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H. AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL 2008-2010 SAN JUAN ÑUMI, TLAXIACO
PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO
PRESIDENTE MUNICIPAL:
C. FELIPE MARTINEZ ANTONIO
San Juan Ñumi, Distrito Tlaxiaco; Diciembre 2008.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL
2008 – 2010
NOMBRE CARGO
C. FELIPE MARTINEZ ANTONIO PRESIDENTE MUNICIPAL
C. CATALINO CRUZ REYES SINDICO MUNICIPAL
C. ERASMO JOSE GONZALEZ REGIDOR DE HACIENDA
C. JERONIMO CRUZ REYES REGIDOR DE EDUCACION
C. LAURO JOSE MARTINEZ REGIDOR DE OBRAS
C. JUAN GUZMAN GONZALEZ SECRETARIO MUNICIPAL
C. JAVIER FRANCISCO ROBLES SECRETARIO DE REGISTRO CIVIL
C. BERNARDINO VASQUEZ VENTURA ALCALDE UNICO CONSTITUCIONAL
C. ALEJANDRINO SANTOS VENTURA TESORERO MUNICIPAL
C. ADRIAN MORALES SANJUAN SUPLENTE PRESIDENTE
C. EPIFANIO SANTIAGO CHAVEZ SUPLENTE DEL SINDICO
C. FIDENCIO VENTURA SANTOS SUPLENTE DEL REGIDOR DE HACIENDA
C. AURELIO JOSE MORALES SUPLENTE DEL REGIDOR DE EDUCACION
C. PROFR. NORBERTO SOSA LOPEZ SUPLENTE DEL REGIDOR DE OBRA
C. EUSEBIO JOSE REYES POLICIA MUNICIPAL
C. MARTIMIANO JOSE GONZALEZ COMANDANTE MUNICIPAL
C. DANIEL REYES SANJUAN POLICIA MUNICIPAL
C. LEONARDO SANTIAGO LOPEZ POLICIA MUNICIPAL
C. RICARDO CASTRO SANTOS POLICIA MUNICIPAL
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
(CMDRS) 2008 - 2009
NOMBRE CARGO LOCALIDAD
C. HILARIO VASQUEZ VIVAR AGENTE DE POLICIA PEÑA COLORADA
C. ARNULFO JOSE CRUZ DELEGADO VISTA HERMOSA
C. MOISES REYES JOSE AGENTE DE POLICIA SABINILLO
C. LUCAS HERNANDEZ JOSE AGENTE DE POLICIA BUENAVISTA
C. SIXTO REYES SOSA AGENTE DE POLICIA LA PAZ YOSOÑAMA
C. INOCENCIO JOSE ANTONIO AGENTE MUNICIPAL SANTO DOMINGO YOSOÑAMA
C. CELESTINO JOSE VENTURA AGENTE DE POLICIA SAN PEDRO YOSOÑAMA
C. SALOMON GONZALEZ JOSE AGENTE DE POLICIA SAN ISIDRO YOSOÑAMA
C. ESTEBAN SANTOS SANTIAGO
AGENTE DE POLICIA SAN JOSE ÑUMI
C. EPIFANIO GONZALEZ SANTIAGO
AGENTE DE POLICIA SANTA ROSA, ÑUMI
C. RAUL VASQUEZ SANTIAGO AGENTE MUNICIPAL SAN ANTONIO NDUAXICO
C. MARIO SANJUAN SANTOS AGENTE DE POLICIA GUADALUPE MIRASOL
C. ANTOLIN RAMIREZ VENTURA AGENTE DE POLICIA SAN ISIDRO ÑUMI
C. DELFINO VENTURA CRUZ COMITE DE APOYO SAN JUAN ÑUMI
C. ALBERTO JIMENEZ SANTOS DELEGADO UNION HIDALGO
C. NOE VENTURA CHAVEZ DELEGADO RIO CENTRO
C. ERNESTINO MARTINEZ MARTINEZ
AGENTE DE POLICIA RIO SAN JUAN
C. ELEAZAR CRUZ JIMENEZ DELEGADO MONTE ÑEGRO
C. ASUNCION CHAVEZ MARTINEZ
AGENTE DE POLICIA SAN PEDRO ÑUMI
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
I N D I C E
PaginaMENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL PRINCIPIOS DE LA PLANEACION DEL DESARROLLO MUNICIPAL…………….9 I.- MARCO DE REFERENCIA………………………………………...……………..….10 II.- OBJETIVO GENERAL……………………………………………………………….12 III.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS………………………………………………………..12IV.- VISION………………………………………………………………………………...13 V- MISION……………………………………………………………………………........13 DIAGNOSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO 1.- EJE AMBIENTAL……………………………………………………………………..14 1.1.- LOCALIZACION GEOGRAFICA……………………………………………..14 1.2.- DESCRIPCION DEL PAISAJE……………………………………………….16 1.3.- CLIMA……………………………………………………………………………17 1.4.-VEGETACION………………………………………………………………..….17 1.5.- FAUNA…………………………………………………………………………..18 1.6.-HIDROLOGIA……………………………………………………………………19 1.7.- SUELO…………………………………………………………………………..20 1.7.1.- TIPOS DE TIERRA…………………………………………….……...20 1.8.- PROBLEMÁTICA EJE AMBIENTAL………………………………………..22 2.- EJE SOCIAL……………………………………………………………………..........23 2.1.- ANALISIS ORGANIZACIONAL / INSTITUCIONAL (DIAGRAMA DE VENN)……………………………………………………………………………23 2.2.- ANALISIS DE LOS ACTORES INVOLUGRADOS………………………...24 2.3.- ESTRUCTURA AGRARIA……………………………………………….……28 2.4.- ORGANIZACIONES……………………………………………………………28 2.4.1.- POLITICA………………………………………………………………28 2.4.2.- RELIGIOSA…………………………………………………………….29 2.5.- INFRAESTRUCTURA SOCIAL……………………….……………………...30 2.6.- PROBLEMÁTICA EJE SOCIAL……………………………………………...32 3.- EJE HUMANO…………………………………………………………………………33
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3.1.- HISTORIA DEL MUNICIPIO…...……………………………………………...33 3.2.- USOS Y COSTUMBRES……………………………………………………….34 3.3.- VALORES HUMANOS…………………………………………………………35 3.4.- CRECIMIENTO POBLACIONAL……………………………………………...35 3.5.- NIVEL DE ESCOLARIDAD…………………………………………………….36 3.6.- MIGRACION……………………………………………………………………..37 3.6.1.- EFECTOS DE LA MIGRACION……………………………………….37 3.7.- DIVISION DE TRABAJO………………………………………………………38 3.8.- SALUD…………………………………………………………………………..38 3.9.- MEDIOS DE COMUNICACIÓN……………………………………………….39 3.10.- VIAS DE COMUNICACIÓN………………………………………………….39 3.10.1.- CARRETERAS……………………………………………………....39 3.11.- VIVIENDA………………………………..……………………………………..40 4.- EJE ECONOMICO…………………………………………………………………….40 4.1.- POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA………………………………..40 4.2.- ANALISIS DE ACTIVIDADES ECONOMICAS……………………………...41 4.2.1.- SECTOR PRIMARIO……………………………………………...…...41 4.2.1.1.- AGRICULTURA……………………………………………...42 4.2.1.2.- GANADERIA………………………………………………….46 4.2.2.- SECTOR SECUNDARIO……………………………………………....47 4.2.2.1.- ARTESANIA………………………………………………….47 4.2.3.- SECTOR TERCIARIO……………………………………………….....49 4.2.3.1.- COMERCIO…………………………………………………..49 4.3.- EMIGRACION………………………………………………………………......50 4.4.- PROBLEMAS DEL EJE ECONOMICO……………………………………..51 5.- EJE INSTITUCIONAL………………………………………………………………...51 5.1.- ENTREVISTANDO AL CABILDO……………………………………………..51 5.1.2.- SELECCIÓN DE LA HACIENDA MUNICIPAL……………………....51 5.1.3.- SECCION DE REGLAMENTACION MUNICIPAL…………………..52 5.2.- GOBIERNO MUNICIPAL Y LEDERAZGO……………………………..........52 5.3.- ESTRUCTURA Y CARACTERISTICAS DEL GOBIERNO MUNCIPAL….53
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5.4.- ANALISIS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES……………..54 5.5.- PROBLEMÁTICA EJE INSTITUCIONAL…………………………………….54 6.- ANALISIS DE PROBLEMAS………………………….…………………………….55 6.1.- MATRIZ DE PRIORIZACION DE PROBLEMAS…………………………...56 7.- ARBOL DE PROBLEMAS………………………………………………………......58 8.- ARBOL DE SOLUCIONES…………………………………………………...……...63 9.- IMAGINANDO EL FUTURO……………………………………………………........66 9.1.- ESCENARIO TENDENCIAL…………………………………………………..66 9.2.- ESCENARIO DESEADO………………………………………………….…...66 10.- MATRIZ DE SOLUCIONES ESTRATEGICAS…………………………………...67 11.- FORTALEZAS Y DEBILIDADES…………………………………………………..70 12.- INTEGRACION DEL PLAN MUNICIPAL………………………………………....72 12.1.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS……………………………………………..72 12.2.-CUADRO DE PROYECTOS ESTRATEGICOS……………………………74 12.3.- LINEAS DE ACCION…………………….…………………………………..79 12.4.- INVOLUCRADOS EN LA GESTION DEL PLAN…………………………81 12.5.- PROGRAMA DE ACTIVIDADES Y SEGUIMIENTO……………………..88 13.- PROGRAMA DE CAPACITACION………………………………………………108 14.- CONCLUSIONES…………………………………………………………………..109 15.- RECOMENDACIONES…………………………………………………………….110 16.- REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS……………………………………………..111 17.- ANEXO………………………………………………………………………………112
CUADROS Y FIGURAS
CUADRO 1.- LINEA DE TIEMPO……………………………...………………………..17 CUADRO 2.- HIDROLOGIA…………………….……………………………………….19 CUADRO 3.- TIPO DE TIERRA EN LAS LOCALIDADES………………………….22 CUADRO 4.- INSTITUCIONES / PROGRAMAS FEDERALES Y ESTATALES…23 CUADRO 5.- ORGANIZACIONES INTERNAS DE LA COMUNIDAD……………...24 CUADRO 6.-INFRAESTRUCTURA DE ORGANIZACIONES EDUCATIVAS Y DE SERVICIO......……………………………………………………………...26
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CUADRO 7.- ORGANIZACIONES POLITICAS…….………………………………....29 CUADRO 8.- ORGANIZACIONES RELIGIOSAS…………………………………….29 CUADRO 9.- MATRIZ DE INFRAESTRUCTURA FISICA...………………...……….30 CUADRO 10.- INFRAESTRUCTURA FISICA DE SALUD…………………………..31 CUADRO 11.- INFRAESTRUCTURA FISICA DE EDUCACION……………………32 CUADRO 12.- INFRAESTRUCTURA SOCIAL BASICA…………………………….32 CUADRO 13.- FESTIVIDADES DEL MUNICIPIO…………………………………….34 CUADRO 14.- INFRAESTRUCTURA DE EDUCACION……………………………..37 CUADRO 15.- SUPERFICIE SEMBRADA……………………………………………..42 CUADRO 16.- CALENDARIO DE CULTIVO………………………….….…………....43 CUADRO 17.- ANALISIS DEL PROCESO DE CULTIVO (MAIZ)…...…………..….44 CUADRO 18.- ANALISIS DE COSTO……………………………………………….....44 CUADRO 19.- PARTICIPACION AGRICOLA POR LOCALIDAD….……………….45 CUADRO 20.- PARTICIPACION ECONOMICA POR SECTOR……...…..…………50
