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Año 31 Nº 122 Segundo trimestre 2011SEGURIDAD
Accidente en la central nuclear de Fukushima● Seguridad e higiene en piscinas de uso colectivo ● Gestión de residuos
en buques de pequeña eslora ● Efectos del clima en áreas protegidas
y Medio Ambiente
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2011
3Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
El lunes 4 de julio se ha publicado el Real
Decreto 843/2011, de 17 de junio, por el que
se establecen los criterios básicos sobre la
organización de recursos para desarrollar la
actividad sanitaria de los servicios de pre-
vención.
Los borradores de este texto despertaron
cierta polémica en el sector, especialmente
por los ratios y recursos definidos para la re-
alización de las actividades sanitarias. A es-
to se une la escasez de profesionales en Me-
dicina y Enfermería del Trabajo.
Esta nueva norma tiene dos objetivos fun-
damentales: por un lado, mejorar la calidad
de la actividad sanitaria realizada por los ser-
vicios de prevención de riesgos laborales, y
por otro, homogeneizar las acciones de vigi-
lancia de la salud de los trabajadores en to-
do el territorio nacional.
En línea con los objetivos de la Estrategia
Española de Seguridad y Salud en el Traba-
jo para el periodo 2007-2012, y para la me-
jora de la calidad, se establecen unos requi-
sitos mínimos que deberán cumplir los ser-
vicios sanitarios de los servicios de prevención
de riesgos laborales para poder ser autori-
zados.
Uno de los puntos más comentados es que
se establece que hasta 2.000 trabajadores se
exigirá una unidad básica compuesta por un
médico del trabajo o de empresa y un enfer-
mero de empresa o del trabajo. Esto modifi-
ca el ratio anterior de 1.000 trabajadores has-
ta la primera unidad básica de salud y la pos-
terior aplicación del criterio de minutos por
trabajador y año.
Se indica también que la dirección técni-
ca del servicio sanitario del servicio de pre-
vención de riesgos laborales deberá contar
con un especialista en Medicina del Traba-
jo. Asimismo se hace hincapié en limitar la
actividad de los servicios exclusivamente a
aquellas pruebas precisas para evaluar la efi-
cacia de la actividad preventiva y garantizar
la vigilancia de la salud de los trabajadores.
A pesar de la problemática que pueda sur-
gir en su aplicación, es de esperar que esta
nueva norma sirva para mejorar la actividad
de vigilancia de la salud por parte de los ser-
vicios de prevención y para armonizar la ac-
tividad en todo el territorio nacional.
Aprovechamos para recordar a nuestros
lectores que en el próximo Encuentro Eu-
roamericano Riesgo y Trabajo, que cumple
su undécima edición, trataremos en pro-
fundidad este y otros temas de actualidad en
seguridad y salud laboral, transcurridos unos
meses desde la publicación de este regla-
mento y más de un año de desarrollo de to-
das las importantes modificaciones norma-
tivas aparecidas en 2010. ◆
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
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Año 31 Nº 122 Segundo trimestre 2011SEGURIDAD
Accidente en la central nuclear de Fukushima� Seguridad e higiene en piscinas de uso colectivo � Gestión de residuos
en buques de pequeña eslora � Efectos del clima en áreas protegidas
y Medio Ambiente
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Una norma esperada
Sección española de la FederaciónInternacional de la Prensa Periódica
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Editorial
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 20114
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MA
RIO SEGURIDAD
y Medio Ambiente
SEGURIDAD
Sanidad y seguridad enpiscinas32NORMATIVA. Estudio sobre el nivel de
cumplimiento de las condicioneshigiénico-sanitarias y de seguridadde los proyectos de construcción oreforma de piscinas conforme alReglamento Sanitario de Piscinas deUso Colectivo en Andalucía.
Accidente por apagón enFukushima10ANÁLISIS FENOMENOLÓGICO. Estudio de
las causas y las repercusiones delaccidente ocurrido en la centraljaponesa como consecuencia delterremoto y posterior tsunami del 11de marzo de 2011.
ENTREVISTA
Ingeniería de protección contraincendios6ENTREVISTA. Deborah Boice, Presidenta de
la Sociedad de Ingenieros de Proteccióncontra Incendios (SFPE), un referente aescala mundial en este campo,reflexiona sobre la actualidad y el futurode esta profesión.
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SEGURIDAD
5Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
74 INSTITUTO DE PREVENCIÓN, SALUD Y MEDIO
AMBIENTE.
Bases de la convocatoria 2011 de las Becas
Ignacio Hernando de Larramendi.
Convocatoria 2011 para acceder a 75 Ayudas a la
Investigación.
Convocatoria de los premios anuales
FUNDACIÓN MAPFRE.
Su Majestad la Reina preside
la entrega de los premios
FUNDACIÓN MAPFRE.
Jornada ‘Economía y energía.
Mirando hacia la Cumbre de
la Tierra’.
Presentación de la campaña «Protege la naturaleza».
‘Guía práctica para la implantación de sistemas de gestión
energética’.
La sociedad ante el cambio
climático.
Predicción y comunicación de
riesgos meteorológicos.
FUNDACIÓN MAPFRE, en
Laboralia.
Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
NOTICIAS
MEDIO AMBIENTE
82 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO. Selección de
legislación publicada sobre seguridad laboral y medio
ambiente en España.
83 DIARIO OFICIAL DE LA COMUNIDAD. La normativa
sobre seguridad y medio ambiente en la Comunidad
Europea.
84 NORMAS EA, UNE, CEI EDITADAS. Normativa de
sectores profesionales.
86 CALENDARIO DE CONGRESOS Y SIMPOSIOS.
AGENDA
NORMATIVA Y LEGISLACIÓN
Basura marina de bajura 46CONTAMINACIÓN EN EL MAR. Informe
sobre la gestión de residuos a bordo debuques de pequeña eslora (pesca ynáutica de recreo) en los puertos de laComunidad Autónoma de Galicia.
La medida de la respuestaecosistémica60
PROYECTO. Implementaciónde un sistema deseguimiento para laevaluación de losefectos del cambioglobal sobre elfuncionamiento de seisáreas protegidas deEspaña, Argentina yUruguay.
MEDIO AMBIENTE
como el bagaje de conocimientos esen-
cial para los profesionales de la ingenie-
ría de protección contra incendios. Lo
utilizan ingenieros del sector y estu-
diantes de estas materias en todo el mun-
do. Incluso se ha traducido al coreano.
Otro hito importante para esta entidad
se produjo en 1981, cuando se convocó
por primera vez en Estados Unidos el Fi-
re Protection Professional Engineering
(P.E.) Exam (examen de ingeniería pro-
fesional de protección contra incendios).
La SFPE prepara cada año las preguntas
que van a figurar en este examen. El P.E.
constituye el paso final en el proceso de
La SFPE se establece como sociedad in-
dependiente en 1971. ¿Podría resumir
los avances más importantes llevados a
cabo por su organización hasta la fecha?
—Desde su fundación en 1950 y su in-
dependencia en 1971, la SFPE ha con-
tribuido significativamente al avance de
la ciencia y de las tecnologías para pro-
teger a nuestro mundo de los incendios.
Uno de sus principales logros ha sido la
redacción del SFPE Handbook of Fire
Protection Engineering (Manual de in-
geniería de protección contra incendios
de la SFPE), actualmente en su cuarta
edición. Este manual está considerado
concesión de licencias para ingenieros
estadounidenses, y ahora también se lle-
va a cabo en Japón, Corea del Sur, Ara-
bia Saudí y Egipto.
Asimismo, la SFPE publica la Fire Pro-
tection Engineering Magazine (Revista
de Ingeniería de protección contra in-
cendios). Esta publicación trimestral pro-
porciona al ingeniero de protección con-
tra incendios en activo la información
más actualizada sobre las últimas ten-
dencias y las innovaciones producidas
en este campo. En la actualidad llega a
más de 19.000 profesionales de la pro-
tección contra incendios. Esta revista
cuenta igualmente con su propio sitio
web (www.FPEMAG.com), donde los in-
genieros pueden consultar los últimos
números de la publicación.
La SFPE publica asimismo una serie de
guías de ingeniería donde se describen
aquellos procesos y procedimientos ad-
misibles en determinados ámbitos de la
ingeniería de protección contra incen-
dios. Algunos de los temas tratados son el
diseño de sistemas de protección contra
incendios basados en el rendimiento, los
riesgos, la conducta humana ante el fue-
go, los modelos informáticos contra in-
cendios y la predicción de riesgos de in-
cendio en estancias de origen.
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 20116
Entrevista
La SFPE (Society of Fire Protection Engineers) es probable-mente el máximo referente mundial en las nuevas tecnolo-gías para protección de incendios. Sus manuales de inge-niería se consideran esenciales y los utilizan ingenieros yestudiantes de muchos países. Para conocer el alcance desu proyección, hemos mantenido una entrevista conDeborah Boice, Presidenta de esta institución estadouni-dense, quien considera que «la ingeniería de proteccióncontra incendios está creciendo rápidamente en España».La SFPE posee una delegación iberoamericana que agrupaa miembros de países de habla hispana y portuguesa.
Entrevista a Deborah Boice, Presidenta de la Society of Fire Protection Engineers (SFPE)
Una PROFESIÓN emocionante y gratificante
Ingenieros de protección contra incendios:
La sociedad que usted preside cuenta
en la actualidad con más de 4.000 miem-
bros. ¿Podría resumir sus perfiles? ¿Es-
tán todos los que debieran estar?
—La mayoría de nuestros miembros son
profesionales de la ingeniería de pro-
tección contra incendios. Muchos de
ellos trabajan para empresas de consul-
toría donde colaboran con arquitectos,
legisladores e ingenieros de otras disci-
plinas para diseñar edificios protegidos
frente al fuego. Otros miembros de la SF-
PE trabajan en el sector de seguros, en
el mundo de la investigación o acadé-
mico, en organismos gubernamentales
o para empresas privadas.
Alrededor de dos tercios de nuestros
miembros ejercen la ingeniería en Esta-
dos Unidos. No obstante, aunque la ma-
yoría de ellos proceden de allí, estamos
contemplando la posibilidad de hacer
extensiva la afiliación a profesionales de
la protección contra incendios que ejer-
zan en otros lugares del mundo.
Una manera de promover la afiliación a
la SFPE fuera de Estados Unidos es me-
diante la apertura de delegaciones loca-
les de esta entidad. En la actualidad exis-
ten más de 60 delegaciones de la SFPE
repartidas por todo el mundo. Dichas de-
legaciones constituyen un excelente me-
dio para que los ingenieros de protección
contra incendios de una región especí-
fica del mundo formen redes y promue-
van la tecnología y las prácticas de pro-
tección contra incendios a escala local.
¿Cuáles son las aportaciones más sus-
tanciales que hace la SFPE para cum-
plir los objetivos básicos de promover
la ciencia de la ingeniería de protección
contra incendios?
—Por lo que respecta a la promoción de
la ingeniería contra incendios, el prin-
cipal objetivo de esta sociedad consiste
en promover la ingeniería de la protec-
ción contra incendios como carrera. Con-
cretamente, tratamos de que los jóvenes
se interesen por convertirse en ingenie-
ros de protección contra incendios.
La ingeniería de protección contra in-
cendios es una profesión emocionante
y gratificante. A pesar del actual declive
de la economía mundial, estamos vien-
do que las empresas aún demandan in-
genieros de protección contra incendios.
Asimismo, cada dos años la SFPE lleva a
cabo una encuesta sobre niveles retri-
butivos. Según los resultados de dicha
encuesta, los ingenieros de protección
contra incendios constituyen una de las
ramas de la ingeniería mejor remunera-
das. Y, lo que es más importante, dado
que los ingenieros de protección contra
incendios utilizan la ciencia y la tecno-
logía para proteger a las personas del fue-
go, observamos que muchos de estos
profesionales se sienten satisfechos en
su carrera al saber que van a trabajar pa-
ra buscar la manera de que el mundo sea
un lugar mejor.
La SFPE promueve la ingeniería de pro-
tección contra incendios como carrera a
través de su sitio web sobre carreras de
ingeniería de protección contra incen-
dios (http://careers.sfpe.org). En él figu-
ran aquellas escuelas universitarias que
ofrecen programas de esta disciplina, se
muestra información sobre becas y se
habla de por qué la ingeniería de pro-
tección contra incendios es una gran pro-
fesión. La SFPE también dispone de una
página en Facebook sobre carreras de in-
geniería de protección contra incendios
(www.facebook.com/careers.sfpe.org).
Dicha página constituye un gran foro pa-
ra que personas de todo el mundo inte-
resadas en aprender esta disciplina se co-
muniquen con profesionales en activo
en este campo.
7Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
«Tratamos de que los jóvenes se interesen por convertirse en
ingenieros de proteccióncontra incendios; es unaprofesión emocionante y
gratificante»
de protección contra incendios basados
en el rendimiento.
¿Hacia dónde camina el futuro de la in-
geniería sobre protección contra in-
cendios?
—Durante los diez últimos años hemos
asistido a un mayor uso y aceptación del
diseño para la protección contra incen-
dios basado en el rendimiento dentro de
la comunidad dedicada al diseño arqui-
tectónico. El uso del diseño para la pro-
tección contra incendios basada en el
rendimiento ha aumentado significati-
vamente, ya que son cada vez más los
profesionales del diseño que conocen
sus ventajas.
En la actualidad, la mayoría de las nor-
mas de protección contra incendios de
los edificios se basan en requisitos «pres-
criptivos». Dichos requisitos indican có-
mo proteger a los edificios contra los in-
cendios en términos muy específicos. El
nivel de seguridad que proporcionan es-
tos requisitos prescriptivos no se cono-
ce con exactitud, aunque a lo largo de la
historia se ha visto que ofrecen un gra-
do razonable de seguridad. Sin embar-
go, debido a su rigidez, pueden suponer
un freno para la innovación.
Por otra parte, el «diseño basado en el
rendimiento» indica el grado de seguri-
dad que hay que proporcionar sin espe-
cificar exactamente cómo. Este tipo de
diseño requiere más labor de ingeniería,
aunque permite una mayor flexibilidad
de diseño.
Hemos visto también dentro de la pro-
fesión un incremento en el uso de mo-
delos contra incendios, instrumento que
forma parte de los medios que utiliza el
ingeniero para evaluar lo que podría su-
ceder en caso de incendio. Dichos mo-
¿Podría concretar cuáles son las acti-
vidades y programas más importantes
que desarrolla su organización?
—Una de las actividades más impor-
tantes de la SFPE consiste en impulsar
la formación para la protección contra
incendios. Nuestro acto divulgativo más
relevante es la Asamblea anual y Confe-
rencia sobre desarrollo profesional de la
SFPE. Dicha conferencia tendrá lugar es-
te año en Portland (Oregón, EE.UU.) del
23 al 28 de octubre de 2011. Sin duda, és-
ta es la actividad divulgativa más desta-
cada para los ingenieros de la protección
contra incendios en activo. Esta confe-
rencia es célebre por sus presentaciones
de alta calidad sobre prácticas avanza-
das y de vanguardia en la ingeniería de
la protección contra incendios para pro-
teger del fuego a las personas, las pro-
piedades y el entorno. Entre los ponen-
tes de esta conferencia se encuentran los
profesionales más destacados del sec-
tor. Este evento incluye también una se-
rie de seminarios sobre aspectos espe-
cíficos de la protección contra incendios
impartidos por monitores expertos en la
materia.
Además de la Asamblea anual de la SF-
PE, la entidad organiza cada dos años la
Conferencia internacional sobre normas
basadas en el rendimiento y métodos de
diseño de sistemas de seguridad contra
incendios. La próxima conferencia in-
ternacional, que será la novena, tendrá
lugar del 20 al 22 de junio de 2012 en
Hong Kong. Esta conferencia se ha ga-
nado una reputación dentro de la co-
munidad de la ingeniería de protección
contra incendios como principal acon-
tecimiento para mantener a sus partici-
pantes al corriente de los nuevos avan-
ces producidos en el diseño de sistemas
delos pueden adoptar diversas formas.
Las más sencillas consisten en ecuacio-
nes algebraicas que permiten predecir
la cantidad de humo que van a generar
las temperaturas del fuego. Otros mo-
delos más complejos requieren el uso de
ordenadores. Como consecuencia de las
investigaciones modernas contra in-
cendios y de la potencia creciente de los
ordenadores, los ingenieros de protec-
ción contra incendios están elaborando
modelos informáticos enormemente
complejos más útiles para los profesio-
nales de este sector.
Asimismo, se están produciendo una se-
rie de avances técnicos relacionados con
el desarrollo de a) sistemas de asperso-
res más rápidos y eficientes, b) mejores
productos contra incendios alternativos
al halón, c) mejoras en la inteligibilidad
de los sistemas de alarma contra incen-
dios, y d) mejores formas de predecir el
comportamiento humano en caso de in-
cendio.
Desde la perspectiva de la SFPE, ¿qué
es más importante: la formación de los
ingenieros o la mentalidad de los ciu-
dadanos sobre riesgo y prevención? ¿Có-
mo se conjugan ambos?
—Aunque es extremadamente importante
seguir concienciando al público acerca de
los riesgos de incendio para mejorar la si-
tuación mundial en este ámbito, la SFPE
centra sus recursos en mejorar la aplica-
ción de los principios de la ciencia y la in-
geniería a la protección de las personas y
de sus construcciones frente a un único
fenómeno destructivo: el fuego.
A la vista de las diferencias entre países
ricos y en vías de desarrollo, es de su-
poner que el panorama internacional
en materia de protección contra in-
cendios ofrece perspectivas muy di-
versas. ¿Cómo se podrían reducir esas
diferencias?
—En todo el mundo se está desarrollando
rápidamente la ingeniería de protección
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 20118
Entrevista
Con 60 delegaciones en todo el mundo, la mayoría de los 4.000miembros de la SFPE son profesionales de la ingeniería deprotección contra incendios y colaboran con arquitectos,
legisladores e ingenieros de otras disciplinas para diseñar edificios
contra incendios en comparación con
otros ámbitos de la ingeniería. A medi-
da que la ciencia y la tecnología sigan
acelerando su ritmo de avance, irá au-
mentando la necesidad de ingenieros de
protección contra incendios.
La SFPE seguirá esforzándose por im-
pulsar el avance de la ciencia y de las prác-
ticas de protección contra incendios a es-
cala internacional. Asimismo, mediante
el uso de tecnologías como los medios so-
ciales e Internet, empezará a difundirse
la idea de que la ingeniería de protección
contra incendios constituye una carrera
interesante. A medida que se desarrolla
la profesión y haya más personas que se
interesen por ella, irán desapareciendo
estas diferencias económicas.
En general, ¿qué opinión le merece el
panorama en España sobre ingeniería
de protección contra incendios?
—La ingeniería de protección contra in-
cendios también está creciendo rápida-
mente en España. Algunas escuelas téc-
nicas y universidades españolas están
comenzando a tomar nota y a aprender
más cosas acerca de esta profesión. Por
otra parte, en 2010 la SFPE creó una de-
legación iberoamericana que agrupa a
miembros de diversos países de habla
hispana y portuguesa de la península
Ibérica y de América Latina. La apertu-
ra de esta delegación proporcionará un
medio excelente para promover la prác-
tica de la ingeniería de la protección con-
tra incendios en toda España.
En España, los incendios más devasta-
dores se producen en nuestros bosques.
También Estados Unidos ha sufrido en
los últimos años experiencias doloro-
sas en ese campo. ¿Qué tipo de avances
contra esos incendios se han produci-
do últimamente?
—Con el tiempo, los incendios foresta-
les han causado un impacto significati-
vo. En la actualidad, por lo que respec-
ta a esta clase de incendios, muchos de
los problemas que debaten los ingenie-
ros se centran en aquellos siniestros que
se producen en las zonas limítrofes en-
tre bosques y viviendas (ZLBV). Este ti-
po de incendios se declara en los espa-
cios naturales y se extiende a las zonas
urbanas. Los incendios en ZLBV pueden
ser muy destructivos y tener consecuencias
devastadoras sobre las comunidades
afectadas.
Dado que influyen numerosas variables,
resulta muy difícil buscar y aportar so-
luciones eficaces al problema de los in-
cendios en ZLBV. Los ingenieros de pro-
tección contra incendios están utilizando
sistemas tales como modelos informá-
ticos para comprender mejor el com-
portamiento de los incendios y cómo en-
tran en ignición las estructuras. Mediante
la aplicación de las investigaciones rea-
lizadas sobre los incendios en ZLBV, de-
beríamos asistir a una mejora en el abor-
daje de este problema. ◆
9Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
La Society of Fire Protection Engineers tiene su sede en Bet-
hesda, Maryland (EE.UU.). Asocia a más de 4.000 profesiona-
les de la ingeniería de la protección contra incendios de todo el
mundo, agrupados en 57 capítulos. La colegiatura en la SFPE se
hace a través de una postulación como miembro profesional (Pro-
fessional Member). Los requerimientos para obtener el grado de
miembro profesional varían según el tipo de grado que se tenga y
de dónde se haya obtenido. Los exámenes se hacen bajo los aus-
picios del Consejo Nacional de Examinadores de Ingeniería y Agri-
mensura. Sus miembros son profesionales de alta cualificación
técnica; unos profesionales de élite que constituyen una referen-
cia en todo el mundo.
El objetivo de la SFPE es promover la ciencia y la práctica de la in-
geniería de protección contra incendios, así como mantener un al-
to estándar ético entre sus miembros. Las actividades de la socie-
dad incluyen seminarios educativos, cursos, conferencias técni-
cas, libros y publicaciones. Diversos comités de voluntarios y gru-
pos de trabajo desarrollan, en el seno de la sociedad, proyectos
técnicos para hacer avanzar técnicas y conocimientos.
Los ingenieros de protección contra incendios usan la ciencia y la
tecnología para proteger a las personas y los bienes de los incen-
dios destructivos. Analizan cómo se utilizan los edificios, cómo se
originan los incendios, cómo se propagan y cómo el fuego y el hu-
mo afecta a las personas, edificios y propiedades. Utilizan las últi-
mas tecnologías para diseñar los sistemas de control, la alerta an-
te el peligro y los medios para escapar. También hacen evaluacio-
nes en los edificios a fin de identificar los riesgos de incendios y
los medios para prevenirlos, y llevan a cabo trabajos de investiga-
ción sobre productos de consumo, materiales de construcción y
eficacia de las medidas que se aplican.
Profesionales de élite en la protección contra incendios
«En todo el mundo se está desarrollando rápidamente estadisciplina; a medida que la ciencia y la tecnología sigan
acelerando su ritmo de avance, irá aumentando la necesidad deingenieros de protección contra incendios»
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201110
Seguridad
FUKUSHIMAAccidente por apagón en
11Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Por el DR. MAGDI RAGHEB, Departamento de Ingeniería Nuclear, de Plasma y Radiológica, Universidad de Illinois,Campus de Urbana-Champaign, 216 Talbot Laboratory, 104 South Wright Street, Urbana, Illinois 61801, EE.UU.https://netfiles.uiuc.edu/www/mragheb, mragheb@illinois.edu
En este artículo se ha llevado a cabo un análisis fenomenológi-co del accidente provocado por la interrupción total del sumi-nistro eléctrico en la central japonesa de Fukushima Daiichi acausa de un terremoto y un tsunami, así como de sus repercu-siones. Se cree que en las unidades 1, 2 y 3 se produjeron dañossustanciales en el combustible y fusiones parciales del núcleo,con inundación de los sótanos de los reactores como conse-cuencia de posibles fugas en las conducciones que iban hastalas vasijas de contención. Cinco horas después de ser alcanzadapor la combinación del terremoto y el tsunami se produjo undescubrimiento del núcleo en la unidad 1, con lo que la tempe-ratura del combustible alcanzó los 2.800º C a las seis horas delsuceso. Dieciséis horas después del accidente se produjeron da-ños parciales en el núcleo de la unidad 1, formándose un lechode residuos en el fondo del núcleo y con el sótano del edificio desu reactor inundado hasta 4,2 metros de agua. Es probable quelas vasijas de presión de las unidades 2 y 3 estén deterioradas ypierdan agua por el fondo. Las unidades de la 4 a la 6 no estabanoperativas y se habían parado para realizar labores de manteni-miento. Sin embargo, el hidrógeno producido al deteriorarse elcombustible de la unidad 3 llegó a través de una tubería de tra-tamiento de gases hasta la unidad 4 pasando por válvulas dete-rioradas; posteriormente se filtró por los conductos de las plan-tas 2, 3 y 4 y provocó un incendio y una explosión. Se produje-ron explosiones de hidrógeno en las unidades de la 1 a la 4. Graciasa la acertada aplicación de refrigeración complementaria se evi-tó una posible fusión total del núcleo, en la que el corio fundidopodría haberse abierto paso por la vasija de presión. Asimismo,se examinan las implicaciones del accidente.
Estudio de causas y efectos del siniestro en la central nuclear japonesa
tesca cantidad de energía, el lecho ma-
rino se deformó en una franja de 300 km
a lo largo de la línea de falla afectada. Se
calcula que 67 km3 de agua oceánica ca-
yeron sobre 860 km del litoral japonés,
con una ola que alcanzó cerca de 24 m
de altura.
El terremoto de magnitud 9,0 detec-
tado fue más potente que el de 8,6 que
se utilizó como base de diseño. La dife-
rencia entre ambas magnitudes en la es-
cala de Richter viene dada por:
(1)
La proporción entre magnitudes se
puede calcular mediante la relación:
(2)
Dado que la de Richter es una escala
logarítmica en base 10, cada incremen-
to de un entero corresponde a un au-
mento de un factor de 10 en la amplitud
medida:
ra un punto de diseño de 5,7 m, por de-
bajo de los 8,2 m alcanzados en Soma.
La central está situada a 250 km al nor-
te de la zona metropolitana de Tokio,
donde residen 30 millones de personas,
y a 65 km del epicentro del terremoto en
el océano Pacífico. Se trata del fenóme-
no más intenso que se produce en Japón
desde que comenzó a llevarse un regis-
tro histórico de ellos en el siglo XIX.
Magnitud e intensidad delterremoto
Escala de magnitud
Denominado en Japón como san ten
ichi ichi o del 11 de marzo, se calcula que
el terremoto afectó a dos placas tectó-
nicas en subducción de 80 km de espe-
sor que liberaron una energía equiva-
lente a unos 480 Mt de TNT, lo cual des-
plazó parte de la línea costera 3,6 m hacia
el este. La potencia equivalente del dis-
positivo nuclear de Nagasaki osciló en-
tre 20-22 kT de TNT. Así pues, la energía
liberada en el terremoto fue compara-
ble a la de 480.000 / 20 = 24.000 disposi-
tivos. Como consecuencia de esa gigan-
E l 29% de la energía eléctrica que
se genera en Japón proviene de
centrales nucleares. Sus instala-
ciones están diseñadas para resistir los
frecuentes terremotos y tsunamis que
tienen lugar en ese país. La electricidad
que producen estas instalaciones se ob-
tiene de un total de 17 centrales con 54
reactores nucleares, 24 de ellos de agua
a presión (PWR, por sus siglas en inglés),
30 de agua en ebullición (en inglés, BWR)
y dos que se están construyendo en es-
te momento.
El viernes 11 de marzo de 2011, la
Agencia de Seguridad Nuclear e Indus-
trial japonesa (en inglés, NISA) declaró
el estado de emergencia en el BWR de
Fukushima Daiichi (número 1) y pos-
teriormente en el de Fukushima Daini
(número 2) después de que se vieran
afectados por la combinación de un te-
rremoto de magnitud 8,9-9,0 en la esca-
la de Richter próximo a la costa oriental
de Honshu y un tsunami que produjo
una ola de 15-24 m de altura. Este mo-
vimiento sísmico se ha denominado te-
rremoto de Tohoku-Chihou-Taiheiyo-
Oki. Los registros oficiales que se re-
montan al año 1600 inspiraron el diseño
del análisis de seguridad determinista o
mecanicista de la central para resistir los
terremotos más intensos de una magni-
tud de 8,6 en la prefectura de Fukushi-
ma. El terremoto que tuvo lugar en Jo-
gan en el año 869 produjo un tsunami
que penetró 4 km en tierra firme, con
olas de 8 m de altura en Soma, situada a
unos 40 km al norte del emplazamiento
de la central. Ésta se construyó sobre un
acantilado de 4,3-6,3 m de altura, que
ofrecía una protección natural contra
los tsunamis. Unos rompeolas en el mar
de 5,7 m de altura la protegían de los ti-
fones, pero aparentemente no de los tsu-
namis. Un tsunami de 3,5 m de altura
que se produjo en 1960 en Chile como
consecuencia de un terremoto de mag-
nitud 9,5 se utilizó como referencia pa-
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201112
Seguridad
Recuperación del suministro proveniente del exterior a las unidades 1 y 2 y del suministro a lasala de control de la unidad 2 el 26 de marzo de 2011. Las placas del techo quedaron colgandocomo consecuencia del terremoto. Fuente: Tepco.
Esto implica que la proporción entre
la M1 del diseño y la M2 experimentada
en los terremotos según la escala de mag-
nitudes es un factor de:
Intensidad, liberación de energía y po-
der de destrucción
La escala de magnitudes compara la
amplitud de las ondas registrada en un
sismógrafo, y no describe directamente
la magnitud de la energía liberada como
consecuencia de un terremoto. Esta ener-
gía es la que afecta a las estructuras y pro-
voca los daños. Para calcular la energía
liberada E suele utilizarse una fórmula
empírica que la relaciona con la magni-
tud M del modo siguiente:
(3)
La intensidad o la cantidad de energía
liberada se puede calcular a partir de:
(4)
De donde:
(5)
La proporción entre las intensidades o
la cantidad de energía liberada E2 en el
terremoto de magnitud 9 con respecto a
la E1 del terremoto de magnitud 8,6 uti-
lizado como referencia para el diseño se
puede calcular del modo siguiente:
Así pues, la intensidad del terremoto
real fue 15 veces superior a la del utili-
zado para el diseño, y de ahí su poder
destructivo. Evidentemente, los grandes
terremotos se caracterizan por tener fac-
tores de intensidad o de liberación de
energía muy superiores a los pequeños,
lo que los convierte en fenómenos mu-
cho más devastadores.
Evolución del accidente
Hasta la fecha no se había producido
ninguna sucesión de fallos semejante en
dos instalaciones y con varias unidades
de reactores afectadas simultáneamen-
te tras un accidente por apagón total con
caída del suministro eléctrico exterior e
interior. Una situación de estas caracte-
rísticas representa una amenaza simul-
tánea para las funciones de control y de
refrigeración de la central. Esta situación
se considera como un «accidente que
supera al de base de diseño» (beyond-
design-basis).
El terremoto desencadenó una para-
da segura de las tres reacciones de fisión
en cadena en los reactores que estaban
funcionando en ese momento en la cen-
tral según su diseño. Los otros tres ya se
encontraban parados desde antes para
realizar tareas de mantenimiento. En las
Fukushima: causas y efectos del accidente
13Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Consecuencias del accidente de Fukushima Daiichi el 18 de marzo de 2011, una semana despuésde producirse. Por toda la zona aparecen escombros de las explosiones de hidrógeno que tuvie-ron lugar en las unidades 1, 3 y 4. A lo largo de la línea costera se aprecian los desperfectos cau-sados por el terremoto y el tsunami en los sistemas eléctricos. Aún emana vapor de la unidad 2.
de la unidad 6, también desconectada
por el mismo motivo.
Al llegar la ola del tsunami unos 15 mi-
nutos después del terremoto, colisionó
contra un rompeolas de 2,5 km forma-
do por 60.000 bloques de hormigón y te-
trápodos de 25 toneladas, así como con-
tra un muro de 5,6 m de altura que se ele-
instalaciones había 6.415 personas, de
las cuales 5.500 estaban subcontratadas.
El terremoto dejó fuera de servicio un
transformador situado a unos 10 km de
la central, lo que cortó su conexión con
la red eléctrica. Como consecuencia de
ello, aunque se restableció el suminis-
tro en la red a los 50 minutos de produ-
cirse el terremoto, la central siguió sin
poder recibir electricidad del exterior.
Sistema de refrigeración de emergencia
del núcleo
Debido a la parada del reactor como
consecuencia del terremoto, el disyun-
tor de las turbinas también se disparó, ya
que las válvulas de aislamiento del vapor
principal cerraron el suministro de va-
por a las turbinas. Esto dio lugar a que las
turbinas principales no pudieran gene-
rar electricidad para los sistemas de la
central y su instrumentación asociada.
A pesar de haberse interrumpido el su-
ministro eléctrico tanto interno como
externo, existía otra línea de defensa en
el sistema de refrigeración de emergen-
cia del núcleo (ECCS, por sus siglas en
inglés). La central todavía podía recibir
electricidad mediante los 13 generado-
res diésel de emergencia situados den-
tro y fuera del recinto, cada uno de los
cuales disponía de combustible sufi-
ciente para proporcionar 6 MWh de ener-
gía. Ocho de estos generadores diésel,
cada uno del tamaño de una locomoto-
ra, se hallaban en el sótano número 1 de
la sala de turbinas. Éstas se sitúan a unos
140 m de la línea costera. Otros dos ge-
neradores diésel se encontraban en la
planta baja, detrás de la unidad 4, que
estaba cerrada por mantenimiento, y tres
más estaban dentro y fuera del recinto
vaba sobre el lecho marino frente a la
central. Ésta estaba construida sobre ro-
ca sólida a unos 10 m por encima del ni-
vel del mar.
A pesar de estos medios de defensa, que
habrían podido resistir los efectos de un
huracán importante, una ola de 15 m de
altura anegó varias partes de la central
bajo 6 m de agua antes de volver al océa-
no. Aparentemente, estaban afectadas las
estructuras de entrada de agua marina de
los sistemas de agua de servicios normal
y de emergencia, posiblemente debido a
la presencia de sedimentos.
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201114
Seguridad
hasta ahora no se había producido ninguna sucesiónde fallos semejantes en dos instalaciones y con varias
unidades de reactores afectadas simultáneamentetras un accidente por apagón total
Imagen aérea de la unidad 4 de la planta nuclear, inoperativa en el momento del terremoto, quesufrió un incendio y una explosión.
El efecto más notable fue la inunda-
ción de ciertas zonas subterráneas de la
central, sobre todo de los sótanos de las
salas de turbinas, así como otras insta-
laciones. El nivel del agua llegó a una al-
tura de alrededor de 4,2 m en uno de los
edificios de turbinas. Esto inutilizó 12 de
los 13 generadores diésel de emergen-
cia y afectó a sus conmutadores eléctri-
cos asociados cuando el agua del mar
provocó un cortocircuito en los sistemas
eléctricos. A las 15:41, una hora después
del terremoto, que comenzó a las 14:46,
ninguno de los generadores diésel su-
ministraba energía, sumiendo a la cen-
tral en una interrupción completa del
suministro eléctrico o «apagón total».
