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DESARROLLO DE TECNOLOGDESARROLLO DE TECNOLOGÍÍAS Y ESTRATEGIASAS Y ESTRATEGIAS
PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIALPARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PROVINCIA DE CORRIENTESPROVINCIA DE CORRIENTES
AVANCES Y LOGROS
HISTORIA DEL PROCESO EN CORRIENTESHISTORIA DEL PROCESO EN CORRIENTES
TALLER ECORREGIONAL
Septiembre 2006
� Funcionarios de Gobierno
� Productores
� Técnicos
� Comunidad científica
•Carta acuerdo de vinculación tecnológica: INTA - MPT y T
•OBJETIVO: Desarrollar herramientas de gestión y tecnologías orientadas al O.T en el ámbito rural“
CONVENIO DE COOPERACICONVENIO DE COOPERACIÓÓN TN TÉÉCNICACNICA(13 DE MAYO 2007)(13 DE MAYO 2007)
• Firmantes:– El Gobierno de la Provincia de Corrientes– Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)
• Propósitos:– Disponer de información geográfica ambiental, productivos, socio-económica y cultural
georeferenciada, relevante para el ordenamiento del territorio y la gestión del ambiente, apta para la toma de decisiones a escala regional.
– Enriquecer la legislación a través de los mecanismos disponibles en el gobierno provincial como autoridad de aplicación.
– Capacitar, actualizar y comprometer a los distintos niveles del sector público y la comunidad sobre las ventajas del ordenamiento del territorio como herramienta de gestión para el desarrollo sustentable.
– Seleccionar Departamentos Municipales como “áreas piloto” para iniciar procesos de ordenamiento territorial con apoyo de procesos de Desarrollo Local.
ACCIONES
APORTE METODOLOGICO A DESARROLLAR=����: SIRT-PLAN
Metodología de trabajo grupal: Varias instituciones provinciales:
Ajuste del territorio
Información consensuada, precisa y actualizada
Selección de coberturas de impacto en la toma de decisiones
Las Mesas de acuerdos territoriales
Propuesta metodológica: Talleres con intendentes y representantes de la producción local por Unidad Básica de Análisis: El Municipio.
Nota: SIRT: Sistemas de Información de Recursos de Tierras
1 - Recursos Naturales
2- Medio ambiente
3- Ordenamiento Territorial
TRES CAPÍTULOS RELEVANTES
NUEVA CONSTITUCINUEVA CONSTITUCIÓÓN PROVINCIALN PROVINCIALJunio 2007Junio 2007
ReuniReunióón de referentes SIGn de referentes SIGde Organismos Provinciales y Nacionalesde Organismos Provinciales y Nacionales
(22 de Junio de 2007)(22 de Junio de 2007)
Objetivos Fijados:
•Escenario geográfico único.
•Inventario de Información georeferenciada disponible.
•Acuerdos de coberturas de base y atributos:- Ambiental - Productiva- Socioeconómica - Redes parcelarias- Infraestructura - Otras...
•Responsabilidades institucionales y técnico/s referentes sobre coberturas a ajustar, actualizar, desarrollar.
� Jurisdicciones de la Administración Provincial
� Administración Central.