FIGURA 1.- VISTA PANORAMICA DEL PAISAJE…………………………………...16 FIGURA 2.- TALLER PARTICIPATIVO EJE AMBIENTAL…………………….........22 FIGURA 3.- DIAGRAMA DE VENN ………………………………………….………...23 FIGURA 4.- ANALISIS DE ACTORES INVOLUGRADOS…………………………...25 FIGURA 5.- USOS Y COSTUMBRES.………………………………………………….35 FIGURA 6.- MAPA DE MOVILIDAD……………………………………………………38 FIGURA 7.- CULTIVO DEL MAIZ…….………………………………………………....43FIGURA 8.- GANADERIA……………………………………..…………………….......47 FIGURA 9.- ALFARERIA………………………….……………………………………..48 FIGURA 10.- VISTA PALACIO MUNICIPAL…………………………………………..54
MAPA 1.- LOCALIZACION GEOGRAFICA……………………………………..…….14 MAPA 2.- MACRO LOCALIZACION……………………………………..………..…...15 MAPA 3.- MICRO LOCALIZACION……………………..…………………………..….16 MAPA 4.- VEGETACION…….…………………………………………………………..18 MAPA 5.- HIDROLOGIA……………………..………………………………………..…20
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
GRAFICA 1.- CRECIMIENTO POBLACIONAL…………………………..…………..36 GRAFICA 2.- NIVEL DE EDUCACION………………………………………………...36 GRAFICA 3.- POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA………………………...40 GRAFICA 4.- PRINCIPAL SISTEMA DE PRODUCCION…………………………...41 GRAFICA 5.- SISTEMA GANADERA………………………………………………….46 GRAFICA 6.- SISTEMA DE TRANSFORMACION…………………………………...47 GRAFICA 7.-ACTIVIDADES DE SERVICIO...………………………………………...49 ORGANIGRAMA 1.- H. AYUNTAMIENTO…………………………………………….53
ANEXOSCUADRO 1.- MATRIZ DE AGUA………………………………………………………113CUADRO 2.- ORGANIZACIÓN E INFRAESTRUCTURA (LOCALIDADES)…….115 CUADRO 3.- ENTREVISTANDO AL CABILDO……………………………………..135CUADRO 4.- SECCION DE LA HACIENDA MUNICIPAL………………………….135 CUADRO 5.- SECCION DE REGLAMENTACION MUNICIPAL…………….…….135 CUADRO 6.- MATRIZ DE REGLAMENTOS…………………………………………136CUADRO 7.- MATRIZ DE MAQUINARIA…………………………………………….136 CUADRO 8.- MATRIZ DE INFRAESTRUCTURA FISICA H. AYUNTAMIENTO...137 CUADRO 9.- EMIGRACION……………………………………………………………139
FIGURA 1.- DIAGRAMA DE VENN…………………………………………………...138 FIGURA 2.- CLIMA Y VEGETACION EJE AMBIENTAL…………………………...140 FIGURA 3.- TALLER PARTICIPATIVO EJE AMBIENTAL………………………...140 FIGURA 4.- TALLER PARTICIPATIVO EJE SOCIAL……………………………...141 FIGURA 5.- TALLER PARTICIPATIVO EJE HUMANO……………………….…...142 FIGURA 6.- TALLER PARTICIPATIVO EJE ECONOMICO……………………….143 FIGURA 7.- EXPOSICION EN PLENARIA…………………………………………..143FIGURA 8.- LLUVIA DE IDEAS……………………………………………………….144 FIGURA 9.- ARBOL DE PROBLEMAS……………………………………………....145 FIGURA 10.- TALLER ESCENARIO TENDENCIAL Y DESEADO………………..146 FIGURA 11.- TALLER PROYECTOS ESTRATEGICOS…………………………...148 FIGURA 12.- CONSEJO MUNICIPAL DE SAN JUAN ÑUMI………………………150
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
A todo el pueblo en general de San Juan Ñumi que conforman las diecinueve Agencias
Municipales, de Policía y Núcleos Rurales, invito que hagamos del Plan Municipal de
Desarrollo un verdadero documento útil, asumiendo el compromiso y la responsabilidad de
ejecutar cada uno de los proyectos que en ella reflejen y que nos conduzca a nuevos
horizontes para el bien estar de las familias y para el desarrollo del Municipio. Es
importante reconocer el gran esfuerzo del trabajo que realizaron los participantes del
Consejo Municipal de Desarrollo ya que de manera conjunta y organizada aportaron ideas
para la elaboración del mismo.
Los exhorto nuevamente a trabajar en equipo y dejar atrás el divisionismo la cual no ayuda
a tener una visión amplia, y pensemos que muchas generaciones por venir lo agradecerán
y sobre todo que el pueblo tenga un territorio libre para su desarrollo.
Que el plan sea el camino al éxito, porque todo juntos decidimos el rumbo del Municipio de
San Juan Ñumi “ÑUU TI ` MÍ” PUEBLO DE AVISPAS.
C. FELIPE MARTINEZ ANTONIO
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL 2008 - 2010
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PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
CORRESPONSABILIDAD: El Plan Municipal busca un vínculo de gestión con el gobierno
Federal y Estatal, ya que en ella refleja la participación y preocupación de la ciudadanía.
INTEGRALIDAD: El plan busca impulsar equilibradamente el desarrollo, con una visión
en conjunto de los cinco ejes desarrollados y que se interrelacionan.
TRANSVERSALIDAD: Contempla la importancia y el compromiso que las diferentes
instituciones deben propiciar para el desarrollo integral a futuro, en función de proyectos
estratégicos.
SUSTENTABILIDAD: El capital humano es la base para ejecutar acciones determinadas y
se toman consideraciones para no poner en riesgo los recursos naturales.
EQUIDAD: Se contempla realizar acciones que generen las mismas oportunidades de
desarrollo para la mujer y el hombre.
AUTONOMIA MUNICIPAL: El Ayuntamiento hará valer la autonomía de exigir y gestionar
considerando las necesidades y derecho de los habitantes.
PRODUCTIVIDAD: Se impulsan actividades productivas a través de proyectos que
permitan generar empleos y mejorar la alimentación.
COMPETITIVIDAD: El Ayuntamiento se compromete a mejorar los servicios para
mantener ventajas comparativas la cual permitirá mejorar, sostener y alcanzar el
desarrollo global del Municipio.
TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS: El Ayuntamiento garantiza el derecho a
la ciudadanía de conocer el progreso de la gestión gubernamental, proyectos, resultados y
administración.
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MARCO DE REFERENCIA
JURIDICO
El Plan Municipal de Desarrollo esta sustentado en el Artículo 115 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, el 113 en la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Oaxaca; los artículos 46 y 48 de la Ley Municipal para el Estado de
Oaxaca. En el marco de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) está sujeta en la
fracción XX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
su disposición es de orden público y esta dirigida a promover el desarrollo rural
sustentable del país , que es el mejoramiento integral del bienestar social de la
población, asegurando la conservación permanente de los recursos naturales , la
biodiversidad y los servicios ambientales de un territorio, caracterizándose por ser
participativa, democrática, descentralizada y concurrente.
El municipio es el componente básico donde se plantea el desarrollo del sector rural
mediante un instrumento jurídico con visión de integridad, además prevé la coordinación de
las diferentes dependencias y autoridades Federales, Estatales y Municipales vinculadas
con diferentes actividades que se desarrollan en el medio rural.
NORMATIVO
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para
avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y sobre todo
responsables donde se contemplan cinco ejes rectores y dos de ellas se relacionan con el
Plan Municipal siendo: una economía competitiva generadora de empleos y la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres en la participación social.
El Plan Estatal busca promover el desarrollo integral sustentable a través de la generación
del empleo para el bienestar de los Oaxaqueños, eje que se vincula con el Plan Municipal
donde este es un instrumento que sirve para realizar gestiones impulsando el desarrollo
para abatir la pobreza y marginación en que se encuentra el municipio. Así mismo orienta a
las autoridades a trabajar de forma eficiente en la prestación de sus servicios.
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METODOLOGICO
En la actualidad es importante dar mayor énfasis a los problemas que aquejan al
municipio. Para recopilar y analizar la información del Diagnostico y Plan Municipal se
realizo a través de talleres participativos con el CMDRS en cinco ejes.
� EJE AMBIENTAL: Es el análisis de la interacción entre la sociedad humana y la
naturaleza utilizando: mapa de recursos, diagrama de paisajes, ficha de observación
de campo y la participación activa del CMDRS.
� EJE SOCIAL: Se identifican las diferentes organizaciones e instituciones que
tienen incidencia en el Municipio, utilizando herramientas como: análisis de actores
involucrado (matriz de organizaciones), análisis organizacional / institucional
(Diagrama de venn), mapa de movilidad, matriz de recursos de infraestructura.
