Post on 09-Jul-2022
1. RESULTADO DE ENCüESTA PARA EMPLEADOS DEL
MINISTERIO Dh: MEDIO M E N T E .
CUADRO No 1 + FORamAJE
- - - - - - - - -
XNALISlS Y RESOLUCIION WL MEblO DE SI NO TOTAL
DICTAMENES TECNICDS DE EIA - .
--
F W N ~ í e 0 stl PORCENTAJE 1M Wv lMPgh
- - -. -- -
EL 100% DE L08 ENCUEhTAW)S ANALEA Y DA R&SOhUCIONlS POR MEDIO DE BImMW ¶XMi208 DEEIA.
E L ~ ~ % I M A N ~ O Q ~ A N ~ ~ R l.A2EUAl-h#Eü,EL fCi%JaI;IUEANALd;TADE3A4
mcim ANALIZA MAS m3 A 6 b I m m .
1IOgVi DE LOS Ea\lCIS&TmS MANWEBTA QWB H% NUM@CD m %%STÜDIClS BE IMPACTO A M B ~ ~ QXJE iFiGRS9AN AL MARN HA iDQ LNGREMENPANW CON
ARO.
CUADRO No -S
LIDAD DE LOS MALOS TOTAL
HA - -
FE?XJ&MA 9 11 50
r%rimNTAJE 18% 22% 100%
MALOS E] EL 18% PBNSA QUB LA C U A D DI? L0,OSBM ES MALA, EL 30% CONSIDERA QW ES
FW3UALR Y U% CQNSrpeRA QUE, LA C%LIDAD BUENA.
CUADRO N" 6
HAMEJORADO L CALiDAD DE LOS L-
lkEEmmm I
:HA MEiC)RAW LA CALIDAD DELOS m?
&L 31% BE. Lo5 B N ~ A D O S CONSIDf3RA QUB U CQLíDAD DE LOS EL4 PRESENTAWS
AL hGVlSTEW0 DEL MEDIO AFrlf3ENTE HA HnORADO Y EL 70% Cll333 QUE ESTOS N6 HAN WCJIlAW BU CALIDAD.
CUADRO N. 7
¿SON SüFiCIPNTES US REGULACIONES WGWTE3 PARA IA CORRECTA APIICACION DPLPROCESO DEEVALUACION AMBEXTAL?
EL 66% CONSIDERA QUE LAS REOULACIONES VIGENTES NO SON SUFICIENTES PARA
APLICAR CORRECTAMENTE EL PROCESO EVALUACION AMBIENTAL Y EL 33%
CONSIDERA QUE SI SON SUFICIENTES.
TOTAL
50
100%
CUADRO N* 8
NO
33
66%
LAS REGULACIONES
SON SUFICIENTES
FRECUENCIA
PORCENTAJE
SI
17
34%
EL 66% DE IQS ENCUESTADOS CREE QUE ES CONVENIENTE QUE EXISTA UN
REGLAMPNTO ESPECIAL PARA LA REALIZACION DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL, EL 33% CONSIDERA QUE NO ES NECESARIO.
TOTAL
50
100%
CONSIDERA CONVENIENTE LA
ELABORACION DE UN REGLAMENTO
ESPECIAL
FRECUENCIA
PORCENTAJE
SI
33
66%
NO
17
34%
~- - - - ~ - - --
ES N E E E S E E s W MAS ~. ~ .
p m N & S1 TOTAL - -
i%ImJmG 50 a0 - -
PORrnrnrn 100%- 0% - - - ~~~ ~- - - --
- - - - - --
COMO CONSIDERA LA APLICACIÓN DELPROCESO BUENA RkC&Ak MALA %%TAL
fiE EWALUACION AMBIENTAL
FReCUriNCIa - -
O ~~ ~
S 36 i 7 -
' PORCWTAB 0% 16% lis46 - ~ - - -
N í N O ~ O ~~~ QüR U APUCACI@N SETA EXCIiIJWTF* MIENTRAS QW U. 16BA CQNSiüERA QUE ES BUQWA, EL 68% PIJE4 !3& R&WLAR Y EL 12% QUE LA APLICACI~N
PRWMO DE EVALWACIDN AMBSN+Al%S MALA.
