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Memoriade Labores
C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
Presentación
Resumen ejecutivo
La organización
Misión
Naturaleza institucional
Estructura organizativa
Ámbitos de acción institucional
Área gremial
Área política
Área jurídica legal
Cumplimiento de la agenda gremial
Fortalecimiento de la autonomía municipal
Fortalecimiento financiero y modernización del sistema
tributario municipal
Descentralización
Modernización de los gobiernos locales
Contribución de la seguridad ciudadana
Participación ciudadana y transparencia
Fortalecimiento institucional del gremio
Reconstrucción
Gestión financiera
Anexos
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Contenido
5C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
PresentaciónUno de los principales objetivos de la Corporación deMunicipalidades de la República de El Salvador (COMURES)es enlazar la acción de las municipalidades para promover,fortalecer y defender la autonomía municipal, comoplataforma para el desarrollo y la profundización de lademocracia participativa y el Desarrollo Local.
Para lograrlo con mayor efectividad, en el ConsejoDirectivo 2000-2003 hemos priorizado ampliar losmecanismos de consulta con nuestros agremiados,mediante la realización sistemática de los Consejos deDirectores Ampliados, donde además de los 28 directoresparticipan los presidentes, vicepresidentes y miembros delos 14 Consejos Departamentales de Municipalidades,conocidos como CDA, así como las municipalidadesrelacionadas con la temática que se discute.
Este mecanismo nos permitió en el 2001 seguir siendo lainstitución más concertadora de nuestra joven democraciasalvadoreña que goza de un reconocimiento a nivelinternacional y un alto nivel de interlocución con losdiversos sectores de la vida nacional.
Este grado de unidad y fortalecimiento gremial nospermitió asumir uno de los principales retos para el paíscomo fueron las tragedias del 13 de enero y 13 de febreroque vino a sumar, a los viejos desafíos municipales, unomás: el de la reconstrucción.
Desde COMURES pudimos hacerle frente a la emergencialogrando a tan sólo horas de transcurridos los sismos, quelas municipalidades menos afectadas, sin distingo debanderas políticas, ayudaran a las más afectadas.Paralelamente, iniciamos una labor de gestión a nivelnacional e internacional para apoyar el montaje de losalbergues temporales, para garantizar alimentación, ropa ymedicamentos.
A través de COMURES las municipalidades participamosen el grupo de Madrid e iniciamos una gestiónextraordinaria a nivel internacional, logrando fortalecer lacooperación directa entre municipios de distintas partesdel mundo con municipios damnificados.
Los terremotos dejaron evidenciada la enorme capacidadque tenemos las municipalidades para recoger lasnecesidades de los ciudadanos y ciudadanas y traducirlaen soluciones concretas; asi también, la necesidad decoordinar con las instituciones nacionales. Aunqueestamos conscientes que aún quedan grandes temaspendientes como la construcción de viviendas permanen-tes y obras de mitigación de alto alcance.
Además, en el 2001 confirmamos que los gobiernoslocales somos los grandes gestores sociales. Mejoramos lailuminación de las ciudades, las zonas verdes, nuestrosparques, contribuimos a que nuestra gente tenga unamejor salud y educación; contribuimos a la solución delproblema de los desechos sólidos, cada vez somos máseficientes en servicios como la emisión de documentos,recolección de basura y la administración de bienespúblicos como los cementerios.
Todo eso es importante y debemos seguirlo fortaleciendo.Pero es fundamental, ahora, que nos convirtamos en losgrandes gestores económicos. Hay que incorporarnos conla misma fuerza a la generación de oportunidades deempleo, al fortalecimiento de la actividad comercial, a lareactivación del agro, al incentivo de la inversión; para quenuestros municipios sean más competitivos en términoseconómicos y productivos.
Por ello, debemos construir, desde la perspectiva local, unaplataforma para el desarrollo y la profundización de lademocracia participativa.
Lic. Óscar Samuel OrtízPresidente de COMURES y Alcalde Municipal de Nueva San Salvador
Lic. Óscar Samuel OrtízPresidente de COMURES y Alcalde Municipal de Nueva San Salvador
7C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
El desafío más grande y a la vez la mayor satisfacción deun gobierno local, dirigido por los Concejos Municipales, esresolver las demandas de sus comunidades.
Las tragedias derivadas de los terremotos del 13 deenero y 13 de febrero se constituyeron en unaoportunidad para que las municipalidades desarrollaranesta gran responsabilidad que se vio ampliamenterecompensada, en encuestas de opinión pública, por elreconocimiento al rol desempeñado por las institucionesmunicipales, durante las etapas de emergencia ysubsistencia, reconocimiento al que se sumaron lasinstituciones de Gobierno y del Órgano Legislativo,coordinando y respaldando acciones.
Este desafío también fue asumido desde COMURES,ubicando a la reconstrucción como un eje transversal de laagenda de trabajo municipal desarrollada en el 2001.
La coyuntura de los terremotos en lugar de hacernos perderla brújula nos permitió reforzar el trabajo que habíamosdesarrollado para seguir nuestra carta de navegación.
De esta forma continuamos fortaleciendo la autonomíamunicipal, a través de un proceso interno de análisis yreflexión del marco legal municipal que derivó enpropuestas de reformas a leyes presentadas a la AsambleaLegislativa.
La coordinación con el primer órgano del estado y otrossectores como la empresa privada y ONGs fue clave parala consulta de temas como reformas al Código Municipal yla descentralización.
Las alianzas con el sector privado nos permitió alcanzarimportantes avances en el tema de la autonomía, como lafirma de un convenio marco con las distribuidoras deenergía eléctrica.
En el tema de modernización de los gobiernos munici-pales, COMURES, a través de sus relaciones con entidades
nacionales e internacionales supo canalizar oferta decapacitación y asistencia técnica con base a la demandade las municipalidades, en temas que impuso la realidadcomo fue la gestión de riesgos. Esfuerzos a los quetambién se han sumado instituciones del Ejecutivo.
COMURES además dio importantes contribuciones al temade la construcción de municipios seguros a través del iniciode una coordinación efectiva con la Policía Nacional Civil, elComité de Emergencia Nacional, Ministerio de SaludPública y Asistencia Social, Ministerio de Gobernación,Comisión Presidencial de Seguridad Pública, entre otros.
Como uno de los temas permanentes de COMURES se forta-leció la participación ciudadana con un enfoque que privi-legia la promoción de la equidad de género en la elaboracióne implementación de los planes de desarrollo municipal.
El fortalecimiento institucional del gremio se vioincrementado con la relación que COMURES establecióen el exterior con aliados del desarrollo local como laAgencia de los Estados Unidos para el DesarrolloInternacional y nuevos amigos como la Comunidad deMadrid, con quienes se gestionó apoyo para la creaciónde Unidades Técnicas de los Consejos Departamentalesde Municipalidades (CDAs), que tendrán como misióncontribuir a la capacidad de articulación, integración ypropuesta de los CDAs y asociaciones municipales aldesarrollo regional y departamental.
Todo este esfuerzo gremial ha impactado de formaestratégica en el fortalecimiento de las estructuras de losGobiernos Municipales y con seguridad podemos afirmarque, de ahora en adelante, estarán más capacitadas pararesponder a las demandas de sus comunidades, ygremialmente generará insumos que contribuyan a lacapacidad de propuesta y principios de negociaciones conotras instituciones gubernamentales y privadas. De unacosa estamos convencidos: de la necesidad de fortaleceralianzas estratégicas, pues los gobiernos locales solos nopodrán continuar desafiando los retos del desarrollo local.
Resumen ejecutivo
Ing. Carlos Roberto PintoDirector ejecutivo de COMURESIng. Carlos Roberto PintoDirector ejecutivo de COMURES
9C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
N
MMISIÓN
Promover, fortalecer y defender propositiva y proactivamente laautonomía y competencia municipal, en el marco de lademocracia participativa, el desarrollo local y el caráctergremial, representando los acuerdos consensados de susmiembros y aprovechando las oportunidades dentro de larealizada existente en el país.
NATURALEZA INSTITUCIONAL
La Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador(COMURES) es una institución de derecho privado de utilidadpública, no gubernamental, de carácter gremial, integrada por las262 municipalidades del territorio salvadoreño, con fines nolucrativos y no partidaristas y con personería jurídica propiareconocida por el Órgano Ejecutivo.
COMURES tiene plena capacidad para ejercer derechos, contraerobligaciones e intervenir en juicios; con patrimonio propio ylibre administración de sus bienes para la realización de susfines y su duración es indefinida.
El gobierno de COMURES es ejercido por el Congreso Nacional deMunicipalidades, el Consejo de Directores y su Junta Directiva, losConsejos Departamentales de Municipalidades (los CDAs), lasComisiones Permanentes y Especiales y la Dirección Ejecutiva.
Según la ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro,la de la Corte de Cuentas de la República y la de Adquisicionesy Contrataciones de la Administración Pública, las institucionesno gubernamentales que administren fondos públicos estánsujetas a la auditoría gubernamental. Según sus estatutos,COMURES no debería estar auditada por la Corte de Cuentas.Sin embargo y como una muestra de transparencia en el manejo
La organización
11C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
de sus fondos, la gremial ha concedido la realizaciónde auditorías no solo sobre el manejo de los fondospúblicos, sino sobre todos los fondos que percibe yadministra sin distinción de la fuente.
CONCEPTUALIZACION FILOSOFICA DE COMURES
Asociación gremial que contribuye en forma activa yrelevante a construir una sociedad democrática yparticipativa.
Entidad que promueve, fortalece y defiende propositiva yactivamente la autonomía y competencias municipales.
Entidad que obtiene sus acuerdos por consenso entresus miembros.
Asociación que aprovecha las oportunidades dentro dela realidad del país.
Entidad que trabaja en el desarrollo institucional de lasMunicipalidades, la descentralización financiera econó-mica, política funcional y administrativa del Estado.
Entidad que trabaja en la construcción de un nuevomarco legal para el desarrollo municipal.
10 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
Nivel PolíticoCongreso de municipalidades
Consejo Directivo y Comisiones Junta Directiva
Consejos Departamentales de Municipalidades conocido comoConsejos Departamentales de Alcaldes (CDAs)
EESTRUCTURA ORGANIZATIVA
LLos principios institucionales
Representatividad
Pluralismo ideológico
Proactividad
Propositividad
Democracia participativa
Concertación
Solidaridad municipal
Dignidad de la persona humana y equidad de género
Respeto al medio ambiente
Respeto al Estado de Derecho
Transparencia en la gestión administrativa
Tolerancia
Nivel AsesorAuditoría ExternaAuditoría Interna
Asesoría LegislativaAsesoría de Comunicaciones y Relaciones Interinstitucionales
Comité de AdquisicionesComité Técnico
Nivel Técnico y de ApoyoGerencia Técnica
Coordinación Política GremialCoordinación Administrativa
Coordinación FinancieraUnidad de Investigaciones, Análisis e Incidencia
Unidad de Información Municipal
La estructura de la Corporación cuenta con los siguientes niveles:
Consejo de Directores 2000-2003
Nivel EjecutivoDirección Ejecutiva de COMURES
JPresidente
Lic. Óscar Samuel Ortíz
Alcalde Municipal de Nueva San Salvador
Departamento de La Libertad
Primer Vice-Presidente
Prof. José Víctor Orellana Menjivar
Alcalde Municipal de Sensuntepeque
Departamento de Cabañas
Segundo Vice-Presidente
Sr. José Gabriel Murillo Duarte
Alcalde Municipal de Texistepeque
Departamento de Santa Ana
Primer Secretario
Dr. Héctor Ricardo Silva Argüello
Alcalde Municipal de San Salvador
Departamento de San Salvador
Segundo Secretario
Sr. Teodoro Pineda Osorio
Alcalde Municipal de San Antonio del Monte
Departamento de Sonsonate
Director de Finanzas
Agr. Adolfo De León Velado
Alcalde Municipal de Izalco
Departamento de Sonsonate
Director de Asuntos Políticos
Sr. Marco Antonio Funes Durán
Alcalde Municipal de Olocuilta
Departamento de La Paz
Director de Asuntos Gremiales
Agr. José Adalberto Cristales Valiente
Alcalde Municipal de Turín
Departamento de Ahuachapán
Director de Medio Ambiente y Ecología
Sr. José Antonio Ortíz
Alcalde Municipal de San Antonio Masahuat
Departamento de La Paz
Director de Asuntos Legales
Sr. Adín Obed Posada
Alcalde Municipal de San Ignacio
Departamento de Chalatenango
Junta directiva
Sr. Baudilio Antonio Roca MedinaAlcalde Municipal de Candelaria de la Frontera
Departamento de Santa Ana
Sr. José Arnoldo MéndezAlcalde Municipal de ChirilaguaDepartamento de San Miguel
Agr. Enris Antonio AriasAlcalde Municipal de Comacarán
Departamento de San Miguel
Licda. Milagro Navas CaríasAlcaldesa Municipal de Antiguo Cuscatlán
Departamento de La Libertad
Sr. Luis Adalberto FloresAlcalde Municipal de JucuapaDepartamento de Usulután
Prof. Nicolás Alfredo BarreraAlcalde Municipal de Santa Elena
Departamento de Usulután
Prof. José Carlos Estrada HernándezAlcalde Municipal de Nahuizalco
Departamento de Sonsonate
Cntd. Mario Antonio Osorto VidesAlcalde Municipal de La Unión
Departamento de La Unión
Sr. Andrés Alonso Gómez Vigil Alcalde Municipal de San Alejo
Departamento de La Unión
13C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 112 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
Lic. César Bladimir Serrano Serrano Alcalde Municipal de Chalatenango
Departamento de Chalatenango
Lic. Miguel Ángel Rubio Echegoyén *Alcalde Municipal de Cojutepeque
Departamento de Cuscatlán
Sra. Leticia de Jesús Hernández Sánchez Alcaldesa Municipal de El Carmen
Departamento de Cuscatlán
Dr. Luis Antonio Cortez Arévalo Alcalde Municipal de Ahuachapán
Departamento de Ahuachapán
Sr. Remigio Morales Mejía Alcalde Municipal de San Francisco Menéndez
Departamento de Ahuachapán
Prof. Felipe Alberto Flores Romero Alcalde Municipal de San Francisco Gotera
Departamento de Morazán
Agr. Tirso Alberto Sermeño Azcúnaga Alcalde Municipal de San Vicente
Departamento de San Vicente
Lic. Miguel Ángel GómezAlcalde Municipal de Apastepeque
Departamento de San Vicente
Sr. Isaías Sandoval AlasAlcalde Municipal de Suchitoto
Departamento de Cuscatlán
DDirectoresP e r í o d o 2 0 0 0 - 2 0 0 3
Director Ejecutivo
Ing. Carlos Roberto Pinto
CONSEJO DE DIRECTORES
* Asumió el cargo en diciembre de 2001.