� EJE HUMANO: Se identifica el número de habitantes, como viven, que saberes
tienen, usos y costumbres, valores, como están organizados y las oportunidades
que tienen para el desarrollo humano utilizando: retrato del municipio y línea de
tiempo.
� EJE ECONOMICO: Se refiere a conocer como vive la gente, a que se dedica,
cuales son sus principales fuentes de ingreso y sus actividades productivas, las
herramientas utilizadas son: matriz de producción económica, estrategias de vida,
análisis de actividades económicas.
� EJE INSTITUCIONAL: Se identifica la infraestructura física, maquinaria y equipo,
reglamentos, perfil de los integrantes del H. Ayuntamiento, ingresos y egresos que
presenta la administración actual. La herramienta que fue utilizada es: entrevistando
al cabildo.
Se analizaron problemas en cada eje para realizar la priorizacion, árbol de problemas
analizando causa – efecto, árboles de solución y proyectos estratégicos.
Como materiales se utilizo: cámara fotográfica, papelería (boond, marcadores, masking,
hojas blancas, lapiceros entre otros), se desarrollaron talleres y sesiones constantes para
obtener información real.
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OBJETIVO GENERAL
Planificar y evaluar las acciones para el desarrollo integral del municipio, a través de la
participación, planeación, gestión concurrente e institucionalización con responsabilidad de
las autoridades involucradas y la sociedad, resolviendo de forma prioritaria y ordenada los
problemas de la comunidad.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
� Fomentar la organización para una mejor participación social.
� Mejorar los servicios básicos para beneficiar a los habitantes del Municipio.
� Fomentar la capacidad administrativa y financiera en la prestación de servicios,
transparencia y acceso a la información.
.
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VISION SAN JUAN ÑUMI 2018
El municipio de San Juan Ñumi, en el 2018 es: con infraestructura adecuada, carreteras y
calles transitables, parques de recreación, transporte escolar, economía desarrollado con
productivos que generen empleos, servicios de energía trifásica, comunicación telefónica,
agua potable, drenaje con planta tratadora de aguas negras, medio ambiente limpio y un
pueblo organizado. Todo esto para el bienestar y desarrollo del Municipio.
MISION
Somos un Gobierno Municipal representado, que decidimos con la ciudadanía el rumbo
del municipio; mediante la planeación permanente y la aplicación correcta y eficiente de
los recursos económicos, del capital humano y ambiental, para promover y lograr el
desarrollo integral del municipio en beneficio de las familias.
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DIAGNÓSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO
1.- EJE AMBIENTAL
1.1.- LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
MAPA 1: LOCALIZACION GEOGRAFICA FUENTE: PAGINA WEB
El Municipio de San Juan Ñumi pertenece al Distrito de Tlaxiaco lugar enclavado en la
región de la Mixteca Oaxaqueña, la cabecera municipal se encuentra a 2,200 metros sobre
el nivel del mar (msnm); el municipio cuenta con una superficie de 213.14 km2 con 21,230
hectáreas, colinda al norte, con San Antonino Monteverde (distrito de Teposcolula), con
Santa Catarina Yutandú y San Juan Diquiyú estos últimos pertenecientes al distrito de
Huajuapan de León; al sur, con Santiago Nundiche; al este, con San Pedro Mártir
Yucuxaco, San Martín Huamelulpan; y al oeste con San Juan Mixtepec distrito de
Juxtlahuaca. Ñumi, en mixteco significa Ñuu tii mí “PUEBLO DE AVISPAS”. A pesar de
los problemas internos, es uno de los municipios donde la población indígena habla un
90% la lengua materna. Su distancia a la capital del estado es de 205 km. (Ver mapa 2,3:
Macro y micro localización)
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MAPA 2: MACRO LOCALIZACION
FIGURA 14.-MAPA DE MACROLOCALIZACION
FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
SIMBOLOGIA: Carretera Pavimentada Localidades del Municipio Terracería Municipio de San Juan Ñumi
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MAPA 3: MICRO LOCALIZACION
FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS San Juan Ñumi
1.2.- DESCRIPCION DEL PAISAJE
El Municipio se caracteriza por presentar partes bajas, medias, altas y pequeños valles
que van de acuerdo a la altitud de los cerros, sin embargo hay lugares donde la pendiente
es menor y es aprovechada para la agricultura. Se pueden observar zonas boscosas que
permite la siembra del fríjol negro, alverjón y el maíz. Cuenta con cerros denominados:
Negro (Yuku Ntu u), Elote (Yuku Tandixi), Clarín (Yuku Ka`a nu), Costilla (Yuku Yika) y el
Cerro de espuma (Yuku Ti`i ñu). (Ver figura 1: Vista panorámica del paisaje).
FIGURA 1.- VISTA PANORAMICA DEL PAISAJE
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1.3.- CLIMA
El clima es templado subhumedo, con lluvias en verano y en épocas de frió puede llegar a
temperaturas bajo cero Cº, la variación del clima desfavorece la producción de
habitantes y a la salud. Las lluvias por lo regular se presentan de mayo a octubre, los
primeros meses los agricultores aprovechan para la siembra de maíz y fríjol. Las heladas
comienzan por noviembre y terminan en febrero. El calor empieza en marzo terminando por
el mes de mayo. Tanto la humedad como la temperatura son factores influyentes para la
agricultura. (Ver cuadro 1: línea del tiempo).
CUADRO 1: LINEA DEL TIEMPO
FACTORTES E F M A M J J A S O N D
Lluvia
Calor
Vientos
Heladas FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
1.4.- VEGETACION
La vegetación se encuentra deteriorado debido a incendios, tala de árboles en el año de
1985, plagas que se presentaron en los años 1992-1995. A pesar de la deforestación y
deslave de suelos hay zonas con mayor vegetación como: San Pedro Ñumi, Monte Negro,
Río San Juan, San José, San Isidro Yosoñama, San Pedro Yosoñama, Santo Domingo
Yosoñama, con menos vegetación: Peña Colorada, Sabinillo, Vista hermosa, Río Centro,
Unión Hidalgo, San Antonio Nduaxico, La Paz Yosoñama, Buena vista, Santa Rosa,
Guadalupe Mirasol y Cabecera Municipal. Se encuentran árboles de ocote que llegan a
medir entre 10 a 20 metros aproximado de altura, la madera lo utilizan para construcción
de sus viviendas, el encino seco (blanco y de cuchara) es utilizado para leña, además se
observa el laurel, madroño, enebro, oyamel, guisache, sauce, eucalipto, chamizo blanco,
manzanilla, maguey (blanco, verde) y nopales de monte, gran parte se encuentra en
lomeríos, cerros con suelo pedregoso y colorada, en los ríos se encuentran sabinos,
helites y fresnos. (Ver mapa 4.- Vegetación)
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MAPA 4.- VEGETACION FUENTE: PAGINA WEB
Los árboles frutales que predominan son: anonal, aguacatal, ciruelo, guayabal, zapote
blanco, duraznal, capulinar, guajal, tejocote, limar, mispero, limonar, granadas, manzanas,
higal y chabacano. Los habitantes no aplican la producción extensiva solo se plantan para
consumo familiar. Las flores que se encuentran por temporadas son nochebuenas,
malvones, lirios y azucenas, los introducidos son: cartuchos, rosales, dalias, gardenias y
orquídeas estas son traídos de diferentes lugares de la región Mixteca.
1.5.- FAUNA
En el monte se pueden encontrar animales silvestres como zopilotes, coyote, venados,
zorrillos, lobos, conejo, mapache, zorro, liebre, tlacuache, águila, gavilán, ardilla, armadillo,
comadreja, búho, cuervos, víboras, paloma, corre camino, codorniz, jilguero, guajolote de
monte, gallo de monte, pájaro carpintero, tejon, ratón, gato montes, pájaro azul, ruiseñor,
golondrinas, calandrias, gorrión, tortugas, ranas, sapos, peces, lagartijas, murciélagos,
abejas, avispas, mariposa, chapulines y chicharra. Los animales en peligro de extinción
son: conejos, venados, armadillo y ardillas debido a la tala de árboles y la casería que los
habitantes realizan.
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1.6.- HIDROLOGIA
TIPO DE AFLUENTE
UBICACIÓN LOCALIDADES USO CARACTERÍSTICAS
Río grande
En la parte
sureste de la
cabecera
municipal.
Río San Juan, Río
Centro, Unión Hidalgo,
San Isidro Ñumi,
Guadalupe Mirasol
desembocando en
Allende Nundiche.
Ganado
y riego
Río permanente tiende a
crecer de uno a dos
metros en épocas de
lluvia, esta contaminada.
Río morillo
En la parte
noroeste de
la cabecera
municipal
San Isidro Ñumi, San
Antonio Nduaxico y
Guadalupe Mirasol
desemboca al río hondo
Ganado
y riego
En épocas de lluvia hay
suficiente agua, en los
meses de febrero a junio
se escasea. Esta
contaminada.
Río piedra
de coyote
En la parte
suroeste de
la cabecera
municipal
Santa Rosa y San
Antonio Nduaxico
desembocando al río
hondo
Ganado En épocas de lluvia hay
suficiente para los
ganados, el agua esta
contaminada.
Río elite
A lado
noroeste de
la cabecera
Municipal
Peña colorada Ganado
y riego
Es permanente el agua lo
emplean para riego. Esta
contaminada.
Río tres
arroyos
A lado oeste
de la
cabecera
Municipal
Vista hermosa Ganado
y riego
Es permanente el agua lo
emplean para riego. Esta
contaminada.
Tres ríos
A lado oeste
de la
cabecera
municipal
San Pedro Ñumi
desemboca al río
Nundiche.
Ganado
y riego
Es permanente en
temporada de lluvia, esta
contaminada.
CUADRO 2: HIDROLOGIA FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
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Estos ríos tienden a disminuir un 98% en épocas de sequías. La piedra y arena que se
encuentra estancada es aprovechado para la construcción de sus viviendas y
mantenimiento de caminos. (Ver mapa 5.- Hidrológica)
El agua potable para consumo humano lo obtienen de arroyos y manantiales, las
comunidades que presentan mayor déficit son: San Pedro Ñumi y San Antonio Nduaxico.