2. RESULTADO DE ENCUESTA PARA USUAIUOS DEL MIMfWERiO
DE MEDIO AMBIENTE Y BECURSOS NATüRALES.
CUADRO N. 1
CUADRO N' 2
CUADRO NO 3
ZONAEN QUE REALILAPROYECTOS URBMISTICOS
.WA@RO N" 4
QUE DEBE CUMPLIR PARA LA R&UIZACION DE
¿CONOCE LAS DISPOSICIONBS DE LA LEY DE MEX3IO AMBIENiE Qua. DESE CUbPr;CBf
m m m LAS ~rz1rs~wil9 zxammma ara cmim~ LAS ~~sposrao~as EE ta LEY DEL MkDIO AMBIENTB QWB DJBE CUMPLIR LA EMPRESA PARA REALIZdR EL TIFO DE A m M A W1 QUE SEEASIICAY 20% M A N I F ~ A N6 C Y I N ~ ~ .
AMBIENTAL
¿CONOCE QDIEN ES LA AUTORDAD AMBIENTAL?
0%
EL 1 W e DE LOS J 3 N ~ ~ 'COMWeW LA AlPTORIDAü AMBENTAL EN E& PAIS.
CUADRO No 7 - - -
f l ~ CUMPLIDOCC~N M N O R M A ~ A SI NO TBTAL
LEGAL Vi-
iwxwmuCIIA - - -
- -~ - - 50
- O 50
PORCeNTAJS - ~ -- -
1w3 - -
m ~ -
m. 100% M ~ A fa sin U HA CUhdPLU)6 CON U N m m A m V T C ~ P W t A ~ D N ~ A @ I M D A B e s A L A S W e s E . W D i U
~~ -
cuatm4N CON EL PERMISO AMBIUWAL
- - PReCuENCU
~ C m A I B 44% 0% SWo ,,6% !m%
511 - ---
- -
22 -
~- -
~
O
-- -
PROCESO
55
'M D E ~ C D N O E ~ ~
~
3
m& --
5.0
gCUBYTAN CON falWüWi$O AMBALCOí4üSSMNoIBNT%I
E1,4.1% MMWIESTA QUE St C%I'ENTAN CON PERMISO AMBIENT& EL 0% MANIFIESTA QUE NO, EL SO% QUE TOJlAVf.4 SE ENtXENTM EH PROCBO DE OBTENERM) P EL 6% QUE D i S C t l N m SI LA EMPRESA YA
OE'PWO EL PERMISO AL.
Et 66% DELOS EINCUBSTAMlS ASECiüñA QUE SU EMPRlSA NO CAPACITA AL PmWkL SOBRE TEMAS DE M@D!O AmIENTE P EL 34% QUE SI LO HACE.
-- -
~ ~ R O G R A M A DE WQ AMBIENTAL -
,SI IYO ' TOTU :SE D&SXBBOUA m- -
- - -
- - - -- -
FRECUENCIA ~ ~
1s :M - m&m.
- -
1m -
¿EL PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL SE DESARROLLA EFICAZMENTE?
EL 32% MPlNIFIESTA QUE EL P R M M DE -0 AhléiI@@AS. NO SE D ~ d L l A
EF1CMMENiE Y EL 68% QWE BSTB SI SB DMARROLiA WCAZMENTE DBNTRO SU
WRm.4.
0 ES IGUAL
LA ADWWACION AMBIENTAL LE AYUDA
&N LAñiSMiNUCION DEL PWWUESTO
- m(BCÜENCL9
- - --
PORCENTAJE -
NO .-
43
84%
SI - -
O -
- 0%
- -
ESIGUAL -
7
14%
>
TOTAL - -
--
58 -
100.7
&LEDAN S- ALAS OBRAS ml&TALES?
