a la humanidad.
Tanta expresión en tradición y costumbre, refleja su necesidad y entrega en el
sentido espiritual por la vida, los valores morales y éticos de la familia, sociedad,
nuestra armoniosa relación con la naturaleza, nuestro permanente optimismo por
la vida, a pesar de las más terribles adversidades. Nuestro banco genético se
refleja en nuestras diferencias que a pesar de nuestras distintas características
que posee cada población y que solo las distancias territoriales nos alejan unas de
otras las diferentes características nos unen y nos hacen ser Oaxaca tierra de
Juárez y de todo un mundo.
9.1. Patrimonio Cultural del Estado
El patrimonio cultural de Oaxaca se puede dividir en tangible el cual se hace
evidente con sus diferentes sitios arqueológicos, religiosos, el Centro histórico
entre muchos más, y en intangible el cual abarca las quince lenguas originarias,
los conocimientos y las prácticas tradicionales ligadas al uso sostenible del medio
ambiente, las expresiones del arte popular, la gastronomía, los bailes y danzas,
los mitos y leyendas, medicina tradicional y relaciones comunitarias, entre muchos
más.
131
Ubicación y descripción de sitios arqueológicos (monumentos históricos)
Gráfica 70. Número de Sitios Arqueólogicos
Elaboración propia con datos del censo de población y vivienda 2010 y conteo de población y vivienda 2005
Oaxaca cuenta con sitios arqueológicos en diferentes regiones del Estado, en la
Región de la Costa se localizan los siguientes: “Punta Celeste” ubicado en el
Municipio de San Miguel del Puerto; “Nopala” se localiza en el Municipio de Santos
Reyes Nopala; “Tututepec” se encuentra en San Pedro Tututepec (Mapa 33).
La Región del Istmo solo cuenta con un sitio arqueológico llamado “Guiengola”
ubicado en el Municipio de Santo Domingo Tehuantepec.
En la Región de la Mixteca se encuentran seis sitios arqueológicos llamados:
“Yucuita” localizado en el Municipio de San Juan Yucuita; “Tilantongo” y “Monte
Negro” ubicados en el Municipio de Santiago Tilantongo, “Achiutla” localizado en
San Miguel Achiutla; “Huamelulpam” ubicado en San Martin Huamelulpam; “Cerro
de las Minas” en el Municipio de Huajuapam de León (Mapa 33).
Valles Centrales cuenta con diez sitios arqueológicos ubicados en sus diferentes
Municipios, los cuales son: “Mitla” en san Pablo Villa de Mitla, “Lambityeco” y
“Yagul” en Tlacolula de Matamoros, “Dainzu” en San Jeronimo Tlacochahuaya,
“MonteAlban” en Santa Cruz Xoxocotlan, “Zaachila” en la Villa de Zaachila,
“Atzompa” en santa María Atzompa, “San José el Mogote” en Guadalupe Etla,
0
2
4
6
8
10
12
Costa Istmo Mixteca Valles Centrales
NÚMERO DE SITIOS ARQUEOLÓGICOS
Costa
Istmo
Mixteca
Valles Centrales
132
“Cerro de la Campana” en Santiago Suchilquitongo, “Huitzo” en san Pablo Huitzo
(Mapa 33).
Museos
Gráfica 71. Número de Museos por Región 2010.
Elaboración propia con datos del censo de población y vivienda 2010 y Conteo de población y vivienda 2005
Oaxaca cuenta con diferentes museos en cada una de sus regiones en la Costa
se encuentra el museo “Vivo de la Tortuga” en el Municipio de Santa Maria
Tonameca.
En la Región del Istmo se encuentra el museo “Guiengola” en el Municipio de
santo Domingo Tehuantepec.
La Región de la Mixteca cuenta con nueve museos en sus diferentes
Municipios los cuales con: “J´na Niingui” en san Miguel Tequixtepec, “Ñiace” en
Tepelmeme Villa de Morelos, “Yucunama” en san Pedro Yucunama, “Hitalulu” en
San Martin Huamelulpam, “Yucundaayee” en San Pedro y San Pablo Tequixtepec,
“Santa María Cuquila” y “Note ujia” en la Heroica Ciudad de Tlaxiaco, “Yucu-ite” en
Santa María Yucuhiti, “Snuvico” en san Juan Mixtepec.