MAPA 5: HIDROLOGIA
FUENTE: CONSEJO MUNICIPAL
1.7.- SUELO
1.7.1.- TIPOS DE TIERRAS
Empleando la clasificación campesina en el municipio se encuentran los siguientes tipos de
tierras:
Tierra “ÑU`U JA`A” (Arcillosa): colores variados como amarillo, café y negro permite la
siembra del maíz, fríjol, tomate, papa y cebolla, no guarda humedad y no es buena para la
siembra tempranera, la tierra es suelta, no tiene piedras, se encuentra en laderas y en
partes planos, no hay exceso de humedad por lo que tiende a deslavarse cuando se
presentan las lluvias.
Ríos
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
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Tierra “ÑU`U KIXIN” (Chiclosa): Se presenta en colores gris, negro, colorada y blanca,
conserva la humedad y no se deslava con facilidad, se puede sembrar el maíz tempranero,
chícharo, trigo (en temporada de sequía), calabaza, avena, alfalfa, y la siembra de riego se
utiliza poca agua, no se presentan plagas, para realizar el barbecho es dura debe de
hacerse una vez que hayan caído las ultimas lluvias, se localizan en partes planas, cuando
hay exceso de lluvia las plantas se ahogan.
Tierra “ÑU`U KUA`ÑI” (pedregosa): Se encuentra en diferentes colores como: amarillo,
negro, blanco, gris, café y rojizo, este tipo de tierra con dos caída de lluvias esta listo para
barbechar y sembrar, requiere agua suficiente, la milpa no crece mucho y hay presencia de
plagas como la gallina ciega, no guarda mucha humedad, permite la siembra del fríjol
presentando un buen desarrollo, la tierra es suave para trabajar, se encuentra en laderas.
Tierra “ÑU`U ÑUTI” (Arenosa): Se presenta en colores café, gris, amarillo y permite la
siembra de maíz, calabaza, papa, tomate, cebolla, zanahoria. Se encuentra en orillas de
ríos, es suave para trabajar y es mas suelta que la tierra arcillosa, por lo tanto se pierde
fácil por el agua y el aire, no guarda humedad en la superficie, las plantas se queman
debido a la temperatura que obtiene, si mantiene el producto la milpa crece y cuando hay
viento se caen con facilidad la tierra no retiene la planta.
Tierra “ÑU`U YU`KU” (Colorada): Es de color rojizo, negra, permite la siembra del trigo,
milpa, papa, fríjol, calabaza, chilacayote, chayote, es muy suave y en la siembra no
necesita fertilizante debido al abundante abono natural que se encuentra en el monte,
cuando se presentan las lluvias se deslava con facilidad y tiene años la presencia de
plagas como la gallina ciega.
En el cuadro muestra las diferentes localidades del municipio que cuenta con tierras desde
arcillosa, chiclosa, pedregosa, arenosa y colorada. La que más predomina en el municipio
es la tierra pedregosa.
LOCALIDAD TIPO DE TIERRA
Peña Colorada Chiclosa, pedregosa
Vista Hermosa Chiclosa, pedregosa
Sabinillo Chiclosa, pedregosa
Buenavista Chiclosa, pedregosa
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
22
CUADRO 3. TIPO DE TIERRA EN LAS LOCALIDADES FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
1.8.- PROBLEMÁTICA DEL EJE AMBIENTAL
La problemática del eje ambiental: es la contaminación de basura en ríos y zonas
habitadas repercute al medio ambiente. (Ver figura 2.- Taller participativo eje ambiental)
FIGURA 2.- TALLER PARTICIPATIVO EJE AMBIENTAL
La Paz Yosoñama Chiclosa(negra, blanca), pedregosa
Santo Domingo Yosoñama Chiclosa
San Pedro Yosoñama Chiclosa, arenosa
San Isidro Yosoñama Chiclosa, arenosa
San José Pedregosa
Santa Rosa Chiclosa, pedregosa
Guadalupe Mirasol Chiclosa
San Antonio Nduaxico Chiclosa, pedregosa, arcillosa
San Juan Ñumi Chiclosa, pedregosa, arcillosa
Unión Hidalgo Chiclosa, pedregosa, arcillosa
Río Centro Arenosa, pedregosa, arcillosa y chiclosa
San Isidro Ñumi Arenosa, pedregosa, arcillosa y chiclosa
Río San Juan Arenosa, pedregosa, arcillosa y chiclosa
Monte Negro Chiclosa , arcillosa tierra de monte
San Pedro Ñumi Chiclosa, arcillosa y pedregosa
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
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2.- EJE SOCIAL
2.1.- ANALISIS ORGANIZACIONAL / INSTITUCIONAL (DIAGRAMA DE VENN)
FIGURA 3.- DIAGRAMA DE VENN FUENTE: PARTICPACION DEL CMDRS
En el Municipio están presentes instituciones Federales y Estatales del sector público y
organizaciones (Ver figura 3.- Diagrama de venn). Las instituciones públicas no
proporcionan servicios adecuados, la información no es oportuna, discriminan a las
personas del pueblo cuando realizan gestiones debido a los trámites burocráticos y
desconocimiento de los servidores. El cuadro siguiente menciona las instituciones que
tienen presencia en el Municipio. (Ver cuadro 4,5.- Instituciones / Programas Estatales y
Federales que inciden en el municipio y organizaciones internas de la comunidad).
CUADRO 4: INSTITUCIONES / PROGRAMAS FEDERALES Y ESTATALES
1.- Oportunidades 17.- Protección Civil
2.- Modulo de Atención 18.- Transito
3.- Desayuno escolar 19.- SEMARNAT
4.- 70 y mas 20.- CDI
5.- Unidad médica rural 21.- CONAFOR (pro árbol)
6.- Diconsa 22.- Procuraduría agraria
7.- INEA (IEEA) 23.- Atención al emigrante
8.- INEGI 24.- Telmex
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9.- IEEPO 25.- PRODE
10.- C.F.E. 26.- DIF
11.- SCT (CAO) 27.- Registro civil
12.- Comisión estatal del agua 28.- I.F.E.
13.- SEDER 29.- Ministerio Publico
14.- SAGARPA (Pro campo, promaf) 30.- Zona Militar
15.- SEDESOL 31.- Derechos Humanos
16.- Profepa FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
CUADRO 5. ORGANIZACIONES INTERNAS DE LA COMUNIDAD
1.- Agencias de policía 5.- Consejo de Autoridades
2.- Agencias Municipales 6.- Cajas de ahorro
3.- Núcleos agrarios 7.- Antorcha Campesina
4.- Radiodifusora FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
2.2.- ANALISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS
Los diferentes niveles educativos que están presentes en el Municipio cuentan con
comités, son elegidos en una asamblea de padres de familia, durando en su cargo un
periodo escolar, para realizar gestiones en beneficio de los alumnos están organizados con
maestros, autoridad local y municipal. En el Municipio están presentes los comités de
padres de familia: Educación inicial, Preescolar, Primaria, Secundaria – Tele Secundaria y
Bachillerato.
Existen grupos de personas que representan a los habitantes, cada localidad cuenta con
comités de oportunidades, comités de las casas de salud, comité de pro-camino, comité de
agua, comités de pro-fiesta y comité de 70 y más, durando en su cargo de uno a tres años
y son nombrados en una asamblea del pueblo o en su caso a quienes corresponda. Los
comités de agua y camino, se encargan de vigilar para que la red de agua se distribuya de
manera oportuna y que no se presenten fugas. Los comités de camino organizan tequios
para el mantenimiento de los mismos. (Ver cuadro 6.- Infraestructura de organizaciones
educativas, salud y servicio por localidad) (Figura 4.- Análisis de actores involucrados).
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
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FIGURA 4.- ANALISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
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2.3.- ESTRUCTURA AGRARIA
Administrativamente, San Juan Ñumi y sus comunidades son uno solo, no obstante en
territorios se dividen en tres núcleos agrarios: San Juan Ñumí (Santa Rosa, Unión Hidalgo,
Rió Centro, Río San Juan, Monte Negro, San Isidro Ñumí y San Pedro Ñumí, cuenta con
un territorio de 5 730 hectáreas), San Antonio Nduaxico (Guadalupe Mirasol con 3 200
hectáreas.) y Santo Domingo Yosoñama (San José, San Isidro Yosoñama, San Pedro
Yosoñama, La Paz, Sabinillo, Buena vista, Vista hermosa y Peña Colorada, su territorio es
de 12 300 hectáreas). La tenencia de la tierra es comunal y están conformados por
autoridades agrarias, su estructura es la siguiente:
2.4.- ORGANIZACIONES
2.4.1.- POLITICA
Las organizaciones políticas que influyen para la toma de decisiones en el Municipio
corresponden al Consejo de Autoridades Municipales Independientes, Antorcha
Campesina y Coordinador Nacional de Plan de Ayala (CNPA) que buscan la mejoría de sus
comunidades mediante gestiones de manera conjunta con los habitantes o
independientemente. Existen comités que se encarga de organizar a sus simpatizantes en
coordinación con los líderes buscando beneficios para el pueblo, su cargo es por tiempo
indefinido. (Ver cuadro 7.- Organizaciones políticas)
Comisariado de bienes comunales
Consejo de vigilancia
Secretario
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
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CUADRO 7: ORGANIZACIONES POLITICAS
NOMBRE LOCALIDADES DE INFLUENCIA
1.- Consejo de
autoridades municipales
independientes A. C.
2.- Antorcha Campesina
3.- Coordinador Nacional
del Plan de Ayala
( CNPA)
1.- San Pedro Ñumi, San Antonio Nduaxico, Guadalupe
Mirasol, Santa Rosa Ñumi, San José Ñumi, San Pedro
Yosoñama, Santo Domingo Yosoñama, Buena Vista.
2.- Río San Juan, Río Centro, Unión Hidalgo, San Isidro
Ñumi, San Isidro Yosoñama, Peña Colorada, Sabinillo
Ñumi, Vista Hermosa, Monte negro , Santo Domingo
Yosoñama y San Juan Ñumi.
