Transcript of Curso: Gestión para Resultados Sensibilización a Funcionarios de la Administración Pública...
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- Curso: Gestin para Resultados Sensibilizacin a Funcionarios de
la Administracin Pblica Municipal. Proyecto: Proyecto: Actualizacin
del Plan Municipal de Desarrollo de Ensenada 2011-2013, B.C.
Ensenada, Baja California, julio de 2012.
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- ANTECEDENTES Acuerdo Marco UABC-Ayuntamiento de Ensenada.
Convenio Especifico de Colaboracin interinstitucional. Cumplimiento
a las disposiciones legales a travs de la actualizacin del Plan
(LPPBC). Cumplimiento a las disposiciones de orden federal.
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- JUSTIFICACIN Carencia de un modelo y metodologa propios para la
evaluacin de las polticas pblicas y sus resultados, por parte del
Ayuntamiento de Ensenada. Se requiere trabajar en el diseo e
implementacin de dichos instrumentos para garantizar la eficaz
coordinacin y armonizacin de las acciones del Ejecutivo Municipal
en materia de presupuestacin. Necesaria evaluacin de resultados de
2012 para la presupuestacin 2013.
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- OBJETIVOS Informar y sensibilizar a funcionarios del
Ayuntamiento respecto a los temas de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, Gestin para Resultados y Evaluacin de Polticas
Pblicas. Lograr un mayor involucramiento por parte de funcionarios
en el proceso de actualizacin del Plan. Establecer los criterios
para la entrega de informacin homognea de proyectos para el anlisis
de compatibilidad con el Plan.
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- Ley General de Contabilidad Gubernamental
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- Basados en su potestad y criterios particulares, las entidades:
Desarrollaron e implementaron su propio sistema contable y
presupuestal. La informacin generada carece de comparabilidad.
Dificulta la consolidacin de la informacin financiera y su
evaluacin. Antecedentes
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- Antecedentes de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
ART. 134 Constitucional Reformado mediante Decreto publicado en el
DOF el 7 de mayo de 2008. ART. 134 Constitucional Reformado
mediante Decreto publicado en el DOF el 7 de mayo de 2008. Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Publicada en el
DOF el 30 de marzo de 2006. ltima reforma publicada en el DOF el 9
de abril de 2012. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria Publicada en el DOF el 30 de marzo de 2006. ltima
reforma publicada en el DOF el 9 de abril de 2012. Ley General de
Contabilidad Gubernamental Publicada en el DOF el 31 de diciembre
de 2008. Ley General de Contabilidad Gubernamental Publicada en el
DOF el 31 de diciembre de 2008. Reforma Hacendaria Integral en
Mxico Aprobada por el Congreso de la Unin en 2007. Se deriva del
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Reforma Hacendaria Integral
en Mxico Aprobada por el Congreso de la Unin en 2007. Se deriva del
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
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- Antecedentes de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Artculo 1.-
La presente Ley es de orden pblico, y tiene por objeto reglamentar
los artculos 74 fraccin IV, 75, 126, 127 y 134 de la Constitucin,
en materia de programacin, presupuestacin, aprobacin, ejercicio,
control y evaluacin de los ingresos y egresos. Artculo 2.- La
observan las Secretaras de Estado, incluyendo a sus respectivos
rganos administrativos desconcentrados, as como la Consejera
Jurdica del Ejecutivo Federal, las Entidades Federativas y el
Distrito Federal.
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- Antecedentes de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Se empieza
a hablar del concepto de estructura programtica como: El conjunto
de categoras y elementos programticos ordenados en forma coherente,
el cual define las acciones que efectan los ejecutores de gasto
para alcanzar sus objetivos y metas de acuerdo con las polticas
definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas y
presupuestos. Ordena y clasifica las acciones de los ejecutores de
gasto para delimitar la aplicacin del gasto y permite conocer el
rendimiento esperado de la utilizacin de los recursos pblicos;
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- Antecedentes de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Porqu se requera la Reforma Hacendaria en Mxico? El objetivo del
actual Gobierno Federal, planteado en el Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012 es el Desarrollo Humano sustentable a travs
de: Generacin de empleos Generacin de empleos Impulsar la
infraestructura social Impulsar la infraestructura social Reforzar
el combate a la pobreza Reforzar el combate a la pobreza Mejorar el
acceso y la calidad de los servicios de educacin y salud. Mejorar
el acceso y la calidad de los servicios de educacin y salud.
