Post on 25-May-2015
description
Desarrollo T
urístico en el Litoral Ilicitano
Curso 2010/2011
Un
iversidad
de A
licante
“Reestructuración del Modelo de Explotación Turística de los municipios litorales de Arenales del
Sol y la Marina, de manera que puedan ser Ambientalmente mas sostenibles y la actividad
turística que se lleva haciendo durante décadas se realice de forma responsables tanto con los
recursos como con el entorno”
Máster en Dirección y Planificación TurísticaGrupo:Pilar García Sánchez Andrés Romero Montero
1. INTRODUCIÓN ……………………………………………………………… Pág. 4
2. PRESENTACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO …………..………..…… Pág. 6
3. ANÁLISIS DEL LITORAL ………………………………..…...………...… Pág. 10
3.1. EL ALTET – ARENALES DEL SOL…………………….….… Pág. 10
3.1.1. Origen y desarrollo: ……………………………………..… Pág. 10
3.1.2. Contexto urbanístico: ……………………………………… Pág. 13
3.1.3. Contexto demográfico: …………….……………………… Pág. 17
3.1.4. Contexto turístico…………………...………….…………… Pág. 20
3.1.4.1. Oferta Turística: …………...……………………...… Pág. 20
3.1.4.2. Demanda Turística: ………...………………….…… Pág. 22
3.2. LA MARINA……………………………………………………….. Pág. 23
3.2.1 Origen y desarrollo……………………….………………….. Pág. 23
3.2.2. Contexto urbanístico…………………….………………….. Pág. 24
3.2.3. Contexto demográfico. …………….….…………………… Pág. 25
3.2.4. Contexto turístico…………………..….……….…………… Pág. 26
3.2.4.1. Oferta Turística: …………….….……………………… Pág. 26
3.2.4.2. Demanda Turística: ………...………………………… Pág. 26
3.3. LEGISLACIÓN MEDIOAMBIENTAL ………..………………… Pág. 27
3.3.1. Figuras de Protección en la zona de Estudio ……..…… Pág. 28
3.3.1.1. PORN …………………………………………………… Pág. 29
3.3.1.2. PRUG …………………………………………….……… Pág. 30
3. RECURSOS TURÍSTICOS …………………………………………… Pág. 31
4.1. Potencialidades ………………………….…………….……… Pág. 31
4.2. Análisis de impactos ………………..….…………….……… Pág. 36
4.2.1. Impactos sobre el medio físico …….………………… Pág. 36
4.2.2. Impactos socioculturales …...………………………… Pág. 41
4.2.3. Impactos económicos …........………………………… Pág. 41
5. DIAGNÓSTICO DEL LITORAL ILICITANO ….……………….……… Pág. 42
5.1. DAFO …...……………………………………..…...…………… Pág. 42
2
6. PROPUESTAS PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE .……...… Pág. 51
6.1 Preservación, puesta en valor del territorio de manera integrada y
restauración de los valores naturales y paisajísticos .…...…...… Pág. 51
6.2 Gestión del turismo desde la escala local, integrando a todos los
sectores implicados .….........................................................…...… Pág. 55
6.3 Ordenación del territorio y el urbanismo, controlando las
intervenciones urbanizadoras ..............................................…...… Pág. 58
6.4. Programa de buenas prácticas en el destino ……..………… Pág. 61
7. SEGUIMIENTO Y CONTROL .…………………………………..…… Pág. 66
8. CONCLUSIONES FINALES .……………………………………….… Pág. 68
9. BIBLIOGRAFÍA .…………………………….……………………….… Pág. 69
3
1. INTRODUCCIÓN
El medio ambiente es un factor fundamental para el desarrollo del
turismo, podría decirse, incluso, que es la base para dicho desarrollo ya que,
por un lado, si los recursos naturales se deterioran o se pierden peligraría
gravemente no sólo el éxito de un destino turístico sino también su continuidad,
y, por otro lado, un entorno natural cuidado y atractivo proporciona un valor
añadido a un destino o zona turística que lo hace más competitivo y beneficioso
en términos económicos. El turismo depende del medio ambiente por lo que
debería implicarse en su conservación.
Asimismo, el sector turístico utiliza el medio ambiente y genera
repercusiones que hay que considerar como elementos propios de dicho
desarrollo, va asociado a una serie de efectos de carácter ambiental,
sociocultural y económico que hay que tener en cuenta.
A través de un desarrollo sostenible del turismo, se ha pasado de que
turismo y medio ambiente ya no sean dos realidades enfrentadas sino un
conjunto integrado que garantice un crecimiento continuado respetando el
medio ambiente y logrando un mayor equilibrio entre las metas económicas,
sociológicas y ecológicas, lo que a su vez avalará mejor la actividad turística al
plantearla de un modo responsable. Para lograr esto ha sido importante la
creciente sensibilidad y concienciación de la sociedad que plantea la necesidad
de proteger el medio ambiente, lo cual ha ido calando en las Administraciones
públicas y llegado al público en general. Se ha creado un panorama favorable
para desarrollar un modelo de sostenibilidad gracias a esa preocupación y
sensibilización de los agentes, más receptivos a cuidar el medio ambiente en
relación con el contexto de saturación de años anteriores, sin olvidar los
cambios en el comportamiento de la demanda, que hace referencia también a
un mayor compromiso de respeto ambiental, el turista es cada vez más
exigente a la hora de reclamar calidad ambiental y de decidir un destino u otro.
Esa calidad ambiental se convierte así en un factor de competitividad en los
destinos, como mencionamos anteriormente.
4
De manera que, el objetivo principales de este trabajo es analizar el
medio físico, ambiental, geográfico y socioeconómico del litoral ilicitano para
conseguir información que nos ayude a planificar un futuro turístico sostenible
(o lo más sostenible posible) y corregir los errores que sea posible para
mejorar el destino tanto hacia los turistas como hacia los ciudadanos que en él
viven. Así pues, describiremos los recursos que conforman el litoral de Elche,
especialmente aquellos que tengas especial relevancia para el desarrollo
turístico de la zona, mencionando los diversos usos de cada uno de ellos así
como el impacto que éstos tienen sobre el medio ambiente y proponiendo
algunos usos alternativos que sean más respetuosos con el mismo, e
intentando contar con el consenso social que consideramos esencial ya que la
colaboración conjunta es fundamental para poder alcanzar unos resultados
positivos y beneficiosos para todos, población local y turistas.
5
2. PRESENTACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO
Elche, municipio de la provincia de Alicante, situada en el sur de la
Comunidad Valenciana, forma parte de una extensa franja precostera de la
cuenca baja del río Vinalopo, río que cruza la ciudad. En lo que respecta a su
ubicación territorial, destacar que está enclavada en uno de los ejes de
desarrollo europeo, el llamado Arco Mediterráneo y se encuentra próxima a
grandes núcleos de población como Alicante (20 km.), Murcia (50 km.),
Valencia (180 km.) o Madrid (400 km.). Dentro del contexto supramuncipal, se
pude situar como un núcleo con una clara influencia y atracción económica
sobre los municipios de la Comarca del Bajo Vinalopó, la cual forma junto con
Santa Pola y Crevillente.
Su población total en el municipio alcanza los 230.112 habitantes (INE
2009), mientras que la población del casco urbano es de 191.147. Así pues, es
la tercera ciudad más poblada de la Comunidad Valenciana, la segunda de la
provincia de Alicante y la vigésima en población a nivel nacional.
El clima es mediterráneo árido, de inviernos poco rigurosos, de corta
duración, con veranos cálidos y prolongados, con unas temperaturas medias
que oscilan entre los 9º C. de enero y los 26º C. de julio, alcanzándose todos
los veranos máximas que superan los 35º C. en los días más cálidos debido
principalmente a los vientos de poniente que llegan secos y recalentados a la
costa mediterránea. El régimen pluviométrico es bastante escaso e irregular,
con volúmenes anuales medios que no alcanzan los 300, las lluvias se
concentran sobre todo en primavera y otoño. En esta última estación se
pueden dar lluvias torrenciales provocadas por la acumulación de calor en las
capas de nubes y la llegada de masas de aire frío polar.
Su término municipal es de 326 km2, integrado por 32 pedanías y con un
entorno natural en el que destaca El Palmeral, los Parques Naturales de “El
Hondo” y “Las Salinas”, el Paraje Natural “Clot de Galvany”, el Campo de
Elche y la franja litoral de 12km., de los cuales 9km. son playas, con un
6
importante sistema dunar y características geomorfológicos peculiares, con
presencia de albuferas y lagos residuales.
La humanización del territorio debido a la presión urbanística y agrícola
local, ha provocado que las formaciones vegetales climáticas estén en un
estado lamentable de conservación, salvo algunas excepciones en reductos
inaccesibles para la actividad humana. Los saladares se han reducido
drásticamente, viéndose en peligro por la fragmentación de sus formaciones y
su reducida superficie. Cabe también destacar aquí el problema de la
colmatación que están sufriendo las zonas húmedas, dando lugar a un
empobrecimiento de la cobertura vegetal de dichos enclaves.
En la franja litoral, existen numerosos ejemplos de humedales tales
como el Saladar de Agua Amarga (aunque sólo 79 de sus 250 hectáreas
pertenecen a Elche, el resto son de Alicante) y la Laguna de El Hondo—
Carrizales-Albufera, que se han constituido en un reducto de biodiversidad
ornitológica de relevancia internacional, como lo atestigua la declaración de los
humedales de El Hondo como Zona de Especial Importancia para las Aves
(ZEPA’s).
Dicha franja litoral cuenta con 6 playas, distribuidas de la siguiente
manera:
El Altet: uno de los paisajes más singulares de la provincia puesto que
en él se puede observar un complejo funcionamiento de la génesis dunar, lo
que la convierte en un referente único en España. Esta playa, además, se
caracteriza por su fina arena de color blanco que se extiende a lo largo de casi
dos kilómetros.
El Carabassí: ha conservado su cordón dunar, asentado sobre
sucesivas dunas antiguas, ya fosilizadas y, hoy en día, parcialmente cubiertas
por pinos. Su cercanía al Clot de Galvany hace que sea uno de los lugares
donde mejor se pueda apreciar la composición natural del litoral, con la
secuencia playa-dunas-saladares-marjales. Se pueden observar dunas
7
embrionarias, dunas móviles, semifijas, fijas e incluso algunas grandes dunas
fósiles
Arenales del Sol: con una longitud de 2.800 metros y unos 40 de ancho,
integrada en el entramado urbano ya que aquí es donde se encuentran los
edificios que, según el último deslinde hecho en el año 97, están en pleno
Dominio Público Marítimo-Terrestre.
La Marina: playa virgen de arena fina dorada en la que, la franja dunar
en la que está enclavada su pinada le da una imagen de zona natural y le
confiere un especial interés ecológico.
El Pinet: ubicada en el extremo Sur del término municipal de Elche,
sobre una impresionante franja dunar, se alza la playa de El Pinet. Se trata de
un extenso pinar que tiene su prolongación natural por el sur en la costa de
Guardamar y en el Parque Natural de las Salinas de Santa Pola por el norte.
Les Pesqueres-El Rebollo: se trata de una playa virgen, de arena fina
en la que se respira respeto por el medio ambiente.
En lo que a aspectos socioeconómicos se refiere, se puede clasificar a
Elche como un municipio con un claro predominio del sector industrial, el cual
gira en torno al calzado y sus productos intermediarios. En Elche se fabrica
alrededor de un 42% del calzado producido en España y es uno de los
principales productores de Europa (según datos del Análisis monográfico del
Calzado de Elche, publicado por el Ayuntamiento de Elche 2005). La
exportación de calzado ilicitano contribuye notablemente a que la provincia de
Alicante presente uno de los mejores saldos exportadores del país. Una gran
parte de las empresas del sector se concentran en el área de Elche Parque
Industrial, con una superficie de más de 1.200.000 m2. El resto del sector
industrial es diverso, habiendo empresas de las industrias del metal, de la
química y de la construcción entre otras. En lo que respecta al sector terciario,
el comercio ocupa un 20% de la población. La ciudad cuenta con el Centro de
Congresos Ciudad de Elche, la Institución Ferial Alicantina (IFA), donde se
8
celebra Expocalzado Internacional, que constituye la principal ferial del sector,
y el Aeropuerto Internacional de El Altet. El turismo, con poco peso respecto a
los otros sectores económicos y mucho más modesto que el de otros
municipios de la provincia, tiene como principales bazas su conocido palmeral,
su casco antiguo, el Misterio de Elche (representado en la Basílica de Santa
María), y las playas de su término municipal. En cuanto al uso agrario, se
puede diferenciar una agricultura empresarial, frente a una agricultura de
segunda ocupación, marcada por el uso residencial del suelo agrícola.
El municipio de Elche cuenta con espacios naturales muy diversos en
función de la riqueza de su territorio, muchos de ellos están localizados dentro
de suelo no urbanizable, como el Clot de Galvany y el Hondo. Históricamente
los espacios naturales del municipio han sido sometidos a distintos tipos de
usos según su rendimiento económico, principalmente a la actividad
urbanística y agropecuaria, a los que se une el hecho de que, actualmente,
muchos de estos parajes están sometidos a otras presiones debidas a
actividades turísticas o recreativas, lo que está degradando fuertemente los
valores naturales originales de dichos espacios naturales.
No obstante, el litoral ilicitano no se encuentra tan degradado como el de
la gran mayoría de los municipios de la Costa Blanca. Aquí no se han dado
ninguna de esas reclasificaciones masivas que proliferan en los suelos de los
municipios alicantinos, ya que todo el desarrollo urbanístico de los últimos años
se ha producido dentro del Plan General, el cual fue elaborado con un gran
consenso. En la modificación de dicho plan se incorporaron las orientaciones y
criterios de un estudio sobre la ordenación del litoral realizado por la
Universidad Politécnica de Valencia, el cual planteaba un crecimiento
concentrado en torno a la franja de Arenales, que ya estaba bastante
deteriorada y preservar así el resto de la franja costera ilicitana. Mientras que
en toda la Comunidad Valenciana hay cerca de un 33% urbanizado dentro del
primer kilómetro del litoral y esa cifra se eleva hasta el 49,3% en la provincia de
Alicante (según el informe elaborado por Greenpeace “Destrucción a toda costa
2008”), en Elche en ese primer kilómetro de la franja costera hay uno de los
niveles más bajos de edificación, tan sólo el 9%.
9
3. ANÁLISIS DEL LITORAL
Para poder analizarlo mejor lo vamos a dividir en 2 zonas geográficas: la
comprendida por las pedanías de El Altet y Arenales del Sol, las cuales
engloban las playas de su mismo nombre más la de El Carabassí, y, por otro
lado, La Marina, donde se sitúan las otras 3 playas restantes, esto es, La
Marina, El Pinet y Les Pequeres-El Rebollo. Estas dos zonas no forman un
todo continuo sino que el municipio de Santa Pola las separa.
