Post on 15-Jul-2020
CORPORACIÓN DEFENSORÍA MILITAR
GRAVE DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA Informe sobre afectación a la infraestructura de hidrocarburos y al medio
ambiente como consecuencia del conflicto armado interno
Insumos para la III Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Sostenible
Tegucigalpa, Honduras 22 y 23 de Octubre de 2015
Bogotá DC., Colombia Septiembre de 2015
Miembros del Comité Colombiano de la Abogacía
CORPORACIÓN DEFENSORÍA MILITAR
Equipo de trabajo
Mayor General Hernando A. Ortíz Rodríguez
Director Ejecutivo
Brigadier General Julio Eduardo Charry Subdirector de Defensa Técnica
Coordinadores regionales:
Dra. Luz Ángela Bulla Yomaguza
Dr. Álvaro Antonio Álvarez Nader
Dr. Miguel Augusto Cruz Vidal
Dr. Jaime Martínez Cortés
Dra. Luz Elena Tapias Stahelin
Dra. Nury Patricia Rivera Real
Dr. Rafael Zuluaga Ramírez
Dr. Rafael Eduardo Veloza Rodríguez
Dr. Jaime Eduardo Gómez Álvarez
Dr. Franklin Danilo Laiton Rojas
Regional Centro
Regional Norte
Regional Oriente
Regional Sur
Regional Occidente
Regional Orinoquía
Regional Noroccidente
Regional Nororiente
Regional Santander
Regional Tolima
DEFENSORIA MILITAR
“Las Batallas LEGALES, también las LUCHAMOS JUNTOS.”
Oficina principal Bogotá D.C- Calle 20 C No. 44-30 Puente Aranda
Téléfax 5703525-5702869 Fax : 337-98-81 Celular 3208315823 NIT: 830.018.607.0
E-mail: defensoriamilitar@gmail.com / www.defensoriamilitar.org
-www.milvictimasdelconflicto.org / www.observatoriodih.org / www.legislacionmilitar.com-
Presentación del informe
La Corporación Defensoría Militar, como Organización No Gubernamental, sin
ánimo de lucro, en razón a su experiencia de cerca de dos décadas en la
promoción y defensa de los derechos humanos relacionados con el acceso y la
administración de justicia, mediante comunicación SER/DIA/637/14, del
Departamento de Asuntos Internacionales de la Organización de Estados
Americanos, fue admitida como parte de la Sociedad Civil de este Organismo,
según aprobación del Consejo Permanente en su sesión del 12 de noviembre de
2014. (Ver anexo)
Este reconocimiento es asumido por la Corporación, sus integrantes y afiliados,
como un llamado de la comunidad internacional a aunar esfuerzos en la tarea
de velar por la vigencia de los derechos, garantías y libertades ciudadanas en el
país, a partir de la experiencia adquirida en la representación judicial de
miembros de la Fuerza Pública en causas penales, disciplinarias y fiscales, así
como el asesoramiento y acompañamiento jurídico de militares víctimas del
conflicto. Ello ha posicionado a la Corporación como una fuente autorizada y
organismo de consulta en aquellos temas, así como en el estado y evolución del
régimen legal y jurisprudencial comprensivo del Derecho Militar y el Derecho
Operacional propiamente dicho.
Los sucesos socio-políticos que han marcado el acontecer reciente del país,
relacionados con el conflicto armado, la lucha contra la macrocriminalidad y las
tradicionales y nuevas formas de violaciones a los derechos humanos e
infracciones al Derecho Internacional Humanitario, han supuesto para la
Corporación Defensoría Militar un reacomodamiento organizacional, que le
facilite canalizar esfuerzos hacia el estudio de los fenómenos jurídicos asociados.
Para ello ha conformado un Departamento de Análisis y Prospectiva, que tiene
por responsabilidad la coordinación del OBSERVATORIO DE DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO “SARGENTO VICEPRIMERO FRANCISCO ALDEMAR
FRANCO ZAMORA”, el OBSERVATORIO DE LEGISLACIÓN MILITAR, el programa
MILVÍCTIMAS DEL CONFLICTO, así como del equipo de JUSTICIA TRANSICIONAL Y
DERECHOS HUMANOS.
Precisamente, el informe que a continuación se presenta a los Honorables
Ministros y Altas Autoridades de desarrollo sostenible de la Organización de
Estados Americanos, es resultado de la preocupación de la Defensoría Militar por
hacer una aproximación a la real dimensión de uno de los más reprochables
actos terroristas en contra de la población civil y sus bienes y la consecuente
afectación al medio ambiente.
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Considerando que la preservación del medio ambiente es un asunto que
compete a la humanidad, y a propósito de la celebración de la III Reunión de
Ministros y Autoridades de las Américas, oportuno resulta que se tenga en cuenta
el presente documento, a efectos de que, por esa Alta Organización, se
rechacen unánimemente las acciones de terror de las que se derivan graves y
duraderos daños a los recursos naturales y se exhorte a las autoridades
colombianas para que investiguen y sancionen a sus responsables.
Mayor General Hernando A. Ortíz Rodríguez
Director General Ejecutivo
Corporación Defensoría Militar
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Recomendación
Como Organización de la Sociedad Civil, la Defensoría Militar se permite
recomendar que, como producto de las deliberaciones que se llevarán a cabo
en la III Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Sostenible de la
Organización de Estados Americanos, se haga un llamado urgente al Estado de
Colombia para que adopte políticas públicas tendientes a la recuperación de los
ecosistemas afectados por el terrorismo, al estudio y verificación de la
degradación del medio ambiente, el fortalecimiento de las acciones de
prevención y mitigación, que aseguren y garanticen el restablecimiento de
condiciones ambientales óptimas para el ejercicio de los derechos de la
población civil asentada en las zonas afectadas y lleve a cabo esfuerzos para
investigar y sancionar a sus responsables.
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Afectación a la infraestructura de hidrocarburos
y al medio ambiente como consecuencia del
conflicto armado interno
Tabla de contenido
Introducción ....................................................................................................................... 1
Capítulo I. ........................................................................................................................... 7
La industria de hidrocarburos en Colombia ................................................................. 7
1.1. Organización del sector de hidrocarburos ..................................................... 7
1.2. Importancia y función de los oleoductos en el sector de hidrocarburos .. 7
1.3. Red nacional de oleoductos ............................................................................. 8
1.3.1. Oleoductos de propiedad privada ........................................................... 9
1.3.2. Oleoductos de operación directa de la Empresa Colombiana
de Petróleos ECOPETROL ........................................................................................ 10
1.3.3. Oleoductos de propiedad conjunta o asociación .............................. 11
Capítulo II. ........................................................................................................................ 12
Afectación a la infraestructura de hidrocarburos en Colombia por parte de
las organizaciones armadas al margen de la ley ..................................................... 13
2.1. Derecho al medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado ........... 21
2.2. Atentados contra la infraestructura petrolera y la violación masiva y
generalizada de los derechos humanos. ................................................................ 24
2.3. Panorama General ........................................................................................... 28
2.3.1. Oleoducto Trasandino. .............................................................................. 29
2.3.2. Departamento de Putumayo ................................................................... 30
2.3.3. Oleoducto San Miguel-Orito (OSO) ......................................................... 31
2.4. Los atentados en cifras (por oleoductos) ...................................................... 35
2.4.1. Oleoducto de Caño Limón-Coveñas ..................................................... 37
2.4.2. Oleoducto Trasandino ............................................................................... 39
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2.4.3. Oleoducto San Miguel-Orito (Oso) .......................................................... 41
Conclusiones .................................................................................................................... 43
Bibliografía ........................................................................................................................ 46
Glosario ............................................................................................................................. 52
Anexo ................................................................................................................................ 57
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1
Introducción
La infraestructura petrolera en Colombia se ha convertido en uno de los blancos
principales del actuar delincuencial de los grupos armados ilegales, lo que ha
generado significativas afectaciones al medio ambiente y a la economía
nacional1.
Según datos de la Empresa Colombiana de Petróleos, no obstante las
negociaciones entre el Gobierno Nacional y la organización terrorista
autodenominada FARC, sólo en 2015 este grupo terrorista ha perpetrado más de
cincuenta y cuatro atentados contra la infraestructura de hidrocarburos,
causando efectos nocivos al medio ambiente y a un número indeterminado de
ecosistemas. De estas acciones se resalta la voladura de un tramo del oleoducto
Transandino a la altura del municipio de Tumaco, Nariño, que produjo el derrame
de 410 mil barriles de crudo sobre la quebrada Pianulpí, que surte al Río Guisa y
al Río Mira, afluentes hídricos de los cuales se abastece el acueducto del referido
municipio, al sur del país, causando la contaminación del mismo y la suspensión
del suministro de agua sus habitantes (más de 160.000 personas).2
A pesar de las acciones desplegadas para su contención por parte de las
autoridades y empresas del sector de petrolero, el derrame del crudo se extendió
hasta el Océano Pacífico, ocasionando una emergencia ambiental, sanitaria y
socioeconómica sin precedentes en la región, y poniendo en riesgo la seguridad
alimentaria de los habitantes de Tumaco, la sostenibilidad ambiental y la
biodiversidad nacional.
Atentado terrorista al cual se suma el derrame de más de 200 mil galones de
crudo en el Departamento de Putumayo, que afectó las Quebradas Huitoto,
Lorenzo y Nuevo Porvenir, afluentes del Rio Cuembí que vierte sus aguas en el Río
Putumayo y del que se surte el resguardo indígena Santa Rosa, perteneciente a
1 REVISTA SEMANA, “Queremos golpear la confianza inversionista”, Bogotá D.C., 1 de julio de 2015, disponible
en http://www.semana.com/nacion/articulo/farc-queremos-golpear-la-confianza-inversionista/433247-3 2 DIARIO EL PAÍS, “Ya van 54 atentados a la infraestructura petrolera por parte de las Farc: Ecopetrol”, Bogotá
D.C., 9 de julio de 2015, disponible en http://www.elpais.com.co/elpais/judicial/noticias/ya-van-54-
atentados-infraestructura-petrolera-por-parte-farc-ecopetrol.
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2
la comunidad Nasa, provocando daños extensos y duraderos a los ecosistemas
circundantes.
Lamentablemente, como lo ha evidenciado la información que ha servido para
la elaboración del presente informe, estas acciones, lejos de constituir
expresiones aisladas de terror y exclusivas del accionar criminal de un solo grupo
armado, atienden a un elaborado plan criminal de diferentes organizaciones
ilegales, que juega un rol protagónico en su estrategia de guerra contra el Estado
colombiano y sus instituciones. Consultada3 sobre el particular, la Jefatura de
Operaciones del Ejército Nacional dio a conocer que la organización terrorista
ELN, entre 2013 y 2014, incrementó sus ataques a la infraestructura en un 117%, en
tanto que los perpetrados por las FARC se redujeron en un 60%, siendo los
departamentos de Putumayo (Sur del país, frontera con Ecuador), Norte de
Santander (Nororiente del país, frontera con Venezuela) y Arauca (Oriente del
país, frontera con Venezuela) los que concentran el mayor número de atentados
de este tipo durante 2014, un total de 96. Valga decir que estas zonas coinciden
con las de mayor presencia de dichas organizaciones armadas ilegales y de
bandas delincuenciales dedicadas al contrabando de combustibles. En el mismo
reporte, la autoridad consultada indicó que sólo durante el año 2014, fueron
localizadas 619 válvulas ilegales, 152 refinerías clandestinas, instaladas por las
FARC, el ELN, las Bandas Criminales (BACRIM) y la delincuencia común.
“La afectación a la infraestructura petrolera es objetivo prioritario para
las FARC y ELN por cuanto contribuye a los propósitos de sus planes
estratégicos (político, armado, social y económico)”
(…)
“Los grupos al margen de la ley han venido realizando atentados
terroristas contra la infraestructura crítica (oleoductos, estaciones de
bombeo, gasoductos, poliductos), además de esto, se ha presentado
la quema de vehículos, maquinaria pesada y retenes ilegales
principalmente a las empresas que transportan el crudo efectuando el
derrame del hidrocarburo, atentados que han sido efectuados
mediante la instalación y lanzamiento de artefactos explosivos
improvisados, resultando afectada también la población civil y como
consecuencia daños al medio ambiente.”
3 EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA, Jefatura de Operaciones. Oficio No. 20153010099851MDN-CGFM-CE-
JEOPE-DISEH.38.10, del 16 de febrero de 2015
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3
“…otra de las afectaciones al sector es la apropiación indebida de
hidrocarburos, que es realizada a través de válvulas ilícitas instaladas
en los oleoductos, de las cuales extraen petróleo y a través del
establecimiento de refinerías ilegales producen combustibles que
generalmente son empleados en el procesamiento de alcaloides y
minería ilegal, problemática que está concentrada en el
departamento de Nariño, el hurto de hidrocarburos tiene pérdidas
millonarias económicas, daños materiales, y ambientales, y la
construcción improvisada de refinerías ilegales que no tienen ningún
control y vierten los residuos del crudo en las fuentes hídricas y en
bosques primarios y selvas.”
Según lo advierte dicha fuente, tan variados como las acciones terroristas sobre
la infraestructura de hidrocarburos, son los propósitos a los que atienden las
mismas, entre ellas la desestabilización del orden público, retaliaciones en contra
de empresas explotadoras y transportadoras del crudo por la negativa a pagar
cuantiosas extorsiones, así como el contrabando de los derivados del crudo. Esta
última, igual o más lesiva para el ambiente natural.
Pese a la gravedad e impacto de la situación en las finanzas del país, la
habitabilidad de ciertas zonas por el ser humano y el deterioro a los vastos e
innumerables ecosistemas, no existe, que se conozca, una medida oficial de su
dimensión, ni preocupación por develar el fenómeno en su espectro más amplio
posible, que permita conocer las responsabilidades individuales y de estructura
desde las organizaciones al margen de la ley. A propósito de esta realidad, triste
para el país y la humanidad, en un reciente estudio llevado a cabo por un
importante medio de comunicación colombiano, El medio ambiente: la víctima
olvidada4, se hizo una inquietante afirmación:
Los datos exactos de la tragedia humanitaria que han provocado 55
años de conflicto, y la responsabilidad de cada grupo armado en
ella, siguen saliendo a la luz. Sin embargo hay una víctima que no
aparece en ninguno de los informes. Que es invisible. Que no cuenta
con registros ni estudios claros: el medio ambiente.