15C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 114 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
ChalatenangoPresidente
Lic. César Bladimir Serrano SerranoAlcalde Municipal de Chalatenango, FMLN
Vice-PresidenteSr. Juan Miguel Deras Murillo
Alcalde Municipal de San Miguel de Mercedes, ARENA
CuscatlánPresidente
Sr. Roberto Nerio SánchezAlcalde Municipal de San Bartolomé Perulapía, ARENA
Vice-PresidenteSr. Amado López Alvarado
Alcalde Municipal de Tenancingo, FMLN
AhuachapánPresidente
Sr. José Moisés Abarca FloresAlcalde Municipal de Tacuba, FMLN
Vice-PresidenteSr. Osmín Antonio Guzmán
Alcalde Municipal de Apaneca, ARENA
MorazánPresidente
Prof. Felipe Alberto Flores RomeroAlcalde Municipal de San Francisco Gotera, CDU-FMLN
Vice-PresidenteSr. Edgar Alfonso Montoya
Alcalde Municipal de Corinto, ARENA
San VicentePresidente
Sra. María Julia Constanza de CruzAlcaldesa Municipal de San Ildefonso, PCN
Vice-PresidenteSr. José Ovidio Alvarado Martínez
Alcalde Municipal de San Lorenzo, ARENA
CabañasPresidente
Ing. José Ignacio Bautista ChávezAlcalde Municipal de San Isidro, ARENA
Vice-PresidenteSr. Carlos León García
Alcalde Municipal de Victoria, ARENA
CConsejos Departamentales de Municipalidades (CDAs)
San SalvadorPresidente
Dr. Juan Osmín Estrada GonzálezAlcalde Municipal de Apopa, FMLN
Vice-PresidenteSr. Ricardo Alberto Palacios Rivas
Alcalde Municipal de Aguilares, PCN
Santa AnaPresidente
Lic. José Mario Cartagena MojicaAlcalde Municipal de El Congo, ARENA
Vice-PresidenteProf. Mario Rafael Ramos Sandoval
Alcalde Municipal de Chalchuapa, FMLN
San MiguelPresidente
Sr. José Wilfredo SalgadoAlcalde Municipal de San Miguel, PDC
Vice-PresidenteLic. Rogelio Baltazar Lovo Solórzano
Alcalde Municipal de Nueva Guadalupe, FMLN
La LibertadPresidente
Ing. Romeo José Barillas PanillaAlcalde Municipal de San Juan Opico, ARENA
Vice-PresidenteSr. José Isidro Rodríguez
Alcalde Municipal de Zaragoza, FMLN
UsulutánPresidente
Prof. Carlos Antonio LunaAlcalde Municipal de Alegría, ARENA
Vice-PresidenteSr. Roberto Edmundo González Lara
Alcalde Municipal de Santiago de María, FMLN
SonsonatePresidente
Sr. Douglas Feliciano Galicia HernándezAlcalde Municipal de Sonsonate, FMLN
Vice-PresidenteSr. Cristóbal Alemán Alas
Alcalde Municipal de Acajutla, CDU
La UniónPresidente
Cntd. Mario Antonio Osorto VidesAlcalde Municipal de La Unión, ARENA
Vice-PresidenteIng. Efraín Ponce Zelayandía
Alcalde Municipal de Conchagua, PCN
La PazPresidente
Sr. Abraham López DaboudAlcalde Municipal de Tapalhuaca, ARENA
Vice-PresidenteSr. Julio Diego Arévalo Bonilla
Alcalde Municipal de El Rosario, PCN
Representantes Internacionales
Director propietario por El Salvador ante la Federación de Municipios de Istmo Centroamericano (FEMICA)
Prof. José Víctor OrellanaAlcalde Municipal de Sensuntepeque, Cabañas
Director suplente por El Salvador ante la Federación de Municipios de Istmo Centroamericano (FEMICA)
Lic. Miguel Ángel GómezAlcalde Municipal de Apastepeque, San Vicente
17C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 116 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
Sr. Marco Antonio FunesLic. Miguel Ángel Rubio Echegoyén*Arq. Joaquín Rigoberto Rivera DerasAgr.Tirso Alberto Sermeño AzcúnagaSr. José Gabriel Murillo DuarteProf. José Víctor Orellana MenjívarLic. Óscar Samuel OrtízLic. Miguel Ángel GómezLicda. Milagro Navas
Director de Asuntos PolíticosDirectorDirectorDirectorDirectorDirectorDirectorDirectorDirectora
La PazCuscatlánCuscatlánSan VicenteSanta AnaCabañasLa LibertadSan VicenteLa Libertad
OlocuiltaCojutepequeCojutepequeSan VicenteTexistepequeSensuntepequeNueva San SalvadorApastepequeAntiguo Cuscatlán
PCNARENAARENAARENAPDCARENAFMLNFMLNARENA
Lic. Óscar Samuel OrtízSr. Marco Antonio FunesProf. José Víctor Orellana MenjívarArq. Joaquín Rigoberto Rivera DerasLic. Miguel Ángel Rubio Echegoyén*Prof. José Carlos Estrada HernándezDr. Luis Antonio Cortez ArévaloLicda. Milagro NavasLic. Miguel Ángel GómezSra. Leticia de Jesús HemándezSr. Isaías Sandoval Alas
Director DirectorDirectorDirectorDirectorDirectorDirectorDirectoraDirectorDirectoraDirector
La LibertadLa PazCabañasCuscatlánCuscatlánSonsonateAhuachapánLa LibertadSan VicenteCuscatlánCuscatlán
Nueva San SalvadorOlocuiltaSensuntepequeCojutepequeCojutepequeNahuizalcoAhuachapánAntiguo CuscatlánApastepequeEl CarmenSuchitoto
FMLNPCNARENAARENAARENAFMLNFMLNARENAFMLNARENAFMLN
Sr. Marco Antonio FunesProf. José Carlos Estrada HernándezSr. José Antonio OrtízSr. Andrés Alonso Gómez VigilAgr. Adolfo De León VeladoSra. Leticia de Jesús HernándezSr. Enris Antonio AriasSr. Isaías Sandoval Alas
Director DirectorDirectorDirectorDirectorDirectoraDirectorDirector
La PazSonsonateLa PazLa UniónSonsonateCuscatlánSan MiguelCuscatlán
OlocuiltaNahuizalcoSan Antonio MasahuatSan AlejoIzalcoEl CarmenComacaránSuchitoto
PCNFMLNPDCPCNARENAARENAFMLNFMLN
Sr. Adín Obed Posada OchoaProf. José Carlos Estrada HernándezSr. Remigio Morales MejíaLic. César Bladimir Serrano SerranoSr. Baudilio Antonio Roca Medina
Director de Asuntos LegalesDirectorDirectorDirectorDirector
ChalatenangoSonsonateAhuachapánChalatenangoSanta Ana
San IgnacioNahuizalcoSan Francisco MenéndezChalatenangoCandelaria de la Frontera
FMLN-USCFMLNARENAFMLNPCN
Sr. José Antonio Ortíz
Sr. Andrés Alonso Gómez VigilProf. Felipe Alberto Flores RomeroDr. Luis Antonio Cortez ArévaloSr. Teodoro Pineda OsorioSr. José Arnoldo MéndezAgr.Tirso Alberto Sermeño AzcúnagaSr. Luis Adalberto Flores
Director de Medio Ambientey EcologíaDirectorDirectorDirectorDirectorDirectorDirectorDirector
La Paz
La UniónMorazánAhuachapánSonsonateSan MiguelSan VicenteUsulután
San Antonio Masahuat
San AlejoSan Francisco GoteraAhuachapánSan Antonio del MonteChirilaguaSan VicenteJucuapa
PDC
PCNCDU-FMLNFMLNCDUARENAARENAARENA
Comisiones Permanentes
2000-2003
Comisiones Especiales
2000-2003
Agr. José Adalberto Cristales ValienteDr. Héctor Ricardo SilvaSr. Enris Antonio AriasProf. Nicolás Alfredo BarreraCntd. Mario Antonio Osorto Vides
AhuachapánSan SalvadorSan MiguelUsulutánLa Unión
TurínSan SalvadorComararánSanta ElenaLa Unión
ARENAFMLNFMLNFMLNARENA
Director de Asuntos GremialesDirector DirectorDirectorDirector
Comisión de Asuntos PolíticosComisión Red de Agua
Comisión de Adquisiciones y Contrataciones
Comisión de Distribuidoras Eléctricas y TELECOM
Comisión de Asuntos Gremiales
Comisión de Medio Ambiente y Ecología
Comisión de Asuntos Legales
Alcalde Cargo Departamento Municipio Partido
Alcalde Cargo Departamento Municipio Partido
Agr. Adolfo De León VeladoDr. Luis Antonio Cortez Arévalo
DirectorDirector
SonsonateAhuachapán
IzalcoAhuachapán
ARENA FMLN
Lic. César Bladimir Serrano SerranoSr. Isaías Sandoval AlasSr. Luis Adalberto FloresSr. José Antonio Ortíz
DirectorDirectorDirectorDirector
Chalatenango Cuscatlán Usulután La Paz
ChalatenangoSuchitotoJucuapaSan Antonio Masahuat
FMLN FMLNARENAPDC
Comisión Contravenciones
* Asumió el cargo en diciembre de 2001.
18 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1 19C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
Comisión de Obras Públicas
Comisión de Gestión al Exterior
Comisión Desarrollo Local
Alcalde Cargo Departamento Municipio Partido
Prof. José Víctor Orellana Sr. José Antonio Ortíz Sr. José Adalberto Cristales Sr. Teodoro Pineda Osorio Sr. Marco Antonio Funes
DirectorDirectorDirectorDirectorDirector
Cabañas La Paz Ahuachapán Sonsonate La Paz
SensuntepequeSan Antonio MasahuatTurínSan Antonio del MonteOlocuilta
ARENA PDC ARENA CDU PCN
Sr. Adin Obed Posada OchoaSr. José Antonio OrtízSr. Luis Adalberto FloresSr. Andrés Alonso Gómez Vigil*Sr. Baudilio Roca
DirectorDirectorDirectorDirectorDirector
ChalatenangoLa PazUsulutánLa UniónSanta Ana
San IgnacioSan Antonio MasahuatJucuapaSan AlejoCandelaria de la Frontera
FMLN-USCPDCARENAPCNPCN
Sr. José Gabriel Murillo Duarte Agr. Adolfo De León Velado Sr. Marco Antonio Funes Dr. Héctor Ricardo Silva Argüello Sr. Andrés Alonso Gómez Vigil
DirectorDirectorDirectorDirectorDirector
Santa Ana Sonsonate La Paz San Salvador La Unión
TexistepequeIzalcoOlocuiltaSan SalvadorSan Alejo
PDCARENAPCNFMLN-CDUPCN
Comisión Transitoria Crédito PDL IISr. Marco Antonio Funes Sra. María Julia Constanza de Cruz Sr. Miguel Alonso GarcíaLic. Miguel Ángel GómezSr. José Isidro RodríguezSr. Miguel Ángel AnayaLicda. Milagro NavasSr. Teodoro Pineda OsorioSr. Enris Antonio AriasSr. José Antonio Ortíz
DirectorDirectoraDirectorDirectorDirectorDirectorDirectoraDirectorDirectorDirector
La Paz San Vicente San MiguelSan VicenteLa LibertadSan Salvador La LibertadSonsonateSan Miguel La Paz
OlocuiltaSan IldefonsoCiudad BarriosApastepequeZaragozaGuazapaAntiguo CuscatlánSan Antonio del MonteComacaránSan Antonio Masahuat
PCNPCNPDCFMLNFMLNARENAARENACDUFMLNPDC
CONGRESO NACIONALDE ALCALDES
CONSEJO DEDIRECTORES
CDAs
JUNTA DIRECTIVA
DIRECCIÓN EJECUTIVA
Gerencia Técnica
Coordinación Pol. Gremial
Asesores dePolítica Gremial
Unidad deInvestigación,
Análisis eIncidencia
Auditoría Interna
Comisiones Especiales y Permanentes
Unidad de Inf.Municipal
POLÍTICO EJECUTIVO TECNICONIVELES: APOYO ASESOR
Auditoría Externa
AsesoríaLegislativa y
Jurídica
Coord.Administrativa
Coord.Financiera
Comité deAdquisiciones
Comité Técnico
Asesoría deComunicaciones y
RelacionesInterinstitucionales
Representante de COMURES ante el Registro Nacional de Las Personas NaturalesSr. José Gabriel Murillo Duarte Sr. Enris Antonio Arias
Director PropietarioDirector Suplente
* Sustituyó al Sr. Baudilio Roca a final del año.
Estructura organizativa de COMURES
21C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 120 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
La Corporación realiza actividades orientadas al fortalecimiento
y promoción de la autonomía municipal, sin distinción de
afiliación política, extensión territorial o su ubicación geográfica.
COMURES promueve y consolida las reformas tendientes a la
descentralización económica, política, funcional y administrativa del Estado,
con el objeto de desarrollar capacidades, trasladar competencias e
incrementar facultades autónomas y democráticas en los gobiernos locales.
COMURES lleva a cabo acciones que garantizan a las
municipalidades un marco jurídico claro, moderno y eficaz, con
mecanismos, procedimientos, herramientas e instrumentos
suficientes para fortalecer los procesos y la capacidad de
respuesta municipal para impulsar el desarrollo local.
AÁMBITOS DE ACCION INSTITUCIONAL
Área Gremial
Área Jurídica Legal
Área Política
Presidente de la República, Lic. Francisco Flores, en la inauguración del XVII CongresoNacional de Municipalidades, acompañado de los presidentes de la Asamblea Legislativa
y de Corte Suprema de Justicia, Junta Directiva y Director Ejecutivo de COMURES.
Para hacer más eficiente su labor política, COMURES desarrolla un permanentepronunciamiento a través de los diferentes medios de comunicación. Primera conferenciabrindada por la Junta Directiva, tras el terremoto de enero de 2001, en la que se hacía un
llamado a los agremiados a sumarse al esfuerzo de atención de la emergencia.
En el ámbito jurídico legal, COMURES fortalece su capacidad de propuesta ymantiene un permanente cabildeo político frente al primer órgano del Estado.