3.1 EL ALTET – ARENALES DEL SOL.
3.1.1 Origen y desarrollo
El Altet es una pedanía de Elche, situada en la parte noreste del término
municipal. La población se encuentra en un enclave estratégico, hallándose
dentro de su término pedáneo el Aeropuerto de Alicante, al cual da nombre, y
situada a 10km de la capital de la provincia y a 12km. del casco urbano de
Elche. Cuenta con 5.044 habitantes (según datos INE 2009). El casco urbano
de El Altet, que se encuentra atravesado por la carretera nacional 332 Alicante-
Cartagena, se encuentra a sólo 1km de la costa donde se encuentra la Playa
de El Altet, de alto valor ecológico y distinguida con una bandera azul, en la
que destaca su cordón dunar que hace de barrera natural entre la playa y la
localidad.
Durante su corta historia, la pedanía ha iniciado tres procesos para
obtener el reconocimiento de entidad local menor y segregarse finalmente del
término municipal de Elche, al cual pertenece. La escasa inversión del
Ayuntamiento en la localidad, la falta de comunicaciones adecuadas con la
ciudad de Elche y la cercanía a la capital de provincia, Alicante, han sido los
principales motivos de dichos movimientos. El último de ellos se produjo
durante la década de los 90, encabezado en las elecciones municipales por el
PIVA (Partido Independiente Vecinos por El Altet), que obtuvo un gran respaldo
de los altetanos. La justicia desestimó finalmente la petición de los vecinos. En
10
la actualidad las relaciones entre el Ayuntamiento de Elche y El Altet están
normalizadas.
En cuanto a Arenales del Sol, es una pedanía de Elche pero con un
tratamiento un tanto especial ya que se trata de un casco urbano adscrito a
Elche, de manera que su territorio se limita únicamente a dicho casco urbano.
Situado en la costa, 14km al sur de la ciudad de Alicante y 15km al este de
Elche, limita al sur con el municipio de Santa Pola. Su historia comienza a
principios de los años 60, tras la construcción de un gran hotel encima del
cordón dunar, en lo que se denominaba “primera” línea de playa, el Hotel
Arenales del Sol, inaugurado en 1963, en una zona, entonces, rodeada de
dunas y playas vírgenes. A este hotel, declarado en ruinas en los años 80 pero
que aún sigue ahí, le siguieron otras construcciones, también encima de las
dunas, sobre la playa. De hecho, la breve historia de Arenales ha ido siempre
ligada al nombre de distintos constructores.
Imagen 1: Arenales del Sol en los años 70. Fuente: Google imágenes.
Tomás Durá Bañuls fue quien impulsó la construcción de este hotel
sobre las dunas al que siguieron rápidamente, de la mano de otro promotor
llamado Juan García García, la construcción de los primero edificios también
sobre la playa (en lo que se llamaba primera línea de playa) los cuales aún
siguen ahí. A finales de los 90, con el tercer boom inmobiliario, se inicia el gran
crecimiento en la construcción de apartamentos y viviendas unifamiliares,
ocupadas, fundamentalmente, en periodo vacacional (Semana Santa y verano).
11
Como se indicaba anteriormente, el encanto natural de Arenales atrajo
las primeras ocupaciones residenciales. Tomás Durá Bañuls, ya a mediados de
los 50 empezó a comprar terrenos viendo el potencial de la zona y él mismo
elaboró una zonificación según su propio criterio. Hubo una escasa
preocupación del Ayuntamiento de Elche por su zona costera hasta fechas
recientes lo que propició la especulación que desata la función residencial. Las
actuaciones se ven favorecidas por el escaso grado de ocupación agrícola del
suelo y el predomino de las grandes propiedades, a veces encharcadas y hasta
entonces sin valor productivo. Tomás Durá empezó a urbanizar sin
planeamiento, con la connivencia y permisividad de la administración a
comienzos de los años 60. Se intenta una legalización de lo ya construido, de
manera que en 1961 el Ayuntamiento intervino pero, en cualquier caso, la
urbanización se adelanta al P.G.O.U. del 62, sin vinculación a ningún núcleo
previo de manera que el proyecto de Arenales “se está llevando a cabo
paralelamente a la aprobación del Plan General de Elche de 1962 sin que ni
uno ni otro se hagan referencia mutua”. 1 . Así pues, se comienza a edificar ya
en los años 60, pero fue en la época posterior a 1975, una vez que han sido
saturadas las áreas costeras tradicionales de influencia de Alicante, cuando la
edificación es más intensa, con urbanizaciones de gran superficie, dado que la
propiedad del suelo es más extensa por su escaso o nulo valor agrícola (en
esta época sobre 342 ha.), incluso en 1978 el Clot sufrió varios intentos de
desecación con el fin de urbanizar la zona (obras que fueron paradas por la
presión ciudadana y de grupos ecologistas). En 1973, el recién aprobado Plan
General de Ordenación Urbana de Elche incluye también la urbanización del
polígono denominado Arenales del Sol, pero, en cualquier caso, Arenales fue
creciendo a golpe de plan parcial, con edificaciones en altura, al margen del
planeamiento y adelantándose al Plan General, de ahí la ocupación de dominio
público o más recientemente, el polémico sector AR1, con 3.200 viviendas
repartidas en edificios de 6 plantas y bungalows, denunciado ante Bruselas por
el grupo de ecologistas AHSA y la asociación de vecinos de Arenales del Sol,
denuncias que fueron desestimadas por la UE al considerar como no
significativo el impacto ambiental previsto.
1 Crecimiento y Urbanización, Elche 1960-1980. Martín Sevilla Jiménez. Universidad de Alicante, Ayuntamiento de Elche, 1985
12
3.1.2. Contexto urbanístico :
El P.G.O.U. actualmente vigente en Elche, y, por tanto, en Arenales y El
Altet, es del año 1998, con texto refundido publicado en 2008. En él, Arenales
del Sol aparece sólo mencionado dos veces en lo referente a Normativa
Urbanística, una en el artículo 124, sobre condiciones de edificación, en el
punto 2 sobre número de plantas y altura reguladora, en el que se especifica
que en la zona de Arenales del Sol el número máximo de plantas será de seis
(planta baja más cinco), mientras que en el resto del término municipal de
Elche será de ocho (planta baja más siete), y la segunda mención es en este
mismo artículo, en el punto 7 sobre retranqueos, en el que establece que en la
zona de Arenales se fija un retranqueo de las edificaciones a los frentes de la
parcela de 6 metros. Igualmente, aparece mencionado otras dos veces en el
texto refundido del año 2009 del también P.G.O.U. sobre Ordenanzas de
Edificación, la primera en el artículo 31 sobre regulación de garajes y
aparcamientos, en el que dice que en Arenales, en los edificios destinados a
vivienda colectiva ubicados en solares de superficie mayor de 500 metros
cuadrados ha de destinarse 1 plaza de aparcamiento por vivienda, mientras
que en el resto del término municipal de Elche ha de destinarse 1,5 plazas. Y la
segunda mención también está en relación con las plazas de aparcamiento, en
el artículo 57 sobre condiciones de edificación, en su punto 3, alude a Arenales,
diciendo que aquí podrán utilizarse como reserva de aparcamiento el 50% de
los espacios libres, debiendo destinarse el resto a zonas ajardinadas. Respecto
al El Altet, tan sólo aparece mencionado específicamente en la parte
correspondiente al aeropuerto.
En Arenales del Sol hay unas 800 viviendas en situación de concesión
administrativa, repartidas en 21 torres sobre la mismísima playa, es decir, en
Dominio Público Marítimo-Terrestre, con el paseo marítimo situado detrás de
las mismas.
Edificios sobre Dominio Público Marítimo TerrestreEdificios sobre Dominio Público Marítimo Terrestre
13
Imagen 2: Playa de Arenales del Sol. Fuente: elaboración propia
Se trata de edificaciones de los años 70, que fueron construidas ahí
gracias al deslinde que se hizo en 1974, el cual se limitó a deslindar tan sólo la
denominada Zona Marítimo Terrestre, es decir, según lo definía la Ley de
Costas del 69, la zona hasta la que llegan las mareas más altas, de modo que
la zona donde están los edificios era entonces suelo urbano y las viviendas se
construyeron legalmente y con los permisos y licencias pertinentes. De hecho,
hoy en día, en las playas aún pueden verse los mojones del MOPU con la
indicación de Z.M.T., que delimitaban la zona a deslindar en el 74, colocados
justo delante de las dunas, y ahí siguen (vamos, que el deslinde que indican los
antiguos hitos del MOPU que todavía pueden verse fácilmente al pasear por la
playa es el del año 74 y no el vigente). Con la actual Ley de Costas (la del 88)
la situación cambia y hay que hacer nuevo deslinde, el aprobado en 1997 para
Arenales, de manera que estas 800 viviendas quedaron en situación de
concesión administrativa por 30 años, prorrogables otros 30. Desde entonces,
están los vecinos en pleitos con la Dirección de Costas. Por seis veces los
tribunales han repetido que los edificios se encuentran sobre un sistema dunar
activo, por lo que la nueva estrategia de los vecinos (o más bien del abogado
de los mismos) fue intentar anular el deslinde por motivos formales y pedir la
revisión del mismo, lo cual tampoco funcionó. Actualmente, los vecinos
afectados están intentando que el Ayuntamiento de Elche vuelva a incluir estos
terrenos como Suelo Urbano aprovechando la revisión del Plan General de
Ordenación Urbana, de hecho, los concejales de Urbanismo y de Organización
del Ayuntamiento acordaron con los vecinos trasladar la información del
conflicto al Congreso de los Diputados a través de los representantes políticos
Edificios sobre Dominio Público Marítimo TerrestreEdificios sobre Dominio Público Marítimo Terrestre
14
ilicitanos en el Congreso. Incluso el propio Ayuntamiento de Elche presentó un
recurso a fines del 2009 contra la orden ministerial del 97 que dejaba estas
viviendas fuera del planeamiento urbano y en Dominio Público.
Igualmente, el edificio en ruinas del emblemático hotel que originó la
creación de Arenales del Sol al que se ha aludido anteriormente, está en pleitos
con la Administración desde el año 2002, cuando en Mayo de ese año, el
Ayuntamiento de Elche dio un último plazo a la empresa propietaria, Princesol,
S.A., para que procediera a su derribo, en estado de ruina entonces según los
informes de los técnicos municipales. La presentación de un recurso
contencioso-administrativo paralizó la demolición. Este hotel fue uno de los
primeros edificios que se construyeron en esta zona del litoral, hoy
ampliamente urbanizada, y su figura, deteriorada y omnipresente, forma parte
de la fisonomía de esta playa. Este establecimiento, construido literalmente
sobre la arena, era un cuatro estrellas que atrajo en las décadas de los sesenta
y setenta a turistas de clase alta. El Ayuntamiento de Elche inició en varias
ocasiones los trámites para declararlo en ruina y finalmente, con la oposición
de los propietarios, lo consiguió en 2004. No obstante, la empresa propietaria
continuó pleiteando y logró que la Audiencia Nacional, en una sentencia del
año 2006 determinase que, a pesar de estar en zona de Dominio Público
Marítimo-Terrestre y de su ruinoso estado, se tramitase una concesión
administrativa por parte de la Dirección General de Costas por 60 años. En
enero del 2008, el Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 1 de
Elche lo declaró en estado de “ruina legal no inminente”, instando a la
propiedad a demolerlo o rehabilitarlo. Pero la batalla legal continuó y
actualmente, el estado del edificio es cada vez peor y se sigue a la espera de
resolución judicial para acometer el derribo del mismo. En cualquier caso, la
empresa propietaria presentó en noviembre del 2009 una solicitud de licencia
de obras en el ayuntamiento junto con un proyecto para rehabilitar y reconstruir
el hotel, esta petición, tras un informe favorable por parte del servicio municipal
de licencias, fue remitida a la Dirección General de Costas para que dictamine
al respecto. A la espera de dicha resolución se está en estos momentos.
15
Según datos del censo realizado por el INE en el año 2001 (nos ha sido
imposible obtener datos más actuales), Arenales del Sol contaba con 5.158
viviendas pero actualmente, aunque sin poder confirmarnos cifras oficiales,
Francisco del Río, alcalde pedáneo de Arenales estima que la cifra rondara las
8.000, no sólo por la suma de las 3.200 del sector AR-1 (a pesar de que gran
parte de éstas no estén construidas), sino también porque el crecimiento de
Arenales desde el 2001 ha sido notable. La inmensa mayoría de las viviendas
son secundarias, 4.718 en el año 2001, 386 principales y 54 vacías, como
refleja el gráfico siguiente, y en la actualidad, aún sin contar con cifras oficiales
creemos que el modelo se repetiría, el predomino de las viviendas secundarias
sigue siendo abrumador pero lo que habrá aumentando sin duda, es el número
de viviendas vacías.
CLASIFICACIÓN VIVIENDAS ARENALES DEL SOL
Principales convencionales
Secundarias
Vacías
Fig. 1: Distribución de las viviendas de Arenales del Sol. Fuente: I.N.E. año 2001
Actualmente, debido a la crisis inmobiliaria hay una cantidad importante
de viviendas vacías, basta con darse una vuelta por la zona para verlo,
abundan los carteles de “se vende” en casas, pisos y apartamentos, muchos de
ellos que no han llegado ni siquiera a estrenarse. También como consecuencia
de la crisis se ha quedado la estructura de un edificio en construcción al final de
Arenales, sin que, por el momento, haya intención ni de derribarlo ni de
terminarlo, el promotor debe estar esperando tiempos mejores para seguir con
la obra.
Respecto al planeamiento, teniendo en cuenta que los límites de
Arenales del Sol se circunscriben al casco urbano, todo el suelo está ya
clasificado como urbano, como así nos confirma Francisco del Río (alcalde
16
pedáneo de la localidad) y los solares que se ven pertenecen todos al mismo
agente urbanizador, Ramón Salvador, los cuales están aún sin construir debido
a la crisis. De manera que Arenales se ha quedado ya sin suelo lo cual limita su
crecimiento, no obstante, el alcalde nos comenta también que en la revisión
que actualmente se está haciendo del P.G.O.U. de Elche es muy posible que
se contemple la ampliación de Arenales por el tramo que le une con El Altet (de
hecho hay un proyecto para construir por ahí una carretera que una Arenales y
Balsares), lo cual conllevará la recalificación de esa zona que actualmente es
Suelo no Urbanizable, incluso atraviesa zonas con calificación de “Especial
Protección”.