Facilitar el acceso a la vivienda digna. Facilitar el acceso a la
vivienda digna. Por tanto se requera contar con mayores recursos y
asegurar que estuvieran mejor empleados por los tres rdenes de
gobierno.
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- Antecedentes de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Pilares de la Reforma Hacendaria en Mxico Cuatro vertientes:
1.-Administracin tributaria: facilitar el pago de impuestos a los
contribuyentes. 2.- Fortalecimiento del federalismo: ampliar
facultades tributarias de Estados y Municipios. 3.-Sistema
tributario: crear un sistema impositivo que ayude a incrementar la
recaudacin mediante instrumentos tributarios flexibles y neutrales.
4.-Gasto pblico: en este rubro se hicieron reformas en torno a tres
ejes principales; calidad, efectividad y austeridad y transparencia
y rendicin de cuentas.
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- Antecedentes de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Pilares de la Reforma Hacendaria en Mxico Cuarta vertiente:
4.-Gasto pblico: Transparencia y Rendicin de cuentas: Auditorias de
desempeo. Entrega de la cuenta pblica. Retroalimentacin con la ASF.
Armonizacin contableley Armonizacin contable: se emitir una ley que
establezca los principios bsicos para la contabilidad pblica en los
tres niveles de gobierno.
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- Antecedentes de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Artculo 134 CPEUM En el prrafo primero, antes de la reforma se
estableca que: los recursos econmicos de que dispongan el Gobierno
Federal y el Distrito Federal, as como las respectivas
administraciones pblicas paraestatales, se administrarn con
eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los
que estn destinados. Reformado: Federacin, los Estados, los
Municipios, el Distrito Federal eficiencia, eficacia, economa,
transparencia y honradez. Los recursos econmicos de que dispongan
la Federacin, los Estados, los Municipios, el Distrito Federal y
los rganos Poltico-Administrativos de sus Demarcaciones
territoriales, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa,
transparencia y honradez.
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- Presupuesto y Evaluacin en el Art. 134 Constitucional La
Federacin, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los
rganos poltico- administrativos de sus demarcaciones territoriales:
Administrar los recursos econmicos de que dispongan con: -
Eficiencia - Eficacia - Economa - Transparencia - Honradez Los
resultados del ejercicio de los recursos sern evaluados por
instancias tcnicas con el objeto de propiciar que En los
respectivos presupuestos los recursos se asignen en los trminos de
Establecimiento y alineacin de: Alineacin de objetivos y resultados
con los recursos, de acuerdo con criterios de eficiencia, eficacia,
economa, transparencia y honradez OBJETIVOS Y RESULTADOS esperados
a travs de la ejecucin de los programas y del gasto pblico aplicado
a travs de ellos PLANEACIN - PROGRAMACINPRESUPUESTACIN EJECUCIN DE
LOS PROGRAMAS Y EJERCICIO DEL GASTO SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
PLANEACIN, PROGRAMACIN, PRESUPUESTO, EJERCICIO, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN PARA LA MEJORA CONTINUA DEL DISEO Y GESTIN DE POLTICAS,
PROGRAMAS Y DECISIONES PRESUPUESTARIAS Evaluacin de los resultados
por instancias tcnicas independientes Para satisfacer los objetivos
a los que estn destinados
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- Plantea lo siguiente: Criterios generales para la contabilidad
gubernamental. La emisin de informacin financiera de los tres
rdenes de gobierno. Enfoca los esfuerzos hacia una contabilidad
patrimonial. Un sistema armonizado de registro. Genera elementos
para una evaluacin del desempeo de los entes de gobierno. Enfoque
de la LGCG
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- Ley General de Contabilidad Gubernamental Objeto y
Disposiciones Generales: Artculo 1.- objeto Artculo 1.- La presente
Ley es de orden pblico y tiene como objeto establecer los criterios
generales que regirn la contabilidad gubernamental y la emisin de
informacin financiera de los entes pblicos, con el fin de lograr su
adecuada armonizacin. los ayuntamientos de los municipios
municipales La presente Ley es de observancia obligatoria para los
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin, los
estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los municipios;
los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal; las entidades de la
administracin pblica paraestatal, ya sean federales, estatales o
municipales y los rganos autnomos federales y estatales.