� Ministerio de Gobierno � Ministerio de Hacienda y Finanzas
• Dirección de Catastro y Cartografía • Centro de Cómputos
� Ministerio de Educación y Cultura • Dirección Gral. de Planeamiento e Investigación Educativa
� Ministerio de Salud Pública � Ministerio de la Producción, Trabajo y Turismo � Ministerio de Obras y Servicios Públicos � Secretaria General de la Gobernación
• Secretaria de Planeamiento • Dirección de Estadísticas y Censos
� Organismos Descentralizados � Dirección Provincial de Vialidad (DPV) � Instituto Correntino del Agua y del Ambiente
� Empresas y Sociedades del Estado � Dirección de Energía de la Provincia de Corrientes (DPEC)
� Organismos Privados
� URBANET – Consultora Aguas de Corrientes
� Organismos Nacionales
� INTA
Organismos ParticipantesOrganismos Participantes(a Octubre de 2007)(a Octubre de 2007)
Protocolos AcordadosProtocolos Acordados
Imagen provincial
Limites departamentales
Limites municipales
Localidades
Red Vial - férrea
Alcantarillas y puentes
Peajes
Red Hidrica
Red Eléctrica
Cuerpos Agua
Cuencas
Areas Protegidas
Paisajes
Suelos
Clima
Uso actual
INTA - Unidades
Establecimientos educativos
Coberturas SIG AcordadasCoberturas SIG Acordadas
Coberturas Tipo
Imagen provincial raster
Limites departamentales poligonos
Limites municipales poligonos
Localidades puntos
Red Vial - férrea líneas
Alcantarillas y puentes puntos
Peajes puntos
Red Hidrica lineas
Red Eléctrica lineas
Coberturas Tipo
Cuerpos Agua poligonos
Cuencas poligonos
Areas Protegidas poligonos
Paisajes poligonos
Suelos TUT
Clima raster
Uso actual poligonos
INTA - Unidades puntos
Establecimientos educativos puntos
ProtocolosProtocolos(avances)
Imagen provincial
Limites departamentales
Limites municipales
Localidades
Red Vial - férrea
Alcantarillas y puentes
Peajes
Red Hidrica
Red Eléctrica
Cuerpos Agua
Cuencas
Areas Protegidas
Paisajes
Suelos
Clima
Uso actual
INTA - Unidades
Establecimientos educativos
Coberturas SIGCoberturas SIG (avances)
Coberturas Tipo
Imagen provincial raster
Limites departamentales poligonos
Limites municipales poligonos
Localidades puntos
Red Vial - férrea líneas
Alcantarillas y puentes puntos
Peajes puntos
Red Hidrica lineas
Red Eléctrica lineas
Coberturas Tipo
Cuerpos Agua poligonos
Cuencas poligonos
Areas Protegidas poligonos
Paisajes poligonos
Suelos TUT
Clima raster
Uso actual poligonos
INTA - Unidades puntos
Establecimientos educativos puntos
Criterios de Zonificación para el O.T
Propuesta a validar en los talleres regionales
Ordenamiento Territorial de la Provincia de Corrientes10 de Septiembre 2007
Metodología de Selección• Grupos de municipios seleccionados de acuerdo a los sistemas productivos
más relevantes (forestal, arroz, cítricos y ganadero)• Cercanía geográfica. • Intereses y problemas comunes: Recopilado del Taller ecorregional.
ArrozForestalesCitrus
Principales usos de la tierra
66 municipios agrupados en 16 escenarios preliminares.
Grupos12345678910111213141516
ArrozForestalesCitrus
TIPOS DE USO DE LA TIERRA A EVALUAR EN CORRIENTES: Acuerdos iniciales
BOSQUES CULTIVADOSPinoEucaliptoGrevilleaMixtos: Silvo pastoriles
GANADERÍAGanadería extensivaGanadería intensiva: feedlot
AGRICULTURA ANUAL SIN RIEGOExtensiva: Cultivos anuales de secano: Soja, maíz, sorgo, trigoPequeñas propiedades: Algodón, tabaco, batata, mandioca, maíz
AGRICULTURA ANUAL CON RIEGOExtensiva: Arroz y cultivos complementariosIntensiva: horticultura, floricultura
AGRICULTURA PERENNECultivos industriales: yerba mate, téFrutales: citrus
En proceso: Tres niveles de manejo e intensificación para cada TUT: Bajo, medio, alto.
Acuerdos con referentes, productores representativos, extensionistas y datos estadísticos.