Plano 1: Calificación del suelo Arenales del Sol – Fuente SIGELX
17
3.1.3.Contexto demográfico:
El Altet, como se indicó anteriormente, cuenta con una población
censada en el año 2009 de 5.044 habitantes, de los cuales 2.622 son varones
y 2.422 son mujeres, lo que la convierte en la segunda pedanía más grande de
Elche, después de Torrellano.
Evolución población El Altet
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Varones
Mujeres
Población total
Fig. 2: Evolución de la población en El Altet. Fuente: elaboración propia a partir de datos del I.N.E..
Con respecto al origen de la población, la mayoría de ésta es española,
72% frente al 28% de extranjeros, y des estos últimos, las nacionalidades
preferentes son la rumana y la argentina.
Respecto a Arenales del Sol, oficialmente, cuenta con una población de
1588 habitantes censados (según datos del INE 2009), no obstante, esta cifra
se incrementa notablemente en periodos vacacionales, especialmente en los
meses de Julio y Agosto, pudiendo alcanzar la cifra de unas 25.000 personas
en estos meses, según nos comenta Francisco del Río, actual alcalde
pedáneo. Igualmente, el aumento de población ha sido considerable, desde los
552 habitantes con los que contaba en el año 1996, ha pasado a los actuales
1588 (830 varones y 758 mujeres). Siendo la franja de población más
abundante la comprendida entre los 30 y 40 años, probablemente parejas
jóvenes que debido al elevado precio de la vivienda en Alicante se desplazan a
los alrededores donde el precio por metro cuadrado se supone más económico.
18
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Varones
Mujeres
Poblacióntotal
Fig. 3: Izda. Evolución de la población en Arenales del Sol. Fuente: I.N.E.. Dcha: Pirámide de población de Arenales del Sol. Fuente: Ayuntamiento de Elche, Dpto. de Estadística.
Con relación al origen de la población, la mayoría de ésta es de origen
nacional, 1342 españoles frente a 246 extranjeros, de estos últimos, son
ciudadanos de la Unión Europea los más numerosos (171 personas), sobre
todo procedentes del Reino Unido (60) y Francia (35), y en menor medida
alemanes (16).
Hombre
050100150200250
0-10
11-20
21-30
31-40
41-50
51-60
61-70
71-80
+ 80
Mujer
0 50 100 150 200 250
Hombre
050100150200250
0-10
11-20
21-30
31-40
41-50
51-60
61-70
71-80
+ 80
Mujer
0 50 100 150 200 250
19
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
TOTAL ESPAÑOLES EXTRANJ EROS POBLACIÓN EXTRANJERA EN ARENALES
U.E
RESTO EUROPA
AFRICA
AMERICA
ASIA
Fig.4: Izda. Distribución según origen de la población de Arenales. Dcha.: Distribución de la población extranjera en Arenales del Sol. Fuente: Ayuntamiento de Elche. Dpto. de Estadística.
3.1.4. Contexto turístico
3.1.4.1. Oferta Turística:
Respecto a la oferta de alojamiento, la única infraestructura hotelera en
la zona son los tres hostales que hay en El Altet, en Arenales no hay oferta
hotelera de ningún tipo. Preguntamos al alcalde pedáneo de Arenales al
respecto y éste nos comenta que dentro del parcelario hay reservadas dos
parcelas para equipamiento hotelero pero que, en cualquier caso, éstas
pertenecen al agente urbanizador y que de él depende el precio y condiciones
que imponga a la venta de las mismas. En cuanto a la oferta de apartamentos,
como oferta reglada, la Oficina de Turismo de Arenales tan sólo tiene la que
proporciona la inmobiliaria Gran Alacant, en cuya web,
www.trasgranalacant.com, no hay mucha oferta de apartamentos turísticos
para esta área. No obstante, hay 9 inmobiliarias más ubicadas en Arenales y
otras 10 más en El Altet, aparte de una gran cantidad de apartamentos de
particulares en alquiler directo en la zona, pero como oferta no reglada, de la
que tampoco hemos podido conseguir datos pero está claro que es la que
domina por goleada. Hasta hace un par de años hubo un camping, llamado Sol
y Sombra, el cual estuvo en funcionamiento a mitad de camino entre Arenales y
El Altet, pero se cerró por no adaptarse a la nueva normativa y según nos
comenta Antonio Fernández, director de la Oficina de Turismo de Elche, al
propietario no le interesó hacer las reforma que la ley le exigía, aparte de que
ya estaba bastante deteriorado.
Por lo que se refiere a la oferta complementaria, de bares y restaurantes,
en Arenales la oferta es de una veintena de restaurantes pero la gran mayoría
cierran en invierno, tan sólo hay 4 que abren todo el año, el resto cierra de
mediados de Octubre a Semana Santa y unos poquitos tan sólo abren en
Semana Santa y los meses de Julio y Agosto. Hay también 5 heladerías, que,
igualmente, sólo abren en Semana Santa y verano, y 4 bares-cafeterías. En
cuanto a ocio nocturno, la oferta de bares de copas tampoco es muy amplia: 5,
de los cuales todos excepto uno, sólo abren los meses de verano. A esto hay
que añadir la oferta comercial con 4 supermercados, de los cuales 3 están
abiertos todo el año, 3 zapaterías, una peluquería, 2 pescaderías, que sólo
abren los meses de verano (junio, julio y agosto), una panadería y 4 bazares
20
que sólo abren en Semana Santa y verano. Esta falta de dotación comercial es
un handicap importante para la población y va unida al hecho de que fuera de
la zona del paseo marítimo no hay apenas locales comerciales, lo que si hay es
una parcela reservada para dotación comercial al final de la avenida Costa
Blanca, pero ésta, al igual que las ya mencionadas reservas para
infraestructura hotelera, pertenece también al agente urbanizador que la tiene
puesta en alquiler por si le interesa a alguna gran superficie y es él quien
impone las condiciones o facilidades.
En El Altet si hay que una oferta más amplia y variada y abierta todo el
año puesto que es un núcleo residencial y no turístico como lo es Arenales.
En el verano del 2010 se ha credo una estación náutica entre las playas
de Arenales y el Carabassí, se trata de una estación “de quita y pon”, de bajo
impacto ambiental porque está pensada para la práctica de deportes náuticos
como el ski acuático, wind-surf, pequeñas embarcaciones, para lo cual se
instalan unas pequeñas casetas portátiles en la playa, las cuales se retiran al
final de la temporada. También hay una pequeña zona deportiva al principio de
la playa de Arenales (junta a la de El Altet).
En verano todo se multiplica en Arenales, la población, el tráfico, la
oferta de bares y restaurantes, los comercios, incluso se celebra un mercadillo
los martes y viernes y se instala un “mini” mercadillo en el paseo marítimo
durante Julio y Agosto. Además, en Julio, coincidiendo con el festival de cortos
que tiene lugar en Elche, se celebra otro paralelo en la playa de Arenales.
En relación a la gestión y promoción turística, Antonio Fernández,
director de la Oficina de Turismo de Elche, nos comenta que está se hace
dentro de la que hacen de Elche, como parte de las playas de Elche pero sin
hacer nada específico o concreto ya que, por un lado, ni El Altet ni Arenales del
Sol son considerados como centro turístico propiamente dicho, y por otro lado,
la falta de infraestructura reglada de alojamiento, especialmente hotelera, hace
complicado el venderlo.
21
Hay dos páginas web sobre Arenales del Sol,
www.vecinosdearenales.com, hecha por la Asociación de Vecinos de Arenales
del Sol, con información útil para los vecinos y otra, www.arenalesdelsol.com,
hecha a la mayor gloria de Tomás Durá Bañuls, la cual pretende ser de
información sobre Arenales de Sol pero, aparte de estar bastante desfasada y
nada actualizada, recuerda la época desarrollista y más que promocionar
Arenales parece que promociona al citado constructor.
3.1.4.2. Demanda Turística:
En relación con los turistas o visitantes que suele recibir, según informa
la Oficina de Turismo, en su inmensa mayoría son nacionales, concretamente
procedentes de Madrid, que vienen en busca del sol y la playa en Semana
Santa y los meses de verano, especialmente Julio y Agosto. No obstante, hay
que tener en cuenta que estos datos sólo se refieren a las personas que visitan
la Oficina de Turismo de Arenales. Sin embargo, hay una gran cantidad de
gente que no acude a dicha oficina, como, por ejemplo, el importante número
de residentes de Elche que tiene en Arenales su segunda vivienda
Origen visitantes Arenales del SolAndalucía
Aragón
Asturias
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla-León
Castilla La Mancha
Cataluña
Ceuta-Melilla
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
Rioja, La
Com.Valenciana
País Vasco
Turistas extranjeros
Alemania
América del Norte
América del Sur
Austria
Bélgica
Escandinavia
Francia
Holanda
Italia
Países Asiáticos
Países del Este
Portugal
Reino Unido
Suiza
Otros
Fig.5: Origen de los turistas de Arenales del Sol. Fuente: Oficina de Turismo de Elche. Izda.: Origen de los turistas nacionales. Dcha: Origen de los turistas extranjeros
22
3.2 LA MARINA.
3.2.1 Origen y desarrollo
La Marina, como se indicó anteriormente es una pedanía del municipio
de Elche, el cual, se encuentra situada junto al mar, a 14km. de Elche, 26km.
de Alicante, escasos kilómetros al norte de Guardamar del Segura y junto a las
Salinas de Santa Pola. Cuenta con playas no urbanas, con sistemas de dunas
y grandes pinadas. La playa principal tiene 1.100 metros de longitud, aunque
se continúa al sur con la playa de Los Tusales de Guardamar del Segura.
A principios del siglo XVI esta marina era tierra de nadie, un desierto
demográfico que hasta varias centurias después no llegó a ser cristiana de
pleno. Cientos de años después, el futuro es frágil e incierto.
Esta zona muestra una evolución diferente a la que tuvo Arenales. En
principio, constituía un enclave de veraneo tradicional, consolidadazo por
barracas precarias alineadas en la playa y por viviendas (incluyendo dos
Hotels) construidas al amparo de concesiones administrativas de ocupación
temporal de la zona marítimo-terrestre. Además, este tramo permanece sin
urbanizar, quizás por la lejanía de Alicante, o por su mayor aprovechamiento
agrícola con la consiguiente fragmentación de la propiedad del suelo, lo que
dificulta el desarrollo de grandes conjuntos urbanísticos. Como señala Vera
Rebollo “el caso de la Marina se muestra atípico, reservado de la urbanización
por la ausencia de una decisión de alguna gran empresa y sobre todo, al
mantenimiento de su papel como núcleo de veraneo popular.”2 A finales de los
60, coincidiendo también con Arenales, se empieza a gestar un PGOU de La
Marina, pero aquí no pasó como en Arenales donde se pasó de una situación
de ilegalidad a otra ya legalizada sino que, supuso una modificación de los
aprovechamientos urbanísticos entonces existentes. De modo que no se
permitieron las “barbaridades” que en Arenales. No obstante, tampoco ha
escapado del todo a la especulación urbanística, un ejemplo palpable es la
construcción en el corazón de la mismísima pinada de edificios de gran altura.
La zona norte fue declarada parque litoral y se encuentra a salvo de nuevas
2 Turismo y Urbanización en el litoral alicantino. José Fernando Vera Rebollo. Instituto de Estudios Juan Gil-Albert. Alicante, 1987.
23
transformaciones, al igual que la zona no urbanizable de protección especial,
que llega a la orilla izquierda del río.
3.2.2. Contexto urbanístico
Al igual que en Arenales, rige el P.G.O.U. actualmente vigente en Elche,
del año 1998, con texto refundido publicado en 2008. De las “barbaridades”
urbanísticas más destacables realizadas en la zona cabe resaltar el plan parcial
del sector MR-10 que, con una extensión superior a los 400.000 metros
cuadrados, linda con el Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) Dunas de
Guardamar. Este sector, a su vez, es colindante con el sector MR-9, un espacio
donde se ha construido una urbanización a pesar de las sucesivas resoluciones
judiciales obtenidas por la asociación Amigos de los Humedales del Sur de
Alicante (AHSA) contrarias a la misma, ya que se encuentra dentro del
perímetro de protección del Parque Natural de las Salinas de Santa Pola. El
Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana ha sentenciado que
la ordenación urbanística en el sector MR-9 de La Marina “parece ser
perfectamente compatible con la realidad medioambiental que se pretende
proteger” rechazando de esta manera el recurso que interpuso AHSA contra el
plan, que afecta de manera evidente a una zona de alto valor ecológico y
medioambiental. La sentencia se apoya en el argumento de que el 97% del
sector ya está construido y da vía libre a la política de hechos consumados, lo
que supone un gravísimo precedente. Tras las construcciones en el sector MR-
9 vendrá la urbanización del sector MR-10 y poco a poco los ecosistemas de
las Dunas de La Marina y de las Salinas de Santa Pola podrían ir
desapareciendo. No obstante, el desarrollo de proyectos urbanísticos de La
Marina, concentrado especialmente en los sectores MR-10, MR-6 y MR-2
(franja que va desde la carretera nacional en dirección a la playa) va a quedar
aplazado y supeditado a la revisión del actual Plan General de Ordenación
Urbana (PGOU), según dictaminó la comisión municipal de Urbanismo en abril
del 2010, por lo que de momento se descarta cualquier actuación en cerca de
40.000 metros cuadrados de suelo urbanizable donde estaba prevista la
construcción de más de 1.600 viviendas.
24
3.2.3. Contexto demográfico:
La Marina cuenta con 2.293 habitantes (datos INE 2009) y ha
presentado también un rápido crecimiento demográfico en los últimos años, de
manera que de los 1.311 habitantes que tenía en el año 2000 ha pasado a los
2.293 en el año 2099, es decir, ha experimentado un aumento del 75% en
apenas 9 años..
Evolución población La Marina
0
500
1000
1500
2000
2500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Varones
Mujeres
Población total
Fig. 6: Evolución de la población de La Marina. Fuente: elaboración propia a partir datos I.N.E..
25
3.2.4. Contexto turístico
3.2.4.1. Oferta Turística:
Cuenta con dos pequeños hoteles familiares de una estrella y dos
hostales, también pequeños, estos últimos están abiertos sólo de marzo a
octubre. Hay también un camping y por supuesto, la oferta de apartamentos.
Como oferta reglada sucede algo parecido a lo que ocurre en Arenales, la
Oficina de Turismo tan sólo tiene la que proporciona la inmobiliaria Gran
Alacant, en cuya web, www.trasgranalacant.com, no hay mucha oferta de
apartamentos turísticos para esta área. No obstante, hay varias inmobiliarias
más, aparte de una gran cantidad de apartamentos de particulares en alquiler
directo en la zona, pero como oferta no reglada.