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- Ley General de Contabilidad Gubernamental Objeto y
Disposiciones Generales: Artculo 53.- La cuenta pblica del Gobierno
Federal, que ser formulada por la Secretara de Hacienda, y las de
las entidades federativas deber atender en su cobertura a lo
establecido en su marco legal vigente y contendr como mnimo: I.
Informacin contable. Informacin Presupuestaria II. Informacin
Presupuestaria III. Informacin programtica. IV. Anlisis cualitativo
de los indicadores de la postura fiscal, estableciendo su vnculo
con los objetivos y prioridades definidas en la materia, en el
programa econmico anual: a) Ingresos presupuestarios. b) Gastos
presupuestarios. c) Postura Fiscal. d) Deuda pblica, y
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- Ley General de Contabilidad Gubernamental Objeto y
Disposiciones Generales: con los objetivos y prioridades de la
planeacin del desarrollo. Artculo 54.- La informacin presupuestaria
y programtica que forme parte de la cuenta pblica deber
relacionarse, en lo conducente, con los objetivos y prioridades de
la planeacin del desarrollo. municipales Asimismo, deber incluir
los resultados de la evaluacin del desempeo de los programas
federales, de las entidades federativas, municipales y de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, respectivamente,
as como los vinculados al ejercicio de los recursos federales que
les hayan sido transferidos. vincular los mismos con la planeacin
del desarrollo. Para ello, debern utilizar indicadores que permitan
determinar el cumplimiento de las metas y objetivos de cada uno de
los programas, as como vincular los mismos con la planeacin del
desarrollo.
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- Armonizacin contable
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- Diapositiva 21
- La revisin, reestructuracin y compatibilizacin de los modelos
contables vigentes a nivel nacional a partir de la adecuacin y
fortalecimiento de las disposiciones jurdicas que las rigen, de los
procedimientos para el registro de las operaciones, de la
informacin que deben generar los sistemas de contabilidad
gubernamental, y de las caractersticas y contenido de los
principales informes de rendicin de cuentas LGCG Concepto de
Armonizacin
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- Orgenes de la armonizacin contable y presupuestal FIRMA DEL
TLCAN 1992 - Agenda - Convenios - Intercambios ACTUACIN MUNDO
GLOBALIZADO - Acuerdos comerciales - Tratados - Intercambios -
Operaciones comerciales CRISIS FINANCIERA 1994 - Diferencias
presupuestales - Estados-Federacin disposicin de evaluar
comportamiento financiero - Alineacion hacia armonizacin contable
OTROS PASES REFERENCIAS -COSTA RICA -PER -CHILE -ARGENTINA
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- Plantea 2 vertientes en materia contable: 1. Enfoque
patrimonial. (obligatoriedad en el registro de bienes muebles e
inmuebles en contabilidad). 2. Implantacin de un sistema contable y
presupuestal armonizado, que refleje el desempeo de las entidades
pblicas a travs de indicadores. Ley General de Contabilidad
Gubernamental
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- Art. 23 LGCG "Los entes pblicos debern registrar en su
contabilidad los bienes muebles e inmuebles siguientes: Fracc. I
Los inmuebles destinados a un servicio pblico conforme a la
normativa aplicable; excepto los considerados como monumentos
arqueolgicos, artsticos o histricos. Fracc. II Mobiliario y equipo,
incluido el de cmputo, vehculos y dems bienes muebles al servicio
de los entes pblicos, y Fracc. III Cualesquiera otros bienes
muebles e inmuebles que el consejo determine que deban
registrarse.
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- Fracc. I. Informacin contable, con la desagregacin siguiente:
a) Estado de situacin financiera ; b) Estado de variacin en la
Hacienda Pblica; c) Estado de Cambios en la Situacin Financiera; e)
Notas a los Estados Financieros; f) Estado analtico del Activo.