¿Es posible calcular ese daño? ¿Cuántos bosques se han talado por
cuenta de la minería y la siembra de cultivos ilícitos? ¿Qué extensión
4 REVISTA SEMANA, “El medio ambiente: la víctima olvidada”, Bogotá D.C., 25 de agosto de 2015,
disponible en http://sostenibilidad.semana.com/medio-ambiente/multimedia/medio-ambiente-conflicto-
colombia/33709
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4
de suelo dejó de ser productivo? ¿Cuántos ríos se han teñido de negro
con el derrame de petróleo y por cuántos corren aguas tóxicas
debido al mercurio vertido en ellos en la minería de oro? ¿Cuántos
días han tenido que sobrevivir sin agua y sin alimento –sin pescado–
las comunidades afectadas?
El exministro de ambiente, Manuel Rodríguez Becerra, ha asegurado
que el país está en deuda de medir el pasivo ambiental de las Farc.
SEMANA quiso hacer el ejercicio de unir los registros y los datos que
existen dispersos, desordenados, al respecto. Y además, establecer
cuál ha sido la participación de cada grupo armado ilegal en este
desastre ambiental silencioso. Las Farc, por ejemplo, son ambivalentes
al respecto y algunos consideran que, como efecto fortuito de la
guerra, han preservado varios tesoros naturales del país. Tener una
radiografía clara es casi imposible pero aquí van algunas
aproximaciones.
Con el propósito de contribuir al esclarecimiento de tan grave situación, la
Defensoría Militar ha iniciado una labor investigativa, tendiente a recopilar
información de las diferentes autoridades ambientales, empresas y entidades del
sector de hidrocarburos, entre otros, que permita poner en conocimiento de la
comunidad nacional e internacional la dimensión del daño al medio ambiente
natural y el riesgo real de que la afectación trascienda fronteras, como ya ocurrió
en meses pasados cuando la mancha de petróleo tiñó de negro las ricas costas
de nuestro Océano Pacífico, en el sur del país.
La información contenida en el presente informe, se soporta en una serie de
documentos de diferentes fuentes primarias, tales como Ministerios con
responsabilidad sobre la política energética y ambiental, entidades, organismos
y empresas del Estado y de derecho privado, dedicadas a la administración
explotación, aprovechamiento y transporte de hidrocarburos y al control,
vigilancia, inspección y cuidado de los recursos naturales y gestión del riesgo.
El informe contiene una información básica que sirve de contexto, explica la
forma en que se organiza el Sistema Nacional de Oleoductos en Colombia, se
describe el panorama general y específico de las afectaciones a la
infraestructura de hidrocarburos y se comparten las cifras que ayudan en el
propósito de aproximarse a la real dimensión de esta grave situación, frente a la
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5
normatividad nacional e internacional que reconocen el derecho a un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado.
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7
Capítulo I
La industria de hidrocarburos en Colombia
1.1. Organización del sector de hidrocarburos
La cadena del sector hidrocarburos corresponde al conjunto de actividades
económicas relacionadas con la exploración, producción, transporte, refinación
o procesamiento y comercialización de los recursos naturales no renovables
conocidos como hidrocarburos.
En la misma se distinguen dos tipos de actividades: la primera que incluye la
exploración y explotación de yacimientos de hidrocarburos, denominada
“aguas arriba” y la segunda en la que se realiza el transporte, la refinanciación,
la comercialización, la distribución del petróleo y sus derivados, conocida como
“aguas abajo”5.
1.2.Importancia y función de los oleoductos en el sector de hidrocarburos
En Colombia la actividad de transporte del crudo, por excelencia, se efectúa por
medio de los oleoductos, los cuales incluyen todas las instalaciones físicas,
necesarias para su transporte, desde los nodos de entrada hasta los nodos de
salida, incluyendo, entre otros, la tubería, unidades de bombeo, estaciones de
medición, sistemas de control y tanques que se usan para la operación del
sistema de transporte que se realiza por ductos, constituidos por varios oleoductos
conectados entre sí, que a su vez forman un sistema o red mediante la cual se
lleva el crudo, tanto a los centros de refinación como a los puntos de embarque
para ser exportado6.
5 SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO, “La promoción de la competencia en el acceso a
oleoductos”, Bogotá D.C., 2012, pág.6, disponible en
http://www.sic.gov.co/drupal/sites/default/files/files/Estudio%20Transporte%20por%20oleoducto.pdf 6 Ob., Cit., pág.7.
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Por ser el medio de transporte más económico, esta modalidad reviste especial
importancia frente al transporte terrestre por carrotanques, debido a las grandes
distancias existentes entre los yacimientos y los centros de tratamiento y consumo
del crudo, y a pesar que su desarrollo involucra costos de hundidos e inversiones
específicas que no tiene usos alternativos.
1.3. Red nacional de oleoductos
La red nacional de oleoductos está diseñada, fundamentalmente, para llevar el
crudo hacia los puertos de exportación de Coveñas en el Mar Caribe y las
refinerías de Barrancabermeja y Cartagena. El oleoducto Puerto Colón-Orito-
Tumaco, de propiedad de ECOPETROL, transporta el petróleo de Ecuador, para
Fuente: Ecopetrol S.A.
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su exportación por el puerto de Tumaco en el Océano Pacífico, de acuerdo con
el convenio existente entre Colombia y Ecuador. 7
La red colombiana de oleoductos está conformada por dos tipos de oleoductos,
unos considerados como secundarios, que inician su trayecto en los centros de
explotación y se conectan con los oleoductos denominados primarios, cuya
capacidad para transportar el crudo es mayor y son los que conducen este a los
centros de refinación y exportación8, conformando un complejo entramado de
ductos, que atraviesan sobre superficie vastas zonas del territorio nacional, con
presencia histórica de organizaciones armadas al margen de la ley, lo que eleva
el nivel de vulnerabilidad y, con ello, el riesgo de afectación a diversos
ecosistemas que albergan innumerables especies animales y vegetales.
1.3.1. Oleoductos de propiedad privada
Estación inicial Estación Final Diámetro
Pulgadas
Longitud
(Km)
Propietario
Andalucía Aipe 6 23 Petrocol
Buturama Puerto Mosquito 4 17 Intercol
Chichimene Apiay 10 40.5 Chevron
Cocomá Vasconia 12 6 Ominex
Dina San Ignacio 6 7 Houston
El Difícil El Plato 6-10 85 Antex
Los Toros Galán 8 62 Kelt
Maní Santiago 10 10 Lasmo
Payoa Galán 8 57 Eurocan
Provincia Yariguí 8 53 Intercol
Rio Zulia Ayacucho 10 186 Petronorte
S. Francisco Dina 10 20 Hocol
7Convenio suscrito en el año 2013 para Interconexión Petrolera entre Ecuador y Colombia, con el objetivo
de promover y facilitar el transporte de hidrocarburos producidos en los dos países, que permite al Estado
colombiano transportar petróleo desde la Amazonía hasta la Costa Pacífica, mediante un sistema de
transporte por ductos que inicia su recorrido en el oleoducto Orito-San Miguel (OSO), pasando por el
Oleoducto San Miguel-Lago Agrio de propiedad de Ecuador, hasta llegar al oleoducto Transecuatoriano, el
cual se conecta con el oleoducto de crudos pesados de propiedad de ese país. 8 Ob. Cit., pág.8.
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10
Estación inicial Estación Final Diámetro
Pulgadas
Longitud
(Km)
Propietario
Sardinas Cavo Sur 8 62 Kelt
Velásquez Galán 12 181 Ominex
Yariguí Galán 10-12 38 Andian Fuente: Unidad de Planeación Minero Energética9
1.3.2. Oleoductos de operación directa de la Empresa Colombiana de Petróleos
ECOPETROL
Estación
Inicial
Estación
Final
Diámetro
(Pulgadas)
Longitud
(Km)
Propietario
Apiay Porvenir 16-12 126 Ecopetrol
Araguaney Porvenir 14-12 104 Ecopetrol
Vasconia CIB 20 171 Ecopetrol
Vasconia Velázquez 12 38 Ecopetrol
Palagua Vasconia 8 38 Ecopetrol
Coveñas Cartagena 18 123 Ecopetrol
Ayacucho Coveñas 16 282 Ecopetrol
Galán Ayacucho 18 186 Ecopetrol
Ayacucho Galán 24 187.4 Ecopetrol
Colón Orito 12 58 Ecopetrol
Orito Tumaco 10-14-18 305.4 Ecopetrol
Toldado Gualanday 10 61 Ecopetrol Fuente: Unidad de Planeación Minero Energética10
9 UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA, disponible en
http://www1.upme.gov.co/sites/default/files/news/3086/files/cadena_del_petroleo_2013.pdf 10 Ibídem.
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11
1.3.3. Oleoductos de propiedad conjunta o asociación
Estación
Inicial
Estación Final Diámetro
(Pulgadas)
Longitud
(Km)
Propietario
Barquereña Tocaría 8 31 Ecopetrol-Hocol
Caño Garza Trinidad 6 23 Ecopetrol-Hocol-Kelt
Cravo Sur El Cruce 8 18 Ecopetrol-Hocol-Kelt
Cusiana El Porvenir 30 33 Ocensa
El Porvenir La Belleza 30-36 189 Ocensa
La Belleza Vasconia 30 92 Ocensa
Vasconia Coveñas 30 475 Ocensa
Lago Agrio Colón 10-12 37 Ecopetrol-Cepe
Santiago El Porvenir 10 79 Ecopetrol-Lasmo
Tenay Vasconia 20 398 Alto Magd.
Tocaría Cabañales 8 16 Ecopetrol-Hocol-Kelt
Trinidad Barquereña 8 17 Ecopetrol-Hocol-Kelt
Vasconia Coveñas 24 481 O. Colombia
Yaguará Tenay 8 69 Ecopetrol-Esso Total
Caño limón Coveñas 24 760 Ecopetrol-Oxy
Barquereña Tocaría 8 31 Ecopetrol-Hocol
Caño Garza Trinidad 6 23 Ecopetrol-Hocol-Kelt Fuente: Unidad de Planeación Minero Energética11
11 Ibídem.
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13
Capítulo II.
Afectación a la infraestructura de hidrocarburos en Colombia por
parte de las organizaciones armadas al margen de la ley
“Un crimen contra la naturaleza es un crimen contra
nosotros mismos y un pecado contra Dios”12
Como se dijo en la introducción del presente informe, son variadas las razones
por las que, sistemáticamente, las organizaciones armadas al margen de la ley
han convertido en objetivo militar la infraestructura de hidrocarburos en
Colombia. Desde fines económicos hasta estratégicos en el desarrollo de las
hostilidades, este particular accionar terrorista ha cumplido históricamente un rol
protagónico en su agenda política y armada, al tiempo que –en los últimos
años—ha contribuido a su proyecto mafioso de producción de narcóticos y
explotación ilegal de minerales, especialmente en zonas selváticas. La larga
historia de confrontación armada en el país ha traído aparejada la depredación
de recursos naturales a gran escala y la consecuente afectación grave y
duradera al medio ambiente:
“Los grupos armados ilegales interactúan con el sector de hidrocarburos
a través de secuestros, atentados contra empleados y contratistas, y la
extorsión. Sin embargo, los ataques contra la infraestructura petrolera son
los que cobran mayor importancia para los actores armados ilegales,
principalmente, las guerrillas de las FARC y el ELN. Como ya se mencionó,
detrás de la relación de los grupos armados con los recursos no solo hay
una intención económica. En esta investigación se identificaron tres
dimensiones o motivaciones detrás de este tipo de acciones en el país.
12 SUMO PONTÍFICE FRANCISCO, “Encíclica Ambiental Laudato Si”, 2015, disponible en
http://w2.vatican.va/content/francesco/es/encyclicals/documents/papa-francesco_20150524_enciclica-
laudato-si.html.
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14
1. Económica: Los ataques contra la infraestructura tienen
un innegable interés en la obtención de recursos. (…)
2. Sociopolítica: las estructuras guerrilleras, principalmente
el ELN, han construido un fuerte discurso en contra de la
explotación de hidrocarburos por parte de empresas
multinacionales. Por eso, los ataques a la infraestructura tienen
el objetivo de reivindicar sus consignas políticas donde “es
consecuente con un supuesto contenido ideológico de la
guerrilla, en tanto se trataría de acciones de lucha contra la
llegada de empresas transnacionales y la vulneración de la
soberanía nacional, representados en la operación de los
grandes proyectos petroleros.
(…)
La voladura de oleoductos también es otra forma a la que
apelan los grupos guerrilleros para difundir su discurso político
y mostrarse como partes relevantes dentro del conflicto
armado. Como lo señala Andrés Peñate, “así como un actor
necesita de un público, el ELN necesita para sobrevivir ser
percibido (y tratado) como un personaje por una audiencia
relevante; entre más importante la audiencia mucho mejor”,
por ende, esta guerrilla ha utilizado la voladura sistemática de
oleoductos como una forma de conseguir audiencia.
(…)
3. Militar. Esta motivación explica diversos intereses de los
grupos guerrilleros para atentar contra la infraestructura
petrolera. En primer lugar, las guerrillas ven en estos atentados
una forma de mostrar fortalecimiento militar y con capacidad
de afectación así este tipo de acciones requieran de un bajo
esfuerzo en el plano militar o logístico. (…) En segundo lugar,
este tipo de acciones tienen implicaciones en la estrategia
militar de las guerrillas. De las entrevistas se puede inferir que
sirven para que la fuerza pública desplace tropa a los lugares
donde se ha hecho el atentado, dejando así, territorios con
déficit de presencia militar, principalmente en las zonas rurales.
Asimismo, la voladura de los oleoductos es utilizada para
disminuir la desventaja militar de las guerrillas frente a la fuerza
pública, poniendo artefactos explosivos cerca donde fue
volado el tubo para accionarlos una vez entre la fuerza
pública a asegurar la zona. De la misma forma, los grupos
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15
guerrilleros recurren a francotiradores y a la siembra de minas
cerca al oleoducto para atentar contra las unidades del
Ejército que patrullan y acompañan el proceso de
reconstrucción.” 13
Al mismo nivel que el narcotráfico, el sector de los hidrocarburos reporta para las
organizaciones ilegales importantes ingresos, que nutren y alientan su accionar
armado. Sin embargo, a diferencia de lo que ocurre respecto de aquel flagelo,
su esfuerzo no está encaminado al control de la producción del crudo, sino a
interferir en los procesos de transporte, refinamiento y comercialización de éste y
sus derivados, para lo cual recurren a la extorsión de empresas del sector, el
amedrentamiento o infiltración de partidos políticos y gobiernos locales en aras
de desviar a su favor recursos provenientes de regalías14, la instalación de válvulas
ilegales en los oleoductos para el hurto del crudo y el procesamiento de éste en
refinerías clandestinas.
