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7/25/2019 DERECHOS DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA Y GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA
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DERECHOS DE LA NIEZ Y LAADOLESCENCIA Y GRUPOS DE
ATENCIN PRIORITARIA
En transicin al ConsejoNacional para la IgualdadIntergeneracional
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VISIN INTEGRAL DE PERSONAS Y GRUPOS DEATENCIN PRIORITARIA
CONSTITUCIN.- TITULO 2: DERECHOS, CAPTULO 3Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria
Seccin primera: Adultas y adultos mayoresSeccin segunda: JvenesSeccin tercera: Movilidad HumanaSeccin cuarta: Mujeres embarazadas
Seccin quinta: Nias, nios y adolescentesSeccin sexta: Personas con discapacidadSeccin sptima: Personas enfermedades catastrficasSeccin octava: Personas privadas de libertad
Seccin novena: Personas usuarias y consumidoras
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NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia
promovern de forma prioritaria el desarrollointegral de las nias, nios y adolescentes, yasegurarn el ejercicio pleno de susderechos; se atender al principio de suinters superior y sus derechos
prevalecern sobre los de las demspersonas
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ADULTAS Y ADULTOS MAYORES
Art. 36.- Las personas adultas mayoresrecibirn atencin prioritaria y
especializada en los mbitos pblico yprivado, en especial en los campos deinclusin social y econmica, y proteccincontra la violencia. Se considerarn
personas adultas mayores aquellaspersonas que hayan cumplido los sesentay cinco aos de edad.
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JVENES
Art. 39.-El Estado garantizar los derechos de lasjvenes y los jvenes, y promover su efectivo
ejercicio a travs de polticas y programas,instituciones y recursos que aseguren y mantengande modo permanente su participacin e inclusin entodos los mbitos, en particular en los espacios delpoder pblico. El Estado reconocer a las jvenes y
los jvenescomo actores estratgicos deldesarrollodel pas, y les garantizar la educacin,salud, vivienda, recreacin, deporte, tiempo libre,libertad de expresin y asociacin. El Estado
fomentar su incorporacin al trabajo
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TRANSICIN AL CONSEJONACIONAL PARA LA IGUALDAD
INTERGENERACIONAL
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ARTICULACIN NORMATIVA
Constitucinde laRepblicadel Ecuador(2008)
Ley OrgnicadeDiscapacida-des (2012)
Ley OrgnicadeParticipacinCiudadana(2009)
Cdigo
Orgnico deOrganizacinTerritorial,Autonoma yDescentralizacin (2010)
Cdigo deOrgnico dePlanificacin yFinanzasPblicas (2010)
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MIESDesarrollo infantilProteccin especial - Adopciones
Acogimiento institucional
EDUCACINEducacin InicialEducacin General Bsica - Bachillerato UnificadoEducacin inconclusa - Educacin especial e inclusiva
MSP
Atencin integral por ciclos de vida: NNAPrograma ampliado de inmunizaciones PAI
Estrategia Nacional de salud pblica para VIH/SIDA-ITSDeteccin e intervencin temprana de trastornos del desarrolloDeteccin temprana de discapacidades auditivas en edad escolarDisponibilidad de anticonceptivos DAIA
MRL Erradicacin de trabajo infantilINTERIOR DINAPEN
CNJUnidades judiciales especializadas en Familia, N y AJuzgados de contravenciones - Juzgados de Garantas Penales
FISCALA Fiscalas provinciales y cantonalesDEFENSORAPUBLICA
Defensora de casos sociales - Defensora de casos penalesDefensoras provinciales
DEF. PUEBLO Defensora Delegada: Derechos de niez, juventud y mujeresPROTECCION Juntas Cantonales de Proteccin de Derechos
Con la Constitucin se articulan las polticas pblicas dederechos y se fortalecen los servicios especializados en NA
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Consejos de IgualdadSistema de Inclusin y Equidad
Sistema de Niez y Adolescencia
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Adultos/as
NIEZ Y ADOLESCENCIA
ADULTOSMAYORES JUVENTUD
IGUALDAD ENTRE TODOS LOS SUJETOS DE DERECHOS
ENFOQUE POLTICO CONCEPTUAL DE LAIGUALDAD INTERGENERACIONAL
IGUALDAD
INTERGENERACIONAL
GNERO
MOVILIDAD HUMANA
DISCAPACIDADES
INTERCULTURAL
POLTICAPBLICA
INTERGENERACIONALIDAD
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CONSEJOS DE IGUALDAD
CONSTITUCIN.- TTULO IV: PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODERCaptulo tercero Funcin ejecutivaSeccin segunda: Consejos Nacionales de Igualdad
Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son rganos responsables deasegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en laConstitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Losconsejos ejercern atribuciones en la formulacin, transversalizacin, observancia,seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas relacionadas con las temticas de
gnero, tnicas, generacionales, interculturales, y de discapacidades y movilidadhumana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de sus fines se coordinarncon las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en laproteccin de derechos en todos los niveles de gobierno.Art. 157.- Los consejos nacionales de igualdad se integrarn de forma paritaria, porrepresentantes de la sociedad civil y del Estado, y estarn presididos por quien
represente a la Funcin Ejecutiva. La estructura, funcionamiento y forma deintegracin de sus miembros se regular de acuerdo con los principios dealternabilidad, participacin democrtica, inclusin y pluralismo.comunitarias.Transitoria Sexta: Los consejos nacionales de niez y adolescencia,discapacidades, mujeres, pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos ymontubios, se constituirn en consejos nacionales para la igualdad, para lo que
adecuarn su estructura y funciones a la Constitucin.
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Las relaciones generacionales se hanconvertido en un forma de dominacindonde los perdedores son los nios ysobre todo la nia.
La intergeneracionalidad debe serentendida como un medio deemancipacin: un uso contrahegemnico
de la intergeneracionalidad.La recuperacin del inters superiordesde la integralidad.
Boaventura de Sousa.
Una epistemologa desdeel sur
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ATRIBUCIONES
FORMULACIN
TRANSVERSALIZACIN
OBSERVANCIA
SEGUIMIENTO YEVALUACIN
ATRIBUCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE IGUALDAD INTERGENERACIONAL
Propone polticas pblicas de igualdad para la superacinde brechas/desigualdades en los distintos gruposgeneracionales. Adems propone polticas pblicasintergeneracionales para garantizar la sana convivenciaentre los diferentes grupos.
Promueve que el Estado y la Sociedad incorporen laspolticas pblicas de igualdad generacional y las polticasintergeneracionales para conseguir la reduccin debrechas y el ejercicio de derechos.
Vigila y activa mecanismos para exigir el cumplimiento delos derechos individuales y colectivos en la aplicacin delos servicios relacionados con las polticas de igualdad; quepermitan identificar y tomar acciones para potenciar ycorregir la accin del Estado, sociedad y familia.
Proceso de acompaamiento tcnico de la ejecucin de laspolticas pblicas de igualdad que generan insumos paramejorar la accin del estado en la garanta de derechos y la
corresponsabilidad de la Familia y la sociedad.
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ASEGURAREJERCICIO,GARANTIA Y
EXIGIBILIDAD DEDERECHOS
ROTECCININTEGRAL A LO
LARGO DE LA VIDA
SISTEMAS,INSTITUCIONES
POLTICAS
NORMAS.
PROGRAMAS Y
SERVICIOS
AMBITOS
PRINCIPIOS
UNIVERSALIDAD,IGUALDAD, EQUIDAD,
PROGRESIVIDAD,INTERCULTURALIDAD,SOLIDARIDAD Y NODISCRI-
MINACIN
CRITERIOSCALIDADEFICIENCIA
EFICACIATRANSPARENCIARESPONSABILIDADPARTICIPACIN
SISTEMA NACIONAL DE INCLUSIN Y EQUIDAD SOCIAL
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SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PROTECCININTEGRAL DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
CONSTITUCIN - TTULO VII - RGIMEN DEL BUEN VIVIRCaptulo primero - Inclusin y equidad
Art. 340.-El sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articuladoy coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y serviciosque aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en laConstitucin y el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo
Art. 341.- El Estado generar las condiciones para la proteccin integral de sushabitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principiosreconocidos en la Constitucin, en particular la igualdad en la diversidad y la nodiscriminacin, y priorizar su accin hacia aquellos grupos que requieranconsideracin especial por la persistencia de desigualdades, exclusin,discriminacin o violencia, o en virtud de su condicin etaria, de salud o de
discapacidad.La proteccin integral funcionar a travs de sistemas especializados, de acuerdocon la ley. Los sistemas especializados se guiarn por sus principios especficos ylos del sistema nacional de inclusin y equidad social.El sistema nacional descentralizado de proteccin integral de la niez y laadolescencia ser el encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de nias,
nios y adolescentes. Sern parte del sistema las instituciones pblicas, privadas ycomunitarias.