3.- La Paz Yosoñama
FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
2.4.2.- RELIGIOSA
Las organizaciones religiosas han influido mucho en el Municipio, debido a la presencia de
varias sectas como: Adventista séptimo día, Pentecostes y la iglesia católica, los religiosos
se organizan con los pastores para realizar eventos y en la religión católica existe un
comité que se encarga del cuidado y conservación del templo. (Ver cuadro 8
organizaciones religiosas).
CUADRO 8: ORGANIZACIONES RELIGIOSAS
NOMBRE COMUNIDADES
1.- Adventista
Séptimo día.
2.-Católica.
3.- Pentecostes
1.- San Juan Ñumi, San Isidro Ñumi, Peña Colorada, Sabinillo, Vista
Hermosa, Buena Vista, La Paz Yosoñama, San Isidro Yosoñama,
Unión Hidalgo, Rió Centro, Monte Negro, Santa Rosa, Santo
Domingo Yosoñama, Río San Juan,
2.- San Antonio Nduaxico, Santa rosa Ñumi, San José Ñumi, San
Juan Ñumi, San Isidro Ñumi, Guadalupe Mirasol, San Isidro
Yosoñama, Sabinillo, San Pedro Ñumi, Santo Domingo Yosoñama
3.-Sanillo, Buena Vista FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
30
2.5.- INFRAESTRUCTURA SOCIAL
El Municipio cuenta con infraestructura física como (escuelas, centros comunitarios, casa
de salud, palacios, bodegas, canchas, clínicas, auditorios, agencia y un mercado) siendo
importante y de utilidad para los habitantes. La infraestructura física se encuentra de mal a
regular estado: las escuelas, casas de salud y clínicas requieren construcción,
equipamiento y reparación. (Ver cuadro 9.- Matriz de infraestructura)
CUADRO 9: MATRIZ DE INFRAESTRUCTURA FISICA
LOCALIDAD Palacio
Mpal. /
Agen.
Auditorio Casa
Salud.
Clínica
Bodega Mercado Parque Cocina
comunitaria
1.- San Juan
Ñumix X x x x
2.- Unión Hidalgo x x 3.- Río centro x x x 4.- Río San Juan x x x 5.- Monte Negro x x x 6.- San Pedro
Ñumix x x
7.- San Isidro
Ñumix x x
8.- Santa Rosa x x x 9.- San A.
Nduaxicox x x
10.- Guadalupe
Mirasolx x
11.- Santo D.
Yosoñama x x x
12.- San José
Ñumix x
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
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13.- San I.
Yosoñama x x x
14.- San P.
Yosoñama x x
15.- La Paz
Yosoñama x x x
16.- Sabinillo x x x 17.- Buenavista x x 18.- Vista
hermosa x x x
19.- Peña
Colorada x x
FUENTE: HABITANTES DEL MUNICIPIO
CUADRO 10: INFRAESTRUCTURA FISICA DE SALUDAGENCIA INSTITUCION INFRAES-
TRUCTU. COBERTURA NECESIDADES PERSONAL
San Juan
Ñumi
IMSS
(UMR)
Clínica 2,871 habitantes
atendiendo a siete
agencias
* Ampliación de
la clínica,
ambulancia
* I Medico
general
* 1 Auxiliar
Santo
Domingo
Yosoñama
IMSS Clínica Aprox. 2250
habitantes a cuatro
agencias
* Ampliación de
la clínica,
ambulancia
* I Medico
general
* 1 Auxiliar
Sabinillo SSA Clínica
Aprox. 2375
habitantes atiende
cinco agencias y un
núcleo rural
* Construcción
de un hospital
* I Medico
general
* 1 Auxiliar
San José SSA Clínica 860 habitantes * Equipamiento * I Medico
general
* 1 Auxiliar FUENTE: RESPONSABLES DE LA UMR
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
32
Se cuenta con cuatro clínicas de salud, se localizan en: Cabecera municipal, Santo
Domingo Yosoñama, Sabinillo y la más reciente en San José Ñumi. Se encuentran en
malas condiciones debido a la falta de recurso económico, cuentan con espacios muy
reducidos, requiere equipamiento y más medicamentos para un mejor servicio a las
personas. Además se cuenta con casas de salud ubicadas en las comunidades de: Peña
Colorada, Buena vista, Santa Rosa, La Paz Yosoñama, San Antonio Nduaxico, Guadalupe
Mirasol, San Isidro Ñumi, Unión Hidalgo, Río Centro, Río San Juan, Monte Negro y San
pedro Ñumi, donde es atendida y auxiliada por personas capacitadas de cada comunidad.
CUADRO 11: INFRAESTRUCTURA FISICA DE EDUCACION
Nº DE ESCUELAS PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA BACHILLERATO
TOTAL 15 18 12 3 FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
En el Municipio hay una totalidad de 15 escuelas de nivel preescolar, 18 escuelas
primarias, 12 de nivel secundaria y 3 de nivel medio superior.
CUADRO 12: INFRAESTRUCTURA SOCIAL BASICA
MUNICIPIO COMITE ENERGIA ELECTRICA
AGUA POTABLE
DRENAJE OBSERVACION
SAN JUAN
ÑUMI
No hay 60% 50% No hay No hay agua potable
en los hogares de 2
818 familias. FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
2.6.- PROBLEMÁTICA EJE SOCIAL
El agua potable no alcanza para las familias y la deficiente infraestructura social de
servicios básicos que tienen presencia en el municipio afecta a 8456 habitantes de las
diecinueve localidades de manera periódica.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
33
3.- EJE HUMANO
3.1.- HISTORIA DEL MUNICIPIO
El nombre de San Juan Ñumi se dio porque años anteriores los habitantes tenían
respeto al santo “San Juan” que aun se encuentra en la iglesia católica de la cabecera
municipal y Ñumi nombre en Mixteco por grandes cantidades de avispas que se
encontraban en el cerro “YUKU ÑUMI” localizado al oeste del centro.
Acontecimientos importantes en la historia del Municipio:
� En el año 2000 - 2005 se construyo el Palacio Municipal, donde son beneficiados
los habitantes para su estabilidad social.
� En el año 2003 se construyo el Auditorio Municipal, siendo de gran utilidad para
eventos sociales, deportivos y asambleas del pueblo.
� En el año 2000 dieron inicio actividades en la escuela de Nivel Medio Superior
(IEBO), para que los jóvenes continúen con sus estudios sin la necesidad de emigrar
permitiendo su desarrollo y preparación.
� Hecho importante que dejo marcada en la historia del Municipio en el año 1990, se
presento un enfrentamiento por límites territoriales entre las mismas agencias del
municipio por lo que llevo a graves consecuencias como pérdida de vidas humanas,
las localidades involucradas se dividieron territorialmente pero administrativamente
trabajan juntos.
� Por problemas agrarios que presentaba el municipio, y por intereses personales de
grupo de personas queriendo apoderarse de la presidencia, en el año 1998 al 2007
fue administrada por personas externas a la comunidad y por la división entre los
habitantes san Juan Ñumi ha quedado estancado en su desarrollo.
� En el año 1998 se construyo el Parque Municipal, donde los habitantes cuentan con
un espacio para su recreación.
� Acontecimiento importante en 1960 a 1983 donde se dio el primer enfrentamiento
por límites con San Antonino Monte Verde, solucionando este conflicto el último año
1983.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
34
� En 1985 Construcción del Mercado Municipal beneficiando a los habitantes de la
cabecera municipal y comunidades cercanas, a la fecha se realiza la plaza los días
viernes, donde comerciantes y habitantes exhiben sus productos.
� En 1956 se realizo la apertura de la carretera para tener salida por San Martín
Huamelupan, fue a base de la mano de obra de los mismos habitantes cuando en
aquel tiempo estaba de Presidente Adolfo López Mateo.
� En 1911 se reconstruyo el techo de la iglesia católica.
3.2.- USOS Y COSTUMBRES DEL MUNICIPIO
Las tradiciones y culturas son una muestra palpable que San Juan Ñumi conserva, cuenta
con una identidad definida como es la forma en que conviven los habitantes, esto es
notorio en las festividades que son parte de las tradiciones. La variedad de comidas
tradicionales del Municipio, esta presente el pozole, el caldo de pollo, el mole amarillo,
barbacoa elaborada con nixtamal quebrado y de bebida se prepara el atole de maíz y de
trigo.(Ver figura 5.- usos y costumbres)
La fiesta titular del Municipio es el 24 de Junio, en honor al Santo patrón San Juan. Se
realiza la celebración de la Danza de los chilolos el 25 de diciembre. Las festividades de
tradición son los días de muerto, navidad y semana santa donde comerciante y habitantes
realizan la venta de productos. Anteriormente se realizaban misas, bautizos, bodas,
primeras comuniones y confirmaciones en los días domingos, en la actualidad están
perdiendo estas celebraciones por la influencia de sectas religiosas.
El cuadro siguiente refleja las comunidades y sus fechas de festividad.
CUADRO13: FESTIVIDADES DEL MUNICIPIO
LOCALIDAD FECHA 1.- Guadalupe Mirasol 12 de diciembre festejando la virgen de Guadalupe
2.- San Juan Ñumi 24 de junio fiesta patronal
3.- San Pedro Ñumi 29 de junio fiesta patronal,1 de abril aniversario Esc. primaria
4.- San Isidro Ñumi 15 de mayo festejando a San Isidro Labrador
5.- Monte Negro 21 de marzo fiesta Patria
6.- San Antonio Nduaxico 2ª semana de enero fiesta patronal a San Antonio Abad y 13 de junio
7.- Buen vista 5 de mayo fiesta Patria
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
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8.- San Isidro Yosoñama 15 de mayo festejando a San Isidro Labrador
9.- Santa Rosa Ñumi 5 de febrero fiesta Patria
10.- San Pedro Y. 29 de junio
11.- San José Ñumi 19 de marzo fiesta Patria
12.- Santo Dgo. Y. 7 de agosto
13.- La Paz Yosoñama 5 de febrero y 25 de diciembre
14.- La Paz Yosoñama 5 de febrero y 25 de diciembre
15.- Sabinillo Ñumi 20 de abril y 7 de noviembre
16.- Río San Juan 31 de octubre Día de todos los santos
17.- Peña Colorada 21 de marzo, Natalicio de Benito Juárez FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
FIGURA 5: USOS Y COSTUMBRES
3.3.- VALORES HUMANOS
Los habitantes del Municipio conservan valores como el respeto, unidad, disciplina y la
responsabilidad, participando en diferentes actividades para el beneficio del pueblo, es
importante mencionar que estos valores se están perdiendo como es: unión entre
habitantes pérdida de costumbre, desconfianza a las autoridades y pérdida de la lengua
mixteca.
