Post on 08-Jul-2015
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ANTECEDENTES DE LA CONTRALORÍA
SOCIAL
En Venezuela la contraloría social se convierte en uno de los
principales mecanismos establecidos en la normativa legal vigente, a
partir de la promulgación de la Carta Magna de 1999, donde se abre
espacio a los ciudadanos para intervenir de manera activa en el
desarrollo y vigilancia de la administración pública. Aunque el término
de contraloría social es relativamente nuevo se señala en varias de
las leyes aprobadas por el Poder Legislativo nacional como la Ley
Orgánica de Administración Pública, la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y el Sistema Nacional de Control Fiscal la Ley
Orgánica de Planificación la Ley de los Consejos Comunales, Ley
Contra la Corrupción y la Ley Orgánica del Poder Ciudadano, sin
embargo, no existe una estructura definida, ni normativa que regule la
creación de grupos de personas organizados para convertirse en
vigilantes de los intereses públicos desde el seno de la sociedad.
La aparición de la figura de consejos comunales así contempla la
conformación de un órgano de control dentro del funcionamiento de
esta figura, no obstante, la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela de 1999 señala que la participación ciudadana puede ser
ejercida de manera directa por cualquier habitante del país de manera
LEY QUE CONTEMPLAN EL PODER DE LA
CONTRALORIA SOCIALRepublica Bolivariana De Venezuela.
La SOBERANÍA reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce
directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder
Público.
Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están
sometidos. Articulo 5
Ley Orgánica de la Administración Publica.
A tal efecto, se establece que la Administración Pública está al servicio de las
personas, y su actuación estará dirigida a la atención de sus requerimientos y la
satisfacción de sus necesidades, brindando especial atención a las de carácter
social, debiendo asegurar a todas las personas la efectividad de sus derechos cuando se
relacionen con ella. Además, tendrá entre sus objetivos la continua mejora de los
procedimientos, servicios y prestaciones públicas, para con ello cumplir el mandato
Constitucional
ARTÍCULOS
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: En la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1.999), se citan algunos artículos por los cuales se rige la actuación de los
funcionarios y funcionarias al servicio de la administración pública. De igual forma se señalan los
derechos que tienen los ciudadanos de cumplir activamente actividades de formulación, evaluación
y control de la gestión pública en todos los sus niveles. Se incluye en el derecho a petición en el
Artículo 51:
Toda persona tiene derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario
(a) público o sobre los asuntos que sean de la competencia de estos y estas, y de obtener oportuna
y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho serán sancionados (a) conforme a la
Ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo. Y como un derecho y expresión de
protagonismo ciudadano, en el:
Artículo 62:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos
públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
Se establecen la obligación de rendición de cuentas de parte las autoridades ante los electores en
el artículo 66.
Los electores (as) tienen derecho a que sus representantes brindan cuentas
públicas, transparentes y periódicas sobre su gestión, de acuerdo con el programa presentado.
La Carta Magna también la consagra en los principios de responsabilidad, transparencia y
rendición de cuentas; y el derecho a la información oportuna y veraz de los ciudadanos y
ciudadanas en los siguientes artículos: 141, 143 y 315);
Artículo 141:
La administración pública está al servicio de los ciudadanos (as) y se fundamenta en los principios
de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y
LOS CONSEJOS COMUNALES SON
PROTAGONISTAS
Artículo 143:
Los ciudadanos (as) tienen el derecho a ser informados (as)
oportuna y verazmente por la administración públicas, sobre el
estado de las actuaciones en que estén directamente interesados
(as) y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el
particular.
Finalmente, determina la inclusión de la ciudadanía en los procesos
de control y evaluación de la gestión local en artículos 168 y 184.
168:
Las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus competencias se cumplirán incorporando la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión pública y en el control y evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme la ley. Los actos de los Municipios no podrán ser impugnados sino ante los tribunales competentes, de conformidad con la Constitución y la ley. Artículo 184:Artículo 138
La administración pública nacional, de los estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios deberá establecer sistemas que suministren a la población la más amplia, oportuna y veraz información sobre sus actividades, con el fin de ejercer el control social sobre la
Son definidos como instancias de participación, articulación e integraciónentre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizacionescomunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al puebloorganizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de laspolíticas públicas y proyectos orientados a responder a lasnecesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en laconstrucción del nuevo modelo de sociedad socialista deigualdad, equidad y justicia social.Fuente: Art. 2 LOCC
,
Es la encargada de promover y
articular la participación
organizada de los habitantes
de la
comunidad, organizaciones
comunitarias, los movimientos
sociales y populares en los
diferentes comités de trabajo;
Esta unidad se reunirá a fin de
planificar la ejecución de las
decisiones de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, así
como conocer las actividades
de cada uno de los comités y
de las áreas de trabajo
Artículo 27 LOCC
FUNCIONES
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas en el
área de su competencia.