La Región de la Sierra Norte cuenta con el museo de la minería en el Municipio de
Ixtlan de Juárez.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Costa Itsmo Mixteca Sierra Norte Valles Centrales
NÚMERO DE MUSEOS
Costa
Itsmo
Mixteca
Sierra Norte
Valles Centrales
133
Valles Centrales cuenta con catorce museos en sus diferentes Municipios los
cuales son: “Frissell” en San Pablo Villa de Mitla, “Shan Dany” en Santa Ana del
Valle, “Balaa Xtee Guech Gulal” en Teotitlan del Valle, “De las Culturas” en
Oaxaca de Juárez se localizan 4 museos más de cultura, “Monte Alban” en Santa
Cruz Xoxocotlan, “Cuilapam de Guerrero” en Cuilapam de Guerrero, “Cerro de los
Huizaches” en San Pablo Huixtepec, “San José el Mogote” en Guadalupe Etla,
“Huitzo” en San Pablo Huitzo.
Ecoturismo
Gráfica 72. Número de Sitios Ecoturísticos en el Estado.
Elaboración propia con datos del censo de población y vivienda 2010 y Conteo de población y vivienda 2005.
Oaxaca cuenta con tres regiones en las cuales predomina el ecoturismo, con
mayor número de sitios ecoturísticos en sus diferentes Municipios es la Región de
la Costa con 23 que son los siguientes: “El Faro”, “La Gloria”, “La Constancia”,
“San Antonio”, “Mirador”, “El Xuchitl”, “Camila”, “California”, “MonteCarlo” en San
Miguel del Puerto, “San José Alemania”, “El Campanario”, “Costa Rica”, “Miramar”,
“San Pablo”, “El Nueve” se localizan en el Municipio de Santa María Huatulco, “La
Cabaña”, “Providencia”, “Margaritas”, “Dolores”, “Soconusco”, “Copalita” se ubican
en el Municipio de Pluma Hidalgo (Mapa 33).
0
5
10
15
20
25
Costa Sierra Norte Valles Centrales
NÚMERO DE SITIOS ECOTURISTICOS
Costa
Sierra Norte
Valles Centrales
134
Sierra Norte esta Región cuenta con 6 sitios ecoturisticos los cuales son: “Santa
Maria Yavesia” en Santa Maria Yavesia, “Capulalpam de Mendez” en Capulalpam
de Mendez, “La Guacamaya” en Ixtlan de Juárez, “Latuvi” en Santa Catarina
Lachatao, “Santa Catarina Ixtepeji” en santa Catarina Ixtepeji.
La Región de Valles Centrales cuenta con dos sitios ecoturisticos los cuales son:
“llano verde” localizado en Villa Díaz Ordaz y “ San Antonio Cuajimoloyas” ubicado
en el Municipio de San Miguel Amatlan (Mapa 33).
135
Conclusión
El panorama social del Estado de Oaxaca, refleja los contrastes con sus 570
Municipios distribuidos en sus ocho regiones. Es uno de los Estados con un sin
número de matices de desigualdades, su accidentada orografía, el crecimiento
demográfico y la insuficiencia de servicios así como la falta de infraestructura en el
Estado, la pobreza, la marginación, y la migración, son factores que inciden en su
desarrollo.
Del año 2000, al 2005 y finalmente con los datos generados en el año 2010, se
han profundizado estos matices en el Estado. A nivel estatal, se destacan de la
siguiente manera:
El 42% de los Municipios mostraron un decrecimiento en su población, y un
30% tuvo un aumento en la tasa de crecimiento medio anual, y el 27% se ubica
en el rango estacionario. La Región que resalta es la de Valles Centrales con casi
la tercera parte de la población total estatal, seguida del Istmo. La Región menos
poblada es la Región Sierra Norte.
Para el 2010 Oaxaca contaba con 3,801,962 habitantes, su estructura es de
tipo progresiva, es decir, con una tasa de juventud de 31% respecto a la población
total, disminuyendo en un 2% respecto a la tasa de juventud del 2005, lo que se
deduce de una disminución de la tasa de natalidad, lo cual restringe la población
joven para años posteriores y aumenta la población adulta. Los rangos de edad
que tienen mayor población oscilan entre los 10 y 19 años, y la población
minoritaria se ubica entre los 0 y 4 años, la población adulta de 40 a 59 y por
supuesto los de 85 años y más. La relación hombre mujer es de 91 hombres por
cada 100 mujeres.