De este modo, desde el “plan criminal” de extorsiones de los años 70 a las
empresas del sector petrolero15, hasta el día de hoy, las organizaciones armadas
ilegales han diversificado sus métodos de financiamiento asociados a la
extracción de hidrocarburos, de modo tal que han elevado exponencialmente
los riesgos para el ambiente natural, por cuenta de sus improvisados procesos de
apropiación ilegal y refinamiento del crudo, según lo consigna el Comando
General de las Fuerzas Militares:
“Por su ubicación, disposición, extensión, importancia para la
economía e impacto en la opinión pública, la infraestructura de
13 FUNDACIÓN IDEAS PARA LA PAZ, ELN y la industria del petróleo: ataques a la infraestructura en Arauca,
Pág. 8. , disponible en http://cdn.ideaspaz.org/media/website/document/55411b8a3ccab.pdf.
14 El artículo 360 de la Constitución Política de Colombia dispone que “la explotación de un recurso natural
no renovable causará, a favor del Estado, una contraprestación económica a título de regalía, sin perjuicio
de cualquier otro derecho o compensación que se pacte”. Las entidades territoriales, como departamentos
y municipios desde los se extrae el crudo, tienen participación de las mismas en los porcentajes establecidos
por la ley colombiana (Sistema Nacional de Regalías, Ley 141/1994). Ver, sentencia de la Corte
Constitucional C-567/1995.
15 En 1983, la empresa alemana Mannesmann, contratada por el Gobierno de Colombia junto con la italiana
Sicim para la construcción del Oleoducto Caño Limón- Coveñas, entregó al grupo terrorista ELN la suma de
USD$60.000.000 como extorsión a cambio de un “compromiso” del terrorismo de no atentar contra los
intereses de la empresa en el país. Esto le permitió al grupo terrorista fortalecerse, en momentos en que
atravesaba una crítica situación. No obstante el “acuerdo”, el ELN dinamitó en más de 20 oportunidades el
oleoducto durante los años siguientes, al igual que a 15 instalaciones de la petrolera y secuestró a 14
alcaldes de la zona en donde se adelantaban los trabajos. Tras comprobarse el pago al grupo terrorista, la
petrolera alemana fue expulsada del país por disposición del Gobierno Nacional.
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16
hidrocarburos se ha convertido en un blanco fácil y rentable para los
grupos terroristas. La rutina más común desarrollada por los
delincuentes obedece a la instalación de artefactos explosivos
improvisados en las diversas instalaciones que comprenden la
infraestructura petrolera (oleoductos, líneas de transferencia, pozos,
válvulas, etc), que mediante un sistema temporizador, explota con la
suficiente fuerza para interrumpir el normal funcionamiento de la
producción petrolera, acciones que son coordinadas por las redes de
apoyo al terrorismo de las SATT-FARC y ELN”16
Las cifras de atentados conocidas por la Corporación Defensoría Militar en
desarrollo de esta investigación, evidencian que este tipo de acciones terroristas
(voladuras de oleoductos y actos de sabotaje contra la infraestructura petrolera)
han adquirido la forma de una práctica organizacional, sistemática, planificada
y dirigida desde los más elevados niveles de dirección de los grupos ilegales, que
han provocado deterioro ambiental y violaciones masivas a los derechos
humanos e infracciones injustificadas a las reglas de la guerra que prohíben
ataques directos sobre bienes y personas protegidas (Artículo 52 Protocolo I
Adicional a los Convenios de Ginebra)17.
Según datos de la Asociación Colombiana de Petróleos –ACP-, entre 1999 y
septiembre de 2014, se registraron 1.855 atentados terroristas a la red de
oleoductos del país, que provocaron el derrame de 1´618.019 barriles de
petróleo. Un reciente informe publicado por la revista Semana (El medio
ambiente: la víctima olvidada), denunció que entre los años 1986 y 2015 el
acumulado de barriles derramados sobre diversos ecosistemas equivale a 4.1
millones, siendo el Oleoducto Caño Limón – Coveñas el más afectado, con 1.283
atentados, en su paso por los departamentos de Arauca y Norte de Santander
(Zona del Catatumbo).
16 Fuerzas Militares de Colombia, Comando General, Subjefatura de Estado Mayor Conjunto Operacional,
oficio No. 20153000177633MDN-CGFM-JEMC-JEOPC-900-800 del 1º de Julio de 2015. 17 “El grupo terrorista de las FARC en las séptima y octava conferencia determinan como un blanco los
atentados a la infraestructura económica del estado Colombiano, al igual que el grupo terrorista ELN en sus
cumbres para sabotear los sistemas de producción mas importantes. En este sentido, han desarrollado
diversos tipos de acciones delincuenciales como homicidios, secuestros, extorsiones, atentados con
explosivos a las instalaciones petroleras y afectaciones a caravanas de carro tanques entre las principales
acciones, buscando esencialmente demostrar capacidad para presionar al gobierno, las empresas y la
población.” –Sic- Fuerzas Militares de Colombia, Comando General, Subjefatura de Estado Mayor Conjunto
Operacional, oficio No. 20153000177633MDN-CGFM-JEMC-JEOPC-900-800 del 1º de Julio de 2015.
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17
La situación en esta región, en particular, estereotipa la crisis ambiental y
humanitaria generada por los atentados terroristas, por lo que bien merece
destacarse. De acuerdo al oficio No. 887 del 10 de octubre de 2010, de la
Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental, los ecosistemas que
dependen de las Cuencas Hídricas del Catatumbo y el Orinoco han sido
gravemente impactados por la contaminación tóxica de numerosos afluentes
que los componen, aunado al deterioro del suelo, exteriorizado en erosión de
zonas arrasadas por el químico.
“Impactos en cuerpos de agua Los derrames de petróleo causan un impacto significativo en las
fuentes hídricas debido al efecto tóxico que este ejerce sobre las
comunidades biológicas, limitando las posibilidades de que el
ecosistema llegue a recuperarse definitivamente.
(…)
La Cuenca del Catatumbo y Cuenca del Orinoco se han visto
mayormente afectadas en los dos últimos años por los atentados a los
oleoductos que han ocurrido en Norte de Santander;
específicamente se resalta la contaminación de las diferentes fuentes
hídricas: Quebrada Campo Alegre; Quebrada Cristales; Quebrada La
Tiradera; Quebrada Miraflores; Quebrada Chambacú; Quebrada La
Rinconada; Quebrada Las Pitas; Quebrada El Carmen; Quebrada El
Loro; Quebrada EL Cobre; Río Tibucito; Río Tibú; ; las cuales hace parte
de la Cuenca del Catatumbo. Para la Cuenca del Orinoco
sobresalen las afectaciones en los cuerpos hídricos Quebrada El Oro;
Quebrada La Escuela; Quebrada Cedeño; Quebrada La China;
Quebrada Grande; Quebrada Pedregal; Río Sararito; Río Colorado;
Río Negro; Río Jordán; Río Cubugón; Río Cuñagga y Río Margua.”
Afectación del suelo
EL vertimiento de hidrocarburos al suelo tiene efectos nocivos en la
vegetación y fauna asociada, especialmente en la micro biota y
meso biota, dado que estas poblaciones son las que más participan
en la formación del suelo.
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18
Los eventos por derrames de hidrocarburos en Norte de Santander
afectan en su mayoría a áreas de potreros y suelo aledaño a los
bordas de las fuentes hídricas y a los sitios de los atentados.
Para hacer más gravosa la situación, el complejo hídrico que integran estas
importantes Cuencas está ubicado en zonas en las que la conducción
natural del crudo por sus aguas afecta numerosas comunidades humanas
rivereñas, en Colombia y en Venezuela, impactando negativamente
actividades agrícolas, pesqueras y amenazando con la extinción a especies
animales que habitan diversos ecosistemas18.
Colombia es el segundo país más biodiverso en el mundo: tiene el
mayor número de especies de aves del planeta, 1.889; cuenta con
324 ecosistemas y, como si fuera poco, alberga 3.625 especies que
no se encuentran en ningún otro lugar. La presencia de los actores
armados es una de las mayores amenazas a este patrimonio natural.
Acá los animales más afectados por su accionar.19
Similar impacto se registra en áreas consideradas como reservas forestales de la
humanidad, como la Amazonía y la franja selvática limítrofe con Ecuador
(Específicamente en los departamentos de Nariño y Putumayo, en los que se
ubican los Oleoductos Transandino y San Miguel - Orito).
En su “Informe técnico de evaluación de impactos ambientales afectados por
derrame de hidrocarburos ocasionado por atentados presentados en el
Departamento de Putumayo” (16 de julio de 2014), la Corporación para el
Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonía dio a conocer a la Defensoría Militar,
importantes datos que sirven para dimensionar la crisis ambiental generada por
organizaciones armadas al margen de la ley en esa región, concretamente las
FARC. De acuerdo con lo reportado por dicha entidad, los atentados
perpetrados han adoptado visos de irracionalidad sin precedentes:
18 “En cuanto a los daños ecológicos y ambientales, principalmente la ocurrencia de derrames de
hidrocarburos originado en la línea de transporte, puede causar el desmejoramiento de las condiciones del
área de influencia del Oleoducto y la ruta del derrame, afectando la dinámica de los ecosistemas que se
encuentran relacionados entre sí, como por ejemplo el suelo, fuentes hídricas (aguas superficiales y
subterráneas), fauna y flora; de igual forma un derrame de hidrocarburos puede generar afectaciones
socioeconómicas al verse limitado el uso de los recursos naturales existentes en el área y del cual se sirve las
comunidades. (Agencia Nacional de Licencias Ambientales, Oficio 2014053405-2-000 del 07octubre de 2014. 19 Revista Semana, Ob. Cit.
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19
Los últimos años esta situación se ha puesto de manifiesto con mayor
amplitud en el caso de los Oleoductos que entre el año de inicio de
operación, hasta la fecha, ha sufrido más de 1.000 atentados por
parte de grupos al margen de la ley debido a su ubicación, al igual
que válvulas ilícitas, atentados por terceros al transporte terrestre de
hidrocarburos, entre otras que generan riesgo y afectaciones a los
recursos naturales…”
(…)
…el día 5 de mayo de 2014 la empresa VETRA EXPLORACIÓN Y
PRODUCCIÓN COLOMBIA S.A.S.(…) hace entrega del reporte inicial
del derrame de petróleo crudo (producto tóxico) ocasionado por
atentados terroristas en la vereda Buenos Aires, Los Ángeles y Teteyé
al detener a ocho (8) tracto camiones que transportaban agua de
producción (producto tóxico), cuatro (4) tracto camiones que
transportaban crudo, realizando apertura de válvulas a la altura de la
vereda Buenos Aires, así mismo, detonación de explosivos en los
cabezales de los pozos Punina 2.3 y 5 produciendo el derrame de
crudo, también se produce afectación a la estación Quilanciga en la
vereda Teteye.
(…)
Que el día 01 de Julio de 2014 a las 7:40 am, miembros de grupos
armados al margen de la Ley detuvieron el tránsito en los dos sentidos
de la vía que conduce de “Campo Alegre” a “El Tigre” en la región
cercana a la Vereda Maravelez, jurisdicción del municipio de Valle
de Guamuez, impidiendo la movilización de particulares, servicio
público y catorce (14) carrotanques de la empresa Cootranskilli, los
cuales prestan el servicio de transporte de hidrocarburo del CCE,
seguido a esto obligaron a abrir las válvulas de descargue y derramar
el crudo contenido en los vehículos.
Posteriormente a las 10:30am, sobre la misma vía, cerca del sector
conocido como “La Ye” y la vereda Guadualito jurisdicción de Valle
de Guamuez, otro grupo al margen de la Ley procedió de la misma
manera obligado a los conductores de nueve (9) corrotanques a abrir
las válvulas de descargue para realizar el descargue del crudo.”
Así las cosas, el ataque a la infraestructura de hidrocarburos se ha convertido en
pieza fundamental en la guerra de las organizaciones armadas ilegales contra el
Estado colombiano, sus instituciones y la población civil, desde hace más de
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20
medio siglo. No se trata de ataques aislados, en la medida en que responden a
un plan criminal orquestado desde sus más elevados niveles de dirección, con la
incuestionable sistematicidad como para ser calificados de crímenes de lesa
humanidad, por constituir ataques directos contra la población civil y sus bienes.
Más allá del discurso revolucionario –por demás desgastado— con el que se
pretendan legitimar, estos ataques no pueden considerarse como parte de una
estrategia de guerra válida contra objetivos militares, pues dichos bienes carecen
de esta calidad.20
Artículo 7 Crímenes de lesa humanidad
1. A los efectos del presente Estatuto, se entenderá por “crimen de
lesa humanidad” cualquiera de los actos siguientes cuando se
cometa como parte de un ataque generalizado o sistemático contra
una población civil y con conocimiento de dicho ataque: a)
Asesinato; b) Exterminio; c) Esclavitud; d) Deportación o traslado
forzoso de población; e) Encarcelación u otra privación grave de la
libertad física en violación de normas fundamentales de derecho
internacional; f) Tortura; g) Violación, esclavitud sexual, prostitución
forzada, embarazo forzado, esterilización forzada o cualquier otra
forma de violencia sexual de gravedad comparable; h) Persecución
de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en motivos
políticos, raciales, nacionales, étnicos, culturales, religiosos, de género
definido en el párrafo 3, u otros motivos universalmente reconocidos
como inaceptables con arreglo al derecho internacional, en
conexión con cualquier acto mencionado en el presente párrafo o
con cualquier crimen de la competencia de la Corte; i) Desaparición
forzada de personas; j) El crimen de apartheid; k) Otros actos
inhumanos de carácter similar que causen intencionalmente grandes
sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad física o la
salud mental o física.
20 Protocolo I adicional a los Cuatro Convenios de Ginebra, artículo 52 Protección general de los bienes de
carácter civil: 1. Los bienes de carácter civil no serán objeto de ataques ni de represalias. Son bienes de
carácter civil todos los bienes que no son objetivos militares. 2. Los ataques se limitarán estrictamente a los
objetivos militares. En lo que respecta a los bienes, los objetivos militares se limitan a aquellos objetivos que
por su naturaleza , ubicación, finalidad o utilización contribuyan eficazmente a la acción militar o cuya
destrucción total o parcial, captura o neutralización ofrezca en las circunstancias del caso ventaja militar
definida. 3. En caso de duda acerca de si un bien que normalmente se dedica a fines civiles, tales como un
lugar de culto, una casa u otra vivienda o una escuela, se utiliza para contribuir eficazmente a la acción
militar, se presumirá que no se utiliza con tal fin.