23C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
COMURES ha mantenido un constante acercamiento con losCDAs y las municipalidades para motivar el apropiamiento delconcepto de autonomía municipal como una manera de favorecersu ejercicio en la práctica. Al mismo tiempo, ha llevado un procesosostenido de cabildeo, negociación, incidencia política y laconstrucción de consenso con los partidos políticos representadosen la Asamblea Legislativa y en el Órgano Ejecutivo.
En general, la autonomía municipal se ha visto reconocida porla empresa privada y particularmente por las distribuidoras deenergía eléctrica, con las que COMURES firmó un ConvenioMarco donde se reconoce la propiedad de la Municipalidad delos sistemas de electrificación ejecutados y los que se ejecutenen el futuro. Además, esas empresas se comprometieron abrindar el mantenimiento de los sistemas. A partir de esemomento y en forma paulatina, están cancelando los tributosadeudados a las respectivas municipalidades.
La asociatividad -como una forma de asumir o resolverproblemas comunes siempre en el marco de la autonomía mu-nicipal- es un compromiso de la Gremial originado en sus Esta-tutos. Este compromiso se apoya siempre y cuando tenga comoobjetivo primordial la solución a problemas locales y/o regiona-les claros. En la práctica, el apoyo se ha concretizado en coor-dinación con otras instancias municipalistas y otras entidades yorganismos internacionales (Ver Cuadro de microrregiones yasociaciones, en Anexos).
FFortalecimiento de la Autonomía Municipal
24 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
Ejemplos de esto lo constituyen la tradicional relaciónarmónica con la Comisión de Asuntos Municipales de laAsamblea Legislativa y otras Comisiones, a la que se hafortalecido y mantenido con carácter permanente, lo queha promovido el respeto a la autonomía y elmantenimiento de una constante defensa proactiva delos intereses municipales, puestos de manifiesto en elinvolucramiento directo de la gremial municipal en ladiscusión de iniciativas de ley o de sus reformas.
Como una muestra, puede destacarse las reformas a la Leyde Adquisiciones y Contrataciones donde el principal logroalcanzado es la preservación de la autonomía municipal.Entre los beneficios obtenidos están la ejecución deproyectos por administración sin límite de presupuesto, laeliminación del requisito de contratación de auditores,abogados y especialistas y la creación de las Unidades deAdquisición y Contratación Institucionales (UACI) de acuerdocon la organización de cada municipalidad y elfortalecimiento del trabajo con la comunidad.
Por otra parte, se retomó la negociación para suscribir unconvenio marco entre COMURES y El Registro Nacional delas Personas Naturales (RNPN), con el objeto de que lacompetencia del funcionamiento del Registro del EstadoFamiliar sea ejercida por los municipios.
También se ha participado y se mantiene un proceso conel Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM)y el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales(MARN), con el fin de establecer la relación entre lasnormativas ambientales que rigen en la legislaciónnacional y las competencias nacionales vigentescontenidas en el Código Municipal, de tal manera que losgobiernos locales se orienten en el desarrollo de susactividades relacionadas con la gestión ambiental.
Una de las características importantes del período detrabajo reseñado en la presente Memoria es el grado deconsulta que se realizó entre los agremiados por medio dela realización de CONSEJOS DIRECTIVOS AMPLIADOS,
donde participaron el Consejo Directivo, los presidentes,vicepresidentes y un representante adicional de los CDAs.Esos espacios fueron aprovechados para la consulta y tomade posicionamientos sobre aspectos tan importantes comoel proceso de revisión de reformas al Código Municipal,para lo cual se efectuaron previamente estudiosespecializados para el análisis de los vacíos legales quepresenta el Código y se sostuvo reuniones con la AsambleaLegislativa, para analizar, en forma conjunta, el marco legalde las municipalidades y las deficiencias de que adolece.
La participación de COMURES en el Grupo de ApoyoTécnico, que integró la Comisión de Asuntos Municipales dela Asamblea Legislativa, ha sido clave y relevante pararevisar las propuestas que sobre reformas del CódigoMunicipal ha recibido la Asamblea Legislativa por parte deCOMURES, ISDEM, PDC y el Dr. José Antonio MoralesErhlich. Este grupo se encuentra integrado por ISDEM,FISDL, ANEP, red de ONGs de Desarrollo Local, Unidad deAnálisis de la Asamblea Legislativa y representantes de lasFracciones Políticas de la Asamblea Legislativa.
Como resultado de esta participación, se ha logrado que lasreformas propuestas y consensadas por el Consejo DirectivoAmpliado y la Comisión respectiva hayan sido aceptadas porel Grupo de Apoyo Técnico de la Asamblea Legislativa.
Como vigilante permanente para el reconocimiento yrespeto de la autonomía municipal, COMURES haparticipado con la Asamblea Legislativa y con otrasinstituciones involucradas en el proceso de análisis delProyecto de la Ley de Contravenciones Administrativas yde Seguridad Pública, como una ley marco que ofrezca elescenario adecuado a favor de las ordenanzas municipalesorientadas a mantener el orden de los municipios,vinculado a faltas menores que no son consideradas comodelitos, pero que alteran el orden público.
También, se elaboró una propuesta de reformas al Proyectode la Ley Reguladora de Salas de Juegos de Azar, que aúnse mantiene en proceso de formación en la AsambleaLegislativa, para que no continúe lesionando la autonomíade las municipalidades. Se le ha dado seguimiento a ladiscusión en la Comisión de Asuntos Municipales.
Las distribuidoras de energía eléctrica y COMURES firman convenio marco que garantiza una relación armónica entre lasmunicipalidades y las empresas y el respeto de la autonomía municipal.
Consejo Ampliado celebrado el 26 de enero, donde se discutió, entre otros temas, avances generales en el proceso para superar losefectos del primer terremoto registrado días antes.
27C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
FFortalecimiento Financiero y Modernizacióndel Sistema Tributario Municipal
La autonomía financiera municipal demanda el fortaleci-
miento de la recaudación tributaria y otras fuentes de ingresos
propios, para lo cual los gobiernos locales, a través de su
Corporación gremial, están en proceso permanente de
investigación, análisis y propuesta de alternativas, entre las
que se encuentra la propuesta hecha en el año 2001 con el
Anteproyecto de Ley de Impuesto sobre la Propiedad
Inmobiliaria (conocida como el “impuesto predial”), para el
que se contó con el apoyo de Research Triangle Institute (RTI),
consultora estadounidense contratada por la Agencia
Internacional para el Desarrollo (AID) en el marco del Proyecto
Desarrollo Municipal y Participación Ciudadana impulsado por
COMURES, de tal manera que se amplíe la base de
contribuyentes y no necesariamente se desestimule a la
actividad económica.
Para propiciar el incremento en la generación de ingresos
propios a las municipalidades, la gremial ha asumido el
compromiso de impulsar el proceso de modernización del
actual sistema tributario, mediante propuestas consultadas con
todos los sectores y, en especial, con la Asamblea Legislativa.
26 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
1. 17 de enero. Tema: Terremotos y análisis sobre
incremento del FODES.
2. 26 de enero.Tema: Presentación de resultados finales de
las reformas a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones del
Sector Público. Logros en el fortalecimiento financiero,
Presupuesto 2001 y Análisis de los avances generales sobre
medidas efecto terremotos.
3. 25 de mayo. Tema: Validación de la Agenda Gremial
Temática.
4. 8 de junio.Tema: Revisión de acuerdos. Presentación del
ISDEM sobre créditos BCIE. Presentación del FISDL sobre
alternativas de financiamiento del PDL. Análisis-posición
sobre: Maquinaria MOP, DUI y Créditos FODES/FISDL 1999
y 2000.
5. 4 y 5 de julio.Tema: Propuesta de reformas del Código
Municipal.
6. 22 y 23 de agosto.Tema: Taller de Descentralización y
reformas al Código Municipal.
7. 29 y 30 de noviembre.Tema: Revisión de las reformas
al Código Municipal. Firma de convenio con ISD.
8. 14 de diciembre. Tema: Firma del Convenio con las
empresasa distribuidoras de energía eléctrica. Presentación
de las señoras Alcaldesas organizadas en SAMDRISA.
65 63
81 8579
9699
1 2 3 4 5 6 7 8 EVENTO
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Asistencia a eventos organizados por COMURES en el año 2001.
28 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1 29C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
para financiar actividades de emergencia de los
terremotos en los ámbitos locales y mediante los Comités
de Emergencia Municipal presididos por los Concejos. Esos
millones asignados sirvieron para financiar buena parte de
las acciones de emergencia.
En el mismo año, COMURES logró evitar que en el
Presupuesto General de la Nación, se incluyera lesivas
modificaciones al artículo 5 de la Ley de Presupuesto
vigente (2001). Dicha ley buscaba condicionar la entrega
del FODES a las municipalidades e implicaba la
transferencia de los recursos de forma trimestral, previa
presentación del estado de ejecución física y financiera de
la obra. Además, sostenía que los fondos no utilizados
durante el ejercicio fiscal, deberían ser reintegrados al
Fondo General. La oportuna intervención y gestión de
COMURES impidió su aprobación.
En representación de los intereses de sus agremiados, en
cumplimiento de la Agenda Gremial acordada en XVI
Congreso Nacional de Alcaldes y en apoyo a los Gobiernos
Locales para hacer frente al estado de emergencia generado
por los terremotos, COMURES gestionó ante la Asamblea
Legislativa y logró que se aprobara en el Presupuesto
General de la Nación, el total del financiamiento del FODES
(6%) con fondos propios, por lo que las Municipalidades ya
no deberán estar pendientes de créditos internacionales.
Como complemento a ese porcentaje otorgado, se
gestionó que de un préstamo otorgado por el Banco
Centroamericano de Integración Económica (BCIE) fueran
destinados 30 millones de dólares para asegurar el
complemento de la deuda a las Municipalidades del
FODES FISDL 1999/2000. Durante el proceso, COMURES
logró que la Comisión de Hacienda y Especial del
Presupuesto de la Asamblea Legislativa emitiera un
dictamen relativo en el que dichos fondos fueran
distribuidos entre las 262 municipalidades bajo los
criterios del FODES.
En la búsqueda del fortalecimiento financiero de las
municipalidades, COMURES acompañó a la Asamblea
Legislativa y al FISDL en la gestión de un préstamo de 70
millones de dólares, ante el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), para el financiamiento del desarrollo
local. También en este período, COMURES inició pláticas
con el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales
(MARN) y el BID, con relación a un préstamo para Áreas
Críticas de Medio Ambiente a fin de que se pueda retomar
al máximo una inversión en el ámbito local para
programas de saneamiento ambiental y manejo integral
de los desechos sólidos.
En la misma línea y frente a la modernización del
Ministerio de Obras Públicas -que dejó a las
Municipalidades como únicas responsables del
mantenimiento de los caminos vecinales o municipales
(Art. 4, Ley de Carreteras y Caminos Vecinales)- COMURES
propuso un incremento del FODES al 8% para cubrir esa
diferencia y nuevas asignaciones. Aunque esta solicitud no
prosperó, se logró que el financiamiento de los caminos y
calles urbanas fuera considerado un tema pendiente de
resolver, para lo que COMURES prepara nuevas
propuestas y alternativas específicas.
En este sentido, se ha contribuido, ampliado y
profundizado en los esfuerzos de negociación y consenso
con la Asamblea Legislativa sobre la necesidad de aprobar
una nueva normativa que modernice el Sistema Tributario
Municipal. Para ello, se participó en la mesa de trabajo
creada en la Comisión de Asuntos Municipales, integrada
por representantes de la Unidad de Análisis de la
Asamblea Legislativa, COMURES y la Comisión de Asuntos
Municipales para elaborar Anteproyecto de Ley de
Impuestos Municipales.
Como resultado del trabajo coordinado con el Instituto
Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) se agilizó la
entrega del Fondo para el Desarrollo Económico y Social
(FODES), el que se está entregando, efectivamente,
durante los primeros diez días de cada mes tal y como lo
establece la ley respectiva.
También se apoyó el acercamiento de las empresas de
telecomunicaciones con los 14 CDAs, en cuyos encuentros
se definió mecanismos de pago para las deudas que estas
empresas mantienen con las diferentes municipalidades.
Este logro ha favorecido el incremento paulatino de los
ingresos propios en aquellos gobiernos locales que han
cumplido con los requisitos establecidos.
Con la firma del convenio marco entre COMURES y las
empresas distribuidoras de energía eléctrica, al igual que con
la de los convenios bilaterales entre las municipalidades y sus
respectivas distribuidoras, las finanzas municipales se han
visto favorecidas porque las distribuidoras han asumido el
mantenimiento de los proyectos, el pago de los tributos
municipales, la supervisión durante la ejecución de los
proyectos, la conexión gratuita con la línea primaria y se ha
financiado proyectos de electrificación en el área rural o de
extrema pobreza. La única distribuidora que todavía no se ha
unido a este esfuerzo es DELSUR, con la que aún se
mantiene negociaciones.
Este convenio marco dio origen, durante el 2001, a nueve
convenios bilaterales sobre el mantenimiento de
proyectos de electricidad de propiedad municipal,
suscritos entre los municipios y las respectivas distribui-
doras de energía eléctrica.
COMURES gestionó y logró que la Asamblea Legislativa
aprobara un crédito -otorgado por el Banco Interame-
ricano de Desarrollo (BID)- por 70 millones de dólares. En
su dictamen y decreto se establece que al menos 20
millones de dólares del total del crédito fueran utilizados
Ante la modernización del MOP, que significó transferir a lasmunicipalidades la responsabilidad de darle mantenimiento alos caminos vecinales, COMURES busca alternativas para quelos gobiernos locales puedan financiar esta competencia.
31C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 130 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
ANTES, EL MANTENIMIENTO DE LOS CAMINOS VECINALES
O MUNICIPALES SE REALIZABA BAJO EL SISTEMA DE AYUDA
MUTUA ENTRE CAMINOS Y LAS MUNICIPALIDADES, MIENTRAS
QUE LAS CALLES URBANAS LAS ATENDÍA LA DIRECCIÓN DE
URBANISMO Y ARQUITECTURA (DUA).
DDescentralización
En los últimos años, el principal aliado estatal de las Municipalidades ha
sido la Asamblea Legislativa, cuyo acompañamiento ha contribuido a que
las gestiones y procesos de cabildeo y negociación llevados a cabo por la
gremial tengan éxito. Esta relación se ha fortalecido mediante la
participación de la gremial en el grupo de apoyo técnico de la comisión de
Asuntos Municipales y de la Unidad de Modernización de la Asamblea
Legislativa, para abordar la temática de la descentralización operativa y
financiera.