Respecto a la oferta complementaria, es de características similares a la
ya comentada de Arenales.
3.2.4.2. Demanda Turística
Aquí también podríamos decir que la historia se repite, es de
características similares a la de Arenales, aunque tienen más visitantes
ingleses y alemanes, probablemente debido a la cercanía con San Fulgencio,
donde hay censados más habitantes ingleses y alemanes que españoles.
26
3.3Legislación Medioambiental.
El entramado competencial que se desarrolla en un país claramente
descentralizado, hace que la legislación medioambiental no sea ajena a todo
esto. El estado desarrolla una política básica, sobre la que se crean las
diferentes políticas de las Comunidades Autónomas. A todo esto debemos
sumarle la legislación supraestatal tanto de la U.E. como por convenios
Internacionales.
En la Comunidad Valenciana con la Ley 11/1994, de 26 de Diciembre, de
Espacios Naturales Protegidos, adecua la ley anterior Ley 5/1988, de 24 de
junio, reguladora de los Parajes Naturales, a la nueva ley aprobada por el
estado, 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y
de la Flora y Fauna Silvestres.
A su vez, dado que España es miembro de la Unión Europea, se tienen
que tener en cuenta las Directivas europeas y, en concreto, la 79/409/CE y la
91/294/CE (referente a la Directiva de Aves Silvestres), así como la número
92/43/CE (Directiva de Hábitats), que será la base para definir la Red Natura
2000 en el ámbito de la Unión Europea.
En definitiva, la situación legislativa es relativamente compleja aunque no
descabellada si tenemos en cuenta las características gubernamentales y
descentralizadoras que se dan en el territorio Español.
27
3.3.1. Figuras de Protección en la zona de Estudio.
Zona Figura Características Uso GestiónLa Pinada
LIC (Lugar de Interés Comunitario)
Son todos aquellos ecosistemas protegidos con objeto de contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres en el territorio consideradas prioritarias por la directiva 92/43/CEE de los estados miembros de la Unión Europea
Los LIC son zonas de importancia estratégica para la Unión Europea y no se pueden "tocar", salvo por razones de seguridad o de salud, si existen hábitats prioritarios, o si no hay hábitats prioritarios, las actuaciones tendrían que salvaguardar por encima de todo la integridad de dichos hábitats.
Comunidades Autónomas (Elaboración del Plan de Gestión)
El hondo
Parque Natural
En ellos es compatible la coexistencia del hombre y sus actividades con la naturaleza mediante el uso equilibrado y sostenible de los recursos. La gestión será competencia de la Comunidad Autónoma donde se localice.
Usos y actividades compatibles con las finalidades que motivaron su declaración, excluyéndose la utilización urbanística de sus terrenos.
Comunidad Autónoma. El Conseller de Medio Ambiente designará un Director-Conservador, dependiente de la Dirección General de Conservación del Medio Natural
El Clot de Galvany
Paraje Natural Municipal
Zonas comprendidas en uno o varios términos municipales que presenten especiales valores naturales de interés local que requieran su protección, conservación y mejora y sean declaradas como tales a instancias de las entidades locales
Únicamente se admitirán en estos parajes los usos y actividades compatibles con las finalidades que motivaron su declaración, excluyéndose la utilización urbanística de sus terrenos.
Ayuntamiento o Ayuntamientos Promotores.
El Clot de Galvany Y El Hondo
Zona de Especial protección para las Aves (ZEPA)
Es una categoría de área protegida catalogada por los estados miembros de la Unión Europea como zona natural de singular relevancia para la conservación de la avifauna amenazada
En las zonas de protección se prohíbe o limita la caza de aves, en sus fechas y sus técnicas; se regula la posible
Comunidades Autónomas (Elaboración del Plan de Gestión)
28
de extinción comercialización; y los estados están obligados a actuar para conservar las condiciones medioambientales requeridas para el descanso, reproducción y alimentación de las aves
Dentro de la ordenación de los diferentes usos del suelo, en cuanto a la
característica específica de estos espacios con un valor medioambiental en las
zonas de la Marina y Arenales, debemos tener en cuenta las siguientes figuras
de protección:
3.3.1.1 PORN
Planes de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN), cuya
aparición en el marco legislativo significó la inauguración de una nueva política
de conservación de la naturaleza. Los Planes de Ordenación de los Recursos
Naturales son desarrollados para adecuar la gestión de los recursos naturales y
de las especies a proteger en los diferentes hábitats, a través de los cuales se
quiere conseguir:
El mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y de los
sistemas vitales básicos
La preservación de la diversidad genética
La utilización ordenada de los recursos, garantizando el
aprovechamiento sostenido de las especies y de los ecosistemas, su
restauración y mejora
La preservación de la variedad, singularidad y belleza de los
ecosistemas naturales y del paisaje
La mencionada Ley parte de la firme convicción de que sólo una
adecuada planificación de los recursos naturales permitirá alcanzar
los objetivos conservacionistas deseados y dispone que las
29
Administraciones Públicas competentes garantizarán que la gestión
de los recursos naturales se produzca con los mayores beneficios
para las generaciones actuales, sin merma de su potencialidad para
satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras.
Los PORN prevalecerán sobre los instrumentos de ordenación
territorial, urbanística, de recursos naturales y, en general, física, así como
cualesquiera otras actuaciones, planes o programas sectoriales, sin perjuicio
de lo que disponga al respecto la legislación autonómica.
3.3.1.2. PRUG
Los órganos gestores de las áreas de conservación, se elaborarán los
Planes Rectores de Uso y Gestión (PRUG), cuya aprobación corresponderá,
en cada caso, al Gobierno de la Nación o a los órganos competentes de las
Comunidades Autónomas, dependiendo dentro de que figura de protección se
realice el PRUG. En cualquier caso, las administraciones competentes en
materia urbanística han de informar preceptivamente dichos Planes antes de su
aprobación.
El PRUG es el instrumento que desarrolla el PORN y, por ello, concreta y
desarrolla los objetivos, directrices y normas contenidos en éste. En
consecuencia, los objetivos de cada PRUG son específicos para cada Parque
teniendo como marco lo establecido en el correspondiente Plan de Ordenación
de los Recursos Naturales (PORN).
La elaboración de los PRUG se ha de realizar por los Órganos Gestores
de los Parques y el procedimiento de aprobación incluye trámites de audiencia
a los interesados, información pública y consulta de los intereses sociales e
institucionales afectados y de las asociaciones. En todo caso, las
administraciones competentes en materia urbanística han de informar
preceptivamente los PRUG antes de su aprobación.
30
4. RECURSOS TURÍSTICOS
4.1. POTENCIALIDADES
El Altet y Arenales del Sol están rodeados por varias áreas naturales de
gran belleza, todas ellas con un potencial notable. Por un lado sus playas, la de
El Altet, la de Arenales del sol y la del Carabassí (aunque ésta última pertenece
a Balsares). La primera se extiende a lo largo de 2 km., formando un
ecosistema natural junto con su sistema dunar fósil así como el salar de la
Sinieta o Bassars, situado en la zona posterior de la playa, así mismo este
ecosistema litoral está estrechamente relacionado con el saladar de Agua
Amarga y la sierra de Colmenares al norte, así como con el Clot de Galvany,
las dunas de Carabassi y la sierra de Santa Pola en su zona sur.
La playa de Arenales tiene una longitud de 2.800 metros y unos 40 de
ancho, integrada en el entramado urbano ya que aquí es donde se encuentran
los edificios que, según el último deslinde hecho en el año 97, están en pleno
Dominio Público Marítimo-Terrestre.
Destaca la playa del Carabassí, continuación de la de Arenales, la cual
si que ha conservado su cordón dunar, asentado sobre sucesivas dunas
antiguas, ya fosilizadas y, hoy en día, parcialmente cubiertas por pinos. Su
cercanía al Clot de Galvany hace que sea uno de los lugares donde mejor se
pueda apreciar la composición natural del litoral, con la secuencia playa-
dunas-saladares-marjales.
Imagen 3: Dunas y playa del Carabassí. Fuente: Elaboración propia
31
Se pueden observar dunas embrionarias, dunas móviles, semifijas, fijas
e incluso algunas grandes dunas fósiles. En ambas playas, para mejorar la
accesibilidad a la playa y ayudar a preservar las dunas, con fondos del Plan E,
se han instalado en este último año varias pasarelas elevadas para facilitar el
tránsito desde el paseo marítimo hasta la zona de baño. Paralelamente, se han
habilitado paneles informativos y de señalización y se han reordenado
aparcamientos, impidiendo el aparcar en medio de las dunas como se hacía
hasta hace muy poco. Además, también con fondos del Plan E, se ha realizado
otra actuación encaminada a regenerar el sistema dunar en el tramo urbano de
la playa, con la idea de ir recuperando poco a poco la imagen de playa virgen
existente en los 60, para lo cual, se ha trasvasado arena de la propia playa, se
han eliminado especies invasoras como uña de gato y cañas, se han colocado
8.500 plantas dunares y 270 árboles autóctonos. No obstante, resulta un tanto
irónico lo de recuperar la imagen de playa virgen con esa veintena de edificios
dentro de la propia playa.
Por otro lado, el ya mencionado Clot de Galvany, fue declarado Paraje
Natural en el año 2005, es una de las pocas zonas húmedas de los alrededores
de Alicante, siendo un excelente ejemplo de los marjales costeros. Cuenta con
una superficie de más de 350 hectáreas, donde se pueden distinguir diferentes
ecosistemas que contienen una fauna y flora de gran relevancia, destacando la
presencia de especies como la cerceta pardilla, la garcilla cangrejera, la
malvasía, etc., de manera que se constituye en una estupenda zona de
avistamiento de aves. Alberga también la mejor formación dunar de la provincia
de Alicante y una interesante formación de praderas dominadas por especies
como el albardín y las alcolechas, en cuyas proximidades aparecen enormes
ejemplares de juncos. Rodeando al humedal hay un conjunto de lomas
repobladas con pinos carrascos, pero donde también aparecen especies
propias de la zona como el lentisco, espino negro, efedra o palmitos, así como
plantas aromáticas diversas. Otro aspecto interesante del Clot son los búnkeres
militares, cuya existencia se relaciona con la Guerra Civil (aunque otra teoría
sitúa su construcción en la Segunda Guerra Mundial, con el beneplácito de
Franco ante la sospecha del nazismo de que hubiese un desembarco de los
aliados por aquí). Había unos doce búnkeres o casamatas pero actualmente
32
sólo quedan seis, los cuales han sido rehabilitados y aparte de su interés
histórico, debido a su estratégica ubicación, constituyen unos estupendos
miradores para contemplar este paraje. Cuenta con un Aula de la Naturaleza
donde el visitante puede obtener amplia información sobre los recorridos,
normas de uso y desde donde parten dos rutas señalizadas, en las que hay
varios observatorios que permiten ver el conjunto desde la altura y aproximarse
a zonas de descanso de aves. Cerca de este Aula, hay un merendero dotado
con mesas de madera, aseos, pérgolas. Hay que destacar también en el Clot el
descubrimiento de un yacimiento arqueológico de interés: una antigua fábrica
de salazones de época romana, concretamente del S. IV a.C., actualmente,
con la excavación ya terminada, la propuesta del ayuntamiento es conservarlo,
ponerlo en valor e integrarlo en la ruta del parque, aunque aún no se ha
materializado, según nos comenta el director de la excavación, Jaime Molina,
confía en que se materialicen los compromisos con el Ayuntamiento y puedan
presentar el yacimiento en el 2011.
No obstante, el Clot de Galvany se encuentra sometido a una alta
presión urbanística, por el este se topa con las viviendas de la urbanización de
Arenales del Sol, que ocupan la loma que separaba el Clot del mar (el polémico
sector AR1) e, igualmente, por el sur se encuentra la enorme cantidad de
bungalows y apartamentos de Gran Alacant (término municipal de Santa Pola),
con urbanizaciones que han ocupado la sierra de Santa Pola y llegan hasta el
faro, de manera que una parte del Clot, de gran valor medioambiental queda
“estrangulada” entre dos asfaltos.
Imagen 4: Clot de Galvany. Fuente: Elaboración propia
33
La explotación sosteniblemente ambiental de la Marina, sería una
cuestión a tener en cuenta, diferenciando cada uno de los productos. La Marina
tiene un importante valor ambiental, por lo que debemos ponerlo en valor y
controlar la llegada de turistas al destino, buscando el beneficio económico de
la zona y no perdiendo de vista, el impacto de esa llegada de turistas.
La Marina tiene un gran número de potencialidades, y la más destacada
es el Mar, a pesar de que siempre ha vivido de espaldas a el, y se debe
enfocar mas la vida de la localidad de cara al mar, para facilitar la conectividad
de ambos entes. Creemos conveniente la realización de una serie de
actuaciones para la correcta puesta en valor del recurso turístico, como son, la
realización de pasarelas para mejorar el tránsito de personas, integración en el
entorno de los servicios que proporcionen en la playa, tanto de naturaleza
pública como privada y mejora de la zona de parking, para tener el tráfico
rodado mas localizado.
El Hondo parque natural. Debemos aprovechar el importante reclamo
que es un parque natural. Dinamizarlo lo máximo posible, panelizarlo y realizar
actividades con el visitante de manera que pueda sentirse más integrado en el
entorno, y conozca de primera mano el ecosistema que allí se genera. Siendo
una cita de obligada asistencia en la oferta complementaria de todos los
turistas que visiten la zona.
La pinada y la zona de la
sierra, lugar incluido en la red
natura 2000, y que a pesar de ser
fruto de la acción humana, se
encuentra perfectamente integrado
en el paisaje, y del cual se quiere
sacar un aprovechamiento mas
allá del puramente estético, que es
el de dar uso de ocio, con la
instalación de áreas recreativas.
Imagen 5: Zona Urbanizada y de Huerta de la Marina Fuente: googlemaps
34
La zona de dunas también representa un paisaje característico del lugar,
y del cual también se podría sacar partido, a partir de su preservación y de su
puesta en valor con paneles informativos y campañas de sensibilización
ciudadana.
Los Campos de cultivo, es otro de los paisajes predominantes en la
zona, y que siguen desarrollando su actividad aunque en menor medida. Se
debe facilitar el cultivo, el desarrollo de la actividad agrícola en el lugar y el
consumo de productos típicos de la zona, de manera que el destino no pierda
tanto su esencia como su personalidad. Dentro de las zonas de cultivo, debe
de salvaguardarse la red de regadíos y acequias que suministran a los
diferentes campos de cultivo.
