Post on 17-Feb-2016
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Roberto Agosta
Conec&vidad Transversal en Buenos Aires
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Roberto Agosta
CONTENIDOS
• EL PROBLEMA
• LOS CONFLICTOS
• PERSPECTIVA VIAL
• PERSPECTIVA DEL SUBTE
• PERSPECTIVA DEL FERROCARRIL
• INTERACCIONES ENTRE ACTORES SOCIALES
• CONCLUSIÓN
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Roberto Agosta
EL PROBLEMA: CONECTIVIDAD N - S
visión del imaginario global Transporte
• instrumento de generación de crecimiento
• herramienta para generar convergencia y equidad
visión del imaginario global Estructura
social y económica
• crecimiento económico concentrado en el norte
• postergación del sur
Política inherente
Conectividad transversal Norte - Sur
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Roberto Agosta
CONFLICTOS
Situación Problema Solución
Visión desde la cuál se analiza la conec&vidad
Puede ser abordado sin tener una visión integral,
soluciones locales
Se requiere un análisis con un sen7do Metropolitano
Ins&tucional Falta de coordinación entre múl7ples jurisdicciones
Toma de decisiones centralizada para el AMBA
Infraestructura actual pasa necesariamente por el
centro
Se u7liza la misma infraestructura que para los viajes con OD el centro
Crear una infraestructura que logre segregar la demanda de viajes
Proyectos compiten entre si
Intereses pueden hacer que no se elija el mejor
proyecto para solucionar el problema
Priorización y evaluación de todos los proyectos sin
considerar intereses polí7cos
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PERSPECTIVA VIAL
Proyectos Descripción Consideraciones
Autopista Ribereña
Autopista sobre el borde este de la ciudad para canalizar el tránsito
pasante
• ocupa espacio para transporte individual en una zona de alta densidad
• evaluación de opciones elevadas o soterradas • oposición de vecinos a proyectos que invadan espacio público
• enfrentamiento polí7co entre las jurisdicciones Nacional y de la Ciudad, dificulta su realización
Túneles por debajo de la Av. 9 de Julio
Túneles viales que conectan la Au. Illia con la
Au. 9 de Julio Sur
• fac7bilidad financiera con los ingresos de AUSA • no necesidad de acuerdos interjurisdiccionales e interpar7darios
• asesores , consultores y constructores sustentan esta alterna7va por ser la más fácil de realizar
Extensión de la Av. General Paz
Extensión de la Gral. Paz cruzando los par7dos
suburbanos hacia Quilmes
• se realizaron expropiaciones de la traza • el abandono del proyecto generó que la traza fuera intrusada con su consecuente impacto socioambiental
Extensión del Camino del Buen Ayre
Extensión del Camino del Buen Ayre hasta la ciudad
de La Plata
• vecinos de La Plata, en contra por temas ambientales • recorre predios rurales • fuerte presencia mediá7ca
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Roberto Agosta
PERSPECTIVA DEL SUBTE
• Línea C • Línea H (en construcción)
Escasez de líneas
transversales
2001 – Ley 670 Extensión de 25 km
de la red
Nuevas líneas transversales
Línea Consideraciones
F • por Av. Callao – Entre Ríos • gran apoyo en los años ’70
I
• une centros barriales y con sen7do metropolitano, pero
• línea con baja demanda • baja densidad en el extremo sur
Red Ley 670
Subte de Buenos Aires
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PERSPECTIVA DEL FERROCARRIL
RER Red de Expreso Regional
Proyecto paradigmático
Solución compleja
• Financiero • Técnico • Institucional
Posibilidades a futuro
• sólo el gobierno nacional tiene capacidad de actuar en forma individual,
• involucramiento en el tema de quienes deberían ser los principales ejecutores,
• involucramiento en el tema tanto del “intelecto-ferroviario”
Posibilidades de RER
Ferrocarril de Buenos Aires
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Roberto Agosta
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Roberto Agosta INTERACCIONES ENTRE ACTORES SOCIALES (I)
En&dad Consideraciones
Gobierno Nacional y sus dependencias
• injerencia en muchas de las decisiones locales, principalmente en la Ciudad de Buenos Aires, con el AMBA de mayor complejidad ins7tucional del país.
• se comporta a par7r de una lógica polí7ca. • la mayoría de las dependencias manejan canales presupuestarios propios que evitan negociaciones complejas.
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y sus dependencias
• ámbito de reproducción Local. • se comportan a par7r de una lógica polí7ca. • frecuente falta de conexión interna.
Gobierno de la Pcia. de Buenos Aires y sus dependencias
• ámbito de reproducción Regional . • injerencia en muchas de las decisiones locales del AMBA. • se comporta a par7r de una lógica polí7ca.
Municipios del AMBA y sus dependencias
• ámbito de reproducción Local. • se comportan a par7r de una lógica polí7ca.
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Roberto Agosta INTERACCIONES ENTRE ACTORES SOCIALES (II)
En&dad Consideraciones
Empresas concesionarias de servicios públicos
• ámbito de reproducción nacional pero acción en ámbitos locales. • al estar reguladas y subsidiadas presentan una lógica de comportamiento híbrida entre la lógica polí7ca y ganancias.
Par&dos polí&cos
• ámbito de reproducción nacional pero acción en ámbitos locales. • suelen estar orientadas por la lógica polí7ca. • favorecen la toma de decisiones a favor de proyectos “propios”.
Asociaciones gremiales
• favorecen las decisiones a favor de ciertas polí7cas o proyectos “propios” y relaciones clientelares.
Asociaciones vecinales
• están dominados bien por la lógica de la necesidad a través de relaciones clientelares o por lógicas de obtención de ganancias.
Empresas constructoras
• apoyan los proyectos que están sobre la mesa y con mayor viabilidad polí7ca.
Empresas consultoras
• suelen estar orientadas por la lógica del conocimiento aunque deben alinearse a las lógicas polí7cas y de ganancias.
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CONCLUSIONES
• Muchos de los proyectos compiten entre sí ya sea porque beneficiarían a los mismos segmentos de viajes, porque pugnan por el mismo espacio físico o bien se disputan los recursos.
• El problema de competencia por el espacio disponible en el Área Central para estas infraestructuras no está del todo visible ni los tomadores de decisiones actuales parecen identificarlo.
• Instalar infraestructura “pasante” por una zona de gran congestión puede bloquear la incorporación de la tecnología más adecuada y además agravar el problema, induciendo más viajes en transporte individual.
• Es importante prever la capacidad de lobby de ciertos actores que durante la marcha pueden convertir proyectos subóptimos en proyectos definitivamente malos al presionar por beneficios sectoriales.