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SISTEMA NACIONAL
DESCENTRALIZADO DEPROTECCIN INTEGRAL DELA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
SISTEMANACIONAL DEINCLUSIN
Y EQUIDAD
SOCIAL
PROTECCIN INTEGRAL A LO LARGO DE LA VIDA
TERRITORIO
GADsCcna-CCPDDelegaciones del ejecutivoJPD
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Art.
ARTICULADO DEL CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIADEROGADO TCITAMENTE POR LA CONSTITUCIN
48 Regulaciones sobreprogramas y
espectculos pblicos,y juegos.
El Art. 154. 1 Dispone que los Ministerios ejercenla rectora de las polticas pblicas del rea a su
cargo y expiden los acuerdos y resolucionesadministrativas que requiera su gestin.
El Art. 384 crea un Sistema Nacional deComunicacin Social.
El Art. 46.2 Dispone como edad mnima 15 aossin excepciones
El Art. 156 Los Consejos de la Igualdad tienen lascompetencias de formulacin, transversalizacin,observancia, seguimiento y evaluacin de laspolticas pblicas.
El Art. 341 Consagra la proteccin integral de los
habitantes a lo largo de sus vidas, a travs desistemas especializados. Del sistema deproteccin de NNA sern parte las institucionespblicas, privadas y comunitarias.
El CNNA establece los Comits de Asignacinfamiliar y es Autoridad Central.
82 Autorizar edadesmnimas para trabajo
85 Reglamento carnetadolescentes trabajo
cuenta propia87 Reglamento trabajos
prohibidos
192
Organismos delSistema de la Niez seamplan
195
Rectora de la polticade proteccin integral yadopciones
2122
13
Registro de Entidadesde Atencin
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Consejo Consultivo de laNiez y la Adolescencia
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Ley Orgnica de Participacin Ciudadana - Seccin Cuarta: De las veeduras, losobservatorios y los consejos consultivos. Articulo 80 Los consejos consultivos sonmecanismos de asesoramiento compuestos por ciudadanas o ciudadanos, o pororganizaciones civiles que se constituyen en espacios y organismos de consulta. Lasautoridades o las instancias mixtas o paritarias podrn convocar en cualquiermomento a dichos consejos. Su funcin es meramente consultiva.
Ley Orgnica de Planificacin y Finanzas Pblicas - Art. 21.- Entidades del SistemaNacional Descentralizado de Planificacin Participativa: Las instancias de participacindefinidas en la Constitucin de la Repblica y la Ley tales como los Consejos Ciudadanos,los Consejos Consultivos, las instancias de participacin de los Gobiernos AutnomosDescentralizados y regmenes especiales y otras
COOTAD Art. 303 El derecho a la participacin ciudadana se ejercer en todos losniveles de los gobiernos autnomos descentralizados a travs de los mecanismos de la
democracia representativa, directa y comunitaria La ciudadana, en forma individual ocolectiva, tiene derecho a participar en las audiencias pblicas, asambleas, cabildospopulares, consejos consultivos, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin, la ley ydems normativa Los grupos de atencin prioritaria, tendrn instancias especficas departicipacin, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos.
Cdigo de la Niez - Art. 198 Tanto el Consejo Nacional como los ConcejosCantonales promovern la formacin de consejos consultivos de nios, nias y
adolescentes, en sus respectivos niveles nacionales y seccionales.
Base legal de los Consejos Consultivos
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Articulacin deConsejos Consultivos
CNNACNII
CCNACCPD
Otrosniveles
Consejos ConsultivosCantonales
Directivas Provincialesde ConsejosConsultivos
Consejo ConsultivoNacional
Otros
consejosconsultivos
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Observancia
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Proceso que permite vigilar y activar mecanismospara exigir el cumplimiento de los derechos.
SISTEMA DE OBSERVANCIA
Recopila, procesa y provee informacin sobre laaplicacin de las polticas pblicas.