En lo que respecta a la migración interestatal, los movimientos migratorios
se dirigen hacia diversas entidades del país entre las que destacan el Distrito
Federal, Sinaloa, Baja California y Baja California Sur, que reciben principalmente
trabajadores agrícolas. La migración interregional se orienta hacia las regiones de
Papaloapan, Istmo y Valles Centrales.
136
Para el año 2005, las cifras indican que la población de 5 años en el Estado
de Oaxaca fue de 3,407,311. De esta población, el 2.51%, es decir, 85,461
personas participaron en movimientos poblacionales de tipo regional al interior de
nuestro Estado, mientras que 3.61 %, esto es, 123,060 personas se encontraban
viviendo en otra entidad o país
Sobre las viviendas particulares habitadas, el 81.15% poseen pisos de
cemento, madera, mosaico u otros; sin embargo, el 18.84% poseen piso de tierra.
Este porcentaje es menor respecto al 2005, año en el que 59.6% de las viviendas
poseía pisos de cemento y 33.1% de tierra.
Respecto a los materiales en techos, el promedio de viviendas particulares
habitadas que poseen techos con materiales de desecho es tan sólo de 1.61% en
todo el Estado; los materiales más comunes en las viviendas son lámina de
asbesto, metálica, palma, paja, madera o tejamanil con un promedio de 52.01% a
nivel estatal; en las ocho regiones del Estado la proporción de viviendas con
techos de este tipo de materiales fluctúa alrededor del 50%
Los materiales más comunes en las paredes de las viviendas particulares
habitadas son el tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto ya
que 66.39% de ellas se encuentran construidas con dichos materiales; le siguen la
madera y el adobe con un porcentaje de 25.58% de viviendas y el carrizo, la
palma y el bambú en tercer lugar con un 7.23%; lo anterior nos muestra que más
de la mitad de viviendas particulares habitadas en el Estado poseen materiales no
perecederos en las paredes de sus viviendas. El promedio estatal de viviendas
con paredes de buena calidad (cemento, tabique) es de 51.45%,
Sobre el nivel de monolingüismo se puede ver como un factor de
aislamiento y marginación, pero también, desde una perspectiva cultural, como un
elemento de fortaleza lingüística. En este sentido, podemos decir que las regiones
Cañada, Costa, Mixteca y Sierra Norte, con altos niveles de monolingüismo y baja
diversidad lingüística, hacen pensar en culturas indígenas muy antiguas y
territorios muy consolidados; mientras que la Sierra Sur, Tuxtepec, Valles
Centrales e Istmo, harían pensar en zonas de alta inmigración e intercambio
137
demográfico, con culturas indígenas y territorios más permeables, lo cual puede
significar también, más conflictivas.
El aislamiento y la marginación caracterizan a los territorios indígenas de
México. La relación directa entre proporción de lengua indígena y niveles de
pobreza alimentaria se cumple en 6 casos regionales: Cañada y Sierra Norte
tienen alta composición indígena y muy alta pobreza alimentaria, mientras que
Mixteca, Tuxtepec, Istmo y Valles Centrales tendrían baja composición indígena y
menores índices de pobreza en Oaxaca. La relación no se cumple en las regiones
Costa y Sierra Sur, que muestran baja composición indígena y altos niveles de
pobreza.
El Municipio con menor desarrollo humano es Coicoyán de las Flores,
ubicado en la Región de la Mixteca, contrastando con el Municipio de San
Sebastián Tutla, de la Región de los Valles Centrales, que encabeza la lista de los
Municipios con mayor desarrollo humano. Esta última Región, tiene el mayor
Índice de Desarrollo Humano en el Estado, seguido del Istmo y diferenciándose de
las demás regiones donde la brecha de desigualdad aumenta.