Energía de los acumuladores de emer-
gencia
Aun así, se disponía de bancos de acu-
muladores eléctricos de reserva carga-
dos, los cuales se utilizaron para pro-
porcionar refrigeración de emergencia.
Estos acumuladores podrían suminis-
trar energía a la central durante unas 12
horas hasta que ésta pudiera recibir de
nuevo suministro eléctrico externo o in-
terno.
Los equipos de vigilancia y control fa-
llaron, probablemente debido a un mal
funcionamiento de los circuitos eléctri-
cos, lo que impidió a los operarios reci-
bir información sobre el estado de la cen-
tral. A las 16:36, dos horas después del
terremoto, la compañía Tepco recono-
ció la situación, y 9 minutos más tarde
la puso en conocimiento de las autori-
dades. A las 19:03 se declaró un estado
de «emergencia nuclear», con lo que se
inició la evacuación de la población cir-
cundante, zona que 24 horas después se
amplió hasta un radio de 20 km.
Sistema de evacuación del calor residual
El terremoto desencadenó una para-
da automática de las centrales median-
te la inserción de las barras de control
según su diseño. Las centrales nuclea-
res difieren de otros motores térmicos
en que, una vez detenida la reacción en
cadena, los productos resultantes de la
fisión de los elementos fisibles del nú-
cleo siguen emitiendo radiación de par-
tículas gamma y beta, que posterior-
mente disminuye a un ritmo exponen-
cial. Es preciso extraer y eliminar este
«calor residual» o «de desintegración»
hasta que transcurridos unos días haya
descendido hasta un nivel en el que ya
no necesite refrigeración activa.
En condiciones normales, el exceso de
calor en un BWR se elimina purgando el
vapor de las conducciones correspon-
dientes y enfriándolo en los condensa-
dores principales de la zona de turbinas
de la central. El diseño de estas instala-
ciones incluye también con este fin un
sistema de evacuación del calor residual
(RHR, por sus siglas en inglés) para em-
plearlo tras una parada o durante las la-
bores de reparación y mantenimiento.
Se utilizan bombas de calor residual e
intercambiadores de calor hasta que lle-
ga un punto en el que el calor que gene-
ran es similar al que produce el simple
bombeo del agua. En ese momento se
pueden desconectar las bombas del RHR.
Por lo general, éste se compone de cua-
tro bombas, de dos intercambiadores de
calor y de las conducciones, válvulas e
instrumentos correspondientes.
El RHR posee un modo de funciona-
miento que permite eliminar el calor de
la contención primaria tras producirse
un accidente con pérdida de refrigeran-
te (LOCA, por sus siglas en inglés). Otro
de sus modos de funcionamiento es co-
mo inyección de refrigerante de baja pre-
sión (en inglés, LPCI) después de que el
reactor se haya despresurizado a resul-
tas de un posible LOCA.
Fukushima: causas y efectos del accidente
15Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Figura 1. Válvulas de aislamiento principales y de alivio y seguridad que se utilizan en la
despresurización de una central BWR. Fuente: GE.
en caso de producirse un LOCA en el que
el sistema de inyección de refrigerante
de alta presión (HPCI) no logre mante-
ner el nivel de agua de la vasija de pre-
sión del reactor (RPV). Las bombas del
HPCI generan un nivel elevado y, por
consiguiente, un caudal bajo.
La despresurización del NSSS permi-
te accionar el sistema de refrigerante de
baja presión (LPCI) con un nivel bajo pe-
ro con un gran caudal para refrigerar ade-
cuadamente el combustible del núcleo.
Pérdida del sistema de refrigeración del
núcleo aislado
En las unidades 1, 2 y 3 de las instala-
ciones de Fukushima Daiichi y en la uni-
dad 4 de Fukushima Daini se produjo un
fallo en la refrigeración del reactor a cau-
sa del sistema de refrigeración del nú-
cleo aislado (RCIC, por sus siglas en in-
glés), situación que está contemplada
en el artículo 15, apartado 1 de la Ley so-
bre medidas especiales relativas a la pre-
paración frente a emergencias nuclea-
res de Japón.
El RCIC proporciona agua de aporte
al núcleo durante la parada del reactor
si no se dispone de agua de alimenta-
ción. Se activa automáticamente cuan-
do se recibe una señal de nivel bajo de
agua en el reactor desde el sistema de
control, o bien manualmente por el ope-
rario del reactor. Se bombea agua de re-
frigeración en el núcleo mediante una
bomba accionada por turbinas utilizan-
do vapor del sistema del reactor. Por lo
general, la aspiración proviene del de-
pósito de almacenamiento del conden-
sado a través de una conducción común
hasta la entrada de aspiración de la bom-
ba del sistema de inyección de refrige-
rante de alta presión (en inglés, HPCI).
El RCIC también puede bombear agua
desde la piscina supresora de presión.
Sistema de alivio de presión nuclear
El sistema de alivio de presión nuclear
protege la barrera de presión del refrige-
rante del reactor (RPCB, por sus siglas en
inglés) frente a posibles desperfectos por
exceso de presión. Existen unas válvulas
de alivio y seguridad (en inglés, SRV) que
son accionadas mediante presión para
evacuar el vapor del sistema nuclear de
generación de vapor (NSSS, por sus si-
glas en inglés) a la piscina supresora de
presión.
Uno de sus componentes es el siste-
ma de despresurización automática (en
inglés, ADS), que despresuriza el NSSS
Válvulas de aislamiento del vapor prin-
cipal
En condiciones estables y transitorias,
el sistema principal de vapor del BWR
realiza las funciones siguientes:
■ Recoge el vapor generado en el nú-
cleo y lo envía a la turbina para ge-
nerar energía eléctrica.
■ Desvía hacia el condensador el va-
por que exceda la cantidad que ne-
cesiten la turbina y sus dispositivos
auxiliares.
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201116
Seguridad
Figura 2. Sistema de refrigeración del núcleo aislado (RCIC) del BWR. Una turbina de vapor utiliza
éste para impulsar una bomba que inyecta agua extraída del depósito de almacenamiento del
condensado en el núcleo. La salida de la turbina de vapor se dirige hacia la piscina supresora de
presión. HPCI: sistema de inyección de refrigerante de alta presión, RHR: sistema de evacuación
del calor residual. Fuente: GE.
En cada conducción de vapor del in-
terior de la contención primaria existen
limitadores tipo Venturi para el caudal
de la tubería de vapor principal. Estos
dispositivos limitan la pérdida de refri-
gerante hacia fuera de la contención pri-
maria como consecuencia de alguna grie-
ta existente en la tubería de vapor prin-
cipal. La pérdida de refrigerante se limita,
de manera que el nivel de agua de la va-
sija del reactor permanece por encima
de lo más alto del núcleo durante el tiem-
po necesario para que las válvulas de ais-
lamiento del vapor principal (MSIV) se
cierren con el fin de proteger la barrera
de combustible.
Por lo general existen tres MSIV en ca-
da tubería de vapor principal: se trata de
dos MSIV, una situada dentro y otra fue-
ra de la contención primaria, y de una
de cierre del vapor principal (MSSV, por
sus siglas en inglés) situada más adelante
de la MSIV exterior.
La sección del sistema de alimenta-
ción de la tubería de vapor principal si-
tuada entre la MSIV exterior y la MSSV
está diseñada para facilitar la elimina-
ción de fugas de aire de las MSIV tras un
posible accidente. En caso de rotura de
una tubería de vapor principal dentro de
la contención, se cerraría la válvula de
aislamiento del interior o del exterior de
la contención primaria para sellar ésta.
Las MSIV primarias se cierran auto-
máticamente para aislar la barrera de
presión del refrigerante del reactor (en
inglés, RCPB) en caso de rotura de una
conducción más adelante de la válvula
de aislamiento exterior. Este procedi-
miento limita la pérdida de refrigerante
y la posible emisión de radiactividad des-
de el NSSS.
Despresurización, evacuación del vapor
Dado que no se proporcionó circula-
ción al núcleo, éste quedó al descubier-
to al convertirse el agua en vapor. En la
mayoría de los BWR existe un sistema de
rociado del núcleo para refrigerar los ele-
mentos combustibles. Se generó vapor,
lo cual incrementó la presión del siste-
ma. Las válvulas de alivio y seguridad eva-
cuaron automáticamente el vapor hacia
la piscina supresora de presión, enfrián-
dolo rápidamente y condensándolo.
Durante el proceso de evacuación del
vapor para reducir la presión en el siste-
ma de contención se produjo supuesta-
mente una explosión de hidrógeno en la
unidad 1 de Fukushima Daiichi el 13 de
marzo de 2011, con daños asociados en
el combustible y en la estructura de con-
tención, fusión parcial del núcleo y emi-
sión de productos de fisión. Se evacua-
ron pequeñas cantidades de radiactivi-
dad. En el núcleo del reactor había cargados
400 elementos combustibles, y 292 en la
piscina de almacenamiento de combus-
tible. Los escombros del tejado cayeron
sobre la cubierta de carga del reactor y
se precipitaron hacia la piscina de alma-
cenamiento de combustible.
En caso de descubrimiento del núcleo,
las vainas de circonio interactúan con el
vapor caliente liberando hidrógeno, un
gas incondensable. En condiciones nor-
males, el vapor y el hidrógeno se dirigen
hacia el sistema de ventilación con filtro
y se extraen de la chimenea de evacua-
ción para liberarlos en un lugar elevado.
En la mayoría de los BWR existen recom-
binadores de hidrógeno que queman és-
te de manera controlada rociándolo so-
bre agua. Debido a la situación de apa-
gón total, es posible que no hayan
funcionado el sistema de evacuación y los
recombinadores de hidrógeno, y que se
hayan acumulado el vapor y el hidróge-
no dentro de la estructura de contención
secundaria. El hidrógeno es combustible
a concentraciones en el aire superiores al
4%, y reacciona de forma explosiva con el
oxígeno si su concentración supera el 8%.
El proceso puede iniciarse como conse-
cuencia de una chispa o por autoignición.
El 15 de marzo de 2011 se comunicó
una explosión en la unidad 2 que su-
puestamente dañó su piscina supreso-
ra de presión. Según parece, se produ-
jeron daños en el combustible y una fu-
sión parcial del núcleo con evacuación
de algunos productos de fisión. El nú-
cleo contaba con 548 elementos com-
bustibles, y la piscina de almacenamiento
de combustible tenía 587.
El 14 de marzo de 2011 se produjo en
la unidad 3 una explosión de hidrógeno
supuestamente más intensa asociada a
la despresurización de vapor, que fue
acompañada de un incendio y que po-
dría haber producido desperfectos en la
piscina supresora de presión. Esta uni-
dad utilizaba una mezcla de combusti-
ble de óxidos mixtos (MOX, por sus si-
glas en inglés) con UO2 y PuO2, lo que in-
crementó la preocupación debido a que
el punto de fusión del Pu es más bajo que
el del U, así como por la toxicidad quí-
mica y radiactiva combinada del Pu. El
núcleo del reactor disponía de 548 ele-
mentos combustibles, y la piscina de al-
macenamiento de combustible tenía 587.
La vasija de contención del reactor po-
dría haberse dañado y dejado al descu-
bierto el combustible gastado. Un direc-
tivo de la compañía comunicó la posible
existencia de una «larga grieta vertical»
en un lado de la vasija de contención.
También se sospecha de la existencia de
un escape de corio fundido hacia la losa
de sustentación de hormigón y de una
posible interacción con ella. Esta poten-
Fukushima: causas y efectos del accidente
17Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
la intensidad del terremoto real fue 15 vecessuperior a la del utilizado para el diseño de lacentral nuclear de fukushima, de ahí su poder
destructivo
tro eléctrico intermitentes temporales.
Una plantilla mínima de entre 70 y 250
empleados voluntarios se encargaron de
la refrigeración de los reactores dañados.
Las piscinas de almacenamiento de com-
bustible empezaron a correr el riesgo de
perder el agua de refrigeración y de que el
combustible sufriera daños.
Terremotos anteriores
Las centrales nucleares están diseñadas
para resistir el terremoto de mayor mag-
nitud en la escala de Richter del lugar don-
de se encuentran. Según parece, la cen-
tral de Fukushima estaba diseñada para
resistir un terremoto de magnitud 8,6 en
la escala de Richter, aunque el que sufrió
fue de mayor intensidad, entre 8,9 y 9,0.
El terremoto y el tsunami que afectaron
te explosión podría haber expulsado com-
ponentes de la parte superior del reac-
tor, como tapas del blindaje de hormi-
gón y piezas de una grúa de carga.
El hidrógeno producido al deteriorar-
se el combustible de la unidad 3 pasó
mediante una tubería de tratamiento de
gases a la unidad 4 a través de válvulas
deterioradas y se filtró por las conduc-
ciones de las plantas 2, 3 y 4, causando
un incendio y una explosión. A las 18:00
horas del 15 de marzo de 2011 se pro-
dujo una posible explosión de hidróge-
no en la unidad 4 previamente apagada,
cuyo combustible, al estar en situación
de parada, se había trasladado desde el
núcleo hasta su piscina de almacena-
miento. Al parecer, la piscina contenía
1.331 elementos combustibles, de los
cuales 548 se habían extraído del núcleo
para realizar el mantenimiento. La libe-
ración de hidrógeno produce corrosión
de las vainas y daños en el combustible.
En la unidad 4 se desató un incendio
que duró dos horas y que se extinguió a
las 14:00 del 15 de marzo de 2011; al día
siguiente se reavivó y fue extinguido de
nuevo. Las unidades 5 y 6 ya estaban pa-
radas cuando el terremoto y el tsunami
afectaron a los edificios de los reactores.
La refrigeración de las piscinas de alma-
cenamiento de combustible comenzó a
ser un problema. La unidad 5 tenía 548
elementos combustibles en el núcleo y
946 en la piscina de almacenamiento. Por
su parte, la unidad 6 contaba con 764 ele-
mentos combustibles en el núcleo y con
876 en la piscina de almacenamiento.
Al parecer, tuvo lugar una explosión
de hidrógeno en la unidad 4 de la cen-
tral de Fukushima Daini, que, según se
dijo, había tenido acceso a suministro
eléctrico del exterior a través de la red
eléctrica y, por tanto, se había recupe-
rado del terremoto y del tsunami según
lo previsto en su diseño.
Se establecieron un plan de evacuación
de la población y unos cortes de suminis-
en 2004 a Sumatra provocaron la parada
de la central nuclear de Kalpakkam, pró-
xima a Chennai, en India, y de cuatro cen-
trales en Taiwán. El peor terremoto de Ja-
pón tuvo lugar en Kanto en 1923 y fue de
una magnitud de 8,3, causando 143.000
víctimas. Otro de magnitud 7,2 ocurrido
en Kobe en 1995 mató a 6.400 personas.
Japón se halla cerca del Cinturón de Fue-
go del Pacífico, zona de gran actividad sís-
mica donde se produce el 90% de los te-
rremotos del mundo. El terremoto y el
consiguiente tsunami ocurrido el 26 de
diciembre de 2004 en Sumatra (Indone-
sia) se cobró la vida de 230.000 personas
y afectó a una docena de países. En febrero
de 2010, un terremoto de magnitud 8,8
que sacudió el centro de Chile causó un
tsunami que mató a 524 personas.
El terremoto de marzo de 2011 ha sido
el más intenso registrado jamás en Japón
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201118
Seguridad
Secuencia de imagenes tomada desde la cuarta planta del edificio de tratamiento de residuos dela central. Fueron tomadas en un periodo de un minuto y muestran la rapidez con que el tsunamiinundó la zona. Fuente: Tepco.
y el quinto más violento de la historia.
Como consecuencia de este movimien-
to sísmico, la isla principal de Japón se
desplazó 2,5 m, y el eje terrestre 10 cm.
Las reacciones de fisión en cadena de
los reactores BWR, según su diseño, se
detuvieron con éxito mediante la inser-
ción satisfactoria de las barras de con-
trol gracias a su sistema de control au-
tomático, pero el sistema de evacuación
no funcionó según lo previsto para ex-
traer el calor de desintegración de los
productos de la fisión, dando lugar así a
un accidente por pérdida de refrigera-
ción. Los generadores diésel de los com-
ponentes eléctricos del sistema de refri-
geración de emergencia del núcleo (ECCS)
de la central supuestamente se vieron
afectados por la inundación provocada
por el tsunami, propiciando su parada
al afectar a sus sistemas de conmutación
en las zonas más bajas de la central, que
habían quedado inundadas.
El 17 de junio de 2010, la unidad BWR
2 de Fukushima fue parada de emer-
gencia debido a un problema con el ge-
nerador. Se interrumpió el suministro
eléctrico durante un breve periodo por-
que no se pudo cambiar al suministro
eléctrico externo. La bomba de agua de
alimentación se detuvo, y el nivel de agua
del reactor descendió unos 2 m. Los ge-
neradores diésel de emergencia entra-
ron en funcionamiento correctamente.
No fue necesario activar el ECCS, ya que
la bomba del sistema de refrigeración
del núcleo aislado (CICS, por sus siglas
en inglés) restauró el nivel de agua del
núcleo.
La combinación del terremoto y el tsu-
nami causó una pérdida de suministro
eléctrico en la central. Cuando no se pue-
de obtener suministro eléctrico del ex-
terior ni del interior de las instalaciones,
se produce el denominado «accidente
por apagón total». Esto dio lugar a un ac-
cidente con pérdida de refrigerante (LO-
CA) que deterioró el combustible y pro-
vocó un escape de radiación similar al
de Three Mile Island.
Los niveles de radiación se elevaron
hasta 103 veces el normal en la sala de
control de la unidad 1, y hasta 8 veces el
nivel de fondo normal fuera de las ins-
talaciones como consecuencia del de-
terioro del combustible y de la libera-
ción de productos de fisión. La refrige-
ración se vio amenazada en otras dos
unidades de las seis que componen las
instalaciones de Fukushima Daiichi. Apa-
rentemente, la capacidad de refrigera-
ción también se vio amenazada en las
instalaciones cercanas de Fukushima
Daini, donde se conservó el suministro
eléctrico externo y se pudo recuperar se-
gún lo previsto en su diseño.
Los generadores diésel de emergencia
de la central nuclear de Fukushima no
se pudieron utilizar debido a los daños
comunicados en los sistemas eléctricos
de la central como consecuencia del tsu-
nami. La compañía eléctrica Tokyo Elec-
tric Power Company desplazó hasta allí
generadores de emergencia y dotacio-
nes de bomberos para suministrar ener-
gía capaz de enfriar los reactores.
Simultáneamente, como consecuen-
cia del terremoto se produjo un incen-
dio que fue extinguido en un transfor-
mador de la central nuclear de Onaga-
wa, propiedad de la compañía eléctrica
Tohoku, en el noroeste de Japón. Uno
de los reactores de la central de Ona-
gawa experimentó una fuga de refrige-
rante. Se activó una parada segura en
las 11 centrales nucleares más próxi-
mas al epicentro del terremoto de un
total de 55 reactores, lo que representa
el 20% de toda la potencia eléctrica nu-
clear instalada en Japón.
Fukushima: causas y efectos del accidente
19Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
El terremoto de Kobe (Japón), en 1995, con una magnitud de 7,2 grados en la escala de Richter,provocó grandes daños materiales y la pérdida de 6.400 vidas humanas.
la combinación del terremoto y el tsunamiprovocó una pérdida de suministro eléctrico
en la central de fukushima, lo que derivó en un«accidente por apagón total»
mediatamente después de la parada es
necesario proporcionar refrigeración pa-
ra 1.380 x (6/100) = 82,8 MWt de poten-
cia térmica. Un minuto después de la pa-
rada desciende rápidamente a la mitad
del valor inicial, con lo que hay que su-
ministrar refrigeración para 1.380 x (3/100)
= 41,4 MWt de potencia térmica.
Si se logra refrigerar el sistema satis-
factoriamente durante una semana (sie-
te días) después de la parada, la canti-
dad de refrigeración necesaria se redu-
ce considerablemente hasta:
La cantidad de refrigeración necesaria
una semana después de la parada será
ya solo de 1.380 x (0,24/100) = 3,31 MWt.
Eliminación del calor dedesintegración
Una vez detenida la producción de
energía de fisión mediante las barras de
control, siguió generándose calor de de-
sintegración hasta un nivel inicial cer-
cano al 3% de la potencia de fisión un
minuto después de la parada. Dicho ca-
lor disminuye exponencialmente a lo lar-
go del tiempo, pero es necesario seguir
aplicando refrigeración durante varios
días mediante el sistema de evacuación
del calor residual (RHR).
La proporción entre la potencia y el
calor de desintegración está en función
de [10]:
(6)
Donde:
■ P0 es la potencia de fisión del reac-
tor antes de la parada en MWt,
■ P es la generación de potencia tér-
mica de desintegración en MWt,
■ t es el tiempo transcurrido después
de la parada en días,
■ T0 es el tiempo de funcionamiento
del reactor al nivel de potencia P0 en
días.
Al cabo de un segundo o inmediata-
mente después de la parada, la propor-
ción de potencia de desintegración pa-
ra un reactor que funcionara durante un
periodo de T0 = 1 año = 365 días sería:
Suponiendo que el rendimiento tér-
mico de la central sea de 1/3, la poten-
cia térmica de la unidad 1 sería de 460 /
(1/3) = 460 x 3 = 1.380 MWt. Así pues, ini-
cialmente, al cabo de un segundo o in-
Liberación de productosde fisión
Es necesario seguir suministrando
activamente refrigeración para el calor
de desintegración durante al menos 24-
48 horas. De lo contrario, se oxidarán
las vainas de zircaloy del combustible,
formando hidrógeno, deteriorando el
combustible y liberando productos de
fisión en la estructura de contención.
Si el sistema de supresión de la presión
no es capaz de enfriar rápidamente el
vapor y de reducir la presión en la car-
casa de contención, la acumulación de
presión en la contención –a menos que
se libere de forma controlada– provo-
caría deficiencias en ésta por sus unio-
nes más débiles, que son los puntos de
penetración de conducciones e instru-
mentos. El terremoto también pudo ha-
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201120
Seguridad
6.00E+00
4.00E+00
2.00E+00
0.00E+00
-2.00E+00
-4.00E+00
-6.00E+00
-8.00E+00
-1.00E+01
1,00E-02
1,00E-01
1,00E+00
1,00E+01
1,00E+02
1,00E+03
1,00E+04
In Time (days)
In p
ower 1 week
1 month
1 year
10 years
Figura 3. Liberación de potencia térmica de desintegración en un reactor de agua ligera de 3.000
MWt durante diversos periodos de funcionamiento. La potencia de generación de calor de
desintegración disminuye exponencialmente al cabo de varios días tras la parada.
ber afectado a la integridad de estos
puntos de penetración. En este caso, la
emisión al entorno de especies gaseo-
sas radiactivas volátiles, como I131, con
una semivida breve de 8,04 días, y Te132,
que genera I132 y los gases nobles Kr87 y
Xe131 como consecuencia de los daños
producidos en el combustible, se pro-
duce unas 24-48 horas después del ac-
cidente.
El isótopo I131 se utiliza para el trata-
miento de nódulos tiroideos y de la en-
fermedad de Graves-Basedow, ya que el
yodo tiende a acumularse en la glándula
tiroides. Esto representa también un ries-
go para la salud a corto plazo en los acci-
dentes con reactores. El principal riesgo
que suponen los isótopos de vida corta
proviene del I132 que surge del producto
de fisión Te132: la desintegración del Te132
produce I132. Por cada megavatio térmico
de potencia del reactor se generan 38 ki-
locurios de I132. El Te132 liberado como con-
secuencia de un accidente en el reactor
producirá también I132 fuera de éste se-
gún la reacción siguiente:
(7)
Su semivida es de 2,3 horas; se dirige
hacia la tiroides y puede producir nó-
dulos en esta glándula.
En el caso más grave de daños en el nú-
cleo asociados a altas temperaturas tam-
bién se pueden liberar productos de fi-
sión menos volátiles, como Cs137 y Sr90.
Cabe destacar que, por lo que respec-
ta a la exposición humana, la semivida
biológica del Cs137 es de solo 110 días,
mientras que la del Sr90, compuesto que
se fija a los huesos, es nada menos que
de 18 años, lo cual lo convierte en el as-
pecto más grave a tener en cuenta. Por
otra parte, el Sr90 (punto de ebullición =
1.336º C) se considera moderadamente
volátil y sólo se libera si se alcanzan tem-
peraturas más elevadas en un posible
accidente, de manera que se emite me-
nos cantidad de este isótopo que del
enormemente volátil Cs137 (punto de ebu-
llición = 670º C). En las pruebas nuclea-
res atmosféricas se liberan totalmente
ambos isótopos. La emisión de Cs137 so-
bre una región del océano daría lugar a
Fukushima: causas y efectos del accidente
21Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Figura 4. Corte transversal de la contención y de la sala de turbinas donde se muestra la ubicación de la piscina de almacenamiento de combustible en un
BWR típico. Los elementos situados por debajo del nivel del suelo y, por tanto, afectados por la inundación causada por el tsunami incluyen bombas y
dispositivos eléctricos. El pozo seco cuenta con un sumidero. Cualquier fuga de corio fundido que pase por las juntas de estanqueidad de las barras de
control puede interactuar con el agua del sumidero y con la losa de hormigón, provocando una explosión de vapor e incrustándose en el hormigón.
Fuente: GE.
el terremoto desencadenó una parada segura de las tres reacciones de fisión en cadena
en los reactores que estaban funcionando en ese momento en la central nuclear
el sistema de contención como los ob-
servados en el accidente de Fukushima.
Una tonelada de Zr puede interactuar
con 360 kg de agua para generar 40 kg de
gas H2. Cada metro lineal de las vainas
de las barras de combustible contiene
unas 15,4 toneladas de Zr.
Al evaporarse de repente, el agua se ex-
pande hasta alcanzar un gran volumen.
Una situación frecuente es cuando se
produce una explosión repentina de va-
por al abrir inadvertidamente la tapa del
radiador de un vehículo cuando el agua
se halla bajo presión. Cuando el agua pre-
surizada detecta una presión atmosféri-
ca más baja que la existente dentro del
radiador y alcanza su presión de satura-
ción, provoca una explosión de vapor y
se pierde el refrigerante del radiador. Otra
situación habitual es la expansión ex-
plosiva del agua que se encuentra en el
interior de los granos de maíz, gracias a
la cual se producen las palomitas.
Se han observado explosiones de va-
por en la industria siderúrgica al enfriar
rápidamente lingotes de acero fundido
con agua. El enfriamiento repentino da
lugar a la desintegración del acero fun-
dido, con una gran zona de transferen-
cia de calor que evapora el agua y pro-
duce una expansión explosiva del vapor.
la formación de hidróxido de cesio (CsOH)
y a su dilución inocua en el inmenso vo-
lumen de agua oceánica.
Explosiones de hidrógeno
Si el sistema de refrigeración perma-
nece inactivo durante muchas horas, el
agua podría hervir y evaporarse, la vai-
na se oxidaría y el combustible comen-
zaría a fundirse. En la interacción con la
vaina se puede formar hidrógeno a par-
tir del vapor y del circonio metálico:
(8)
Sin evacuación o sin controlar la com-
bustión del hidrógeno generado en las
centrales equipadas con recombinado-
res de hidrógeno, se puede producir un
pulso de presión como consecuencia de
la interacción del hidrógeno con el oxí-
geno en la atmósfera de la contención:
(9)
De hecho, en el accidente ocurrido en
Three Mile Island se comunicó un posi-
ble pulso de presión de hidrógeno, pe-
ro no causó daños tan significativos en
Otros episodios similares serían las ex-
plosiones de polvo surgidas al cargar los
elevadores de grano. Al depositar el gra-
no en los fosos de almacenamiento se
emiten grandes cantidades de polvo. De-
bido a su extensa superficie, el polvo pue-
de prenderse, por ejemplo, al saltar una
chispa de un motor en marcha o por un
cigarrillo encendido, causando una de-
flagración e importantes daños.
Otra situación posible es que el núcleo
se funda con el corio fundido infiltrado
a través de la vasija del reactor de acero
y se incruste en la losa de sustentación
de hormigón del reactor. Si el diseño es
defectuoso, como en el caso del RBMK-
1000, de manera que el agua de la pisci-
na supresora de presión se halla direc-
tamente debajo del núcleo del reactor,
se puede producir una explosión de va-
por como en el accidente de Chernóbil.
Cabe destacar que en el diseño Mark I
de BWR de GE, la piscina supresora de
presión se halla en un nivel inferior al
del núcleo, pero no directamente deba-
jo de éste, lo que evita que se produzca
una explosión de vapor grave. Sin em-
bargo, una despresurización repentina
también puede dar lugar a una trans-
formación brusca del agua presurizada
en vapor y a una expansión explosiva con
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201122
Seguridad
Piscinas de combustible gastado (arriba) mostrando un elemento combustible a su paso por la compuerta situada entre la piscina y la parte superiordel reactor. El objeto de color amarillo es la cúpula del núcleo retirada.
pérdida asociada del refrigerante exis-
tente para enfriar el núcleo.
A consecuencia de la explosión, frag-
mentos o partículas de combustible nu-
clear procedentes de las piscinas de
combustible gastado situadas encima
de los reactores fueron proyectadas
«hasta 1,5 km de distancia de las uni-
dades», y, según parece, fragmentos de
material altamente radiactivo cayeron
entre dos unidades (supuestamente la
3 y la 4), y fue necesario retirarlos con
una excavadora para proteger a los tra-
bajadores de la central. La eyección de
fragmentos de combustible de la uni-
dad 3 sería un acontecimiento más gra-
ve que una explosión de hidrógeno por
tratarse de una excursión de criticidad
y de una explosión de vapor asociada a
una fusión del núcleo.
Se ha sugerido que un emplazamien-
to más lógico para la piscina supresora
de presión sería encima del núcleo del
reactor, lo cual evitaría dicha eventuali-
dad y tendría la ventaja de proporcionar
al núcleo refrigeración por convección
debido a la circulación natural pasiva,
tras igualar la presión existente entre el
núcleo y la piscina supresora de presión,
sin necesidad de proporcionar un bom-
beo activo que requiera suministro eléc-
trico. También sería importante elimi-
nar la posibilidad de que exista contac-
to entre el corio fundido y el agua para
evitar una posible explosión de vapor.
Fuga antes de rotura, fugade la vasija o penetraciónde material fundido
Richard Lahey, responsable principal
de las investigaciones sobre seguridad de
los reactores de agua en ebullición de
General Electric Company, apuntó que
al menos parte del corio que contenía
barras de combustible y vainas de zir-
caloy fundidas podría haberse hundido
y traspasado la tapa inferior de acero de
la vasija de presión en la unidad 2, y que
al menos parte de él se encuentra sobre
el suelo del pozo seco.
Cuando el combustible fundido se fil-
tra por una vasija de contención, el prin-
cipal problema es que reacciona con el
suelo de hormigón del pozo seco que se
encuentra debajo, emitiendo gases co-
mo CO, CO2, H2 y vapor hacia las zonas
circundantes. En la unidad 2 de Fukus-
hima, el pozo seco se había inundado de
agua de mar, capaz de refrigerar el com-
bustible fundido que escapara del reac-
tor. El corio no saldría como una masa
compacta, sino que se filtraría como la
lava, lo cual es deseable, ya que resulta
más fácil de enfriar.
El pozo seco está rodeado por una es-
tructura secundaria de acero y hormi-
gón diseñada para evitar emisiones de
material radiactivo al entorno. Sin em-
bargo, una explosión anterior de hidró-
geno en el reactor puede haberlo dete-
riorado.
El motivo por el que se ha apuntado
esta posibilidad es que se ha detectado
fuera de la zona de contención agua muy
radiactiva que solo puede provenir del
núcleo del reactor. La tasa de dosis efec-
tiva comunicada el 25 de marzo de 2011
en una piscina de agua de la sala de tur-
binas de la unidad 3 fue de 20 cSv/hora
o de 20 rem/hora de radiación gamma.
Según los niveles de dosis máxima efec-
tiva al año de 5 rems que establecen las
normas laborales estadounidenses, los
trabajadores que realizaron las tareas de
emergencia podrían permanecer en la
zona durante (5 x 60) / 20 = 15 minutos.
La dosis de radiación efectiva en el sue-
lo fuera de las estructuras del reactor es
significativamente más baja, ya que se
ha comunicado que es de 0,2 cSv/hora
o de 0,2 rem/hora. Es incluso más baja
en las comunidades próximas, como en
Fukushima: causas y efectos del accidente
23Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
La explosión de gran intensidad que expulsó en vertical hidrógeno o posiblemente vapor en elBWR de la unidad 3 de Fukushima Daiichi el 14 de marzo de 2011 fue seguida de un incendio y deposibles daños en el combustible del reactor. En la fotografía se observa cómo se proyectan ver-ticalmente y después caen escombros pesados, entre los que posiblemente se encuentren la ta-pa del blindaje de hormigón o fragmentos de la grúa. No se puede inferir la existencia de dañosen la vasija de presión del reactor debido a la ausencia de la tapa superior de éste entre el mate-rial eyectado. Fuente: NTV / NNN Japón.
zarían a deteriorarse las propiedades me-
cánicas de las juntas de grafito.
Se ha señalado que estas juntas pue-
den haberse deteriorado por las eleva-
das temperaturas alcanzadas como con-
secuencia de la acumulación de residuos
de las barras de combustible deteriora-
das en el fondo de la vasija del reactor.
Si fallan las juntas de estanqueidad de
grafito, el agua del reactor puede filtrar-
se hacia la red de conducciones de las
estructuras de contención y a los edifi-
cios auxiliares asociados al reactor.
Medidas para mitigar elaccidente
Inicialmente se evacuó a unos 3.000
habitantes situados en un radio de 3 km
el pueblo de Iitate, situado a 40 km al no-
roeste de la central, que presentaba 0,0013
cSv/hora o rem/hora, mientras que en
la ciudad de Fukushima, que se encuentra
a 61 km al noroeste de la central, era de
0,0008 cSv/hora o rem/hora.
Según el principio de la «fuga antes de
rotura» en el análisis de accidentes, se ha
aventurado otra explicación al suceso co-
mo posiblemente relacionado con una fu-
ga a través de las juntas de estanqueidad
de las barras de control situadas al fondo
de la vasija del reactor. En los reactores de
agua en ebullición, las barras de control
se introducen desde debajo del núcleo.