Las Casas tradicionales, es otro de los atractivos del lugar, siendo de
gran importancia el conservar las construcciones típicas de la zona, a partir de
su utilización con fines turísticos, favoreciendo tanto a la actividad económica
como el mantenimiento de estos edificios emblemáticos.
35
4.2. ANÁLISIS DE IMPACTOS
La base sobre la que sustenta el desarrollo del turismo del litoral ilicitano la
constituyen los recursos y atractivos del destino, y cuya transformación en
productos, y de estos en ofertas, posibilitan el funcionamiento del sector y su
posicionamiento en el mercado. Es por ello que, un factor determinante en el
análisis y en las estrategias de desarrollo sostenible del turismo será la
evaluación de los impactos que el turismo puede producir sobre el medio
ambiente. Las principales dificultades de estimación de impactos se producen
por:
- El Turismo afecta a varios componentes a la vez. Es difícil distinguir las
actividades relacionadas con el turismo.
- El turismo podemos estudiarlo sobre determinados ecosistemas. Sus
resultados son muy difícil de aplicar al global.
Los impactos forman parte de la propia estructura del turismo:
desplazamientos, estancia de turistas en destinos, etc. Partiendo de esta base
podemos hacer distintas clasificaciones de Impactos: Físicos, socioculturales y
económicos.
4.2.1 Impactos sobre el medio físico:
Intensa conurbación litoral que altera el paisaje natural, de lo cual el
ejemplo por excelencia son los 21 edificios sobre la mismísima playa, es
decir, en Dominio Público Marítimo-Terrestre, con el paseo marítimo
situado detrás de las mismas, junto con el edificio en ruinas del hotel que
tristemente caracteriza la playa de Arenales, aparte también de toda la
edificación desaforada que se realizó sin ningún tipo de orden o
planificación que no sólo ha agotado el suelo sino que ha deteriorado
notablemente el medio natural. O bien las barbaridades urbanísticas
previamente bendecidas por un plan parcial como el sector AR-1 en
Arenales o el MR-9 y MR-10 en La Marina.
36
Vertido de aguas residuales y contaminación de las aguas de baño,
afortunadamente, Elche dispone de la infraestructura necesaria para el
saneamiento de las aguas residuales urbanas que son captadas por las
redes de alcantarillado (6.451 Hm3/año), con una capacidad real de
depuración de 10.731 Hm3/año. No obstante, existe una importante
volumen de agua que no sufre ningún tipo de tratamiento, bien por la
carencia de redes de alcantarillado en algunas partidas rurales, bien por
no estar conectadas sus redes a las EDAR (urbanizaciones). Este déficit
de depuración se estima en 9.300 m3/día. Toda el agua residual
industrial se vierte, directa o indirectamente a la red pública, provocando
efectos negativos sobre la calidad de las aguas superficiales y
problemas añadidos a la depuración de las mismas de forma conjunta
con las de origen urbano.
Ocupación del litoral con infraestructuras que modifican la
dinámica natural, se ha hecho un uso intensivo del suelo con fines
urbanísticos buscando la máxima rentabilidad económica en el
aprovechamiento del mismo transformando el litoral a través de la
clasificación y calificación del suelo. Se han ocupado enclaves de gran
valor ambiental como son las dunas, las propias playas, saladares. Se
han edificado, como ya indicábamos antes, bloques de edificios
directamente en la playa, sin intermediar paseo marítimo alguno que
delimitara la servidumbre de tránsito contemplada en la Ley de Costas y,
por lo tanto, se ha ocupado sin ningún tipo de problema el Domino
Público Marítimo Terrestre. La invasión y destrucción de estos ámbitos
amenaza considerablemente el papel que los mismos hubieran podido
desempeñar en la cualificación del litoral de Elche como espacio clave
de ordenación, con la importancia que las playas y sus sistemas dunares
tienen para la conservación, perpetuación y revalorización de un destino.
La construcción de viviendas e infraestructuras tan próximas al mar que
actúan como barreras que interfieren los procesos naturales de
interacción dinámica entre la tierra y el mar, impidiendo la regeneración
natural de la ribera del mar, además de provocar la destrucción de los
37
sistemas dunares, dejando a las playas sin defensa y sin su fuente de
alimentación natural.
Alteración de los fondos marinos, la contaminación de las aguas, los
vertidos de aguas residuales, la salmuera de la desalinizadora, las obras
costeras, es decir, el impacto de la actividad humana influye
considerablemente en la regresión que están sufriendo las praderas de
Posidonia, una de las comunidades vivas más interesantes de los
fondos del litoral mediterráneo. Sin embargo, en las últimas décadas,
estas comunidades marinas han sufrido los efectos de la contaminación
orgánica, térmica y agraria, así como la de las extracciones pesqueras
con cercos de fondo, arrastre o el marisqueo con gánguil. Igualmente,
han incidido negativamente sobre las Posidonias la frecuentación del
litoral por fondeo de embarcaciones deportivas, instalaciones náuticas,
construcción de puertos deportivos, regeneración de playas, etc. Entre
las principales causas de su regresión se constata la eutrofización de las
aguas costeras así como la degradación del litoral marino. Igualmente la
proximidad de la desaladora, se ha estudiado que sobre el medio
marino, el impacto viene dado por el vertido de agua de mar
concentrada, que contiene una cantidad de sal superior a la del agua de
mar normal. Este factor afecta en una medida u otra a los distintos
organismos, dependiendo de su tolerancia y capacidad de adaptación a
los cambios. Aquellos organismos marinos que no son muy resistentes
como las praderas de Posidonia oceánica, que además se encuentra en
peligro de extinción, son algunas de las más afectadas por la amplia
distribución en las zonas en las que se están construyendo las
desaladoras mediterráneas. La Posidonia, exactamente, es muy
sensible a los aumentos de salinidad y para que los residuos de una
desaladora no afectaran a las praderas de Posidonia tendría que llegar
hasta ellas de forma muy diluida
Cambios en los usos del suelo, históricamente los espacios naturales
del municipio han sido sometidos a distintos tipos de uso según su
rendimiento económico, siendo sus principales usos la actividad
38
agropecuaria y la urbanística. Actualmente, muchos de esos parajes se
encuentran sometidos a otras presiones fruto de las actividades
turísticas, estando soportano sus valores naturales primitivos una fuerte
degradación. Nos gustaría destacar aquí que en la revisión del PGOU
se ha extendido el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental,
como instrumento preventivo cuando afecta a espacios sensibles desde
el punto de vista ambiental, para poder designar los usos más
apropiados, una mejor utilización de los recursos naturales y detectar
posibles impactos o incompatibilidades del uso para estos suelos.
Destrucción de hábitats naturales, como humedales, dunas, así por
ejemplo el Clot de Galvany, humedal excelente muestra de los marjales
costeros que la expansión urbanística relacionada con el turismo ha
puesto en peligro. El Clot de Galvany sufrió una grave agresión en 1978
cuando fue sometido a obras de drenaje y movimientos de tierra que
alteraron su fisonomía. La presión ciudadana le salvó de la destrucción y
el Ayuntamiento se hizo cargo de su gestión y protección.
El caso de El Hondo y las disputas con los regantes para
compatibilizar los usos agrícola y medioambiental y mantener unos
niveles mínimos de agua que no pongan en peligro las especies del
humedal, ya de por si en peligro de extinción. Actualmente, los regantes
están en pleitos con la Coselleria de Medio Ambiente por el polémico
Decreto de la Malvasía, que protege a la malvasía cabeciblanca, y
contempla restricciones para el uso agrícola del Hondo (propiedad de
Riegos de Levante), impidiendo realizar cambios bruscos en el nivel de
los dos embalses entre el 1 de febrero y el 31 de agosto, época de
reproducción de esta anátida en peligro de extinción.
La destrucción de los sistemas dunares, especialmente en
Arenales, sobre los que se ha construido sin ningún pudor.
Salinización y contaminación de acuíferos subterráneos, porque,
aunque las aguas subterráneas están más protegidas de la
39
contaminación que las superficiales, ésta suele ser mas persistente.
Pueden sufrir problemas de contaminación causados por residuos que
se generan en los núcleos urbanos que no estén bien depurados,
afortunadamente a fecha de hoy no se ha producido ningún problema
grave de contaminación de este tipo. También la contaminación
agropecuaria que puede causar problemas de nitrificación, la industrial si
no trata adecuadamente sus residuos o se pueden dar problemas de
intrusión marina debido a la extracción intensa de agua de los acuíferos
costeros.
Destacar aquí los ya mencionados problemas con la desaladora,
la proximidad de la desaladora y el impacto causado por el vertido de
agua de mar concentrada, que contiene una cantidad de sal superior a la
del agua de mar normal, lo que afecta a las praderas de Posidonia, que
además se encuentra en peligro de extinción.
Impactos sobre la fauna y flora, la humanización del territorio debido a
la presión urbanística y agrícola local ha provocado que las formaciones
vegetales climáticas estén en un estado lamentable de conservación,
salvo escasas excepciones, quedando reductos en zonas inaccesibles
para la actividad humana. Los saladares se han reducido
peligrosamente, las zonas húmedas están sufriendo un problema de
colmatación, y todo ello da lugar a un empobrecimiento de la cobertura
vegetal en estos enclaves.
Por otro lado, contamos con unas de las zonas de humedales
más importantes del litoral mediterráneo lo que genera una gran
biodiversidad siendo un factor destacable las diversas especies de aves
que existen para la demanda del turismo de observación ornitológica. De
ahí que este área sea un importante reducto de la biodiversidad
ornitológica de relevancia internacional, siendo declarado El Hondo
ZEPA (Zona de Especial Importancia para las Aves). Otras especies de
la fauna han ido desapareciendo como consecuencia de la degradación
de la flora y de la acción antrópica, destacando solamente diferentes
especies de anfibios.
40
4.2.2 Impactos socioculturales:
Desproporción entre el número de turistas en temporada estival y
Semana Santa y los residentes el resto el año. Como indicábamos
antes, todo se multiplica en esta época: la población, el tráfico, la
acumulación de residuos, el consumo de agua y de energía,…
Masificación que provoca desajuste entre los servicios e infraestructuras
con los usuarios. Lo que no se produce aquí es impactos del tipo
choque cultural, ni diferencias socioeconómicas relevantes, o choques
respecto a diferencias sobre el sistema de valores o mentalidad ya que
el tipo de turista, como ya indicamos antes, es en su inmensa mayoría
nacional o europeo, es decir, recaracterísticas similares al residente
habitual en la zona.
Desarrollo de infraestructuras e instalaciones turísticas, aunque
permaneces cerradas durante gran parte del año, excepto en época
estival y Semana Santa.
Sensación de “ciudad fantasma”, fuera del periodo vacacional, ya que
se ha creado un modelo de desarrollo urbano y turístico carente de
población permanente.
4.2.3 Impactos económicos:
Fuerte desarrollo del sector inmobiliario, creando un modelo de
desarrollo económico más ligado al sector de la construcción que al
turístico propiamente dicho, con carencia de oferta complementaria, ya
que se ha simplificado el hecho turístico lo que ha provocado la intrusión
de promotores ajenos al turismo que no sentaron las bases para la
creación y desarrollo de la necesaria oferta complementaria. Además, el
hecho de que la inmensa mayoría de las viviendas estén desocupadas
durante gran parte del año, no genera ningún efecto multiplicador en la
economía local.
41
5. DIAGNÓSTICO DEL LITORAL ILICITANO
5.1 DAFO
Fortalezas
Playas espectaculares Excelente conectividad aérea Accesibilidad transporte viario Condiciones climáticas
favorables Paraje Natural Clot de Galvany. Diversidad de zonas con
importante valor ecológico en la Marina. ( Dunas, pinada, el Hondo…)
Conservación de las casas Tradicionales
Mantenimiento de Campos de Cultivo.
Debilidades
Deficiente oferta de alojamiento reglada
Oferta complementaria insuficiente
Fuerte estacionalidad Deficiente servicio público de
información turística Mala planificación territorial Agotamiento del suelo Recursos y atractivos turísticos
no aprovechados de manera sostenible
Escasa orientación hacia la creación de un producto turístico sostenible
Desconocimiento Escasez de recursos
destinados al Mantenimiento. Déficit de depuración de aguas. Formaciones vegetales
climáticas, en un estado lamentable de conservación
Fragmentación espacial del territorio
Oportunidades
Ubicación Movimiento creciente del
turismo de naturaleza y concretamente del turismo ornitológico
Inclinación del Ayuntamiento de Elche para impulsar el turismo
Reconocimiento por parte del Ayuntamiento de Elche del notable potencial
Creciente sensibilidad ambiental
Destinos turísticos cercanos masificados y muy deteriorados medioambientalmente.
Amenazas
Crisis económica mundial. Alta vulnerabilidad ecológica Cambio Climático. Pérdida de oportunidades de
oferta turística Municipios en las proximidades
mejor desarrollados turísticamente
Gestión turismo y medio ambiente
Escasa implicación por parte de la población autóctona.
42
Debilidades:
Deficiente oferta de alojamiento reglada , la cual es bastante escasa por
no decir nula, en la que no hay infraestructura hotelera ni oferta de
plazas de camping y domina ampliamente la oferta no reglada, el
alquiler de apartamentos de manera “alegal” o sin regular de manera
que, aparte de crear agravios comparativos por opacidad fiscal ya que
éstos no suelen declarar a Hacienda, puede ocasionar también
problemas de calidad de cara al turista ya que este tipo de oferta de
alojamiento no pasa ningún control de calidad puesto que no está
registrada como oferta turística de alojamiento, lo que afecta
negativamente, generando indefensión en el usuario.
Oferta complementaria insuficiente y limitada, la cual, además,
permanece cerrada gran parte del año, lo que resta vitalidad y
dinamismo a la población, dando más bien una sensación de “ciudad
fantasma” en invierno y poco atrayente para el visitante puesto que
escasean los sitios donde poder tomarse, simplemente, un café. Hay
unas carencias importantes de infraestructuras de ocio, básicas para la
industria turística.
Fuerte estacionalidad , durantes Semana Santa y verano (especialmente
Julio y, sobre todo Agosto) se masifica, la población se multiplica lo que
satura el espacio, colapsando infraestructuras y servicios locales, así
como los espacios públicos y de ocio. Faltan infraestructuras
desestacionalizadas.
Deficiente servicio público de información turística, ya que las Oficinas
de Turismo, tanto de Arenales como de La Marina, tan sólo funcionan en
el periodo estival y en semana santa., de manera que excepto en esa
época, no hay ninguna entidad que distribuya información u oriente al
visitante de ninguna manera.