Relevamiento de atributos socioeconómicos de TUT’s
(SISTEMA DE INFORMACIÓN DE RECURSOS DE TIERRAS,en su INFORME TÉCNICO N°1 VOLUMEN 1, TABLA 3.3., pag. 47)
_ Orientación al mercado
_ Intensidad de mano de obra
_ Intensidad de capital
_ Conocimientos técnicos/predisposición
_ Escala de las operaciones
_ Tenencia de la Tierra
_ Parámetros económicos
_ Requerimientos de infraestructura
_ Aceptabilidad Social
_ Rendimientos
_ Productos y otros beneficios
_ Uso de energía y mecanización
_ Características y requerimientos del cultivo
_ Insumos materiales
Mano de obra transitoria y personal permanenteMano de obra familiar y ocasionalmente parte es de personal contratado, transitorio, en períodos pico del
ciclo productivo
Mano de obra exclusivamente familiar Intensidad de mano de obra
El 100% de la producción se destina a mercado interno, a operadores nacionales y/o con destino a
exportación
Entre el 50% y 100% de la producción se destina a. mercado, local, regional. El excedente es
autoconsumo
Menos del 50% de la producción se destina al mercado. El resto es
autoconsumo. Mercados locales
Orientación al mercado
Altos insumos (Alta intensificación)Insumos Medios (Intensficación media)Bajos insumos (Baja intensificación)Nivel
Atributo
Con asesoramiento técnico oficial y privado. Utilización de gestión económica y financiera, asistencia contable-impositiva
Con asesoramiento técnico oficial y asistencia a jornadas y eventos de capacitación técnica Utilización de alguna herramienta de análisis económico: margenes brutos, costos de producción, etc.
Sin asesoramiento técnico
Conocimientos técnicos/predisposición
El nivel de capital (mejoras y capital de explotación) de la unidad productiva no excede y supera varias veces elITC
El nivel de capital (mejoras y capital de explotación) de la unidad productiva no supera elITC
El nivel de capital (mejoras y capital de explotación) de la unidad productiva no supera elITC (Indice combinado tierra y capital)
Intensidad de capital
Niveles tecnológicos a evaluar
Cultivos extensivos a gran escala. Se aplica el paquete tecnológico disponible en el mercado completo. En ganadería hay manejo de la carga animal, se usa suplementación, pasturas implantadas y hay tendencia a completar el ciclo (cría, recría e invernada).
Producción diversificada. Hay rotación de cultivos y se aplica el paquete tecnológico disponible en forma parcial. En ganadería el apotreramiento permite estacionar el servicio y alguna otra práctica recomendada. Hay suplementación
Escasa diversificación y ausencia de rotación de cultivos. Monocultura. En ganadería no hay potreros para hacer un manejo mínimo racional. Base forrajera es el pastizal, degradado.
Tecnología aplicada
Importante articulación con mercados de insumos (proveedores mayoristas, grandes volúmenes de compra). Alto poder de negociación.
Alguna estrategia de compra de insumos, relacionando eficacia- precio-efectividad. Alguna experiencia de compra asociativa
Débil articulación con mercados de insumos (proveedores locales), compras a pequeña escala. Escaso poder de negociación.
Insumos materiales
Niveles de TUT
Atributos
Altos insumos (Alta intensificación)Insumos Medios (Intensficación media)Bajos insumos (Baja intensificación)
Altos insumos (Alta intensificación)Insumos Medios (Intensficación media)Bajos insumos (Baja intensificación)Niveles de TUT
Atributos
Grandes superficiesUnidad económica agrariaPequeñas superficies menores a una Unidad Económica Agraria Pequeñas superficies menores a una Unidad Económica Agraria o para un umbral mínimo de empresa que permita amortizar las inversiones, retribuir la mano de obra y al capital circulante, sin llegar a retribuir el interés al capital fijo ni la renta de la tierrao para un umbral mínimo de empresa que permita amortizar las inversiones, retribuir la mano de obra y al capital circulante, sin llegar a retribuir el interés al capital fijo ni la renta de la tierra
Escala de las operaciones
Arrendamientos. PropiedadArrendamiento, sucesión indivisa, propiedad Arrendamiento, aparcería, mediería, ocupación de hecho, sucesión indivisa, ocupación con permiso. Informalidad en relación contractual con el dueño de la tierra
Tenencia de la Tierra
El margen bruto de las actividades supera al promedio de la zona para todas las actividades predominantes. Permite remunerar a todos los factores de la producción y genera un excedente económico
Margen bruto del predio permite vivir a una familia y amortizar sus instalaciones.