Están equipadas con una junta de grafito
que cubre el punto de penetración de ca-
da barra de control y que impide el paso
de agua de refrigeración primaria. A tem-
peraturas superiores a los 175º C comen-
de la central nuclear Fukushima Daiichi,
propiedad de Tokyo Electric Power (Tep-
co). A los residentes –en mayor núme-
ro– situados en un radio de 10 km se les
indicó al principio que permanecieran
en sus hogares. El riesgo potencial de los
accidentes producidos como conse-
cuencia del pánico al conducir durante
la evacuación por la red de carreteras se-
ría mayor que el riesgo de irradiación
corporal total por exposición a los pro-
ductos de fisión gaseosos emitidos en el
interior de los edificios. Posteriormente
se emprendió la evacuación de los 45.000-
51.000 habitantes que había en ese ra-
dio de 10 km. Más tarde se ampliaría con
acierto el radio de evacuación a 20 km,
lo cual afectó a 170.000 residentes.
Tokyo Electric Power evacuó vapor de
las centrales para aliviar la presión de la
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201124
Seguridad
Figura 5. Mecanismo de accionamiento de las barras de control de un BWR en el fondo de una vasija de reactor BWR mostrando la ubicación de las juntas
de estanqueidad [2].
estructura de contención del reactor y
expulsar el hidrógeno acumulado po-
tencialmente reactivo resultante de la
oxidación de las vainas de combustible
y de su deterioro.
El viento que soplaba en dirección ha-
cia el océano haría que los productos
gaseosos de fisión emitidos se desinte-
graran, se diluyeran y se disiparan de
forma inocua sobre el océano Pacífico.
La composición de los productos de fi-
sión emitidos depende de la tempera-
tura alcanzada por el combustible da-
ñado. Al parecer, hubo emisiones de
Cs137, pero no se han comunicado me-
diciones sobre la liberación de Sr90, isó-
topo menos volátil. Si el sistema de ven-
tilación de la contención funciona, el
aire evacuado se envía hacia filtros de
aire de alta eficacia para partículas (HE-
PA) y lechos de adsorción de gases de
carbón activo, reduciendo las emisio-
nes de productos de fisión en un factor
de 100-1.000.
Emisión de radionúclidos
Unos vehículos de vigilancia obtuvie-
ron muestras del aire y midieron la den-
sidad de la actividad de los radionúcli-
dos peligrosos en la entrada occidental
de la central de Fukushima Daiichi. Las
muestras se analizaron en la central de
Fukushima Daini mediante un conta-
dor de germanio de estado sólido du-
rante un periodo de 500 s. Los niveles
de yodo131 llegaron solo al 45% del nivel
de densidad de la radiactividad legal-
mente establecido para los trabajado-
res que intervienen en tareas asociadas
con la radiación.
En muestras de agua de mar se han de-
tectado densidades mayores de radiac-
tividad midiendo 500 ml durante 1.000
segundos con un detector de germanio
de estado sólido. La mayoría son isóto-
pos de vida corta, salvo el Cs134, cuya se-
mivida es de dos años, y el Cs137, con una
semivida de 30,17 años.
La ley japonesa sobre higiene alimen-
taria estipula unos «índices relaciona-
dos con los límites de ingestión en los
alimentos y en la bebida» establecidos
por la Comisión de Seguridad Nuclear
de Japón. No se pueden utilizar mate-
riales que superen una radiactividad es-
pecífica de 100 Bq/kg en la leche desti-
nada a la fabricación de leche en polvo
para bebés ni para el consumo directo
por parte de niños pequeños. Se retira-
ron del mercado espinacas y leche con-
taminadas.
Fukushima: causas y efectos del accidente
25Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Límite legal mediode densidad deradiactividad
durante tres meses Densidad de Límite de presente en el aire Índice de
Núclido radiactividad detección para trabajadores densidad de[Bq/cm3] [Bq/cm3] que participan en radiactividad
tareas asociadas a la radiación
[Bq/cm3]
Volátiles Co58 – – 1,0 x 10-2 –
I131 4,5 x 10-4 8,2 x 10-6 1,0 x 10-3 0,4500
I132 1,8 x 10-4 1,3 x 10-4 7,0 x 10-2 0,0026
I133 – – 5,0 x 10-3 –
Cs134 1,2 x 10-5 6,4 x 10-6 2,0 x 10-3 0,0060
Cs136 – – 1,0 x 10-2 –
Cs137 1,4 x 10-5 6,2 x 10-6 3,0 x 10-3 0,0047
Partículas Co58 – – 1,0 x 10-2 –
I131 2,1 x 10-4 9,5 x 10-6 1,0 x 10-3 0,2100
I132 – – 7,0 x 10-2 –
Cs134 1,6 x 10-5 8,8 x 10-6 2,0 x 10-3 0,0080
Cs136 – – 1,0 x 10-2 –
Cs136 1,4 x 10-5 9,5 x 10-6 3,0 x 10-3 0,0047
Otros núclidos Te129 2,6 x 10-2 2,2 x 10-2 4,0 x 10-1 0,0650
detectados Te129m 1,9 x 10-4 1,5 x 10-4 4,0 x 10-3 0,0475
Te132 1,2 x 10-4 5,7 x 10-6 7,0 x 10-3 0,0171
Tabla 1. Análisis de los núclidos presentes en el aire en la entrada occidental de Fukushima Daiichi el 27 de marzo de 2011. Datos: Tepco.
hima Daini un trabajador recibió una
dosis efectiva de 10,6 cSv o rem. Es pro-
bable que se detecten otros casos de ex-
posición a radiación.
Repercusiones
Mediante la acertada provisión de re-
frigeración complementaria se evitó una
posible fusión total del núcleo en la que
el corio fundido podría haberse abierto
paso a través de la vasija de presión. El
uso de fuentes de refrigeración alterna-
tivas en las instalaciones afectadas de-
bería mejorar la situación día a día.
Sin embargo, pueden haberse produ-
cido daños significativos. Con el tiempo
irá remitiendo la generación de calor a
medida que el combustible deteriorado
se vaya dispersando en el agua de refri-
geración, se colapse y forme un lecho de
residuos, se queme y quede privado del
exceso de agua para alcanzar una confi-
Consecuencias
Esta combinación sin precedentes de
terremoto y tsunami acabó con la vida
de unas 28.000 personas y destruyó o
causó daños en 20.820 estructuras. Mi-
llones de personas quedaron sin cobijo,
agua o fuentes de calor. Las autoridades
distribuyeron 230.000 unidades de yo-
do estable en los centros de evacuación
de los alrededores de las centrales nu-
cleares de Fukushima Daiichi y Daini.
La ingestión de yodo estable puede ayu-
dar a prevenir la acumulación de yodo131
radiactivo en la glándula tiroides.
Un trabajador resultó herido grave al
quedar atrapado en la consola de con-
trol de la grúa de la chimenea de escape
de la unidad 1 de Fukushima Daiichi, y,
según se comunicó, dos empleados de
Tepco dados por desaparecidos fueron
hallados ahogados en la sala de turbinas
inundada de la central. Cuatro trabaja-
dores resultaron heridos por la explo-
sión de hidrógeno, un contratista fue ha-
llado inconsciente y trasladado al hos-
pital, y dos trabajadores de una empresa
colaboradora resultaron heridos y fue-
ron hospitalizados, uno de ellos con una
fractura ósea. En la unidad 3 de Fukus-
guración crítica. Dicha configuración re-
quiere una proporción óptima entre com-
bustible y moderador y entre superficie
y volumen, así como la ausencia de ele-
mentos absorbentes de neutrones.
Los lechos de residuos que ahora se
sospecha que existen en los reactores
dañados y el combustible deteriorado
de las piscinas de almacenamiento con
el tiempo se irán parando hasta llegar al
estado que alcanzaron los reactores na-
turales de Oklo, que se apagaron por sí
solos al quedar privados de la acción mo-
deradora del agua debido al movimien-
to terrestre.
Al principio, el Organismo Interna-
cional de Energía Atómica (OIEA) asig-
nó al accidente el nivel 4 de 7 en la esca-
la internacional de accidentes nuclea-
res, para después elevarlo al nivel 5 de
«accidente con consecuencias de mayor
alcance». A los incidentes de Windscale
y de Three Mile Island se les asignó un
nivel 5, y al de Chernóbil el 7. Una ca-
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201126
Seguridad
Límite legal mediode densidad deradiactividad
durante tres meses Densidad de Límite de presente en el aire Índice de
Núclido Semivida radiactividad detección para trabajadores densidad de[Bq/cm3] [Bq/cm3] que participan en radiactividad
tareas asociadas a la radiación
[Bq/cm3]
I131 8,041 d 2,7 x 10+1 4,2 x 10-2 4,0 x 10-2 665,8
Cs134 2,062 a 5,6 x 10+0 3,2 x 10-2 6,0 x 10-2 93,8
Cs136 13,10 d 5,6 x 10-1 3,2 x 10-2 3,0 x 10-1 1,9
Cs137 30,17 a 5,7x 10+0 2,8 x 10-2 9,0 x 10-2 63,5
Ba140 12,79 d 8,8 x 10-1 1,2 x 10-1 3,0 x 10-1 2,9
La140 40,23 h 3,7 x 10-1 8,5 x 10-3 4,0 x 10-1 0,9
Tabla 2. Análisis de los núclidos presentes en el agua de mar de Fukushima Daiichi, 30 m al norte del canal de descarga de las unidades 5 y 6 el 29
de marzo de 2011. Datos: Tepco.
el organismo internacional de energía atómicaasignó inicialmente al siniestro un nivel 4 de un
total de 7, para después elevarlo al nivel 5 de«accidente con consecuencias de mayor alcance»
racterística única de este accidente ha
sido la sucesión de fallos en cascada y la
afectación de varias unidades.
El accidente de Fukushima provocó
daños en el combustible y emisiones de
productos de fisión, como I131 e I132, algo
que no sucedió en el de Three Mile Is-
land. Sus consecuencias parecen más
graves que las de este último accidente.
Por este motivo, las autoridades france-
sas lo han considerado extraoficialmente
de nivel 6.
El 12 de abril de 2011, la Agencia de Se-
guridad Nuclear e Industrial de Japón
(NISA) elevó la clasificación del accidente
al nivel 7. La Escala Internacional de Ac-
cidentes Nucleares y Radiológicos (en
inglés, INES) oscila del nivel 0 al 7, sien-
do este último el correspondiente a un
accidente grave.
La radiación normal de fondo de la ta-
sa de dosis absorbida procedente de las
radiaciones cósmicas y terrestres se ha-
lla en torno a los 80 nGy/hora. En algu-
nas ciudades de los alrededores se regis-
traron lecturas de tasas de dosis entre
1.213 y 3.024 nSy/hora. En comparación,
una radiografía abdominal se asocia a
una dosis absorbida efectiva (no tasa de
dosis) de 1 mSv o de 1.000 nSv.
La tasa de dosis equivalente de radia-
ción se ha estabilizado en 0,05 cSv/ho-
ra o 0,05 rem/hora en la central. Hay que
tener en cuenta que, en el caso de los ra-
yos gamma, el factor de calidad de la ra-
diación Q = 1 y, por tanto, la unidad Gray
(Gy) de dosis absorbida y la unidad Sie-
vert (Sv) de dosis efectiva se convierten
en equivalentes. Nótese también que 1
cSv = 1 rem.
Se ha comunicado que algunos traba-
jadores se han visto expuestos a una do-
sis efectiva o equivalente de 100 mSv, 10
cSv o 10 rem. La tasa de dosis ocupacio-
nal máxima permitida en Estados Uni-
dos es de 5 rem / (año.persona) o un pro-
medio de 2 rem/año a lo largo de un pe-
riodo de cinco años. La tasa equivalen-
te de dosis máxima permitida para los
individuos en la población en general es
de 170 mrem / (año.persona), en com-
paración con la de la radiación natural
de fondo, que es de alrededor de 220
mrem / (año.persona).
Poco después del accidente, el Minis-
terio de Sanidad de Japón elevó tempo-
ralmente el nivel máximo de radiación
al que podían estar expuestos los traba-
jadores con seguridad desde 10 cSv/año
o rem/año hasta 25 cSv o rem/año para
que pudieran pasar más tiempo en las
zonas contaminadas.
A fecha de 1 de abril de 2011, la NISA
declaró que 21 trabajadores habían que-
dado expuestos a niveles de radiación
superiores a 10 cSv o rem, aunque las
Fukushima: causas y efectos del accidente
27Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nivel INES Incidente Descripción
1 Mihama (Japón), 2004 Fuga de agua caliente y vapor de una tubería rota sin emisión de radiación. Cinco
muertos y 7 heridos.
4 Tokaimura (Japón), 1999 Planta de reciclaje de combustible nuclear. Los trabajadores mezclan en los recipientes
cantidades de material mayores de lo indicado, quebrantando las normas de seguridad.
Se produjo un accidente de criticidad. Dos fallecidos entre los trabajadores. Cuarenta
trabajadores heridos tuvieron que recibir tratamiento.
5 Three Mile Island Accidente con pérdida de refrigerante por rotura pequeña en la unidad 2. Daños en el
(Estados Unidos), 1986 combustible y en el núcleo. Emisión leve de radiactividad. Sin víctimas. La unidad 1 sigue
en funcionamiento.
5 Windscale, Sellafield Incendio en el núcleo de grafito del reactor. Emisión de radiactividad. Restricción de la
(Reino Unido), 1957 venta de leche durante un mes. El reactor se enterró en hormigón. Descontaminación de
la zona. Construcción de reactores nuevos en el mismo lugar.
6 Mayak, Kyshtym, Fallo en el sistema de refrigeración. Explosión química en el depósito de residuos.
Chelyabinsk, (URSS), 1957 Emisión de 70-80 toneladas de material radiactivo. Contaminación de los alrededores.
7 Chernóbil (Ucrania), 1986 Criticidad en el núcleo, incendio en el núcleo de grafito, explosión de vapor en uno de los
cuatro reactores. El incendio se prolonga durante nueve días. Fallecieron dos personas a
causa de la explosión de vapor y otros 47 miembros del equipo inicial de emergencia por
exposición a la radiación. Escape de radiactividad.
7 Fukushima (Japón), 2011 Apagón total causado por un terremoto y un tsunami. Explosiones de hidrógeno y
posiblemente de vapor, incendios y daños en el combustible. Cuatro de las seis unidades
de la central serán desmanteladas. Escape de radiactividad.
Tabla 3. Niveles de la escala INES asignados a algunos incidentes nucleares.
(persona.año), esto restringe el tiempo
de exposición máxima en estas zonas a
4-5 horas, lo que suponía un obstáculo
para las labores de recuperación y re-
quirió el uso de sistemas robóticos.
❚ Cerca del 20% de los reactores nu-
cleares del mundo se encuentran en las
proximidades de zonas tectónicamente
activas. Está previsto llevar a cabo una
profunda revisión de la construcción de
nuevas centrales nucleares en zonas ac-
tivas desde el punto de vista tectónico al-
rededor del Cinturón de Fuego del Pací-
fico y en Oriente Próximo en cuanto a la
necesaria implantación en ellas de me-
didas de seguridad pasivas en lugar de ac-
tivas como las que existen en los diseños
que se están estudiando en la actualidad.
Es probable que durante algunos años
se produzca un interés renovado por el
pruebas realizadas mostraron que nin-
guno de ellos había estado expuesto a
una radiación suficientemente elevada
como para perjudicar a su salud.
Se calcula que alrededor de 28.000 per-
sonas han muerto o desaparecido como
consecuencia del terremoto y del tsu-
nami. Más de 166.200 viven en refugios
en lugares elevados por encima de las
extensas llanuras de escombros cubier-
tos de barro.
El coste de los daños ocasionados as-
ciende a unos 300.000 millones de eu-
ros, lo que convierte a esta catástrofe na-
tural en la más costosa de la historia, se-
guida por el terremoto que tuvo lugar en
1995 en Kobe (Japón), que costó 70.000
millones de euros, y el huracán Katrina,
que en 2005 causó en Estados Unidos 56
millones de euros en pérdidas.
Conclusiones
❚ La acertada aplicación de refrigera-
ción complementaria evitó una posible
fusión total del núcleo en la que el corio
fundido podría haberse abierto paso por
la vasija de presión.
❚ Como consecuencia de otro acci-
dente anterior causado también por un
terremoto en la central Kashiwasaki-Ka-
riwa de Tepco en julio de 2007, se ha he-
cho hincapié en proteger los compo-
nentes de los reactores frente a movi-
mientos sísmicos. La central se paró de
inmediato y se refrigeró adecuadamen-
te a pesar de haberse producido una fu-
ga de agua con una cantidad menor de
material radiactivo que se emitió al océ-
ano sin perjudicar a las personas ni al
entorno.
❚ En el nivel del suelo de la unidad 1
de Fukushima se obtuvieron niveles de
tasa de dosis efectiva de 100-200 cSv/ho-
ra o rem/hora. Dado que el límite máxi-
mo de dosis efectiva ocupacional es en
Japón de 25 cSv / (persona.año) o rem /
desarrollo de fuentes de energía reno-
vables eólicas, solares, geotérmicas, ma-
reomotrices y bioenergéticas. Se bus-
carán intensivamente soluciones para
el almacenamiento de energía con el fin
de subsanar los problemas que plantea
el carácter intermitente de las fuentes
de energía eólica y solar. Esto incluiría
el uso de hidrógeno como medio de
transporte energético, así como técni-
cas de almacenamiento mediante sis-
temas térmicos, volantes de inercia, acu-
mulación por bombeo, baterías y otros.
Mientras tanto, la inevitabilidad y la ne-
cesidad de que la energía nuclear esté
presente dentro de la combinación ener-
gética irá adquiriendo un reconocimiento
cada vez mayor para la generación de
carga de base que sustituya a los com-
bustibles fósiles que se están agotando
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201128
Seguridad
El terremoto y el tsunami que afectó a la costa japonesa en marzo, con 28.000 muertos o desapare-cidos, está considerado como la catástrofe natural económicamente más costosa de la historia.
y sus emisiones de carbono. El enfoque
bioenergético puede desencadenar una
mayor adquisición de terrenos y de re-
cursos hídricos por parte de los países
ricos en capital. Ya se han adquirido cer-
ca de 56 millones de hectáreas de te-
rreno con potencial agrícola en regio-
nes de Sudán y Etiopía para la produc-
ción de alimentos y combustible. Se
prevé una intensificación del debate
acerca de los alimentos frente a la ener-
gía, con el surgimiento de posibles con-
flictos relacionados con los derechos
históricos sobre el agua, como sucede
en la cuenca del Nilo.
❚ El hidrógeno producido al deterio-
rarse el combustible de la unidad 3 cir-
culó por una tubería de tratamiento de
gases hacia la unidad 4 pasando por vál-
vulas dañadas, se filtró por las conduc-
ciones de las plantas 2, 3 y 4 y causó un
incendio y una explosión en una unidad
que ya se encontraba parada. Este error
de diseño dio lugar a una serie de fallos
en cascada que deben evitarse en los di-
seños futuros.
❚ Es posible que en todo el mundo ha-
ya perdido interés la necesidad de sus-
tituir las centrales nucleares que van
quedando obsoletas por tecnologías in-
herentemente pasivas y seguras más
novedosas como consecuencia de las
presiones económicas para prolongar
la vida de las centrales existentes. Pues-
ta en marcha el 26 de marzo de 1971, la
unidad BWR 1 de Fukushima tenía una
antigüedad de 40 años, es decir, se ha-
llaba al final del periodo de uso previs-
to en su diseño inicial. En Estados Uni-
dos, las centrales nucleares suelen re-
cibir una licencia de explotación de 20
años con una ampliación incorporada
de otros 20, hasta llegar a un total de 40
años si se considera que su nivel de se-
guridad es favorable. El reactor de la
unidad 1 afectada iba a ser desmante-
lado en febrero de 2011, pero se amplió
su licencia para otros 10 años, habien-
do superado su periodo de explotación
inicial de 40 años tras ser sometido a
una revisión de seguridad y a diversas
actualizaciones. En Estados Unidos, las
licencias para la explotación de cen-
trales se están ampliando 20 años más
con respecto a los 40 iniciales, hasta al-
canzar los 60 tras una revisión minu-
ciosa de su nivel operativo de seguri-
dad. La mayoría de sus componentes,
como los generadores de vapor, se han
sustituido o renovado de acuerdo con
estas ampliaciones de la licencia, ex-
cepto las vasijas de presión.
El proyecto de incrementar la propor-
ción de electricidad de origen nuclear en
Japón de un 30 a un 50% se enfrenta a
importantes obstáculos. Probablemen-
te se acabe redirigiendo el interés hacia
la sustitución de las centrales actuales
obsoletas por otras de nuevo diseño que
aprovechen los conocimientos acumu-
lados y las tecnologías y diseños avanza-
dos de seguridad pasiva e inherente.
En los modelos más recientes se ha te-
nido en cuenta e implantado la necesi-
dad de utilizar diseños de refrigeración
pasiva. En los modelos ABWR y ESBWR
se ha aprovechado el principio del tiro de
chimenea, y el ESBWR depende única-
mente de una refrigeración por convec-
ción originada por circulación natural.
Aún no está claro cuál ha sido el papel
del sistema de rociado del núcleo en el
accidente de Fukushima. El periodo de
activación del sistema de rociado del nú-
cleo requiere un nuevo análisis teórico
y experimental. Está claro que el siste-
ma de rociado del núcleo enfriaría los
elementos combustibles en caso de des-
cubrimiento del núcleo si su tempera-
tura no ha llegado a un nivel crítico. Pe-
ro por encima de cierto nivel de tempe-
ratura, el rociado de las vainas calientes
generaría vapor, con posible oxidación
de las vainas y producción de hidróge-
no. Si inicialmente la fuente de agua es-
tá relativamente fría con respecto al de-
pósito de almacenamiento del conden-
sado, también cabe esperar que se
produzcan tensiones térmicas capaces
de provocar daños en las vainas.
Dado que se ha establecido que la inun-
dación de los equipos de bombeo de la
sala de turbinas y de otros sótanos de los
edificios a causa del tsunami ha sido un
Fukushima: causas y efectos del accidente
29Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
el 20% de los reactores nucleares del mundo seubican cerca de zonas tectónicamente activas.próximamente se revisará la construcción de
nuevas centrales en este tipo de zonas
Fukushima: causas y efectos del accidente
Los terremotos son una forma de vida
en Japón, ya que, por término medio, se
produce uno cada cinco minutos. Las
estructuras se construyen para resistir
movimientos telúricos. Se ha reconoci-
do que la cifra de víctimas, cercana a las
28.000, se debió a una trágica combina-
ción de los efectos del terremoto y del
tsunami, y son claramente ajenos al ac-
cidente del reactor. Podría argumentar-
se que el accidente sucedido en Fukus-
hima Daiichi, al haber sido causado por
un terremoto y un tsunami, fue un acci-
dente «superior al de base de diseño».
De hecho, un alto cargo de Tepco lo ca-
lificó de sotegai, «fuera de nuestra ima-
ginación».
❚ Richard K. Lester, del MIT, ha seña-
lado que en este año 2011 se cumple el
centenario del descubrimiento del nú-
cleo atómico: «En términos históricos,
esto sitúa actualmente al campo de la
ingeniería nuclear prácticamente en el
mismo sitio donde se hallaba la inge-
niería eléctrica en 1900. Un ingeniero
eléctrico en 1900 no podía haber pre-
visto la creación de la red eléctrica, la
televisión y las telecomunicaciones.
Igualmente, nadie puede en la actuali-
factor que ha contribuido a la secuencia
de acontecimientos del accidente, esta
situación deberá tenerse en cuenta a la
hora de realizar planes de emergencia
para los reactores situados en la costa y
en el interior que puedan ser suscepti-
bles de experimentar otros tipos de inun-
daciones, como por ejemplo, las cuen-
cas de los ríos Ohio y Misisipi en Esta-
dos Unidos.
Los análisis de seguridad determinista
y probabilísticos de los posibles acciden-
tes en el reactor se complementan entre
sí. En el análisis determinista de la segu-
ridad, es necesario hacer hincapié en la
magnitud máxima histórica de los terre-
motos o de la altura de las olas en los tsu-
namis, tal como se hizo en el emplaza-
miento de los reactores de Fukushima. El
análisis probabilístico de terremotos o de
tsunamis de distintas magnitudes tal vez
no se lleve a cabo en Japón con tanta pro-
fundidad como en Estados Unidos.
Cantidades minúsculas de los pro-
ductos de fisión I131 y Xe133 han circulado
por el planeta y fueron detectados el 27
de marzo de 2011 en Nevada (Estados
Unidos) sin que supusieran un riesgo
destacado para la salud.
dad prever el futuro de la tecnología re-
lacionada con la energía nuclear. Lo úni-
co que podemos asegurar con certeza
ahora mismo es que las centrales nu-
cleares del año 2100 se asemejarán mu-
cho a las actuales: el mismo parecido
que entre un coche moderno y el mo-
delo T de 1911. Continuamente surgen
nuevos materiales y sistemas para que
la tecnología nuclear sea más segura.
Nunca ha sido mayor que ahora la ne-
cesidad de vitalidad, flexibilidad y crea-
tividad intelectuales».
❚ Históricamente, entre otras causas
naturales y creadas por el hombre, este
incidente ha puesto a prueba el valor, la
perseverancia, la resistencia y la tenaci-
dad de los 127 millones de personas que
habitan Japón, que ante la adversidad
siempre han sabido recuperarse, re-
construir y prosperar. ◆
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201130
Seguridad
PARA SABER MÁS
[1] McCormick, Norman J., «Reliabi-lity and risk analysis, methodsand nuclear power applications»,Academic Press, 1981.
[2] Lahey, R. T., Jr. y Moody, F. J.,«The thermal-hydraulics of a boi-ling water nuclear reactor»,ANS/AEC Monograph Series onNuclear Science and Technology,The Division of Technical Informa-tion, United States Energy Rese-arch and Development Adminis-tration, American Nuclear So-ciety, 1977.
[3] Ragheb, M., Uluyol,O., Jones, B. J.,(Univ. de Illinois), Ho, S. A. y Endi-cott, R., (PSE&G, Hancocks Brid-ge), «Station blackout simulationmodel for a BWR plant», AccidentAnalysis, Trans. Am. Nucl. Soc.,
Vol. 62, 11-15 de noviembre de1990, 362-364.
[4] Ragheb, M., Ikonomopoulos, A.,Jones, B. J., Ho, S. A. y Endicott,R., «Best estimate analysis of sta-tion-blackout for a PWR plant»,Joint Relap5 and Trac-BWR Inter-national User Seminar, Idaho Na-tional Engineering Laboratory andCommonwealth Edison Com-pany, 17-21 de septiembre de1990, 117-122.
[5] Ragheb, M., Ikonomopoulos, A.,Jones, B. G., (Univ. de Illinois), Ho,S. A., R. Endicott, R., (PSE&G, Han-cocks Bridge), «Best-estimateanalysis of a small-break loss-of-coolant accident for a PWRplant», Accident Analysis, Trans.Am. Nucl. Soc., Vol. 62, 11-15 de
noviembre de 1990, 358-360.[6] Ragheb M., Ikonomopoulos, A.,
Jones, B. G., Ho, S. A., Endicott, R,«Best estimate analysis of com-plete loss of normal feedwaterwithout reactor scram for a PWRplant», «Power Plants Transients»,The American Society of Mechani-cal Engineers, FED-Vol. 104, 25-30de noviembre de 1990, 117-122.
[7] Tsoukalas, L., Lee, G. W., Ragheb,M., McDonough, T., Niziolek, F. yParker, M., «On-line model-basedsystem for nuclear plant monito-ring», Applications of Artificial In-telligence VII, Proc. Of SPIE-The In-ternational Society of Optical Engi-neering, Vol. 1095, 1989, 372-380.
[8] Tokyo Electrical Power Company,Tepco, http://www.tepco.co.jp/
en/index-e.html , marzo de 2011.[9] Ragheb, M., «Boiling water reac-
tors», Nuclear, Plasma and Radia-tion Science. Inventing the Futu-re, https://netfiles.uiuc.edu/mragheb/www/NPRE%20402%20ME%20405%20Nuclear%20Po-wer%20Engineering/Boiling%20Water%20Reactors.pdf , 2011.
[10] Ragheb, M, «Decay heat genera-tion in fission reactors», Probabi-listic, Possibilistic and Determinis-tic Safety Analysis. Nuclear Appli-cations, https://netfiles.uiuc.edu/mragheb/www/NPRE%20457%20CSE%20462%20Safety%20Analy-sis%20of%20Nuclear%20Reac-tor%20Systems/Decay%20He-at%20generation%20in%20Fis-sion%20Reactors.pdf, 2011.
AGRADECIMIENTOSDeseo agradecer enormemente los comentarios ylas revisiones realizadas por mis alumnos, mis co-legas y por la Dra. Madeline Feltus, de la ComisiónReguladora Nuclear de Estados Unidos (NRC, porsus siglas en inglés) acerca de las versiones ante-riores del original.
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201132
SeguridadLa
tinst
ock
L a popularidad de las actividades
recreativas que implican el con-
tacto con el agua es muy frecuen-
te en ambientes suaves, siendo normal
que los veraneantes tengan periodos pro-
longados de exposición al agua de baño
tanto en el medio natural como en insta-
laciones acuáticas (piscinas, parques acuá-
ticos, spas, centros deportivos, baños ára-
bes, etc.).
Los problemas de accidentes y lesiones
en las piscinas y la pérdida de calidad del
agua de baño tienen un notable interés
científico y para el público en general. Hay
suficientes evidencias epidemiológicas
que prueban la existencia de una corre-
lación entre agentes contaminantes pre-
sentes en el agua con la transmisión de
enfermedades, principalmente de tipo
gastrointestinal, producidas tras el con-
tacto con el agua, así como la aparición
de eventos de tipo traumático relaciona-
dos con el uso de las instalaciones1.
Un estudio2 dirigido por la Comisión
Europea ha puesto de manifiesto que la
contaminación del agua es un asunto que
preocupa al 42% de los europeos, princi-
pal tema ambiental tras el cambio climá-
tico. Cada año más de 7 millones de per-
sonas visitan la Costa del Sol (Málaga, An-
33Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
CONDICIONES HIGIÉNICO-SANITARIAS Y DE SEGURIDADEN PROYECTOS DE
Análisis del cumplimiento del reglamento sanitario del sector en Andalucía
PISCINASDE USO COLECTIVOEl presente estudio examina el nivel de cumplimiento delos proyectos de construcción o reforma de piscinasconforme al Reglamento Sanitario de Piscinas de UsoColectivo en Andalucía, así como la naturaleza de lasdesviaciones normativas detectadas. El estudio, consistenteen el análisis de 30 proyectos de piscinas en la Costa delSol, incluyó un chequeo del cumplimiento de los requisitosnormativos, un análisis crítico de deficiencias y una pruebachi-cuadrado de Pearson para evaluar la relación entre lagravedad de los incumplimientos y cuatro requisitos. Entotal, se detectaron 515 incumplimientos normativos,correspondiendo las deficiencias principales a carencia dematerial antideslizante en zonas de tránsito, falta de ayudastécnicas para personas discapacitadas, inadecuadaprotección de los puntos de succión, dosificadoresquímicos no automáticos y filtros mal dimensionados. Lasconclusiones del estudio reflejan que las piscinasproyectadas muestran un pobre nivel de cumplimiento delreglamento sanitario en aspectos relacionados con riesgospara la seguridad y la salud de los usuarios.
Por JOAQUÍN GÁMEZ DE LA HOZ. Biólogo. Especialista en sanidad ambiental del CuerpoSuperior de Técnicos de Salud de Atención Primaria. Servicio de Salud Pública. DistritoSanitario Costa del Sol. Servicio Andaluz de Salud. (joaquinj.gamez.sspa@juntadeandalucia.es)ANA PADILLA FORTES. Prevencionista. Unidad de Prevención de Riesgos Laborales. DistritoSanitario Málaga. Servicio Andaluz de Salud. (anam.padilla.sspa@juntadeandalucia.es)
de el diseño, proyección, construcción y
posterior puesta en funcionamiento y
mantenimiento de las instalaciones, co-
mo por ejemplo, diseño del circuito hi-
dráulico, ciclo de depuración, carga de
baño, tipo de tratamiento físico-quími-
co del agua, local técnico, etc.
A pesar de las amplias investigaciones
realizadas sobre la asociación entre los
peligros presentes en las piscinas y sus
resultados en salud pública, aún existen
incertidumbres sobre cómo puede ser
controlada la fase de concepción y dise-
ño para minimizar los riesgos en las fa-
ses previas a la apertura de la piscina a los
usuarios. A este respecto, en Andalucía la
construcción y reforma de piscinas de uso
colectivo está sujeta a autorización mu-
nicipal, que estará condicionada a la exis-
tencia de un informe sanitario favorable
del delegado provincial de la Consejería
de Salud del Gobierno regional.
La correcta redacción, y posterior eje-
cución, de proyectos de construcción y
reforma de piscinas es un instrumento
reconocido4 por su importancia para mi-
nimizar y prevenir la producción de le-
siones, accidentes y la aparición de en-
fermedades, tras la puesta en funciona-
miento de las instalaciones. Muchas
decisiones tomadas en dicha fase tendrán
repercusiones en la seguridad y salud de
los usuarios de las piscinas.
Con el presente trabajo nuestro princi-
pal objetivo fue examinar si las solucio-
nes técnicas contenidas en la documen-
tación de los proyectos de construcción
o reforma de piscinas, tramitados para la
obtención de licencia municipal, se ajus-
tan a los estándares recogidos en el Re-
glamento Sanitario, y con ello, averiguar
si en tales proyectos se observan de for-
dalucía) atraídas por su clima benevolente
(más de 325 días de sol/año), por la cali-
dad de sus playas, atractivos complejos
vacacionales y excelentes alojamientos
turísticos extendidos a lo largo de más de
150 kilómetros de litoral. Las piscinas com-
prendidas en tales edificaciones son un
importante espacio recreativo cada vez
más utilizado por turistas y residentes de
todas las edades. Aunque es indudable
que estas instalaciones de ocio y relaja-
ción aportan beneficios para la salud, tam-
bién presentan amenazas que pueden de-
rivar en consecuencias negativas para la
salud de los usuarios, cuyos riesgos son
más prevalentes en los lugares de mayor
vocación turística. Por ello un agua de ba-
ño de calidad y unas condiciones míni-
mas de seguridad son factores esenciales
en salud pública.