Art. 46 LGCG Requerimientos mnimos de informacin a los
Ayuntamientos
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- II. Informacin presupuestaria, con la desagregacin siguiente:
a) Estado analtico de ingresos, del que se derivar la presentacin
en clasificacin econmica por fuente de financiamiento y concepto;
b) Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos del que
se derivarn las siguientes clasificaciones: - Administrativa-
Econmica y por objeto del gasto, y- Funcional-programtica Art. 46
LGCG Requerimientos mnimos de informacin a los Ayuntamientos
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- Ejemplo de Estructura integral de la clave presupuestal
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- El consejo se integra (entre otros) por: I. El Secretario de
Hacienda y Crdito Pblico, quien presidir el consejo; II. Los
subsecretarios de Egresos, Ingresos y de Hacienda y Crdito Pblico,
de la Secretara de Hacienda; III. El Tesorero de la Federacin; IV.
El titular de la unidad administrativa de la Secretara de Hacienda
responsable de la coordinacin con las entidades federativas; V. Un
representante de la Secretara de la Funcin Pblica; VI. Cuatro
gobernadores de las entidades federativas de los grupos a que se
refiere el artculo 20, Art. 8 Consejo Nacional de Armonizacin
Contable
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- El comit se integra (entre otros) por: I. Los miembros de la
Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales, a que se refiere la
Ley de Coordinacin Fiscal, con excepcin del Secretario de Hacienda
y Crdito Pblico; II. Un representante de los municipios por cada
grupo de las entidades federativas a que se refiere el artculo 20,
fraccin III, de la Ley de Coordinacin Fiscal; III. Un representante
de la Auditora Superior de la Federacin; IV. Un representante de
las entidades estatales de fiscalizacin; VII. Un representante del
Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, Art. 12 Comit
Consultivo
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- ARMONIZA- CION CONTABLE (L.G.C.G.) CAPITAL HUMANO ESTRATEGIA
TECNOLOGIA ANALISIS PROCESOS NORMATIVIDA D LGCG. Consideraciones
para su implementacin. DISPOSICIN, TALENTO = XITO EFICIENTES-
COMPETITIVAS. BENEFICIO A LA SOCIEDAD. ACTUAL VS REQUERIDA. MEJORA
DE PROCESOS EVITAR DISCRESIONALIDAD. PERMANENCIA. SUSTENTADOS
JURIDICAMENTE REVISION DE PROCESOS. ACTUAL VS LGCG ACTUAL VS
DESEADO. ESTRATEGIA- ARMONIZACIN.
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- CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (ANTES DEL 01-01-2012) LEY GENERAL
DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (DESPUS DEL 01-01-2012) Incongruencia
de la informacin contable con la informacin presupuestaria. La
informacin contable debe mantener estricta congruencia con al
informacin presupuestaria. No se cuenta con registros con base
acumulativa. Los sistemas contables deben permitir los registros
con base acumulativa para la integracin de la informacin
financiera. No existe un registro y control de los inventarios de
los bienes muebles e inmuebles. Registro y control de los
inventarios de los bienes muebles e inmuebles (conciliados).
Generacin excesiva de reportes financieros para la integracin de la
cuenta pblica. Los sistemas contables tienen la capacidad de
generar informacin en tiempo real. Dbil enfoque hacia la
transparencia. Esquema armnico enfocado a la transparencia y
rendicin de cuentas. Inexistencia de la contabilidad patrimonial.
Existe un registro patrimonial que apoya a la toma de decisiones.
LGCG Antes y despus
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- CRONOGRAMA DE APLICACION LGCG
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- La tendencia actual de los gobiernos (desarrollados o en vas de
desarrollo) a nivel mundial es evolucionar hacia: -
administraciones con un alto nivel de transparencia y rendicin de
cuentas. - desarrollo de modelos de servicio enfocados a las
necesidades y requerimientos de los ciudadanos. Informacin pblica
en tiempo real. Conclusiones
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- Gestin para resultados y Evaluacin de Polticas Pblicas
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- Las polticas pblicas se refieren a lo pblico y sus problemas.
Dewey (1927)
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- El ciclo de vida de las polticas pblicas Problema Definicin del
problema Identificacin de respuestas Evaluacin de opciones Seleccin
de las opciones de polticas pblicas Implementacin Evaluacin Fuente:
adaptado de Parsons, 2007.