De acuerdo a los indicadores que miden el rezago social, Oaxaca pasó de
un tercer lugar en un grado de MUY ALTO en el 2005, a ocupar un segundo lugar
en el 2010, a nivel nacional, lo cual es contrastado respecto al número de
Municipios que cada Región tiene y que se representa en porcentaje,
En el Estado, el 87% de los Municipios se encuentran con un nivel muy bajo
de urbanización, esto quiere decir que de los 570 Municipios 496 tiene el 0% de
nivel de urbanización, 29 se encuentran en el nivel bajo y representan el 5%, el
nivel medio representa el 6% con 35 Municipios, con el 1% tenemos al nivel alto
con 5 Municipios y con el mismo número de Municipios tenemos el nivel de
urbanización muy alto.
El índice de urbanización se caracteriza por tener el 96.6 de sus Municipios
sin índice de urbanización y solo 19 de los 570 Municipios presentan un índice de
urbanización que están dentro de los rangos alto, medio y bajo, dentro del rango
bajo tenemos 6 Municipios, 2 pertenecientes a la Región Costa, 1 al Istmo, 1 a la
Región del Papaloapan, 1 a la Mixteca y 1 que pertenece a la Región Sierra Sur y
138
representan el 1%, del rango medio son 8 y representan el 1.4%, y están
localizados de la siguiente manera 3 en la Región Valles Centrales, 2 en el Istmo,
1en la Costa, 1 en la Región del Papaloapan y 1 en la Región Mixteca, y en el
rango alto tenemos 5 Municipios y representan el 1% y se localizan 3 en Valles
Centrales y 2 en la Región del Istmo de Tehuantepec, las regiones de la Cañada y
Sierra Norte tienen todos sus Municipios sin índice de urbanización.
De los 570 Municipios, tan solo el 0.87% se encuentran en el rango de muy
alta suficiencia vial. En el rango de alta suficiencia vial se encuentran Municipios
pertenecientes a las regiones de Mixteca, Sierra Norte Sierra Sur y Valles
Centrales, concentrando el 9.64% del total municipal del Estado. Las regiones que
poseen la mayor proporción de Municipios con redes viales con saturación media
son la Mixteca, donde el 41.29% de sus Municipios se encuentran en esta
condición y Sierra Norte con el 39.70% del total de Municipios de la Región con
estas características.
De los registros más recientes encontramos que hasta el año 2010, del total
de los 570 Municipios que componen el Estado de Oaxaca, 194 Municipios que
representa el 34%, estaba involucrado en algún conflicto agrario. En distinta
naturaleza, incluyendo los jurídico-administrativos, políticos, étnicos y sociales.
Entre los primeros, existen en los Tribunales Agrarios de la entidad más de 100
sentencias pendientes de emitir y más de 130 que no pueden ejecutarse por
oposición de alguna de las partes, decisiones y procedimientos de autoridades
que desembocan en acciones agrarias mal ejecutadas.
Estas son algunas acepciones que se pueden esbozar de las diferencias en un
Estado pluricultural como Oaxaca, en el que sin duda alguna, las políticas públicas
diferenciadas tendrán que encontrar sus alcances para incidir en diferentes líneas
de acción que permitan que el Estado avance tanto en el bienestar de sus
habitantes como en el cuidado de sus recursos naturales.
139
Metodología General
1. Tasa de crecimiento medio anual.
El indicador se construyó con base en información generada del Ordenamiento
Ecológico Territorial del Estado de Oaxaca sobre la TCMA 1990-2000 y :
*Población total 2000, 2010
Fórmula:
TCMA= [(
) -1] t x 100
Dónde:
TCMA= tasa de crecimiento demográfico
P1= población inicial en el periodo de referencia
P2= población final en el periodo de referencia
T= número de años comprendidos en el periodo de referencia
2. Estructura de la población por edad y sexo
Para el análisis de la estructura de población por edad y sexo se requirió de los
siguientes indicadores:
Población total 2000, 2005, 2010.
Pirámide de edades
índice de Sundbarg
Índice de envejecimiento
Índice de juventud
Tasa de dependencia
Relación hombre-mujer
El indicador comportamiento de la población, éste a su vez se construyó de 4
indicadores que se desarrollan enseguida:
Índice de envejecimiento:
Es el número de personas de 60 años o más, por cada 100 personas de 60 años.
140
Población total de 60 años y más 2000, 2005 y 2010.