Las Administraciones Públicas tienen
el deber de cuidar y vigilar las condicio-
nes higiénico-sanitarias de las piscinas
de uso colectivo. En Andalucía este co-
metido recae en los Servicios de Salud Pú-
blica de Atención Primaria del Servicio
Andaluz de Salud, organismo que provee
los servicios sanitarios a la población. Los
departamentos de salud reconocen que
la regulación normativa sobre piscinas es
una herramienta válida para la protec-
ción de la salud, que tiene por objeto es-
tablecer los mecanismos necesarios e ins-
trumentos para controlar los requisitos
higiénico-sanitarios de las piscinas de uso
colectivo, marcando las limitaciones y
exigencias en cuanto a la minimización
de los riesgos sanitarios, así como los de
seguridad de utilización. El Reglamento
Sanitario de las Piscinas de Uso Colecti-
vo de Andalucía3 provee requerimientos
comprensibles de seguridad y salud des-
ma justificada e inequívoca los requisitos
mínimos exigidos. También se analiza la
relación entre las desviaciones normati-
vas identificadas con los potenciales efec-
tos para la salud y seguridad de los usua-
rios de las piscinas. Un objetivo secunda-
rio fue evaluar si la clase de requerimientos
sanitarios difiere en función de la grave-
dad de los incumplimientos normativos.
Material y método
Muestras
Se seleccionaron aleatoriamente 30 pro-
yectos de construcción o reforma de pis-
cinas de la demarcación territorial de la
Costa del Sol occidental con motivo del
trámite de licencia municipal durante el
año 2010. Los tipos de vasos de las pisci-
nas fueron infantiles y polivalentes. Los
sectores de actividad donde se proyecta-
ron las instalaciones fueron hoteles, cen-
tros municipales, clubes de playa, urba-
nizaciones y comunidades de vecinos.
Lista de chequeo
La valoración e interpretación del gra-
do de cumplimiento del reglamento sa-
nitario de las piscinas, en fase de proyec-
to, conforme a las especificaciones nor-
mativas, se realizó confeccionando una
lista de chequeo que incluye la relación
de requerimientos sanitarios compren-
didos entre los artículos 3 al 25 del regla-
mento. Dicha normativa contiene pre-
ceptos sobre requisitos relativos a la ca-
lidad del agua, diseño del vaso, tratamiento,
información del usuario, etc. para redu-
cir el riesgo para la seguridad y salud de
los bañistas. De cada proyecto se exami-
nó su documentación técnica (memoria
descriptiva, anexos y planimetría), iden-
tificando los incumplimientos del arti-
culado, definidos como cualquier des-
viación o disconformidad por error u omi-
sión, con respecto a cada precepto legal
reglamentado. En este sentido, se obser-
vó si se documentaron las soluciones téc-
nicas, descritas cabalmente y justificadas
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201134
Seguridad
La utilización de las piscinas conlleva laexposición potencial a situaciones de riesgo que,
además de eventos de origen traumático, incluyenlos riesgos de tipo químico y, sobre todo, el riesgo
de enfermedades infecciosas
conforme al estado actual de la técnica y
del conocimiento científico.
Análisis estadístico
Todos los incumplimientos normati-
vos observados en cada proyecto de pis-
cina estudiada fueron registrados y agru-
pados de acuerdo a cuatro categorías de
requisitos del Reglamento Sanitario de
piscinas: 1) diseño de la zona de baño,
2) servicios e higiene, 3) tratamiento y
depuración del agua y 4) vigilancia y
usuarios. Estos grupos fueron contras-
tados con dos grados de incumplimientos:
leves y graves, siguiendo la tipificación
de infracciones establecidas en las ins-
trucciones generales de ejecución del
programa de piscinas de uso colectivo
de la Consejería de Salud de la Junta de
Andalucía5.
Se elaboró una tabla de contingencia
de doble entrada donde se presenta la dis-
tribución de frecuencias conjunta de las
dos variables: clase de requisitos sanita-
rios y grado de incumplimiento. Para eva-
luar si las diferencias entre las frecuen-
cias de incumplimientos normativos ob-
servados y las esperadas pueden atribuirse
al azar, bajo hipótesis de independencia,
se utilizó el contraste chi-cuadrado (χ2)
de Pearson. Este estadístico de prueba
permite determinar posibles diferencias
significativas en el nivel p<0,05. Preten-
demos conocer si la distribución de la gra-
vedad de las infracciones difiere para ca-
da categoría de requisitos sanitarios, o si
por el contrario, se consideran indepen-
dientes. El software Microsoft Excel 2000
v.9.0.2812 fue utilizado para el cálculo de
las medias, frecuencias, estadístico χ2 de
Pearson y presentaciones gráficas.
Resultados Durante 2010, un especialista técnico
en sanidad ambiental examinó la docu-
mentación técnica de 30 proyectos de
construcción o reforma de piscinas de uso
colectivo. En la tabla 1 se presenta la dis-
tribución de frecuencias observadas pa-
ra las clases de requisitos sanitarios y la ti-
pificación de incumplimientos. El núme-
ro total de incumplimientos identificados
del Reglamento Sanitario de Piscinas de
Uso Colectivo fue de 515, resultando un
promedio de 16 (± 3,6) preceptos incum-
plidos en cada proyecto. Se encontraron
361 violaciones de carácter leve y 154 fue-
Seguridad en piscinas de uso colectivo
35Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Tipo de incumplimiento
Clase de requisito Graves Leves Total
Diseño zona de baño 93 160 253
Servicios- higiene 9 28 37
Tratamiento- depuración 22 116 138
Vigilancia- usuarios 30 57 87
Total 154 361 515
Tabla 1. Distribución de no conformidades observadas
El estudio detecta importantes incumplimientos de los requisitos sobre tratamiento y depura-ción del agua de las piscinas.
Latin
stoc
k
El porcentaje de disconformidades gra-
ves correspondientes a la clase de requi-
sitos de la zona de baño (60,39%) resultó
ser notablemente superior al resto (figu-
ron graves. El 49,13% correspondieron a
la clase de requisitos del diseño del vaso,
el 26,79% para la categoría de tratamien-
to y depuración del agua, un 16,89% en la
clase de vigilancia y usuarios, mientras
que la proporción menor de incumpli-
mientos, 7,18%, se encontró en el grupo
de servicios e higiene. Dentro de cada ca-
tegoría la mayoría de los incumplimien-
tos fueron leves (figura 1).
ra 2); en el caso de las infracciones de ca-
rácter leve, aproximadamente la mitad de
los incumplimientos fueron en la catego-
ría de requerimientos de la zona de baño
(44,32%), seguidos por la clase tratamiento
y depuración del agua (32,13%). En la ta-
bla 2 se presenta un resumen descriptivo
con las deficiencias más habituales de-
tectadas en la documentación técnica de
los proyectos de piscinas estudiadas.
Características de la zona de baño
Las desviaciones normativas más nota-
bles por su gravedad se refieren a que en
la documentación técnica no se reflejan
ni se justifican las condiciones antidesli-
zantes específicas del suelo del andén del
vaso, para el tránsito de los bañistas des-
calzos sobre superficies con elementos res-
baladizos (agua, grasas, jabón, cremas so-
lares...), situación inevitable derivada del
uso ordinario de la piscina, lo que puede
provocar caídas de los usuarios que de-
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201136
Seguridad
100
80
60
40
20
0
Diseño zonade baño
Servicios-higiene
Tratamiento-depuración
Vigilancia-usuarios
Leves
Graves
Inc
um
pli
mie
nt
os
(%
)
C L A S E D E R E Q U I S I T O S
Figura 1. Distribución de incumplimientos por clase de requisitos sanitarios.
Diseño zona de baño
Servicios-higiene
Tratamiento-depuración
Vigilancia-usuarios
0 20 40 60 80
Leves
Graves
Figura 2. Distribución de incumplimientos por tipo de infracción.
El control de las piscinas en la fase de proyectoofrece la oportunidad de minimizar los riesgos
para la seguridad y salud de los usuarios antes dela puesta en funcionamiento de la instalación
Seguridad en piscinas de uso colectivo
37Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA DE BANO
❚ Vaso. No están señalizados los cambios de pendiente y profundidades; no cuenta con zonas de profundidad inferior a 1.400 mm; la pen-
diente de fondo es superior a la reglamentada;presencia de obstáculos (muretes) dentro del vaso que dificultan la circulación del agua;
el vaso infantil tiene una profundidad superior a 40 cm.; el fondo del vaso no reúne suficientes condiciones de seguridad antideslizantes;
el sistema de protección del desagüe es inapropiado; no cuenta con autorización de vertido del agua del vaso; no cuenta con ayudas téc-
nicas o rampa para el acceso de personas discapacitadas; instalación de un tobogán sin requisitos de seguridad. El ancho del andén/pla-
ya es inferior a 1.200 mm.; no reúne suficientes condiciones de seguridad antideslizantes; el diseño de la playa es inapropiado; presen-
cia de obstáculos en el andén.
❚ Escalinatas/escaleras. La huella-contrahuella de los escalones son desiguales en el mismo tramo; no cuentan con pasamanos o su nú-
mero es inferior al ancho de tramo libre; no están adaptadas a personas con movilidad reducida; sobresalen del plano de la pared del va-
so y la superficie de los escalones (rampa) no reúne suficientes condiciones de seguridad antideslizante; el número de escaleras metáli-
cas es inferior a una por cada 25 metros del perímetro del vaso (o fracción) y su distancia relativa es superior a 15 metros (normas de se-
guridad de utilización SU6 frente al riesgo de ahogamiento del código técnico de la edificación)6 ; los brazos tienen la misma altura; algunas
no alcanzan suficiente profundidad bajo el agua y otras llegan al fondo del vaso.
SERVICIOS E HIGIENE
❚ La procedencia y calidad del agua no está garantizada.
❚ El número de duchas es insuficiente y no cuentan con duchas de pie.
❚ Carencias de botiquín de primeros auxilios o salas de enfermería (para vasos con lámina > 600 m2).
❚ No está prevista la dotación de aseos; la dotación de equipamientos es insuficiente; los aseos no están adaptados a personas discapa-
citadas ni están diferenciados por sexos. Falta de papeleras y contenedores de residuos urbanos en el recinto de la piscina.
TRATAMIENTO Y DEPURACIÓN DEL AGUA
❚ Diseño hidráulico. No se contempla un sistema o válvula que impida el reflujo del agua del vaso a la red de distribución; el sistema re-
bosadero perimetral es discontinuo; no contempla depósito de compensación o su diseño es inadecuado; el número de skimmers es in-
ferior a 1/25 m2 de lámina de agua; el caudal de las electrobombas es inferior al necesario para cumplir el ciclo de depuración en menos
de 4 horas en los vasos polivalentes; no contempla sistemas de medición para verificar el ciclo de depuración o están instalados en lu-
gar inapropiado.
❚ Tratamiento físico-químico del agua. El tamaño del filtro de arena no se ajusta a las necesidades de filtración de la piscina; los siste-
mas de dosificación de productos químicos no disponen de regulación automática basada en la concentración del producto; no cuenta
con dosificador de productos químicos (ácido) reguladores del pH del agua; aplicación manual de productos químicos; el sistema de de-
sinfección por rayos ultravioletas no justifica la dosis mínima (J/m2) necesaria.
❚ Productos químicos. No cuenta con local técnico específico y exclusivo para almacenamiento de los productos químicos biocidas para
el tratamiento del agua; el almacén presenta deficiencias de diseño y se relega a la sala de máquinas; las fichas de datos de seguridad
de los productos químicos están desfasadas.
❚ Otros. Los límites paramétricos de compuestos químicos presentes en el agua no son los reglamentarios; se omiten parámetros pre-
ceptivos para el control de la calidad del agua y de parámetros ambientales en piscina cubiertas; el sistema de climatización presenta
deficiencias en la renovación higiénica del aire; un vaso no cuenta con barrera térmica frente al malgasto energético (RITE).
VIGILANCIA Y USUARIOS
❚ Los vasos infantiles no cuentan con barrera de protección, o no está normalizada (dotada de cierre-bloqueo, no escalable por los niños, re-
sistente, anclajes apropiados, altura de 1,2 m.) que impida el acceso de los niños fuera del horario autorizado o al finalizar la temporada de
baño. Asimismo, el recinto de la piscina no tiene un sistema de cerramiento completo que posibilite controlar el acceso de los usuarios.
❚ No contempla la dotación de un servicio de salvamento o socorrista acuático. La dotación de equipamientos de flotadores salvavidas no
es la reglamentaria.
❚ Se omiten los lugares de exposición y contenidos reglamentarios del aforo de cada vaso y del reglamento de régimen interno.
Tabla 2. Descripción de incumplimientos del reglamento sanitario de piscinas
do de cloro libre (u otro desinfectante au-
torizado), ni tampoco permite el análisis
en continuo de su concentración en el
agua para mantener un nivel correcto y
un medio libre de microorganismos pa-
tógenos. En su lugar se utilizan dosifica-
dores basados en el rozamiento irregular
del agua con el producto químico o bien
no poseían sondas para medir su con-
centración, equipamientos que no per-
miten una autorregulación fiable ni eli-
ambulan por esa zona. Igualmente im-
portantes son los incumplimientos deri-
vados del hecho de que los desagües de
fondo de los vasos no cuentan con un dis-
positivo de seguridad para prevenir situa-
ciones de riesgo de los bañistas, princi-
palmente succión de partes del cuerpo
cuando la velocidad de paso es inadecua-
da (tórax, abdomen, intestinos, glúteos...),
o por atrapamientos en sus modalidades
más habituales (ropa, cabello o extremi-
dades del cuerpo) cuando el diseño de la
rejilla protectora de los sumideros es in-
correcto. De carácter leve pero con gran
impacto fue la falta de previsión de algu-
na ayuda técnica (grúa, elevador hidráu-
lico, rampa, escalera adaptada...) que po-
sibilite la entrada y salida del interior del
vaso a personas discapacitadas, como con-
dición necesaria para la observancia de los
preceptos legales sobre accesibilidad y eli-
minación de barreras arquitectónicas.
Servicios e higiene
El requisito más vulnerado fue no jus-
tificar un suministro de agua de baño sa-
nitariamente seguro cuando el abasteci-
miento no procede de la red pública. La
ausencia de aseos en el recinto de la pis-
cina y la falta de previsión de papeleras
y contenedores para la gestión de los re-
siduos urbanos también fueron identifi-
cados.
Tratamiento y depuración del agua
En más de la mitad de los proyectos es-
tudiados el sistema de dosificación de
productos químicos para el tratamiento
del agua (desinfección y mantenimien-
to) del vaso no era automático, es decir,
el sistema no estaba dotado de un autó-
mata programable que arranque-pare la
dosificación conforme a un valor prefija-
minan el factor humano o aleatorio (ma-
teria orgánica, carga de baño, flujo de
agua,...) en la dosificación. Los filtros pre-
vistos para el tratamiento físico del agua
eran de arena de sílice y resultó llamati-
vo que sus prestaciones fuesen inferiores
a las necesarias para que se produzca una
retención eficaz de la suciedad y asegu-
rar la calidad sanitaria del agua. Tanto la
sección filtrante como el diámetro del fil-
tro estaban elegidos sin obedecer a los
cálculos hidráulicos y por debajo de las
necesidades de depuración de la piscina.
En muchas ocasiones, los proyectistas
desestimaron la necesidad de un alma-
cén específico y exclusivo de productos
químicos biocidas; en su lugar, contem-
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201138
Seguridad
El estudio analiza la adecuación a la normativa sanitaria de piscinas de las soluciones
técnicas propuestas en la fase de proyecto deconstrucción o reforma
El estudio concluye que las autoridades sanitarias deben poner más empeño en conseguir elcumplimiento de las condiciones sanitarias y de seguridad en las piscinas de uso público.
plaron la sala de máquinas como lugar
de almacenamiento, circunstancia que
incumple las previsiones legales y que es
inadmisible no solo por cuestiones orga-
nizativas para la adecuada gestión de la
seguridad química, sino por razones de
incompatibilidad en el diseño de la sala
de depuración con los locales para pro-
ductos químicos.
Vigilancia y usuarios
En más de la mitad de los proyectos se
obviaron los lugares de exposición y/o
contenidos de los sistemas de informa-
ción para los usuarios, relativos al aforo
(desagregado para cada vaso), así como
el reglamento de régimen interior. Tam-
bién se documentaron infracciones en el
número de flotadores salvavidas o la lon-
gitud de su cuerda era inferior a la regla-
mentaria. Por su impacto en la seguridad
de los bañistas frente al riesgo de ahoga-
miento en piscinas, merece destacarse
que en numerosas ocasiones el recinto
de la piscina no contaba con un sistema
de cerramiento completo para impedir
el acceso de los usuarios, en especial los
niños, fuera del horario autorizado o al
finalizar la temporada de baño, con ob-
jeto de prevenir accidentes.
Al realizar la prueba χ2 de Pearson pa-
ra contrastar si las diferencias observadas
entre las categorías de datos son atribui-
bles al azar, obtenemos que el estadísti-
co de prueba está dentro de la región crí-
tica (α=0,05), lo que conduce a rechazar
la hipótesis de independencia (tabla 3).
Por ello existe una razón para pensar que
el grado de incumplimiento y la catego-
ría de requisitos sanitarios no son inde-
pendientes, es decir, al menos dos de los
grupos de requisitos difieren según el ti-
po de infracción, y debemos concluir que
hay relación entre los grupos de datos ca-
tegorizados. Así pues, con un p-valor muy
próximo a cero hay suficiente evidencia
en contra de que la hipótesis nula sea cier-
ta y decidimos que existen diferencias es-
tadísticamente significativas, a pesar de
que las frecuencias observadas y espera-
das aparenten ser aproximadamente igua-
les (figura 3). No obstante, si atendemos
Seguridad en piscinas de uso colectivo
39Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
200
150
100
50
0Diseño zona
de bañoServicios-
higieneTratamiento-depuración
Vigilancia-usuarios
Esperadas
Observadas
C L A S E D E R E Q U I S I T O S
Figura 3. Frecuencias observadas y esperadas de incumplimientos.
La prevención de daños, accidentes y transmisiónde enfermedades en las piscinas de uso colectivo
exige adoptar requisitos higiénico-sanitariosapropiados y unas condiciones específicas de
seguridad de utilización
Valor
Estadístico de prueba χ2 19,925a
Grados de libertad 3
Sig. asintótica (bilateral) ,000176
a. 0 casillas (,0%) tienen una frecuencia esperadainferior a 5. La frecuencia mínima esperada es 11,06.
Tabla 3. Prueba de chi-cuadrado de Pearson
Latin
stoc
k
ne la oportunidad de minimizar los ries-
gos para la seguridad y salud de los usua-
rios. Se estudiaron un elevado número
de proyectos de piscinas (n=30) y se iden-
tificaron un importante porcentaje de in-
fracciones leves y graves, que están rela-
cionadas con peligros para la salud de los
usuarios y con las condiciones de segu-
ridad de utilización de las instalaciones,
cuya valoración analizamos en el pre-
sente trabajo.
a los valores parciales de χ2, la clase de re-
quisitos del tratamiento y depuración del
agua explica gran parte de la variabilidad
detectada; mientras que en el resto las di-
ferencias son muy pequeñas.
Discusión Los resultados destacan la importan-
cia en salud pública de incrementar la vi-
gilancia y control de piscinas en la fase
de proyecto como etapa en la que se tie-
La efectividad de los instrumentos pa-
ra controlar la aplicación de las disposi-
ciones legales en materia de piscinas es-
tá siendo comprometida por el bajo ni-
vel de cumplimiento encontrado en los
proyectos examinados. Nuestro análisis
sugiere que los esfuerzos para prevenir
daños y enfermedades deberían focali-
zarse en el cumplimiento del Reglamen-
to Sanitario en la fase de concepción y di-
seño de piscinas.
Los incumplimientos hallados relati-
vos al diseño de la zona de baño son es-
pecialmente relevantes por la gravedad
de sus consecuencias y su impacto me-
diático. Bastará solo con referirnos a al-
gunos de los elementos normativos que
parecen más conflictivos. El reglamento
dispone que el andén que circunda el va-
so será de material antideslizante, refi-
riéndolo de forma genérica pero no in-
determinada, por cuanto las superficies
deben reunir unas características acor-
des a las circunstancias particulares que
concurren en esa zona de tránsito. Es de-
cir, el término antideslizante no es abso-
luto, sino que los suelos tienen diferen-
tes niveles de resbaladicidad; pero ade-
más las superficies deben ofrecer una
resistencia al deslizamiento en condi-
ciones ordinarias de uso, como presen-
cia del agua desprendida o expulsada por
los bañistas, grasas o cremas solares ad-
heridas al cuerpo, restos de jabones tras
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201140
Seguridad
Las grasas o cremas solares adheridas al cuerpo del bañista pueden provocar la resbaladicidaden las superficies próximas a la piscina.
Un diseño inadecuadodel protector de
sumideros de fondodel vaso puede
ocasionar elatrapamiento de dedos,
cabello, ropa uornamentos de niños yadultos, produciendo
lesiones y, en casoextremo, tener un
desenlace fatal
Latin
stoc
k
la ducha... y finalmente, advirtiendo que
el usuario deambula a pie desnudo. Por
tanto, aquellos proyectos que refieren
condiciones para otra casuística no sa-
tisfacen el cumplimiento del precepto le-
gal. En ocasiones, los proyectos contem-
plaron la norma UNE-ENV 12633:2003
referida al supuesto de pie calzado, que
algunos autores7 han probado que no re-
úne las condiciones de seguridad exigi-
das para pie desnudo sobre superficies
con agentes resbaladizos.
En cuanto a las infracciones relativas
a los desagües de fondo del vaso, el re-
glamento establece la necesidad de pro-
tegerlos de forma adecuada para evitar
cualquier situación de riesgo. Nótese que
no dice accidentes, que es un concepto
de menor alcance. El legislador se asiste
de los «conceptos jurídicos indetermi-
nados» puesto que es imposible encerrar
en los preceptos legales toda la diversi-
dad de soluciones técnicas existente en
el mercado, que avanza a un ritmo mu-
cho más rápido que la producción nor-
mativa. No obstante, a partir de unos mí-
nimos criterios lógicos, conocimiento
técnico y experiencia profesional es fá-
cil identificar los supuestos en los que
existen peligros para la salud de las per-
sonas asociados a los desagües de fon-
do, como son el efecto succión o atrapa-
miento, que puede derivar en daños, le-
siones graves por aspiración de partes
del cuerpo8 (evisceraciones, tórax, ab-
domen, glúteos, extremidades...) o muer-
tes por ahogamiento de los bañistas. Y
las medidas preventivas para minimizar
este tipo de riesgos han sido abordadas
en la norma europea EN 13451 9,10, inter-
viniendo en la regulación de la velocidad
de paso por el desagüe (< 0,5 m/s), au-
mentando el número de desagües em-
plazándolos a una equidistancia míni-
ma, fijando un tamaño mínimo de la cu-
bierta protectora y en la aperturas de las
rejillas (< 8 mm-diámetro), etc. En con-
secuencia, cuando se proyecta la insta-
lación de una rejilla inespecífica no se es-
tá garantizando la observación del re-
quisito normativo sino que satisfacerlo
exige cierto grado de concreción y desa-
rrollo en el proyecto, conforme a las evi-
dencias científico-técnicas disponibles.
En conexión con este tipo de peligros
se encuentra la utilización de barreras de
protección en los vasos o un sistema de
cerramiento completo del recinto de la
piscina, siendo una de las medidas más
eficaces reconocidas para prevenir los
ahogamientos11 , al intervenir sobre el con-
trol de acceso de niños y adultos fuera del
horario de apertura vigilado o al finalizar
la temporada de baño autorizada. En su
lugar, los proyectos deficientes contem-
plaban elementos ornamentales como
setos vegetales, cercados parciales, va-
llado de escasa altura o fácilmente esca-
lable, puertas sin cerradura o incluso ac-
cesos directos desde viviendas o portales
de edificios, que son inefectivos para con-
trolar la entrada de usuarios, cuyo com-
portamiento no exime al titular de la ins-
talación de adoptar medidas de seguri-
dad normalizadas.
Una de las infracciones más extendi-
das es la carencia de ayudas técnicas pa-
ra posibilitar el baño a personas disca-
pacitadas. En general, los proyectos sa-
tisfacen los requisitos en los itinerarios
de llegada al recinto, pero la inmensa ma-
yoría incumple la supresión de barreras
para entrar y salir del vaso. Esto significa
que en la práctica será muy difícil, cuan-
do no imposible, que una persona disca-
pacitada o con movilidad reducida pue-
da bañarse de forma autónoma y segura.
La exigencia de eliminar las barreras ar-
quitectónicas ha estado acompañada de
polémicas, siempre relacionadas con el
coste económico de las reformas, pro-
duciendo el pronunciamiento del De-
fensor del Pueblo andaluz12 y del Conse-
jo Consultivo de Andalucía13, quienes ad-
vierten a las administraciones públicas
sobre la necesidad de adecuar las pisci-
nas de uso colectivo con objeto de facili-
Seguridad en piscinas de uso colectivo
41Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
La falta de almacén exclusivo de productos químicos para la piscina es uno de los incumplimien-tos generalizados detectados por el estudio.
Los reglamentos de piscinas son un instrumentoválido para proteger la salud de los bañistas yhacen que el uso seguro de las instalaciones
pueda ser garantizado
Latin
stoc
k
ORP son ampliamente mal utilizadas, in-
comprendidas y presentan importantes
limitaciones debido a cinéticas lentas, po-
tenciales mixtos y fallos en el electrodo15,16.
Se trata de un test instantáneo, lo cual sig-
nifica que no es sensible a los iones clo-
ro y tampoco puede ser utilizado como
indicador directo del oxidante residual,
debido al efecto del pH y la temperatura
en las lecturas, por lo que no elimina la
necesidad de analizar el nivel de desin-
fección del agua con otras pruebas es-
tándar. Por ello los sistemas de control
automático basados en detectores de fo-
toionización (PID) o sensores ampero-
métricos17 se consideran específicos pa-
ra el cloro o el bromo y proporcionan un
control más fiable18.
Uno de los criterios más importantes de
la calidad del agua es el control de la tur-
bidez del agua del vaso, que conlleva un
tratamiento apropiado del agua que im-
plica que el sistema de filtración esté co-
rrectamente dimensionado. La filtración
es una etapa crítica para la eliminación de
microorganismos patógenos, por ello un
filtro de tamaño insuficiente no asegura
que se mantenga la calidad del agua en los
parámetros estipulados normativamen-
te. Los proyectos con deficiencias en este
particular destacaron por seleccionar fil-
tros de arena de menores prestaciones, en
sección y diámetro, a las resultantes de los
cálculos hidráulicos correspondientes, de
forma que aunque el ciclo de depuración
del volumen del vaso fuese inferior al tiem-
po máximo establecido de 4 horas, se con-
sigue a altas velocidades de filtración, nor-
malmente críticas >50 m3/(h·m2), a la que
el agua pasa tan rápido por el filtro que no
se produce un proceso depurador eficaz
para retener la suciedad, retornando nue-
vamente al vaso.
tar al colectivo de discapacitados el ac-
ceso igualitario y su integración plena en
todos los ámbitos de la vida social.
Las diferencias encontradas entre la
clase de requisitos y el tipo de infracción
fueron más notables en la categoría de
«tratamiento y depuración del agua». Ta-
les infracciones son particularmente im-
portantes porque una pobre calidad del
agua o una insuficiente desinfección pue-
den impedir la eliminación de agentes
patógenos presentes en el agua, capaces
de transmitir enfermedades a los bañis-
tas14. En este sentido, el reglamento re-
quiere que el sistema de dosificación de
los productos químicos para el tratamiento
del agua se regule automáticamente de
acuerdo a las determinaciones del de-
sinfectante presente en el agua. La des-
viación más habitual con respecto a este
requisito fue proponer dosificadores cu-
ya medición del nivel de desinfección se
basa en el potencial redox (ORP). Quizás
el problema reside en que el Reglamen-
to Sanitario especifica los límites de clo-
ro libre residual (0,4 – 1,5 ppm) presente
en el agua, es decir, tiene regulado el ni-
vel de ppm pero no los valores (mV) del
redox. En general, el ORP no es una bue-
na técnica aplicable para medir la con-
centración del desinfectante. La depen-
dencia logarítmica del ORP de la con-
centración multiplica los errores en los
milivoltios medidos (Ecuación de Nernst,
1889). En las piscinas, la química de las
aguas es compleja y raramente se cum-
ple el equilibro redox termodinámico, de
forma que debido a dicha relación expo-
nencial, pequeños cambios en la lectura
del ORP se traducen en grandes varia-
ciones de los valores de ppm del cloro li-
bre residual, independientemente del
electrodo de referencia. Las medidas del
Las faltas en los sistemas de informa-
ción al usuario (aforo, reglamento de ré-
gimen interno, pictogramas de seguri-
dad, señalizaciones de profundidades y
cambios de pendiente,...) no deben ser
despreciadas por simples que parezcan,
ni relegarlas a interpretaciones no profe-
sionales fuera de proyecto, ya que la au-
sencia o elección de un color inadecua-
do, advertencias incompletas o tamaño
inapropiado del texto incide en la per-
cepción del peligro y la comprensión por
el usuario19. Algunos autores han relacio-
nado la ocurrencia de lesiones traumáti-
cas en las piscinas con la ausencia de se-
ñalizaciones de profundidades20.
Ante el elevado índice de incumpli-
mientos, los proyectistas, y en general el
sector profesional, reaccionan apelando
al subjetivismo de los funcionarios de las
Administraciones Públicas, desconoci-
miento del sector o a la escasa calidad téc-
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201142
Seguridad
Para que el reglamento sanitario de piscinas deuso colectivo sea efectivo hay que cumplirlo y es
crucial investigar las causas que dificultan suaplicación
nica de los reglamentos, que trae como
consecuencia problemas de inseguridad
jurídica. Estos críticos defienden el tenor
literal del Reglamento sin espacio para
interpretaciones sobre requisitos cuan-
do la norma escrita «no lo dice». Es muy
simple percibir la insostenibilidad de es-
ta construcción mental. Reducir el Re-
glamento Sanitario de piscinas a la lite-
ralidad de la «norma positiva» indica una
preocupante pobreza argumental y una
inquietante falta de ejercicio intelectual,
un modo reaccionario de entender la com-
plejidad de la regulación sanitaria, que
refleja el desprecio a las reglas adaptables
al caso concreto y el temor a la labor de
los profesionales de la administración pú-
blica, que cuentan con algún margen de
libertad pero con límites bien marcados,
como es la motivación de sus dictáme-
nes vinculados a situaciones de riesgo
cierto para la salud. Es verdad que exis-
ten manifestaciones de un uso incorrec-
to de las normas «generalistas». Pese a
ello, esta técnica legislativa está avalada
por el Tribunal Constitucional (SSTC
62/1982; 122/1987, FD 3.º y 150/1991, FD
5.º), que ha definido la seguridad jurídi-
ca en términos amplios y flexibles que la
mera concreción de un requisito y su res-
puesta inmediata en la norma.
Una regulación con requisitos estáti-
cos y excesivamente concretos supone
ignorar la propia lógica interna del sec-
tor de actividad sobre el que pretende
proyectarse, con el consiguiente riesgo
de orientar el Reglamento Sanitario no
tanto a salvaguardar la demanda social,
cuanto a simplificar las situaciones de
riesgo que satisfagan al sector profesio-
nal. La remisión o aplicación de normas
UNE21,22 o internacionalmente reconoci-
das (DIN, BS, ANSI...) garantizan una ma-
yor seguridad jurídica que regulaciones
con requisitos minuciosamente detalla-
dos, que, paradójicamente, determinan
una mayor impracticabilidad de las pre-
visiones legales y suscita más costes que
beneficios. De esta forma, el cumplimiento
de los requerimientos sanitarios no es fru-
to de improvisaciones ni se abusa de lo
dispuesto en el reglamento, asegurando
así las mismas condiciones sanitarias y
de seguridad para cualquier turista o ciu-
dadano europeo en una sociedad multi-
cultural cada vez más compleja.
Nuestro trabajo permitió comprobar
que en los proyectos estudiados no se pro-
porcionaron soluciones técnicas justifi-
cadas, subordinadas a condiciones obje-
tivas, y tanto el diseño de la instalación
como la selección de sus componentes
no fue el resultado de un conjunto de da-
tos técnicos objetivamente obtenidos en
concordancia con los cálculos realizados.
Es inadmisible una declaración de in-
tenciones sobre el cumplimiento del Re-
glamento Sanitario o su reproducción li-
teral como garante de la adecuación nor-
mativa; la redacción de los proyectos debe
ofrecer certezas sobre las soluciones téc-
nicas propuestas, desarrolladas razona-
damente y justificadas documentalmen-
te. Como idea aproximada de las causas
que originaron los incumplimientos en
los proyectos, sugerimos una insuficien-
te capacitación en materia sanitaria, su-
bestimación de los requisitos sanitarios
en los proyectos de arquitectura e inge-
niería, reducir costes (ganar a la compe-
tencia o satisfacer al promotor) que se tra-
ducen en insuficientes medidas de segu-
ridad o equipamientos de calidad inferior
a la exigida, etc. En efecto, el Tribunal Su-
premo23 ha señalado que no adoptar su-
ficientes medidas de seguridad en la pis-
cina, obviando los requisitos sanitarios,
conlleva una ganancia económica evi-
dente por el coste pecuniario que se aho-
rra el titular de la instalación, para poner
en peligro en provecho propio el bien ju-
rídico (la salud pública) que pretende pro-
teger la norma sanitaria.
Seguridad en piscinas de uso colectivo
43Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Latin
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El potencial de los datos cuantitativos
y cualitativos obtenidos es muy útil pa-
ra mejorar la información disponible,
asignar recursos y dirigir la toma de de-
cisiones en los programas de vigilancia
de las piscinas de uso colectivo. Por ejem-
plo, las actividades de inspección pue-
den mejorar su efectividad mediante ac-
ciones centradas en el control del cum-
plimiento del Reglamento donde las
infracciones han sido desproporciona-
damente altas.
Para evitar inconsistencias en la re-
dacción de proyectos y su correcta eje-
cución, en el futuro inmediato debería
ahondarse en el desarrollo de una cul-
tura interpretativa orientada a la selec-
ción cualitativa de las normas técnicas
que pueden complementar al Regla-
mento Sanitario, por identificarse en las
mismas una ayuda indispensable de los
criterios técnicos de valoración. Tam-
bién constituyen un importante sopor-
te las guías oficiales o recomendaciones
elaboradas por los sectores profesiona-
les y las administraciones públicas, cu-
ya interpretación debe ser adecuada-
mente contrastada con las disposicio-
nes legales. Las campañas publicitarias
o eventos profesionales pueden ser ins-
trumentos útiles para conducir activi-
dades que faciliten la aplicación de los
requisitos del Reglamento Sanitario.