Margen bruto de la/las actividades inferior al promedio de la zona o menor al valor de una canasta básica
Parámetros económicos
Niveles tecnológicos a evaluar
Altos insumos (Alta intensificación)Insumos Medios (Intensficación media)Bajos insumos (Baja intensificación)Niveles de TUT
Atributos
Vivienda familiar, vivienda para peones, galpones y tinglados para depósito de herramientas, insumos y maquinarias de laboreo y eventualmente de acondicionamiento de la producción. . Electrificación rural. En ganadería instalaciones completas: bañadero, manga, casilla de operar.
Vivienda familiar, vivienda para personal, tinglados y galpones para depósito de herramientas básicas. Con electrificación rural. Apotreramiento y división en parcelas
Vivienda familiar,más galpón o –tinglado. Sin electrificación rural. Escaso o sin apotreramiento y parcelamiento. Requerimientos
de infraestructura
Integrados a cooperativas, asociaciones de productores, sociedades anónimas u otras formas jurídicas
Con alguna participación esporádica en grupos de productores o asociaciones de productores
Sin participación en grupos de productores o asociaciones de productores Aceptabilidad
Social
Rendimientos superan al promedio Rendimientos promedios Rendimiento por debajo de los promedios zonales Rendimientos
Cultivos con demanda en mercados nacionales e internacionales. Ganadería orientada a mercados con exigencias de calidad y atributos especiales (animales trazables)
Selección de cultivos en función a estrategias de aprovechar la estacionalidad de la producción y demanda de mercados extraregionales. Utilización de variedades mejoradas y adaptadas a las condiciones agroclimáticas. . Ej: (horticultura a campo, h. bajo cubierta), citricultura.
Cultivos seleccionados en función de las necesidades del autoconsumo y la demanda local y regional (acopiadores, plantas procesadoras, desmotadoras, mercados concentradores). Ej:caupí, maíz amarillo, mandioca, algodón, batata, tabaco, etc)
Características de cultivo
Herramientas y maquinarias de laboreo y eventualmente de acondicionamiento de la producción. Vehículos de transporte personal y de la producción. Parque de maquinarias completo.
Camioneta o vehículo para transporte de parte de la producción. Contratación eventual de labores mecanizadas (aradas, rastreadas, aporques)
Uso de tracción a sangre para todas las labores. Uso de herramientas básicas.Uso de energía y
mecanización
Los ingresos provienen de la producción del predio. Existen ingresos extraprediales que permiten inversiones. Se dan servicios de contratista y administración a otros establecimientos
Los ingresos brutos provienen exclusivamente de la producción del predio
Los ingresos brutos provienen de la producción del predio y hay ingresos extraprediales por empleo ocasional o aportes de planes sociales del Estado
Productos y otros beneficios
Presentación Intendentes: Propuesta
Informar:• Proceso de Ordenamiento Territorial• Ventajas concretas para resolver problemas territoriales• Perspectiva global considerando aspectos productivos, económicos,
sociales y ambientales
Resultados Esperados:
•Avanzar en el proceso de Ordenamiento Territorial de forma participativa, acordando intereses y unificando enfoques y criterios.
•Establecer estrategias y acuerdos para el diseño de políticas de Ordenamiento Territorial en el marco de la nueva Constitución Provincial
Talleres Territoriales
Objetivos: • Identificar problemas territoriales • Generar ideas concretas para la búsqueda de soluciones y
oportunidades en función de los problemas detectados. • Familiarizar a la audiencia con el Proceso de Ordenamiento
Territorial• Lograr un compromiso activo del Municipio en el proceso de
Ordenamiento Territorial a nivel local.
Resultados Esperados:• Principales problemas territoriales y oportunidades detectados.