Población total de 0 a 59 años 2000, 2005 y 2010.
IE=
Índice de juventud:
Es el número de personas de 14 años y menos, por cada 100 personas de 15
años y más.
Población total de 0 a 14 años 2000, 2005, y 2010.
Población total de 15 años y más 2000, 2005 y 2010.
IJ=
Tasa de dependencia:
Es el cociente que resulta de dividir la suma de las poblaciones de 0 a 14 años y la
de 65 años y más, entre la población de 15 a 64 años de 15 a 64 años de edad
por 100. La tasa de dependencia indica la carga que para la población
económicamente activa representa una fracción o la totalidad de la población
inactiva.
Población de 0 a 14 años 2000, 2005 y 2010
Población mayor de 65 años 2000, 2005 y 2010
Población de 15 a 64 años de edad 2000, 2005 y 2010.
TD=
X100
Índice de Sundbarg
Éste índice compara los grupos de 0 a 15 años y más de 50, sobre el grupo base
de 15 a 49 años por cien, con base en los resultados se puede definir si la
población es de tipo progresiva, regresiva o estacionaria.
Comportamiento de la población
Se clasificó el comportamiento de la población en tres rangos:
*Sociedades jóvenes
141
*Sociedades en proceso de maduración
*Sociedades maduras
Las sociedades jóvenes son aquellas en que la mayor parte de su población está
constituida por población joven, es decir, de 0 a 14 años. Las sociedades en
proceso de maduración, son aquellas en que la mayor parte de su población se
concentra entre los 15 y a 59 años, y las sociedades maduras aquellas en que su
población es principalmente mayor de 60 años.
3. Proyecciones de la población
Se utiliza la proyección de la población hecha por la CONAPO en la cual se
consideró los 2,454 Municipios existentes en el país al momento del conteo de
población de 2005 Sea Pik(t) la población en el Municipio i de la entidad
Federativa k al inicio del año t y Bik (t), Dik (t), Iik (t), Eik(t) y Nik(t) los nacimientos,
las defunciones, los inmigrantes interregionales, los emigrantes intermunicipales y
la mi-gración neta internacional, respectivamente, ocurridos durante ese año.
4. Calidad de vivienda
El índice de calidad de vivienda se construyó a partir de los siguientes indicadores:
Porcentaje de viviendas particulares habitadas que disponen de piso de tierra
Porcentaje de viviendas particulares habitadas que disponen de piso diferente
de tierra
Porcentaje de viviendas con techo de material de desecho o lámina de cartón
Porcentaje de viviendas con techo de lámina metálica, lámina de asbesto,
palma, paja, madera o tejamanil
Porcentaje de viviendas con techo de teja o terrado con viguería
Porcentaje de viviendas con techo de losa de concreto o viguetas con
bovedilla
Porcentaje de viviendas con techo de material no especificado
Porcentaje de viviendas con paredes de Material de desecho o lámina de
cartón
142
Porcentaje de viviendas con paredes de Embarro o bajareque, lámina de
asbesto o metálica, carrizo, bambú o palma
Porcentaje de viviendas con paredes de Madera o adobe
Porcentaje de viviendas con paredes de Tabique, ladrillo, block, piedra,
cantera, cemento o concreto
Porcentaje de viviendas con paredes de Material no especificado
Cada uno de ellos se estratificó en tres rangos y según la proporción
predominante de los materiales en techo piso y paredes a nivel municipal se
clasificaron en: buena, regular y mala calidad a partir del siguiente formato:
Clave Piso Techo Paredes Calidad de la
vivienda
1 Buena 2 Regular 3 Mala
Pisos:
1 y 2= Piso diferente de tierra. 3= Piso de tierra.
Techo:
1= losa de concreto o viguetas con bovedilla. 2= teja o terrado con viguería, lámina
metálica, lámina de asbesto, palma, paja, madera o tejamanil. 3= material de
desecho o lámina de cartón, otros.
Paredes:
1= Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto. 2= Madera o
adobe. 3= Embarro o bajareque, lámina de asbesto o metálica, carrizo, bambú o
palma, material de desecho o lámina de cartón, material no especificado
5. Índice de Engel.
El índice de Engel representa la capacidad de la red vial para garantizar los
servicios de transporte en relación a la superficie territorial y la población de los
Municipios.