TOTAL
= - 5 0
1@% -
-
-
SU B í H W S A tE DA SEGUIMERTO A LAS
OBRAS AMBIENTALES - - - -
P R E W d A
P - -
*O
- -
5 -
10%
S1
- 15
30% ---
--
ESTA EN
*Rocas6
30 -
- = r . L
60% - -
iCQM0 CONSIDERA QUE EL MARN APLICA EL PROCESO DE EVALUACION AMBXENTAL?
NINEBJNQ DE: f&CWPSAWS CKBB QUE U kYLICAU(>N SEA mCELENl% EL @%
m E N g A Q U E E Z S B U E M A . E L 9 6 % / o W E ~ R E ~ Y ~ 1 4 9 6 ~ S A Q ~ B S W .
CUADRO W 15
EL 74% DE U3S ENCUESTADOS MANIFIERA QUE AUN NO SE LES HA REALIZAW NMGUNA AIfBITOIUA POR PARTE DEL MARN Y EL 26% DICE QUE SI LBS UAN REALIZADO AUDITORM.
B. INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS.
1. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS EN RELACIÓN
A LA HIPÓTESIS DE TRABAJO.
La hipótesis de trabajo planteada para la investigación fue la siguiente: "En el
periodo de enero de 1999 a abril de 2003 y en el departamento de San Salvador, el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha sido poco eficiente en la
aplicación de los Procesos de Evaluación Ambiental; esto debido principalmente a la
falta de recursos para la aplicación de la normativa sobre la materia".
Los resultados de la encuesta realizada a los empleados de Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales da lugar al siguiente análisis:
Pregunta 1.
Conforme al resultado de la encuesta se determinó que todos los encuestados
trabajan en el análisis y resolución por medio de dictámenes técnicos de Estudios
de Impacto Ambiental, lo cual era necesario para poder comprobar la hipótesis
de trabajo, ya que estos son los que conocen como se desarrolla el Proceso
dentro del Ministerio y las deficiencias o ventajas que pueda tener.
Pregunta 2.
El 84 % de las personas encuestadas manifiesta que analiza de 1 a 2 Estudios de
Impacto Ambiental por mes, el 16% analiza de 3 a 4 y ninguno analiza de 5 a 6
Estudios de Impacto Ambiental, lo cual es muy poco con relación a los Estudios
que ingresan al Ministerio de Medio Ambiente por lo que se puede decir que
existe acumulación de trabajo y que dentro del Proceso de Evaluación
Ambiental no se cumple con los plazos establecidos en la Ley del Medio
Ambiente en la cual establece que son 60 días hábiles para que los estudios sean
evaluados y esto incluye la consulta pública. (art. 24 literal a) de la Ley del
Medio Ambiente).
Pregunta 3.
Todos manifiestan que el número de Estudios de Impacto Ambiental ha
incrementado por lo que se interpreta que el trabajo ha ido en aumento y que si
se esta cumpliendo por parte de los ejecutores de proyectos con el Proceso de
Evaluación Ambiental en cuanto a la solicitud del Permiso Ambiental.
Pregunta 4.
El 60% de los técnicos encuestados considera que la calidad de los Estudios de
impacto ambiental que ingresan al MARN es regular, el 11% que es buena y el
9% que la calidad es mala, por lo que se puede decir que esto influye al
momento de realizar el análisis de los dictámenes ya que al tener que analizar un
dictamen de mala calidad es mayor el tiempo que se invierte en hacer las
observaciones correspondientes.
Pregunta 5.
Conforme a los resultados de la encuesta el 70% de los técnicos considera que
no ha mejorado la calidad de los Estudios de Impacto Ambiental y el 30%
considera que si ha mejorado, por lo que al igual que en la pregunta anterior se
considera que esto influye en el análisis de los mismos y en el tiempo invertido
para llegar a una resolución.