Como muestra de esta coordinación, la Comisión de Asuntos Municipales de
la Asamblea Legislativa, junto con COMURES y previo a un proceso de
consultas por medio de cuatro foros regionales, llevó a cabo, en el mes de
julio de 2001, el Foro sobre Descentralización y Consulta, el cual contó con
la asistencia de más de 150 participantes, entre diputados, parlamentarios,
alcaldes y alcaldesas, funcionarios y funcionarias de gobierno,
representantes de ONGs, del sector privado y organismos internacionales.
Los resultados de este Foro fueron validados con los 14 CDAs, organizados
de manera regional, y se convirtieron en insumos para la elaboración de
reformas legales para normar el proceso de descentralización requerido
para dinamizar el proceso de reconstrucción y desarrollo del país.
Para el año 2001, las áreas identificadas en un proceso amplio de consulta
entre los agremiados para impulsar procesos de descentralización fueron el
agua, la educación, la salud, el medio ambiente y la red vial urbana. En este
marco, los 14 CDAs expusieron su posición ante el proceso de moderni-
zación del Ministerio de Obras Públicas (MOP) y el futuro del inventario de
su maquinaria, de tal manera que fuera entregada a las municipalidades
para que fuera administrada por los CDAs integrados por las
municipalidades de cada departamento. Esta propuesta fue finalmente
Como uno de sus ejes de acción, COMURES realiza actividades encaminadas al fortalecimiento financiero de los gobiernos edilicios, con elfin de que estos cuenten con mayores recursos para invertir en obras de beneficio social, como la construcción de mercados.
desechada por la Gremial, en
vista de que la única
maquinaria que quedaba en
poder del MOP implicaría
una alta inversión para su
rehabilitación.
Se apoyó intercambios con
otros países que cuentan con
procesos de descentraliza-
ción y desarrollo local más
avanzados que El Salvador,
de tal manera que se pue-
dan aprovechar las expe-
riencias exitosas.
En el marco de este eje temático, COMURES organizó y
ejecutó en coordinación con la Alcaldía de San Salvador,
Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE),
Fundación Dr. Guillermo Manuel Ungo (FUNDAUNGO) y
con el auspicio de la Diputación de Barcelona, la Primera
Conferencia Centroamericana sobre Descentralización y el
Desarrollo Local, desarrollada del 12 al 14 de noviembre
de 2001, en San Salvador. A este evento asistieron
alcaldes y alcaldesas, delegaciones gremiales municipales,
funcionarios y funcionarias de administraciones públicas,
representantes de organizaciones no gubernamentales y
varias personas invitadas, procedentes de Centro América,
República Dominicana, Canadá, Argentina, Estados
Unidos y España.
Como resultado de la conferencia se acordó trabajar, de
manera permanente y en cada uno de los países de Centro
América, para asumir el desarrollo local como componente
necesario, para aprovechar mejor las oportunidades y
minimizar los riesgos de la globalización. Para ello, se acordó
impulsar los procesos de descentralización para distribuir
mejor el poder dentro del Estado, fortaleciendo a la par los
gobiernos locales y la participación ciudadana en sus
diversos aspectos; propiciar el asociativismo municipal;
promover el desarrollo de políticas nacionales de
ordenamiento territorial; impulsar la capacitación, estudios,
intercambio de experiencias, etc. Finalmente, se acordó
celebrar una Segunda Conferencia en Guatemala.
Para el año 2001, existían 72 sistemas de servicio de agua
potable administrados por las Municipalidades. En la
actualidad, la tendencia está enfocada al crecimiento,
porque con la participación de las mismas comunidades
beneficiarias en apoyo a la gestión municipal se ha obtenido
mejores resultados en los servicios. En este mismo sentido,
se ha acompañado los proyectos pilotos que ANDA está
impulsando a través de su Unidad de Descentralización y se
ha apoyado las gestiones y negociaciones de los convenios
suscritos entre ANDA y las municipalidades.
33C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 132 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
MModernización de los Gobiernos Locales
Los gobiernos locales han puesto de manifiesto que están listospara asumir el reto de la descentralización. A la vez, estánconscientes de que será un proceso gradual que requiere, porsupuesto, de la modernización de las estructuras locales, porqueen la medida que cambia la complejidad de la dinámica local,también la estructura administrativa tiene que modernizarse. Parael caso, se puede mencionar que para el año 2001, el 39.3% delos municipios ha iniciado el proceso de implementación delSistema de Contabilidad Gubernamental.
Con el apoyo de USAID/RTI, veinticuatro municipalidades estánmodernizando sus Registros de Estado Familiar, han actualizadosus catastros y se encuentran elaborando sus manuales deprocedimientos administrativos.También treinta y cinco munici-palidades están aplicando el sistema mecanizado para elRegistro del Estado Familiar (REF).
La búsqueda de la modernización del sistema tributariomunicipal es un tema permanente en la agenda de la gremial.Para ello, se aprovecha el apoyo de la cooperación técnica quese orienta a la investigación, análisis y consulta con susmunicipalidades agremiadas.
Como parte del Grupo Consultivo, COMURES contribuyó a ladefinición de la Estrategia Nacional de Desarrollo Local (ENDL),que plantea que “el desarrollo local es la generación yfortalecimiento de capacidades adquiridas en lo local, que haganautónomo y sostenible el desarrollo en el largo plazo. Dentro deeste marco el desarrollo de las capacidades de lasMunicipalidades es primordial”. La gremial está impulsando laENDL, lo que implica proporcionar de manera sistemática,asistencia técnica y capacitación a las Municipalidades, la
La Primera Conferencia Centroamericana sobre Descentralización y el Desarrollo local, se constituyóen un foro de análisis de alto nivel, en el que diferentes actores locales del istmo dieron sus aportespara fortalecer la agenda de desarrollo de la región.
35C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
implementación nacional del sistema de informaciónmunicipal y la unificación e implementación de los sistemasde administración financiera integral municipal.
Por otra parte y en coordinación con el Ministerio deHacienda, se realizó una jornada nacional de capacitaciónsobre la Ley de Adquisiciones y Contrataciones para laAdministración Pública (LACAP). Se promovió y elaboró unManual de Gestión de Adquisiciones y Contrataciones porno existir aún el Reglamento de Aplicación. Para su uso, secapacitó a los 262 municipios con la realización de catorcetalleres departamentales, donde se entregó la respectivadocumentación. Se puede asegurar que la totalidad de lasmunicipalidades está aplicando los procedimientos yrequisitos de la LACAP.
Se ha asesorado a diversos concejos sobre la elaboracióno actualización de sus ordenanzas municipales de tasaspor servicio, incluyendo el cobro por uso del suelo, lo queimplica el cobro de tasas por cabinas telefónicas, torres ypostes de transmisión de energía eléctrica ytelecomunicaciones, aplicando los convenios firmadosentre la gremial y las distribuidoras de energía eléctrica ytelefónicas con miras a fortalecer los ingresos propios.
En el marco del convenio de cooperación firmado entreCOMURES y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (MARN), se trasladó a las municipalidades lainformación y documentación necesaria para que ellas pue-dan asumir su competencia del manejo integral de los dese-chos sólidos y otras que beneficien el desarrollo ambiental.
Uno de los aspectos importantes de esta coordinación conel MARN es el involucramiento de la gremial en la revisiónde procedimientos para la selección y autorización de sitiospara la construcción y operación de rellenos sanitarios,información que se transmitió directamente a lasmunicipalidades.
Otro aspecto es la realización de cuatro eventos regionalesde capacitación a las 262 municipalidades para elaborar elExpediente del Diagnóstico Ambiental por ServiciosMunicipales, requerido por la Ley de Medio Ambiente.
El involucramiento directo de COMURES en la conforma-ción e integración de la Red de Universidades para elDesarrollo Sostenible abrió espacios valiosos para lasmunicipalidades durante el año 2001. Como resultado, lacooperación técnica de las universidades a las munici-palidades se incrementó de forma sustancial, lo que hafavorecido la modernización de procedimientosadministrativos, diseño de proyectos de infraestructura,investigaciones socioeconómicas, propuestas de desarrolloturístico y diagnósticos sectoriales, entre otros.
CContribución a la Seguridad Ciudadana
El tema de la seguridad ciudadana desde la perspectiva de
COMURES es visto de forma integral y no solo como una
competencia del gobierno central, sino como un fenómeno social
que debe ser asumido a través de la coordinación entre las
diferentes instituciones del Estado, las ONGs, empresa privada y
la ciudadanía organizada. En este marco, las municipalidades
juegan un rol preponderante, que es apoyado por la gremial.
En ese sentido, COMURES ha realizado acciones de
fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales con el
Ministerio de Gobernación, la Corte Suprema de Justicia, el
Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP) y Policía
Nacional Civil (PNC), para implementar modelos y acciones de
seguridad ciudadana en los distintos municipios nacionales.
Un ejemplo de esta coordinación interinstitucional es la
establecida con la Policia Nacional Civil (PNC), Fiscalía General de
la República y los CDAs, sobre medidas preventivas para evitar o
disminuir la actividad de contrabando de ganado y mercaderías,
especialmente en aquellos municipios fronterizos.
De forma complementaria, COMURES ha analizado y tomado
posición sobre los proyectos de leyes introducidos en la Asamblea
Legislativa o en proceso de formación, con el fin de promover un
marco jurídico que contenga reglas generales y claras para que
los municipios los apliquen por medio de ordenanzas.
34 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
En el marco de la coordinación interinstitucional entre el MARN y COMURES, las municipalidades de Berlín e Izalco desarrollaronproyectos piloto para crear sus propias unidades técnicas medioambientales.
37C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 136 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
Con el apoyo de la USAID los agremiados conocieron, por
medio de cuatro talleres regionales, la experiencia valiosa
de la ciudad de San José (California, USA), donde la
policía, en forma coordinada con la municipalidad y la
comunidad, ha establecido un sistema de seguridad que,
con el principio de la prevención, ha disminuido de forma
notable los niveles de delincuencia.
Una de las leyes sobre las cuales se pronunció COMURES
fue la Ley Especial de Contravenciones Administrativas a la
Seguridad Pública, que busca cubrir los vacíos de algunos
comportamientos y conductas sociales que no están
calificados como delitos en la Ley Penal pero que producen
daños o peligro para determinado bien jurídico individual o
para la convivencia social, la seguridad ciudadana, la
tranquilidad y el orden público. La gremial hizo una
propuesta para decretar una ley marco, la cual se
desarrollaría mediante ordenanzas para facilitar la adopción
de esta competencia por las municipalidades que además
puedan asociarse para crear la Oficina Contravencional.
COMURES también participó en el proceso de consulta
-realizado por la Comisión de la Familia, de la Mujer y de
la Niñez de la Asamblea Legislativa- para la reforma de la
Ley del Menor Infractor, en la que se incluían obligaciones
a las municipalidades que no estaban en relación con la
capacidad instalada de la mayoría de ellas. La gremial
propuso: a) coordinar con el Instituto de Protección al
Menor (ISPM) para la conformación de Comités de
Prevención; b) que se eliminara en la ley la pretensión de
obligar a las cabeceras y otros municipios a crear centros
de resguardo para menores y c) que se elimine la
propuesta de obligar a los municipios de aplicar el 30 por
ciento de los recursos provenientes del FODES
establecidos en el Anteproyecto de Ley, para ser utilizados
en programas de prevención de la delincuencia, ya que
dichos recursos son destinados íntegramente a satisfacer
las necesidades básicas priorizadas por las comunidades
de cada municipio.
El enfoque integral del concepto de seguridad ciudadana
de COMURES involucra el de la vulnerabilidad del sector
femenino, de la adolescencia y la niñez. En esta dirección,
la Corporación ha fortalecido la coordinación ante
instancias como el Instituto de Protección al Menor,
Secretaria Nacional de la Familia, el Instituto Salvadoreño
de Protección a la Mujer y UNICEF, con el fin de promover
el respeto de los derechos de este sector de la población.
Además, desarrolló iniciativas como la promoción de temas
de la familia con diputadas de la Asamblea Legislativa.
Con relación al tema de la vulnerabilidad ante desastres
naturales y los ocasionados por el ser humano, COMURES
fortaleció su relación con el Comité de Emergencia
Nacional (COEN) para el establecimiento, en el ámbito
local, de lineamientos y criterios para formular planes de
prevención y respuesta ante diversas catástrofes.
Se coordinó la participación activa de las munici-
palidades con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social en la ejecución del Plan de Emergencia Nacional
para combatir epidemia del dengue. Se dio apoyo a la
divulgación de material informativo sobre esta mortal
enfermedad y sobre aspectos de salud mental. Por su
lado, el total de los gobiernos locales ha coordinado
esfuerzos con los establecimientos de salud para
combatir el dengue, que amenaza principalmente a la
niñez, lo que se reforzó con la presentación de resultados
exitosos del trabajo municipal realizado durante la
epidemia del año 2001.
PParticipación Ciudadana y Transparencia
COMURES califica a la participación ciudadana como un elemento
indispensable para la construcción de una democracia participativa, en la
que se fundamente la gobernabilidad y legitimidad de las acciones de
gobierno, orientadas al desarrollo y a la búsqueda del bien común. En este
sentido, la promoción de la participación ciudadana en la gestión pública
local es un eje central en la agenda gremial.
COMURES ha incluido en la propuesta de reformas del Código Municipal,
la legalización de la participación ciudadana en la elaboración de los
planes y en la priorización de presupuestos municipales de inversión.
También, para completar el proceso, se propone la rendición pública de las
cuentas y la contraloría social como una forma de promover la
transparencia en la gestión municipal.
En la misma propuesta de reformas, se sustituye el término de consulta
popular por cualquier mecanismo de consulta y, además, da la posibilidad
de crear el plebiscito como un equivalente a la consulta popular.
Con el apoyo de USAID/RTI, se efectuó cuatro talleres regionales donde se
presentó el “Manual de aplicación de criterios básicos sobre procesos
participativos de desarrollo municipal”que contiene las condiciones básicas
que deben contemplar los procesos participativos y que fue el resultado de
un análisis comparativo de las diversas metodologías y enfoques de trabajo
empleados en experiencias municipales, así como el producto expresado
en Planes de Desarrollo y Planes de Inversión; realizado por el Grupo
Consultivo, del cual es parte la Corporación.
39C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 138 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
Siempre con el apoyo de COMURES y
otras instituciones como el RTI, al menos
180 municipalidades realizaron planes de
inversión municipal, en los que pusieron
en práctica mecanismos de participación
ciudadana. En el 2001, trece municipios
formularon sus Planes Estratégicos
Participativos en el marco de procesos de
desarrollo local integral. Dentro de estos
procesos, han participado 1,200 personas
en 252 jornadas de capacitación en
veintiocho municipios.