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- Dimensiones del estilo de polticas pblicas Los formuladores de
polticas tratan de lograr el consenso Los formuladores de polticas
tratan de imponer sus decisiones Los formuladores de polticas
reaccionan ante los problemas Los formuladores de polticas prevn
los problemas 12 34 Fuente: adaptado de Parsons, 2007. Zona de
inters colectivo prioritario
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- Evaluacin de Polticas Pblicas
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- La evaluacin de las polticas significa aprender acerca de las
consecuencias de las polticas publicas.
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- Es indispensable responder las siguientes peguntas: Quin
promueve la EPP? Quin la financia? Para qu se hace EPP? Para la
toma de decisiones? Para legitimar las polticas? Para gestionar
recursos? Para criticar? Quin la hace? Cundo se hace?
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- Aspectos de la evaluacin La evaluacin implica dos aspectos
interrelacionados: 1. La evaluacin de la poltica especifica y los
programas y proyectos que la constituyen. 2. La evaluacin de las
personas que trabajan en las organizaciones responsables de la
implementacin de la poltica y los programas.
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- Cambios en el entorno de los Gobiernos Municipales
- Diapositiva 43
- El papel estratgico de los gobiernos locales en el desarrollo
Los patrones de la nueva economa mundial ofrecen oportunidades
importantes para que en el mbito local se integren proyectos de
desarrollo equilibrado y sustentable (pensar global y actuar
local). En el espacio local se posibilita la consolidacin de las
prcticas democrticas que la sociedad contempornea exige, as como la
construccin de una gobernanza estable.
- Diapositiva 44
- En este escenario los gobiernos locales se transforman De
agencias administrativas prestadoras de servicios pblicos bsicos A
instancias que disean e implementan polticas pblicas
- Diapositiva 45
- Tipo de AgendaTradicionalAmpliadaIntegral Naturaleza de la
agenda ReactivaPrevisoraPro activa Funciones Alumbrado pblico,
Recoleccin de basura Parques y jardines Polica Mercados y rastros
Adems de las anteriores: Planeacin urbana Agua potable Seguridad
pblica Zonificacin y reservas Uso del suelo Transporte Desarrollo
integral Competitividad Bienestar social Medio ambiente Desarrollo
humano Educacin y salud Vivienda Seguridad pblica Actores
Participantes Administracin municipal Cabildo Adems de los
anteriores: Agencias federales y estatales Algunos actores no
gubernamentales Redes amplias de actores sociales Redes
intergubernamentales Redes internacionales Mezcla de recursos
Recursos propios limitados, y en espera pasiva de transferencias
federales Bsqueda de fuentes gubernamentales alternas Ampliacin de
esfuerzos recaudatorios Fuentes diversas de financiamiento. Mezclas
pblico-privadas Emisin de deuda Fuentes crediticias Cambios en la
Naturaleza de las Agendas Municipales
- Diapositiva 46
- A dnde nos llevan estos cambios?
- Diapositiva 47
- La GpR es un modelo organizacional que adopta un gobierno por
voluntad poltica; se basa en la adecuada gestin presupuestal y en
la bsqueda de un adecuado desempeo de las dependencias. Gestion
para Resultados (GpR)
- Diapositiva 48
- Administracin Evolutiva Controles Adminitrativos Adaptacin al
Cambio Iniciativa Privada Cambio de Idiosincrasia Administracin
Publica Indicadores de Gestin Triple E* Nueva Gestin Publica Gestin
para Resultados *eficiencia, eficacia, economa.