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21
2. A los efectos del párrafo 1: a) Por “ataque contra una población
civil” se entenderá una línea de conducta que implique la comisión
múltiple de actos mencionados en el párrafo 1 contra una población
civil, de conformidad con la política de un Estado o de una
organización de cometer ese ataque o para promover esa política;
21(Subrayado fuera de texto)
2.1. Derecho al medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado
“El acceso al agua potable y segura es un derecho básico fundamental y
universal, porque determina la sobrevivencia de las personas, por lo tanto
es condición para el ejercicio de los demás derechos humanos”22
El derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, busca mantener
la diversidad del ambiente, proteger la naturaleza, los ecosistemas, el agua, y
todos los recursos naturales con el fin de garantizar el desarrollo de la vida en
condiciones dignas; además, persigue la salvaguarda del equilibrio ecológico de
la tierra. Según las disposiciones que regulan este derecho, es el Estado quien
tiene el deber de proteger la diversidad del ambiente.
La Constitución Política de 1991 consagra en su artículo 79 el derecho que tienen
todas las personas a gozar de un ambiente sano y a su vez faculta a la
comunidad para que pueda participar en las decisiones que puedan afectarlo
y establece el deber del Estado de proteger la diversidad, el ambiente y las áreas
de importancia ecológica23.
Por otra parte, en virtud del artículo 80 de la Constitución Política, para lograr
materializar el derecho a gozar de un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado y garantizar su protección, el Estado debe planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para asegurar el desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o sustitución.24
21 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional 22 SUMO PONTÍFICE FRANCISCO, Encíclica Ob., Cit. 23 CONSTITUCIÓN POLÍTICA, artículo 79: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano.
La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del
Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia
ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. 24 CONSTITUCÓN POLÍTICA, artículo 80: El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además,
deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la
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Los principios generales ambientales, consagrados en el artículo 1 de la Ley 99
de 1993, imponen obligaciones al Estado, para adoptar medidas eficaces de
protección al medio ambiente e impedir su degradación, y el artículo 64, que
regula las funciones de los departamentos, asigna atribuciones especiales que
les permiten la protección de un ambiente sano, entre ellas:
“Ejercer, en coordinación con las demás entidades del sistema
nacional ambiental (SINA) y con sujeción a la distribución legal de
competencias, funciones de control y vigilancia del medio ambiente
y los recursos naturales renovables, con el fin de velar por el
cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en
materia ambiental y de proteger el derecho a un ambiente sano”.
A su vez, el artículo 1º del Decreto 2811 de 1974 establece el deber del Estado y
de los particulares de participar en la preservación y manejo del medio
ambiente.
“El Estado y los particulares deben participar en su preservación y
manejo, que son de utilidad pública e interés social. La preservación
y manejo de los recursos naturales renovables también son de
utilidad pública e interés social”.
Del mismo modo, la jurisprudencia de la Corte Constitucional establece de
manera expresa la importancia que tiene el derecho a gozar de un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado, reiterando el deber de conservación del
Estado y de los ciudadanos, y con el fin de buscar una protección efectiva del
medio ambiente y del equilibrio ecológico, reiteradamente ha señalado la
necesidad de que se tomen medidas para la protección de la calidad de vida:
Este derecho de la tercera generación busca la protección del
medio en que se desarrolla la vida humana no sólo a escala
nacional sino, que, además, persigue la salvaguarda del equilibrio
ecológico de la tierra, como una consecuencia de lo que se ha
denominado la "cuestión ecológica". Se han empezado a diseñar un
conjunto de medidas, para la protección de la calidad de la vida
relacionada con la existencia de un ambiente sano, en el sentido de
reparación de los daños causados. Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los
ecosistemas situados en las zonas fronterizas.(Resaltado fuera de texto)
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que las distintas actividades humanas, bien sean de carácter
particular o general, se comprometan en la conservación y la
protección de la naturaleza.25
La defensa del medio ambiente constituye un objetivo de principio
dentro de la actual estructura de nuestro Estado social de derecho.
En cuanto hace parte del entorno vital del hombre, indispensable
para su supervivencia y la de las generaciones futuras, el medio
ambiente se encuentra al amparo de lo que la jurisprudencia ha
denominado constitución ecológica.26
La protección del medio ambiente ha adquirido en nuestra
constitución un carácter de objetivo social, que al estar relacionado
adicionalmente con la prestación eficiente de los servicios públicos,
la salubridad y los recursos naturales como garantía de la
supervivencia de las generaciones presentes y futuras, ha sido
entendido como una prioridad dentro de los fines del Estado y como
un reconocimiento al deber de mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos.27
En consecuencia, la conservación de los recursos naturales y el medio ambiente
busca garantizar el derecho a gozar de un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, tanto a las generaciones presentes como futuras. La Corte ha
advertido que el medio ambiente es un derecho fundamental para la
humanidad, ligado al derecho a la vida y la salud.
El derecho al medio ambiente no se puede desligar del derecho a
la vida y a la salud de las personas. De hecho, los factores
perturbadores del medio ambiente causan daños irreparables en los
seres humanos y si ello es así habrá que decirse que el medio
ambiente es un derecho fundamental para la existencia de la
humanidad. A esta conclusión se ha llegado cuando esta Corte ha
evaluado la incidencia del medio ambiente en la vida de los
hombres y por ello en sentencias anteriores de tutelas, se ha
25 CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia T-163/1993, M.P. Fabio Morón Díaz. 26 CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C-671/2001, M.P. Jaime Araujo Rentería. 27 CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C-671/2001, M.P. Jaime Araujo Rentería.
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afirmado que el derecho al medio ambiente es un derecho
fundamental 28.
Estos desarrollos jurisprudenciales encuentran sustento en los diferentes convenios
y tratados internacionales, suscritos por Colombia para la protección del medio
ambiente y de los recursos naturales, tales como el Convenio sobre la Diversidad
Biológica, que propende por la conservación de la diversidad biológica y
utilización sostenible de sus componentes, con el fin de promover medidas que
conduzcan a un futuro sostenible y la Carta Mundial de la Naturaleza de la
Asamblea General de Naciones Unidas, en cuyos principios 5 y 20 se consagra el
deber de protección de la naturaleza de la destrucción que causan las guerras
u otros actos de hostilidad.
Protección ambiental que, de igual forma, ha sido ampliamente protegida por
los organismos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, Comisión y
Corte Interamericana, los que han dejado de lado las interpretaciones
originalistas de la Convención Americana para determinar una amplia gama de
obligaciones estatales destinadas a la garantía del medio ambiente, en
condiciones que permitan el disfrute efectivo de los derechos humanos
garantizados en la misma, indicando que su desarrollo impone la necesidad para
los Estados parte de procurar un nivel básico de salubridad ambiental, debido a
que la contaminación y deterioro ambiental potencializa la afectación de los
derechos a la vida, salud e integridad física.
Por otra parte, señala que el Estado es responsable de la degradación del medio
ambiente, tanto por sus propias acciones como por las de particulares –en los
casos en los que no adopta medidas de prevención o mitigación de impacto29.
2.2. Atentados contra la infraestructura petrolera y la violación
ddddmasiva y generalizada de los derechos humanos.
En la Declaración de Estocolmo se reafirma que el hombre tiene el derecho
fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida
adecuadas en un medio de calidad, que le permita el desarrollo de su vida en
28 CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia T-154/2013, M.P. Nilson Pinilla. 29 SHELTON Dinah, Derechos ambientales y obligaciones en el sistema interamericano de derechos humanos,
disponible en http://www.anuariocdh.uchile.cl/index.php/ADH/article/viewFile/11486/11847
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condiciones dignas, dentro del cual se concibe la protección del medio
ambiente como una condición previa para el desfrute de los derechos humanos,
señalando que existe un vínculo inescindible entre los mismos.
Ahora bien, resulta ser un hecho notorio que el plan criminal de las organizaciones
armadas al margen de la ley, incluidas las BACRIM, para atacar la infraestructura
de hidrocarburos del país, está asociada a la violación masiva y generalizada de
derechos humanos, constitutivos de ataques directos contra la población y sus
bienes, que adoptan la forma de crímenes internacionales, contra la humanidad
y las reglas de la guerra.
La información recopilada en este estudio indica, sin lugar a dudas, que sumado
al deterioro al medio ambiente natural –per se sumamente grave—, dicha
práctica trae aparejada la comisión en masa de violaciones a los derechos a la
vida, la integridad y libertad personal, la propiedad y a vivir en un ambiente sano
y ecológicamente equilibrado, al tiempo que pone en grave riesgo las
condiciones mínimas para el goce de los demás derechos y libertades humanas.
Cada atentado contra el sector reporta muertes, desplazamientos forzados,
graves lesiones a la integridad física de las personas, pérdidas de bienes civiles
cuya dimensión deviene en insospechada, por cuenta de la ausencia de
estudios oficiales sobre el particular.
Consultada por la Defensoría Militar, la Corporación Autónoma Regional de
Antioquia –CORANTIOQUIA- sobre el impacto de los atentados al sector petrolero
en su jurisdicción, reportó el asesinato de 12 personas por quemaduras y la
destrucción de 3 viviendas civiles, así como la contaminación de aguas y suelos
de la microcuenca Tarná y el Río Ité, provocado por un atentado dinamitero al
Oleducto Colombia, en el municipio de Remedios, Antioquia (1994). Asimismo, el
asesinato de 4 personas, entre ellas 2 niños, por un atentado de las idénticas
características al mismo Oleoducto, en el municipio de Segovia, Antioquia
(1995).30
Pero, sin duda, el más grave e indignante atentado terrorista, de los que hizo
referencia dicha entidad, es el perpetrado por miembros del ELN el día 18 de
Octubre de 1998, en el corregimiento de Machuca, municipio de Segovia,
Antioquia. Ese lamentable día fue dinamitado un tramo del Oleoducto Ocensa,
desencadenándose una tragedia que hasta la actualidad aún indigna a la
opinión pública: 80 personas fueron asesinadas y más de 100 heridas por
30 CORANTIOQUIA, Oficio No. 1410-4979 del 10 de octubre de 2014.
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quemaduras mientras dormían y fueron destruidas 30 viviendas civiles, un puente
colgante, postes y transformadores de energía, entre otros bienes civiles.
En sentencia del 7 de marzo de 2007, la Corte Suprema de Justicia de Colombia
(Proceso No. 23825), responsabilizó de este crimen a miembros del ELN, entre ellos
a sus máximos dirigentes, condenándolos a la pena principal de 40 años de
prisión; al efecto, consideró, entre otras cosas:
En el presente caso, donde subversivos del ELN, de distintas jerarquías,
sumaron sus voluntades libres para dinamitar el oleoducto cercano a
Machuca, en cumplimiento de las políticas de ataque terrorista a la
infraestructura petrolera, compartidas por todos ellos, es evidente que
los directivos de esa organización criminal no actuaron como
determinadores de los ejecutores materiales, sino en calidad de
coautores, porque no es cierto, al menos las pruebas no lo indican así,
que dichos directivos hubiesen hecho nacer la idea criminal en los
milicianos rasos y menos que dominaran la voluntad de éstos; pues,
por el contrario, lo que se verifica razonablemente es que los
guerrilleros del ELN implicados en la destrucción de la tubería
desplegaron la conducta que les correspondía, con acuerdo previo,
por convicción propia, por compartir las “políticas” del grupo armado
ilegal, directrices que conocían y a las cuales habían adherido con
antelación, en un proceso paulatino de reclutamiento, diseño de
estrategias, entrenamientos, aprendizaje de doctrinas y
estandarización de modos de actuar. Mediando, como en el
presente asunto, ideologías compartidas, voluntades concurrentes e
intervención con aportes concretos según la división preacordada
del trabajo criminal, se afirma que todos son coautores globalmente
de la conducta delictiva realizada y responsables por sus
consecuencias. No es, como suele entenderse, que cada uno sea
autor sólo de la parte que le corresponde en la división del trabajo; ya
que en este género de manifestaciones del crimen organizado se
gesta un conocimiento común y una voluntad que también es común
y por ello, el delito que recaiga en ese marco de acción, pertenece
a todos como a sus autores. Quizá, un entendimiento equivocado de
esa temática, llevó al Tribunal Superior a concluir erróneamente que
los integrantes del Comando Central del ELN son responsables
únicamente por trazar “políticas” de ataques terroristas a la
infraestructura petrolera, pero no así de las voladuras concretas de los
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oleoductos, que, serían atribuibles sólo a sus ejecutores. Y tal
conclusión es incorrecta, porque parte de suponer que los directivos
del grupo armado ilegal se limitan a trazar líneas de pensamiento
político, como si ignorase que tales directrices también son de acción
delictiva; y que para su materialización consiguen recursos, los
administran, los adjudican a los planes operativos concretos y asignan
prioridades a las gestiones de ataque al “enemigo” o simplemente
para el adoctrinamiento o la supervivencia cotidiana del grupo.
(…)
Un “experto” en instalar artefactos explosivos no necesita recibir
instrucciones minuciosas. Es más, él puede seleccionar el tiempo,
modo y la ubicación que estime adecuados y no por ello desarticula
el vínculo de coautoría con los restantes partícipes que aportaron su
gestión para lograr el delito común. En ello consiste precisamente la
división del trabajo según la habilidad o especialidad de cada quien,
todo para lograr una finalidad ilícita compartida; ya que, si así no
fuera, indistintamente cualquiera acudiría a realizar las diversas
acciones, caso en el cual la intervención plural podría no ser
necesaria.
En síntesis, como se anticipó, el Tribunal Superior de Antioquia incurrió
en violación directa de la ley sustancial, porque no condenó a los
procesados como coautores, a pesar de admitir que son directivos o
líderes de ese grupo armado ilegal, que el Ejército de Liberación
Nacional ELN tiene entre sus políticas la de atacar la infraestructura
petrolera, que el grupo “Cimarrones” perpetró materialmente el
atentado y que el incendio devastador en Machuca se produjo con
la ignición del petróleo derramado.