Las conclusiones que podemos ob-
tener del presente estudio son que las
infracciones del Reglamento Sanitario
de Piscinas de Uso Colectivo son ha-
bituales, traduciéndose en un pobre
cumplimiento de las condiciones hi-
giénico-sanitarias y de seguridad de los
usuarios.
Este trabajo demuestra que la legisla-
ción por sí misma es insuficiente para
proteger la salud de los usuarios de pis-
cinas proyectadas en la Costa del Sol; se
precisa aplicar los reglamentos para que
sean efectivos y es crucial investigar las
dificultades que impiden el cumpli-
miento de las disposiciones legales. Por
su parte, las autoridades sanitarias de-
ben poner mayor empeño en asegurar
el cumplimiento de las condiciones sa-
nitarias y de seguridad en las piscinas
de uso colectivo. ◆
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201144
Seguridad
PARA SABER MÁS
[1] WHO. (2006) Guidelines for safe re-creational water environments (vol.2): swimming pools and similar en-vironments. Geneva, Switzerland.
[2] TNS Opinion & Social, 2008. Spe-cial Eurobarometer 295/Wave68.2: Attitudes of European citi-zens towards the environment.European Commission. Brussels.Avaiable in http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_295_en.pdf
[3] Decreto 23/1999, de 23 de febre-ro, por el que se aprueba el Re-glamento Sanitario de las Piscinasde Uso Colectivo. BOJA núm.36,de 25 de marzo.
[4] Vyles, T. Growth and evolution ofa municipal pool safety and ins-pection program. J Environ He-alth. 2009 Jun;71(10):40-4.
[5] Consejería de Salud (2009). Ins-trucciones generales de ejecu-ción del programa de piscinas deuso colectivo. Servicio de saludambiental. Secretaría General deSalud Pública y Participación, Jun-ta de Andalucía. Sevilla.
[6] Real Decreto 314/2006, de 17 demarzo, por el que se aprueba elCódigo Técnico de la Edificación.BOE núm.74, de 28 de marzo.
[7] Ortega Sánchez, N., Rosa Máñez,
D., Zamora Álvarez, T. & PereiraCarrillo, I. ACUASAFE, resbaladici-dad de pavimentos para pie des-calzo. Instituto de Biomecánicade Valencia. En Biomecánica2007, 52: 27-29.
[8] Girón-Vallejo, O., et al. Atrapa-miento por succión en una pisci-na. An Pediatr (Barc). 2011.doi:10.1016/j.anpedi.2011.01.009.
[9] Asociación Española de Normali-zación y Certificación. Equipa-miento para piscinas. Parte 1: Re-quisitos generales de seguridad ymétodos de ensayo. UNE-EN13451-1:2001. AEN/CTN 147, AE-NOR. Madrid, 2001.
[10] Asociación Española de Normaliza-ción y Certificación. Equipamientopara piscinas. Parte 2: Requisitosespecíficos de seguridad y méto-dos de ensayo adicionales para es-calas, escaleras y barandillas. UNE-EN 13451-2 /AC:2004. AEN/CTN147, AENOR. Madrid, 2004.
[11] Thompson, D.C., Rivara, F.P.(2000). Pool fencing for preven-ting drowning in children. Cochra-ne Database of Systematic Re-views, 2: CD001047.
[12] Defensor del Pueblo andaluz. Re-solución nº 08/2724, de 14 de ju-lio de 2008, relativa al incumpli-
miento de la normativa sobre ac-cesibilidad en una piscina comu-nitaria. Sevilla.
[13] Consejo Consultivo de Andalucía.Dictamen 121/1998, de 17 de di-ciembre, sobre proyecto de de-creto que aprueba el ReglamentoSanitario de las Piscinas de UsoColectivo. Marginal nº I.25. Sevilla.
[14] Hadjichristodoulou, C., Mouch-touri, V., Vousoureli, A., et al. Wa-terborne disease prevention: eva-luation of inspection scoring sys-tem for water sites according towater microbiological tests duringthe Athens 2004 pre-Olympic andOlympic period. J Epidemiol Com-munity Health 2006;60:829--35.
[15] Galster, H. (2000). Technique ofmeasurement, electrode proces-ses and electrode treatment. Re-dox fundamentals, processes andapplications. Ed. Schüring J,Schulz H.D, Fischer W.R et al.Springer: Berlin. 12-23 pp.
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[17] Clifford White, G. (1999). Thehandbook of chlorination and al-ternative disinfectants. Wiley-Blackwell, 4th Edition; 1592 pp.
[18] Health Protection Agency (2006)Management of spa pools contro-lling the risks of infection. HSE.Centre for Infections. London.
[19] Wogalter, M.S., Conzola, V.C.,Smith-Jackson, T.L. Research-ba-sed guidelines for warning designand evaluation. Appl Ergon. 2002May;33(3):219-30. Review.
[20] DeVivo, M.J., Sekar, P. (1997) Pre-vention of spinal cord injuries thatoccur in swimming pools. SpinalCord, 35(8): 509–515.
[21] Asociación Española de Normali-zación y Certificación. Piscinas.Parte 1: Requisitos de seguridadpara el diseño. UNE-EN 15288-1:2009. AEN/CTN 147, AENOR.Madrid, 2009.
[22] Asociación Española de Normali-zación y Certificación. Piscinas.Parte 2: Requisitos de seguridadpara el funcionamiento. UNE-EN15288-2:2009. AEN/CTN 147, AE-NOR. Madrid, 2009.
[23] Sentencia del Tribunal Supremo(Sala 1ª) 2492/2002 de10.12.2008. Rollo de apelaciónnº 868/1998.
nuestro trabajo ha permitido
comprobar que en losproyectos
de piscinas estudiadosno se proporcionaron
soluciones técnicasjustificadas
Seguridad en piscinas de uso colectivo
E l mar y la costa son una gran fuen-
te de riqueza y dependemos de
ambos para mejorar nuestro de-
sarrollo económico y social. Según da-
tos de la administración marítima espa-
ñola, la pesca profesional genera 52.000
puestos de trabajo directos, a lo que se
añade el empleo indirecto e inducido
que esto supone. Por otro lado, la náu-
tica de recreo es un sector con una de-
manda emergente y representa 15.000
puestos de trabajo directos, cifra que su-
be a los 114.000 si se suma el empleo in-
directo e inducido. Igualmente, su be-
lleza es un señuelo para el turismo, con-
vertido en otra de las principales activi-
dades económicas de las zonas costeras
y parte del motor del desarrollo de estas
localidades.
A pesar de ello, el reciente estudio Ba-
sura marina: un desafío mundial, elabo-
rado por el Programa de las Naciones Uni-
das para el Medio Ambiente (PNUMA) y
la organización Conservación Oceánica,
publicado el Día Mundial de los Océa-
nos 2009, alerta sobre el «problema glo-
bal creciente de la basura marina». El
mar se ha convertido en un gigantesco
vertedero. Los océanos de todo el mun-
do acumulan millones de toneladas de
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201146
Medio ambiente
BASURA MARINA
Gestión de residuos a bordo de buques de pequeña eslora
de bajuraLas actividades de la pesca de bajura y la náutica de recreo generandiariamente miles de toneladas de residuos a bordo de lasembarcaciones y en los puertos que en su mayor parte no songestionadas ni tratadas correctamente. Esta basura marina provoca unimpacto medioambiental en el litoral que afecta tanto a la calidad de lasaguas y fondos marinos como a las especies que los habitan, pudiendosuponer un riesgo para la salud humana y un problema para lanavegación segura. Con objeto de mejorar la gestión de esos residuos yprevenir la contaminación marina se ha elaborado el estudio Gestión deresiduos a bordo de buques de pequeña eslora, basado en un trabajo decampo sobre la realidad de este problema realizado en 34 puertos deGalicia. El estudio identifica el tipo de residuos generados y la gestiónque se hace de los mismos tanto a bordo como en los puertos, así comoel impacto que causan en el medio marino, como forma de sensibilizara los usuarios y alentarles a adquirir buenas prácticas en la materia.
Por YOLANDA LISTA PERISCAL. Licenciada enCiencias Químicas. Máster en Gestión Integrada.Técnico en Prevención de Riesgos Laborales en laAsociación de Armadores de Artes Menores deGalicia (ASOAR ARMEGA).
residuos, desde bolsas y botellas de plás-
tico, vidrio, restos de artes y aparejos de
pesca hasta restos de cigarrillos, televi-
siones, frigoríficos o camas. Los plásti-
cos, sobre todo las bolsas y las botellas,
son el principal residuo encontrado en
los océanos de todo el mundo (más del
80% del total). Preocupa porque es un
problema duradero y acumulativo: se
estima que el plástico tarda cientos de
años en degradarse.
El informe indica que estos desechos
marinos se rompen de forma paulatina
en trozos cada vez más pequeños que
pueden ser consumidos por seres vivos
de la base de la cadena alimentaria. Los
plásticos son confundidos como alimento
por pájaros, peces, tortugas o mamífe-
ros marinos (ballenas o delfines). El PNU-
MA ha calculado que esta contamina-
ción mata cada año a más de un millón
de aves y a alrededor de 100.000 mamí-
feros. Los expertos recuerdan la bioacu-
mulación de estas sustancias en el or-
ganismo de los seres vivos a lo largo de
la cadena alimenticia. Las consecuen-
cias para la salud podrían ser muy gra-
ves: la contaminación sería cada vez ma-
yor en los alimentos procedentes del mar.
Asimismo, la basura puede causar serias
47Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Los océanos de todo elmundo acumulan
millones de toneladasde residuos, desde
bolsas y botellas deplástico, vidrio, restosde artes y aparejos depesca hasta restos de
cigarrillos,televisiones,
frigoríficos o camas
Limpieza de fondos marinos en el puerto de Ferrol.
pérdidas económicas, dañando embar-
caciones, afectando a la pesca y al turis-
mo.
Este informe también destaca los res-
tos de cigarrillos, en especial los filtros y
los paquetes de tabaco, que en el Medi-
terráneo y en las zonas ecuatoriales cos-
teras estudiadas suponen hasta el 40%
y más del 50% de la basura marina, res-
pectivamente.
La cantidad total de basura oceánica
es desconocida debido a la falta de es-
tudios y a que buena parte de los resi-
duos no se ven. Acaban en el fondo (so-
lo un 15-20% de estos residuos llega a
nuestras playas, otro 15% se mantiene
en la columna de agua y el resto queda
depositado en los fondos marinos) o son
ingeridos por los seres marinos. En cuan-
to al origen de los restos, un 20% proce-
de del tráfico marítimo (actividades pes-
queras, comerciales, cruceros, náutica
de recreo) y el 80% de tierra firme. Se es-
tima que todos los días barcos del mun-
do arrojan cinco millones de desechos
por la borda.
Dentro de los residuos flotantes, la
mayoría son plásticos (bolsas y plásticos
blandos, botellas, plástico duro, etc.) y
restos de madera. Sin embargo, en los
fondos marinos el residuo más nume-
roso es el vidrio, apareciendo también
plásticos, latas, neumáticos, pilas, bate-
rías, chatarra, cabos, restos de artes y
aparejos de pesca e incluso objetos de
gran tamaño como colchones, electro-
domésticos, mobiliario, vehículos, etc.
En este artículo se muestran imágenes
recopiladas durante las jornadas de lim-
pieza de fondos marinos organizadas
por la Asociación de Armadores de Ar-
tes Menores de Galicia en distintos pun-
tos de la costa gallega.
En estas jornadas, las zonas de lim-
pieza se encuentran localizadas en aguas
abrigadas, en el interior de las rías, y ge-
neralmente en las proximidades de un
puerto de pesca de bajura.
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201148
Medio ambiente
Limpieza de fondos marinos en el puerto deCamariñas.
Limpieza de fondos marinos en el puerto de ACoruña.
Limpieza de fondos marinos en el puerto deFerrol.
Limpieza de fondos marinos en el puerto de Riveira.
Todos los días barcosde todo el mundo
arrojan cinco millonesde desechos por laborda que podrían
disminuirsedrásticamente con una
reducción de labasura, así como con
iniciativas de reciclaje
En los fondos marinos más próximos
a los puertos destacan los residuos sóli-
dos provenientes del mantenimiento,
reparación y reformas de la embarca-
ción (cambio de aceite, batería, pinta-
do,…) realizados en el área portuaria,
como las latas de aceite y de grasa, los
contenedores de pintura, ruedas utili-
zadas como paragolpes, baterías de mo-
tor usadas, cables, cadenas, hierros, etc.
En estas zonas también es habitual en-
contrarse con residuos procedentes de
actividades portuarias de venta de pro-
ductos en la lonja, como carros utiliza-
dos para el transporte de las cajas de pes-
cado o las propias cajas del pescado, tan-
to de madera como de plástico.
Asimismo, residuos como baterías usa-
das procedentes de aparatos de radio y
otros dispositivos de seguridad utiliza-
dos en la navegación, así como pilas y
baterías procedentes de linternas, telé-
fonos y otros aparatos llevados a bordo
se localizan tanto en los fondos de las
zonas próximas a las áreas portuarias co-
mo en otras más alejadas. Del mismo modo, existen, distribui-
dos por los fondos marinos de las rías
gallegas, residuos característicos de la
actividad de la pesca, como restos de ca-
bos, rabizas, artes y aparejos de pesca,
linternas subacuáticas, guantes y algu-
na ropa de trabajo.
Al mismo tiempo, se encontraron en
los fondos de las rías infinidad de enva-
ses de vidrio, plástico, latas, etc., en par-
te resultantes del consumo de alimen-
tos y bebidas envasadas a bordo y en el
área portuaria.
Además, también se hallaron otros
muchos residuos que no se identifican
con las actividades de los usuarios de
las embarcaciones de pequeño porte,
tanto de 3ª como de 7ª lista, y que pro-
ceden de los asentamientos humanos
de las zonas costeras como los que se
muestran en las imágenes expuestas en
estas páginas.
Gestión de residuos marinos
49Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Limpieza de fondos marinos en el puerto deCamariñas.
Limpieza de fondos marinos en el puerto deFisterra.
Limpieza de fondos marinos en el puerto de ACoruña.
Limpieza de fondos marinos en el puerto de Riveira.
La cantidad total debasura oceánica es
desconocida, debido ala falta de estudios y aque buena parte de losresiduos acaban en elfondo o son ingeridos
por los seres vivosmarinos
Prevención de lacontaminación marina y dellitoral
Con una mejor administración y re-
ducción de la basura, así como con ini-
ciativas de reciclaje, se podría disminuir
drásticamente la cantidad de desechos
que acaban en el mar y prevenir la con-
taminación marina y del litoral.
Con este objetivo principal, y apos-
tando por una mayor concienciación en
el reciclaje de los residuos, se ha desa-
rrollado el estudio Gestión de residuos a
bordo de buques de pequeña eslora, en el
que se han identificado los principales
desechos característicos de las activida-
des realizadas por los usuarios de las em-
barcaciones de pequeño porte que ope-
ran cerca de la costa, su abundancia,
composición, ciclo de vida, localización
y el impacto medioambiental que pro-
ducen sobre el medio marino, así como
la gestión de sus residuos y el estado ac-
tual de los puertos de pesca y deporti-
vos en lo referente a esta materia.
Igualmente, se han llevado a cabo la-
bores para sensibilizar a los usuarios de
las embarcaciones, para que adquieran
«buenas prácticas» sobre qué hacer con
los residuos y tomen conciencia de que
«no vayan por la borda», pretendiendo
mejorar la gestión de sus residuos a bor-
do y en el área portuaria.
Como resultado de ello, se ha elabo-
rado un informe sobre los principales
residuos provenientes de las activida-
des pesqueras y la náutica de recreo,
además del impacto medioambiental
que producen en el medio marino. Tam-
bién se ha editado un manual de bue-
nas prácticas en la gestión de residuos
de buques de pequeña eslora que in-
cluye los efectos del vertido de residuos
al mar y las obligaciones emanadas de
la legislación vigente de referencia en
la materia.
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201150
Medio ambiente
Limpieza de fondos marinos en el puerto deBarallobre.
Limpieza de fondos marinos en el puerto de Fisterra.
Limpieza de fondos marinos en el puerto deCorcubión.
Asimismo, no se trata solo de infor-
mar, sino también de aumentar la con-
ciencia sobre los problemas del medio
marino, fomentando la necesidad de
conservarlo y protegerlo, haciendo un
uso racional y responsable del mismo
para garantizar la calidad de las aguas y
los fondos marinos, y con ello la biodi-
versidad y la productividad de los eco-
sistemas costeros.
Actualmente, en España existe un gran
número de buques, tanto profesionales
como de recreo, que desarrollan sus ac-
tividades en las proximidades de la cos-
ta, dentro de las 60 millas náuticas. El
cómputo total de los residuos genera-
dos por toda esta flota es muy impor-
tante; además, son vertidos en zonas
muy próximas a la costa, concentrán-
dose y localizándose a pocas millas de
la misma, que ya está afectada por la con-
taminación procedente de los asenta-
mientos humanos.
Según los datos del Censo de Flota Pes-
quera Operativa a 31 de diciembre de
2009, extraídos de la página web del Mi-
nisterio de Medio Ambiente, Medio Ru-
ral y Marino (http://www.marm.es/), en
España la flota pesquera está formada
por 11.116 buques, siendo el 88% menor
de 18 metros de eslora. Este alto porcen-
taje se dedica a la pesca litoral y de baju-
ra, desarrollando su actividad cerca de la
costa. A los residuos generados por esta
flota hay que sumarle los producidos por
los numerosos barcos de recreo que na-
vegan por las costas y cuyo impacto no
es nada despreciable. Según datos de la
Dirección General de la Marina Mercante,
adscrita al Ministerio de Fomento, en
2009 se inscribieron 6.828 embarcacio-
nes, con lo que el número total de em-
barcaciones de recreo registradas en Es-
paña asciende a un total de 231.974.
Materiales y metodologíaLas informaciones se recogieron du-
rante el trabajo de campo llevado a ca-
bo en los 34 puertos visitados de la cos-
ta gallega y a través de las 1.132 encues-
tas efectuadas a los profesionales del mar
y personas que practican la náutica de
recreo en Galicia, así como de las jorna-
das de limpieza de los fondos marinos.
La identificación de los principales re-
siduos se realizó teniendo en cuenta los
registros de las encuestas realizadas y
los resultados hasta ahora obtenidos en
las jornadas de limpieza de fondos ma-
rinos organizadas por la Asociación de
Armadores de Artes Menores de Galicia
en distintos puertos de la costa gallega.
Gestión de residuos marinos
51Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
COMUNIDAD AUTÓNOMA Flota pesquera Flota de recreo
Galicia 5.198 23.360
Asturias 339 4.825
Cantabria 168 5.799
País Vasco 263 9.557
Cataluña 1.040 59.873
Comunidad Valenciana 697 27.883
Región de Murcia 221 15.449
Andalucía 1.750 34.193
Ceuta y Melilla 39 2.459
Baleares 432 30.064
Canarias 969 18.512
TOTAL 11.116 231.974
Tabla 1. Flota pesquera y de recreo por comunidades autónomas.
Los plásticos sonconfundidos como
alimento por pájaros,peces, tortugas o
mamíferos marinos. Seestima que esta
contaminación matacada año a más de un
millón de aves y a unos100.000 mamíferos La
tinst
ock
A través de las encuestas también se re-
copila información sobre las prácticas
de gestión de los residuos, mientras que
en las visitas a los 34 puertos se registró
el estado de las instalaciones receptoras
de residuos.
Asimismo, se realizó una revisión bi-
bliográfica acerca del tipo y cantidad de
residuos provenientes de las actividades
pesqueras y otras actividades portuarias
en los puertos de la Comunidad Autó-
noma de Galicia, así como su impacto
ambiental sobre el medio marino (Pro-
yecto OMAR).
Del mismo modo, se recopila y se re-
visa la normativa vigente en materia de
prevención y control de la contamina-
ción a cumplir por este tipo de buques,
además de la que deben cumplir las ins-
talaciones portuarias de recepción de
desechos.
ResultadosEn el mantenimiento de las embarca-
ciones de pequeño porte (limpieza, me-
cánica, pintado y calafateado) se gene-
ran residuos como aceites y filtros de
motor usados, baterías de motor dese-
chadas, paragolpes fabricados con neu-
máticos inservibles, contenedores de
grasa, pintura y disolventes, estachas,
aguas de limpieza, además de ropa y tra-
pos manchados con sustancias peligro-
sas, como disolventes, pinturas, aceites
de motor, lubricantes, etc.
Asimismo, las reparaciones y reformas
de estas embarcaciones generan princi-
palmente residuos como embalajes, ca-
bles, fibra de vidrio, cadenas, hierros,
acero, gomas, cristales, maderas con y
sin restos de pintura, aparatos de radio
y navegación viejos, etc.
Durante la estancia a bordo y en el área
portuaria, y como resultado del consu-
mo de tabaco, alimentos y bebidas en-
vasadas, se producen residuos como en-
vases de vidrio, plástico, latas, briks, co-
lillas, paquetes de tabaco, restos de comida,
etc., así como las aguas fecales prove-
nientes de los sanitarios de a bordo.
Los residuos característicos de la ac-
tividad de la pesca son restos de cabos,
rabizas, artes y aparejos de pesca, lin-
ternas subacuáticas, guantes, ropa de
trabajo, vísceras de pescado, etc. Ade-
más, en la venta del producto en la lon-
ja se generan residuos como cajas de ma-
dera o plástico (PVC, poliespán,…), ca-
rros utilizados para su transporte, etc.
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201152
Medio ambiente
Limpieza de fondos marinos en el puerto de Corcubión.
Puerto de Fisterra.
Por lo tanto, los principales desechos
contaminantes asociados a la propia na-
vegación, al mantenimiento, reparación
y reformas de las embarcaciones, a las
actividades pesqueras, a la náutica de
recreo y a otras actividades portuarias
como lonjas, varaderos, etc., son:
❚ Residuos sólidos que por su naturale-
za y composición se asimilan a los pro-
ducidos en los domicilios particula-
res, comercios, oficinas y servicios. Se
trata principalmente de envases de
cartón, materiales plásticos (envases,
cajas, guantes, cabuyería –estachas,
cabos, rabizas–, artes y aparejos de pes-
ca,...), paragolpes fabricados con neu-
máticos desechados, vidrio, cajas de
madera y plástico, metales (latas, an-
zuelos, cables, hierros procedentes de
reparaciones y reformas, cadenas,...),
colillas, paquetes de tabaco, restos de
comida, etc.
❚ Residuos peligrosos como:
■ Aguas oleosas procedentes de las
sentinas de la cámara de máquinas
o de los equipos de depuración de
combustible, aceites de motor usa-
dos,….
■ Aguas sucias (fecales y de limpieza)
provenientes de los sanitarios de a
bordo.
■ Baterías de arranque desechadas y
pilas y baterías usadas procedentes
de aparatos de radio, linternas y otros
dispositivos.
■ Latas de aceite y de grasa, contene-
dores de pintura, disolventes y otros
restos de productos similares resul-
tantes de la limpieza y el manteni-
miento de la embarcación.
■ Ropa y trapos manchados con sus-
tancias peligrosas como disolven-
tes, pinturas, aceites de motor, lu-
bricantes, etc.
La localización de los residuos que se
originan tanto en las actividades por-
tuarias (mantenimiento, reparaciones
y reformas de las embarcaciones, ven-
ta de productos,…) como los prove-
nientes de las lonjas, los varaderos o los
generados en el propio puerto, se cir-
cunscribe a los fondos marinos cerca-
nos a las áreas portuarias.
Los residuos generados durante la es-
tancia a bordo y los característicos de la
actividad de la pesca se encuentran dis-
tribuidos por los fondos marinos de las
rías, extrapolando su existencia a zonas
por fuera de aguas abrigadas y a menos
de 10 millas de la costa, ya que estas em-
barcaciones de pesca pueden faenar y
faenan hasta esa distancia de la costa
(pesca local).
El Convenio MARPOL 73/78 univer-
salizó la obligatoriedad de que los bar-
cos descarguen sus residuos en instala-
ciones de recepción en tierra y estable-
ce cómo se deben realizar las evacuaciones
en el mar. España es uno de los países
que ratificaron este convenio, por lo que
sus anexos están en vigor en todo el te-
rritorio nacional. Según los residuos ge-
nerados por este tipo de flota, para este
tipo de embarcaciones de pequeño por-
te se destaca el cumplimiento de los ane-
xos I (residuos oleosos), IV (aguas su-
cias), V (residuos sólidos) y Otros dese-
chos y residuos.
Del mismo modo, este convenio in-
ternacional establece la obligatoriedad
de disponer de servicios en los puertos
para la recepción de todos estos conta-
minantes. Atendiendo al tipo de residuos
generados por este tipo de buques y a las
necesidades de la mayoría de los usua-
rios de las instalaciones portuarias, las
instalaciones receptoras de residuos tie-
nen que ser como mínimo:
❚ MARPOL I Tipo C. Instalaciones que
reciben desechos de las sentinas de la
Gestión de residuos marinos
53Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Los desechos marinospueden suponer ungrave riesgo para la
salud humana, ademásde causar pérdidas
económicas, dañandoembarcaciones,
afectando a la pesca y al turismo
Limpieza de fondos marinos en el puerto de Camariñas.
Asimismo, la Ley 27/1992, de 24 de no-
viembre, de Puertos del Estado y de la
Marina Mercante determina la prohibi-
ción de descarga de cualquier clase de
residuos en el dominio público portua-
rio y estableció un régimen de sancio-
nes para cualquier descarga contami-
nante desde buques en aguas bajo ju-
risdicción del Estado español.
cámara de máquinas o de los equipos
de depuración de combustible, los fil-
tros usados y los residuos de aceites
de motor, transmisión y lubricantes.
❚ MARPOL V. Instalaciones que reciben
las basuras sólidas que no tengan la
calificación de peligrosas, incluyendo
artes y aparejos en desuso, restos de
cajas de madera y poliespán, etc.
❚ Otros desechos y residuos. Instalacio-
nes para los desechos o residuos no
incluidos en las anteriores categorías
y de los que el buque tenga necesidad
de desprenderse. Se incluyen mate-
riales tales como pilas y baterías de-
sechadas, envases que contienen o es-
tán contaminadas con sustancias pe-
ligrosas, restos de material procedentes
de obras de mantenimiento realiza-
das a bordo (aparatos eléctricos, fo-
rros de aislamiento térmico, restos de
revestimiento de pintura), etc.
Según los datos recopilados durante las
encuestas, de entre los residuos sólidos
asimilables a urbanos destaca que, al mar-
gen de los materiales plásticos, vidrio y
latas, las actividades relacionadas con el
tabaco son una importante fuente de ba-
sura marina. El 74% de los encuestados
fuma y un 72,9% tira las colillas al mar.
En relación a los residuos peligrosos,
cabe resaltar que el 78,8% de los encues-
tados desecha el aceite de motor usado y
el 69,7% los envases de pinturas y disol-
ventes. El 54,8% declara que desecha pi-
las y baterías y tan solo el 10% dice que
genera aguas fecales y de limpieza.
Asimismo, solo un 12,5% de los en-
cuestados reconoce los símbolos de los
pictogramas de peligrosidad y conoce
su significado, un 33,9% los conoce pe-
ro no sabe lo que significan y un 53,5%
no los conoce o no emite opinión. Por
otro lado, un 54,1% no contesta a la pre-
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201154
Medio ambiente
Contenedor genérico con todo tipo de residuos en el puerto de Malpica.
El Convenio MARPOL73/78 universalizó la
obligatoriedad de quelos barcos descarguen
sus residuos eninstalaciones de
recepción en tierra yestablece cómo sedeben realizar las
evacuaciones en el mar
gunta de si utiliza en el mantenimien-
to de la embarcación algún producto
que lleve estos símbolos de peligro en
la etiqueta, un 41,3% declara que no los
usa y tan solo un 4,5% declara que sí los
utiliza.
En su mayoría (84,4%) confirman que
ellos mismos realizan el cambio de acei-
te de motor y pintan la embarcación, por
lo que se ven obligados a encargarse de
gestionar estos residuos.
Dentro de los residuos flotantes la ma-
yoría son plásticos y maderas. En una
proporción bastante inferior, un 30,9%
y un 20,1%, respectivamente, declaran
que también se encuentran flotando res-
tos de cabos y aparejo y poliespán. Del
mismo modo, la mayoría, un 87,4%, no
emite respuesta a la pregunta de qué ba-
sura iza en los aparejos de pesca o ex-
presa que no iza ninguna. Un 7,0% res-
ponde que iza restos de cabos y apare-
jos, un 4,6% restos de algas y un 2,1%
envases, plásticos y maderas.
Con respecto a la gestión de los resi-
duos generados, un 2% expresa que tira
la basura por la borda. La mayoría, un
72,9%, dice que alguna la tira al mar, co-
mo las colillas, y el resto la deposita en
un contenedor en el puerto, sin especi-
ficar si la clasifica y la desecha en la ins-
talación portuaria receptora de desechos
adecuada para facilitar su recogida se-
lectiva y con ello su posterior reciclaje.
Solo un 20,8% de los encuestados de-
clara que clasifica la basura y la deposi-
ta en los diferentes contenedores situa-
dos en el puerto.
Asimismo, durante el trabajo de cam-
po realizado se observó que los pesca-
dores profesionales descargan habi-
tualmente en puerto las redes y los apa-
rejos de pesca que ya no sirven. También
se reparó en que tanto usuarios de em-
barcaciones profesionales como de re-
creo depositan los residuos de aceites
de motor en la instalación portuaria re-
ceptora habilitada para tal fin.
En referencia al estado de las instala-
ciones portuarias receptoras de residuos,
el trabajo de campo realizado (visita a
34 puertos de la Comunidad Autónoma
Gestión de residuos marinos
55Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Puerto de Caión (MARPOL Tipo C). Puerto de Corcubión. Puerto de A Coruña (poliespán, madera).
Puerto de Fisterra.
Las actividadesrelacionadas con el
tabaco son unaimportante fuente de
basura marina. El 74% delos encuestados fuma y
un 72,9% tira lascolillas al mar
nedor de residuos genéricos (97,4%), de
vidrio (87,8%) y contenedor MARPOL
Tipo C (84,3%). Más de la mitad de los
encuestados constata que el puerto tie-
ne contenedores o zonas de acopio pa-
ra restos de cabos, artes y aparejos de
pesca (61,4%), cajas de madera (57,4%),
contenedores de envases (61,6%) y pa-
pel (52,3%). En menor porcentaje de-
claran que existen contenedores para
el poliespán (41,3%), la chatarra (21%),
las pilas (9,6%) y los residuos peligro-
sos (3,2%).
Durante el trabajo de campo se ob-
servó que los usuarios de las embarca-
ciones de pequeño porte acumulaban
en los puertos y en sus casetas de traba-
jo pequeñas garrafas y bidones con el
aceite usado de motor, como alternati-
de Galicia) registró que en el cien por
cien de los puertos visitados existen con-
tenedores de residuos genéricos y que
la gran mayoría, en torno al 90-95%, cons-
tan de contenedores de vidrio, papel, en-
vases, además de zonas de acopio o con-
tenedores de restos de cabuyería, artes
y aparejos de pesca, cajas de madera y
contenedores MARPOL Tipo C. Aproxi-
madamente la mitad de los puertos vi-
sitados, un 52,9%, tienen cubas para de-
positar chatarra, y un porcentaje menor,
el 32,3%, poseen contenedores de po-
liespán y pilas y baterías; solo un 11.8%
tienen contenedores para envases de
sustancias peligrosas.
De la misma manera, de acuerdo a las
encuestas realizadas, la mayoría res-
ponde que el puerto dispone de conte-
va al sellado de las instalaciones por-
tuarias receptoras de este tipo de resi-
duos peligrosos, los contenedores MAR-
POL I tipo C, y a la espera de que se nor-
malizase el servicio de recepción.
Este prolongado e inadecuado alma-
cenamiento de pequeñas garrafas y bi-
dones en el puerto supone un grave ries-
go ambiental, pudiéndose producir el
vertido de su contenido a consecuencia
de recipientes en mal estado, abiertos o
mal tapados, formándose un caldo de
aceite en el pavimento que, al llover, pue-
de ir a parar al mar, con la consecuente
contaminación. Además, la suciedad que
esto implica supone un riesgo para la sa-
lud humana, pudiendo causar daños a
cualquier persona que transite por la zo-
na y sufra un resbalón.
ConclusionesEn referencia a la Administración com-
petente en la materia, es necesario que
realice una mejora en la gestión de los
residuos portuarios, ofreciendo un ser-
vicio adecuado a los usuarios de las ins-
talaciones de acuerdo con los desechos
que generan en su actividad.
La entidad pública a cuyo cargo se en-
cuentra la administración y gestión de
un puerto (la Autoridad Portuaria com-
petente) tiene que determinar las nece-
sidades de recepción de residuos en ca-
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201156
Medio ambiente
Puerto de Corcubión.
Puerto de Camelle.
da uno de los puertos bajo su compe-
tencia y garantizar la prestación del ser-
vicio de recepción de desechos, bien a
través de la gestión directa o bien a tra-
vés de la contratación de empresas au-
torizadas para el ejercicio de la actividad.
Estas empresas autorizadas por la Ad-
ministración competente para la recep-
ción de los desechos generados por los
buques deberán estar dotadas de los me-
dios materiales, humanos, organizati-
vos y procedimentales adecuados para
el desarrollo de la actividad de recep-
ción, además de ofrecer suficientes ga-
rantías para el mantenimiento de las con-
diciones exigidas por la reglamentación
vigente. Se evitará así la repetición de un
caso en que se tenía contratada la reco-
gida de algunos residuos altamente con-
taminantes, como los aceites usados de
motor, que ha generado durante 2010
problemas a los usuarios de los puertos
a la hora de realizar una correcta gestión
de sus residuos, encontrándose con ca-
rencias en el servicio prestado (conte-
nedores inutilizados, retrasos en la re-
cogida y acumulación de residuos), por
lo que a los usuarios les ha sido imposi-
ble deshacerse convenientemente de es-
tos residuos peligrosos, incumpliendo
con la normativa vigente.
Igualmente, es importante poder con-
tar con instalaciones portuarias recep-
toras de otros residuos peligrosos, ade-
más del contenedor de aceites usados
MARPOL Tipo C, como contenedores pa-
ra pilas y baterías desechadas o cubas pa-
ra los botes de pintura, ya que también
se generan este tipo de residuos. En el ca-
so del pintado de la embarcación, la ma-
yoría de los usuarios de las embarcacio-
nes de pequeño porte, tanto profesiona-
les como de recreo, responde que ellos
mismos las pintan, siendo ésta una prác-
Gestión de residuos marinos
57Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Puerto de Muros.