- Diapositiva 49
- Gestin para Resultados Gestin del Presupuesto Desempeo de las
Dependencias Mejores resultados en el desarrollo del municipal
l
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- El PbR transformar gradualmente a la administracin pblica para:
Presupuesto basado en Resultados (PbR)
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- Establecer claramente los objetivos y resultados esperados y
alcanzados de los programas y del presupuesto aplicado en ellos;
Medir y evaluar los resultados del logro de los objetivos, con base
en indicadores y se considere en las decisiones presupuestarias;
Presupuesto basado en Resultados (PbR)
- Diapositiva 52
- Dar seguimiento a los avances alcanzados y para implementar las
medidas de mejora oportunamente; Rendir cuentas y mejorar la
transparencia ante el Poder Legislativo, la sociedad, los
ciudadanos y los contribuyentes. Presupuesto basado en Resultados
(PbR)
- Diapositiva 53
- Los objetivos, resultados, programas, presupuesto e
indicadores, integran un sistema dinmico y abierto que se debe
traducir concretamente en: Crecimiento en el bienestar y calidad de
vida de la poblacin objetivo; Impulso efectivo e incentivos
adecuados a la actividad econmica y el empleo con sustentabilidad
ambiental; Aumento en la cobertura y calidad de la infraestructura
pblica; Mayor cobertura y mejor calidad de los servicios pblicos;
Presupuesto basado en Resultados (PbR)
- Diapositiva 54
- Incremento en la productividad de los bienes pblicos que se
entregan a la sociedad; Disminucin del costo de operacin y del
gasto en actividades administrativas y de apoyo.
- Diapositiva 55
- Sistema de Evaluacin del Desempeo (SED) Es el conjunto de
elementos metodolgicos que permiten realizar una valoracin objetiva
del desempeo de los programas, bajo los principios de verificacin
del grado de cumplimiento de metas y objetivos, con base en
indicadores estratgicos y de gestin, para:
- Diapositiva 56
- Conocer los resultados de la aplicacin de los recursos pblicos
federales y el impacto social de los programas y de los proyectos;
Identificar la eficiencia, economa, eficacia y la calidad en la
administracin pblica; y Sistema de Evaluacin del Desempeo
(SED)
- Diapositiva 57
- Aplicar las medidas conducentes, enfatizando en la calidad de
los bienes y servicios pblicos, la satisfaccin del ciudadano, y el
cumplimiento de los criterios de legalidad, honestidad, eficiencia,
eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia,
control, rendicin de cuentas y equidad de gnero. Los indicadores
debern formar parte del presupuesto, incorporar sus resultados en
la Cuenta Pblica y ser considerados para efectos de la programacin,
presupuestacin y ejercicio de los recursos. Sistema de Evaluacin
del Desempeo (SED)
- Diapositiva 58
- Pgina 58 Definicin clara de: OBJETIVOS Y RESULTADOS POLTICAS Y
PROGRAMAS A los que se asignan los recursos: PRESUPUESTACIN
PLANEACIN PMD Y SUS PROGRAMAS Diseo de: DECISIONES PRESUPUESTARIAS
CALIDAD DEL GASTO INDICADORES DE DESEMPEO SEGUIMIENTO EVALUACIN Son
expresin de los objetivos y resultados esperados o deseados a
lograr por el programa Son un referente para medir los avances
alcanzados en los objetivos y resultados durante la operacin del
programa/proyecto (seguimiento) Son un medio de informacin
relevante para la evaluacin de las polticas y programas Son un
instrumento para la rendicin de cuentas y transparencia MEJORA
CONTINUA EJECUCIN DE LOS PROGRAMAS EJERCICIO PRESUPUESTARIO
(durante la ejecucin) (de los resultados) RENDICIN DE CUENTAS
TRANSPARENCIA Reportan : Indicadores de Desempeo en el marco del
PbR y del SED 2012 2008 Lnea base MARCO LEGAL PbR SED Metas del
Indicador: Visin 2030 ASIGNACIN DE RECURSOS REASIGNACIN DE RECURSOS
EstratgicosDe Gestin POLTICASPROGRAMAS DESEMPEO DE LAS
INSTITUCIONES Se miden con:
- Diapositiva 59
- Objetivos Municipales / Regionales Ejes Temticos (de PP)
Objetivos Estrategias Lneas de accin Objetivos Municipales /
Regionales Ejes Temticos (de PP) Objetivos Estrategias Lneas de
accin Objetivos de los programas/proyectos del PMD Estrategias
Lneas de accin, metas e indicadores Objetivos de los