Identifica el cumplimiento de derechos y
procedimientos en los servicios y acciones del Estado,la sociedad y la familia.
Activa mecanismos de exigibilidad y cumplimientode derechos
OBSERVANCIA
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MOMENTOS DEL SISTEMADE OBSERVANCIA
Uso de lainformacin
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EXCELENCIA
ESTANDAR
IRREGULAR
CLASIFICACIN DE LOS CASOS
TIPOS DE CASOS
Violencia Asuntos
laborales Acceso a
servicios de justicia
otrosservicios
Procesamiento de la informacin
CRITERIOS(estndares)
TIEMPO DE
RESOLUCIN ARTICULACININTERINSTITUCIONAL
NOREVICTIMIZACIN
RESTITUCIN Acceso aservicios Alcance(entorno) Protocolos deatencin
(polticas) GRAVE
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Usuarios del Sistema de Observancia
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Transicin de CCNA a CCPD
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COOTAD
Art. 54.- Son funciones del gobierno autnomo descentralizadomunicipal las siguientes:j) Implementar los sistemas de proteccin integral del cantn queaseguren el ejercicio garanta y exigibilidad de los derechosconsagrados en la Constitucin, lo cual incluir la conformacin de
los consejos cantonales, juntas cantonales y redes de proteccin dederechos de los grupos de atencin prioritaria
Art. 148.- Ejercicio de las competencias de proteccin integral a laniez y adolescencia.- Los gobiernos autnomos descentralizadosejercern las competencias destinadas a asegurar los derechos de
nias, nios y adolescentes que les sean atribuidas por laConstitucin, este Cdigo y el Consejo Nacional de Competencias encoordinacin con la ley que regule el sistema nacionaldescentralizado de proteccin integral de la niez y laadolescencia
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COOTAD
ART. 598.- Consejo cantonal para la proteccin de
derechos.- Cada GAD municipal organizar yfinanciar un Consejo Cantonal para la Proteccinde los Derechos consagrados por la Constitucin ylos instrumentos internacionales de derechos
humanos.
Los Consejos Cantonales para la Proteccin deDerechos, tendrn como atribuciones la
formulacin, transversalizacin, observancia,seguimiento y evaluacin de polticas pblicasmunicipales de proteccin de derechos, articuladasa las polticas pblicas de los Consejos Nacionales
para la Igualdad.
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Transicin de CCNA a CCPD
CONSEJOS CANTONALES DENIEZ Y ADOLESCENCIA CONSEJOS CANTONALES DEPROTECCIN DE DERECHOSAMPLIA OBJETIVOS
Exigibilidad de derechos Ejercicio de derechos yresponsabilidades
Aporte al ejercicio de gobierno local El enfoque de derechos se incorpora algobierno localMunicipios exigidos para elcumplimiento de derechos
Municipio toman iniciativa de ejercicio dederechos
INTEGRA PROCESOSLos CCNA enfocados en derechosde NA
Ejercicio de derechos de todos losgrupos de atencin prioritaria
MEJORA LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
Poca participacin del Estado Participacin EstadosociedadInstitucionalidad paralela Sistema articuladoEje secretarios/as ejecutivos/as Eje Consejo PD presidido por alcaldeSecretarios por concurso Secretarios nombrados por el CCPD
OPTIMIZA RECURSOSCostos nuevos Costo similar ampliando funciones
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Ratifica que competencias rectoras pasan a los ministerios.Naturaleza jurdica: organismos pblicos con personalidad jurdica,parte del Ejecutivo, con autonoma administrativa y funcional. Sinestructuras desconcentradas ni entidades adscrita. (no eliminaconsejos consultivos)
Integracin paritaria, presididos por representante del Ejecutivo. Elnmero se establece en reglamento.
Sociedad civil se elige a travs de concurso pblico (CPCCS).(Primera eleccin despus de 90 das de vigencia de ley).
Organizacin de Secretaras Tcnicas por Reglamento .Designacin de Secretarios/as Tcnicos/as por el Consejo.
(Representacin legal).Agendas de Igualdad: instrumentos que recogen propuestas de
poltica pblica.Consejos Cantonales de la Niez transicionan a Consejos
Cantonales de Proteccin de Derechos.
Competencias JCPD pasan a Defensora del Pueblo
PROYECTO DE LEY DE CONSEJOS DE IGUALDAD