Pregunta 6.
El 66% de los técnicos considera que las regulaciones establecidas en el
Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente sobre el Proceso de
Evaluación Ambiental no son suficientes para su correcta aplicación y el 34%
considera que si son suficientes, tomando en cuenta esto se puede decir que los
vacíos legales influyen de manera considerable en la eficiencia del Proceso de
Evaluación Ambiental.
Pregunta 7.
El 66% considera que es necesario la existencia de un Reglamento Especial del
Proceso de Evaluación Ambiental y el 34 % considera que no es necesario. Para
los técnicos la existencia de un reglamento especial haría que el proceso fuera
más ágil y eficiente.
Pregunta 8.
El 100% de los técnicos considera que es necesario mas personal para que el
Proceso de Evaluación Ambiental pueda aplicarse de acuerdo a los plazos
establecidos en la Ley del Medio Ambiente.
Pregunta 9.
Ninguno considera la aplicación del Proceso de Evaluación Ambiental excelente,
el 16% considera que es buena, el 68% que es regular y el 12% considera que la
aplicación del Proceso de Evaluación Ambiental es mala. Con lo cual queda en
evidencia la que el proceso de evaluación ambiental no se aplica de forma
eficiente.
Encuesta dirigida a los usuarios del Ministerio del Medio Ambiente:
Pregunta 1.
El 100% de las personas encuestadas manifiesta que la empresa donde labora se
dedica a la constnicción de viviendas, lo cual era necesario en la investigación
ya que se trata de la aplicación del Proceso de Evaluación Ambiental en las
urbanizaciones.
Pregunta 2.
El 42% manifiesta que los proyectos los realiza en el departamento de San
Salvador, el 58% en todo el pais y ninguno los realiza solamente en otro
departamento, lo cual era fundamental ya que la investigación se centró en el
departamento de San Salvador.
Pregunta 3.
Del total de encuestados el 80% manifiesta que si conoce las disposiciones de la
Ley del Medio Ambiente que debe cumplir para la realización de las actividades
a las que se dedica y el 20% que las desconoce. Por lo que se considera que la
mayoría posee conocimiento de la ley y de los requisitos que deben cumplir.
Pregunta 4.
Todos los encuestados conocen que es un Estudio de Impacto Ambiental. Esto se
considera como bueno ya que no se puede alegar un desconocimiento de la ley o
del proceso por parte de los ejecutores de proyectos.
Pregunta 5.
El 100% conoce quien es la Autoridad Ambiental en el pais, lo que refleja que
todas saben a donde deben acudir para iniciar los tramites del Proceso de
Evaluación Ambiental.
Pregunta 6
Todos manifiestan que su empresa ha cumplido con la normativa vigente, para la
realización de actividades a las que se dedica. Esto refleja que si existe
cumplimiento del Proceso de Evaluación Ambiental por parte de los ejecutores
de proyectos urbanísticos.
Pregunta 7.
Del 100% de los encuestados el 44% manifiesta que ya cuentan con el permiso
ambiental, el 50% que todavía se encuentra en trámite de obtenerlo y el 6% que
lo desconoce. La poca diferencia que existe entre los que ya cuentan con un
permiso y los que todavía se encuentran en tramite de obtenerlo significa que el
Proceso se esta cumpliendo pero que existe un atraso considerable en la emisión
de los permisos ambientales.
Pregunta 8.
El 66% de los usuarios manifiesta que su empresa no capacita a sus empleados
en temas relacionados con el medio ambiente y el 34% que si los capacitan. Esto
refleja que aunque cumplan con el requisito de obtener el permiso ambiental no
cumplen a cabalidad con las medidas ambientales impuestas que incluyen
capacitación a los empleados.
Pregunta 9.
El 68% manifiesta que el Programa de Manejo Ambiental establecido en el
Estudio de Impacto Ambiental es desarrollado de una forma eficaz y el 32%
expresa que este no es desarrollado eficazmente. Esto significa que en su
mayoría, las empresas están cumpliendo en algún grado con la normativa
ambiental.