Es necesaria una mejoraen la gestión de los
residuos portuarios,ofreciendo un servicio
adecuado a losusuarios de las
instalaciones deacuerdo con los
residuos que generanen su actividad
Puerto de Fisterra.
Gestión de residuos marinos
ca, asesorándoles sobre cómo realizar-
la correctamente.
Asimismo, se corroboró la importan-
cia de que conozcan el efecto de los re-
siduos en el medio marino ya que, si se
observa el impacto que producen, co-
mo ocurre en el caso de los aceites de
motor usado o los restos de cabos, re-
des y aparejos de pesca, se opta por des-
cargar los residuos en las instalaciones
portuarias habilitadas para tal fin; al con-
trario que en el caso del resto de la ba-
sura que no es clasificada y depositada
en el contenedor adecuado: se tira mez-
clada al contenedor genérico, incluyendo
residuos peligrosos como los botes de
tica muy habitual en las áreas portuarias.
Asimismo, las pinturas antiincrustantes,
usadas para evitar la adherencia de or-
ganismos marinos a los cascos, son un
factor importante de contaminación, al
contener metales pesados, como el co-
bre en forma de óxido, que tienen efec-
tos tóxicos bioacumulables.
En relación con los residuos genera-
dos, es necesario informar a los usuarios
de las embarcaciones de pequeño por-
te sobre el tipo de residuos que produ-
cen durante el desarrollo de sus activi-
dades, si son peligrosos o no, y cómo
identificarlos, ya que la mayoría de los
encuestados no conoce los pictogramas
de peligrosidad, o si los conoce no está
al corriente de su significado.
Con respecto a la gestión de los resi-
duos a bordo de los buques, el estudio
constata que un porcentaje significati-
vo de usuarios tira algún tipo de basura
por la borda, por lo que habría que rea-
lizar una campaña específica para erra-
dicar esta práctica. En el área portuaria
se pone de manifiesto que una parte im-
portante de los usuarios deposita la ba-
sura mezclada en el contenedor genéri-
co, no facilitando de esta forma su reco-
gida selectiva y su posterior reciclaje, por
lo que es necesario mejorar esta prácti-
pintura utilizados en el mantenimien-
to de las embarcaciones.
Del mismo modo, es necesario que los
usuarios estén al tanto de la normativa
vigente en materia medioambiental, así
como las obligaciones que deben cum-
plir, ya que cualquier descarga conta-
minante desde buques en aguas bajo ju-
risdicción del Estado español puede su-
poner una sanción sustancial.
Además, coincidiendo con el informe
del PNUMA, se deduce que las activida-
des relacionadas con el tabaco son una
importante fuente de basura marina, ya
que casi todos los encuestados fumado-
res tiran las colillas al mar; que los plás-
ticos (envases, embalajes, cajas, restos de
cabos, rabizas y aparejos y artes de pes-
ca sintéticos,…) son el principal residuo
encontrado en los océanos de todo el
mundo, generándose en todas las activi-
dades realizadas (mantenimiento, repa-
raciones, reformas, navegación, pesca,
etc.), y que un alto porcentaje de la ba-
sura oceánica procede de tierra firme,
quedando comprobado que en los fon-
dos marinos existe gran cantidad de re-
siduos que no se identifican con las acti-
vidades de los usuarios de las embarca-
ciones, como colchones, electrodomésticos,
mobiliario, vehículos, etc . ◆
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201158
Medio ambiente
Limpieza de fondos marinos en el puerto de Barallobre.
Es importante contarcon instalaciones
portuarias receptorasde residuos peligrosos,
además delcontenedor de aceitesusados MARPOL Tipo C,como contenedorespara pilas y bateríasdesechadas o cubas
para los botes depintura
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201160
Medio ambiente
ECOSISTÉMICALa medida de la respuesta
Implementación de un sistema de seguimiento para la evaluación de losefectos del cambio global sobre el funcionamiento de las áreasprotegidas de Iberoamérica
Este artículo presenta un proyecto para desarrollar un sistema
de evaluación, seguimiento y alerta de las respuestas del fun-
cionamiento ecosistémico ante el cambio global en seis áreas
protegidas de España, Argentina y Uruguay, ofreciendo los re-
sultados para la experiencia piloto desarrollada en una de ellas,
el Parque Natural Cabo de Gata-Níjar (Almería). El sistema es-
tá basado en el análisis de series temporales de imágenes de
satélites de bajo coste, que permiten calcular la Radiación Fo-
tosintéticamente Activa Absorbida (RFAA) por la vegetación
como indicador subrogado de la Producción Primaria Neta
(PPN) de los ecosistemas. Como aplicación básica del sistema
se analiza la existencia de tendencias durante el periodo 2001-
2008 en cuatro de los descriptores relacionados con la pro-
ductividad primaria, la fenología y la estacionalidad de las ga-
nancias de carbono. Como resultado del proyecto, se ofrece a
los gestores de las áreas protegidas un sistema de seguimien-
to y alerta ante los cambios registrados en el funcionamiento
de las mismas. Esta herramienta científica de apoyo a la ges-
tión presenta una doble ventaja: por un lado, es adaptable a
otras áreas, y por otro, podrá usarse a través de Internet para
su consulta pública por parte de otros científicos, gestores y
ciudadanos en general.
Por D. ALCARAZ-SEGURA, J. CABELLO, C.
BAGNATO, A. ALTESOR, C. OYONARTE, M.
OYARZABAL, J.M. PARUELO
61Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
El proyecto se realizó en seis áreas protegidas, entre ellas las del Parque Natural Cabo de Gata-Nïjar, en España, (izquierda), Paisaje Protegido de Que-brada de los Cuervos, en Uruguay (arriba), Parque Nacional El Palmar, en Argentina (debajo, izda.), y Parque Nacional de Doñana, en España (debajo).
14]. Las variables a incluir en estos ins-
trumentos deben seguir algunos princi-
pios básicos [14-17] para ser capaces de:
1) poder registrarse a nivel de ecosiste-
ma, a lo largo de grandes áreas y en tiem-
po real; 2) ofrecer un breve periodo de
tiempo de respuesta que permita la de-
tección temprana de los impactos para
servir de guía a una gestión adaptativa
efectiva; 3) poder ser medidos de forma
fácil y directa; 4) capturar la variabilidad
espacio-temporal causada tanto por los
regímenes naturales de perturbación co-
mo por los impactos antrópicos; 5) per-
mitir el establecimiento de valores cuan-
titativos de referencia o control; 6) poder
ser comparados no solo a nivel local sino
también a escala regional, y 7) poder es-
E l cambio global constituye un re-
to para la conservación de la bio-
diversidad a través de cambios en
el clima, los ciclos biogeoquímicos, los
usos del suelo y los intercambios bióti-
cos [1]. A nivel mundial, se ha demos-
trado que el cambio climático está mo-
dificando la duración y la fenología de
la estación de crecimiento, el régimen
de fuegos y las cadenas tróficas, es de-
cir, múltiples aspectos de la dinámica
ecológica [2]. Muchos de estos efectos
han sido puestos de manifiesto tanto en
España como en el Cono Sur de Suda-
mérica [3-9]. Estos cambios también afec-
tan a las áreas protegidas, donde se cen-
tran los mayores esfuerzos de conserva-
ción de la biodiversidad [10]. Por tanto,
resulta necesario conocer si la estructu-
ra y el funcionamiento de estas áreas se
mantienen a lo largo del tiempo y cuan-
tificar sus eventuales cambios [11]. Es-
to ayudaría a desarrollar prácticas de ges-
tión adaptativa que permitan minimi-
zar la pérdida de biodiversidad, y a tener
en cuenta estos cambios para priorizar
los esfuerzos de conservación. A su vez,
cuantificar el valor que los bienes y ser-
vicios que los ecosistemas protegidos
proporcionan a los seres humanos y co-
nocer el riesgo que corren aumentaría
la aceptación social de las medidas con-
ducentes a su conservación [12].
Según todo lo anterior, científicos y ges-
tores tenemos el deber de desarrollar e
implementar instrumentos de seguimiento
que permitan una rápida evaluación de
las condiciones de salubridad de los eco-
sistemas (integridad ecológica) y de los
cambios que sucedan en los mismos [13,
tablecer relaciones entre ellas a través de
diferentes escalas espaciales.
Para este propósito, los atributos fun-
cionales de los ecosistemas (es decir, los
relacionados con los intercambios de
materia y energía entre la biota y el am-
biente) ofrecen varias ventajas, ya que
muestran una respuesta más rápida a las
perturbaciones que la estructura de la
vegetación, evitando que la inercia es-
tructural retrase la percepción de los efec-
tos de la perturbación en los ecosistemas
[18]. Además, los atributos funcionales
facilitan el seguimiento mediante tele-
detección bajo un protocolo de obser-
vación común en distintas regiones, y
permiten caracterizar cuantitativa y cua-
litativamente los servicios ecosistémicos
[19]. Diversos índices espectrales deri-
vados de imágenes de satélite están vin-
culados a variables funcionales de los
ecosistemas, tales como la producción
primaria, la evapotranspiración, la tem-
peratura superficial, el albedo superfi-
cial y la eficiencia en el uso de las preci-
pitaciones [20-22]. Entre las variables de-
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201162
Medio ambiente
La región de la cuenca del arroyo Laureles, en Uruguay, formada por pastizales y bosques, ha si-do una de las seis áreas seleccionadas para el proyecto.
Científicos y gestores debemos desarrollar e implementar instrumentos de seguimiento
que permitan evaluar las condiciones desalubridad de los ecosistemas y de los cambios que
se producen en los mismos
rivadas de los datos espectrales desta-
can los índices de vegetación. Estos han
sido ampliamente utilizados en ecolo-
gía para el estudio de las tendencias tem-
porales, y desempeñan un papel clave
en la investigación del cambio global [23].
Debido a que pueden ser calculados a
partir de imágenes con muy diversa re-
solución espacial y temporal, han sido
incorporados en numerosas experien-
cias de seguimiento [24, 25] desarrolla-
das en un amplio rango de escalas (des-
de la regional a la global), mostrando su
aplicabilidad para detectar cambios a
largo plazo incluso a escala de área pro-
tegida [6-8]. La integración de las herra-
mientas de teledetección en ecología a
través de los índices de vegetación [26,
27] ha permitido progresar en la carac-
terización del funcionamiento de los eco-
sistemas, particularmente de la Produc-
tividad Primaria Neta (PPN) a escala re-
gional e incluso global. La incorporación
de estas variables funcionales es de vital
importancia para la gestión ecosistémi-
ca, la planificación sistemática de la con-
servación [28] y para integrar los efectos
del cambio global en las estrategias de
conservación [10].
Pese a todo el conocimiento acumu-
lado a escala global y continental, la ges-
tión de cada área protegida requiere de
evaluaciones particulares ya que, fre-
cuentemente, cada área no sigue los pa-
trones y tendencias observados a esca-
la regional [6]. En la actualidad existen
algunas evaluaciones basadas en tele-
detección a gran escala de las condicio-
nes de referencia del funcionamiento
ecosistémico de las áreas protegidas de
España y Sudamérica [6-8, 29-32], así co-
mo de las tendencias temporales que
presentan [6-8, 32]. No obstante, la cien-
cia y la práctica de la conservación re-
quieren de evaluaciones con mayor re-
solución espacial, a escala local y nivel
de parque, y que permitan llevar a cabo
acciones concretas de gestión en fun-
ción de los efectos que los cambios am-
bientales están teniendo sobre los pro-
cesos ecológicos que mantienen la bio-
diversidad de un área protegida.
Objetivos
Una de nuestras líneas de investiga-
ción durante los últimos diez años vie-
ne siendo la de evaluar los efectos del
cambio global sobre el funcionamiento
de los ecosistemas en áreas protegidas.
Este objetivo persigue un interés tanto
básico como aplicado. Desde una pers-
pectiva básica, nos ha permitido com-
prender mejor los controles ambienta-
les del funcionamiento promedio de los
ecosistemas y sus tendencias tempora-
les a diferentes escalas espaciales y tem-
porales. Desde un punto de vista apli-
cado, nos permite desarrollar sistemas
de seguimiento y alerta para apoyar la
conservación de las áreas protegidas. En
este sentido, en el presente trabajo he-
mos desarrollado un marco conceptual
y una herramienta de trabajo que apor-
ta información científica sólida acerca
de la situación actual y las tendencias
temporales en el funcionamiento eco-
sistémico de seis áreas protegidas de Ibe-
roamérica. Dicha herramienta está ba-
sada en el estudio de índices espectra-
les de vegetación derivados de imágenes
de satélite de alta resolución espacial y
temporal de bajo coste, y persigue dotar
a las áreas protegidas con una herra-
mienta online de seguimiento y alerta
que permita el seguimiento de la diná-
mica de la Productividad Primaria Ne-
ta, un servicio clave que proporcionan
los ecosistemas al incorporar la energía
solar a la cadena trófica. La metodolo-
gía empleada permitiría extender fácil-
mente el sistema a otras variables des-
criptoras del funcionamiento de los eco-
sistemas, como la evapotranspiración o
la fenología, de gran interés para la eva-
luación de los efectos del cambio global
sobre la biodiversidad.
Cambio global y ecosistemas
63Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Los parques nacionales de Iguazú situados en Argentina y Brasil, elegidos para el proyecto, sonun marco excelente para evaluar los cambios en el funcionamiento ecosistémico.
da en la Reserva de la Biosfera del Par-
que Natural Cabo de Gata-Níjar [32].
Las seis áreas seleccionadas incluyen
una extraordinaria heterogeneidad de
ambientes e historias de uso, y repre-
sentan un marco excelente para eva-
luar los cambios en el funcionamiento
ecosistémico a través de distintos eco-
sistemas y circunstancias geopolíticas
(figura 1):
❚ En España: 1) Reserva de la Biosfera
del Parque Natural Cabo de Gata-Ní-
jar, cuya vegetación está dominada por
matorrales semiáridos con especies
compartidas con las zonas áridas de
África y Asia; 2) Parque Nacional y Na-
tural de Doñana, que dan representa-
ción tanto al bosque y matorral medi-
terráneo como a la marisma, un siste-
ma de humedales litorales.
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201164
Medio ambiente
Figura 1. Mapas de los ecosistemas estudiados en cada una de las seis áreas protegidas mostrando los píxeles MODIS de 250 m
(cuadrados en blanco) que fueron muestreados en el análisis.
Materiales y métodos
Áreas protegidas objeto deestudio
Este trabajo se llevó a cabo de forma
simultánea en un total de seis áreas pro-
tegidas de España, Argentina y Uru-
guay. No obstante, este artículo solo
muestra a modo ilustrativo los resulta-
dos para la experiencia piloto realiza-
❚ En Argentina: 1) Parque Nacional Igua-
zú y su continuación en Brasil con el
Parque Nacional do Iguaçu, que da
protección a la última representación
de la selva tropical húmeda parana-
ense; 2) Parque Nacional El Palmar y
su continuación en el Refugio de Vi-
da Silvestre de La Aurora del Palmar,
última representación de la sabana
templada dominada por espinal y pal-
meras.
❚ En Uruguay se está implementando
el Sistema Nacional de Áreas Prote-
gidas (SNAP). Dentro del mismo se
seleccionaron: 1) la primera área in-
tegrada al sistema, el Paisaje protegi-
do Quebrada de los Cuervos, y 2) la
región de la cuenca de los arroyos Lau-
reles y Cañas, candidata a incorpo-
rarse al SNAP. Ambas áreas corres-
ponden a un mosaico de pastizales
en un gradiente de meso-xerofíticos
a meso-hidrofíticos con bosques na-
tivos en las áreas riparias.
Diseño del sistema deseguimiento delfuncionamiento ecosistémico
El sistema de información para el se-
guimiento de la vegetación y el apoyo
a la toma de decisiones de las áreas pro-
tegidas se basa en el propuesto por Gri-
gera et al. [33] para uso agropecuario, y
utiliza el modelo de Monteith [34] pa-
ra evaluar la productividad de los eco-
sistemas a partir de información radio-
métrica. Oyarzabal et al. [35] comen-
zaron su aplicación al P.N. Cabo de
Gata-Níjar.
En resumen, el núcleo del sistema de
información está formado por una com-
pleta colección de bases de datos bio-
físicos, entre las que destacan las imá-
genes de satélite (figura 2). El primer
paso consistió en adquirir las diferen-
tes fuentes de información. Posterior-
mente se realizó un control de calidad
antes de ser integradas en el sistema.
Finalmente, mediante modelos y aná-
lisis estadísticos, se caracterizó la di-
námica promedio y se detectaron ten-
dencias temporales y anomalías espa-
ciales de variables biofísicas clave e
indicadores del funcionamiento del eco-
sistema que faciliten la elaboración de
informes por parte de los gestores. Una
ventaja del esquema propuesto es que
se adapta al nivel de información dis-
ponible. Así, el mantenimiento y desa-
rrollo del sistema conlleva no solo la ac-
tualización sistemática de la informa-
ción satelital, sino también la calibra-
ción de las variables biofísicas y la in-
corporación de nueva información
adicional sobre el área protegida.
Índices espectrales devegetación y atributosdescriptores delfuncionamiento ecosistémico
El estudio del funcionamiento de los
ecosistemas se basó en el análisis de da-
tos espectrales aportados por imágenes
de satélite. Para ello se utilizaron imá-
genes de dos índices de vegetación: el
Índice de Vegetación de la diferencia
Normalizada (IVN o NDVI, Normalized
Difference Vegetation Index) y el Índice
de Vegetación Mejorado (IVM o EVI, En-
hanced Vegetation Index). Ambos per-
miten monitorear la actividad fotosin-
tética, la productividad o el índice de
área foliar de los ecosistemas para terri-
torios amplios mediante series tempo-
Cambio global y ecosistemas
65Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Figura 2. Esquema del sistema de información.
El sistema de información propuesto combina elmétodo de Grigera et al. para uso agropecuario y
el modelo de Monteith para evaluar laproductividad de los ecosistemas a partir de
información radiométrica
Radiación Fotosintéticamente Activa
Absorbida (RFAA (APAR)) por la vege-
tación, un estimador de la productivi-
dad primaria, mediante la siguiente ecua-
ción: RFAA = fRFAA x RFAi; donde fR-
FAA es la fracción de la Radiación
Fotosintéticamente Activa que es Ab-
sorbida por la vegetación, y RFAi la Ra-
diación Fotosintéticamente Activa in-
cidente. La fRFAA fue calculada a partir
de una relación lineal con el EVI (tam-
bién calculada para el NDVI) utilizando
el método propuesto por Ruimy et al.
[36], que requiere fijar los valores de fR-
FAA mínimos (0%) y máximos (95 %).
En el caso del P.N. Cabo de Gata, el otro
término de la ecuación, la RFAi, fue to-
mado de registros diarios de la estación
meteorológica del aeropuerto de Alme-
rales de imágenes de satélite. Están ba-
sados en la propiedad espectral de la ve-
getación verde de absorber diferencial-
mente la radiación fotosintéticamente
activa. El NDVI calcula la diferencia nor-
malizada de la reflectancia entre dos lon-
gitudes de onda relacionadas con el pro-
ceso de la fotosíntesis (rojo e infrarrojo
cercano), mientras que el EVI incorpo-
ra una tercera longitud de onda (azul)
que minimiza la influencia del suelo y la
atmósfera.
Las imágenes de EVI se obtuvieron del
sensor MODIS en compuestos de 16 dí-
as con una resolución espacial de 250 me-
tros. Gracias a su alta calidad y resolución
espacial, estas imágenes constituyen el
núcleo del sistema de seguimiento. No
obstante, debido a que solo están dispo-
nibles desde el año 2000, para poder ir
más atrás en el tiempo y caracterizar el
funcionamiento y las tendencias a largo
plazo se emplearon también imágenes
de NDVI de la base de datos NOAA-AVHRR-
LTDR en compuestos de 15 días, que, pe-
se a tener un tamaño de píxel de 5 kiló-
metros, están disponibles desde 1981 has-
ta 2000. El sistema de información descarga,
filtra (solo se consideran valores con ca-
lidad espectral buena o superior) y guar-
da sistemáticamente el producto «índi-
ces de vegetación» desde un servidor de
la NASA (ftp://e4ftl01u.ecs.nasa.gov/
MOLT/ MOD13Q1.005/), proceso que
para esta aplicación ha sido automatiza-
do con Kepler e IDL+ENVI 4.6. En el pre-
sente trabajo solo se muestran los resul-
tados basados en imágenes MODIS pa-
ra el P.N. Cabo de Gata-Níjar.
Como indicador principal del funcio-
namiento del ecosistema se calculó la
ría. Para más detalles del algoritmo ge-
neral de cálculo de la RFAA, ver Grigera
et al. [33] y Oyarzabal et al. [35].
La ventaja de usar la RFAA, en vez de
directamente un índice de vegetación,
radica en cierto desfase en las dinámi-
cas temporales de la intercepción de
energía (fRFAA, calculada a partir del
EVI) y de la radiación incidente. La fR-
FAA promedio fue máxima durante fe-
brero y mínima durante septiembre,
mientras que la RFAi fue máxima en ju-
nio y mínima en diciembre. Cuando es-
to ocurre, la RFAA (calculada según la
ecuación anterior como el producto en-
tre ambas medidas) es mejor indicador
de la actividad fotosintética de la vege-
tación que los índices de vegetación.
A partir de la RFAA, según el modelo
de Monteith, es posible calcular la pro-
ductividad de la vegetación multipli-
cando la RFAA por su eficiencia en el uso
de la radiación (RUE o LUE, Radiation
or Light Use Efficiency). En la propuesta
no se ha implementado este último pa-
so ya que todavía no existe información
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201166
Medio ambiente
Figura 3. Curva anual de la Radiación Fotosintéticamente Activa Absorbida (RFAA) por la vegetación
y atributos derivados descriptores del funcionamiento ecosistémico. Adaptada de Baldi et al. [39].
El estudio se basó en el análisis de datosespectrales a partir de imágenes de satélites de
dos índices de vegetación: el Índice de Vegetaciónde la diferencia Normalizada (IVN o NDVI) y el
Índice de Vegetación Mejorado (IVM o EVI)
suficiente sobre la RUE y su determina-
ción es muy compleja, si bien podría in-
corporarse en el futuro [37, 38].
El sistema permite la representación
de los valores de RFAA de cada píxel en
cada fecha, obteniendo así la curva anual
de RFAA (figura 3), a partir de la cual se
calculan los siguientes atributos des-
criptores de la dinámica anual de la
RFAA que son utilizados como indica-
dores integradores del funcionamien-
to de los ecosistemas: 1) la integral anual
de la RFAA (RFAA_I), calculada como el
producto del promedio anual de RFAA
por el número de imágenes compues-
tas que hay en un año (23 en el caso de
MODIS), y considerado como estima-
dor lineal de la productividad primaria;
2) el coeficiente de variación intra-anual
de la RFAA (RFAA_CV), calculado como
el desvío estándar anual dividido por el
promedio anual, y considerado como
descriptor de la estacionalidad en las
ganancias de carbono; 3) los valores de
máxima (RFAA_Max) y 4) mínima
(RFAA_Min) RFAA del año, como indi-
cadores de la máxima y mínima activi-
dad fotosintética de los ecosistemas; y,
por último, los momentos de 5) máxi-
ma (MMAX) y 6) mínima (MMIN) RFAA.
En resumen, estos seis atributos infor-
man sobre la productividad, estacio-
nalidad y fenología de los ecosistemas
[23] (tabla 1) (figura 3).
Detección de tendencias en elfuncionamiento ecosistémico
Se buscaron tendencias en la magni-
tud, estacionalidad y fenología de la RFAA
mediante el test no-paramétrico de Mann-
Kendall [6-9, 32], que tiene la ventaja de
ser robusto ante la distribución no nor-
mal de los datos, la existencia de huecos
y la autocorrelación temporal. Este test
no-paramétrico, basado en rangos, cal-
cula la tendencia monótona conside-
rando el número de veces que un año en
particular presenta un valor mayor o me-
nor que cualquiera de los años anterio-
res. Estos métodos han demostrado ser
poderosos en análisis preliminares a es-
cala grosera sobre la península Ibérica
[6-9, 32] y Sudamérica [5, 7, 29, 39]. Es-
te análisis se llevó a cabo en las seis áre-
as protegidas y sus entornos inmediatos
a dos escalas espaciales (MODIS 250 me-
Cambio global y ecosistemas
67Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Tabla 1. Indicadores descriptores del funcionamiento ecosistémico sobre los que se basó el trabajo.
Índice Tipos de medida Definición Significado Biológico
RFAA Medidas de cantidad, estructura y Radiación Cantidad de energía absorbida por las
condición de la vegetación Fotosintéticamente Activa Absorbida plantas durante la fotosíntesis
(RFAA) por la vegetación
RFAA_i Productividad total y biomasa Cantidad total de energía absorbida Productividad anual de la vegetación
por las plantas durante la fotosíntesis
en un año
CVintra Variabilidad intra-anual de la Desvío estándar / Promedio Estacionalidad de las ganancias de
productividad carbono
Max Máxima productividad total y biomasa Valor máximo a lo largo del año Máxima capacidad fotosintética del
ecosistema
Min Mínima productividad total y biomasa Valor mínimo a lo largo del año Mínima capacidad fotosintética del
ecosistema
MMAX Momento del año Fecha en la que se alcanza el valor Fenología de la máxima actividad
máximo a lo largo del año fotosintética del ecosistema
MMIN Momento del año Fecha en la que se alcanza el valor Fenología de la mínima actividad
mínimo a lo largo del año fotosintética del ecosistema
tros y LTDR 5 kilómetros), aunque en el
presente trabajo solo se muestran los re-
sultados obtenidos para el P.N. Cabo de
Gata-Níjar para MODIS.
Detección de anomalíasespaciales en elfuncionamiento ecosistémico
Como ejemplo de la capacidad del
sistema para el apoyo a la toma de de-
cisiones, se han identificado anomalí-
as espaciales en la RFAA dentro de los
tipos de vegetación «matorral disper-
so» y «matorral denso» en el P.N. Cabo
de Gata-Níjar, con el objetivo de iden-
tificar zonas donde sería más necesa-
rio llevar a cabo una restauración de la
cobertura vegetal, aumentando así la
productividad y resiliencia del ecosis-
tema. Para cada tipo de vegetación, uti-
lizando el Mapa de Usos y Coberturas
Vegetales del Suelo de Andalucía, se se-
leccionó una muestra al azar de 40 pí-
xeles que cumplían dos condiciones:
inclusión completa dentro de un tipo
de vegetación y localización alejada de
la zona limítrofe con otros tipos de ve-
getación.
portamiento que presentaron en años
anteriores. De forma gráfica, la idea con-
siste en representar los valores para la
curva del año promedio de la serie his-
tórica disponible, con su intervalo de va-
riación inter-anual (± 1 desviación es-
tándar), y sobre el mismo gráfico repre-
sentar los valores actualizados más
recientes para la misma variable. De es-
te modo se produciría una alerta cuan-
do el nuevo valor de la variable se aleje
del comportamiento promedio (media
± 1 desviación estándar). La evaluación
de la relevancia de la alerta se basa en su
fortaleza, desviación y duración. La for-
taleza representa las diferencias entre
los nuevos valores y aquellos esperados
El objetivo de estas muestras es es-
tablecer la variabilidad característica
de la variable funcional considerada
(RFAA en el ejemplo) para un determi-
nado ecosistema estableciendo el ran-
go «usual» entre el que suelen oscilar
sus valores. Los valores fuera de ese ran-
go serán considerados como anómalos
espacialmente [40]. En este ejemplo se
ha usado el intervalo del promedio ± 1
desviación estándar. Si aumentamos el
número de desvíos estándar en torno a
la media, el sistema será más tolerante
o menos sensible.
Detección de alertas yevaluación de su relevancia
Gracias a que el sistema incorpora sis-
temáticamente nuevas imágenes con-
forme van estando disponibles (cada 16
días en el caso de los índices de vegeta-
ción de MODIS), se puede evaluar el «nue-
vo» estado de los ecosistemas protegi-
dos, tomando como referencia el com-
en función del comportamiento histó-
rico: a mayor diferencia, mayor fortale-
za. La desviación trata de determinar si
la alerta puede ser simplemente un even-
to temprano o tardío, tal como un co-
mienzo temprano de la estación lluvio-
sa o un comienzo tardío de la estación
de fuego. La duración mide el tiempo
desde el que la alerta se viene repitien-
do, y se estima a partir del número de fe-
chas previas para las que el valor alcan-
zado en un atributo funcional es inferior
(o superior) a la media ± 1 desvío están-
dar. En la valoración de la relevancia de
la alerta también se considera el valor de
conservación de los ecosistemas afecta-
dos, y si éstos ya venían experimentan-
do tendencias de largo plazo.
Resultados y discusión
Tendencias en elfuncionamiento ecosistémico
Los resultados obtenidos para Cabo
de Gata-Níjar (figura 4a) muestran que
en la serie temporal analizada mayori-
tariamente se ha producido un incre-
mento de la RFAA y, por tanto, de la Pro-
ductividad Primaria Neta, lo que coin-
cide con la tendencia global observada
en el periodo 1981-2000 [41]. El patrón
espacial agrupado que muestran las ten-
dencias positivas y negativas permite
orientar y evaluar las acciones de ges-
tión del P.N. Cabo de Gata Níjar, así co-
mo la investigación de sus causas y con-
secuencias.
La ausencia de tendencias negativas
dentro del área protegida indica que no
se está produciendo disminución de la
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201168
Medio ambiente
El sistema incorpora nuevas imágenes de satélitecada 16 días, lo que permite evaluar el «nuevo
estado» de los ecosistemas protegidos tomandocomo referencia el comportamiento
de años anteriores
La vegetación del Parque Natural de Cabo de Gata-Níjar, en Almería (España), está dominada pormatorrales semiáridos, con numerosas especies compartidas con las zonas áridas de África y Asia.
productividad de la vegetación, lo que
contrasta con la situación fuera del área
protegida, donde predominan los píxe-
les con tendencias negativas, en muchos
casos significativas (figura 4.b). Dado
que tanto las condiciones climáticas y
su evolución, como los tipos de vegeta-
ción son similares dentro y fuera del par-
que, cabe pensar que las diferencias de
funcionamiento encontradas se rela-
cionan con el diferente uso y manejo y
con procesos de recuperación y degra-
dación de la cubierta vegetal.
La dinámica anual de la RFAA permi-
te también profundizar en el conoci-
miento de otros aspectos del funciona-
miento de los ecosistemas, tales como
la fenología o la estacionalidad de las
ganancias de carbono. En este trabajo
se calcularon también las tendencias
de los valores máximo y mínimo anual
de RFAA, con particular interés para la
gestión de ecosistemas en condiciones
ambientales límite, como los ecosiste-
mas áridos del P.N. Cabo de Gata-Ní-
Cambio global y ecosistemas
69Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Figura 4. Mapas de tendencias en la Radiación Fotosintéticamente Activa Absorbida (RFAA ) por la vegetación en el área protegida
Reserva de la Biosfera del Cabo de Gata-Níjar (Almería-España) y zonas limítrofes en el periodo 2001-2008. Los mapas muestran:
(a) la pendiente de la tendencia en la integral anual (RFAA_I) (izquierda), y su nivel de significación o p-valor (derecha); y las
tendencias significativas; en (b) los valores máximos (RFAA_Max), (c) los valores mínimos (RFAA_Min), y d) en el coeficiente de
variación (RFAA))_CV). Las pendientes fueron calculadas con el método de Sen. La significación de las mismas fue calculada con
el test de tendencias de Mann-Kendall. La línea representa el contorno del área protegida. Adaptada de Oyonarte et al. [32].
Los resultados obtenidos para Cabo de Gata-Níjarreflejan que en la serie temporal analizada hahabido un aumento de la RFAA y, por tanto, de la
Productividad Primaria Neta, coincidente con latendencia observada en el periodo 1981-2000
jar, donde cambios en los valores mí-
nimos pueden estar relacionados con
procesos de degradación. El análisis de
tendencias en los valores máximos
(RFAA_Max) y mínimos (RFAA_Min) se-
ñala que en los años analizados el in-
cremento de la radiación absorbida ob-
servado en la RFAA_I se debe sobre to-
do a un incremento en los valores
mínimos (figura 4.c), más que a un in-
cremento en los valores máximos (fi-
gura 4.b). La presencia de tendencias
positivas significativas en los valores de
RFAA_Min pero no en los de RFAA_Max
provocó disminuciones significativas
en el coeficiente de variación intra-anual,
un indicador de la estacionalidad (fi-
gura 4d). Esto quiere decir que las dife-
rencias en la radiación absorbida entre
las estaciones de crecimiento y de re-
poso se han reducido, es decir, ha dis-
minuido la estacionalidad.
Anomalías espacialesLos resultados obtenidos (figura 5) se-
ñalan que, como era de esperar, la RF-
FA_I es significativamente mayor en las
áreas con «matorral denso» (604,3 MJ.
m-2.año-1) que en las de «matorral dis-
perso» (515,9 MJ.m-2.año-1); al mismo
tiempo, su variabilidad espacial es me-
nor (coeficiente variación de 13,1% y 15,
6%, respectivamente).
Con estos resultados nos centramos
en la clase de «matorral disperso» co-
mo la zona donde más necesaria es la
restauración, y utilizamos los niveles
de referencia para identificar aquellos
píxeles con un comportamiento muy
por debajo del promedio de RFFA_I pa-
ra ser «matorral disperso». El resultado
final es un mapa de anomalías espa-
ciales (figura 6) donde se muestran aque-
llas áreas con un comportamiento por
debajo (15,9%), por encima (22,1%) o
dentro del rango de referencia (61,9%
de la superficie) de RFAA_I del «mato-
rral disperso».
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201170
Medio ambiente
Figura 6. Mapa de anomalías espaciales en la Radiación Fotosintéticamente Activa Absorbida
anualmente (RFAA) por la vegetación en la superficie ocupada por el tipo de uso «matorral
disperso». Las clases se establecen en función de los niveles de referencia «variabilidad
aceptada» del tipo de uso. El intervalo es definido por la media ±, una desviación estándar de la
muestra seleccionada (n= 40). Todos los píxeles del área protegida pertenecientes al tipo de uso
se clasifican según su valor esté dentro del intervalo (gris), por encima (verde) o por debajo del
límite inferior del intervalo (marrón). Al igual que el de tendencias, este mapa muestra que los
píxeles con anomalías se encuentran agrupados espacialmente. Esta continuidad espacial
permite interpretar que los resultados son científicamente consistentes y útiles para la gestión, al
marcar áreas suficientemente extensas para desarrollar actuaciones que serían inviables si el
resultado hubiera sido una serie de pequeñas áreas (píxeles) distribuidas al azar por el territorio.
