Post on 07-Sep-2018
Desafíos para la medición de los logros educativos: La experiencia de Ecuador Montevideo, septiembre 2014
Contenido
Los desafíos en la agenda post 2015
1 Estado de la estadística en educación en el Ecuador
3
Metas e Indicadores en educación: Los ODM y el Plan Nacional de Desarrollo
2
Estado de la Estadística en Educación en el Ecuador
La Estadística en Educación en el Ecuador (Marco Conceptual)
Calidad de la educación:
Logros académicos Recursos:
Desempeño sistema educativo:
- Acceso y Cobertura - Participación y
Equidad - Eficiencia del sistema
Resultados Insumos
Talento Humano Infraestructura
Presupuesto
1
La Estadística en Educación en el Ecuador. Fuentes: Recursos del sistema
Categoría Operación Estadística Institución productora Periodos Periodicidad Desagregación VariablesRecurso Humano e Infraestructura
Archivo Maestro de Instituciones Educativas
Ministerio de Educación 2008-2014Inicio y final del periodo escolar
Provincia, CantónProfesores, Infraestructura escolar
Recurso Humano e Infraestructura
Sistema de Estadisticas Educativas
Ministerio de Educación 1993-2006Inicio y final del periodo escolar
Provincia, CantónProfesores, aulas, Infraestructura escolar
Recursos financieros
Presupuesto del Estado
Ministerio de Finanzas TodosContinua
Ninguno Gasto en educación
Recursos
1
La Estadística en Educación en el Ecuador. Fuentes: Desempleo del sistema educativo
Desempeño sistema
educativo
Categoría Operación Estadística Institución productora Periodos Periodicidad Desagregación Variables
Acceso y Equidad
Encuesta Nacional de Empleo y desempleo
Instituto Nacional de Estadística y Censos
1988-2014Trimestral desde Junio 2007
Urbano (1988-2002). Nacional (2003-2013). Provincial (Diciembre 2007,Junio 2011)
Asistencia, matriculación, culminación, alfabetización
EficienciaArchivo Maestro de Instituciones Educativas
Ministerio de Educación 2008-2014 Inicio y final del periodo escolar
Provincia, Cantón
Deserción, Repetición, culminación, transición, sobrevivencia
EficienciaSistema de Estadisticas Educativas
Ministerio de Educación 1993-2006 Inicio y final del periodo escolar
Provincia, Cantón
Deserción, Repetición, culminación, transición, sobrevivencia
1
La Estadística en Educación en el Ecuador Fuentes: Logros académicos
Calidad de la educación: Logros académicos
Categoría Operación Estadística Institución productora Grados Periodos Desagregación Variables
Logros Educativos
Pruebas SerInstituto Nacional de Evaluación Educativa
Cuarto, séptimo, décimo de básica y tercero de bachillerato
2008, 2013
Muestra representativa por provincias y área de residencia.
Matemáticas; Lengua y literatura; Ciencias Naturales; Estudios Sociales
Logros Educativos
Pruebas Aprendo
Ministerio de Educación
Tercero, séptimo, décimo de educación básica
1996, 1997, 1998, 2000, 2007
Muestra representativa por provincias y área de residencia.
Lenguaje; Matemáticas.
Logros Educativos Pruebas Pisa
OECD 2016
Exámen Nacional para la educación Superior (ENES)
Pruebas Ser Docente
1
Encuesta Nacional de Empleo y Desempleo (ENEMDU)
Desagregación:
Temáticas investigadas:
Asistencia y matriculación
• Tasa neta de asistencia/matriculación a la educación básica, básica media (9-11), básica superior (12-14).
• Tasa neta de asistencia a Bachillerato
• Tasa bruta de matricula en educación superior.
Culminación educativa
• Personas que tienen educación básica completa y primaria completa
• Personas que tienen primaria completa
• Personas que tienen bachillerato completo
Alfabetización y Brechas
• Analfabetismo • Analfabetismo funcional
• Indicadores de Brechas
(equidad) en el acceso a la educación
Periodicidad: Trimestral desde
junio 2007
Urbano – 5 Ciudades
1988 - 2013
Nacional 2003 – 2014
Provincial Junio 2007
Institución productora: Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC
Limitaciones: Representación muestral limitada tanto a nivel geográfico como a nivel de los indicadores.
• Introducido en 2008 como reemplazo del sistema de estadísticas educativas (SINEC) – Alcance mayor al incluir instituciones no regulares – Proceso automatizado, llenado web – Universo conocido al partir del Censo Educativo 2008 – Mayor consistencia y control en la información – Información individual de docentes y sus características
Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE)
Sistema de recolección de información sobre estudiantes, docentes e infraestructura educativa. Información disponible a partir del año 2008.
Institución productora: Ministerio de Educación
Inicio de año Sierra
Inicio de año Costa
Fin de año Sierra
Fin de año Costa
Tomas de la información :
Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE)
Información del AMIE:
Instituciones
• Nivel de oferta • Tipo de educación (regular,
especial, popular entre otras) • Jurisdicción (hispanas y
bilingües) • Sostenimiento • Infraestructura.