Pregunta 10.
El 86% manifiesta de la adecuaciónambiental no disminuye el presupuesto de
inversión de su empresa y el 14% que el presupuesto se mantiene igual. Lo que
refleja que esto podría se uno de los motivos por lo que el Programa de Manejo
ambiental no se cumple eficazmente en algunas empresas por el incremento de la
inversión que deben realizar.
Pregunta 11.
De acuerdo a los resultados de la encuesta se obtuvo que el 30% contesto que si
se les da seguimiento a las obras ambientales, el 60% que aun se encuentran en
proceso y el 10% que no se les da seguimiento. Al igual que en las preguntas
anteriores se puede concluir que la normativa no es cumplida en un 100%.
Pregunta 12.
Conforme a los resultados se obtuvo que el 90% de los encuestados considera
que la normativa vigente para la adecuación ambiental es positiva y solamente el
10% considera que es negativa. Lo que refleja que se esta conforme con los
nuevos requisitos que deben cumplir para realizar las obras y que esto ha traído
beneficios para la población en general.
Pregutlta 13.
Ninguno de los encuestados considera la aplicación del Proceso de Evaluación
Ambiental como excelente, el 56% considera que es regular, el 30% la considera
como buena y el 14% considera que es mala. La mayoría piensa que el atraso
que existe y el incumplimiento de plazos de los cuales son objeto perjudica de
manera considerable en la eficiencia del Proceso de Evaluación Ambiental.
m Consideraciones obtenidas de la entrevista realizado a los especialistas en
materia ambiental.
- Todos los entrevistados consideran el trabajo del Ministerio de Medio Ambiente
y recursos Naturales como bueno, aunque manifiestan que se podna mejorar si
se tuviera mayor presupuesto y más personal para así poder dar cumplimiento a
los plazos que establece la Ley del Medio Ambiente.
- El 100% de los entrevistados consideran necesaria la existencia del MARN para
regular y controlar la ejecución de las obras y proyectos que puedan afectar el
medio ambiente.
- Todos consideran que el presupuesto que se le asigna al MARN es muy poco y
que es necesario un reforzamiento presupuestario para que el MARN pueda
cumplir con las obligaciones y compromisos estipulados en al Ley del Medio
Ambiente.
- Algunos consideran que el Proceso de Evaluación Ambiental no es el adecuado
por no ser suficiente. Otros consideran que si es suficiente aunque no el único
para controlar el deterioro ambiental del país.
- Los entrevistados consideran que tanto la Ley del Medio Ambiente y su
reglamento dan bastante información para regular lo relacionado a los Estudios
de Impacto Ambiental; no obstante para efectos de desarrollo más completo
podna considerarse lo pertinente a un reglamento especial.
Todos los entrevistados manifiestan que no existe un intercambio de
información entre el MARN y la OPAMSS, lo cual sería de mucha ayuda para
una mayor eficiencia del trabajo que se realiza en el Ministerio de Medio
Ambiente.
Los entrevistados consideran que el Proceso de Evaluación Ambiental ha sido
efectivo aunque no en un 100% debido a la falta de personal técnico y de
presupuesto, y que podría mejorarse asignando un mayor número de personal y
agilizando el procedimiento.
De todas las respuestas obtenidas se concluye que una de las razones principales
por lo cual se puede decir que el MARN no aplica de manera eficiente el Proceso de
Evaluación Ambiental es por la falta de personal técnico y la acumulación de trabajo,
que es consecuencia a su vez del poco presupuesto que es asignado a esta institución;
llevando consigo que el proceso no se cumpla en los plazos establecidos, que es también
un incumplimiento de la Ley del medio Ambiente, lo que genera inconformidad en la
población que debe acudir al MARN para tramitar el permiso ambiental.
Se puede concluir entonces que la hipótesis planteada en la investigación se
cumple en la realidad.