Tal declaración judicial torna indiscutible que la política de estos grupos dirigida
a atentar en forma sistemática en contra de bienes civiles, como los sistemas de
extracción y la red de conducción del petróleo, por las razones que aduzcan,
involucran en su conjunto a todos los niveles de dirección y ejecución, quienes
deben ser responsabilizados por las violaciones a los derechos humanos
asociados, incluido –como infracción autónoma— el grave deterioro al medio
ambiente. Así, es deber prioritario del Estado colombiano adelantar las
investigaciones necesarias para identificar los patrones de conductas, el impacto
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en los derechos, libertades y garantías ciudadanas, el deterioro ambiental y los
responsables de la dirección y ejecución de este tipo de acciones criminales.
En este sentido se expresó el Consejo de Estado en reciente decisión (Radicado
52001233100019980018201 -30385), al concluir que es deber ineludible del Estado
investigar y sancionar a los responsables de daños ambientales y ecológicos
provocados por la voladura de un tramo del Oleoducto Trasandino por parte de
las FARC, en el municipio de Puerres, Nariño, el 15 de abril de1996, hecho en el
cual fueron asesinados 31 militares orgánicos de la Tercera Brigada del Ejército
Nacional.
En la medida en que las afectaciones sobre el medio ambiente ponen en riesgo
la existencia misma de la humanidad en condiciones de dignidad y rompe el
equilibrio natural necesario para la subsistencia de futuras generaciones, el
problema que aborda el presente informe trasciende las fronteras nacionales,
por lo que necesariamente debe instalarse en las agendas de organizaciones y
foros internacionales que traten asuntos relacionados. Las discusiones al
respecto, deben partir por exigir de los particulares el cese inmediato de este tipo
de acciones y de los Estados el compromiso con la verdad y justicia, de manera
que la comunidad conozca a ciencia cierta el espectro integral del fenómeno y
a sus responsables.
2.3. Panorama General
A continuación, se hará referencia a algunos de los más graves atentados que
ha sufrido la infraestructura de hidrocarburos del país en los últimos años. Estos
datos han sido proporcionados por la Corporación Autónoma Regional de
Nariño, la Corporación Autónoma Regional de Amazonía y medios de
comunicación nacionales.
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29
2.3.1. Oleoducto Trasandino.
El 9 de junio de 2015, miembros de las Farc, perpetraron un atentado contra el
Oleoducto Trasandino a la altura del kilómetro 72, en la vía que comunica la
vereda El Pinde con Tumaco (Nariño), el cual ocasionó el derrame de 410 mil
barriles de petróleo sobre la Quebrada Pianulpí, el Río Guisa y el Rio Mira, hasta
llegar al Océano Pacífico.
Fuente: Diario el País (201531)
31 DIARIO EL PAÍS, “Nuevas imágenes del irreparable daño ambiental en Tumaco por atentado de las
Farc”, Bogotá D.C., 1 de julio de 2015, disponible en
http://www.elpais.com.co/elpais/tumaco/fotos/nuevas-imagenes-irreparable-dano-ambiental-tumaco-
por-atentado-farc
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30
2.3.2. Departamento de Putumayo
32 Noticias RCN, “Farc ocasionaron emergencia ambiental en Putumayo tras derramar petróleo de 23
carrotanques”, Bogotá D.C., 8 de junio de 2015, disponible en http://www.noticiasrcn.com/nacional-
regiones-sur/emergencia-ambiental-putumayo-hombres-armados-vertieron-el-petroleo-23
El 8 de junio de 2015, miembros de las FARC, en zona rural del municipio de
Puerto Asís, Putumayo, en la vía que conduce de la vereda Santa Rosa a la
vereda La Cabaña, obligaron a los conductores de 23 carrotanques a
derramar el crudo que transportaban, ocasionado el derrame de 200 mil
galones de crudo e indeterminados daños al medio ambiente circundante.
Fuente: Noticias RCN (201532)
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31
2.3.3. Oleoducto San Miguel-Orito (OSO)
Punto de afectación #1. “Se encuentra ubicado en zona rural del municipio de
San Miguel, Resguardo Indígena Juan Cristóbal. Atentado a la altura del pk
1+550 del oleoducto, áreas afectadas potreros.” –Sic-
Fuente: Corpoamazonía ( 201433)
Punto de afectación #2. “Se encuentra ubicado en zona rural del municipio de
San Miguel, Resguardo Indígena Juan Cristóbal, atentado a la altura del pk
1+774 del oleoducto, áreas afectadas potreros.” –Sic-
Fuente: Corpoamazonía ( 201434)
33 CORPOAMAZONÍA, Comunicación INF-DTP-001-14 del 16 de julio de 2014. 34 CORPOAMAZONÍA, ibídem, pág. 8.
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32
Punto de afectación #3. “Se encuentra ubicado en zona rural del municipio de San
Miguel, Resguardo Indígena Juan Cristóbal, atentado a la altura del pk 1+816
del oleoducto Áreas afectadas suelo y vegetación.” –Sic-
Fuente: Corpoamazonía (201435)
Punto de afectación #4. “ Se encuentra ubicado en zona rural del municipio de
San Miguel, vereda puerto el Sol, propietario Eladio Sánchez, atentado a la altura
del pk 3+091 del oleoducto, sobre las coordenadas geográficas N00º15´35.3”-
W76°54’34.3”. Áreas afectadas suelo y vegetación.” –Sic-
Fuente: Corpoamazonía (201436)
35 CORPOAMAZONÍA, ibídem, pág. 8. 36 CORPOAMAZONÍA, ibídem, pág. 8.
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33
Punto de afectación #5. “Se encuentra ubicado en zona rural del municipio de
San Miguel, vereda Puerto el Sol, atentado a la altura del pK 6+010 del oleoducto,
sobre las coordenadas geográficas N00º16’38.7”-W76º55’22.3”. Áreas afectadas
fuentes hídricas, suelo y vegetación.” –Sic-
Fuente: Corpoamazonía (201437)
Punto de afectación #6. “Se encuentra ubicado en zona rural del municipio
de San Miguel, vereda Bajo Floresta, atentado a la altura del pk 7+428 del
oleoducto, sobre las coordenadas geográficas N00º17’12.6”- W 76º55’17.6”.
Áreas afectadas fuentes hídricas, suelo y vegetación.” –Sic-
Fuente: Corpoamazonía (201438)
37 CORPOAMAZONÍA, ibídem, pág. 8. 38 CORPOAMAZONÍA, ibídem, pág. 8.
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34
Punto de afectación #8. “Se encuentra ubicado en zona rural del municipio del
Valle del Guamuez, vereda la Raya, atentado a la altura del pK 36+260 del
oleoducto, sobre las coordenadas geográficas N00º27’31.9” - W76º51’17.8”.
Áreas afectadas fuentes hídricas, suelo y humedal.” –Sic-
Fuente: Corpoamazonía (201440
)
Punto de afectación #7. “ Se encuentra ubicado en zona rural del municipio
de San Miguel, vereda espinal, oleoducto de producción tres pulgadas,
atentado sobre las coordenadas geográficas N00º18’50.6”- W76º54’47.6”. Áreas
afectadas fuentes hídricas, suelo.” –Sic-
Fuente: Corpoamazonía (201439)
39 CORPOAMAZONÍA, ibídem, pág. 8. 40 CORPOAMAZONÍA, ibídem, pág. 8.
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35
2.4. Los atentados en cifras (por oleoductos)
“El desafío ambiental que vivimos y sus raíces, nos interesan y nos impactan
a todos”41
De conformidad con la información allegada por el Ejército Nacional, las
afectaciones a la infraestructura petrolera del Estado y el deliberado derrame del
crudo, presentan su cifra más elevada en los departamentos de Arauca,
Putumayo y Norte de Santander, específicamente los Oleoductos de Caño Limón-
Coveñas, San Miguel Orito (OSO) y Transandino, debido al arraigo histórico de
diferentes organizaciones armadas al margen de la ley, FARC, ELN, BACRIM, en
estas zonas42. En estos tres departamentos, se concentra un registro promedio
equivalente al 84% de las afectaciones al sector de hidrocarburos, lo cual da
cuenta de los graves problemas de orden público que afrontan estas zonas y la
exposición de sus habitantes a la contaminación química del suelo y el agua.
Por otra parte, la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
(CORPOAMAZONIA), indicó en un informe del 16 de julio del año 2014, “que la
empresa ECOPETROL es la que presenta mayor cantidad de atentados por
oleoducto desde el año 2009 hasta el año 2014, con un ascenso en las cifras
especifico en el año 2013 con un volumen de 984.555.17 barriles en el año.”43
A propósito, un reconocido medio de comunicación nacional, en una nota del 2
de junio de 2015 planteó un sugestivo interrogante, que llama la atención sobre el
impacto que tienen los atentados terroristas en la sostenibilidad económica de la
estatal petrolera ECOPETROL.
¿Ecopetrol soportaría más atentados?
“(…) Antes de la crisis de los precios del crudo, Ecopetrol y la industria
petrolera del país afrontaban sobrecostos y problemas de producción
que los atentados a los oleoductos y las diferencias con las
comunidades provocaban.
Durante el primer semestre de 2014 la producción se promedió en
981.000 barriles de petróleo diarios (BPD), 46.000 unidades menos que
la meta de 1’027.000 BPD fijada por el Gobierno en ese momento.
Transporte y daños a la infraestructura compartieron 58% de la culpa
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de aquella disminución, mientras que problemas sociales y temas
operacionales explicaron tan solo el 26% y el 16%, respectivamente.
Los atentados a los oleoductos se redujeron drásticamente en el
segundo semestre de 2015, lo cual permitió que por siete meses
consecutivos la producción del país estuviera por encima del millón
BPD. Sin embargo, el fin de la tregua entre el Gobierno y las Farc ha
puesto en el radar otra vez la problemática de los ataques contra la
infraestructura petrolera en el país.
El exministro de Minas y Energía Amylkar Acosta explicó que “si los
atentados continúan, la producción nacional podría volver a caer
por debajo del millón de barriles. Además, este tipo de atentados
implica una serie de gastos importantes por las reparaciones, la
producción que se deja realizar y por las medidas contingentes que
se tienen que hacer para desviar el crudo. Es probable que tengan
que transportar el material en carrotanques por las vías de Ecuador,
lo cual implica un costo cinco veces mayor frente al gasto en que se
incurre cuando se utilizan los oleoductos”.
Esta serie de costos no llega en el mejor momento para Ecopetrol,
que se encuentra en un programa de austeridad con el fin de sanear
sus balances. Si la empresa entra en una nueva temporada de
ataques como los de hace un año, podría comprometer aún más
sus finanzas por la reducción de la producción y por el aumento de
los gastos. Además, parte de los recursos que el sector de
hidrocarburos aporta a las regiones del país se podrían ver
comprometidos, ya que por ejemplo, “el país pierde $2.170 millones
de regalías por cada día que esté inhabilitado el oleoducto Caño
Limón (…)”44
Lo planteado en esta nota periodística amerita una preocupación adicional por
la sostenibilidad fiscal de una de las empresas más importantes del país, sino la
más, y la financiación de programas sociales en las regiones financiados por
recursos provenientes de regalías. Las dimensiones que ha adquirido este
fenómeno criminal expone a un gravísimo riesgo la gobernabilidad y el desarrollo
41 SUMO PONTÍFICE FRANCISCO, Ob. Cit. 42EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA, Jefatura de Operaciones. Oficio No.20153010099851MDNCGFM-CE-
JEOPE-DISEH.38.10, del 16 de febrero de 2015 43CORPOAMAZONÍA, Comunicación INF-DTP-001-14 del 16 de julio de 2014. 44 ELESPECTADOR.COM, “¿Ecopetrol soportaría más atentados?”, Bogotá D.C., 2 de junio de 2015, disponible
en http://www.elespectador.com/noticias/economia/ecopetrol-soportaria-mas-atentados-articulo-564193.
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de las comunidades asentadas en las zonas de mayor ocurrencia de atentados,
aunado al ya denunciado desequilibrio ecológico provocado por la
contaminación química de suelos y aguas.
2.4.1. Oleoducto de Caño Limón-Coveñas
Fuente: Ecopetrol S.A
Oleoducto que se extiende desde Caño Limón (Arauca) hasta el Golfo de
Morrosquillo en Coveñas, de propiedad de la Empresa Colombiana de Petróleos
ECOPETROL y la compañía petrolera OXY, con una longitud aproximada de 770
kilómetros y 24 pulgadas de diámetro, con capacidad de bombeo de 220.000
barriles por día (bpd) de petróleo crudo. De conformidad a la información
suministrada por la empresa CENIT45, durante el periodo comprendido entre abril
de 2013 a junio de 2014, sufrió un total de 73 atentados, arrojando pérdidas
equivalente a 7.457.099.03 (Barriles) de producción diferida46. Esto se traduce en
un (1) atentado terrorista cada cinco días.
45 MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA, Comunicación N. 2014063048d el 25 de septiembre de 2014. 46 Es el total de producción no materializada en un área operativa.
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Tabla No. 4. Atentados terroristas al Oleoducto Caño Limón-Coveñas
Mes / Año Atentados Producción
diferida
Abril-13 4 4.129.03
May-13 4 0.00
Jun-13 9 1.246.451.00
Jul-13 3 278.990.00
Ago-13 1 0.00
Sep-13 4 118.953.00
Oct-13 12 988.513.00
Nov-13 7 53.295.00
Dic-13 2 147.890.00
Ene-14 2 0.00
Feb-14 4 6.157.00
Mar-14 7 808.688.00
Abr-14 5 1.917.669.00
May-14 4 1.763.666.00
Jun-14 5 122.718.00
TOTAL 73 7.457.099.03 Fuente: CENIT Transporte y Logística de Hidrocarburos S.A.S.
Estos atentados terroristas, adicionalmente a los injustos daños al medio ambiente
y la pérdida de vidas humanas, ocasionan exagerados gastos generados en la
reparación de la infraestructura y el reforzamiento de la seguridad física, que, en
el periodo examinado, equivalen a $129.404.042.971 millones de pesos
colombianos (Suma equivalente a USD$43.134.681 actuales)(Abril-Dic/13:
$70.021.765.572; Ene-Jun/14: $59.382.277.400).
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2.4.2. Oleoducto Trasandino
Fuente: Sociedad Geográfica de Colombia47.
El Oleoducto Transandino (OTA) que va desde el municipio de Orito, en el
departamento de Putumayo, hasta el Puerto de Tumaco, en el Océano Pacífico,
tiene una longitud de 310,02 kilómetros, de los cuales 21,9 kilómetros se encuentran
en el departamento de Putumayo y los restantes 288,12 kilómetros en el
departamento de Nariño, en el sur del país; es de propiedad de la Empresa
Colombiana de Petróleos ECOPETROL, con capacidad de bombeo de 48.000
barriles de petróleo por día (bpd).