Se construye a partir de los siguientes indicadores:
Longitud en kilómetros de las carreteras y vías férreas de la entidad.
143
Kilómetros cuadrados de superficie municipal
Población total del Municipio.
El índice de Engel puede ser calculado con la siguiente fórmula:
En donde:
Ie= Índice de Engel.
KmV= Longitud en kilómetros de las carreteras y vías férreas del Municipio.
S= Kilómetros cuadrados de superficie municipal
. P= Población total del Municipio.
6. Nivel de urbanización.
El nivel de urbanización esta dado por la relación que guarda la población urbana
con respecto a la población total, lo cual nos permite identificar en las regiones
cuales son los Municipios que tienen un nivel de urbanización más alto, y de la
misma manera conocer la o las regiones con los Municipios que tienen un nivel de
urbanización bajo o muy bajo.
El nivel de urbanización se calculó con la siguiente fórmula:
Donde:
UN es el nivel de la urbanización
P500 es la población que reside en localidades mayores de 5000 hab.
P15000 es la población residente en localidades mayores a 15000 hab
Pt es la población total del Municipio
7. Índice de urbanización.
El índice de urbanización esta dado por la concentración de la población urbana
en una unidad territorial que responde al nivel de urbanización, el cual está
relacionado con la proporción de una población total que habita en localidades
clasificadas como urbanas.
144
Se calcula a partir de la siguiente fórmula:
Donde:
U1…U4= población en localidades de 15000, 50000, 100000 y 500000 habitantes
respectivamente.
P= población total de la unidad territorial.
P1…P4= participaciones ponderadas respecto a la población urbana para cada
intervalo (15000-49999; 50000-99999; 100000-499999 y más de 500000).
8. Distribución de la población por categoría urbana, mixta y/o rural.
La categoría urbana está determinada por el número de personas que habitan
cada una de las localidades de los Municipios, del Estado de Oaxaca, según la
distribución de la población por tamaño de localidad y la proporción que guarda
con los habitantes residentes en las localidades, para ello se agrupo a la población
total del Municipio de acuerdo a la población urbana, mixta o rural.
Población urbana. La que vive en localidades de 15000 y mas habitantes.
Población mixta. La que vive en localidades de 5000 a 14999 habitantes.
Población rural. La que vive en localidades de menos de 5000 habitantes.
Lo anterior se tomo basándose en el criterio del INEGI para definir el grado de
urbanización, el cual define como población rural a las localidades que tienen
menos de 5000 habitantes, población semirural a las localidades que tienen de
5000 a menos de 15000 habitantes y población urbana a aquellas que tienen más
de 15000 habitantes.
145
El método de obtención es a partir de la clasificación de la población por el tamaño
de localidad antes descrito, basándose en la información estadística que se obtuvo
del INEGI en el conteo de población y vivienda 2010 y del ITER 2010 (integración
territorial) se calcula el índice de localización mediante la expresión algebraica del
cociente de localización, para conocer el grado de especialización de una unidad
espacial que permite conocer la magnitud de un hecho localizado en una unidad
territorial determinada:
Donde:
Vij= valor de V correspondiente al subsector o producto i de la Región j.
∑iVij= valor de V correspondiente al total de la industria regional al que pertenece
el subsector o producto i.
∑jVij= valor de V correspondiente al total del subsector o producto a nivel nacional
∑i ∑jVij= valor de V correspondiente al total de la industria respectiva a nivel
nacional.
De la expresión anterior se hizo una adecuación, para obtener la distribución de la
población por categoría urbana, mixta o rural a partir de la siguiente fórmula:
En donde:
Catp= categoría de la población por Municipio.
Pcatij= población en la categoría i en el Municipio j
Ptmj= población total del Municipio j.
Pcatin= población total nacional en la categoría i.
Ptn= población total nacional.
9. Índice de Marginación
La construcción del índice se deriva de la técnica de componentes principales.
Con el fin de eliminar los efectos de escala entre las variables, éstas se
146
estandarizaron mediante el promedio aritmético y la desviación estándar de cada
uno de los niveles de análisis (Municipios y Estados) de la siguiente manera:
En donde:
Zij= es el indicador estandarizado j (j=1,…,9), de la unidad de observación i
(i=1….,32, en el caso estatal ó i=1…2442, para los Municipios).