programas/proyectos del PMD Estrategias Lneas de accin, metas e
indicadores Objetivos estratgicos de la dependencia Fin Propsito
Componente Actividad Indicadores Matriz de indicadores (marco
lgico) Grupo Funcional Funcin Subfuncin Actividad Institucional Pp
Objetivos - Indicadores Grupo Funcional Funcin Subfuncin Actividad
Institucional Pp Objetivos - Indicadores Categoras y elementos
programticos Programas Presupuestarios (Pp) PMD Programas/proyectos
del PMD Programacin y Presupuestacin Objetivos La planeacin
estratgica y el PbR Medios de verificacin Supuestos Marco
legal
- Diapositiva 60
- Matriz de indicadores para resultados (MIR) Es un medio de
planeacin estratgica que, con base en la metodologa de marco lgico,
en forma resumida, sencilla y armnica: Establece claramente el
objetivo de los programas y su alineacin con los objetivos de la
planeacin nacional, estatal, municipal y sectorial; Describe los
bienes y servicios que entrega el programa, para cumplir con su
objetivo, as como las actividades para producirlos;
- Diapositiva 61
- Incorpora los indicadores que miden el logro de los objetivos y
resultados, y que son referente para el seguimiento y la evaluacin;
Identifica los medios para obtener y verificar la informacin de los
indicadores; y Considera los riesgos y contingencias que podran
afectar el desempeo del programa. Matriz de indicadores para
resultados (MIR)
- Diapositiva 62
- Fin Propsito Componentes Actividades ObjetivosIndicadores
Medios de verificacin Supuestos Matriz de Indicadores La Matriz de
Indicadores es resultado de la planeacin y evaluacin. 1 2 3 4
- Diapositiva 63
- F Etapas de la Metodologa de Marco Lgico DEFINICIN DEL PROBLEMA
B Programa 1 Programa 2 Programa N ANLISIS DEL PROBLEMA C DEFINICIN
DEL OBJETIVO D SELECCIN DE ALTERNATIVA E IDENTIFICACIN DE
INVOLUCRADOS A ELABORACIN DE MATRIZ DE INDICADORES
- Diapositiva 64
- Qu son los indicadores? Los indicadores: Definen metas
especficas que posibilitan estimar en que medida se cumplen los
objetivos en cuatro dimensiones: calidad, cantidad cronograma y
costos. Establecen una relacin entre dos o ms variables. Las
variables pueden ser de tipo cuantitativo o cualitativo.
- Diapositiva 65
- Socializacin de los indicadores Es recomendable que los
indicadores se discutan y consensuen con los principales
involucrados en el proyecto/programa/plan. Ello permite que los
resultados de la supervisin y evaluacin, y las recomendaciones y
acciones que surjan, sean aceptadas con mayor facilidad por todos
los involucrados.
- Diapositiva 66
- Economa de indicadores Es recomendable utilizar el menor nmero
de indicadores que permita evaluar bien el logro de cada objetivo.
Un excesivo nmero de indicadores requiere de mucho esfuerzo para
recopilar la informacin necesaria y calcularlos, distrayendo as la
atencin del equipo de los objetivos del proyecto.
- Diapositiva 67
- Caractersticas de los indicadores Un buen indicador debe poseer
las siguientes caractersticas: Ser objetivo, debe ser independiente
de nuestro modo de pensar y sentir. Ser medible objetivamente. Ser
relevante, que mida un aspecto importante del logro del objetivo.
Ser especfico, que mida efectivamente lo que se quiere medir.
- Diapositiva 68
- Caractersticas de los indicadores Ser prctico y econmico, que
la obtencin y el procesamiento de la informacin para su clculo
implique poco trabajo y sea de bajo costo. Debe estar asociado a un
plazo, debe especificarse el perodo de tiempo para el cual se
calcular el indicador (mensual, anual, bianual, etc.).
- Diapositiva 69
- Tipos de indicadores Indicadores de eficacia: miden el nivel de
cumplimiento de los objetivos, como por ejemplo: Incremento
porcentual en la cobertura de atencin de salud en la localidad.
Indicadores de eficiencia: buscan medir que tan bien se han
utilizado los recursos en la produccin de los resultados. Para ello
establecen una relacin entre los productos o servicios generados
por el proyecto y el costo incurrido o los insumos utilizados.
Indicadores de calidad: evalan atributos de los bienes o servicios
producidos por el proyecto respecto a normas o referencias
externas.
- Diapositiva 70