Dentro del mismo Componente de
Participación Ciudadana y con el apoyo
de RTI, veinte municipalidades realizaron
más de 200 sesiones de Consejo Abierto.
Otras dieciséis realizaron eventos de Rendición de Cuentas
de la ejecución presupuestaria. Quince municipalidades más
elaboraron, de forma participativa, los presupuestos de
inversión y dieciséis presentaron públicamente los
presupuestos.También, veinte municipalidades desarrollaron
cabildos informativos.
Un impacto importante de estos procesos fue la valiosa
participación ciudadana en atención a la emergencia
ocasionada en los municipios dañados por los terremotos
ocurridos en enero y febrero de 2001.
A partir del posicionamiento de la Corporación como
resultado de la consulta entre sus agremiados -el cual
puntualiza que la participación ciudadana debe constituirse
en una práctica democrática institucionalizada, normada y
apoyada por el gobierno local, garantizando la discusión
pluralista, la inclusión de todos los sectores de la sociedad
y la equidad de género- es que la Corporación ha
coordinado con la Fundación para el Desarrollo Local y el
Fortalecimiento Local de la Cooperación Española
(FUNDEMUCA), la Comisión de Descentralización de la
Asamblea Legislativa de Guatemala y la Agencia de
Cooperación Técnica Alemana GTZ, la realización de
eventos a los que han asistido alcaldesas, síndicas y
regidoras salvadoreñas. Entre ellos, se destaca el Primer
Encuentro de Mujeres en Política, patrocinado por la GTZ.
La participación en eventos nacionales e internacionales
ha permitido a las mujeres conocer su situación general en
los gobiernos locales, así como las distintas iniciativas y
experiencias de asociación de mujeres en las instituciones
locales de Centroamérica y República Dominicana.
También, les ha permitido conocer experiencias de
proyectos enmarcados en la descentralización con el
componente de equidad de género y conocer acerca de
metodologías para la planeación del desarrollo local con el
mismo enfoque y componente.
FFortalecimiento Institucional del Gremio
La institucionalidad del gremio se vio favorecida a través del trabajo de
fortalecimiento de las estructuras y capacidades instaladas en cada
municipio y los CDAs, todo con la finalidad que se logre elevar los niveles
de eficiencia y eficacia. Uno de los mecanismos utilizados para lograrlo
fue el apoyo a las municipalidades y los CDAs en el cabildeo político y
negociación para impulsar su agenda departamental ante el poder
legislativo y las instituciones de gobierno.
Con el fin de mejorar las capacidades de los jefes edilicios y empleados
municipales, COMURES gestionó la realización de talleres en diversos
temas como políticas de comunicación para el desarrollo local, talleres
de empoderamiento del rol de los funcionarios municipales y
habilidades directivas.
Durante el año 2001, COMURES desarrolló una importante labor de
gestión ante la comunidad internacional, enfocada a promover el
fortalecimiento institucional de las municipalidades y los CDAs para que
estos pudieran asumir de forma más eficiente los procesos de
reconstrucción y desarrollo local, logrando consolidar e iniciar relaciones
con un total de veintidós cooperantes.
Fruto de este esfuerzo se inició en trece consejos departamentales de
municipalidades el proceso de creación de las Unidades Técnicas, a través
de las cuales se busca elevar el nivel de incidencia y propuesta de los
CDAs en el desarrollo local, regional y nacional.
En el país, COMURES ha sido la institución propulsora del asociativismo
municipal como una estrategia para sumar capacidades, potencialidades
La Alcaldesa de Tamanique Gladis Olaizola de Serrano, junto con un grupo de alcaldesas,regidoras y síndicas, participó en Honduras en un intercambio de experiencias entremujeres que ocupan cargos públicos a nivel municipal.
y recursos que permitan a los municipios afianzar su
propio desarrollo. En este marco se coordinó con otras
instancias para dar asistencia técnica a diferentes
asociaciones municipales y se promovió el intercambio de
experiencias exitosas en el tema, con el fin de trasladar
lecciones aprendidas a iniciativas nacientes.
El fortalecimiento institucional alcanzado por COMURES
ha logrado el reconocimiento a nivel internacional. En el
año 2001, la IULA mencionó a COMURES como la
asociación gremial más fortalecida en el ámbito
latinoamericano. De acuerdo con las encuestas de
opinión de IUDOP - UCA - CD Gallup, en septiembre de
1991 el 47.9% de la población confiaba en los
Gobiernos Locales.
Como puede apreciarse en el Cuadro 1, este estatus
alcanzado le permite a COMURES una sólida relación con
homólogas como la Federación de Municipios de Canadá
(FCM), Federación de Municipios de Québec (FQM),
Federación de Municipios de Holanda, Federación
Española de Municipios y Provincias (FEMP) y la
Asociación Chilena de Municipalidades, entre otras.
41C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 140 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
Cuadro 1Convenios y Cartas de Entendimiento suscritas por COMURES con instituciones nacionales e internacionales en el año 2001
Institución (es)Nacional(es)/
Internacional(es)Carta de entendimiento/ Convenio Fecha de suscripción
Diakonia Convenio de Cooperación para la realización del proyectoFortalecimiento de los Gobiernos Locales
13 de febrero de 2001
Fundación para elDesarrollo Municipal(FUNDAMUNI)
Sistema de Asesoría yCapacitación para elDesarrollo Local(SACDEL)
Fundación para elDesarrollo (FUNDESA) yla CooperativaAmericana de Remesasal Exterior (CARE-ElSalvador)
Convenio de Cooperación, Apoyo y Fortalecimiento Institucional parala Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Sostenible
20 de febrero de 2001
Save the Children Fund(Británica)
Convenio de Cooperación para mitigar necesidades básicas a lapoblación afectada por el terremoto en las zonas paracentral ycentral de El Salvador
1 de marzo de 2001
Ministerio de RelacionesExteriores y Agencia deEstados Unidos para elDesarrollo Internacional(USAID)
Convenio para la consolidación y gobernabilidad, descentralización yfortalecimiento de los Gobiernos Locales
2 de marzo de 2001
Ministerio de MedioAmbiente RecursosNaturales (MARN),Ministerio de Educación(MINED)
Carta de Entendimiento para la Coordinación y Cooperación Técnico– Operativo en Gestión Ambiental
10 de mayo de 2001
Los funcionarios municipales agremiados en COMURES participaron en diferentes capacitaciones, dirigidas a fortalecer su nivel deincidencia y proposición en los procesos de desarrollo local.
43C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 142 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
Research Triangle Institute(RTI), Iniciativa Social parala Democracia (ISD),Asociación FUNDASPADpara el Desarrollo y laDemocracia, AsociaciónCamino de la Paz, Institutode Estudios Jurídicos de ElSalvador (IEJES), InstitutoSalvadoreño de EstudiosDemocráticos (ISED),Miembros del Consorcio deONGs de Educación Cívicade El Salvador
Convenio de Cooperación, Apoyo y Fortalecimiento al Procesode Reconstrucción y Desarrollo de El Salvador
Fundación para elDesarrollo Local y elFortalecimiento Municipale Institucional deCentroamérica y el Caribe(FUNDEMUCA)
Convenio para la elaboración de una investigación de laproducción y distribución rural de agua potable como insumopara una propuesta nacional de descentralización de la gestióndel servicio de agua potable. Apoyo a campaña institucional desensibilización y participación ciudadana y apoyo al XVIICongreso Nacional de COMURES
22 de junio de 2001
Municipalidad deSonzacate, FUSAI,Research Triangle Institute(RTI), Agencia de EstadosUnidos para el DesarrolloInternacional (USAID)
Convenio de Asistencia Técnica y Capacitación, Proyecto deDesarrollo Municipal y Participación Ciudadana
1 de julio de 2001
Comunidad de Madrid Convenio para el fortalecimiento institucional y de mejora de lagestión local para la reconstrucción del departamento de SanVicente y de las microregiones del Valle de Jiboa
30 de julio de 2001
Federación Quebequensede Municipalidades (FQM)
Convenio en el marco del programa de las AsociacionesMunicipales
1 de septiembre de 2001
Federación Española deMunicipios y Provincias(FEMP)
Convenio Marco que expresa voluntad de colaboraractivamente en el desarrollo de las Entidades Locales a travésde la formación de representantes del poder local, elintercambio de experiencias y el fortalecimiento institucionalque contribuya a potenciar el proceso de modernización de laAdministración Pública, así como el reforzamiento de losprocesos de democratización y descentralización.
12 de septiembre de 2001
Agencia de Estados Unidospara el DesarrolloInternacional (USAID)
Acuerdo de Cooperación para el Fortalecimiento Institucionalde la Corporación de Municipalidades de El Salvador(COMURES)
24 de septiembre de 2001
Programa de las NacionesUnidas para el Desarrollo(PNUD)
Carta acuerdo para apoyo en el financiamiento de estudiostemáticos de interés estratégico para el posicionamientoinstitucional
3 de octubre de 2001
DIAKONIA Sueca Carta de entendimiento para el Fortalecimiento de laCapacidad de Gestión Técnica Operativa del ConsejoDepartamental de Alcaldes de la Paz, para hacerle frente alproceso de reconstrucción del Departamento
18 de octubre de 2001
Comunidades deSalvadoreños residentes enla ciudad de los AngelesCalifornia, organizadas encomunidades unificadasde ayuda directa a ElSalvador COMUNIDADES
Convenio que tiene como objetivo la promoción de proyectossociales y productivos que faciliten el desarrollo local integrala través de acciones y recursos dirigidos a los municipios ypoblaciones de origen salvadoreño residentes en los EstadosUnidos
18 de octubre de 2001
Gobierno de la RepúblicaFederal de Alemania/GTZ
Carta de entendimiento para apoyar e impulsar medidas dereconstrucción después de los Terremotos en El Salvador, de losdepartamentos de La Paz, Cuscatlán y Usulután
18 de octubre de 2001
Municipalidad deZacatecoluca, San PedroNonualco, San Ramón,San Juan Nonualco,Santiago Nonualco, SanRafael Obrajuelo, SantaCruz Analquito, Berlín,Santiago de María,COMURES y laCooperación TécnicaAlemana (GTZ)
Carta de Entendimiento para el Proyecto de Reconstruccióndespués de los terremotos en El Salvador (RETOS)
27 de noviembre de 2001
Diputación de Barcelona Convenio para la creación de la Unidad de Apoyo Técnico enlos procesos de Reconstrucción implementados por losmunicipios afectados por los terremotos
Convenio marco conDistribuidoras de EnergíaEléctrica CAESS, CLESA,EEO Y DEUSEN
Convenio para estrechar relaciones de cooperacióninterinstitucional y dejar plasmado un acuerdo de voluntadesde ambas partes en la búsqueda de la existencia ymantenimiento de una adecuada relación entre Distribuidorasy Municipalidades comprendidas dentro del área geográficabajo la cobertura de los servicios de electricidad de cada unade ellas, respetando el cumplimiento de la autonomíamunicipal, los compromisos adquiridos por ambas partes y lalibertad empresarial.
30 de noviembre de 2001
Distribuidoras de EnergíaEléctrica DEUSEM, EEO,CAESS, CLESA
Convenios bilaterales de Asistencia Técnica y Mantenimiento deProyectos de electrificación entre la Distribuidora Eléctrica deUsulután (DEUSEM) y el municipio de Ozatlán, de Usulután
Varias fechas
45C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 144 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
Cuadro 2Detalle de proyectos administrados en el año 2001
PROYECTOS PARAFORTALECIMIENTO
VIGENCIA PROPOSITO BENEFICIARIOS MONTOADMINISTRADO
1. RECURSOSPROPIOS
ENERO A
DICIEMBRE
Consolidar el FortalecimientoInstitucional de COMURES, parallevar a cabo su misión
262 GOBIERNOSLOCALES
$ 709,467.53
2. FONDOS FODES ENERO A
DICIEMBRE
Consolidar el FortalecimientoInstitucional de COMURES, en lopolítico, legal gremial y financiero,para llevar a cabo su misiónorientada a fortalecer a lasmunicipalidades, a fin de que estasasuman su rol a niveldepartamental y nacional comorepresentantes directas de losintereses locales; promover elfortalecimiento municipal y elproceso de desarrollo local;potenciar los mecanismos departicipación ciudadana conforme alo establecido en el CódigoMunicipal; procurar un marco legalque permita a las municipalidadesejercer y financiar suscompetencias; asistir jurídicamenteen casos tipo que garanticen eldesarrollo y la autonomía de losmunicipios
262 GOBIERNOSLOCALES
$ 571,428.57
3. PROYECTO 2323CONTRAPARTIDAUSAID Nº 519-0436- CONSOLIDACION YGOBERNABILIDAD,DESCENTRALIZA-CION Y FORTALE-CIMIENTO DE GO-BIERNOS LOCALES *
FEBRERO A
DICIEMBRE
Fortalecer la institucionalidad y lacapacidad de respuesta de losgobiernos municipales y susdiferentes niveles de asociacióngremial, mejorando lagobernabilidad local; impulsarprocesos demócraticos, lamodernización de la gestiónmunicipal y la descentralización
262 GOBIERNOSLOCALES ,ESPECIALMENTE SANMIGUEL, LA LIBERTAD,SANTA ANA, CABAÑAS YAHUACHAPAN
$ 150,858.00
4. APOYO ALFORTALECIMIENTODE LOS GOBIERNOSMUNICIPALES(DIAKONIA-ACCIONECUMENICA SUECA)
ENEROA
DICIEMBRE
Consolidar el FortalecimientoInstitucional de COMURES, en lopolítico, legal gremial y financiero,para llevar a cabo su misiónorientada a fortalecer a lasmunicipalidades, a fin de que estasasuman su rol a niveldepartamental y nacional comorepresentantes del sector local
SONSONATE,CHALATENANGO,AHUACHAPAN,CABAÑASSAN VICENTE
$ 50,862.46
5. 2273 CONTRA-PARTIDA GTZ(SETEFE)
ENEROA
ABRIL
Fortalecer la capacidad de negociación dela Corporación para abogar porinstituciones municipales, con el fin deproveer de capacitación y asesoría a losCDAs para que ejerzan su misiónorientada a negociar los intereses de lapoblación a nivel departamental
LA PAZ, CUSCATLÁNMORAZÁN Y LA UNIÓN
$ 35,785.95
6. DESARROLLOMUNICIPAL YPARTICIPACIONCIUDADANARTI/USAID
ENERO A
DICIEMBRE
Una corporación fortalecida y desarrolla-da organizacional, funcional y administra-tivamente, que consolide los GobiernosMunicipales, a través de fortalecer formasnovedosas de organización y de mecanis-mos que les permita enfrentar los retosdel nuevo orden nacional y mundial
USULUTAN, SANTAANA, SAN MIGUEL,CHALATENANGO,SANVICENTE, MORAZAN
$ 186,530.22
7. APOYO PROGRA-MATICO Y FORTALE-CIMIENTO INSTITU-CIONAL DECOMURES (BID)
ENERO2001
AMAYO 2002
Fortalecimiento de la capacidad de losgobiernos locales en su gestión municipaldentro del contexto de la EstrategiaNacional de Desarrollo Local y el marcode la Nueva Alianza del Gobierno
262 GOBIERNOSLOCALES
$ 30,000.00
8. 2326 CONTRA-PARTIDA GTZ(SETEFE)ASESORAMIENTO ENEL FOMENTOMUNICIPAL YDESCENTRALIZACION
JULIO 2000
ADICIEMBRE
2001
Fortalecer la capacidad de negociación dela Corporación para abogar porinstituciones municipales, con el fin deproveer de capacitación y asesoría a losCDAs para que ejerzan su misiónorientada a negociar los intereses de lapoblación a nivel departamental
LA PAZ, CUSCATLÁNMORAZÁN Y LA UNIÓN
$ 27,285.00
9. PROYECTO PARALA CREACION DE LAUNIDAD DE APOYOTECNICO EN LOSPROCESOS DERECONSTRUCCION(DIPUTACION DEBARCELONA) *
6 MESES Apoyo a las municipalidades afectadaspor los terremotos, en la formulación eimplementación de Proyectos y progra-mas para la reconstrucción con enfoqueintegral, integrador y multidisciplinario.