Iij: es el indicador j, de la unidad de análisis i,
Ij: es el promedio aritmético de los valores del indicador j, y
Dsj: es la desviación estándar insesgada del indicador socioeconómico j.
Los índices de marginación corresponden a la Primera Componente estandarizada
de cada nivel de análisis, la cual es una combinación lineal de las nueve variables
estandarizadas, esto es:
En donde:
Yil es el valor de la unidad de análisis i en la primera componente principal
estandarizada.
cj es el ponderador del indicador j para determinar la primera componente principal
estandarizada.
zij es el indicador estandarizado j de la unidad de análisis.
IMi es el valor del índice de marginación de la unidad de análisis i.
Bases utilizadas para obtener el índice de marginación con los nueve indicadores:
Porcentaje de la Población de 15 años o más analfabeta.
Porcentaje de la Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela.
Porcentaje de la Población de 15 años y más con educación básica
incompleta.
Porcentaje de la Población sin derechohabiencia a servicios de salud.
Porcentaje de las Viviendas con piso de tierra.
Porcentaje de las Viviendas que no disponen de excusado o sanitario.
147
Porcentaje de las Viviendas que no disponen de agua entubada de la red
pública.
Porcentaje de las Viviendas que no disponen de drenaje.
Porcentaje de las Viviendas que no disponen de energía eléctrica.
Datos de la Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, XII Censo General
de Población y Vivienda 2000 y Censo de Población y Vivienda 2010.
10. Índice de desarrollo humano.
Bases utilizadas para obtener el Índice de Desarrollo Humano con sus tres
indicadores:
Índice de salud 2000:
Índice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de mortalidad infantil
2000.
Fuente: Cálculos de la Oficina Nacional de Desarrollo Humano (ONDH). 2008.
Índice de desarrollo humano municipal 2000-2005. PNUD México.
Índice de salud 2005:
Índice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de mortalidad infantil
2005.
Fuente: Cálculos de la Oficina Nacional de Desarrollo Humano (ONDH). 2008.
Índice de desarrollo humano municipal 2000-2005. PNUD México.
Índice de educación 2000:
Índice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de alfabetización 2000 y
la tasa de asistencia escolar 2000.
Fuente: Cálculos de la Oficina Nacional de Desarrollo Humano (ONDH). 2008.
Índice de desarrollo humano municipal 2000-2005. PNUD México.
148
Índice de educación 2005:
Índice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de alfabetización 2005 y
la tasa de asistencia escolar 2005.
Fuente: Cálculos de la Oficina Nacional de Desarrollo Humano (ONDH). 2008.
Índice de desarrollo humano municipal 2000-2005. PNUD México.
Índice de ingreso 2000:
Índice componente del IDH, calculado a partir del ingreso per cápita anual 2000.
Fuente: Cálculos de la Oficina Nacional de Desarrollo Humano (ONDH). 2008.
Índice de desarrollo humano municipal 2000-2005. PNUD México.
Índice de ingreso 2005:
Índice componente del IDH, calculado a partir del ingreso per cápita anual 2005.
Fuente: Cálculos de la Oficina Nacional de Desarrollo Humano (ONDH). 2008.
Índice de desarrollo humano municipal 2000-2005. PNUD México.
11. Concentración de hogares en condición de pobreza en el medio urbano
Mapas de Pobreza por Ingreso:
Combinación de información de encuestas y datos censales (ENIGH y II Conteo
de Población y Vivienda, 2005).
Pobreza por Ingresos, tres niveles:
‰ Pobreza Alimentaria
‰ Pobreza de Capacidades
‰ Pobreza de Patrimonio
La pobreza y el rezago social limitan el crecimiento económico de los Estados. En
relación a la pobreza, de acuerdo a la CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación
de la Política de Desarrollo Social), esta se mide en cada una de las entidades
federativas bajo los siguientes indicadores:
Ingreso corriente per cápita
Rezago educativo promedio en el hogar
Acceso a los servicios de salud
149
Acceso a la seguridad social
Calidad y espacios de la vivienda
Acceso a los servicios básicos en la vivienda
Acceso a la alimentación
Grado de cohesión social
Los indicadores para medir el rezago social son los siguientes:
Porcentaje de la población de 15 años y más analfabeta.