43
Mala planificación territorial , especialmente en los primeros años, que
permitió la construcción sobre la misma playa, como ocurre en Arenales,
sobre uno de sus recursos naturales principales, provocando el deterioro
de la misma, aparte del actual problema legal que deja en situación de
concesión administrativa a 800 viviendas, un edificio (el antiguo hotel) en
estado de ruina pero que sigue sin poder demolerse, lo que perjudica
notablemente la imagen de Arenales. Sin olvidar tampoco que esa mala
planificación se “olvidó” de dotar a la población con infraestructuras y
servicios turísticos adecuados Igualmente, este desordenado urbanismo
produjo un importante deterioro medioambiental y condujo a la siguiente
debilidad.
Agotamiento del suelo , está todo clasificado como urbanizable y
pertenece al mismo agente urbanizador, lo cual no sólo limita el
crecimiento y desarrollo de estos núcleos urbanos sino que tal y cómo
está planteado dicho crecimiento y desarrollo, sería a costa de
”cargarse” más entorno natural y deteriorar aún más el medio ambiente.
A pesar de que hay reservadas varias parcelas para dotación comercial
y hotelera que podría dinamizarlo, pertenecen al agente urbanizador,
es decir, al sector privado quien actuará sobre ellas en función de sus
propios intereses y beneficios.
Los recursos y atractivos turísticos no están suficiente aprovechados de
manera sostenible, ni en términos de equipamientos y servicios
asociados a su uso y disfrute, ni adecuados a la necesidad del visitante
o a la adecuada puesta en valor de los mismos.
Escasa o nula orientación hacia la creación de un producto turístico
sostenible como tal y la comercialización del mismo unido al hecho de
que la dinámica empresarial turística en la zona está fuertemente
vinculada con la urbanización y no con el negocio turístico propiamente
dicho.
44
Desconocimiento del litoral ilicitano como destino turístico tanto a nivel
nacional como internacional, debido principalmente a que los poderes
públicos se limitan a considerarlo como “playa de Elche”, sin tener
consideración de centro turístico por lo que hay una falta importante de
promoción y publicidad del mismo ya que tampoco hay una marca
promocional adecuada. Lo que nos lleva también a la siguiente
debilidad.
Escasez de recursos destinados al mantenimiento . Necesidad de un
mantenimiento recular de todos los recursos, pese a la
desestacionalización, debemos tener un destino cuidado durante todo el
año, evitando que el turista pueda llevarse un mal concepto del destino.
Los déficits en depuración de aguas en un problema que debe ponerse
remedio, debido a la necesidad de alcantarillado y canalización de aguas
residuales en zonas rurales que no realizan dicha función y vierten esa
agua de forma descontrolada.
Las Formaciones vegetales climáticas, estén en un estado lamentable
de conservación, debido a la presión urbanística y agrícola local
Fragmentación espacial del territorio , dividiendo el litoral en dos áreas separadas por el municipio de Santa Pola,
Fortalezas:
Playas espectaculares de gran longitud y con una arena de gran calidad,
las cuales destacan por haber preservado su sistema dunar, dándole un
aspecto, especialmente a la Playa del Carabassi, de litoral virgen tan
difícil de encontrar hoy en día, especialmente en la costa alicantina, lo
que constituye un valor turístico significativo, especialmente en cuanto a
asociación de Arenales con la conservación del medio y la
sostenibilidad, importantes referentes en la actualidad para la demanda
turística. En la zona de la Marina podemos disfrutar de disfrutar de
playas también muy bellas como son la playa de El Pinet, la playa de La
Marina y la playa de Las Pesqueras, y con un alto valor ecológico.
45
Excelente conectividad aérea, debido a la cercanía al aeropuerto de El
Altet (7km.), uno de los principales aeropuertos del país tanto por
volumen de pasajeros como de operaciones, el cual conecta con más de
50 destinos a nivel nacional e internacional y es utilizado por muchas de
las compañías aéreas y tour operadores más importantes de Europa y
algunas de las más destacadas compañías low cost.
Accesibilidad también gracia a su proximidad a 2 ejes de transporte
viario fundamentales como son el Corredor NW-SE, formado por la A-3,
la A-31 y la A-7/AP-7 y el Corredor Norte-Sur desde la frontera con
Francia hasta el punto más meridional de España, formado por la
A-7/AP-7.
Condiciones climáticas favorables para el desarrollo de la actividad
turística, ya que los inviernos suelen ser suaves, los veranos, al estar a
la orilla del mar no son excesivamente calurosos y gran cantidad de
horas de sol.
Clot de Galvany, interesante recurso natural que conjuga el valor
medioambiental del paraje protegido con el valor patrimonial de sus
casamatas militares y el yacimiento arqueológico descubierto y
excavado recientemente. Unido a ese valor medioambiental esté el ser
un centro importante de observación de aves. Todo ello ayuda a
diversificar la oferta turística para ofrecer algo más que un producto de
sol y playa y atraer turistas preocupados por la naturaleza.
Diversidad de zonas con importante valor ecológico en la Marina.
( Dunas, pinada, el Hondo…). De manera, que con una buena gestión y
adecuando la situación de los mismos a una buena puesta en valor, se
puede disfrutar de una serie de atractivos medioambientales, que hacen
del destino un lugar más atractivo para el turista.
46
Conservación de las edificaciones tradicionales . En la zona de la
Marina, puede utilizarse un recurso muy importante como son las
edificaciones tradicionales, de manera que sea un atractivo añadido a
diferentes establecimientos, que pueden pasar, desde alojamientos,
restaurantes, centros de interpretación…., hasta incluso aunque no se
aproveche el recursos, su valor visual beneficia al destino.
Mantenimiento de Campos de Cultivo. Los diferentes campos de cultivo
que todavía se conservan en la zona, son un interesante recurso que da
más sentido si cabe al ambiente tradicional hacia el que queremos
enfocar nuestro recurso. Una vuelta a los orígenes que el turista percibe
a través de los diferentes recursos, siendo los campos de cultivo, uno de
los más característicos en los entornos rurales.
Potente actividad industrial, que permite enfocar el desarrollo turístico
metódicamente, sin las urgencias derivadas de las necesidades de un
aparato productivo deteriorado. A esto se une el hecho de que hay una
clase empresarial fuertemente desarrollada, preparada para aprovechar
nuevas oportunidades de negocio.
Amenazas:
Situación actual de crisis tanto de la economía mundial como a nivel
nacional, lo que conlleva una importante reducción del consumo en
general y de la demanda turística, nacional e internacional y, en lo que a
desarrollo sostenible se refiere, disminución de los fondos destinados a
cuidad el medio ambiente y favorecer el vale todo de nuevo para seguir
creciendo. Así pues, la transformación de las estructuras territoriales,
sociales y urbanas como consecuencia del turismo, se pueden traducir
en una sobreexplotación del patrimonio natural y medio-ambiental, a
causa de modelos que priman el corto plazo y olvidan planteamientos
equilibrados y con visión de futuro.
47
Alta vulnerabilidad ecológica que se manifiesta en graves fenómenos de
regresión de playas y pérdida progresiva del cordón dunar, como ha
sucedido en Arenales.
El cambio climático, puede ser uno de los agravantes a los que puede
ser debido el deterioro constante de estos ecosistemas tan frágiles.
Esta mala situación económica provoca también una pérdida de
oportunidades de instalación de oferta turística, tanto a nivel de
infraestructura hotelera como de oferta complementaria en las parcelas
de suelo reservadas para ello.
Municipios en las proximidades mejor desarrollados turísticamente
hablando, con oferta hotelera y mejor oferta complementaria así como,
más conocidos tanto a nivel nacional como internacional.
Gestión turismo y medio ambiente: falta de apoyo institucional, tanto a
nivel local, como provincial o regional, con respecto al desarrollo de
actuaciones que potencien el litoral ilicitano como destino turístico
sostenible. La gestión municipal ambiental del Ayuntamiento de Elche,
se caracteriza por una gestión directa o prestación de los servicios
mediante los recursos propios del Ayuntamiento, mediante una
estructura funcional e integral de competencias y servicios ya existentes,
procedentes de varias áreas. En temas muy puntuales, existe una
gestión indirecta, mediante concesión a empresas privadas muy
especializadas para servicios tales como la recogida de basuras,
limpieza viaria, siendo el servicio de responsabilidad municipal y el
control se establece a través de cláusulas o condiciones en las
concesiones. Por otro lado va la Concejalía de turismo, dotada de
mucho más valor y apoyos. Es importante destacar que el actual modelo
de gestión y organización municipal, ha llevado a arrinconar al medio
ambiente en un departamento aislado, sin excesiva conexión con el
resto del conjunto de la gestión municipal y cuyas competencias se han
visto reducidas a campañas parciales de concienciación ciudadana o
48
educación ambiental, y a la gestión de cuestiones menores, debido a la
falta de asignación de competencias claras, aunque es importante
destacar la dotación en medios humanos, técnicos y económicos,
aunque insuficientes dada la proyección ambiental del municipio en la
gestión municipal.
La escasa implicación por parte de la población autóctona es uno de los
mayores problemas a los que se puede enfrentar un destino, ya que si
los habitantes no se sienten implicados con el proyecto, y no perciben
que puede ser una actividad beneficiosa para la localidad, la iniciativa no
tiene sentido y todo ser iría al traste.
Oportunidades:
Buena ubicación, por proximidad al aeropuerto internacional de El Altet,
lo que facilita la llegada de turistas, no sólo nacionales sino también
internacionales, además, el incremento en la oferta de compañías
aéreas de bajo coste puede suponer la apertura a nuevos mercados.
Movimiento creciente del turismo de naturaleza y concretamente del
turismo ornitológico, para el que el paraje natural El Clot de Galvany
puede ser un polo de atracción importante, así como para el parque
natural de El Hondo, dos importantes focos de atracción, condicionado,
con un estudio de impacto que regule la actividad y no pueda provocar
el deterioro de ambos espacios naturales.
Inclinación del Ayuntamiento de Elche para impulsar el turismo como
sector estratégico, dentro del marco de la sostenibilidad económica,
social y medioambiental. Así por ejemplo, la utilización de los fondos del
Plan E para rehabilitar y proteger las playas. También habría que
destacar aquí la iniciativa municipal que ha acometido, la creación de
una Concejalía específica para el área de medio ambiente. El modelo de
gestión y organización de la Concejalía de Medio Ambiente del
Ayuntamiento de Elche, pueden resumirse en: dar un realce especial a
la preocupación medioambiental en la gestión municipal; disponer de
49
mayores y mejores facilidades para una visión global en la cuestiones
ambientales municipales e incrementar la conciencia y la preocupación
por los aspectos ambientales en el conjunto de las responsabilidades
municipales, tanto a nivel técnico como político.
Reconocimiento por parte del Ayuntamiento de Elche del notable
potencial que como recursos turísticos tienen en la zona, donde se
incluyen tanto Arenales como la Marina.
Creciente sensibilidad ambiental lo que abre posibilidades a utilizar
recursos sin transformarlos sustancialmente, gracias a la diferencia entre
la sobreexplotación habida en municipios del entorno, frente a la
conservación que presenta Elche, con un patrimonio litoral todavía por
explotar.
Destinos turísticos cercanos masificados y muy deteriorados
medioambientalmente, si bien, como decíamos antes, están mejor
desarrollados turísticamente hablando y son mucho más conocidos,
están sobreexplotados y tanto su calidad ambiental como su patrimonio
natural fuertemente degradado, lo que deja fuera un nicho de mercado
muy interesante: el de mayor poder adquisitivo, que busca la calidad y
entornos más “auténticos”, más respetuoso con el medio ambiente.
50
6. PROPUESTAS PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE.
Tras el anterior análisis, pensamos que las siguientes propuestas serían
válidas para llevar a cabo un modelo turístico alcanzable de desarrollo
sostenible en el litoral ilicitano
6.1 Preservación, puesta en valor del territorio de manera integrada y
restauración de los valores naturales y paisajísticos singulares de la zona,
de manera que se consiga un espacio natural de calidad, susceptible de su uso
para actividades recreativas compatibles con sus propios valores, como son el
senderismo, la observación de aves, la contemplación y disfrute de la
naturaleza. La creciente sensibilidad ambiental de la demanda turística permite
formas de turismo que no necesitan implantaciones permanentes, como el
ecoturismo, el turismo deportivo, etc. La actuación que proponemos, se
centrará sobre el Paraje Natural Municipal del Clot de Galvany, tanto en puesta
en valor de la riqueza natural del paraje, como en la puesta en valor de los
restos de construcciones militares y del yacimiento arqueológico. Tiene como
objetivo ser un referente en el turismo natural y cultural en la zona del levante,
rompiendo con el estereotipo de destino de sol y playa, ofreciendo al turista una
mejor oferta complementaria. Las medidas a adoptar serían las siguientes:
a. Ampliación del Centro de Visitantes y Centro de Interpretación de la
Naturaleza.
Se ampliará el centro de visitantes y un parking anexo, de manera
que se centralicen las llegadas de visitantes al paraje en un lugar más
apropiado y con unas instalaciones que abastezcan al turista. Una vez
allí se les informaran sobre la zona, las opciones de visita, y la
características específicas del entorno.
Contiguo al Centro de Visitantes se instalará un centro de
interpretación de Naturaleza como tal, donde a través de audiovisuales,
paneles y diversos elementos, se informa al turista de los diferentes
ecosistema que puede encontrar en el paraje, ya que lo que hay
actualmente no cumple las necesidades mínimas de un paraje de este
valor y, a su vez, se queda pequeño para la cantidad de público
51
potencial que esperamos recibir. En el centro de interpretación se
desarrollarán a su vez diferentes cursos especializados en valores
ambientales y de conservación, coordinados por el CENEAM (Centro
Nacional de Educación Ambiental), a través de los cuales se tratará de
promover la concienciación de salvaguarda de los recursos naturales,
haciendo más incidencia en las zonas como el Clot, amenazadas por la
mano del hombre.
b. Visitas al yacimiento arqueológico en periodo de excavación.
Proponemos visitas al yacimiento arqueológico durante temporadas
de excavación, de manera que los visitantes puedan apreciar tanto el
yacimiento en sí, como los procesos de restauración del mismo. Se
deberán habilitar pasarelas y delimitaciones de senderos, para que los
visitantes no molesten ni puedan provocar algún tipo de incidente.
c. Realización de diferentes rutas por el Paraje.
Se realizarán a lo largo del día visitas guiadas por profesionales
especializados en el parque, que informarán sobre la flora y la fauna que
se encuentra en el Clot de Galvany. También se realizarán guías por el
campo de dunas, donde se explicarán los procesos de las diferentes
tipologías. Se intentará acercar de la mano de experimentados guías a
los diferentes colectivos que se acerquen al parque, desde escolares
hasta visitantes más experimentados en turismo ornitólogo, biólogos,
zoólogos... Sin olvidarnos de la ruta de las casamatas, de la que
hablaremos con más detalle después.
d. Mejorar los accesos y la señalética del recurso turístico y de los
recursos patrimoniales.