2. Crear y organizar el sistema de información
comunitario interno.
3. Coordinar y articular todo lo referido a la
organización, funcionamiento y
ejecución de los planes de trabajo de los
comités y su relación con la Unidad
de Contraloría Social, la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria y
las demás organizaciones sociales de la
comunidad.
4. Promover la creación de nuevas
organizaciones con la aprobación de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en
defensa del interés colectivo y el
desarrollo integral de la comunidad.
5. Organizar el voluntariado social como escuela
generadora de conciencia y
activadora del deber social en cada comité de
trabajo.
Articulo 28 LOCC
Artículo 30 LOCC
1.Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos (as)2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren losingresos y egresos efectuados.3. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición decuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea deCiudadanos (as), por el colectivo de coordinación comunitaria o porcualquier otro órgano o ente del Poder Público que le haya otorgadorecursos.4. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de sucompetencia.5. Realizar la intermediación financiera comunitaria.6. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de laeconomía social, popular y alternativa.7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y serviciospara lograr la satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de laeconomía local.8. Promover el ahorro familiar.9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y
11. Administrar los fondos del consejo comunal con la
consideración del colectivo de coordinación comunitaria y la
aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
12. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos
del consejo comunal.
13. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación
comunitaria el financiamiento de los proyectos aprobados por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
14. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del
consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
RESPONSABILIDADES
Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera
incurrirán en responsabilidad civil, penal y
administrativa, según sea el caso, por los actos, hechos u
omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo
comunal, por lo cual serán sancionados conforme a las leyes que
regulen la materia
Artículo 32 LOCC
Es la instancia del C.C, para realizar laevaluación de la gestión comunitaria y lavigilancia de las actividades, recursos yadministración de los fondos del consejocomunal.Estará integrada por cinco habitantes de lacomunidad, electos o electas, a través de unproceso de elección popular
Artículo 33 LOCC¿Quién Evaluará la gestión del Consejo Comunal?Unidad de Contraloría SocialFunciones:1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas quecorrespondan a sus funciones.2. Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisión y control de la ejecución de losplanes, proyectos comunitarios y socioproductivos, organizacionessocioproductivas, fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los fondos y losrecursos financieros y no financieros asignados por órganos y entes del Poder Públicoo instituciones privadas al consejo comunal.3. Rendir anualmente cuenta pública de sus actuaciones.4. Presentar informes de sus actuaciones cuando les sean solicitados por la Asambleade Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o cuandolo considere pertinente5. Cooperar con los órganos y entes del Poder Público en la función decontrol, conforme a la legislación y demás instrumentos normativos vigentes.6. Conocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos yciudadanas con relación a la gestión de las unidades del consejo comunal e informarde manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.7. Remitir ante el ministerio del poder popular con competencia en participaciónciudadana, las declaraciones juradas de patrimonio de los voceros y voceras de launidad de gestión financiera comunitaria del consejo comunal.8. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y lasque sean aprobadas por la asamblea de ciudadanas y ciudadanos
Diagnóstico: identifican las necesidades, las aspiraciones, los
recursos, las potencialidades y las relaciones sociales propias de la
localidad.
Plan: es la fase que determina las acciones, programas y proyectos que
atendiendo al diagnóstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar
integral de la comunidad
Presupuesto: esta fase comprende la determinación de los fondos, costos
y recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la
comunidad, destinados a la ejecución de las políticas, programas y
proyectos establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral
Cuando se recibe recursos del Estado para:
2. Otorgamiento de prestamos con o sin intereses a:* Microempresarios* Personales naturales* Otros
Libros legales que deben llevar los consejos comunales* Libros Contables: Diario, Mayor, Balance e Inventario(Art.N°32 C.C), Auxiliar de
Bancos
* Libros Administrativos: Asambleas, actas y asistencias
PROCEDIMIENTO ANTES UNA DENUNCIA
PRIMERAMENTE SE DEBE
DE CONSIGNAR PROYECTO
ANTE LA UNIDAD
RECEPTORA ESTADAL.
QUE CUMPLA CON LOS
REQUISITOS EXIGIDOS POR
LA MISMA.
LUCHEMOS POR LOS INDEFENSO.
ESOS HACE LOS VERDADEROS LIDERES
Los vicios se convierten en un circulo en
nuestra vida y cuando queremos salir del
mismo se nos hace difícil.
todos, absolutamente todos sin que
nos demos cuenta queremos un país
mejor y los conocimientos en nuestra
mente, vencer el miedo, unirnos, y sobre
todo tener Fe, es la mejor arma para que
se cumpla nuestra revolución y así tener
la Venezuela que deseamos.