MUNICIPIOSAFECTADOS POR LOSTERREMOTOS
$ 20,924.82
10. PROYECTO 73FONDO CATALAN *
12 MESES Fortalecimiento del CDA de La Libertadpara la reconstrucción después de losterremotos
LA LIBERTAD $ 26,307.42
11. EVENTO REGIO-NAL SOBRE DES-CENTRALIZACION YDESARROLLO LOCAL(DIPUTACION DEBARCELONA) *
NOVIEMBRE 2001
Participación de alcaldes de CentroAmérica
262 GOBIERNOSLOCALES
$ 81,906.64
12.FORTALECI-MIENTO INSTITUCIO-NAL DE COMURES(USAID) *
SEPTIMBRE2001
A
AGOSTO
2004
Contribuir al fortalecimiento de lacapacidad de respuesta y de proposiciónde COMURES, con accionescomplementarias para modernizar yelevar sus niveles de eficiencia y eficaciaadministrativa, técnica y operativa.
PRIMER AÑO 5 CDAsLA UNION, USULUTAN,SONSONATE,CHALATENANGO,MORAZAN
$ 7,690.00
47C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 146 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
13. FORTALECIMIEN-TO INSTITUCIONALDEL CDA DE CUS-CATLAN Y ASISTEN-CIA LIGADA A LAMICROREGION SURDEL DEPARTAMENTO(EUSKAL FONDOA) *
18 MESES Fortalecimiento Institucional del CDA deCuscatlán, Asistencia técnica para lareconstrucción de la Microrregión Sur.
CUSCATLAN $ 115,753.46
14. FORTALECI-MIENTO INSTITUCIO-NAL Y DESARROLLODE LA GESTION LO-CAL CDA DE SANVICENTE Y DE LASMICROREGIONESDEL VALLE DE JIBOA(COMUNIDAD DEMADRID) *
12 MESES Fortalecimiento Institucional del CDAs deSan Vicente y de la Microrregiones delValle Jiboa.
SAN VICENTE LA PAZ $ 118,732.18
15. FORTALECI-MIENTO DE LACAPACIDAD DEGESTION TECNICAOPERATIVA DEL CDADE LA PAZ PARAHACERLE FRENTE ALPROCESO DERECONSTRUCCIONDEL DEPARTAMENTO(DIAKONIA)
2001A
2002
Fortalecer la capacidad gerencial, técnicay administrativa de los municipios deldepartamento de La Paz
LA PAZ $ 23,834.70
16. PROYECTOVIVIENDA TEMPORALPARA DAMNIFICA-DOS POR TERREMO-TOS EN EL CANTONSAN MARCOS, DEZACATECOLUCA, LAPAZ *
Vivienda temporal para los damnificadosde los terremotos en el cantón SanMarcos
LA PAZ $ 47,475.00
18. FORTALECI-MIENTO INSTITU-CIONAL (UNICEF)
FEBREROA
DICIEMBRE2001
Aporte Asesor Técnico Sonsonate $ 26,078.01
TOTAL FONDOS ADMINISTRADOS 2001 $ 2,284,180.31
Al interior de COMURES se continuó con el proceso de
reingeniería organizacional a fin de fortalecer las áreas de
apoyo que brindan soporte a la implementación de la
agenda gremial y que, además, contemplan dentro de sus
actividades la prestación de una serie de servicios a las
municipalidades agremiadas.
Dentro de la estructura organizativa de COMURES se ubican
el nivel de asesoría en el que está incluida la Auditoria
Externa e Interna, Asesoría Legislativa, Comité Técnico, la
Asesoría de Comunicaciones y Relaciones Interinsti-
tucionales y el Comité de Adquisiciones.
El área de Auditoría Interna de COMURES, además de
garantizar la aplicación de controles de las operaciones
comprendidas entre el 1 de enero y 31 de diciembre de
2001, a demanda de los agremiados brindó asesoría puntual
sobre modificaciones en el marco tributario y económico por
el cual se rigen las alcaldías como entidades del Estado.
El área de Asesoría Legal es la responsable de la
elaboración de anteproyectos de ley y de orientar al nivel
decisorio de la Corporación acerca de los recursos
constitucionales y legales para sustentar la elaboración de
propuestas de reformas que garanticen a los agremiados
el marco jurídico adecuado que les permita ejercer su
autonomía y competencias.
Complementariamente, la Asesoría Legal ha mantenido
una comunicación constante con sus agremiados y otras
instancias para brindar asesoría jurídica vía telefónica,
dentro y fuera de la sede de la Corporación y en forma
personalizada, que han permitido la atención de casos
específicos que pueden calificarse de modelos para
replicarlos en circunstancias similares.
Dado que la comunicación con las Municipalidades debe
ser fluída y oportuna, durante el año 2001 se giró nueve
circulares que contenían información importante para
cada una de las 262 municipalidades nacionales.
Municipios 74.2%
Asociaciones de Municipios
1.0%
InstitucionesGubernamentales
7.1%
Instituciones noGubernamentales
7.1%
Estudiantes0.9%
Unidades Internas
COMURES3.5%
Distribuidoras deEnergía Eléctrica
1.4%
Diputados0.4%
CDAs 6.6%
Asistencias brindadas por Asesoría Legislativa
* Fondos para proyectos que iniciaron en el 2001 y se prolongan hasta el año 2002
49C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
Desde las primeras horas posteriores al terremoto que
sacudió el territorio nacional el sábado 13 de enero de 2001,
COMURES intervino con la formulación del Plan de Acción
Contingencial en Apoyo a los Municipios Afectados por los
Terremotos y la creación de la Red de Municipios Solidarios,
con los que se obtuvieron resultados inmediatos, como la
entrega de ayuda alimentaria y otros productos de primera
necesidad a la población de los municipios afectados, por parte
de otros municipios con menos daños.
Para nutrir esta iniciativa, COMURES inicia una labor de gestión
de fondos con cooperantes nacionales e internacionales, la cual
tiene bastante receptividad y permite que comiencen a
materializarse importantes donativos como tanques de
almacenamiento de agua y cloro a municipalidades que
administran sistemas de agua potable.
COMURES inicia una fuerte campaña a través de los diferentes
medios de comunicación dirigida a los agremiados y a la
ciudadanía con el fin de promocionar la conformación de los
Comités de Emergencia Municipales (COEM).
Por medio de su Consejo Directivo, COMURES inicia una labor de
representación del gremio para negociar y coordinar con
RReconstrucción
Se han dinamizado las relaciones interinstitucionales y
especialmente aquellas con entidades internacionales
que proveen cooperación y apoyo a la Corporación para
la implementación de los ejes temáticos de la Agenda
Gremial. Con el propósito de fortalecer la imagen y dar a
conocer la labor de los consejos locales, se ha impulsado
una renovadora estrategia de comunicaciones. En el año
2001, se logró una constante presencia del gremio en los
principales espacios informativos y de opinión en los
ámbitos radial, televisivo y de prensa escrita que
permitió la divulgación del accionar y posición del
gremio en temas coyunturales como los terremotos, así
como de los temas permanentes y priorizados en el
marco de la agenda corporativa como la descentra-
lización, fortalecimiento financiero municipal, reformas y
armonización del marco legal.
El posicionamiento temático que se logró mantener en la
palestra pública, que confirma la condición de COMURES
como voz autorizada de la temática municipal y vocero de
las 262 municipalidades del país, se sustentó en una
estrategia interna de comunicación encaminada a buscar
una mayor representatividad y legitimación de los
temas. En la búsqueda de fortalecer el consenso entre
sus agremiados para construir su agenda temática y
estratégica, asi como para potenciar su carácter
democrático y participativo, la gremial ha abierto las
sesiones del Consejo Directivo ampliando a la
participación directa de los CDAs y así dar mayor
legitimidad, sustentación y apropiamiento a las decisiones
y posiciones gremiales, en defensa de los intereses y
competencias del sector municipal. Esta instancia se ha
denominado Consejo de Directores Ampliados.
Adicionalmente, COMURES facilitó la relación de los CDAs
y las municipalidades con los medios de comunicación
social en el marco de la Agenda Estratégica Gremial,
gestionando espacios para que difundieran las acciones
que implementan de forma individual y asociada.
La Corporación cumplió con un importante rol de
acompañamiento a los CDAs y a las municipalidades a
través de la oportuna asesoría gremial, legal y política, así
como de apoyo a la coordinación de la acción conjunta de
las municipalidades para fortalecer la autonomía municipal
y promover la toma de decisiones más representativa
posible, para generar posicionamientos, construir propuestas
y movilizar acciones en el marco de la agenda gremial.
La actividad política y operativa de la Gremial está
sustentada logísticamente por las coordinaciones de
apoyo, como administración y finanzas complementadas
con las unidades de auditoría e informática que
desempeñan juntos un rol importante para el desarrollo
exitoso de las actividades de la gremial.
Las áreas de apoyo satisfacieron eficiente y oportunamen-
te la demanda de bienes y servicios que requirió la
Corporación para la realización de actividades contem-
pladas en el plan operativo. Cabe destacar el apoyo
logístico para dar una respuesta inmediata y oportuna a
las municipalidades durante el período de la emergencia
tras los terremotos, a través de la canalización de ayuda
que COMURES gestionó con organismos cooperantes y
empresa privada.
Por otra parte, en lo que se refiere a la contabilización de
las operaciones de la corporación y control de la situación
presupuestaria, se desarrolló una fuerte actividad tras los
terremotos en la administración de los fondos extraordi-
narios captados durante el año 2001 en apoyo a la
emergencia, reconstrucción y otros proyectos para la
implementación de la agenda del gremio.
48 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
51C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
instancias como la Comisión Nacional de Solidaridad
(CONASOL), el Comité de Emergencia Nacional (COEN) y el
Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL),
con el fin de que integren a los gobiernos municipales en
las acciones locales del proceso de emergencia y remoción
de escombros.
COMURES también establece alianzas estratégicas con
organismos internacionales con presencia en el país y redes
de organizaciones no gubernamentales, formalizadas en
convenios de apoyo a las municipalidades en el proceso de
reconstrucción.
El mayor logro de esta acción política de cohesión con las
diversas entidades de la vida nacional se logra mediante
la participación oficial de COMURES en la reunión del
Grupo Consultivo que se realizó en Madrid, España, donde
se presentó la propuesta de la Comisión Nacional de
Desarrollo y en la que fue incorporada la visión de la
corporación municipal salvadoreña.
La gremial desarrolló una importante labor en la
actualización de datos de daños, información que sirvió
como insumo para el levantamiento de censos por parte de
las instituciones nacionales e internacionales (CEPAL,
PNUD, UNICEF, etc.), responsables del cruce de información
para la atención y distribución de la ayuda durante las
etapas de remoción de escombros y vivienda temporal.
COMURES y los CDAs realizaron una fuerte gestión de
fondos internacionales para contribuir a la puesta en
marcha de los planes de reconstrucción y desarrollo de las
zonas afectadas por los terremotos, lo que fructificó en la
concreción de proyectos de fortalecimiento institucional de
los CDAs, capacitación en temas como desastres, así como
de construcción de viviendas temporales y permanentes.
El Cuadro 3 muestra los proyectos administrados por
COMURES para atender la emergencia.