Estudiantes • Características del estudiante • Estudiantes por grado desde los 0
años • Estudiantes promovidos • Estudiantes no promovidos • Estudiantes desertores • Estudiantes repetidores
Docentes • Características del docente • Grado en el que labora • Materias que dicta • Educación, tipo de formación y
capacitación
Limitaciones: Unidad de análisis es la escuela (alumnos no tienen identificador único) Cobertura de aproximadamente 80% Al tomarse en dos tomas (inicial y final) no permite hacer análisis oportuno de dinámica No hay información a nivel de registro de asistencia ni de calificaciones
Pruebas Ser - calidad educativa Objetivo: Medir el desempeño de los alumnos respecto a los estándares de aprendizaje establecidos por el Ministerio de Educación. A quienes?. Cuarto, Séptimo y Décimo de Básica; Tercero de Bachillerato
SER BACHILLER • Instituciones educativas de todo el país que
cuentan 3ro de bachillerato • 3424 docentes • 109.577 alumnos registrados • 106.658 alumnos evaluados
SER ESTUDIANTE • 588 establecimientos educativos • 41.702 alumnos evaluados • Temáticas:
Matemática Ciencias naturales Estudios sociales Lengua y literatura
Año 2013
Programas de evaluación
Año 2008 Inicio de las
pruebas
0 400 1000 Calificación:
El Estudiante no se presentó a rendir la prueba
Ningún saber ni tener ninguna habilidad en la prueba Todas las respuestas correctas
Resultados de las pruebas Ser 2013-Ecuador
25%
15%
28%
27%
54%
69%
52%
52%
21%
17%
19%
21%
MATEMÁTICAS
CIENCIAS NATURALES
ESTUDIOS SOCIALES
LENGUA Y LITERATURA
Fuente: INEVAL
30%
11%
24%
12%
55%
73%
61%
74%
13%
15%
15%
14%
MATEMÁTICAS
CIENCIAS NATURALES
ESTUDIOS SOCIALES
LENGUA Y LITERATURA
INSUFICIENTE ELEMENTAL SATISFACTORIO EXCELENTE
7to. Nivel de Educación General Básica 4to. Nivel de Educación General Básica
43%
16%
15%
27%
46%
71%
72%
60%
09%
13%
12%
12%
MATEMÁTICAS
CIENCIAS NATURALES
ESTUDIOS SOCIALES
LENGUA Y LITERATURA
INSUFICIENTE ELEMENTAL SATISFACTORIO EXCELENTE
Fuente: INEVAL
20%
13%
08%
08%
31%
34%
13%
23%
32%
42%
36%
48%
18%
11%
43%
21%
MATEMÁTICAS
CIENCIAS NATURALES
ESTUDIOS SOCIALES
LENGUA Y LITERATURA
3er. Nivel de Bachillerato 10mo. Nivel de Educación General Básica
Resultados de las pruebas Ser 2013-Ecuador
Metas e Indicadores en educación: Los ODM y el Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODM - Educación
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Meta: Asegurar que, en 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria
Indicadores
Tasa neta de matrícula en la enseñanza primaria
Porcentaje de alumnos que comienzan el primer grado y
llegan al quinto grado
Tasa de alfabetización de las personas de entre 15 y 24 años,
mujeres y hombres
2.1
Fuente de información
INEC – Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo -
ENEMDU
INEC – Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo -
ENEMDU
INEC – Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo -
ENEMDU
Limitaciones
1. Series disponibles: • Desde 1988 a 2013 a
nivel urbano • Desde 2000 – 2013 a
nivel nacional 2. Desglose Territorial:
• 1988 – 2002 : Ciudades representativas, región y país (Urbano)
• 2003 – 2013: Ciudades representativas, provincias región y país (Nacional)
16
Nota: No se levantó el módulo de matrícula para el año 2004.
88.9 89.9
91.6 91.7 93.2 93.5
94.6 95.4 95.1
96.0
82
84
86
88
90
92
94
96
98
100
2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porc
enta
je (%
)
Tasa neta de matrícula en Educación Básica (en porcentaje)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo.
Meta cumplida
17
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo.
59.4 60.8 63.2 63.9 66.5 69.8 70.8 73.8 77.5 80.0 79.4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porc
enta
je (%
)
Educación Básica Completa (16 a 24 años)
Personas que tienen educación básica completa y primaria completa (en porcentaje)
18
Nota: Para el cálculo de este indicador se toma como numerador todas las personas de 15 a 24 años que declaran haber obtenido como nivel de instrucción hasta la educación básica y que contestan que saben leer, más todas las personas que declararon haber obtenido un nivel de instrucción de secundaria o superior. El denominador son las personas de 15 a 24 años.