Como lo muestra la siguiente tabla, este Oleoducto sufrió un promedio de 1.5
ataques por mes entre abril de 2013 y junio de 2014.
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Tabla No. 5. Atentados terroristas al Oleoducto Transandino
(Abril 2013 a Junio 2011)
Mes Atentados Producción
diferida
Abril-13 4 0
May-13 5 0
Jun-13 2 0
Jul-13 3 0
Ago-13 0 0
Sep-13 1 0
Oct-13 12 0
Nov-13 6 29.154
Dic-13 2 18.098
Ene-14 1 0
Feb-14 2 1.570
Mar-14 0 0
Abr-14 0 0
May-14 3 0
Jun-14 0 0
TOTAL 41 48.822 Fuente: CENIT Transporte y Logística de Hidrocarburos S.A.S.
Los costos adicionales por trabajos de reparación de la infraestructura y el
reforzamiento de la seguridad física, que en el periodo objeto de estudio ascendió
a la suma de $6.921.963.012 millones de pesos.
47SOCIEDAD GEOGRÁFICA DE COLOMBIA, disponible en http://www.sogeocol.edu.co/quees.htm.
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41
2.4.3. Oleoducto San Miguel-Orito (Oso)
Fuente: Sociedad Geográfica de Colombia48.
El Oleoducto San Miguel - Orito(OSO) se encuentra ubicado en el departamento
de Putumayo, de propiedad de la Empresa Colombiana de Petróleos ECOPETROL,
con una longitud de 67,9 kilómetros y capacidad de bombeo de 27.000 barriles de
petróleo por día. Entre abril y noviembre de 2013 este oleoducto sufrió un promedio
de 5,5 atentados por mes.
Tabla No. 6. Atentados terroristas al Oleoducto San Miguel – Orito.
Mes Atentados Mes Atentados
Abril-13 5 Dic-13 0
May-13 3 Ene-14 3
Jun-13 3 Feb-14 0
Jul-13 4 Mar-14 2
Ago-13 5 Abr-14 0
Sep-13 4 May-14 3
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42
Mes Atentados Mes Atentados
Oct-13 10 Jun-14 0
Nov-13 2 TOTAL 44
Fuente: CENIT Transporte y Logística de Hidrocarburos S.A.S.
Los atentados terroristas imponen a las empresas petroleras obligaciones,
relacionadas con la adopción de medidas contingencia e inversiones para la
reparación de la infraestructura y el reforzamiento de la seguridad física, que en el
periodo objeto de estudio, ascienden a la suma de $3.205.815.854 millones de
pesos colombianos (Equivalentes a USD$1.068.605 actuales) (Abr-Dic/13:
$1.776.694.296; Ene-Jun/14: $1.429.121.558).
48 Ibídem.
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43
Conclusiones
1. La presente investigación ha hecho evidente el desinterés oficial por establecer
la verdadera dimensión de la crisis ambiental, provocada por los sistemáticos
ataques terroristas, perpetrados a gran escala contra la infraestructura de
hidrocarburos, invisibilizando las violaciones masivas a los derechos humanos
asociadas y sus víctimas.
Resulta indispensable el diseño de políticas y programas ambientales que
contribuyan a la organización de un sistema de atención de desastres específico
para atender este tipo de contingencias, toda vez que, bajo la normatividad
ambiental actual, en estos eventos las empresas del sector y las autoridades
públicas se limitan llevar a cabo algunas actividades de contención, control, y
recolección, sin que exista un verdadero proceso de recuperación del ecosistema.
2. La destrucción de complejos ecosistemas, el riesgo de extinción de múltiples
especies animales, la contaminación del agua y del suelo (que afecta actividades
de pesca y agricultura básicas para la subsistencia de un número indeterminado
de poblaciones humanas, debe constituir fuente de profunda preocupación de la
comunidad internacional y sus organizaciones. La mayor concentración acciones
terroristas de este tipo, se presenta en zonas de gran riqueza natural, por lo que la
contaminación de suelos y fuentes hídricas, amenaza seria y gravemente
ecosistemas prioritarios para el equilibrio ambiental de la región, no solo del país.
3. La protección y garantía de los derechos humanos está vinculada, de manera
inescindible, a la protección y conservación del medio ambiente natural, por lo
cual es obligación del Estado colombiano adoptar las medidas necesarias en pro
del ecosistema, con el objeto de asegurarle a sus habitantes condiciones
ambientales óptimas para el ejercicio de sus derechos y a las generaciones
futuras el acceso a recursos naturales indispensables para su subsistencia.
4. Por más de cuatro décadas, la infraestructura de hidrocarburos en Colombia ha
sido objeto de ataques directos por parte de las organizaciones terroristas, en
ejecución de un plan criminal del grupo, que les resultan útiles para múltiples
propósitos (económico, político, militar).
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44
5. Por su concepción, dicho plan criminal compromete la responsabilidad de los
niveles de dirección más elevados de estas organizaciones, frente a las violaciones
a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario
asociadas a su ejecución, de la manera en que fue declarado por la Corte
Suprema de Justicia en el caso de la Masacre de Machuca, por miembros del ELN
en aquella vereda, del municipio de Segovia, Antioquia, en el año 1998, tras
dinamitar un oleoducto.
6. Las organizaciones armadas al margen de la ley dentro de su plan criminal, han
focalizado sus acciones terroristas en contra de la industria de hidrocarburos,
mediante la comisión de atentados a las redes de oleoductos, la instalación de
válvulas ilegales para el hurto de hidrocarburos y el derramamiento de crudo
transportado en vehículos, provocando graves y duraderos daños al medio
ambiente, así como significativas pérdidas económicas al Estado colombiano y a
las empresas del sector (que impacta en la inversión social en las zonas de
extracción, a consecuencia de la disminución de recursos provenientes de las
regalías).
Tales acciones terroristas prefiguran, por sí solas, crímenes contra la humanidad,
tanto por provocar graves y duraderos daños como por su sistematicidad,
masividad y por atender a un plan o política de las organizaciones armadas al
margen de la ley. El deterioro del medio ambiente, consecuencia de los atentados
contra la red nacional de oleoductos, debe ser objeto de investigación como
crimen autónomo y las sanciones han de alcanzar los niveles de planeamiento y
dirección máxima de las organizaciones armadas ilegales.
7. Los atentados perpetrados contra de la infraestructura crítica del país y del
medio ambiente, constituyen una directa y grave infracción a las reglas y principios
generales del Derecho Internacional Humanitario, de DISTINCIÓN, PROPOR-
CIONALIDAD y LIMITACIÓN DE LA ACCIÓN HOSTIL, en virtud de los cuales las partes
en conflicto deben dirigir sus ataques únicamente en contra objetivos militares, sin
utilizar medios o métodos que causen daños excesivos y duraderos a la población
civil o al medio ambiente.
8. Las afectaciones a la infraestructura de hidrocarburos del país, prefiguran
asimismo la comisión de delitos de lesa humanidad, toda vez que, además de
constituir un ataque indiscriminado contra la población civil, obedecen a un plan
o política criminal, preconcebida por parte los más elevados niveles de dirección
de las organizaciones terroristas, orientada a afectar de manera significativa el
medio ambiente, así como a la economía nacional sin ninguna consideración por
sus efectos adversos, aunque ellos son totalmente previsibles, con lo que se
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materializa un aberrante método de terror, con fines de desestabilización
generalizada.
9. Atendiendo el deber del estado de investigar y sancionar a los responsables de
las graves violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho
Internacional Humanitario, y en especial de identificar los patrones de conducta
criminal subyacentes, el Estado colombiano tiene la obligación de llevar a cabo
investigaciones serias e imparciales en contra de los miembros de las
organizaciones al margen de la ley que atenten contra bienes civiles con los que
se causen daños graves y duraderos al medio ambiente. Por ello, la ausencia
actual de investigaciones y condenas en firme por acciones terroristas de este tipo,
teniendo como objeto de protección judicial el medio ambiente como bien
jurídico autónomo, constituye un grave incumplimiento por parte de sus
autoridades a los compromisos internacionales del Estado de Colombia.
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Bibliografía
JURISPRUDENCIA:
-CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia T-163/1993, M.P. Fabio Morón Díaz.
-CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia-092/1993, M.P. Simón Rodríguez.
-CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C-671/01, M.P. Jaime Araujo Rentería.
-CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia T-154/2013, M.P. Nilson Pinilla.
-CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C-578/02, M.P. Manuel José Cepeda.
-COSEJO DE ESTADO, Sentencia 520012331000199980018201 (30385) de 2015, C.P.
Jaime Orlando Santofimio.
NORMAS:
-CONSTITUCIÓN POLÍTICA, artículo 79.
-CONSTITUCÓN POLÍTICA, artículo 80.
-CONSTITUCIÓN POLÍTICA, artículo 95.
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-LEY 99 del 22 de diciembre de 1993, artículo 3.
-LEY 99 del 22 de diciembre de 1993, artículo 64.
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-LEY 1118 del 27 de diciembre de 2006, artículo 1.
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-DECRETO 93 DE 1993
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-DECRETO 1320 del 15 de junio de 2012, artículo 1.
-DECRETO 2811 del 18 de diciembre de 1974, atículo1.
-DECRETO 714 del 10 de abril de 2012, artículo 1.
-RESOLUCIÓN 72145 del 21 de mayo de 2014, artículo 2.
NORMAS INTERNACIONALES:
-PROTOCOLO I ADICIONAL A LOS CUATRO CONVENIOS DE GINEBRA, artículo 52
-PROTOCOLO I ADICIONAL A LOS CONVENIOS DE GINEBRA DE 1949, artículo 35
numeral 3
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-PROTOCOLO II ADICIONAL A LOS CONVENIOS DE GINEBRA DE 1949, artículo 14.
LIBROS:
-PATIÑO POSEE, Miguel. Derecho Ambiental Colombiano. Ed. Temis. Bogotá, D.C.,
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-BRICEÑO CHAVES, Andrés Mauricio, RICEÑO CHAVES, Andrés Mauricio, La
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Facultad de Derecho y Ciencias Jurídicas, Departamento de Derecho Público y
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Páginas 619-620.
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¿Ecopetrol soportaría más atentados?. Bogotá D.C., 2 de junio de 2015, disponible
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D.C., 9 de junio de 2015, disponible en
http://www.elespectador.com/noticias/nacional/ataque-contra-oleoducto-
tumaco-provoca-emergencia-ambie-articulo-565271.
Los males tras el atentado en Putumayo. Bogotá D.C., 9 de junio de 2015,
disponible en http://www.elespectador.com/noticias/economia/los-males-tras-el-
atentado-putumayo-articulo-565441
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50
Atentados terroristas contra infraestructura petrolera provocan catástrofe
ambiental. Bogotá D.C., 10 de junio de 2015, disponible en
http://www.elespectador.com/noticias/economia/atentados-terroristas-contra-
infraestructura-petrolera-articulo-565585
-DIARIO EL COLOMBIANO, Nuevo atentado al oleoducto de Caño Limón Coveñas.
Bogotá D.C., 16 de junio de 2015, disponible en
http://www.elcolombiano.com/colombia/paz-y-derechos-humanos/nuevo-
atentado-al-oleoducto-cano-limon-covenas-FL2148546
-DIARIO EL TIEMPO
Tibú se quedó sin agua tras ataque de las FARC a oleoducto Caño Limón. Bogotá
D.C., 17 de junio de 2015, disponible en
http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/ataque-a-oleoducto-tibu-
se-queda-sin-agua/15963416
Farc atacó oleoducto Caño Limón-Coveñas en Norte de Santander. Bogotá D.C.,
17 de junio de 2015, disponible en http://www.eltiempo.com/colombia/otras-
ciudades/farc-guerrilla-ataca-oleoducto-caño-limon-coveñas-en-norte-de-
santander/15960357.
Crudo derramado por ataque de Farc en Tumaco empieza llegar al mar. Bogotá
D.C., 25 de junio de 2015, disponible en http://www.eltiempo.com/estilo-de-
vida/ciencia/el-crudo-llega-al-mar-ataque-de-las-farc-voladura-del-oleoducto-
trasandino/16004415
Así funcionan los “marcianos” de las refinerías ilegales al servicio de los laboratorios
de coca. Bogotá D.C., 9 de mayo de 2009, disponible en
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-5176288
-CARACOL NOTICIAS, Las refinerías de las Farc: su tesoro multimillonario mejor
guardado, Bogotá D.C., 2014, disponible en
losinformantes.noticiascaracol.com/las-refinerías-de-las-farc-su-tesoro-1251-
historia
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51
COMUNICACIONES E INFORMES:
-EJÉRCITO NACIONAL, oficio No. 20153010099851: MDN-CGFM-CE-JEOPE-
DISEH.38.10 del 9 de Febrero de 2015.
-CORPOAMAZONÍA, oficio INF-DTP-001-14 del 16 de julio de 2014.
-ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE PETRÓLEOS ACP, oficio del 8 de octubre de 2014.
-EMPRESA COLOMBIANA DE PETROLEOS, oficio N. 1-2014-005-30867 del 5 de agosto
de 2014.
-AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS, oficio N. 20146240256042 del 19 de
diciembre de 2014.
-MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA, oficio N. 2014063048d el 25 de septiembre de
2014.
-DIRECCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD RURAL, oficio No. S-2014
006451/DICAR- GOESH- 29 del 5 de diciembre de 2014.
-CORPONOR, oficio del 10 de octubre de 2014.
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53
Glosario
Agencia Nacional de Hidrocarburos: Agencia estatal encargada de administrar
integralmente las reservas y recursos hidrocarburíferos de propiedad de la
Nación49.
Barril: Unidad de volumen para hidrocarburos igual a 42 galones americanos o
9.702,0 pulgadas cúbicas50
CENIT: Filial de Ecopetrol, encargada de atender las necesidades de transporte,
logística y almacenamiento de hidrocarburos y refinados51.
Corporaciones Autónomas Regionales: Son entes corporativos de carácter
público, creados por la ley, integrados por las entidades territoriales que por sus
características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman
una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotados de autonomía
administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados
por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y
los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de
conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio
Ambiente52.
Crudo: Petróleo, que existe en fase líquida en yacimientos naturales subterráneos
y que permanece líquido a presión atmosférica después de pasar por las
instalaciones de separación de superficie53.