50 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
PROYECTO VIGENCIA BENEFICIARIOS MONTO ADMINISTRADO
1. APOYO PARA MITIGAR LOS EFECTOSDEL TERREMOTO DEL 13 DE ENERO(DIAKONIA)
19 ENERO A 19 FEBRERO
2001
TALNIQUE, SAN JUAN OPICO, ARME-NIA, IZALCO,CUYULTITAN, SAN RAFAELOBRAJUELO, SAN LUIS LA HERRADU-RA,SAN ANTONIO MASAHUAT,TECOLUCA,TACUBA, EL REFUGIO
$ 32,891.77
2. APOYO PARA MITIGAR LOS EFECTOSDEL TERREMOTO DEL 13 DE FEBRERO(DIAKONIA)
15 MARZO A 15 DE ABRIL
2001
CHINAMECA,SAN RAFAEL ORIEN-TE,NUEVA GUADALUPE,VERAPAZ,SANLORENZO,SAN ESTEBAN
$ 101,352.60
3. APOYO PARA MITIGAR NECESIDADESBASICAS A LA POBLACION AFECTADAPOR EL TERREMOTO EN LAS ZONASPARACENTRAL Y CENTRAL DE ELSALVADOR (SAVE THE CHILDREN)
MARZO A15 DE ABRIL
2001
SAN JUAN NONUALCO, SAN PEDRONONUALCO, SAN PEDROMASAHUAT,SAN MIGUEL TEPEZONTEZY SANTIAGO NONUALCO
$ 165,945.55
4. APOYO PARA MITIGAR LOS EFECTOSDEL TERREMOTO DEL 13 DE ENERO(DIPUTACION DE BARCELONA)
ENERO AABRIL2001
AFECTADOS POR EL TERREMOTO DEL13 DE ENERO
$ 39,140.19
5. FEDERACION ARGENTINA DEMUNICIPIOS
ENERO A ABRIL2001
AFECTADOS POR EL TERREMOTO DEL13 DE ENERO
$ 3,000.00
6. RTI ENERO A ABRIL2001
AFECTADOS POR EL TERREMOTO DEL13 DE ENERO
$ 1,600.00
7. FUNDEMUCA ENERO A ABRIL2001
AFECTADOS POR EL TERREMOTO DEL13 DE ENERO
$ 660.00
8. FEDERACION ESPAÑOLA ENERO – ABRIL2001
AFECTADOS POR EL TERREMOTO DEL13 DE ENERO
$ 2,875.00
Total Proyectos de Emergencia $ 347,308.31
PROYECTOS GESTIONADOS Y COORDINADOS POR COMURES(Se facilitó ayuda en especie. No se administraron Fondos)
1. APOYO PARA MITIGAR LOS EFECTOS DEL TERREMOTO DEL13 DE FEBRERO DE 2001 (PNUD)
2. APOYO PARA MITIGAR LOS EFECTOS DEL TERREMOTO DEL13 DE FEBRERO DE 2001 (UNICEF)
3. APOYO PARA MITIGAR LOS EFECTOS DE LOS TERREMOTOSDEL 13 DE ENERO Y 13 DE FEBRERO DE 2001(PROMUDE/GTZ))
TOTAL
MONTO ESTIMADODE LA COOPERACIÓN
$ 172,190.00
$ 32,000.00
$ 350,000.00
$ 554,190.00
CLASE DE APORTE
Láminas y cuartones
112 tanques de 2.5 metrospara almacenar agua.
Canastas familiares, frazadas,colchonetas, planchas decocinas, tambos de gas,tiendas de campaña, viviendastemporales y letrinas
Cuadro 3Proyectos de emergencia. Fondos administrados por COMURES
Los municipios más afectados por los terremotos recibieronayuda a través de la Red de Municipios Solidarios.
La Junta Directiva de la Corporación se reuniócon el presidente del BID, Enrique Iglesias, parapresentar la propuesta de reconstruccióngremial, en un acto previo a la participación deCOMURES en el Grupo Consultivo de Madrid.
52 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
Proyectos viviendas temporales ypermanentes gestionados y coordinados
por COMURES
Láminas y materiales para vivienda deemergencia
Ropa y otros enseres
Para más de 300 viviendas y obras deabastecimiento de agua potable,reparación de escuelas y otros.
Varias viviendas
100 viviendas
1206 viviendas semipermanentes con491 letrinas nuevas y 171 reparadasReconstrucción centro de nutrición ysala de partos e impulso de programade salud
2000 viviendas
200 viviendas en el área rural y 50 enel casco urbano.
200 viviendas
40 viviendas
4 viviendas
Adquisición de terrenos para viviendas
Infraestructura municipalSaludEmpleo y economía local
Municipios beneficiados
62 municipios de Ahuachapán, Sonsonate, LaLibertad, La Paz, San Vicente, Usulután y La Unión
20 municipios de los departamentos de Santa Ana,Sonsonate, La Paz, San Vicente y Usulután
Sonsonate, Izalco, Nahuizalco, Juayúa, San Julián,Santa Catarina Masahuat, Santo Domingo, SantaIsabel Ishuatán, Salcoatitán, Armenia, entre otros
Zacatecoluca, La Paz (Comunidad San José LasFlores)
Zacatecoluca, La Paz (Cantón San Marcos)
Cojutepeque, CuscatlánSan Pedro Perulapán, CuscatlánSanta Tecla, La LibertadCoatepeque, Santa Ana ySan Juan Opico, La Libertad
Santiago Nonualco, San Rafael Obrajuelo, San JuanNonualco y Zacatecoluca, La Paz
San Pedro Nonualco, La Paz
Santa María Ostuma, La Paz
San Pedro Nonualco
Tacuba y Turín
San Juan Tepezontes, San Miguel Tepezontes y Paraísode Osorio
Santiago de María, Berlín, Depto. Usulután, SanRamón, Santa Cruz Analquito, Corredor Sur deCojutepeque, Depto. Cuscatlán,San Pedro Nonualco, Santiago Nonualco, San RafaelObrajuelo, San Juan Nonualco y Zacatecoluca
Cooperante
Cooperación Italianacoordinado con el PNUD yCOMURES
Gobierno de Luxemburgoen coordinación con PNUDy COMURES
Cooperación Italiana encoordinación con PNUD yCOMURES
Federación de Municipiosde Madrid (FEMP),España.
Diputación de Sevilla,España.
Malteser (ONG alemana),con apoyo de ECOS de laUnión Europea
Banco Alemán KFW
Banco Alemán KFW
Banco Alemán KFW
Diputación de Sevilla,Movimiento por la Paz y elDesarme (MPLD)
PNUD
Oxfam Canadá
RETOS/GTZ
Evolución de los ingresos por cooperantes externos
2001
55C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 154 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
100 %
2000 2001
132 %
Evolución de los ingresos aportados por lasmunicipalidades
488%
100%
2000
$ 1,400,000.00
$ 1,200,000.00
$ 1,000,000.00
$ 800,000.00
$ 600,000.00
$ 400,000.00
$ 200,000.00
$ 0.00
0
2%
16%
14%
11%
2% 2%
11%13%
16%
9% 9%
4%
1%
5%
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
Ingresos recibidos de cooperantes externos 2001enero-diciembre
UNIC
EF
DIAK
ONIA RT
I
DIPU
TACI
ON D
E BA
RCEL
ONA
GTZ
PROY
ECTO
BID
PROY
ECTO
232
3 C
ONTR
APAR
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USA
ID
SAVE
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CHI
LDRE
N
PROY
ECTO
73
FOND
O CA
TALA
N
COM
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D
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DIPU
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FAM
,FUN
DEM
UCA,
FEDE
RACI
ONES
PAÑO
LA,D
SE,F
CM,P
NUD,
MS,
EIBE
R
iDurante el período comprendido entre el 1 de enero y el
31 de diciembre 2001, COMURES percibió ingresos por
la cantidad de $ 2,595,818.00, esto representa un
incremento del 88% respecto al período anterior (año
2000), en el cuál se logró captar $ 1,377,829.00.
La variación en incremento para el año 2001 lo constituye
la gestión y captación de recursos para proyectos de
emergencia y reconstrucción frente a los devastadores
terremotos de enero y febrero, proyectos de fortaleci-
miento institucional de los CDAs y asistencia técnica a
microrregiones, para fortalecer la capacidad de análisis,
investigación y propuesta de COMURES.
Los recursos gestionados y recibidos provinieron de los
siguientes organismos: Diakonia-Acción Ecuménica
Sueca, RTI/USAID, BID, Diputación de Barcelona, USAID,
Fondo Catalán, Euskal Fondoa, Comunidad de Madrid,
Diputación de Sevilla, Save The Children, Federación
Argentina de Municipios, FUNDEMUCA, Federación
Española y entidades nacionales, gubernamentales y no
gubernamentales, las cuales depositaron su confianza en
COMURES. Cabe destacar que parte de estos recursos
respaldan acciones en distintas épocas del período, de
naturaleza continua por lo que su ejecución se ha
trasladado al año fiscal 2002.
Con los aportes recibidos, los organismos y entidades han
contribuido a los programas de emergencia y reconstrucción
nacional y al fortalecimiento de las capacidades adminis-
trativas de los CDAs y por ende de las municipalidades.
Clasificación por fuente:
Recursos Propios
Fondos FODES
Organismos
INGRESOS OBTENIDOS
$ 700,000.00
$ 600,000.00
$ 500,000.00
$ 400,000.00
$ 300,000.00
$ 200,000.00
$ 100,000.00
$ 0
175000
150000
125000
100000
75000
50000
25000
0
33%
9%
38%
6%
11%
3%
Cooperación para la emergencia y reconstrucción enero-diciembre 2001
DIAK
ONIA
DIPU
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RCEL
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SAVE
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CHI
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PROY
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73
FOND
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RGEN
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ESP
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NDEM
UCA,
EIBE
R
59C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 158 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
11%
2%
11%
7%
4%
32%
17%
9%
7%
Fortalecer imagen de gestión municipal para el
proceso de emergencia y reconstrucción
Fortalecer relaciones entre el gremio y la
comunidad internacional
Fortalecer procesos de descentralización
Fortalecer relaciones con órgano legislativo
Fortalecer relaciones entre gremio y sector
público
Generar opinión sobre temas de agenda
Potenciar vocería gremial
Promover acciones para el fortalecimiento
financiero municipal
Promover acciones para reformas al marco
jurídico legal municipal
Fortalecer imagen de gestión municipal para el
proceso de emergencia y reconstrucción
Fortalecer relaciones entre el gremio y la comunidad
internacional
Fortalecer procesos de descentralización
Fortalecer relaciones con órgano legislativo
Fortalecer relaciones entre gremio y sector público
Generar opinión sobre temas de agenda
Potenciar vocería gremial
Promover acciones para el fortalecimiento financiero
municipal
Promover acciones para reformas al marco jurídico
legal municipal
Objetivos de la información gremial enviada y publicada en los medios de comunicación
Objetivo de la información pautada por COMURES
35%
35%
4%
3%
8%
3%
3%
3%6%
FECHA
17 ENERO
26 ENERO
FEBRERO
FEBRERO
7 MARZO
MARZO
MARZO
21 Y 22 MARZO
25 MAYO
8 JUNIO
4 Y 5 JULIO
12 Y 13 DE JULIO
31 DE JULIO
22 Y 23 DE AGOSTO
29 Y 30 DE SEPTIEMBRE
18 Y 19 OCTUBRE
12 13 Y 14 NOVIEMBRE
NOVIEMBRE
NOVIEMBRE
14 DICIEMBRE
ACTIVIDAD
CONSEJO DIRECTIVO AMPLIADO CON LA DISCUSIÓN DEL TEMA DEL TERREMOTO Y ANÁLISIS DELINCREMENTO DEL FODES.
CONSEJO DIRECTIVO AMPLIADO.TEMA LEY DE ADQUISICIONES. LOGROS EN EL FORTALECIMIENTOFINANCIERO
LOGRO RELACIONADO CON EL QUE EL 6% DE LA ASIGNACIÓN DE LAS MUNICIPALIDADESPROVINIERAN EN SU TOTALIDAD DEL LOS INGRESOS CORRIENTES DEL PRESUPUESTO GENERAL DELA NACIÓN.
REUNION CON PRESIDENTE DEL BID Y COMITIVA PARA PRESENTAR PROPUESTA OFICIAL DERECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO PREVIA A REUNIÓN DE GRUPO CONSULTIVO EN MADRID.
PARTICIPACIÓN EN LA REUNIÓN DEL GRUPO CONSULTIVO EN MADRID PARA EXPONERLINEAMIENTOS DEL PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN DEL PAIS POSTERIOR A LOS TERREMOTOS.
EJECUCIÓN A NIVEL NACIONAL EN COORDINACIÓN LA UNCA DEL MINISTERIO DE HACIENDA, DE UNPROGRAMA DE CAPACITACIÓN SOBRE LA NUEVA LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES PARALA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
JORNADA NACIONAL: EL MUNICIPIO FUERZA CLAVE PARA LA RECONSTRUCCION Y EL DESARROLLODEL PAIS.
REUNION DE LOS CDAs DE SAN VICENTE Y CHALATENANGO CON TELECOM LO QUE DIO INICIO A UNPROCESO DE INTEGRACIÓN ENTRE EL SECTOR MUNICIPAL Y TELECOM.
CONSEJO DIRECTIVO AMPLIADO: VALIDACION AGENDA GREMIAL PRIORIZADA.
CONSEJO DIRECTIVO AMPLIADO: REVISIÓN ACUERDOS. PRESENTACIÓN ISDEM. SOBRE CRÉDITOSBCIE, PRESENTACIÓN FISDL SOBRE ALTERNATIVAS FINANCIAMIENTO PDL.
CONSEJO DIRECTIVO AMPLIADO: PROPUESTA DE REFORMAS DEL CÓDIGO MUNICIPAL.
REALIZACIÓN DE 4 FOROS REGIONALES Y UN FORO NACIONAL SOBRE DESCENTRALIZACIÓN Y DECONSULTA ORGANIZADO POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA EN COORDINACIÓN CON COMURES.
COLOQUIO CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN PARA ANALIZAR SU ROL Y SU CONTRIBUCIÓN ALDESARROLLO LOCAL.
CONSEJO DIRECTIVO AMPLIADO: DESCENTRALIZACIÓN Y REFORMAS AL CÓDIGO MUNICIPAL
CONSEJO DIRECTIVO AMPLIADO: CONOCER PROPUESTA DE REFORMAS AL CODIGO MUNICIPAL
XVII CONGRESO NACIONAL DE MUNICIPALIDADES
1ª. CONFERENCIA CENTROAMERICANA POR LA DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y ELDESARROLLO LOCAL
CONSEJO DIRECTIVO AMPLIADO: FIRMA DE CONVENIO DE COOPERACIÓN CON ISD Y FIRMA DEALGUNOS CONVENIOS BILATERALES CON ALGUNAS MUNICIPALIDADES.
JORNADA NACIONAL SOBRE EMPODERAMIENTO MUNICIPAL CON EL APOYO DE LA GTZ.
CONSEJO DIRECTIVO AMPLIADO: CONVENIO CON DISTRIBUIDORAS DE ENERGÍA ELECTRICA ,PRESENTACIÓN SEÑORAS ALCALDESAS ORGANIZADAS EN SAMDRISA.