96.45 97.45
98.32 98.29 98.23 98.43 98.72 98.47
98.59 98.77 98.58 97.34
97.90 98.18
98.14 98.56 98.48
98.88 98.85 98.81
98.89 98.63
96.88
97.67
98.25 98.22 98.39 98.45
98.80 98.65 98.69 98.83
98.60
95
96
97
98
99
100
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porc
enta
je (%
)
Hombre Mujer Nacional
Tasa de Alfabetismo de 15 a 24 años (en porcentaje)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo.
Plan Nacional del Buen Vivir - Educación
Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad
Indicador: Tasa de matrícula en institutos técnicos y tecnológicos
2.2
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
Meta: Alcanzar la universalización en el acceso a la educación inicial, básica y bachillerato, y democratizar el acceso a la educación superior
Indicador: Tasa neta de asistencia a bachillerato (15 a 17 años)
Indicador: Tasa neta de asistencia a educación básica media (9 a 11 años) y básica superior (12 a 14 años)
Indicador: Tasa de matrícula en educación superior (50%)
Indicador: Cobertura en programas de primera infancia para niños menores de 5 años
Plan Nacional del Buen Vivir - Educación
Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad
Indicador: Tasa de titulación en educación superior
1.2
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
Meta: Promover la culminación de los estudios en todos los niveles educativos
Indicador: Deserción escolar en octavo de educación básica y 1 de bachillerato
Indicador: Porcentaje de personas entre 18 y 24 con bachillerato completo
Calidad?
Meta: Alcanzar el 85% de profesores universitarios con títulos de cuarto nivel
Meta: Incrementar el acceso a internet en establecimientos educativos
Los desafíos en la agenda Post 2015 Educación
¿Qué se plantea Post 2015 en término de educación? 3.1
Incrementar el porcentaje de niños que acceden a cuidado en la primera infancia o educación pre primaria
Que todos los niños completen la educación primaria y que puedan leer, escribir y contar adecuadamente para cumplir con mínimos estándares de aprendizaje
Asegurar que todos los niños tengan acceso a la educación secundaria e incrementar el porcentaje de niños que alcanzar un porcentaje adecuado de logros de aprendizaje
Incrementar el número de jóvenes y adultos con habilidades necesarias para trabajar, incluidas las técnicas y vocacionales.
Objetivo 3: Proveer de educación de calidad y aprendizaje a lo largo de la vida
Grupo de alto nivel de personas eminentes sobre la agenda post 2015:
¿Qué se plantea Post 2015 en término de educación? 3.1
Objetivo 4: Proveer una educación de calidad equitativa e inclusiva y oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida para todos
Grupo de Trabajo abierto sobre los ODS:
Asegurar igual acceso a un educación superior económicamente accequible
Asegurar que personas en situaciones de vulnerabilidad y personas marginalizadas incluidos indígenas y personas con discapacidad tengan acceso a una educación inclusiva
Asegurar que las escuelas provean de un entorno seguro, saludable y no discriminatorio para todos
Promover la calidad de la educación a través de la adecuada capacitación de profesores
Agenda post 2015: desafíos
• Estadística adecuada para medir el acceso a la educación pre-primaria – Dan las muestras de las encuestas de hogares? – Estas los registros preparados para captar información de recursos
de estos sistemas que usualmente no están integrados?
• Mecanismos estandarizados internacionales o regionales para la medición de logros de aprendizaje – Son los estándares internacionales?, existen consensos?.
• Adecuados registros de los tracks vocacionales y técnicos y adecuados sistemas de evaluación de calidad de estos sistemas
3.2
Agenda post 2015: desafíos
• Conformar registros adecuados de la educación superior, que permitan medir el grado de culminación (graduación)
• Conformar registros a nivel del estudiante que permita clasificarlos por sus características (género, etnia, nacionalidad, estrato social, discapacidad) – Conformar un identificar único – Se puede hacer por encuestas de hogares, dan las muestras?
• Medir el entorno del estudiante – Cómo se define un entorno seguro, saludable, no discriminatorio? – Medida objetiva, o subjetiva? – Hay que correlacionar con los logros educativos (factores
asociados al aprendizaje)
3.2
Agenda post 2015: desafíos
• La inclusión de medidas no cognitivas pero importantes para la inclusión laboral de las personas en los mecanismos de evaluación de logros educativos: – Capacidad de resolver problemas
• Tener adecuados registros de docentes que midan el grado de educación, tipo de formación y capacitación, además de adecuados sistemas de evaluación de docentes.
3.2
Conclusiones • Es necesario fortalecer los sistemas estadísticos nacionales y
los sistemas de evaluación nacionales para estar acorde a los desafíos de pasar de un paradigma basado en el acceso y muy enfocado a la educación primaria a un paradigma más completo basado en la calidad o logros educativos, enfocado a todos los niveles de educación y al aprendizaje a lo largo del ciclo de vida.
• El fortalecimiento de la estadística debe tener visión de registros administrativos automatizados, que son por definición más oportunos, con bajos costos y con un grado de desagregación más adecuado a los requerimientos de la agenda post 2015.
3.3