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GCBA C/ OBRA SOCIAL DIRECCION NACIONAL DEVIALIDAD s/ cobro de pesos
S.C., Comp. 757, L. XLV.
Procuración General de la Nación
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S u p r e m a C o r t e :
-I-
La presente contienda negativa de competencia se
origina con la demanda que promovió el Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires contra la Obra Social Dirección Na-
cional de Vialidad, a fin de obtener el pago de una suma de
dinero que la demandada adeudaría en concepto de los servi-
cios de atención médica brindado a sus afiliados en los hos-
pitales dependientes del Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
-II-
A fs. 194, el magistrado del Juzgado en lo Conten-
cioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires N° 12 declaró su incompetencia para conocer en la
causa y se la envío a la justicia nacional en lo contencioso
administrativo federal, decisión que fue confirmada por su
tribunal de alzada (v. fs. 216).
Por su parte, la titular del Juzgado Nacional en lo
Contencioso Administrativo Federal N° 7 también se inhibió para
conocer en la causa con fundamento en que la declaración de
incompetencia había sido inoportuna (v. fs. 228).
A fs. 273, el magistrado del juzgado local elevó la
causa a V.E.
-III-
En tales condiciones, ha quedado trabado un con-
flicto negativo de competencia, que corresponde dirimir a V.E.
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en virtud de lo establecido por el art. 24 inc. 7°), del
decreto- ley 1285/58.
-IV-
Cabe recordar que, a fin de resolver cuestiones de
competencia, se ha de atender de modo de principal a la expo-
sición de los hechos que el actor efectúa en su demanda (art.
4° del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación) y des-
pués, sólo en la medida en que se adecue a ellos, al derecho
que invoca como fundamento de su pretensión (doctrina de Fa-
llos: 324:4495; 326:86; 327:855; 328:3906, entre muchos
otros).
De los términos de la demanda se desprende que el
objeto de la acción consiste en obtener el pago de una suma de
dinero que la obra social adeudaría en concepto de la
atención médica brindada a sus afiliados en los nosocomios
dependientes del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, en virtud del convenio de asistencia médica hospitala-
ria suscripto entre las partes.
En tales condiciones, considero que la causa resulta
sustancialmente análoga a la resuelta por V.E., in re, Comp.
347, L. XLIV, "GCBA c/ Obra Social de la Industria Maderera
s/ proceso de conocimiento", sentencia del 12 de agosto de
2008.
En dicha oportunidad se estableció que al ser de-
mandada una obra social que, en principio, se encontraría
comprendida en los términos del art. 1° de la ley 23.660 y 2°,
segundo párrafo, de la ley 23.661, resulta aplicable al caso
el art. 38 de la ley mencionada en último término, en cuanto
prevé el sometimiento de tales entidades a la jurisdicción
federal, pudiendo optar por la justicia ordinaria cuando
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fueran actores (Fallos: 315:2292; 320:1328; 324:2078 y
327:2865).
Por aplicación de los criterios que surgen de tales
precedentes a efectos de determinar qué fuero de la justicia
federal -civil y comercial o contencioso administrativo- debe
entender en el caso, considero que corresponde que esta causa
continúe su trámite ante la justicia nacional en lo civil y
comercial federal, sin que obste a tal solución la circuns-
tancia de que dicho fuero no hubiese intervenido en el pleito,
toda vez que es bien conocido que la Corte está facultada para
otorgar el conocimiento de las causas a los jueces com-
petentes, aun cuando no hubiesen intervenido en la contienda
(318:182; 324:904: 326:4208, entre otros).
Por otra parte, en cuanto a la oportunidad en que el
juez local se declaró incompetente, se advierte que sólo luego
de las medidas adoptadas por ese magistrado se logró
determinar la naturaleza de la entidad demandada, circunstan-
cia que lo llevó a declarar su incompetencia, sin que se hu-
biera dictado ningún acto jurisdiccional válido que permita
radicar el proceso ante la justicia local (doctrina Fallos:
324:2438).
-V-
En virtud de lo expuesto, opino que esta causa debe
tramitar ante la justicia nacional en lo civil y comercial
federal
Buenos Aires, 15 de octubre de 2009.
ES COPIA LAURA M. MONTI
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