Adaptada de Oyonarte et al. [32].
Figura 5. Heterogeneidad espacial de la radiación anual absorbida por dos de los usos del suelo en
el área protegida. Los puntos corresponden al promedio del periodo 2000-2008 de cada uno de
los cuarenta píxeles muestreados, y las líneas marcan los intervalos de variabilidad determinados
por el funcionamiento promedio de cada clase (línea central corresponde a la media, las líneas
externas a más/menos un desvío estándar). Letras distintas indican diferencias significativas entre
medias mediante un test de t (p<0.0001). Adaptada de Oyonarte et al. [32].
Sistema de apoyo a la toma dedecisiones
Con el análisis anterior de anomalías
espaciales ya disponemos de una pri-
mera selección de áreas dónde es más
necesario actuar. Sin embargo, dado que
los recursos disponibles son limitados,
es necesario priorizar sobre qué áreas
concretas se va a actuar. Con este fin se
propone una matriz de decisión basada
en la combinación de la información de
tendencias temporales y anomalías es-
paciales generada por el sistema. La ma-
triz de decisión de la figura 7 permite
priorizar los píxeles en función de su ano-
malía espacial en la RFAA_I relativa (co-
lumnas) y su tendencia temporal relati-
va (filas).
La matriz asigna valores del 1 al 9 se-
gún un orden de prioridad de menor (1)
a mayor (9): baja (celdas amarillas), me-
dia (celdas naranjas) y alta (celdas ro-
jas). Entre paréntesis se indica el por-
centaje de superficie ocupado por cada
clase. En este caso, la máxima prioridad
correspondería a áreas con RFAA_I re-
lativa baja y tendencia negativa, mien-
tras que aquellas áreas con RFAA_I alta
Cambio global y ecosistemas
71Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Figura 8. Gráfico para el sistema de alerta temprana. Las líneas continuas indican el rango
promedio + una desviación estándar (en este caso 2001-2007), y la línea gruesa con puntos
muestra la dinámica del año más reciente. Un dato cada 16 días. Adaptada de Oyonarte et al. [32].
Figura 7. Matriz de decisiones para el apoyo a la gestión. Permite evaluar la necesidad, y prioridad,
de la gestión de un área en función de los valores de radiación anual absorbida y su tendencia
temporal. Para su interpretación es necesario considerar los objetivos de gestión. En este caso se
muestra un ejemplo para un supuesto, aplicado a zonas de matorral disperso, de selección de
áreas de reforestación.
RFAA media 1
Inferior Normal Superior
Positiva 5 2 1
Tendencia (5,3%) (15,4%) (5,9%)
temporal Moderada 7 4 3
RFFA_I 2 (9,5%) (42,9%) (15,0%)
Negativa 9 8 6
(1,2%) (3,7%) (1,2%)
(1) Media de la Radiación fotosintéticamente activa absorbida por la vegetación (RFAA_I) en la serietemporal 2000-2008. Los píxeles se clasifican en clases atendiendo a su valor respecto a niveles dereferencia del tipo de uso: Normal: dentro del intervalo de variabilidad (media ± desvío estándar); Inferior:por debajo del límite inferior del intervalo; y Superior: por encima de límite superior. (2) Clases de tendencias para la serie temporal. Los píxeles se clasifican según la pendiente del test deMann-Kendall (ver apartado de tendencias). Clases: Negativa, valores inferiores a 0 (tendencia negativa);Moderada, valores entre 0 y 15 (tendencia positiva); y Positiva, valores superiores a 15 (tendencia positiva).En este ejemplo no se considera el grado de significación que ofrece el test de Mann-Kendall.
La implementación de un sistema de seguimiento yalerta similar al Desarrollado es factible y
recomendable en todo tipo de áreas protegidascomo apoyo a la gestión adaptativa
de las mismas
y tendencia positiva son consideradas
áreas de actuación no prioritaria.
Sistema de alerta tempranaLa gestión de un área protegida re-
quiere de información actualizada so-
bre el estado de salud o la existencia de
cambios en los ecosistemas que permi-
tan guiar las acciones de manejo, por
ejemplo, a ajustar cada año la capacidad
de carga ganadera a las condiciones par-
ticulares del ecosistema de ese año. La
figura 8 permite evaluar de forma rápi-
da e intuitiva el estado presente de un
ecosistema en relación a su comporta-
miento promedio histórico, mostrando,
como ejemplo, la clase de «matorral dis-
perso» en el P.N. Cabo de Gata.
Ejemplos preliminares ya en curso de
esta herramienta lo constituyen el «Sis-
tema de estimación y seguimiento de la
productividad forrajera en tiempo real»
(SegF, http://larfile.agro.uba.ar/lab-
sw/sw/gui/Inicial.page) y el «Land Ecosys-
tem Change Utility for South America»
(LechuSA, http://lechusa.unsl.edu.ar/,
desarrollados por el Laboratorio de Aná-
lisis Regional y Teledetección de la Uni-
versidad de Buenos Aires y por el Grupo
de Estudios Ambientales de la Universi-
dad de San Luis, respectivamente.
Conclusiones
La implementación de un sistema de
seguimiento y alerta similar al desarro-
llado es factible y recomendable en todo
tipo de áreas protegidas como apoyo a la
gestión adaptativa de las mismas. Los
análisis que ofrece el sistema permiten
detectar y actuar de manera temprana y
espacialmente explícita frente a cambios
en el funcionamiento de los ecosistemas
antes de que puedan tener lugar altera-
ciones en su estructura que sean más di-
fíciles de revertir. Esto mejora la capaci-
dad para administrar los recursos natu-
rales y afrontar amenazas, y aumenta la
confianza en el proceso de toma de de-
cisiones. Además, gracias a que el siste-
ma está basado en el monitoreo de un
servicio ecosistémico intermedio [42] o
de soporte [43] como la Productividad
Primaria Neta (PPN), ofrece un vínculo
directo con el «estado de salud» de las
áreas protegidas y de los beneficios que
éstas proporcionan a los seres humanos,
lo que permite a los gestores operar más
eficazmente en los ámbitos jurídico y po-
lítico al promover la valoración pública
de los recursos protegidos.
Por último, gracias a la gratuidad de las
imágenes de satélite empleadas, el siste-
ma desarrollado puede ponerse en mar-
cha de forma poco costosa y relativa-
mente sencilla. Además, al ir acumulan-
do información de forma sistemática y
estar escrito en código abierto al públi-
co, el sistema es versátil y permite per-
sonalizarlo e incrementar su capacidad
de análisis conforme se identifiquen nue-
vos objetivos específicos de monitoreo
por parte de gestores y científicos. ◆
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201172
Medio ambiente
AUTORESD. Alcaraz-Segura. Dr. en Ciencias Ambien-tales. Investigador postdoctoral en el Laborato-rio de Análisis Regional y Teledetección, Facul-tad de Agronomía e IFEVA, Universidad deBuenos Aires y CONICET (Argentina), y en elDpto. de Biología Vegetal y Ecología, CentroAndaluz para la Evaluación y Seguimiento delCambio Global, Universidad de Almería (Espa-ña). *Correspondencia: Ctra. Sacramento s/n,La Cañada de San Urbano, Almería (España).Tel: (+34)950015932. Fax: (+34)950015069. e-mail: dalcaraz@ual.esJ. Cabello. Dr. en Biología. Profesor en el Dpto.de Biología Vegetal y Ecología, Centro Andaluzpara la Evaluación y Seguimiento del CambioGlobal, Universidad de Almería (España). C. Bagnato. Técnico en el Laboratorio deAnálisis Regional y Teledetección, Facultad deAgronomía e IFEVA, Universidad de Buenos Ai-res y CONICET (Argentina).A. Altesor. Dra. en Biología. Profesora del De-partamento de Ecología, Universidad de la Re-pública (Uruguay).C. Oyonarte. Dr. en Biología. Profesor en elDepartamento de Edafología y Química Agrí-cola, Centro Andaluz para la Evaluación y Se-guimiento del Cambio Global, Universidad deAlmería (España).M. Oyarzabal. Dr. en Ciencias Agropecuarias.Coordinador del Laboratorio de Análisis Regio-nal y Teledetección, Facultad de Agronomía eIFEVA, Universidad de Buenos Aires y CONICET(Argentina).J.M. Paruelo. Dr. en Ecología. Profesor de laFacultad de Agronomía y Director de la Licen-ciatura en Ciencias Ambientales, Universidadde Buenos Aires, Investigador Principal del CO-NICET, y director del Laboratorio de AnálisisRegional y Teledetección, Facultad de Agrono-mía e IFEVA, Universidad de Buenos Aires yCONICET (Argentina).
AGRADECIMIENTOSA diversos colaboradores que participaron enel proyecto: Agustín Giorno, Siham Tabik, ElisaLiras, David Vinazza, José M. Molero, Lucas Se-villa García, Antonio Castro. A Jeff Burkey (KingCounty) por el desarrollo del código básico parael test de tendencias. Los autores han sido sub-vencionados por las siguientes instituciones yprogramas: FUNDACIÓN MAPFRE (convocato-ria de ayudas a la investigación 2008), Organis-mo Autónomo de Parques Nacionales (proyec-to 066), Junta de Andalucía y Fondos FEDER(proyectos de excelencia RNM1280 y P09-RNM5048), Inter-American Institute for GlobalChange Research (IAI, CRN II 2031 y 2094), yConvenio «Desarrollo rural y sostenibilidad am-biental: diseño y ejecución de programas deseguimiento». Las imágenes de satélite fuerondescargadas del MODIS Land website y la pági-na web del grupo Land Long-Term Data Record.
El Parque de Doñana representa tanto al bosque y al matorral mediterráneo como a la marisma.
73Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Cambio global y ecosistemas
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[32] Oyonarte, C.; Alcaraz-Segura, D.;Oyarzabal, M.; Paruelo, J.; Cabello,J., Sistema de apoyo a la gestiónde reservas de la biosfera basadoen el monitoreo de la productivi-dad primaria: ensayo en Cabo deGata-Níjar (Almería-España). In Re-servas de la Biosfera. Su contribu-
ción a la provisión de serviciosecosistémicos. Experiencias exito-sas en Iberoamérica, Araya Rosas,P.; Clüsener Godt, M., Eds. UNES-CO: Paris, 2010; pp 119-154.
[33] Grigera, G.; Oesterheld, M.; Pacín,F., Monitoring forage productionwith MODIS data for farmers' deci-sion making. Agricultural Systems2007, 94, 637-648.
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[43] Millenium Ecosystem Assess-ment, M. E. A., Ecosystems andhuman well-being. synthesis re-port. Island Press: WashingtonD.C., 2005; p 155.
C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S · C U R
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SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201174
Becas Ignacio Hernando de Larramendi 2011 Resumen de las bases para acceder a estas ocho ayudas, con una dotación de 15.000 euros cada una
L as becas fueron creadas
en homenaje y recono-
cimiento a Ignacio Hernando
de Larramendi, primer Pre-
sidente de FUNDACIÓN
MAPFRE y principal impul-
sor del Sistema MAPFRE.
Están dirigidas a la forma-
ción o investigación de pro-
fesionales iberoamericanos
y portugueses, dentro de las
áreas de Prevención, Salud y
Medio Ambiente. Desde su
creación se han otorgado más
de 100 becas Larramendi a
profesionales iberoamerica-
nos y portugueses.
FUNDACIÓN MAPFRE
convoca este año ocho becas
dirigidas a facilitar el apoyo
económico para la formación
o investigación de profesio-
nales iberoamericanos o por-
tugueses en las áreas de Pre-
vención y Medio Ambiente
(4 becas) y de Salud (4 becas).
Las áreas sobre las que de-
berán versar la formación o
investigación serán las si-
guientes:
Prevención■ Riesgos personales (do-
mésticos, deportivos, la-
borales).
■ Prevención contra incen-
dios.
■ Riesgos naturales.
Salud■ Cirugía ortopédica, trau-
matología y rehabilitación.
■ Daño cerebral y medular
(excluyendo neurodege-
nerativas).
■ Valoración del daño cor-
poral.
■ Gestión sanitaria: calidad
y seguridad clínica.
■ Promoción de la salud: ali-
mentación y ejercicio físico.
Medio Ambiente■ Conservación de los re-
cursos naturales.
■ Ahorro de energía.
■ Prevención de la contami-
nación ambiental.
■ Educación medioambien-
tal.
La dotación económica de
cada una de las becas será de
15.000 euros.
Los participantes deben
ser ciudadanos de cualquier
país iberoamericano o Por-
tugal y no residir en España.
Asimismo, deben estar res-
paldados por una institución
que supervise la actividad del
candidato y adjuntar carta de
aceptación del centro que le
acogerá.
Para optar a las becas, los
interesados deberán cumpli-
mentar en www.fundacion
mapfre.com/ larramendi 2011
el cuestionario nº1 de solici-
tud del director del proyec-
to y obtener el número del re-
gistro. Posteriormente se de-
berá remitir una copia firmada
de dicho cuestionario, inclu-
yendo el mencionado nú-
mero de registro, antes del 14
de octubre de 2011, al domi-
cilio de España que se indi-
ca en las bases, junto con la
siguiente documentación:
1. Cuestionario de solicitud
que se incluye en esta con-
vocatoria y que se encuentra
disponible en www.funda-
cionmapfre.com
2. Currículum vitae profe-
sional,con fotografía reciente
y extensión máxima de cin-
co folios.
3. Fotocopia de los títulos
universitarios de los que se
esté en posesión, así como
certificación académica de
estudios o expediente aca-
démico oficial.
4. Fotocopia del pasaporte,
cédula o documento nacio-
nal de identidad.
5. Documento de presenta-
ción del candidato por parte
de la institución a la que per-
tenezca.
6. Carta de aceptación por
parte de la universidad, ins-
titución educativa, de inves-
tigación o centro sanitario
donde se pretende realizar la
formación o investigación.
7. Memoria explicativa del
proyecto de formación o in-
vestigación que se pretende
realizar, con una extensión
de cinco a diez folios, con
fuente Arial a tamaño 12 pun-
tos, incluyendo un presu-
puesto detallado del mismo
y cronograma de desarrollo.
Se descartarán las solicitudes
cuyo presupuesto de reali-
zación supere la cuantía má-
xima establecida para las be-
cas y que no contemplen for-
ma de financiación adicional.
8. En proyectos de investiga-
ción del área de Salud, certi-
ficación de la comisión de éti-
ca del centro en que vaya a
realizarse la investigación o
documentación que acredite
no ser precisa. Si el trabajo fue-
ra de experimentación ani-
mal, será preciso certificado
de la comisión de la experi-
mentación animal del centro.
9. Si el solicitante está en po-
sesión de cualquier otro tipo
de beca o ayuda económica,
debe indicar la institución
que la concede, el motivo y
la cuantía de la misma.
10. Las solicitudes y la docu-
mentación presentadas a es-
ta convocatoria que no ha-
yan obtenido la beca serán
destruidas al mes de hacer-
se público el fallo.
Puede consultar las bases
completas de la convocato-
ria en:
www.fundacionmapfre.com
D A S · C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S
75Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Convocatoria 2011 de Ayudas a la Investigación Resumen de las bases para acceder a estas 75 ayudas
F UNDACIÓN MAPFRE convoca 75 Ayu-
das a la Investigación con el objeto de
facilitar apoyo económico para la reali-
zación de proyectos de investigación en
las áreas de Prevención y Medio Ambien-
te (20 ayudas), Salud (45 ayudas) y Segu-
ros (10 ayudas). Las áreas temáticas sobre
las que deberán versar los proyectos son
las siguientes:
Prevención■ Riesgos personales (domésticos, depor-
tivos, laborales).
■ Prevención contra incendios.
■ Riesgos naturales.
Salud■ Cirugía ortopédica, traumatología y re-
habilitación.
■ Daño cerebral y medular (excluyendo
neurodegenerativas).
■ Valoración del daño corporal.
■ Gestión sanitaria: calidad y seguridad clí-
nica.
■ Promoción de la salud: alimentación y
ejercicio físico.
Medio Ambiente■ Conservación de los recursos naturales.
■ Ahorro de energía.
■ Prevención de la contaminación am-
biental.
■ Educación medioambiental.
Seguros■ Derecho de seguros.
■ Contabilidad y análisis económico-
financiero de las compañías de seguros.
■ Análisis técnico actuarial.
■ Gerencia de riesgos.
■ Gestión y organización de entidades ase-
guradoras.
Las Ayudas a la Investigación están diri-
gidas a investigadores o equipos de inves-
tigación, del ámbito académico y del pro-
fesional, que deseen desarrollar progra-
mas de investigación en las áreas mencio-
nadas, de forma independiente o en el mar-
co de universidades, empresas o centros
de investigación a los que estén adscritos.
El ámbito de la convocatoria se extien-
de a España, Portugal e Iberoamérica.
Para optar a las ayudas, los interesados
deberán cumplimentar en la dirección de
Internet www.fundacionmapfre.com/
ayudas2011 el cuestionario nº 1 de solici-
tud del director del proyecto y obtener el
número de registro. Posteriormente se de-
berá remitir la siguiente documentación por
correo postal antes del 11 de octubre de 2011:
1. Cuestionario de solicitud que se inclu-
ye en esta convocatoria y que se encuen-
tra disponible en:
www.fundacionmapfre.com
2. Currículum vitae profesional, con fo-
tografía reciente y extensión máxima de
cinco folios.
3. Fotocopia de los títulos universitarios
de los que se esté en posesión, así como
certificación académica de estudios o ex-
pediente académico oficial.
4. Fotocopia del pasaporte, cédula o do-
cumento nacional de identidad.
5.Documento de presentación del candi-
dato por parte de la institución a la que per-
tenezca.
6.Carta de aceptación por parte de la uni-
versidad, institución educativa, de inves-
tigación o centro sanitario donde se pre-
tende llevar a cabo la formación o investi-
gación.
7.Memoria explicativa del proyecto de for-
mación o investigación que se pretende
realizar, con una extensión de cinco a diez
folios, con fuente Arial a tamaño 12 pun-
tos, incluyendo un presupuesto detallado
del mismo y cronograma de desarrollo.
Quedarán descartadas las solicitudes cu-
yo presupuesto de realización supere la
cuantía máxima establecida para las becas
y que no contemplen forma de financia-
ción adicional.
8. En proyectos de investigación del área
de Salud, certificación de la comisión de
ética del centro en que vaya a realizarse la
investigación o documentación que acre-
dite no ser precisa. Si el trabajo fuera de ex-
perimentación animal, será preciso certi-
ficado de la comisión de la experimenta-
ción animal del centro.
9. Si el solicitante está en posesión de cual-
quier otro tipo de beca o ayuda económi-
ca, debe indicar la institución que la con-
cede, el motivo y la cuantía de la misma.
10. Las solicitudes y la documentación pre-
sentadas a esta convocatoria que no hayan
obtenido la beca serán destruidas al mes
de hacerse público el fallo.
La dotación económica de cada una de
las ayudas será de un máximo de 15.000
euros.
Puede consultar las bases completas en:
www.fundacionmapfre.com
C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S · C U R
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201176
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TIC
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L os premios anuales FUNDACIÓN
MAPFRE de la convocatoria 2011
distinguen a personas e iniciativas en
aquellas áreas de interés general pa-
ra la sociedad en las que trabaja la ins-
titución. Los objetivos de estos galar-
dones, cuyo ámbito de convocatoria
se extiende a España, Portugal y los
países de Iberoamérica, son:
■ «A Toda una Vida Profesional», en
reconocimiento social a una perso-
na mayor de 70 años, por una fe-
cunda vida profesional vinculada al
mundo de la salud.
■ «Desarrollo de la Traumatología»,
destinado al mejor trabajo relacio-
nado con la investigación traslacio-
nal o clínica en cirugía ortopédica y
traumatología.
■ «Mejor Actuación Medioambien-
tal», con el objeto de reconocer a
una institución que haya llevado a
cabo un proyecto o acción que con-
tribuya al desarrollo sostenible de
la sociedad.
■ «Superando Barreras», destinado a
premiar a la persona o institución
que más haya contribuido a la su-
peración de barreras para la inte-
gración de las personas con disca-
pacidad.
El ámbito de la convocatoria de es-
tos premios se extiende a personas de
nacionalidad española, portuguesa e
iberoamericana, y a entidades con se-
de social en España, Portugal e Ibe-
roamérica.
Las candidaturas para optar a los
premios de esta convocatoria deben
ser presentadas por los propios can-
didatos o por otras personas o insti-
tuciones, tanto públicas como priva-
das, mediante la cumplimentación del
formulario disponible en www.fun-
dacionmapfre.com
A este cuestionario deberá acom-
pañarse la siguiente documentación:
■ Dossier o memoria explicativa del
proyecto, acción o biografía profe-
sional que se presenta al premio,
cuando así esté indicado en las ba-
ses específicas de cada uno de los
premios. La estructura recomenda-
da será de cinco a diez folios.
■ Información sobre la institución o
currículum vitae del candidato, con
extensión libre, que aporten datos
relevantes y complementarios que
apoyen la solicitud. Se debería ad-
juntar además resumen del currí-
culum cuya extensión máxima no
sea superior a siete páginas.
■ Adicionalmente a esta documenta-
ción podrán adjuntarse cuantas acre-
ditaciones aporten datos significa-
tivos que apoyen la solicitud: me-
moria anual, informes de activida-
des, publicaciones, etc...
■ Fotocopia del documento nacio-
nal de identidad (DNI, pasaporte
o cédula de identidad del candi-
dato) o del código de identifica-
ción fiscal (CIF) de la entidad que
se presenta.
■ En el premio «Desarrollo de la Trau-
matología», el trabajo que se pre-
sente se deberá ajustar a las normas
editoriales de la revista TRAUMA que
figuran en www.fundacionmap-
fre.com/salud
■ Para optar al premio debe presen-
tarse un dossier o memoria, deta-
llando la labor desarrollada por el
candidato a través de la actividad
profesional ejercida o, en su caso,
los aspectos más relevantes del pro-
yecto o acción desarrollada por la
institución, especificando los be-
neficios alcanzados para la socie-
dad o colectivo al que se dirigen.
El plazo de recepción de las candi-
daturas finaliza el día 2 de noviembre
de 2011.
El fallo de la convocatoria se hará
público en el mes de diciembre de
2011, se comunicará a todos los par-
ticipantes y se difundirá en la página
web de FUNDACIÓN MAPFRE y, en
su caso, a través de los medios de co-
municación.
Los premios se entregarán en un ac-
to público cuya celebración se anun-
ciará oportunamente.
Las bases completas de la convoca-
toria se pueden encontrar en la pági-
na web de FUNDACIÓN MAPFRE
www.fundacionmapfre.com
Convocatoria de los premios anualesLa dotación económica de cada uno de los galardones es de 30.000 euros
77Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
D A S · C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S
FUNDACIÓN MAPFRE entregó el pasa-
do 17 de mayo sus premios, que dis-
tinguen a personas e iniciativas en aque-
llas áreas de interés general para la socie-
dad en las que trabaja la institución. El ac-
to, celebrado en la sede de FUNDACIÓN
MAPFRE, en Madrid, ha sido presidido por
Su Majestad la Reina, y ha contado con la
participación de Teresa Ribera, Secreta-
ria de Estado de Cambio Climático, y Jo-
sé Manuel Martínez, Presidente de FUN-
DACIÓN MAPFRE, así como con la asis-
tencia de numerosos invitados.
Los objetivos de estos premios, extendi-
dos a España, Portugal y los países de Ibe-
roamérica, y que este año han recibido más
de 200 candidaturas, son: distinguir la tra-
yectoria social y profesional de una perso-
na mayor de 65 años en el área de la salud;
premiar la investigación en traumatología
mediante el reconocimiento de un traba-
jo que suponga la aplicación de nuevas téc-
nicas, tanto en traumatología como en ci-
rugía ortopédica; reconocer a una institu-
ción que contribuya al desarrollo sostenible
de la sociedad, y promover la superación
de barreras para la integración de las per-
sonas con discapacidad.
Su Majestad la Reina preside la entrega de los premiosFUNDACIÓN MAPFRE Recibidas más de 200 candidaturas en esta convocatoria
Su Majestad la Reina; Teresa Ribera, Secretaria de Estado de Cambio Climático; José Manuel Mar-tínez, Presidente de MAPFRE, y S.A.R. la Infanta Elena, Directora de Proyectos Sociales y Cultura-les de FUNDACIÓN MAPFRE, en compañía de los premiados.
E sta jornada se celebró el pasado 31
de mayo por iniciativa de FUNDA-
CIÓN MAPFRE y Fundación CONAMA.
Su objetivo fue participar en la reflexión
previa a la próxima cumbre de Naciones
Unidas que se celebrará en Río de Janei-
ro en 2012, en el vigésimo aniversario de
la cumbre celebrada en 1992 en la mis-
ma ciudad brasileña.
La sesión de apertura «Río+20. El impul-
so de una economía verde» corrió a cargo
de Teresa Ribera, Secretaria de Estado de
Cambio Climático del Ministerio de Medio
Ambiente y Medio Rural y Marino; Filo-
meno Mira, Vicepresidente de FUNDA-
CIÓN MAPFRE; Gonzalo Echagüe, Presi-
dente de Fundación CONAMA, y Antonio
Guzmán, Director General del Instituto de
Prevención, Salud y Medio Ambiente de
FUNDACIÓN MAPFRE.
En la mesa «Diálogos Brasil-España: la
energía del futuro» participaron Cicero
Bley, Director de la Oficina de Coordina-
ción de Energías Renovables de Itaipú Bi-
nacional del Observatorio para América
Latina y el Caribe, y Sergio de Otto, Patro-
no de Fundación Renovables.
Victor Viñuales, Director de Fundación
Ecodes, y Ademar Bueno, Coordinador del
Laboratorio de Innovación, Emprende-
durismo y Sostenibilidad (LabIES) de Fun-
dación Getulio Vargas, debatieron sobre la
economía verde y las relaciones entre Bra-
sil y España.
La mesa de clausura estuvo centrada en
la presentación de la octava edición del En-
cuentro Iberoamericano sobre Desarrollo
Sostenible (EIMA8), que se celebrará en la
ciudad de São Paulo (Brasil) del 17 al 20 de
octubre de este año.
Economía y energía. Mirando hacia la Cumbre de la TierraReflexión sobre la próxima cumbre de Naciones Unidas en Río de Janeiro
Gonzalo Echagüe, Teresa Ribera y Filomeno Mi-ra, en la sesión de apertura.
C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S · C U R
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SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201178
E l Instituto de Prevención,
Salud y Medio Ambien-
te de FUNDACIÓN MAPFRE,
en colaboración con la Con-
sellería do Medio Rural de la
Xunta de Galicia y el Servicio
de Protección de la Natura-
leza de la Guardia Civil (SE-
PRONA), desarrollaron en-
tre el 23 y el 27 de mayo en
Galicia esta campaña que tie-
ne como objetivo difundir
pautas de prevención de in-
cendios forestales entre los
más jóvenes.
En el acto de presentación
de la campaña tomaron par-
te Antonio Guzmán, Direc-
tor General del Instituto de
Prevención, Salud y Medio
Ambiente de FUNDACIÓN
MAPFRE, Tomás Fernán-
dez-Couto, Director Gene-
ral de Montes de la Conse-
llería do Medio Rural de la
Xunta de Galicia, y Delfín
Prieto, Coronel Jefe de la Pla-
na Mayor de la XV Zona de
la Guardia Civil.
«Protege la naturaleza»,
que coincide con la cele-
bración del Año Internacio-
nal de los Bosques, quiere
educar a los escolares que
cursan 3º, 4º, 5º y 6º de edu-
cación primaria acerca de la
importancia de prevenir los
incendios forestales. Perso-
nal del SEPRONA y de las bri-
gadas de la Xunta también
están participando en esta
campaña mediante charlas
y la difusión de material pe-
dagógico, entre el que se en-
cuentra el cómic «La Eco-
patrulla».
Durante los cuatro prime-
ros meses del año 2011, los
incendios forestales han que-
mado en España un total de
20.171,69 hectáreas, un 6,97
por ciento más que en el mis-
mo periodo del año 2010. El
69,4 por ciento del total de
incendios se produjo en las
comunidades autónomas de
Galicia, Asturias y País Vas-
co, así como en las provin-
cias de León y Zamora, se-
gún datos del Ministerio de
Medio Ambiente y Medio Ru-
ral y Marino.
Presentación de la campaña «Protege la naturaleza» La iniciativa está dirigida a prevenir incendios forestales
Participantes en el acto de presentación de la campaña.
A EDHE (Asociación de Em-
presarios del Henares) y
FUNDACIÓN MAPFRE pro-
mueven la adopción de medi-
das de eficiencia energética en-
tre las empresas a través de la
Guía práctica para la implan-
tación de sistemas de gestión
energética.
La guía fue presentada en la
sede de AEDHE en Alcalá de He-
nares en un acto que ha conta-
do con la presencia de Rafael
Jiménez Rábago, Secretario Ge-
neral de AEDHE, y Antonio
Guzmán, Director General del
Instituto de Prevención, Salud
y Medio Ambiente de FUN-
DACIÓN MAPFRE.
Conceptos fundamentales
sobre los sistemas de gestión
energética, por qué son nece-
sarios, cómo diseñarlos e im-
plantarlos en las empresas, el
papel de las auditorías ener-
géticas o ejemplos prácticos,
son algunos de los contenidos
que forman parte de esta guía.
La obra pretende ser una he-
rramienta de apoyo efectivo
para las empresas en un con-
texto en el que la correcta ges-
tión de la energía es un tema
crucial para cualquier organi-
zación, teniendo en cuenta las
exigencias de sostenibilidad y
que este tipo de medidas de
ahorro y eficiencia energética
no suponen una gran inver-
sión si se planifican y ejecutan
de forma adecuada.
El texto completo está dis-
ponible para descarga en la
web de FUNDACIÓN MAPFRE
www.fundacionmapfre.com
‘Guía práctica para la implantación de sistemas de gestión energética’Disponible de forma gratuíta en la web
79Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
D A S · C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S
E l pasado 20 de junio tuvo lugar la pre-
sentación del informe «La sociedad
ante el cambio climático. Conocimientos,
valoraciones y comportamientos en la po-
blación española. 2011». El objetivo de es-
te informe es conocer la actitud de la po-
blación española ante el cambio climáti-
co y, lo que es más importante, averiguar
en qué medida están dispuestos los es-
pañoles a cambiar sus estilos de vida pa-
ra reducir este fenómeno.
Entre los hábitos más comunes de los
españoles para proteger el medio am-
biente destacan apagar las luces y apara-
tos eléctricos cuando no se usan (81,8 por
ciento), reciclar vidrio y papel (65 por cien-
to) y acortar el tiempo de la ducha para
ahorrar energía y agua (67 por ciento).
Además, 6 de cada diez encuestados uti-
liza bombillas de bajo consumo y compra
electrodomésticos que consumen menos
energía, y casi 1 de cada 2 lleva sus pro-
pias bolsas a la hora de hacer la compra.
El estudio también refleja la opinión que
tienen los españoles acerca de las medi-
das planteadas por los Gobiernos, máxi-
mos responsables en la reducción del im-
pacto del cambio climático, según los en-
cuestados. Las medidas que tienen más
aceptación son que las administraciones
públicas promocionen el transporte pú-
blico y el uso de la bicicleta en las ciuda-
des; instalen sistemas de iluminación efi-
ciente en las vías públicas; subvencionen
el aislamiento de viviendas y la compra de
electrodomésticos eficientes; que se des-
tinen más fondos a la investigación del
cambio climático; y que se proporcione
más información al consumidor sobre las
emisiones de CO2 asociadas a productos
o servicios.
Como dato interesante, 6 de cada 10 en-
cuestados está de acuerdo con que tam-
bién se suban los impuestos a los auto-
móviles más contaminantes y que se pro-
híban los sistemas de stand by en elec-
trodomésticos.
El impacto del cambio climático sobre
la salud también es objeto del informe. La
mayoría de los españoles (70 por ciento)
cree que este fenómeno contribuye a au-
mentar la probabilidad de padecer aler-
gias, problemas de salud derivados del
excesivo calor o frío y asma u otro tipo de
enfermedades respiratorias.
El estudio identifica cuatro grupos de po-
blación en relación con el cambio climá-
tico. El primero de ellos está compuesto
por los «escépticos» (2 por ciento de los es-
pañoles) que no creen en este fenómeno;
un segundo grupo, representado por casi
el 60 por ciento de la población, más pre-
ocupado por el problema pero que apenas
le presta importancia y no lo manifiesta en
su comportamiento; un tercer grupo, com-
puesto por el 30 por ciento de los españo-
les, que percibe la gravedad del problema,
pero sin que se refleje mucho en sus hábi-
tos; y un último colectivo, el de los «com-
prometidos», un 8 por ciento de los espa-
ñoles, que sí cree en el cambio climático y
se muestra muy implicado.
En la presentación del informe han par-
ticipado Teresa Ribera, Secretaria de Esta-
do de Cambio Climático; Carlos Álvarez,
Presidente del Instituto de Prevención, Sa-
lud y Medio Ambiente de FUNDACIÓN
MAPFRE, Pablo Meira, profesor de la Uni-
versidad de Santiago de Compostela y
coordinador del informe, y Antonio Guz-
mán, Director General del Instituto de Pre-
vención, Salud y Medio Ambiente de FUN-
DACIÓN MAPFRE.
El informe completo está disponible pa-
ra descarga en la página web de FUNDA-
CIÓN MAPFRE:
www.fundacionmapfre.com
La sociedad ante el cambio climático Desciende la preocupación de los españoles por este fenómeno
De izquierda a derecha, Carlos Álvarez, Teresa Ribera, Pablo Meira y Antonio Guzmán, en el actode presentación del informe.
Casi el 60 por ciento de los
españoles se muestra
indiferente ante el cambio
climático, según el informe
C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S · C U R
NO
TIC
IAS
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201180
E l pasado 15 de junio se
celebró la jornada «Pre-
dicción y comunicación de
riesgos meteorológicos», or-
ganizada por el Instituto de
Prevención, Salud y Medio
Ambiente de FUNDACIÓN
MAPFRE.
Su objetivo fue debatir so-
bre el papel de las agencias
de meteorología como par-
te esencial en la gestión del
riesgo derivado de eventos
extremos de origen meteo-
rológico. El protagonismo
de las agencias no solo im-
plica su acción como agen-
te de alerta, sino también
una labor educativa y di-
vulgativa para la sociedad y
los medios de comunica-
ción, así como la aportación
de datos que permitan una
correcta evaluación de los
daños con posterioridad a
un evento atmosférico ex-
tremo.