49 DECRETO 714 del 10 de abril de 2012, artículo 1. 50 RESOLUCIÓN 72145 del 21 de mayo de 2014, artículo2. 51 DECRETO 1320 del 15 de junio de 2012, artículo 1. 52 LEY 99 del 22 de diciembre de 1993, artículo 23. 53 RESOLUCIÓN 72145 del 21 de mayo de 2014, artículo 2.
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54
Daño ambiental: Toda agresión derivada de la actividad humana en el medio
natural, que causa como consecuencia la modificación o alteración en los bienes
y recursos disponibles, o efectos nocivos en la salud e integridad de las personas54.
Daño Ecológico: Degradación, deterioro o modificación del medio natural
causado como consecuencia de cualquier tipo de actividad, que comprende la
destrucción de especies, la degradación de los recursos naturales (agua, aire,
flora), la alteración de las condiciones de los suelos, el deterioro y la modificación
de los sistemas ambientales en la que se integran55.
Desarrollo sostenible: Es aquel que conduce al crecimiento económico, a la
elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de
recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente
o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus
propias necesidades56.
Ecopetrol: Sociedad de economía mixta del orden nacional, dedicada al
desarrollo, en Colombia o en el exterior, de actividades comerciales o industriales
correspondientes o relacionadas con la exploración, explotación, refinación,
transporte, almacenamiento, distribución y comercialización de hidrocarburos, sus
derivados y productos57.
Ecosistema: Comunidad de seres vivos cuyos procesos vitales se relacionan entre
sí y se desarrollan en función de los factores físicos de un mismo ambiente58.
Hidrocarburos: Compuestos de hidrógeno y carbono. Por la capacidad que tienen
los átomos de carbono de formar cadenas, anillos y enlaces covalentes, existe un
gran número de posibles combinaciones de hidrocarburos, dentro de los que se
pueden nombrar los neutros, los insolubles en agua y los combustibles59.
54 BRICEÑO CHAVES, Andrés Mauricio, La protección del ambiente como principio de responsabilidad de la
administración pública por daños ecológicos. Tesis de la obligación positiva del Estado, páginas 619-620. 55 Ibídem., p.620. 56 LEY 99 del 22 de diciembre de 1993, artículo 3. 57 LEY 1118 del 27 de diciembre de 2006, artículo 1. 58 AMBIENTALEX.INFO, Portal Ambiental. Diccionario jurídico. Disponible en
http://usantotomas.ambientalex.info.bdatos.usantotomas.edu.co:2048/consulta.php?tipo_listado=131&letr
a=A&busq=1&sec=131 59 AMBIENTALEX.INFO, Portal Ambiental. Diccionario jurídico. Disponible en
http://usantotomas.ambientalex.info.bdatos.usantotomas.edu.co:2048/consulta.php?tipo_listado=131&letr
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55
Línea de transferencia o línea de recolección: Tubería que transporta crudo o
mezcla de hidrocarburos dentro del campo de producción, entre boca de pozo y
las instalaciones de tratamiento, entre boca de pozo y las instalaciones de
fiscalización o entre las instalaciones de tratamiento y las de fiscalización60.
Medio ambiente: Condiciones o conjunto de condiciones que afectan positiva o
negativamente a todo organismo en la naturaleza61.
Nodo de entrada: Conjunto de instalaciones ubicadas en un área geográfica
determinada donde el remitente entrega el crudo y en el cual se inicia el trayecto
de un oleoducto62.
Nodo de salida: Conjunto de instalaciones ubicada en un área geográfica
determinada donde el remitente recibe el crudo del oleoducto y en el cual
termina el trayecto63.
Oleoducto: Todas las instalaciones físicas necesarias para el transporte de crudo
fiscalizado desde los nodos de entrada hasta los nodos de salida incluyendo, entre
otros, la tubería, las unidades de bombeo, las estaciones de medición, los sistemas
de control y los tanques que se usan para la operación del sistema de transporte64.
Petróleo: Sustancia oleosa, menos densa que el agua, formada esencialmente por
la mezcla de compuestos orgánicos llamados hidrocarburos, conteniendo distintas
impurezas tales como agua, sal, compuestos de azufre, oxígeno y nitrógeno. Las
moléculas de hidrocarburos que, en forma colectiva constituyen el petróleo, están
formadas por distintas combinaciones de átomos de carbono e hidrógeno, según
el número de estos y de su distribución estructural, se tienen los distintos
hidrocarburos que abarcan desde el gas natural hasta los hidrocarburos sólidos.
Comúnmente se denomina como petróleo a aquella mezcla de hidrocarburos
que a las condiciones de temperatura y presión ambientales está en estado
líquido65.
60 RESOLUCIÓN 72145 del 21 de mayo de 2014, artículo 2. 61 PATIÑO POSEE, Miguel. DERECHO AMBIENTAL COLOMBIANO. Ed. Temis. Bogotá, D.C., 1999. Pág. 22. 62 RESOLUCIÓN 72145 del 21 de mayo de 2014, artículo2. 63 RESOLUCIÓN 72145 del 21 de mayo de 2014, artículo2. 64 Resolución 72145 del 21 de mayo de 2014, artículo 2. 65 ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE COMBUSTIBLES, ALCOHOL Y PORTLAND. El mundo del petróleo. Uruguay.
Pág. 4.
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56
Recursos naturales: Son todos aquellos bienes que la naturaleza produce y que el
hombre transforma para su aprovechamiento, pueden ser renovables o no
renovables66.
66 AMBIENTALEX.INFO, Portal Ambiental. Diccionario jurídico. Disponible en
http://usantotomas.ambientalex.info.bdatos.usantotomas.edu.co:2048/consulta.php?tipo_listado=131&letr
a=A&busq=1&sec=131
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57
Anexo
Fuente: Bluradio
Fecha: 1 de marzo de 2015
Sitio web: http://www.bluradio.com/92043/ataque-oleoducto-cano-limon-
covenas-causa-emergencia-ambiental-en-cesar
Titular: Ataque a oleoducto Caño Limón-Coveñas causa emergencia ambiental
en Cesar
Síntesis: En el municipio de la Gloria, en el departamento del Cesar delincuentes
rompieron el oleoducto Caño Limón-Coveñas provocando derrame de crudo en
dos quebradas de la zona.
Fuente: El Espectador
Fecha: 6 de marzo de 2015
Sitio web: http://www.elespectador.com/noticias/judicial/tras-un-mes-sin-
ataques-registran-nuevo-atentado-contra-articulo-547850
Titular: Tras un mes sin ataques, registran nuevo atentado contra oleoducto Caño
Limón-Coveñas.
Síntesis: Presuntos guerrilleros del ELN, accionaron una carga explosiva en un
tramo del oleoducto Caño Limón-Coveñas en la región del Catatumbo.
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58
Fuente: El Espectador
Fecha: 20 de abril de 2015
Sitio web: http://www.elespectador.com/noticias/nacional/atentado-contra-
oleoducto-cano-limon-covenas-provoca-em-articulo-556089
Titular: Atentado contra oleoducto Caño Limón-Coveñas provoca emergencia
ambiental.
Síntesis: En límites de los departamentos de Arauca y Norte de Santander, se
registró un atentado contra oleoducto Caño Limón-Coveñas, ocasionando la
suspensión del servicio de agua potable en Arauca, debido a una mancha de
crudo que cayó sobre un afluente de la zona que desemboca en el rio Arauca.
Fuente: Revista Semana.
Fecha: 8 de junio de 2015
Sitio web: http://www.semana.com/nacion/articulo/farc-obligo-vaciar-crudo-en-
putumayo/430620-3
Titular: Emergencia ambiental por derrame de crudo de 23 carrotanques.
Síntesis: El lunes 3 de junio en la vereda la Cabaña, Putumayo, los conductores de
23 camiones fueron interceptados por miembros de la guerrilla de las Farc,
obligándolos a vaciar 200.000 galones de crudo.
Fuente: Bluradio.
Fecha: 8 de junio de 2015
Sitio web: http://www.bluradio.com/101655/atentado-un-oleoducto-en-
putumayo-provoca-un-incendio-y-derrame-de-crudo
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59
Titular: Atentado a un oleoducto en Putumayo provoca un incendio y derrame
Síntesis: Atentado contra un tramo del oleoducto Oso, ocasionó un incendio entre
La Hormiga y El Tigre, en el Valle del Guamuez, en el departamento del Putumayo.
Hecho que se suma a la acción de contaminación con crudo que la guerrilla de
las Farc provocó al hacer vaciar a los conductores de unos vehículos, el
combustible que transportaban en Puerto Asís, Putumayo.
Fuente: Diario El Espectador
Fecha: 9 de junio de 2015
Sitio web: http://www.elespectador.com/noticias/nacional/ataque-contra-
oleoducto-tumaco-provoca-emergencia-ambie-articulo-565271
Titular: Ataque contra oleoducto en Tumaco provoca emergencia ambiental.
Síntesis: Farc realiza atentado contra el oleoducto Trasandino a la altura del
municipio de Tumaco, ocasionando con la explosión la ruptura de la tubería que
trasporta hidrocarburo desde Orito hacia la terminal marítima de Tumaco y el
derrame del crudo sobre el río Caunapí.
Fuente: Diario El Espectador
Fecha: 9 de junio de 2015
Sitio web: http://www.elespectador.com/noticias/economia/los-males-tras-el-
atentado-putumayo-articulo-565441
Titular: Los males tras el atentado en Putumayo.
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60
Síntesis: Los 200.000 galones de crudo derramados por las Farc, ya empezaron a
esparcirse en el rio Cohembí, afluente que desemboca en el rio Putumayo del cual
se surte el resguardo indígena Santa Rosa. Generando a su vez, la afectación
de nueve humedales de la región y de un nacedero de agua que surte a varios
pobladores y 170 familias campesinas e indígenas.
Fuente: Diario El Espectador
Fecha: 9 de junio de 2015
Sitio web: http://www.elespectador.com/noticias/judicial/fiscalia-investigara-
terrorismo-y-dano-ambiental-implic-articulo-565409
Titular: Fiscalía investigara por terrorismo y daño ambiental a implicados en
derrame de crudo en Putumayo
Síntesis: La Fiscalía General de la Nación abrió investigación en contra de los
guerrilleros de las Farc que obligaron a 19 conductores que transportaban petróleo
crudo abrir las válvulas de los tanques para regar el hidrocarburo que cayó en
varias fuentes hídricas en zona rural de Puerto Asís (Putumayo).
Fuente: Diario El Espectador
Fecha: 9 de junio de 2015
Sitio web: http://www.elespectador.com/noticias/judicial/atentados-de-farc-
demuestran-violacion-al-derecho-inter-articulo-56543
Titular: Atentados de las Farc demuestran violación al Derecho Internacional
Humanitario: Defensoría.
Síntesis: La Defensoría del Pueblo advirtió que la arremetida de las Farc desde
cuando se suspendió el cese al fuego unilateral con al menos 20 acciones
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61
terroristas contra la población civil demuestra una abierta violación al Derecho
Internacional Humanitario. La entidad pública encargada de defender los
derechos humanos insiste en que es necesario que las Farc comiencen a hacer
demostraciones de paz como el respeto a los derechos humanos de quienes son
ajenos al conflicto armado.
Fuente: Diario El Espectador
Fecha: 10 de junio de 2015.
Sitio web: http://www.elespectador.com/noticias/economia/atentados-
terroristas-contra-infraestructura-petrolera-articulo-565585
Titular: Atentados terroristas contra infraestructura petrolera provocan catástrofe
ambiental.
Síntesis: En Putumayo, como consecuencia del derrame del crudo que
transportaban 23 camiones, fueron afectadas las quebradas Huitoto, Lorenzo y
Nuevo Porvenir, que son afluentes del rio Cuembí que vierte sus aguas en el río
Putumayo. En esta zona han sido impactadas 2.300 personas por la contaminación
de los afluentes.
Fuente: Diario El Espectador
Fecha: 10 de junio de 2015.
Sitio web: http://www.elespectador.com/noticias/economia/terrorismo-contra-
infraestructura-petrolera-afecta-8400-articulo-565554
Titular: Terrorismo contra infraestructura petrolera afecta a 84.0000 personas.
Síntesis: Desolación y destrucción en la fauna y flora del sistema medioambiental
de regiones en cinco departamentos dejan al menos 20 ataques terroristas que
afectan a 84.000 habitantes de poblaciones de menores ingresos.
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62
Afectaciones que se han registrado en cinco departamentos: Putumayo, Nariño,
Arauca, Boyacá y Norte de Santander.
Al respecto, contra la infraestructura se han presentado 18 ataques dinamiteros,
una quema de equipos y un ataque con derrame.
Fuente: El Colombiano
Fecha: 16 de junio de 2015
Sitio web: http://www.elcolombiano.com/colombia/paz-y-derechos-
humanos/nuevo-atentado-al-oleoducto-cano-limon-covenas-FL2148546
Titular: Nuevo atentado contra oleoducto Caño Limón-Coveñas
Síntesis: Nuevo atentado terrorista contra el oleoducto Caño Limón-Coveñas en el
Catatumbo.Guerrilleros pertenecientes a la columna móvil “Ruíz Barí” de las Farc,
activaron cargas de dinamita en la vereda La Cristalina, ocasionando el derrame
de petróleo que llegó al río Catatumbo, provocando el desplazamiento de
aproximadamente 50 familias.
Fuente: El Tiempo
Fecha: 17 de junio de 2015
Sitio web: http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/ataque-a-
oleoducto-tibu-se-queda-sin-agua/15963416
Titular: Tibú se quedó sin agua tras el ataque de las Farc al oleoducto Caño
Limón-Coveñas.
Síntesis: Debido a un ataque guerrillero por parte de la compañía de milicias
Resistencias del Catatumbo de las Farc contra el oleoducto Caño Limón-Coveñas,
en la vereda Campo Seis, en Tibú (Norte de Santander), los habitantes de ese
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63
municipio del Catatumbo se quedaron sin el servicio del agua, debido a que las
autoridades tuvieron que suspender de manera preventiva el suministro del líquido,
ante la contaminación del río Tibú, que surte al acueducto municipal. Unos 16.000
habitantes sin el suministro de agua.
Fuente: Noticias RCN
Fecha: 24 de junio de 2015
Sitio web: http://www.noticiasrcn.com/nacional-regiones-pacifico/derrame-
crudo-narino-el-mas-grave-del-pais-los-ultimos-10-anos
Titular: Derrame de crudo en Nariño es el más grave del país en los últimos 10
años: Minambiente.