CRONOLOGIA DE EVENTOS IMPORTANTES REALIZADOS POR COMURES EN EL 2001AA n e x o s
61C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 160 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
Microrregiones y asociaciones de municipalidades del país (2001)
Nombre de laasociación
1. Microrregión Cerrode Guazapa (SanSalvador, Cuscatlan)
2. Microrregión Sur(Cuscatlan)
3. Asociación deMunicipios CorredorAutopista Comalapa(La Paz)
4. Asociación deMunicipios LosNonualcos (La Paz)
5. Asociación deMunicipios de laCarretera Panorámica(Cuscatlán, SanSalvador, La Paz)
6. Microrregión delJiboa (San Vicente)
7. Asociación deMunicipios de la ZonaNorte de San Vicente
Municipios que lacomponen
San Salvador: Guazapay Tonacatepeque;Cuscatlán: Suchitoto ySan José Guayabal
Cuscatlán: Santa CruzAnalquito, El CarménSan Ramón, Candelariay San Cristóbal
San Salvador: SantiagoTexacuangos, SantoTomás; La Paz:Olocuilta, Cuyultitán ySan Juan Talpa; coninterés de incorporarseSan Luis Talpa yTapalhuaca
La Paz: Zacatecoluca,San Juan Nonualco, SanRafael Obrajuelo ySantiago Nonualco; coninterés de incorporarseSan Pedro Nonualco ySan Luis La Herradura
Cuscatlán: Candelaria,San Ramón, Santa CruzAnalquito; SanSalvador: SantiagoTexacuangos; La Paz: Paraíso deOsorio, San Emigdio,San Juan Tepezontes,San Miguel Tepezontes,San Antonio Masahuat ySan Pedro Masahuat,Santa María Ostuma ySan Pedro Nonualco.
San Vicente: SanCayetano Istepeque,Tepetitán,Verapaz,Guadalupe,
La Paz: Mercedes LaCeiba, Jerusalem.San Vicente, SanLorenzo, SantoDomingo, SanSebastián, San EstebanCatarina, Santa Clara ySan Ildefonso
Estado y fecha deconstitución
Con personería jurídica.
Bajo Convenio de Apoyoentre COMURES yEUSKAL FONDOA (PaísVasco, España), paraProyecto deReconstrucción.
Acta de constituciónfirmada y en proceso deaprobación de susestatutos.
Acta de constituciónfirmada.
Con personería jurídica.
Con personería jurídica yPlan parcial.
Con personería jurídica yPlan de trabajo.
Institución de apoyo
ISDEM
COMURES
COMURES
COMURES
ISDEM
COMURES - ISDEM
ISDEM - COMURES
Temas a tratar
Gestión de carreterainterna Suchitoto-Guayabal-Guazapa;preservación ambientaldel Cerro, entre otros.
Conformación de unaempresa blockera parasatisfacer demanda en lareconstrucción,generación de empleo yeconomía local,infraestructura, salud ygestión local de riesgo.
Desarrollo IntegralSostenible de susMunicipios, e Impulsarformas de gestión parala mejor administracióny prestación mancomu-nada de los serviciosmunicipales, como porejemplo los desechossólidos, entre otros.
Impulsar conjuntamenteiniciativas de desarrollolocal y de lareconstrucción, impulsarproyectos turísticos,manejo de desechossólidos, mantenimientocaminos vecinales, entreotros.
Manejo integral dedesechos sólidos,proyectos de desarrolloturístico, entre otros.
Manejo de desechossólidos, red vial,desarrollo económicoreconstrucción y turismo.
Desarrollo turístico,manejo de desechos sóli-dos, medio ambiente,rescate del patrimoniocultural, desarrolloeconómico,reconstrucción.
8. MicrorregiónMIPANOR
9. Microrregión deJuayúa (Sonsonate)
10. Mancomunidad losIzalcos (Sonsonate)
11. Asociación deMunicipios de LaMontañona(Chalatenango)
12. Asociación deMunicipios CerroEramón (Chalatenango)
13. Asociación deMunicipios Cerro ElAlto – La Bola(Chalatenango)
14.Microrregión delSur Poniente(Morazán)
15. Microrregión Surdel Cacahuatique(Morazán y SanMiguel)
16. Microrregión Nortedel Cacahuatique(Morazán y SanMiguel)
17. Microrregión delNorte de Morazán
18. Asociación deMunicipios del Nortede Ahuachapán
19. MicrorregiónNororiental de Morazán
Todo el Departamentode Cabañas,Cuscatlán: Cojutepequey San Rafael Cedros
Sonsonate: Juayúa,Salcoatitán, Nahuizalcoy Santa CatarinaMasahuat.
Sonsonate: San Julián,Cuisnahuat, Santa IsabelIshuatán, Caluco, Izalcoy Armenia.
Chalatenango: LasVueltas, Ojos de Agua,El Carrizal, La Laguna,Comalapa, ConcepciónQuezaltepeque yChalatenango.
Chalatenango: Nombrede Jesús, San Antoniode La Cruz, Arcatao,Nueva Trinidad y SanIsidro Labrador
Chalatenango: LosRanchos, San Miguel deMercedes, San IsidroLabrador, Potonico ySan Francisco Lempa
Morazán: San FranciscoGotera, San Carlos,Chilanga, Lolotiquillo,Yoloaiquín, El Divisaderoy Osicala.
Morazán: Guatajiagua,Sensembra y YamabalSan Miguel: Chapeltique
Morazán: Osicala, SanSimón, Gualococti, SanIsidro.San Miguel: San Antonio
Morazán: Torola, SanFernando, Perquín,Joateca, Arambala,Jocoaitique, Rosario yMeanguera
Turín, Atiquizaya, ElRefugio y San Lorenzo
Morazán: Cacaopera,Corinto y Joateca
Constituida
Con personería jurídica.15 de diciembre 2000,se publicó en el DiarioOficial el 16 mayo 2001
En proceso de firma deconvenio.
Con personería jurídica.
Firmado convenio deconstitución
Constituida
En proceso delegalización
Con estatutos y enproceso de constitución.
En proceso de formacióny redacción de estatutos
Firmada carta conveniode conformación.5 de Diciembre 2001 ycon Plan de Trabajo
En proceso deconstitución
Con personería jurídica.
COMURES - ISDEM - RTI
ISDEM, COMURES,PNUD
COMURES, ISDEM
COMURES y otrasinstituciones
FUNDAMUNI
PROCHALATECOMURES,FUNDALEMPA
RTI – COMURES
PRODERNOS yCOMURES
COMURES
COMURES, APSOL
COMURES FUNDAUNGO
FUNDAMUNI, RTI
Manejo de desechossólidos, turismo,desarrollo económico,infraestructurasocioeconómica.
Desarrollo municipal ymicrorregional,ordenamiento territorial,ecoturismo.
Generación de empleo ydesarrollo local
Medio ambiente,participación ciudadana,socioeconómica.
Comunicación vial
Medio ambiente ysocioeconómica
Medio ambiente,desechos sólidos (rellenosanitario), salud ycaminos
Infraestructurasocioeconómica, turismo(realización de carreteraque los une), caminos,salud.
Caminos, salud,(realización de carreteraque los une).
Concertación yparticipación ciudadana,medio ambiente,desarrollo económico ysocial, caminos, salud,educación, turismo.
Manejo integral dedesechos sólidos.
Infraestructura, socioeco-nómica, medio ambiente,fortalecimientocapacidades locales.
Nombre de la asociación
Municipios que lacomponen
Estado y fecha deconstitución
Institución de apoyo Temas a tratar
63C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 162 C o r p o r a c i ó n d e M u n i c i p a l i d a d e s d e l a R e p ú b l i c a d e E l S a l v a d o r • M e m o r i a 2 0 0 1
20. Microrregión Sur(Ahuachapán)
21. Asociación deMunicipios del Concejode Alcaldes del ÁreaMetropolitana deSonsonate, AMSO
22. Microrregión ValleLa Esperanza (SanMiguel y Usulután)
23. Manantiales delNorte MANORSAM(San Miguel)
24. Mancomunidad dela Cuenca del RíoGrande de San Miguel
25. Mancomunidad delGolfo de Fonseca (LaUnión y San Miguel)
26. Mancomunidad delNorte de La Unión
27. Microrregión ZonaSur de Usulutan
28. Microrregión Nortede Usulutan
29. MicrorregiónCentral de Usulutan
30. MicrorregiónSOSINUS
Achuachapán: SanFrancisco Menéndez,Guaymango, San PedroPuxtla y Jujutla
Sonsonate: Sonsonate,Sonzacate, Nahuilingo,San Antonio del Montey Acajutla
San Miguel: Chinameca,Jucuapa, NuevaGuadalupe y LolotiqueUsulután: SanBuenaventura
Carolina, San Luis LaReina, Sesori, SanGerardo, Ciudad Barrios,San Antonio del Mosco,Nuevo Edén de SanJuan.
San Miguel:Chapeltique,Moncagua, Quelepa, SanJorge, San Miguel,Comacarán, Uluazapa,Morazan: El Divisadero,Jocoro.La Unión: El Carmen,Yucuaquin
La Unión: Yayantique, LaUnion, Meanguera delGolfo, Conchagua, ElCarmen, Intipucá, SanAlejo, Pasaquina, SanJosé la Fuente y BolívarSan Miguel: Chirilagua
El Sauce, Polorós,Anamorós, Concepciónde Oriente, NuevaEsparta, Lislique, SantaRosa de Lima
Usulután, Puerto ElTriunfo, Jiquilisco, SanDionisio, Jucuarán,Santa Elena,Ereguayquín,Concepción Batres,Santa María, San Fco.Javier
Estanzuelas, NuevaGranada, Jucuapa, ElTriunfo, MercedesUmaña, SanBuenaventura
Alegría, Santiago deMaría, San Agustín,California, Tecapán,Ozatlán
Puerto El Triunfo,Concepción Batres,Ereguayquín y Usulután
Constituida
Con personería jurídicapor decreto legislativo,año 1992.
En proceso deconstitución
Con personería jurídica
En proceso deconstitución
En proceso de formación
En proceso de formación
Amparadas en el CDA
Amparadas en el CDA
Amparadas en el CDA
Constituida
SALVANATURA
COMURES
COMURES ISDEM,VMVDU
COMURES ISDEM,VMVDU
ISDEM, COMURESCECADE Y CND
CECADE, COMURES,ISDEM, AECI,FUNDEMUCA, CND
COMURES ISDEM, CND,CECADE
SACDEL, CECADE,COMURES, UNICEF,UNIV. GERARDOBARRIOS.
COMURES, PNUD, CDADE USULUTAN
COMURES
RTI, COMURES
Cuentan con un planintegral.
Ordenamiento territorial,fortalecimientomunicipal, desechossólidos.
Relleno sanitario
Comunicación vial
Ordenamiento territorial,recuperación cuenca delrío, servicios municipalesy gestión de proyectos.
Integral
Desechos sólidos
Plan integral
Plan integral (medioambiente, comunicaciónvial)
No definidos
Relleno sanitario
31. No definido elnombre en Santa Ana
32. No definido elnombre en Santa Ana
33. Asociación deMunicipalidades deServicio del Norte“AMUSNOR”(Chalatenango)
34. MicrorregiónOriente deChalatenango
35. MicrorregiónCentral deChalatenango
36. AsociaciónSuchitlán
37. Microrregión Vallede San Andrés (LaLibertad)
38. Unión deMunicipios para elDesarrollo Local (LaLibertad)
39. Microrregión Norte(Ahuachapán)
40. Asociación LaPalma-San Ignacio.(Chalatenango)
41. MicrorregiónMICUSAN (Cuscatlán ySan Martín)
42. Mancomunidad delPacífico (Sonsonate)
Santiago de la Frontera,Candelaria de laFrontera, San AntonioPajonal.
Chalchuapa, SanSebastián Salitrillo, SanAntonio Pajonal,Santiago de la Frontera,Candelaria de laFrontera, El Congo,Coatepeque
Tejutla, La Reina, ElParaíso, Agua Caliente
Nombre de Jesús, SanAntonio La Cruz, SanIsidro Labrador, NuevaTrinidad, Arcatao
Santa Rita, San Fco.Morazán, San Rafael,San Fernando, DulceNombre de María
San Francisco Lempa,San Luis El Carmen,Azacualpa, San Miguelde Mercedes
San Juan Opico,Quezaltepeque, Colón,Ciudad Arce, Sacacoyo,Jayaque,Tepecoyo yArmenia (Sonsonate)
Quezaltepeque, SanPablo Tacachico, Nueva San Salvador, LaLibertad, NuevoCuscatlán
Turín, San Lorenzo,Atiquizaya, El Refugio
La Palma y San Ignacio
Cuscatlán: San JoséGuayabal, Oratorio deConcepción, San Barto-lomé Perulapía, MonteSan Juan, Cojutepeque,San Cristóbal, El Car-men, San Pedro Perula-pán, San Salvador: SanMartín
Sonsonate, Acajutla,Sonzacate, San Antoniodel Monte, Nahuilingo.
Constituida
En proceso deelaboración de estatutos
En proceso deaprobación de estatutos
En proceso delegalización
En proceso delegalización
En formación
Constituida
En Proceso deLegalización
En proceso de formación
En proceso delegalización
Constituida
Se firmará convenio deconstitución
ISDEM, COMURESCESSA
COMURES ISDEM
COMURES, ISDEM
PROCAP (ONG)
ISDEM
ISDEM
FUSADES, FEPADE,FUSAI
Unidad Técnica del CDA.
ISDEM, CUERPO DEPAZ, COMURES
ISDEM, CDA Cuscatlán
ISDEM, COMURES
Comunicación vial
Manejo integral dedesechos sólidos
Medio ambiente ydesarrollo municipal.
Gestión de proyectos deInfraestructura.
Impulsar mercadoregional de hortalizas ymedio ambiente.
Comunicación vial
Medio Ambiente(Protección delpatrimonio cultural)
Desarrollo local,financiamiento paraproyectos y asistenciatécnica.
Relleno sanitario
Desarrollo local y medioambiente
Manejo de desechossólidos, desarrollosostenible.
Manejo de desechossólidos, ordenamientoterritorial y turismo.
Nombre de la asociación
Municipios que lacomponen
Estado y fecha deconstitución
Institución de apoyo Temas a tratar Nombre de la asociación
Municipios que lacomponen
Estado y fecha deconstitución
Institución de apoyo Temas a tratar
Diseño gráfico y diagramaciónPUNTO CREATIVO S.A. de C.V.
Revisión de textosCarlos Cañas-Dinarte
43. Microrregión delBálsamo (La Libertad)
44. Mancomunidad ElTriangulo, (Sonsonate)
45. Grupo gestante parael desarrollo del ValleSan Andrés (LaLibertad)
Sacacoyo, Jayaque,Tepecoyo y Talnique
San Antonio del Monte,Santa Catarina,Masahuat, y SantoDomingo de Guzmán.
Sacacoyo, Colón, SanJuan Opico y CiudadArce
En proceso de formación
En proceso de formación
Constituida desde el 29de abril 2002.
COMURES, CECADE
INYPSA
Utilización de riegos,asistencia técnica,fortalecimientoinstitucional
Desarrollo económico
Desarrollo económico.
Nombre de la
asociación
Municipios que la
componen
Estado y fecha de
constitución
Institución de apoyo Temas a tratar