3.4.- CRECIMIENTO POBLACIONAL
El último censo realizado por INEGI en el 2005, el Municipio cuenta con un total de 5,796
habitantes, destacando que en el 2008 realizaron un censo interno donde hay una
población de 8 456.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
36
GRAFICA 1: CRECIMIENTO POBLACIONAL FUENTE: WWW.INEGI.GOB.MX
En la grafica se interpreta que el municipio tenia un crecimiento poblacional en 1990 de
6 091 habitantes, en 1995 una población de 6 221, en el 2000 se contaba con 6,750 a
partir del 2005 se observa una disminución esto debido a la emigración y las campañas
de planificación familiar que han surtido efecto. El conteo interno realizado por el Municipio
en enero del 2008 refleja un crecimiento con relación al 2005 esto se debe a que
emigrantes están regresando con familiares por la falta de empleo en Estados Unidos y por
problemas migratorios.
3.5.- NIVEL DE ESCOLARIDAD
Las personas que no saben leer y escribir suma la totalidad de 1 219, siendo 390 hombres
y 829 mujeres, 4 577 saben leer y escribir representando 1 931 hombres y 2 646 mujeres.
Esta situación se presenta en habitantes de 6 años en adelante. (Ver grafica 2: Nivel de
educación).
GRAFICA 2: NIVEL DE EDUCACION FUENTE: WWW.OIEDRUS.GOB.MX
3117
6091 6221 67505796
8456
0100020003000400050006000700080009000
NUM
. DE
HABIT
ANTE
S
1980 1990 1995 2000 2005 2008AÑOS
CRECIMIENTO POBLACIONAL
3117 6091 6221 6750 5796 8456
NIVEL DE EDUCACION
4577; 79%
1219; 21%
LEEN Y ESCRIBEN NO SABEN LEER Y ESCRIBIR
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
37
El índice de desarrollo humano que presenta el Municipio es de 0.595, que se considera
un grado medio bajo, situación que se refleja por la migración y poco interés de niños y
jóvenes en continuar con sus estudios.
El cuadro, muestra el número de alumnos que están inscritos en las instituciones
educativas de acuerdo al nivel de estudios.
EDUCACION 2008 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA BACHILLERATO
1.- Alumnos inscritos 286 1168 770 352
2.- Alumnos en
existencia
276 1158 760 347
3- Personal docente 15 60 44 9
CUADRO 14: INFRAESTRUCTURA DE EDUCACION FUENTE: WWW.OIEDRUS.GOB.MX
3.6.- MIGRACION
San Juan Ñumí pertenece al distrito de Tlaxiaco, tiene una población bastante dinámica en
aspecto de migración, aproximadamente 3 850 pobladores se encuentran en otros
estados del país: Estados Unidos, Sinaloa, ciudad Juárez, Canadá, entre otros,
generalmente se van por temporadas cuando hay buena oferta de trabajo, emigran mas en
los meses de enero a marzo, regresan con sus familiares según sus posibilidades.
Hombres y mujeres entre 16 a 40 años salen a trabajar por falta de empleo y recursos
económicos.
3.6.1.- EFECTOS MIGRATORIOS
La migración trae efectos positivos y negativos, el primero permite el desarrollo
económico de sus familias sobre todo el apoyo a sus hijos para que continúen con sus
estudios. Los efectos negativos son: campos abandonados, desintegración familiar, perdida
de valores, perdida de la lengua materna, no hay gente para desempeñar cargos en sus
comunidades, los habitantes son más dependientes de productos externos. También ha
provocado que las mujeres desempeñen la administración y conducción de su familia.
Existen hogares donde el hombre, después de trabajar fuera del País, ya no muestra
interés en volver o regresan esporádicamente.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
38
3.7.- DIVISION DE TRABAJO
La forma de organización en los trabajos de las familias es de manera rutinaria, los
hombres trabajan en campo, realizan trabajos de construcción en lugares cercanas y
cuando no se presentan estas oportunidades ellos deciden emigrar, cuando tienen cargo
en sus comunidades acuden tres veces a la semana, los estudiantes que terminan el nivel
secundaria y bachillerato salen de sus localidades a estudiar, las mujeres tienen múltiples
trabajos en el hogar. Hombres y mujeres tienen la misma oportunidad de participación.
(Ver figura 6.- Mapa de movilidad).
MAPA DE MOVILIDAD
FIGURA 6.- MAPA DE MOVILIDAD FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
3.8.- SALUD
Las enfermedades que común mente padecen los habitantes son: infecciones
respiratorias presentándose en los meses de diciembre a enero, infecciones agudas,
infecciones intestinales, diabetes, presión alta y gastritis.
Las muertes son causadas por accidentes debido a la ubicación geográfica, enfermedades
de presión alta, diabetes y enfermedades del corazón. El servicio de salud es deficiente, las
clínicas no cuentan con medicamentos y personal especializados por lo que trasladan a
los pacientes al Hospital de Tlaxiaco y de no ser así se canalizan en Hospitales ubicados
en la capital del Estado. La población de personas discapacitadas asciende a 126 que
presentan el problema y los más frecuentes son: la visual, mental y de lenguaje.
Realizar compras dos veces a la semana
Asisten diario al monte a cuidar a sus animales, tres veces al corte de leña.
Iglesia una vez a la semana
Al Municipio dos veces, en la agencia tres veces
A Estados Unidos, México, Ciudad Juárez, Sinaloa, a trabajar Hombres, Jóvenes y Mujeres
A Huajuapan, Oaxaca y Tlaxiaco a estudiar los que terminan la secundaria, bachillerato
Los profesionistas trabajan en Huajuapan, Tlaxiaco, Oaxaca, México
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
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3.9.- MEDIOS DE COMUNICACIÓN
En la localidad de San Pedro Ñumi, Agencia de San Juan Ñumi hay una estación de radio
comunitario el cual pertenece a la Red Internacional de Radios Comunitarios iniciando
servicios el 1 de abril del año 2007, es controlada por cuatro jóvenes de la misma
localidad. Se puede escuchar en el 100.7 F.M. como “Radio Ñumi”.
Con los avances de la tecnología los habitantes tienen acceso al servicio telefónico, los
jóvenes tienen la oportunidad de ingresar al Internet.
La cobertura de televisión esta restringida, las personas que tienen los servicios
manifiestan que repercute de forma negativa en niños y jóvenes en la pérdida de valores y
bajo aprovechamiento escolar.
3.10.- VIAS DE COMUNICACIÓN
El medio de transporte con que acuden a la ciudad de Tlaxiaco para adquirir sus productos
es a través de vehículos particulares o camiones de pasaje. El horario de salida varía de
acuerdo a la distancia entre las comunidades y la ciudad antes mencionada, se tiene un
rango de horarios de 6: 00 a.m. a 8:00 a.m. En la cabecera Municipal hay un sitio de taxis
particular para el traslado rápido.
3.10.1.- CARRETERAS
Para el acceso al municipio, existen tres alternativas, la primera es el camino de terracería
que se encuentra entrocada con la carretera federal 125 Yucuda – Tlaxiaco a 39 Km., la
distancia de la desviación a la cabecera municipal es de 20 kilómetros, donde la
infraestructura camionera se encuentra en condiciones desfavorables por ser de terracería.
La segunda alternativa es la ruta Tlaxiaco – San Juan Mixtepec, antes de llegar a este
último hay una desviación que conduce a la Comunidad de Allende agencia de Santiago
Nundiche, pasando por Guadalupe Mirasol y San Antonio Nduaxico estas dos ultimas
pertenecientes al municipio de San Juan Ñumi, hasta llegar a la cabecera municipal
recorriendo 17 Km., esta opción es la vía mas corta para viajar a la Ciudad de Tlaxiaco.
La tercera entrada es por Santiago Nundiche a una distancia de 18 Km. considerando que
se tiene proyectado la pavimentación de Santiago Nundiche, San Juan Ñumi hasta
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
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conectarse con Tezoatlan de Segura y Luna, proyecto que esta en proceso, de ser así el
municipio en general es beneficiado. Las diecinueve localidades están comunicadas con
caminos de terracería gran parte se encuentran en mal estado y esto dificulta la
comunicación entre habitantes, debido a la falta de mantenimiento y erosión de suelos.
3.11.- VIVIENDA
El número de vivienda aproximada en el municipio es de 1763 los cuales 1625 son
particulares y las restantes son del pueblo. En promedio, las habitan de 3 a 7 personas
gran parte de las casas tienen de una a dos habitaciones, 60 de cada 100 de las viviendas
presentan hacinamiento contando con piso de tierra y están construidos de madera, existe
rezago de servicios en los domicilios como: drenaje 100%, sistema de agua potable 50% y
el servicio de energía eléctrica trifásica en las 19 localidades 100%.
4.- EJE ECONOMICO
4.1.- POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
El Censo realizado por INEGI durante el 2005, el Municipio cuenta con 5 796 habitantes
donde el 46% (2,638) son hombres y el 54% (3,158) son mujeres, teniendo una tasa de
crecimiento entre el 2000 a 2005 del (- 2.65%). La población económicamente activa se
distribuye en los sectores Primario, Secundario y Terciario.
GRAFICA 3.- POBLACION ECONOMICANTE ACTIVA FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
4926; 85%
290; 5%
580; 10%
SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO
SECTOR TERCIARIO
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
41
En el sector primario se encuentran las actividades donde el recurso natural es
aprovechado para el alimento o generar materias primas tales como la agricultura (Maíz,
Fríjol y trigo) y ganadería. El sector secundario se caracteriza por la transformación de
materias primas como la alfarería y la albañilería. El sector terciario reciben los productos
elaborados para ofrecer algún servicio como son las pequeñas tiendas de abarrotes. Cada
sector representa la cantidad de habitantes que participan, donde el primero se encuentra
una totalidad de 4 926 habitantes representando el 85%, el sector secundario son 290
personas que se dedican a las actividades de albañilería y dos comunidades trabajan la
alfarería representando el 5% y el sector terciario son 580 habitantes en un 10%.