Porcentaje de la población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela.
Porcentaje de la población de 15 años o más con educación básica
incompleta.
Porcentaje de la población sin derechohabiencia a servicios de salud.
Porcentaje de las viviendas particulares habitadas con piso de tierra.
Porcentaje de las viviendas particulares habitadas que no disponen de
excusado o sanitario.
Porcentaje de las viviendas particulares habitadas que no disponen de agua
entubada de la red pública.
Porcentaje de las viviendas particulares habitadas que no disponen de
drenaje.
Porcentaje de las viviendas particulares habitadas que no disponen de energía
eléctrica.
Porcentaje de las viviendas particulares habitadas que no disponen de
lavadora.
Porcentaje de las viviendas particulares habitadas que no disponen de
refrigerador.
150
Potencialidades
El bajo nivel de urbanización del Estado de Oaxaca puede significar un potencial
en cuanto a la priorización e identificación de zonas naturales, para que en un
futuro se mantenga una adecuadaprotección y resguardo de estos sitios.
Limitaciones y Problemas
Es significativa en el Estado de Oaxaca tanto la dispersión de población en zonas rurales
en contraste con la gran concentración de población en pocas ciudades.
Características Demográficas
El incremento poblacional que ha experimentado el país desde mediados del siglo
pasado. En 1970 se reconoce que México tenía un elevado número de habitantes y que
se multiplicaban las demandas de servicios de educación, salud, vivienda, empleo, y en
cuanto a la distribución del ingreso, que se incrementaban la pobreza, y algunas de sus
consecuencias, como la desnutrición, entre otros aspectos. Esta situación lleva a
reconsiderar la relación de los factores demográficos con el desarrollo, esto es, su
importancia para el éxito o el fracaso de las políticas socioeconómicas tendientes a
resolver los problemas de la población y a proporcionarle un mayor nivel y calidad de vida
así como de bienestar.
La población es el objeto y el sujeto del desarrollo socioeconómico. Es por ello que en
1974 se promulga la Ley General de Población y se crea el Consejo Nacional de
Población (CONAPO), encargado de los planes y programas para llevar a cabo una nueva
política de población, con el propósito, entre otros, de reducir las tasas de natalidad,
fecundidad y de mortalidad general e infantil, además de reorientar la migración interna,
ya que ésta es el tercer componente demográfico de la dinámica de la población. La
natalidad, la mortalidad y la migración son las responsables del aumento o disminución de
la población, tanto natural como global.
Entre las principales características demográficas analizadas se encuentran la estructura
de la población por tasa de crecimiento medio anual(TCMA) por edad y sexo, y algunos
índices demográficos, como el de masculinidad y la población en edad reproductiva
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Estructura de la población por tasa de crecimiento medio anual (TCMA)
Esta tasa muestra los cambios que presenta la población como resultado de tres
fenómenos básicos que son la migración, la mortalidad y la fecundidad, de esta
manera mide el aumento o disminución anual de la población en un periodo
determinado. Este indicador se construyó en base a la información generada por
los Censos de Población y Vivienda INEGI 2000, 2005 Y 2010.
El crecimiento da la población total en el periodo,podemos observar que para el
año 2000 la población total del Estado de Oaxaca era de 3438765, para
posteriormente pasar a 3506821 habitantes en el año 2005 un aumento del 1.94%,
y finalmente pasar a un total de 3796285 habitantes para el año 2010 un aumento
del 7.62%, esta tendencia nos muestra un moderado crecimiento pero que da
muestra de los posibles impactos que este crecimiento puede tener en el territorio
ya que se puede hablar de venta de tierras que con anterioridad estaban
destinadas para otro uso o la creciente invasión de tierras en las zonas urbanas
para asentamientos humanos como ocurre en la zona urbana de la ciudad de
Oaxaca, ya que las regiones que más presentan incremento poblacional son los
Valles Centrales y la Región del Istmo regiones que cuentan con algunas de la
ciudades y Municipios más importantes, entre las regiones que nos muestran un
mínimo incremento poblacional encontramos a la Sierra Norte y La Cañada.