Siendo conscientes de las carencias que presenta el recurso, en
cuanto a acceso y a señalización del mismo, es necesario una
reestructuración en cuanto a señalética de los diferentes recursos, tantos
naturales, con paneles informativos, así como de orientación de los
senderos, y señalización de recursos patrimoniales. Presentan grandes
problemas en cuanto a los accesos, siendo escasos y deficientes. Más
problemático, si cabe, las zonas de estructuras militares, que estas
52
rehabilitadas pero no poseen ningún tipo de indicación ni de información
para poder encontrarlos ni tampoco interpretarlos.
e. Puesta en valor de los búnkeres y casamatas de la Guerra Civil.
Se instalarían, una serie de paneles y pequeños artefactos
(completamente inofensivos) de la guerra, que recrearan de alguna
forma tanto el conflicto como lo que significó, ya que, al fin y al cabo,
esta actividad no debe fomentar el pensamiento belicista sino hacernos
reflexionar para no volver a cometer los mismos errores. Esta actividad
se llevaría a cabo, como ya hemos dicho, por una ruta preparada, con
una guía que abriera las casamatas para que le gente accediera al
interior y así poder explicarles también parte de la información de la
visita, y para el desarrollo de la misma estableceríamos capacidades de
carga y el pago de una pequeña entrada. Por otra parte, y aprovechando
que varias de las mismas se encuentran dentro de un humedal con la
posibilidad de avistamiento de aves, algunas de ellas podrían equiparse
para el desarrollo de esta actividad, los cual sería un recurso interesante
de dinamización y atracción de nueva oferta ya que el turismo
ornitológico atrae a gran cantidad de visitantes y es muy respetuoso con
el medio ambiente. Unido a lo cual iría la siguiente medida.
f. Mejorar y acondicionar los Miradores de Aves.
Existen un gran número de deficiencias en los diferentes
observatorios, de manera que apostamos por el acondicionamiento de
los mismos, ya que deben de ser lugares agradables para acoger a los
potenciales turistas ornitólogos, también deberían situarlos en los focos
donde sea más propicio el avistamiento de las aves, sin alterar su ciclo
biológico.
g. Contacto y Promoción de Arenales como lugar de Turismo de
Naturaleza.
Se realizará un Plan promocional a todas las escalas, ya que al
paraje se le pueden atribuir las dos figuras de protección que posee
como son PNM y ZEPA, así como su inclusión en el catálogo de zonas
53
húmedas de la Comunidad Valenciana. Por lo tanto, se realizará una
promoción, en revistas especializadas de Turismo de Naturaleza y de
Turismo Ornitológico, se creará una página web del lugar, donde se
informarán de la oferta que posee y se georeferenciará para una mayor
repercusión vía Internet.
Pensamos que sería interesante realizar una investigación de
mercados sobre colectivos ornitólogos a nivel tanto nacional como
internacional, de manera que podamos abordarlos y promocionar el Clot
de Galvany como posible destino dentro de los tour operadores
encargados de captar este tipo de clientela.
h. Creación de una Beca de Investigación Clot de Galvany.
De esta manera se conseguirá que siga habiendo un interés
investigador en el lugar, se abrirá todo los años un proceso selectivo por
el cual, una persona, durante un año, podrá realizar una investigación
sobre algún aspecto del Paraje, tanto desde el punto de vista de las
diferentes especies, como de sostenibilidad, de impacto.... La Beca será
coordinada por la Universidad de Alicante, y más concretamente por el
departamento que esté más relacionado con el proyecto que se quiera
abordar. El Paraje podrá utilizar los resultados para su propio beneficio y
seguir avanzando en el conocimiento del lugar.
i. Concurso de Fotografía en la Naturaleza.
Se desarrollará anualmente un concurso de fotografía en la
naturaleza, a través de las cuales deben resaltarse valores ambientales,
de manera que los participantes puedan presentar las fotos que hayan
realizado por el lugar, las enviarán directamente a una dirección web, y
una vez al año se obtendrán tres ganadores, los cuales cederán las fotos
para ser expuestas en el centro de interpretación y ellos obtendrán
premios simbólicos y material fotográfico.
54
6.2 Gestión del turismo desde la escala local, integrando a todos
los sectores implicados, es decir, contando con los stakeholders, a través de
órganos de participación adecuados articulando las oportunidades de negocio
con el bienestar de los ciudadanos y la sostenibilidad de los recursos.
Señalaríamos las siguientes líneas de acción:
a. Planificación y coordinación entre el sector público y privado , dejando
claro desde el principio que cuestiones o que sitios son intocables en
materia medioambiental, dónde están las responsabilidades públicas y
dónde las privadas.
b. Conseguir un pacto de desarrollo turístico sostenible, en el que el
sector público se involucre de pleno y fomente las iniciativas
empresariales privadas sostenibles, por ejemplo, desde un consejo
municipal que lidere el proyecto y marque las pautas, aunque siempre
concertando con el sector privado, procurando una estrategia de
consenso entre todos los agentes sociales. Dicha consejo bien podría
ser de turismo, y ha de ser dinámica y activa a la hora de saber buscar
posibilidades y proyectos. Debería estar formado no sólo por
responsables o expertos en turismo, sino también por responsables de
urbanismo, medio ambiente, cultura e incluso tráfico, ya que estos
departamentos tienen un papel importante en el desarrollo turístico de
cualquier destino.
c. Promoción y comercialización , diseñando un buen plan de marketing
acorde con el modelo de destino que queremos transmitir, dirigido al
sector de mercado que queremos atraer, esto es, el de poder adquisitivo
medio-alto y respetuoso con el medio ambiente, que identifique los
canales de distribución más adecuados. Conservar el medio ambiente
además de ser beneficios para los ciudadanos, vende, para ello sería
interesante crear una identidad propia como destino turístico desde los
más modernos enfoques del turismo, aquellos que hablan de la
sostenibilidad del desarrollo turístico, es decir, tratando de maximizar los
beneficios del sector en el largo plazo pero tratando a la vez de
55
minimizar los impactos ecológicos y sociales que conlleva. Actualmente
el consumidor tiene un protagonismo tal que hemos de ser conscientes
de ello a la hora de construir nuestra marca. Los nuevos turistas son
cada vez más cultos, más exigentes y más preparados, para satisfacer
las nuevas expectativas debemos trabajar en las líneas de: necesidad
de diferenciación, fuerte competitividad de nuestro destino, la tecnología
y una nueva conciencia de sentimiento de pertenencia. El primer paso
consiste en tener una idea clara e integrada, una visión estratégica del
futuro soñado y los medios para alcanzarlos, aprovechar las sinergias de
todos los actores involucrados (administración empresas privadas,
asociaciones, etc.) y a partir de aquí construir la marca del litoral ilicitano
alrededor de esta idea, de forma coherente (servicios, productos,
comunicaciones, etc.). Los turistas necesitan percibir una marca global,
integrada, coherente y el reto principal de nuestro destino es construir
nuevas experiencias. El litoral de Elche, como ya hemos comentado,
tiene un enorme potencial para aunar aspectos diferentes como
naturaleza, cultura, clima, que confieran esa experiencia renovada para
el turista. Para la creación de la marca hemos de tener en cuenta lo
siguiente:
DEFINIR LA IDENTIDAD DEL LITORAL ILICITANO, de acuerdo a
su historia, su entorno, su urbanismo, su cultura, etc. y encontrar su
“singularidad” aquello que la hace diferente y que atraerá un nuevo
flujo de visitantes. Debemos responder a preguntas del tipo: ¿Qué es
el litoral de Elche? ¿Qué elementos le definen? ¿Cuál es su
identidad?
¿QUIEN ES EL TARGET? ¿QUIEN ES EL NUEVO VIAJERO?,
no debemos realizar las definiciones por franja de edad u otras
variables socio-demográficas, debemos segmentar nuestro público
por intereses y preocupaciones puesto que hay tantas formas de
visitar un lugar como intereses.
56
ESTRATEGIA PROYECCIÓN DE ESA IDENTIDAD: definir los
conceptos, valores, emociones que conforman la identidad de
Arenales y como lo voy a proyectar. El cliente debe ser el protagonista
de la comunicación porque la experiencia es algo intangible.
POSICIONAMIENTO DEL DESTINO TURÍSTICO: definir cómo
queremos posicionar el destino turístico en la mente de los turistas.
Queremos que el litoral de Elche se posicione como destino de
turismo de naturaleza, más allá del turismo de sol y playa al uso
tradicional de nuestro litoral y aunque también tiene cabida este
turismo, su motivación también incluye cierto respeto y gusto por
especies naturales y su conservación.
LA MARCA: creación de la marca gráfica del litoral ilicitano de
forma que refleje la identidad, la proyección, el posicionamiento del
destino, entre otros aspectos. La creación de la marca única no solo
exige una coherencia de los planteamientos sino también un sistema
de comunicación integrada, es decir una serie coordinada de
actividades promocionales en torno a los objetivos estratégicos
acordados. Es importante recalcar que en el sector turístico la
tendencia actual no es comunicar/vender productos y servicios
tangibles, sino más bien “experiencias”. Por eso la marca litoral
ilicitano debe transmitir conceptos, valores y sensaciones únicas y
diferentes apelando a códigos puramente emocionales (frente a los
racionales). La idea es que el litoral de Elche no va a buscar un hueco
en el mercado sino que va a crearlo: al cliente no debe atraerle lo que
es el litoral ilicitano sino la experiencia que va a vivir en él.
6.3 Ordenación del territorio y el urbanismo, controlando las
intervenciones urbanizadoras, estableciendo en el planeamiento unos límites
racionales al suelo calificado. En este sentido se señalarían las siguientes
líneas de acción:
57
a. Preservación de la urbanización de todos los frentes costeros que
actualmente están libres de ella, evitando así la aparición de nuevas
construcciones que “colonicen” el frente litoral “sin tocar”, reconduciendo
y mejorando, en la medida en que sea posible, las ya existentes.
i. Así por ejemplo, en la zona de La Marina, sería aconsejable
realizar actuaciones para la correcta puesta en valor del recurso
turístico: construcción de pasarelas para mejorar el tránsito de
personas, mejorar la zona de parking, para tener el tráfico
rodado mas localizado e integrar en el entorno los servicios
turísticos, tanto de naturaleza pública como privada, que se
proporcionen en la playa, que éstos sean móviles de manera
que al finalizar la temporada se puedan desmantelar dejando la
playa tal y como estaba, minimizando así el impacto.
ii. Para la zona de Arenales, apoyamos el cumplimiento de la Ley
de Costas, de manera que cuando se agote el periodo de
concesión administrativa se supriman las edificaciones
existentes instaladas en plena playa, empezando por el edificio
del hotel, el cual, dado su lamentable estado, debería
confirmarse su estado de ruina y derribarse.
b. Limitar el crecimiento en lo posible y de no ser así, dirigir éste hacia
los bordes internos de los núcleos ya existentes. Se debe preservar el
frente costero que aún está sin urbanizar de cualquier tipo de
edificación que pudiera ocupar la primera línea de playa o la zona de
Dominio Público Marítimo Terrestre. Unido a esto estaría también la
siguiente acción
c. Productos inmobiliarios turísticos selectivos : primando la disposición
de usos que propicien la desestacionalidad, como residencia fija o el
alquiler de viviendas ya construidas a través de una agencia municipal
de alquiler que funcione a modo de central de reservas. Con esto se
pretende conseguir que el propietario cense su vivienda vacía,
confeccionando de esta forma un censo de vivienda registrada que se
58
ponga en alquiler de forma oficial pudiendo disponer así de un
mercado de oferta de alojamiento reglada. El producto que ofrecería la
Oficina de Gestión es el arrendamiento de apartamentos turísticos
junto con una serie de servicios complementarios. Dado el amplio
parque inmobiliario de oferta extra hotelera que posee la zona su
principal hándicap podría convertirse en una ventaja adicional al
permitir de esta forma tener un producto diversificado y tendente a la
especialización que demandan las nuevas tendencias del sector,
pudiendo ofrecer un amplio abanico de posibilidades a la hora del
producto en alquiler:
- Apartamento turísticos para alquiler individual
- Apartamentos turísticos para grupos
- Apartamentos turísticos para familias
- Apartamentos turísticos integrados en paquetes
turísticos.
Otra ventaja de esta oficina es la oferta de servicios
complementarios adicionados al alquiler de los apartamentos turísticos
tales como:
- Servicios de limpieza
- Servicios de planchado
- Servicios de restauración a domicilio
- Servicios de uso común como piscinas, instalaciones
deportivas, aparcamientos, etc.
Y por último, esta Oficina debe establecer un plan coherente de
comunicación y comercialización, para ello es fundamental la
incorporación de las nuevas tecnologías y las infinitas posibilidades que
ofrecen así como su coste reducido. Es evidente que la
comercialización deberá hacerse en base a una página web atractiva,
que actúe como central de reservas, es decir donde el cliente pueda
entrar y disponer de amplia información de toda la oferta turística
disponible de Arenales del Sol así como precios y servicios
complementarios, es importante un buen diseño no solo atractivo sino
59
ágil y cómodo que permita al cliente realizar directamente la reserva y
demás acciones asociadas. La página web destinada a la
comercialización deberá tener presencia en todas las páginas oficiales
y no oficiales de turismo de la Comunidad Valenciana, a través de
enlaces o banners o cualquier otra fórmula deberá estar presente en
las páginas del Patronato, la Conselleria de Turismo, El Portal Oficial
de Turismo de la Comunidad Valenciana y páginas de comercialización
privada, tanto a nivel nacional como internacional. Llegados a este
punto es necesario señalar que esta propuesta no puede desarrollarse
si no es con la participación activa y comprometida de todos los
agentes involucrados en el proceso:
La Administración: Entendemos que es responsable, tras
un largo periodo de “dejar hacer” en el sector turístico, y
debe tomarse en serio su papel en el camino de la
participación/concertación y lograr la credibilidad suficiente
por parte de los demás actores para que el proceso se
desarrolle con fluidez, lo cual se trasluce obligatoriamente
en una transparencia en los procesos de toma de
decisiones.
Propietarios: Deben percibir que obtendrán un beneficio
mayor censando su vivienda, “sacándola a la luz” que
alquilándola de forma clandestina o manteniéndola vacía,
que a través de la Oficina de Gestión tienen la posibilidad
de dirigirse a una demanda más amplia que les permita
alquilar su apartamento más allá del periodo estival.