4.2.- ANALISIS DE ACTIVIDADES ECONOMICAS
4.2.1.- SECTOR PRIMARIO
MUNICIPIO AGRICULTURA
GANADERIA MAIZ FRIJOL TRIGO SAN JUAN ÑUMI 85% 10% 5% 3%
Los cultivos principales son el maíz, fríjol y trigo, gran parte de los granos lo destinan para
su alimento no se obtienen grandes cantidades para venta.
GRAFICA 4: PRINCIPAL SISTEMAS DE PRODUCCION FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
Destacando por la superficie sembrada el maíz con 1 688 hectáreas reflejando el 85% de
los habitantes que lo cultivan siendo 4 926 productores.
85%
10% 5%
PRINCIPAL SISTEMAS DE PRODUCCION
MAIZ 1688 HA
FRIJOL 463 HA
TRIGO 123 HA
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
42
4.2.1.1. AGRICULTURA
El sistema de cultivo que predomina en el Municipio en la agricultura son maíz, fríjol y
trigo; por lo general se trabaja de forma tradicional y no tecnificado. Anteriormente estas
actividades era la base de la economía cuando se obtenían excedentes, actualmente no
alcanza para su consumo, por tal motivo en los meses de mayo a octubre tienen que salir
a comprar este grano por ser la base para su alimentación. La agricultura es temporal y
de cajete, a continuación se presenta la superficie sembrada por producto.
CUADRO 15: SUPERFICIE SEMBRADA FUENTE: WWW.OIEDRUS.GOB.MX Y CMDRS
ANALISIS DEL CULTIVO (MAÍZ)
El ciclo agrícola del maíz, inicia en el mes de abril con el barbecho del suelo, la rastra y el
surcado, la siembra comienza por el mes de mayo–junio o según la época de lluvia, para
realizar el proceso de limpia y cuidado hasta obtener la cosecha se lleva a cabo en los
meses de octubre a diciembre. La producción de maíz es de la variedad criollo blanco,
amarillo, rojo y azul, en la siembra se realiza una mezcla con semillas de calabaza,
chilacayote o en su caso algunos granos de fríjol, este sistema de cultivo los habitantes lo
conocen como temporal. El de cajete se realiza la siembra en los meses de febrero a
marzo, aprovechando la humedad residual que se puede encontrar en suelos con buena
profundidad. El maíz desgranado lo depositan en costales guardándolo dentro de sus
casas, no cuentan con un almacén predeterminado, hay personas que aplican insecticidas
para evitar la contaminación de no ser así es afectado por palomillas y gorgojos.
ACTIVIDADES SUPERFICIE SEMBRADA POR FAMILIA
SUPERFICIE SEMBRADA MUNICIPIO TOTAL
Maíz ¾ a 2 hectáreas 1 688.0 hectáreas
Fríjol 1 a 1 ½ 463.0 hectáreas
Trigo ½ a 1 123.0 hectáreas
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
43
FIGURA 7: CULTIVO DEL MAIZ
CALENDARIO DEL CULTIVO
CULTIVO E F M A M J J A S O N DSIEMBRA DE MAIZ TEMPORAL
Barbecho Surcado Siembra Primera limpia Segunda limpia Pizca Corte
SIEMBRA DE MAIZ CAJETE Barbecho Rastra Surcado Siembra Primera limpia Segunda limpia Pizca Corte
CUADRO 16: CALENDARIO DE CULTIVO MAIZ FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
ANALISIS DEL PROCESO DE CULTIVO (MAIZ) 1 HECTAREA
QUE HAGO COMO LE HAGO
QUE UTILIZO
DONDE LO OBTENGO
CUANTO ME CUESTA
Barbecho En ladera se
Yunta,
arado, reja,
En el proceso de barbecho
se pagan $ 250 cada yunta
utilizando tres por cuatro
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
44
Surcado y
siembra
utiliza la yunta
y en lugares
planos el
tractor, mano
de obra
yugo,
barzón,
arquea,
rastra,
surcadora
y mano de
obra
Disponibilidad
del dueño o
mediante
gueza o
mano vuelta
días dando un total de $
1000
En el surcado $ 1000 por cuatro yuntas. Mano de obra $300 por personaComida $800
Semilla 4 cajones $60
Mano de obra $80
Primera
limpia
Fertilizante 8 bultos $ 3,600 Comida $ 800
Yunta $300
Segunda
limpia
(Terraza)
Comida $ 800 si hay
sobrante de fertilizante se
utiliza para la segunda
limpia.
Cosecha y
pizca
Mano de obra Efectivo Disponibilidad
del dueño o
mediante la
gueza
Comida $ 800
Mano de obra $ 2,000 se
utilizan de 15 a 20
personas a 100 por día
CUADRO 17.- ANALISIS DEL PROCESO DE CULTIVO MAIZ FUENTE: PRODUCTORES DEL MAIZ
Para los productores no es redituable la siembra del maíz por el alto costo de inversión,
en la cosecha se obtiene poco e influyen mucho los factores de la naturaleza la cual no
puede ser controlada y no se sabe con exactitud cuando vendrán temporadas favorables
para el cultivo. Todo lo que producen lo destinan para su consumo. En el siguiente cuadro
se realiza un análisis de los costos.
Rendimiento Gastos de Inversión 1 ha.
1 hectárea Aprox. 100 cajones $ 10 840.00
Venta (un cajón) $ 20.00
Recuperación $ 2,000.00 $ 10 840.00 CUADRO 18: ANALISIS DE COSTO FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
45
En el cuadro se muestra el porcentaje de productores que se dedican a la agricultura por
comunidad.
CUADRO 19: PARTICIPACION AGRICOLA POR LOCALIDAD
LOCALIDADES MAIZ FRIJOL TRIGO 1.- San Juan Ñumi (Cabecera Municipal) 85% 15% 2%
2.- San Pedro Ñumi 90% 25% 5%
3.- Río San Juan 85% 15% 5%
4.- Río Centro 85%
5.- Monte Negro 85% 5% 5%
6.- San Isidro Ñumi 90% 5% 3%
7.- Guadalupe Mirasol 85% 5% 2%
8.- San Antonio Nduaxico 90% 10% 5%
9.- Peña Colorada 90% 15% 30%
10.- Santa Rosa 85% 5% 2%
11.- Vista Hermosa 85% 3% 10%
12.- San José 10% 25% 2%
13.- Sabinillo 90% 2% 5%
14.- San Isidro Yosoñama 85% 18% 5%
15.- Buena Vista 90% 5% 10%
16.- San Pedro Yosoñama 85% 5% 5%
17.- La Paz Yosoñama 10% 5% 2%
18.- Santo Domingo Yosoñama 85% 5% 5%
19.-Unión Hidalgo 90%FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
CADENA PRODUCTIVA DEL MAIZ
PRODUCCION ACOPIO Y ALMACENAMIENTO
PRODUCTO AUTOCONSUMO
TRASFORMACION(GRANO)
CONSUMIDOR FINAL DEL PRODUCTO (CLIENTE)
VOLUMEN EXCEDENTE
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
46
4.2.1.2. GANADERIA
Los productores utilizan la yunta para el barbecho de sus tierras, actualmente lo ha
reemplazado el tractor por realizar más rápido la actividad agrícola, por tal motivo ha
disminuido la cría de animales. Anteriormente la población de borregos y chivos tenían un
impacto mayor en la economía de los habitantes, con la emigración ya no se tiene el
cuidado por lo que deciden su venta y los pocos que tienen representa un ingreso para
sus familias.
FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
GRAFICA 5: SISTEMA GANADERA FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
En el Municipio la ganadería también es una actividad que contribuye en la economía de
los habitantes, son tres las especies, sin embargo los que mas destacan por la cantidad
son: bovinos 30%, siguiendo por animales vacuno 23%. Es importante mencionar que la
cría de estos animales está disminuyendo por la emigración y falta de pastura. Las
comunidades que aun tienen ganados son: (San Pedro Ñumi, Rió San Juan, Monte Negro,
Peña Colorada, Rió Centro, Cabecera Municipal, San Antonio Nduaxico, Guadalupe
Mirasol, Santa Rosa, San José, San Isidro Ñumi, San Pedro Yosoñama, San Isidro
Yosoñama, La Paz Yosoñama, Sabinillo, Buena vista y Vista Hermosa). (Ver grafica 5:
Sistema ganadera).
VACUNO BOVINO ANIMALES TRASPATIO 1 a 15 10 A 30 2 a 7 23% 30% 7%
SISTEMA GANADERA
23%
30%
7%
VACUNO 1 a 15BOVINO 10 a 30ANIMALES DE TRASPATIO 2 a 5
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
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FIGURA 8: GANADERIA
4.2.2.- SECTOR SECUNDARIO
La alfarería y el tejido de palma son actividades complementarias que realizan los
habitantes de algunas localidades. (Ver grafica 6: sistema de transformación)
GRAFICA 6: SISTEMA DE TRANSFORMACION FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
4.2.2.1.- ARTESANIA
� ALFARERÍA EN SAN ANTONIO NDUAXICO
En las localidades de San Antonio Nduaxico y Guadalupe Mirasol realizan la elaboración
de ollas, jarros, platos, casuelas y cantaros de barro.
SISTEMA DE TRANSFORMACION
15%
20%
ALFARERIAPALMA
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
48
FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
Por la falta de promoción, recurso económico y maquinaria para tecnificar más rápido su
proceso no han tenido gran impacto, estos utensilios se venden en la H. Ciudad de
Tlaxiaco, cuando no hay venta realizan el intercambio con frutas y verduras de manera
que no regresen se con sus productos. También salen a diferentes lugares para ofrecer los
utensilios como: San Juan Mixtepec, Tezoatlan, y Huajuapan, comentan que no es
redituable salir a lugares más lejos debido al costo de pasaje.