Para este debate se contó
con la presencia del Dr. Ri-
cardo García Herrera, Presi-
dente de la Agencia Española
de Meteorología (AEMET),
José Miguel Viñas Rubio, Fí-
sico y Comunicador cientí-
fico, y Alfonso Manrique Ruiz,
Subdirector de Tasaciones
del Consorcio de Compen-
sación de Seguros. Esta me-
sa fue moderada por Juan
Satrústegui Marcos, Direc-
tor del Área de Riesgos de la
Naturaleza de MAPFRE RE.
La jornada se abrió con la
ponencia del Dr. Michel Ro-
sengaus, Asesor del Servicio
Meteorológico Nacional de
México y uno de los mayo-
res expertos a nivel mundial
en el conocimiento de los ci-
clones tropicales, quien ex-
puso las tendencias en rela-
ción a la frecuencia e inten-
sidad de los huracanes y los
modelos actuales de predic-
ción de cambio climático.
Los modelos muestran en
este momento, según los dis-
tintos escenarios, que en ge-
neral la frecuencia anual de
ciclones podría reducirse li-
geramente, si bien su inten-
sidad se mantendría en co-
tas similares a las actuales.
Una de las ideas recu-
rrentes durante la jornada
fue la necesidad de una co-
rrecta información meteo-
rológica dada la facilidad con
que fenómenos de tipo ex-
tremo se interpretan como
tendencias, sin tener en cuen-
ta las series estadísticas com-
pletas en un periodo de tiem-
po determinado. Para ello
se incidió en la necesaria co-
laboración con los medios
de comunicación y en la di-
vulgación como medio pa-
ra que la población general
adquiera un conocimiento
básico que le permita inter-
pretar con exactitud la in-
formación recibida.
La inauguración corrió a
cargo de Carlos Álvarez Ji-
ménez, Presidente del Ins-
tituto de Prevención, Salud
y Medio Ambiente de FUN-
DACIÓN MAPFRE.
Predicción y comunicación de riesgos meteorológicos El papel de las agencias de meteorología y los medios de comunicación
De izquierda a derecha: Ricardo García, Jose Miguel Viñas, Juan Satrústegui, Alfonso Manrique y Michel Rosengaus.
La información
meteorológica debe ser
correcta para evitar
que fenómenos
extremos se juzguen
como tendencias sin
considerar las series
estadísticas históricas
Las agencias de
meteorología tienen
una destacada labor
educativa y
divulgativa para la
sociedad y los medios
81Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
D A S · C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S
D el 3 al 5 de mayo se ha ce-
lebrado en Valencia la sex-
ta edición de la feria bienal La-
boralia y el foro Ágora, con-
tando en esta ocasión con la
presencia destacada de FUN-
DACIÓN MAPFRE.
El Instituto de Prevención,
Salud y Medio Ambiente orga-
nizó, dentro del programa de
conferencias del congreso, la
jornada «Más allá de la pre-
vención», cuyo objetivo fue fo-
mentar el debate sobre el futu-
ro de la prevención, amplian-
do su actuación más allá de las
fronteras establecidas hasta la
fecha, actuando como verda-
deros promotores de la salud,
la eficiencia y la productividad
en las empresas y la sociedad.
La jornada contó con la asis-
tencia de más de cien profesio-
nales y registró un vivo debate
en el coloquio que le dio cierre.
Esta edición de Laboralia
puso énfasis en la seguridad
vial, con la celebración del I
Ágora Internacional de Segu-
ridad Vial. Este protagonismo
viene dado por la incidencia
de estos accidentes (un 39 por
ciento de los accidentes de tra-
bajo en Europa) y por el im-
pulso a los planes de seguri-
dad vial en las empresas que
la normativa puso en marcha
en el año 2010.
FUNDACIÓN MAPFRE es-
tuvo además representada en-
tre los 155 expositores por me-
dio de un stand que visitaron
cerca de mil asistentes a la fe-
ria. En el mismo se dieron a co-
nocer las actividades de in-
vestigación, formación, pu-
blicaciones y campañas que
desarrollan los institutos de
Prevención, Salud y Medio Am-
biente y de Seguridad Vial.
FUNDACIÓN MAPFRE, en Laboralia Presencia de los institutos de Prevención, Salud yMedio Ambiente y de Seguridad Vial en la sextaedición de la feria
Día Mundial de la Seguridady la Salud en el Trabajo El Centro de Documentación de FUNDACIÓNMAPFRE colabora con la OIT en su difusión
E l pasado 28 de abril se ce-
lebró el Día Mundial de
la Seguridad y la Salud en el
Trabajo, y como el pasado año,
el Centro de Documentación
y el Instituto de Prevención,
Salud y Medio Ambiente de
FUNDACIÓN MAPFRE se han
unido a la campaña anual que
la Organización Internacio-
nal del Trabajo (OIT) impul-
sa con el objetivo de movili-
zar y sensibilizar a la pobla-
ción acerca de la importancia
que tiene que el trabajo sea
seguro y saludable para todos.
El tema del Día Mundial de
la Seguridad y la Salud en el
Trabajo de este año 2011 es
«Sistema de gestión de la se-
guridad y la salud en el traba-
jo: un instrumento para la me-
jora continua».
Como se indica en el infor-
me, «la aplicación de los siste-
mas de gestión de la seguridad
y la salud en el trabajo tiene por
objeto proporcionar un méto-
do para evaluar y mejorar los
resultados en la prevención de
los incidentes y accidentes en
el lugar de trabajo por medio
de la gestión eficaz de los pe-
ligros y riesgos en el lugar de
trabajo». Dicho método es la
herramienta idónea para la
mejora continua en las orga-
nizaciones.
Como centro colaborador de
la Red CIS (Comunicación, In-
formación, Seguridad de la OIT),
el Centro de Documentación
de FUNDACIÓN MAPFRE pre-
senta y difunde una selección
de documentos de actualidad
sobre los sistemas de gestión
de la seguridad y salud en el
trabajo a través de su catálogo
web, en «Obras recomenda-
das - Día Mundial de la SST 28
de abril», para su lectura y con-
sulta.
Más información en:
www.mapfre.com/documen-
tacion
El Instituto de
Prevención, Salud y
Medio Ambiente y el
Centro de
Documentación de
FUNDACIÓN MAPFRE
participaron en la
iniciativa
INFORMACIÓN
GENERAL
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201182
NORMATIVA Y LEGISLACIÓN1
Referencia de legislación publicada - (BOE)
REAL DECRETO 138/2011, de 4de febrero, por el que se aprue-ban el Reglamento de seguridadpara instalaciones frigoríficas ysus instrucciones técnicas com-plementarias.
(BOE Nº 57 de 08.03.2011)
RESOLUCIÓN de 2 de marzo de2011, de la Dirección General deTráfico, por la que se anuncia lapuesta en servicio del número 011sobre «Información del tráfico yauxilio en carretera».
(BOE Nº 58 de 09.03.2011)
ORDEN TIN/490/2011, de 9 de mar-zo, por la que se establece un pla-zo especial de opción para la co-bertura de las contingencias pro-fesionales y el cese de actividadde los trabajadores por cuentapropia o autónomos.
(BOE Nº 60 de 11.03.2011)
RESOLUCIÓN de 1 de marzo de2011, de la Universidad Europeade Madrid, por la que se publicael plan de estudios de Máster enGestión de Salud Laboral.
(BOE Nº 64 de 16.03.2011)
RESOLUCIÓN de 4 de marzo de2011, de la Universidad de Alme-ría, por la que se publica el plande estudios de Máster en Preven-ción de Riesgos Laborales.
(BOE Nº 69 de 22.03.2011)
RESOLUCIÓN de 14 de marzo de2011, de la Universidad Alfonso Xel Sabio, por la que se publica elplan de estudios de Máster en Pre-
ción Técnica Complementaria 2.0.03,«protección de los trabajadorescontra el polvo, en las actividadesde la minería de las sales solublessódicas y potásicas» del Regla-mento general de normas básicasde seguridad minera.
(BOE Nº 90 de 15.04.2011)
RESOLUCIÓN de 8 de abril de 2011,de la Universidad de Zaragoza, porla que se publica el plan de estu-dios de Máster en Prevención deRiesgos Laborales.
(BOE Nº 93 de 19.04.2011)
LEY 2/2011, de 22 de marzo, porla que se regula la participacióninstitucional de las organizacio-nes empresariales y sindicalesmás representativas de la Co-munidad Autónoma de las IllesBalears.
(BOE Nº 98 de 25.04.2011)
ORDEN PRE/1069/2011, de 26 deabril, por la que se incluye la sus-tancia activa metoflutrina, en elAnexo I del Real Decreto 1054/2002,de 11 de octubre, por el que se re-gula el proceso de evaluación pa-ra el registro, autorización y co-mercialización de biocidas.
(BOE Nº 102 de 29.04.2011)
LEY 11/2011, de 21 de marzo, demodificación de la Ley 9/1999, de26 de mayo, de Conservación dela Naturaleza.
(BOE Nº 105 de 03.05.2011)
CORRECCIÓN de errores del RealDecreto 795/2010, de 16 de junio,
vención de Riesgos Laborales. (BOE Nº 70 de 23.03.2011)
ORDEN PRE/631/2011, de 23 demarzo, por la que se modifica elAnexo I del Real Decreto 2163/1994,de 4 de noviembre, por el que seimplanta el sistema armonizado co-munitario de autorización para co-mercializar y utilizar productos fi-tosanitarios, a fin de incluir las sus-tancias activas heptamaloxyloglucan,fluopicolide, penoxsulam, proqui-nazid, espirodiclofeno, triflumizoly metalaxil, modificar las disposi-ciones específicas de las sustan-cias activas clofentecina, difluben-zurón, lenacilo, oxadiazón, piclo-ram y piriproxifen, y ampliar el usode la sustancia activa iprodiona.
(BOE Nº 72 de 25.03.2011)
RESOLUCIÓN de 17 de marzo de2011, de la Dirección General deTrabajo, por la que se registra ypublica el Acuerdo sobre el Re-glamento de la tarjeta profesio-nal para el trabajo en obras deconstrucción (vidrio y rotulación)de los trabajadores afectados porel Convenio colectivo para las in-dustrias extractivas, industrias delvidrio, industrias cerámicas y pa-ra las del comercio exclusivistade los mismos materiales.
(BOE Nº 78 de 01.04.2011)
LEY 7/2011, de 23 de marzo, desalud pública de Extremadura.
(BOE Nº 88 de 13.04.2011)
ORDEN ITC/933/2011, de 5 de abril,por la que se aprueba la Instruc-
Del 1 de marzo al 31 de mayo de 2011
por el que se regula la comercia-lización y manipulación de gasesfluorados y equipos basados enlos mismos, así como la certifica-ción de los profesionales que losutilizan.
(BOE Nº 108 de 06.05.2011)
REAL DECRETO 648/2011, de 9 demayo, por el que se regula la con-cesión directa de subvenciones pa-ra la adquisición de vehículos eléc-tricos durante 2011, en el marcodel Plan de acción 2010-2012 delPlan integral de impulso al vehí-culo eléctrico en España 2010-2014.
(BOE Nº 111 de 10.05.2011)
REAL DECRETO 556/2011, de 20de abril, para el desarrollo del In-ventario Español del PatrimonioNatural y la Biodiversidad.
(BOE Nº 112 de 11.05.2011)
REAL DECRETO 568/2011, de 20de abril, por el que se modifica elReal Decreto 258/1999, de 12 defebrero, por el que se establecencondiciones mínimas sobre la pro-tección de la salud y la asisten-cia médica de los trabajadoresdel mar.
(BOE Nº 114 de 13.05.2011)
Subvenciones para la
adquisición de vehículos
eléctricos durante 2011,
en el marco del Plan de
acción 2010-2012 del
Plan integral de impulso
al vehículo eléctrico
83Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 1de marzo de 2011 que amplía lavalidez de la Decisión 2009/251/CE,por la que se exige a los Estadosmiembros que garanticen que losproductos que contienen el bioci-da dimetilfumarato no se comer-cialicen ni estén disponibles en elmercado.
(DOUE. Nº L 57/43 de 02.03.2011)
REGLAMENTO (UE) nº 252/2011DE LA COMISIÓN de 15 de marzode 2011 por el que se modifica elReglamento (CE) nº 1907/2006 delParlamento Europeo y del Conse-jo, relativo al registro, la evalua-ción, la autorización y la restric-ción de las sustancias y prepara-dos químicos (REACH), en lo querespecta a su anexo I.
(DOUE. Nº L 69/3 de 16.03.2011)
REGLAMENTO (UE) nº 253/2011DE LA COMISIÓN de 15 de marzode 2011 por el que se modifica elReglamento (CE) nº 1907/2006 delParlamento Europeo y del Conse-jo, relativo al registro, la evalua-ción, la autorización y la restric-ción de las sustancias y prepara-dos químicos (REACH), en lo querespecta a su anexo XIII.
(DOUE. Nº L 69/7 de 16.03.2011)
REGLAMENTO (UE) nº 286/2011
DE LA COMISIÓN de 10 de marzode 2011que modifica, a efectos desu adaptación al progreso técni-co y científico, el Reglamento (CE)nº 1272/2008 del Parlamento Eu-ropeo y del Consejo sobre clasifi-cación, etiquetado y envasado desustancias y mezclas.
(DOUE. Nº L 83/1 de 30.03.2011)
DIRECTIVA 2011/37/UE DE LA
COMISIÓN de 30 de marzo de 2011que modifica el anexo II de la Di-rectiva 2000/53/CE del Parla-mento Europeo y del Consejo, re-lativa a los vehículos al final desu vida útil.
(DOUE. Nº L 85/3 de 31.03.2011)
DECISIÓN DEL COMITÉ MIXTO DEL
EEE nº 141/2010 de 10 de diciem-bre de 2010 por la que se modifi-ca el anexo XVIII (Salud y seguri-dad en el trabajo, derecho laborale igualdad de trato para hombresy mujeres) del Acuerdo EEE.
(DOUE. Nº L 85/26 de 31.03.2011)
REGLAMENTO (UE) nº 328/2011
DE LA COMISIÓN de 5 de abril de2011 por el que se aplica el Re-glamento (CE) nº 1338/2008 delParlamento Europeo y del Conse-jo sobre estadísticas comunitariasde salud pública y de salud y se-guridad en el trabajo, por lo que
se refiere a las estadísticas sobrelas causas de la muerte.
(DOUE. Nº L 90/22 de 06.04.2011)
DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 5de abril de 2011 por la que se con-ceden excepciones a determina-dos Estados miembros, de con-formidad con el Reglamento (CE)nº 1338/2008 del Parlamento Eu-ropeo y del Consejo, sobre esta-dísticas comunitarias de salud pú-blica y de salud y seguridad en eltrabajo, en relación con la trans-misión de estadísticas sobre cau-sas de muerte.
(DOUE. Nº L 93/26 de 07.04.2011)
REGLAMENTO (UE) nº 349/2011
DE LA COMISIÓN de 11 de abril de2011 por el que se aplica el Re-glamento (CE) nº 1338/2008 delParlamento Europeo y del Conse-jo sobre estadísticas comunitariasde salud pública y de salud y se-guridad en el trabajo, por lo quese refiere a las estadísticas sobrelos accidentes de trabajo.
(DOUE. Nº L 97/3 de 12.04.2011)
DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 11de abril de 2011 por la que se con-ceden excepciones a algunos Es-tados miembros respecto de latransmisión de estadísticas en elmarco del Reglamento (CE) nº
1338/2008 del Parlamento Euro-peo en el Consejo sobre estadís-ticas comunitarias de salud pú-blica y de salud y seguridad en eltrabajo, en lo que respecta a lasestadísticas de accidentes de tra-bajo.
(DOUE. Nº L 97/47 de 12.04.2011)
DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 11de abril de 2011 por la que se mo-difica la Decisión 2000/367/CE, queestablece un sistema de clasifi-cación de las propiedades de re-sistencia al fuego de los produc-tos de construcción, las obras deconstrucción y los elementos delos mismos.
(DOUE. Nº L 97/49 de 12.04.2011)
REGLAMENTO (UE) nº 366/2011
DE LA COMISIÓN de 14 de abrilde 2011 por el que se modifica elReglamento (CE) nº 1907/2006del Parlamento Europeo y delConsejo, relativo al registro, laevaluación, la autorización y larestricción de las sustancias ypreparados químicos (REACH),en lo que respecta a su anexo XVII(acrilamida).(DOUE. Nº L 101/12 de 15.04.2011)
DIRECTIVA DE EJECUCIÓN
2011/47/UE DE LA COMISIÓN de15 de abril de 2011 por la que se
Diario Oficial de la Comunidad - (DOCE)Del 1 de marzo al 31 de mayo de 2011
REAL DECRETO 687/2011, de 13de mayo, por el que se modificael Real Decreto 430/2004, de 12de marzo, por el que se estable-cen nuevas normas sobre limita-ción de emisiones a la atmósfe-ra de determinados agentes con-taminantes procedentes de
grandes instalaciones de com-bustión, y se fijan ciertas condi-ciones para el control de las emi-siones a la atmósfera de las re-finerías de petróleo.
(BOE Nº 125 de 26.05.2011)
LEY 12/2011, de 27 de mayo, so-
bre responsabilidad civil por da-ños nucleares o producidos pormateriales radiactivos.
(BOE Nº 127 de 28.05.2011)
REAL DECRETO 640/2011, de 9de mayo, por el que se modificael Real Decreto 1755/2007, de 28
de diciembre, de prevención deriesgos laborales del personalmilitar de las Fuerzas Armadasy de la organización de los servi-cios de prevención del Ministeriode Defensa.
(BOE Nº 129 de 31.05.2011)
INFORMACIÓN
GENERAL
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201184
SEGURIDAD
● UNE-EN 13463-1:2011. Equiposno eléctricos destinados a at-mósferas potencialmente ex-plosivas. Parte 1: Requisitos ymetodología básica.
● UNE-EN 14116+A2:2011. Cis-
ternas para el transporte demercancías peligrosas. Inter-faz digital para el dispositivo dereconocimiento del producto.
● UNE-EN ISO 22868:2011. Ma-quinaria forestal. Código de en-sayo de ruido para máquinas por-tátiles con motor de combustión
interna. Métodos de ingeniería(grado 2). (ISO 22868:2011)
● UNE-EN 14034-1:2005+A1:2011.Determinación de las caracte-rísticas de explosión de nubesde polvo. Parte 1: Determinaciónde la presión máxima de explo-sión pmax de nubes de polvo.
● UNE-EN 14034-2:2006+A1:2011.Determinación de las caracte-rísticas de explosión de nubesde polvo. Parte 2: Determinaciónde la velocidad máxima de au-mento de presión de explosión(dp/dt)max. de nubes de polvo.
● UNE-EN 14034-3:2006+A1:2011.
Normas EA, UNE, CEI editadasDel 1 de marzo al 31 de mayo de 2011 Con la colaboración de
modifica la Directiva 91/414/CEEdel Consejo para incluir el sulfa-to de aluminio como sustancia ac-tiva y se modifica la Decisión2008/941/CE de la Comisión.(DOUE. Nº L 102/24 de 16.04.2011)
DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 18de abril de 2011 por la que se mo-difica la Decisión 1999/93/CE, re-lativa al procedimiento de certifi-cación de la conformidad de pro-ductos de construcción con arregloal apartado 2 del artículo 20 de laDirectiva 89/106/CEE del Conse-jo en lo que concierne a las puer-tas, las ventanas, los postigos, laspersianas, las cancelas y sus he-rrajes.(DOUE. Nº L 103/114 de 19.04.2011)
DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA
COMISIÓN de 26 de abril de 2011por la que se permite a los Esta-dos miembros ampliar las auto-rizaciones provisionales concedi-das para las nuevas sustanciasactivas ácido ascórbico, ipcona-zol, espiromesifeno, topramezo-na y Pseudomonas sp., cepa DSMZ13134.(DOUE. Nº L 106/11 de 27.04.2011)
REGLAMENTO (UE) nº 408/2011
DE LA COMISIÓN de 27 de abril de2011 por el que se aplica el Re-
glamento (CE) nº 1185/2009 delParlamento Europeo y del Conse-jo, relativo a estadísticas de pla-guicidas, en lo referente al for-mato de transmisión. (DOUE. Nº L 108/21 de 28.04.2011)
REGLAMENTO nº 14 DE LA COMI-
SIÓN Económica para Europa delas Naciones Unidas (CEPE) —Pres-cripciones uniformes relativas a lahomologación de los vehículos enlo que concierne a los anclajes delos cinturones de seguridad, lossistemas de anclajes ISOFIX y losanclajes superiores ISOFIX.
(DOUE. Nº L 109/1 de 28.04.2011)
REGLAMENTO nº 34 DE LA COMI-
SIÓN Económica para Europa delas Naciones Unidas (CEPE), sobreprescripciones uniformes relati-vas a la homologación de vehícu-los en relación con la prevenciónde los riesgos de incendio.(DOUE. Nº L 109/55 de 28.04.2011)
DECISIÓN DE EJECUCIÓN 2011/
266/UE DE LA COMISIÓN, de 2 demayo de 2011, por la que se reco-noce, en principio, la conformidaddocumental de los expedientes pre-sentados para su examen detalla-do con vistas a la posible inclusiónde beta-cipermetrina, eugenol, ge-raniol y timol en el anexo I de la Di-
rectiva 91/414/CEE del Consejo.(DOUE nº L 114 de 04.05.2011)
REGLAMENTO (UE) nº 459/2011
DE LA COMISIÓN, de 12 de mayo de2011, que modifica el anexo del Re-glamento (CE) nº 631/2009, por elque se establecen las normas dedesarrollo del anexo I del Regla-mento (CE) nº 78/2009 del Parla-mento Europeo y del Consejo, re-lativo a la homologación de vehícu-los en lo que se refiere a la protecciónde los peatones y otros usuariosvulnerables de la vía pública.
(DOUE nº L 124 de 13.05.2011)
DECISIÓN 2011/278/UE DE LA CO-
MISIÓN, de 27 de abril de 2011,por la que se determinan las nor-mas transitorias de la Unión parala armonización de la asignacióngratuita de derechos de emisióncon arreglo al artículo 10 bis de laDirectiva 2003/87/CE del Parla-mento Europeo y del Consejo.
(DOUE nº L 130 de 17.05.2011)
REGLAMENTO (UE) nº 494/2011
DE LA COMISIÓN, de 20 de mayode 2011, por el que se modifica elReglamento (CE) nº 1907/2006 delParlamento Europeo y del Conse-jo, relativo al registro, la evalua-ción, la autorización y la restric-ción de las sustancias y prepara-
dos químicos (REACH), en lo querespecta a su anexo XVII (cadmio).
(DOUE nº L 134 de 21.05.2011)
CORRECCIÓN DE ERRORES DEL
REGLAMENTO (UE) nº 286/2011de la Comisión, de 10 de marzo de2011, que modifica, a efectos desu adaptación al progreso técni-co y científico, el Reglamento (CE)nº 1272/2008 del Parlamento Eu-ropeo y del Consejo sobre clasifi-cación, etiquetado y envasado desustancias y mezclas (DOUE L 83,2011-03-30).
(DOUE nº L 138 de 26.05.2011)
REGLAMENTO (UE) nº 510/2011del Parlamento Europeo y del Con-sejo, de 11 de mayo de 2011, porel que se establecen normas decomportamiento en materia deemisiones de los vehículos co-merciales ligeros nuevos comoparte del enfoque integrado de laUnión para reducir las emisionesde CO2 de los vehículos ligeros.
(DOUE nº L 145 de 31.05.2011)
Normas transitorias de
la Unión para la
armonización de la
asignación gratuita de
derechos de emisión
85Nº 122 Segundo trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Determinación de las caracte-rísticas de explosión de nubesde polvo. Parte 3: Determinacióndel límite inferior de explosivi-dad LIE de nubes de polvo.
● UNE-EN 14034-4:2005+A1:2011.Determinación de las caracte-rísticas de explosión de nubesde polvo. Parte 4: Determina-ción de la concentración lími-te de oxígeno CLO de nubes depolvo.
● UNE-EN 60335-2-9:2004/A13:2011. Aparatos electrodomés-ticos y análogos. Seguridad. Par-te 2-9: Requisitos particularespara tostadores de pan, parri-llas y aparatos de cocción mó-viles análogos.
● UNE-EN 61508-1:2011. Seguri-dad funcional de los sistemaseléctricos/electrónicos/elec-trónicos programables relacio-nados con la seguridad. Parte1: Requisitos generales.
● UNE-EN 61230:2011. Trabajosen tensión. Equipos portátilesde puesta a tierra o de puesta atierra y en cortocircuito.
● UNE-EN 62115:2006/IS1:2011.Juguetes eléctricos. Seguridad.
● UNE-EN ISO 20349:2011. Equi-po de protección personal. Cal-zado de protección frente a ries-gos térmicos y salpicaduras demetal fundido como los que seencuentran en fundiciones y sol-dadura. Requisitos y métodosde ensayo. (ISO 20349:2010)
HIGIENE INDUSTRIAL
● IEC 60825-4 AMD 2*CEI 60825-4 AMD 2:2011. Safety of laserproducts - Part 4: Laser guard.
● ISO/DIS 29661:2011. Referenceradiation fields for radiation pro-tection - Definitions and funda-mental concept.
● ISO/FDIS 20785-2:2011. Dosi-metry for exposures to cosmicradiation in civilian aircraft -Part 2: Characterization of ins-trument respons.
● UNE-EN ISO 9612:2009 ERRA-TUM:2011. Acústica. Determi-nación de la exposición al ruidoen el trabajo. Método de inge-niería. (ISO 9612:2009)
● UNE-CEN/TS 15730:2011 EX. Ma-quinaria para movimiento de tie-rras. Directrices para la evalua-ción de la exposición a vibracio-nes de cuerpo entero en máquinascon operador a bordo. Utiliza-ción de datos armonizados me-didos por institutos internacio-nales, organizaciones y fabri-cantes. (ISO/TR 25398:2006)
● UNE-EN ISO 22868:2011. Ma-quinaria forestal. Código de en-sayo de ruido para máquinas por-tátiles con motor de combustióninterna. Métodos de ingeniería(grado 2). (ISO 22868:2011)
ERGONOMÍA
● EN ISO 24503:2011. Ergonomics- Accessible design - Tactile dotsand bars on consumer products.(ISO 24503:2011)
● FprEN 13861:2011. Safety of ma-chinery - Guidance for the ap-plication of ergonomics stan-dards in the design of machinery.
MEDIO AMBIENTE
● UNE-EN 1911:2011. Emisionesde fuentes estacionarias. De-
terminación de la concentraciónmásica de cloruros gaseosos ex-presados como HCl. Método nor-malizado de referencia.
● UNE-EN 1948-4:2011. Emisio-nes de fuentes estacionarias.Determinación de la concen-tración másica de PCDD/PCDFy PCB similares a dioxinas. Par-te 4: Muestreo y análisis de PCBde tipo dioxina.
● UNE-EN 13965-2:2011. Carac-terización de residuos. Termi-nología. Parte 2: Términos y de-finiciones relativos a la gestión.
● UNE-ISO 11465:2011. Calidaddel suelo. Determinación de lamateria seca y del contenido enagua en términos de masa. Mé-todo gravimétrico.
● UNE-EN 12816:2011. Equipos yaccesorios para GLP. Botellasportátiles y rellenables para ga-ses licuados del petróleo (GLP).Eliminación.
● UNE-EN 13965-2:2011. Carac-terización de residuos. Termi-nología. Parte 2: Términos y de-finiciones relativos a la gestión.
● UNE 77300:1996 ERRATUM:2011.Calidad del suelo. Determina-ción de la capacidad de cambiocatiónico efectiva y del grado desaturación de bases, mediantesolución de cloruro bárico.
● UNE 149101:2011. Equipo deacondicionamiento de agua enel interior de los edificios. Cri-terios básicos de aptitud de equi-pos utilizados en el tratamien-to del agua de consumo huma-no en el interior de edificios.
● UNE 303001:2011 IN. La aplica-
ción en España de los criterios desostenibilidad para los biocarbu-rantes de la Directiva 2009/28/CEde Energías Renovables.
INCENDIOS
● UNE-EN 1846-2:2011. Vehícu-los contra incendios y de servi-cios auxiliares. Parte 2: Requi-sitos comunes. Seguridad y pres-taciones.
● UNE-EN 1992-1-2:2011. Euro-código 2: Proyecto de estructu-ras de hormigón. Parte 1-2: Re-glas generales. Proyecto de es-tructuras sometidas al fuego.
● UNE-EN 1994-1-2:2011. Euro-código 4: Proyecto de estructu-ras mixtas de acero y hormigón.Parte 1-2: Reglas generales.Proyecto de estructuras some-tidas al fuego.
● UNE-EN ISO 12863:2011. Mé-todo de ensayo normalizado pa-ra evaluar la tendencia a la ig-nición de los cigarrillos. (ISO12683:2010)
● UNE-EN 15998:2011. Vidrio pa-ra la edificación. Seguridad encaso de incendio, resistencia alfuego. Metodología de ensayodel vidrio con el objeto de su cla-sificación.
● UNE-EN 16156:2011. Cigarri-llos. Evaluación de la tendenciaa la ignición. Requisitos de se-guridad.
● UNE-EN 60695-1-11:2011. En-sayos relativos a los riesgos delfuego. Parte 1-11: Guía para laevaluación de los riesgos delfuego de los productos electro-técnicos. Evaluación de los ries-gos del fuego.
INFORMACIÓN
GENERAL
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Nº 122 Segundo trimestre 201186
AGENDA2
CONGRESO/SIMPOSIO FECHAS LUGAR INFORMACIÓN
Prevención de riesgos profesionales y medio ambiente
Seguridad
Congreso Nacional deRadioprotección
Congreso NFPA 2011 Argentina
Safe 2011: 4ª ConferenciaInternacional sobre Ingenieríade la Seguridad
Internoise 2011
Epique 2011 – Coloquio dePsicología Ergonómica
XIX Congreso Mundial sobreSeguridad y Salud en el Trabajo
1ª Conferencia Europea de laFederación de Sociedades deErgonomía
11th International Water MistConference
XI Encuentro EuroamericanoRiesgo y Trabajo
Feria A+A 2011. Seguridad ySalud en el Trabajo
IV Simposio Nacional sobreIncendios Forestales SINIF
Medio Ambiente
13th International Conferenceon Wind Engineering
5ª Conferencia Andina sobreEnergía
ISES Solar World Congress2011
10th International Conferenceon Sustainable EnergyTechnologies
26ª Conferencia y Feria Europeade Energía Solar Fotovoltaica
ENSUS 2011, Marine Researchfor EnvironmentalSustainability
WASTES: Solutions, Treatmentsand Opportunities
EIMA 8: EncuentroIberoamericano sobreDesarrollo Sostenible
The Green Expo Mexico
European Offshore Wind 2011Conference and Exhibition
Del 21 al 23 dejunio de 2011
Del 7 al 8 dejulio de 2011
Del 4 al 6 dejulio de 2011
Del 4 al 7 desept. de 2011
Del 5 al 7 desept. de 2011
Del 11 al 15 desept. de 2011
Del 10 al 12 deoctubre de 2011
Del 12 al 13 deoctubre de 2011
Del 18 al 20 deoctubre de 2011
Del 18 al 21 deoctubre de 2011
Del 3 al 4 denov. de 2011
Del 11 al 15 dejulio de 2011
Del 13 al 14 dejulio de 2011
Del 28 de agostoal 2 de sept. de2011
Del 4 al 7 desept. de 2011
Del 5 al 9 desept. de 2011
Del 12 al 14 deseptiembre de2011
Del 12 al 14 desept. de 2011
Del 17 al 20 deoctubre de 2011
Del 27 al 29 deoctubre de 2011
Del 29 de nov. al1 de dic. de 2011
Tours (Francia)
Buenos Aires(Argentina)
Amberes(Bélgica)
Osaka (Japón)
Metz (Francia)
Estambul(Turquía)
Brujas (Bélgica)
Hamburgo(Alemania)
Salamanca(España)
Düsseldorf(Alemania)
Alicante (España)
Ámsterdam(Países Bajos)
Bogotá(Colombia)
Kassel(Alemania)
Estambul(Turquía)
Hamburgo(Alemania)
Newcastle(Reino Unido)
Guimarães(Portugal)
Sao Paulo (Brasil)
Ciudad de México(México)
Ámsterdam(Países Bajos)
SFRP. Janine Cervera. BP 72. 92263 Fontenay-aux-Roses Cedex. Tel.: 01 5835 7285.Fax: 01 5835 8359. E-mail: janine.cervera@irsn.fr Web: www.strp.asso.fr
NFPA. National Fire Protection Association. Tel.: 800 3443 555. Fax: 508 8958 301E-mail: firewise@nfpa.org Web: www.nfpa.org
Wessex Institute of Technology. Tel.: 238 0293 223. Fax: 238 0292 853E-mail: cshiell@wessex.ac.uk Web: www.wessex.ac.uk
Kobayasi Institute of Physical Research. 3-20-41 Higashi-Motomachi KokubunjiTokyo 185-0022. Japan. Tel.: 81-42-321-2841. Fax: 81-42-322-4698E-mail: secretariat@internoise2011.com
Web: http://epique2011.sfpsy.org/
Web: www.safety2011turkey.org
Web: http://www.ece2010.be/
International Water Mist Association. Tel.: 4939 2926 9025. Fax: 4939 2926 9026E-mail: info@iwma.net Web: www.iwma.net
Web: www.fundacionmapfre.com
Messe Düsseldorf GmbH E-mail: info@aplusa-online.de Web: www.aplusa-online.com
SINIF. Tel.: 628 946 916. Fax: 966 897 318E-mail: info@sinif.es Web: www.sinif.es
Web: http://www.icwe13.org/
Web: http://www.andeanenergysummit.com/
International Solar Energy Society (ISES). Jennifer McIntosh Tel.: +4976 1459 0650. Fax: -99. E-mail: info@swc2011.org Web: www.swc2011.org
World Society of Sustainable Energy Technologies (WSSET). Tel.: +9031 2466 1500 E-mail: reservations@bakhus.com.tr Web: www.set2011.org
Web: http://www.photovoltaic-conference.com/
Web: http://conferences.ncl.ac.uk/ensus/
Web: http://www.wastes2011.org/
Web: http://www.eima8.org
The Green Expo Mexico. Tel.: +5255 1087 165 E-mail: rosariog@ejkrause.com Web: www.thegreenexpo.com.mx
Web: http://www.offshorewind2011.info/