Síntesis: Ministro de Ambiente, Gabriel Vallejo, aseguró que el derrame de crudo
en Tumaco es el más grave que ha vivido el país en los últimos 10 años, el cual
ascendió a 10.000 barriles de crudo, lo que corresponde aproximadamente a
410.000 galones de hidrocarburo.
Fuente: El Tiempo
Fecha: 25 de junio de 2015
Sitio web: http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/ciencia/el-crudo-llega-al-mar-
ataque-de-las-farc-voladura-del-oleoducto-trasandino/16004415
Titular: Crudo derramado por ataque de las Farc en Tumaco empieza a llegar al
mar
Síntesis: La Empresa Colombiana de Petroleos confirmó que, a pesar del plan de
contingencia y de los puntos de control instalados para controlar la mancha de
crudo que avanza por el río Mira (Tumaco, Nariño), se detectó presencia de
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petróleo en los brazos del río que desembocan en el Pacífico y algunas trazas de
crudo en la playa.
Fuente: El Tiempo
Fecha: 25 de junio de 2015
Sitio web: http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/ciencia/ataque-de-las-farc-
voladura-del-oleoducto-trasandino/16000636
Titular: Ataque de Farc causo en Tumaco el peor daño ambiental de la década
Síntesis: Ataque de las Farc al oleoducto Trasandino, causo el derrame de 410 mil
galones de crudo en Tumaco, ocasionando el daño ambiental más grande que
ha tenido el país en los últimos 10 años.
Derrame, equivale a 10 mil barriles de petrolero, que ocurrió a tan solo 55 kilómetros
de la bocatoma del acueducto de Tumaco, ocasionando su cierre para evitar su
contaminación, circunstancia que dejó a 160 mil habitantes sin servicio de agua
potable.
Fuente: Noticias RCN
Fecha: 26 de junio de 2015
Sitio web: http://www.noticiasrcn.com/nacional-regiones-sur/nuevamente-
atacan-explosivos-infraestructura-petrolera-putumayo
Titular: Nuevamente atacan con explosivos la infraestructura petrolera en
Putumayo.
Síntesis: Guerrilleros activaron una carga explosiva contra el oleoducto Mansoya-
Orito, en la vereda Planadas, en zona rural de Puerto Asís, Putumayo.
En el sector se produjo un incendio que consumió parte de la vegetación del lugar
y el derrame del crudo cerca de la carretera y en un humedal.
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Fuente: El Espectador
Fecha: 1 de julio de 2015
Sitio web: http://www.elespectador.com/noticias/nacional/eln-responsable-de-
atentados-contra-oleoducto-bicentena-articulo-569425
Titular: ELN responsable de atentados contra oleoducto Bicentenario
Síntesis: Guerrilleros del ELN realizaron tres atentados contra el Oleoducto
Bicentenario, en los municipios de Fortul y Saravena, en el departamento de
Arauca.
Los miembros de la guerrilla activaron los explosivos en tres puntos distintos: La
primer detonación ocurrió en la vereda El Tigre; la segunda en la vereda Caño
Negro; y la tercera en la vereda Brisas de El Bojabá, ubicada en Saravena.
Fuente: El Espectador
Fecha: 1 julio 2015
Sitio web: http://www.elespectador.com/noticias/paz/farc-advierten-
aumentaran-los-atentados-y-muertes-de-so-articulo-569438
Titular: Farc advierten que aumentarán los atentados y las muertes de soldados y
policías
Síntesis: Las Farc señalaron que se intensificarán los ataques contra la
infraestructura petrolera y energética del país, en su intento por “debilitar la
confianza de la economía y de los inversores”. Así lo aseguró el comandante
guerrillero, Luis Eliécer Rueda Vernaza, alias 'Matías Aldecoa', en una entrevista
publicada en Bloomberg, en la que además, reconoció la autoría de ese grupo
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guerrillero en los recientes ataques a las tuberías utilizadas por empresas
como Ecopetrol SA y Occidental Petroleum Corp.
Fuente: El Colombiano
Fecha: 02 de julio de 2015
Sitio web: http://www.elcolombiano.com/nuevo-atentado-contra-el-oleoducto-
cano-limon-covenas-HF2236687
Titular: Nuevo atentado contra oleoducto Caño Limón-Coveñas
Síntesis: Un nuevo atentado terrorista, se registró en zona rural de Tibú, en la región
del Catatumbo, Norte de Santander.De acuerdo con las primeras informaciones,
cuatro explosiones se registraron contra el oleoducto Caño Limón-Coveñas, en el
sector conocido como vereda Labatea.
Fuente: El Espectador
Fecha: 6 de julio de 2015
Sitio web: http://www.elespectador.com/noticias/judicial/nuevo-ataque-de-farc-
contra-oleoducto-putumayo-produce-articulo-570665
Titular: Nuevo ataque de Farc contra oleoducto en Putumayo produce derrame
de crudo.
Síntesis: Guerrilleros del Frente 48 de las Farc instalaron varias cargas explosivas en
un tramo del oleoducto el Oso, ubicado en la vereda el Luxon, zona rural del
municipio de Orito.
Ataque terrorista que produjo derrame de crudo y una conflagración que afectó
varias viviendas aleñadas.
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Fuente: Bluradio
Fecha: 8 de julio de 2015
Sitio web: http://www.bluradio.com/104491/farc-derrama-crudo-de-6-carro-
tanques-en-narino-cerca-la-frontera-con-ecuado
Titular: Farc derrama crudo de 6 carrotanques en Nariño, cerca de la frontera con
Ecuador
Síntesis: Miembros del frente 48 de las Farc obligaron a los conductores de 6
carrotanques a derramar miles de galones de crudo en Jardines de Sucumbí, al sur
de Ipiales, en la frontera entre Nariño, Putumayo y el Ecuador.
Fuente: El Espectador
Fecha: 8 de julio de 2015
Sitio web: http://www.elespectador.com/noticias/judicial/frustran-ataque-de-
farc-narino-articulo-571363
Titular: Frustran ataque de las Farc en Nariño
Síntesis: En el municipio de Santa Rosa de Sucumbíos, en área rural del municipio
de Ipiales en Nariño, tropas de la Brigada de Selva n.27 de la Sexta División del
Ejército y el comando Aéreo de Combate n.6 de la Fuerza Aérea lograron evitar el
derrame 1.120 barriles de petróleo que eran movilizados en ocho doble troque,
que intentaron realizar guerrilleros del Frente 48 del Bloque Sur de las Farc.
Fuente: El País
Fecha: 9 de julio de 2015
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Sitio web: http://www.elpais.com.co/elpais/judicial/noticias/ya-van-54-atentados-
infraestructura-petrolera-por-parte-farc-ecopetrol
Titular: Ya van 54 atentados a la infraestructura petrolera por parte de las Farc:
Ecopetrol
Síntesis: Presidente de Ecopetrol señaló que se han registrado 54 ataques contra
los activos de la empresa, de los cuales 14 han sido en Norte de Santander, 13 en
Nariño, 6 en los departamentos de Arauca y Boyacá y 21 más en la zona de
Putumayo y Huila, atentados en los cuales han sido derramados más de 50 mil
barriles de crudo, la mayoría de los cuales ha sido vertido en ríos de Nariño, Norte
de Santander, Putumayo y Arauca.
Fuente: El Espectador
Fecha: 10 de julio de 2015
Sitio web: http://www.elespectador.com/noticias/nacional/nuevo-atentado-
cano-limon-covenas-articulo-569633
Titular: Nuevo atentado en Caño Limón Coveñas
Síntesis: Nuevo atentado contra el oleoducto de Caño Limón- Coveñas, en la
vereda Labatea del municipio de Tibú en Norte de Santander, mediante la
activación de dos cargas explosivas a las afueras de Tibú, donde se encuentran
los oleoductos de El Norte y Caño Limón Coveñas.
Fuente: RCNRadio
Fecha: 16 de julio de 2015
Sitio web: http://www.rcnradio.com/medioambiente/15-mil-millones-de-pesos-le-
han-costado-al-pais-ataques-terroristas-de-las-farc-contra-oleoductos/
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Titular: Al país le han costado $15 mil millones ataques terroristas de las Farc
contra oleoductos.
Síntesis: El ministro de ambiente y desarrollo sostenible, reveló que los ataques
terroristas de la guerrilla de las Farc contra el sistema de oleoductos del país le han
costado a la nación más de 15 mil millones de pesos, que incluyen la inversión de
las empresas afectadas, lo que ha invertido el gobierno y las entregas de ayudas
en diferentes sectores.
Según el ministro, solo Ecopetrol ha tenido que invertir más de 9 mil millones de
pesos en planes de contención y en mitigación de emergencias.
Fuente: Cablenoticias
Fecha: 16 de julio de 2015
Sitio web: http://www.cablenoticias.tv/vernoticia.asp?titulo=Atentan-contra-
oleoducto-Trasandino-en-Ipiales--Narino&WPLACA=49898/
Titular: Atentan contra oleoducto Trasandino en Ipiales, Nariño.
Síntesis: Guerrilla atento en contra el oleoducto Transandino en el municipio de
Ipiales, departamento de Nariño.
El ataque atribuido a la segunda cuadrilla Juan José Rondán del frente 48 de las
Farc, sería considerado como el segundo más grave en la industria petrolera, pues
se desconoce cuántos barriles de crudo se derramaron sobre el río Guáitara.
Fuente: Bluradio
Fecha: 16 de julio de 2015
Sitio web: http://www.bluradio.com/105297/nuevo-derrame-de-crudo-de-las-farc-
en-la-puerto-asis-valle-del-guamuez
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Titular: Farc derrama crudo en Putumayo y luego carga tractomulas con
explosivos.
Síntesis: El Ejército Nacional denunció que guerrilleros del frente 48 de las Farc
cargaron con explosivos las tractomulas a las que previamente habían hecho
derramar su carga de crudo en la vía Puerto Asís - Valle del Guamuez (Putumayo).
Fuente: Revista Semana
Fecha: 16 de julio de 2015
Sitio web: http://www.semana.com/nacion/articulo/las-escandalosas-cifras-de-
los-atentados-la-infraestrutura-petrolera/435051-3
Titular: Las escandalosas cifras de los atentados a la infraestructura petrolera.
Síntesis: Según un informe de la Cámara Colombiana de Servicios Petroleros
(Campetrol), en lo corrido del año se han registrado 51 ataques que se tradujeron
en pérdidas millonarias de recursos. El segundo trimestre del año fue el más
dramático porque se reportaron 49 atentados, un incremento sustancial frente al
primer trimestre del año, cuando se registraron sólo dos.
Los costos totales relacionados con las reparaciones de las tuberías, la
descontaminación de los ríos, la pérdida de petróleo y pago de personal, entre
otros, ascienden a 102.000 millones de pesos en los primeros siete meses del 2015.
Indicando que en este año Ecopetrol ha perdido más de 50.000 barriles de
petróleo producto de estos ataques. El total de pérdidas de esta naturaleza en el
país supera los 100.000 barriles, que implica una disminución en ventas de crudo
de 7.200 millones de pesos para Ecopetrol y de 14.560 millones de pesos a nivel
nacional.
Fuente: El Espectador
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Fecha: 16 de julio de 2015
Sitio web: http://www.elespectador.com/noticias/judicial/frente-48-de-farc-
responsable-de-voladura-de-oleoducto-articulo-573044
Titular: Frente 48 de las Farc responsable de voladura de oleoducto Trasandino
Síntesis: Frente 48 de las Farc atacó con explosivos a un tramo del Oleoducto
Trasandino, ubicado en la vereda el Boqueron del municipio de Contadero
(Nariño), atentado terrorista que causó afectaciones al sistema hídrico, que sirve
como fuente de abastecimiento en esa zona y una fuerte explosión que ocasionó
un enorme incendio producto del represamiento de residuos de petróleo.
Fuente: El Espectador
Fecha: 17 de julio de 2015
Sitio web: http://www.caracol.com.co/noticias/regionales/nuevo-atentado-al-
oleoducto-cano-limon-covenas-en-cubara-boyaca/20150716/nota/2854627.aspx
Titular: Nuevo atentado al oleoducto Caño Limón Coveñas en Cubará, Boyacá.
Síntesis: Se produce un nuevo atentado contra el oleoducto Caño Limón
Coveñas en la vereda Cañaguata en el municipio de Cubará Boyacá.
Fuente: Caracol Radio
Fecha: 17 de julio de 2015
Sitio web: http://www.caracol.com.co/noticias/regionales/inicia-plan-de-
contingencia-tras-atentado-al-oleoducto-cano-limon-
covenas/20150717/nota/2855519.aspx
Titular: Nuevo atentado al oleoducto Caño Limón Coveñas en Cubará, Boyacá.
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Síntesis: Luego de que las autoridades diera a conocer el atentado al oleoducto
Caño Limón Coveñas en el sector la Cañaguata, zona rural de Cubará, Boyacá,
la empresa Ecopetrol y los organismos de socorro y de gestión de riesgo, iniciaron
un plan de contingencia para reducir los daños ambientales en esta zona fronteriza
entre Boyacá, Norte de Santander y Venezuela. Al respecto, el alcalde de Cubará,
Boyacá, señaló que lo más complicado es el derrame que se presenta en
la quebrada La Cañaguata, y por ende desemboca a los cuerpos grandes del río
Arauca.
Fuente. El Espectador
Fecha: 17 de julio de 2015
Sitio web: http://www.elespectador.com/noticias/nacional/general-revela-
detalles-de-tecnica-de-farc-perpetrar-at-articulo-573320
Titular: General revela detalles de “técnica” de las Farc perpetrar atentados
infraestructura petrolera
Síntesis: La infraestructura petrolera parece ser el nuevo blanco de la guerrilla de
las Farc, que desde el pasado 22 de mayo, cuando las Farc anunciaron el
levantamiento del cese unilateral del fuego, han derramado más de 14.000 barriles
de petróleo en ríos, humedales, nacederos de agua y cultivos. De ahí que tropas
del Ejército lograran identificar una nueva modalidad de las Farc para frustrar las
acciones militares en contra del derrame de petróleo en municipios como Valle
del Guamez en Putumayo.El general Alfonso Vaca, comandante de la Brigada 27
de selva del Ejército, entregó detalles de la nueva “técnica” del grupo guerrillero
que al parecer abre las válvulas de los carrotanques con crudo para
posteriormente instalar minas antipersona que impidan el paso de las autoridades
para mitigar los hechos.