Consumidores: A través de la promoción de una oferta que
garantice la defensa de sus derechos y de un poco de luz
al sector, adicionando servicios complementarios
interesantes (limpieza, comida a domicilio, etc.) para el
disfrute de sus vacaciones.
60
d. Igualmente, para limitar con la estacionalidad y ofertar un producto
mejor, habría que plantear unas instalaciones hoteleras que ofrezcan
modelos de baja densidad y alta calidad, capaces de crear una marca
propia, así por ejemplo se podría utilizar las dos parcelas de suelo de
Arenales reservadas para equipamiento hotelero, creando
establecimientos con encanto, diferenciados, ecológicamente sostenible,
que, conserven la calidad ambiental, destinados a una demanda de
mayor poder adquisitivo y más respetuosa con el medio ambiente. Para
incentivar este desarrollo hotelero sería interesante la concesión de
ayudas del tipo exención fiscal, créditos blandos que estimulen a
empresarios del sector a instalarse aquí y llevar estos proyectos
adelante.
6.4. Programa de buenas prácticas en el destino.
A partir de esta propuesta se pretende integrar al turista en el destino
haciéndolo participe de un programa de buenas prácticas medioambientales,
ya que estamos convencidos de la importancia que existe entre la gestión
medioambiental y la interrelación de las fuerzas de los diferentes agentes.
Nuestra intención es desarrollar un destino que pueda perdurar en el
tiempo en las mejores condiciones posibles y la mejorar la calidad de vida para
la totalidad de los agentes implicados. Para ello tendremos en cuenta los
siguientes apartados:
- Formación.
Estamos convencidos que la Formación es una de las bases
fundamentales sobre los que debe de sustentarse cualquier proyecto del tipo
que sea, por lo que consideramos de vital importancia que todos los agentes,
entendiendo como agentes, a todos los participantes en el proceso Turístico,
reciban una capacitación bien de tipo formal o informal, de manera que la
gestión del destino sea lo más sostenible posible. La formación consistirá:
61
Agente Formación
Empresarios Gestión de Negocios
Turísticos Ecosostenibles.
Normativa legal vigente sobre
planes de Sostenibilidad
Turística.
Trabajadores Gestión de instalaciones
turísticas para un uso
sostenible.
Residentes Formación básica en impactos
medioambientales del consumo
y usos responsables.
Utilización del Turismo como
método de Desarrollo en
Destinos.
Turistas Campañas informativas de
todo tipo sobre sensibilización
medioambiental.
A través de esta formación queremos conseguir la implicación de los
diferentes agentes en salvaguardar la situación del destino y servir como
elemento canalizador de una formación y una concienciación, que haga que
una actividad tan agresiva con el medio pueda ser desarrollada sin que la
calidad de vida y la sostenibilidad del destino estén en juego.
- Conservación del Entorno y del Suelo.
Somos conscientes que proteger el entorno y el suelo reduce costes, y
hace más valiosos si cabe los recursos turísticos, además cada vez son mas
los viajeros que demanda destinos que son más responsables tanto con el
entorno como con las comunidades que residen en el. Por lo tanto creemos
que es conveniente:
62
Señalización de las áreas con importante valor ecológico y
medioambiental de manera que se salvaguarde su integridad.
Delimitación coherente de las diferentes áreas tanto de conservación
como de utilización por parte del Turista.
Instalación de zonas habilitadas para el aparcamiento de los visitantes.
- Consumo de Productos.
Pensamos que la compra de productos y la contratación de servicios deben
de ser controladas para asegurar la calidad de los servicios, ya que si los
servicios son excelentes y los productos de mala calidad devaluamos nuestro
servicio, poniendo en peligro la satisfacción del cliente, por lo que apostamos
por:
Compra de productos y contratación de trabajadores locales.
Conservando la buena relación con las comunidades locales.
Campañas de compra de productos frescos, evitando envoltorios y
embalajes.
Proveedores Ecológicos, que trabajen con materiales biodegradables y
que posean algún tipo de certificación.
Utilizar canastas de compras o bolsas de tela. Reduciendo generación
de residuos.
Preferencia envases de cartón o vidrio. Posibilitan su reciclaje.
Uso de Papel reciclado en folletería.
- Consumo de Agua.
El consumo responsable de agua y su posterior reciclaje y reutilización,
también forma parte del programa, ya que es un recurso escaso y una
responsabilidad de todos el cuidarla. Se propone desde la gestión del destino
las siguientes iniciativas:
Detección y control de áreas de mayor consumo. De manera que pueda
actuarse en base a la tipología de consumo que se está realizando.
Uso de jabones que no requieren mucha agua para disolverse.
Planes de Depuración y reutilización de aguas negras.
63
Colocación de dispositivos para reducir el consumo: sensores de
movimiento en grifos o caños, dispositivos que incrementan la presión
de agua en duchas.
Colocación de nuevos inodoros o colocación de botellas de plástico para
reducir el consumo de agua.
Establecimiento de planes de revisión y mantenimiento. Para evitar
roturas o fugas que produzcan un consumo excesivo.
Instalación de dispositivos de acumulación del agua de lluvia para
utilizarlas en diferentes usos, exceptuando el consumo.
- Generación de Residuos.
La basura es uno de los principales problemas en la actividad turística. Su
acumulación da un aspecto desagradable y es un riesgo para la salud y el
ambiente. Es bueno limpiar pero mejor es no ensuciar. Lo más importante es
disminuir la cantidad de basura y separarla para su reutilización. Propuestas:
Gestión de basura mediante recogida selectiva en diferentes bidones por
colores, colocado en zonas de uso común y accesible a los turistas y
residentes.
Información a los turistas sobre la forma de segregar la basura,
colocando anuncios e informando a través del personal de los diferentes
establecimientos.
Campañas de utilización de servilletas de tela en el destino.
Reutilización de papeles usados e impresión de papel reducida,
sustituyendo por soportes digitales.
Prioridad en el consumo de productos en formatos familiares.
Campañas de promoción sobre pilas recargables.
Reutilización de bolsas de compra en bolsas de basura.
Mejorar los sistemas de separación de residuos destinando a los
vertederos aquellos que hayas pasado previamente por un proceso de
división.
64
- Eficiencia en el Transporte.
Sabiendo que el turista que visita nuestro destino suele llegar en coche,
se debe de realizar una campaña de uso eficiente del transporte tanto público
como privado, ya que la contaminación del aire nos afecta a todos, y peligra
tanto la salud de las personas como el aspecto visual que da nuestro destino.
Por lo tanto, se proponen las siguientes medidas que mejoren y regulen la
situación:
Campañas de promoción del uso de transporte público.
Campañas de promoción del mantenimiento del coche, lo que mejorará
la combustión y se emitirán menos gases nocivos a la atmosfera.
Evitar los desplazamientos de (30-50km) que son los que más
comúnmente se realizan y los que pueden evitarse a través del
transporte público.
Informar sobre el apagado del motor si se va a tener el coche parado
durante bastante tiempo.
Conducción Eficiente y Responsable: conducir con suavidad, evitando
paradas y acelerones bruscos, no abusar de la velocidad y elegir la
marcha adecuada.
65
7. SEGUIMIENTO Y CONTROL.
El seguimiento y control de la gestión medioambiental sostenible del
destino lo realizaremos a raíz de una tabla de indicadores de sostenibilidad, ya
que queremos aprovechar la doble función que poseen los indicadores, que no
son otras que la de comunicación, ofreciendo de forma sintética y significativa,
una aproximación a la realidad, y por otro lado, es un elemento de gestión, en
la medida que permite evaluar el punto en que nos encontramos, hacia donde
vamos y donde está la meta que queremos alcanzar.
Indicadores Ambientales
Cambio Climático
- Intensidad de la emisión de Co2
- Concentraciones de gases de
invernadero.
Degradación de la capa de ozono
- Sustancias degradantes del ozono
estratosférico.
- Ozono estratosférico.
Calidad del aire
- Intensidades de las emisiones
atmosféricas.
- Calidad del aire urbano.
Residuos- Producción de residuos.
- Reciclado de Residuos.
Calidad del agua- Calidad de los ríos.
- Tratamiento de aguas residuales.
Recursos hídricos
- Intensidad de uso de los recursos
hídricos.
- Aprovechamiento de público de agua y
precios de ésta.
Recursos forestales
- Intensidad de uso de recursos
forestales.
- Superficie forestal.
Biodiversidad- Especies amenazadas.
- Espacios protegidos.
Fuente: OCDE 1998
La metodología que se llevará a cabo a lo largo del proceso es bastante
sencilla:
66
1. Se llevará un análisis de la situación actual, a partir de los indicadores
indicados anteriormente, a través de datos proporcionados por el propio
ayuntamiento, por la Conselleria de Medio Ambiente, Cuenca
Hidrográfica…, o bien, de la lectura de diferentes detectores tanto de
CO2 como de Ozono que se instalarán en los Municipios.
2. Una vez tengamos los datos, se analizarán y se plasmarán en un
documento de carácter público, que dará a conocer la situación de los
diferentes parámetros que estamos leyendo con nuestro sistema de
indicadores.
3. Se llevará según la cronología acordada, la lectura de los indicadores,
de manera que se pueda llevar un seguimiento de los diferentes
parámetros, a través de gráficas donde se pueda analizar la evolución y
se cuantifiquen el éxito o fracaso que han tenido las medidas adoptadas
en el municipio con carácter medioambiental.
Se trata en general de realizar políticas de sostenibilidad ambiental y de
transparencia, ya que se produce un beneficio mutuo entre la administración,
que realiza políticas responsables y el resto de agentes, que agradece el
trabajo y lo vé reflejado de manera inmediata en un documento de uso público.
67
8. CONCLUSIONES FINALES.
Para concluir este trabajo solamente exponer, la necesidad que tienen
nuestros ecosistemas litorales de una gestión responsable y sostenible en el
tiempo, dado que el modelo de gestión que se ha desarrollado hasta épocas
muy reciente no garantizaba la explotación y disfrute para generaciones
futuras, por lo que esto ha llevado a un cambio de mentalidad en todos los
agentes implicados.
Por lo tanto, es de vital importancia, que a la hora de gestionar nuestros
destinos, no solamente tengamos en cuenta el ocio y disfrute de nuestros
turistas, ya que en esos ecosistemas conviven una serie especies de todo tipo,
incluyendo al ser humano, que deben conseguir una convivencia equitativa y
armoniosa entre todos ellos.
Ese cambio de mentalidad que comentábamos anteriormente, debe
interrelacionar los intereses de los diferentes agentes, y salvaguardarlos, para
un correcto aprovechamiento. Es dicha interrelación de organismos la que
mantienen vivo el destino, y la cadena debe mantenerse unida y bien
gestionada, ya que está en juego tanto la supervivencia del destino, y a
grandes rasgos, la supervivencia de las diferentes especies.
Para concluir, esperamos que iniciativas de este tipo salgan adelante, y
podamos disfrutar de la gran variedad de ecosistemas de que disponemos, sin
que ello hipoteque su futuro y el de nuestro turismo, ya que de ello depende el
futuro, bienestar y calidad de vida de todos los seres vivos.
68
9. FUENTES Y BIBLIOGRAFÍA.
CARRERO, R.; MALVÁREZ, G.; NAVAS F.; TEJADA, M. (2009): “Negative
impacts of abandoned urbanisation projects in the Spanish coast and its
regulation in the Law” Journal of Coastal Research. Special Issue 56.
CREMADES, D.; NAVARRO PEDREÑO, J.; GÓMEZ LUCAS, I. GARCÍA
ORENES, F.; MATAIX, J.(2005): “Situación del litoral de los municipios de
Elche y Santa Pola.” Políticas urbanas y territoriales en la Península Ibérica
Vol. 1, pags. 121-136
GONZÁLVEZ PÉREZ, V.; PONCE HERRERO, G.; COSTA MÁS, J.; CANALES
MARTÍNEZ, G.; NAVARRO VERA, J.R. (1993): “Los espacios periurbanos en
el área de Alicante-Elche (España).” Investigaciones Geográficas, núm. 11,
pp.171-188.
MAZÓN, T.; ALEDO, A.; MARTÍNEZ, E.; ARROCHA, A. (1996): El turismo
inmobiliario en la provincia de Alicante: analisis y propuestas” Ed. Patronato
Provincial de Turismo Diputación de Alicante.
PALAZON FERRANDO, S.; LARROSA ROCAMORA, J.A. (2002): “El Clot de
Galvany (Elche): un ejemplo de humedal amenazado por la expansión turístico-
resdiencial.” Turismo y transformaciones urbanas en el siglo XXI, Universidad
de Almería, Servicio de Publicaciones, pp. 299-309.
SEVILLA JIMÉNEZ, M. (1985): Crecimiento y Urbanización, Elche 1960-1980.
Universidad de Alicante, Ayuntamiento de Elche.
VERA REBOLLO, J.F. (1987): Turismo y Urbanización en el litoral alicantino.
Instituto de Estudios Juan Gil-Albert. Alicante.
FUTUR ELX.- Auditoría medio Ambiental de Elche.
69
FUTUR ELX. - Plan Estratégico de Turismo de Elche. Octubre 2009
documento ejecutivo.
P.G.O.U. de Elche (1998), Refundido de normativa urbanística que recoge las
modificaciones puntuales aprobadas hasta abril de 2008 y Refundido de
ordenanzas de edificación que recoge las modificaciones puntuales aprobadas
hasta diciembre de 2009. Ayuntamiento de Elche
En la red:
http://www.elche.es
http://www.turismedelx.com/
http://www.futurelx.com/
http://www.arenalesdelsol.com/
http://www.vecinosdearenales.com/
http://www.carabassi.net/naturaleza/balsares.htm
http://www.diarioinformacion.com/elche/2009/11/10/
http://www.diarioinformacion.com/elche/2008/03/07/elche-arenales-pide-
cambiar-plan-general-excluir-primera-linea-deslinde/731161.html
http://www.abc.es/agencias/noticia.asp?noticia=279538
http://www.lasprovincias.es/20100113/comunitat/historico-hotel-arenales-carne-
20100113.html
http://www.diarioinformacion.com/elche/2307/elche-sentencia-declara-antiguo-
hotel-arenales-ruina-tecnica/719066.html
Entrevistas con:
Francisco del Río (alcalde pedáneo de Arenales del Sol)
Antonio Fernández Castillo (Técnico de Turismo y Director Oficina de Turismo
de Elche)
Pilar García y Guillermo López (SIGELX- Urbanismo - Ayuntamiento de Elche)
Azucena Ortín Campillo (Estadística- Ayuntamiento de Elche)
Jaime Molina Vidal (Profesor Titular Historia Antigua - Universidad de Alicante y
Director Excavaciones Clot de Galvany) mediante tutorías.
70