Para realizar estos productos las personas tienen que recorrer de 2 a 3 kilómetros de sus
casas para obtener el barro, en el mismo lugar arrean la tierra para regresar y comenzar
con la mezcla utilizando dos tipos, dejando reposar para iniciar con la elaboración, si las
personas ponen empeño logran realizar dos docenas de jarros al día y para sacarlos al
mercado necesitan reunir siete docenas acudiendo los días viernes y sábado a la ciudad de
Tlaxiaco, el precio de los productos varia dependiendo del tamaño de $ 3 a 50 pesos. Es
muy laborioso el trabajo y se vende a un precio bajo.
FIGURA 9: ALFARERIA
PROCESO DE COMERCIALIZACION
SAN ANTONIO NDUAXICO GUADALUPE MIRASOL
18 %, 20 personas que se dedican a
la actividad de alfarería.
2 %, 8 personas
ELABORACION Y COSIMIENTO
ALMACENAMIENTO COMERCIALIZACION EN H. C. DE TLAXIACO
INTERMEDIARIO
CONSUMIDOR
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
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� TEJIDO DE SOMBRERO
La cobertura de habitantes que se dedican a la elaboración de sombreros, ceñidores,
tenates y petates es de 25 personas, entre las comunidades que se dedican a realizarlo
son: Cabecera Municipal, Santa Rosa, San Pedro Ñumi, Río San Juan, San José Ñumi,
Río Centro y San Isidro Ñumi.
Estas actividades lo trabajan principalmente las mujeres cuando salen a pastorear sus
ganados. Para realizar los sombreros el rollo de palma cuesta $50.00 pesos obteniendo
12 sombreros por rollo, al día realizan dos y se venden a $ 4.00, es un producto mal
pagado y tardado en su elaboración.
4.2.3.- SECTOR TERCIARIO
4.2.3.1.- COMERCIO
En el Municipio se encuentran pequeñas tiendas misceláneas donde los habitantes
adquieren sus productos de primera necesidad, también están presentes: papelerías,
panadería, comedores, caja de ahorro, sitio de taxi, servicio de Internet, tienda de ropa y
zapatos, materiales de construcción y el mercado que se localiza en la cabecera municipal,
estos negocios generan pocos ingresos para los dueños. (Ver grafica 7: Actividades de
servicio)
GRAFICA 7: ACTIVIDADES DE SERVICIO FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
ACTIVIDADES DE SERVICIO
67%3%
1%
5%
12%
1%
5%3%
1%
1%
1%
M ISELANEASPAPELERIAPANADERIACOM EDORESCAJAS DE AHORROSITIO DE TAXISERVICIO DE INTERNETTIENDA DE ROPAZAPATERIAM AT. CONST.M ERCADO
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
50
4.3.- EMIGRACION
La emigración tiene gran impacto en la economía del Municipio, datos proporcionados por
los habitantes 3 850 están en otros estados y países, a efecto el movimiento de las
remesas al año reciben aproximadamente 1900 a 2300 envíos distribuidos en las 19
localidades, esto en los meses de enero a julio y en los meses de agosto a septiembre
incrementa por las festividades que se presentan en estas fechas.
PARTICIPACION ECONOMICA POR SECTOR SECTOR PRODUCCION
ECONOMICA % ECONOMICA
PRIMARIO
MAIZ 1% FRIJOL 0.5% TRIGO 0.5% GANADERIA 2% TRAPATIO 1%
SECUNDARIO ALFARERIA 5% TEGIDO DE SOMBRERO 0.5% ALBAÑILERIA 2%
TERCIARIO COMERCIO 5%EMIGRACION 82.5%
CUADRO 20: PARTICIPACION ECONOMICA POR SECTOR FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS
De acuerdo al cuadro, se puede notar que ninguna actividad de los tres sectores
representa o contribuye en la economía de las familias, sin embargo la emigración juega un
papel importante ya que el 82.5% contribuye a su economía a pesar de tener efectos
negativos es la que tiene mas impacto debido a la cantidad de remesas que reciben los
habitantes.
� VENTAJA COMPETITIVA
� Cuenta con gran variedad de recursos naturales que pueden ser aprovechados para
proyectos ecoturisticos.
� Hay dos importantes afluentes que son el río grande y el río hondo donde puede
ser aprovechado la arena y grava que se queda estancado en épocas de lluvia.
� Interés de los habitantes por emprender proyectos, y de alguna forma las remesas
contribuyen para la generación de negocios o emprender proyectos que permitan la
creación de fuentes de empleo.
� Están presentes ocho fuentes de financiamiento que otorgan créditos para
emprender proyectos.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
51
4.4.- PROBLEMÁTICA DEL EJE ECONOMICO
La problemática que se presenta en el eje económico es la producción deficiente que no
alcanza para el consumo de las familias ya que los suelos no producen debido a: plagas,
falta de cuidado, interés y por el mal tiempo. Las remesas se invierten en la compra de
productos externos y limita la capitalización de las unidades de producción local
perjudicando la alimentación de los habitantes. Y una economía que depende de las
remesas como un efecto de la migración hacia los Estados Unidos por la falta de
oportunidades de empleo en las localidades.
Ante el flujo de recursos vía remesas, se considera la existencia de dinero en las familias
del municipio que tienen como destino la inversión en vivienda, educación, alimentos y al
ahorro a través de las cooperativas, recurso que bien puede ser usado para la inversión
productivo y desarrollar el sector terciario de la economía.
5.- EJE INSTITUCIONAL
5.1.- ENTREVISTANDO AL CABILDO
El H. Ayuntamiento del Municipio de San Juan Ñumi esta representado por habitantes de
las diecinueve localidades, la forma de representación es por usos y costumbres, todos son
de sexo masculino, las edades varían de 30 a 61 años, su escolaridad oscila entre tercer
grado de primaria a tercer grado de secundaria, no tienen otras actividades de ingresos
propios, los años de experiencia en cargos varia de 4 a 16, manifestando que ningún
integrante recibió capacitación para cumplir correctamente con sus funciones. Es
importante contar con un manual de funciones para un mejor desempeño de sus
actividades.
5.1.2.- SECCION DE LA HACIENDA MUNICIPAL
Obtienen pocos ingresos del mercado que se encuentra en la cabecera Municipal, por lo
tanto gran partes lo transfiere la federación como ejemplo del Ramo 33 reciben
$11`000,000.00 y del Ramo 28 $ 123,000.00 en la primera quincena y en la segunda
cobran $ 70,000.00 esto por que el municipio presenta una deuda de la administración
pasada 2007 lo cual obtienen un descuento de sus recursos que realmente deberían de
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
52
cobrar. Los egresos que presenta por invertir en infraestructura y equipo es del 60%, el
30% para el pago de deuda municipal y el 20% invierten para servicios públicos.
5.1.3- SECCION DE REGLAMENTACION MUNICIPAL
Se cuenta con dos reglamentos que rigen la vida cotidiana de Municipio, el primero es
coordinación de trabajo y de anuncios. La aplicación de multas y sanciones se basan en
los códigos penales y sobre los salarios mínimos, para otorgar permisos y licencias aun no
esta definido.
5.2.- GOBIERNO MUNICIPAL Y LIDERAZGO
San Juan Ñumi, años anteriores estaba pasando por una crisis política interna muy fuerte,
existen grupos con ideales diferentes a las del pueblo por lo que llevo al municipio
enfrentarse de varios problemas. Los recursos del pueblo fue administrada por personas
externa durante nueve años, a partir del 2008 el municipio vuelve a retomar la presidencia,
el 9 de diciembre del año 2007 se llevaron acabo las elecciones, después de que las 12
agencias de policía, tres agencias municipales de sanjuán Ñumi y cuatro núcleos del
mismo acudieron a depositar su voto y confianza al candidato que consideraban que
impulsaría el desarrollo del municipio, estas elecciones transcurrieron con mucha calma, y
una vez realizado todo el proceso se proseguio al conteo de votos, quedando como electo
presidente el C. Felipe Martínez Antonio, originario de Rió San Juan Agencia del Municipio
de San Juan Ñumi, y es así como el pueblo vuelve a la estabilidad que se había perdido
y al parecer la diferencia de ideas entre los grupos esta retomando calma.
Para los integrantes del H. Ayuntamiento una administración requiere un representante
capaz de organizar, gestionar y ejecutar las diversas actividades del pueblo, es importante
la labor que han realizado hoy en día para definir el rumbo del municipio pero existe una
deficiente coordinación de trabajo por desconocimiento y a efecto de ser administrada por
personas ajenas al pueblo.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
53
5.3.- ESTRUCTURA Y CARACTERISTICAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL
El actual Ayuntamiento esta integrado por: Presidente, Sindico, Regidor de Hacienda,
Regidor de Obras, Regidor de Educación, Tesorero Municipal, Secretario Municipal,
Secretario de Registro Civil y el Alcalde Único Constitucional. Para suplir los trabajos
fueron nombrado los suplentes y son: suplente del presidente, del síndico, regidor de
hacienda, de obras y suplente del regidor educación, contando con su respectivo grupo de
seguridad. (Ver organigrama 1)
ORGANIGRAMA H. AYUNTAMIENTO DE SAN JUAN ÑUMI
ORGANIGRAMA 1. H. AYUNTAMINETO
PRESIDENTE MUNICIPAL
SUPLENTE
SINDICO HACIENDA TESORERIA MUNICIPAL
SECRETARIO ALCALDEUN. CONST.
REGIDORDE
HACIENDA
REGIDOR
DE OBRAS
REGIDORDE
EDUCACION
SECRET. MUNICIPAL
SECRET. DE REG. CIVIL
GRUPO DE SEGURIDAD
SUPLENTE
SUPLENTE SUPLENTE SUPLENTE
ASAMBLEA GENERAL
CMDRS
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
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5.4.- ANALISIS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES
Alumbrado Publico
Seguridad
Publica Agua Potable
FIGUR 10: VISTA PANORAMICA PALACIO MUNICIPAL
Los servicios no cubren la totalidad de la población, referente al alumbrado público
únicamente en la cabecera Municipal, la seguridad pública es proporcionada para las 19
localidades cuando lo requieren, las personas encargadas no están capacitadas para
prestar este servicio. El agua potable esta cubierto el 50% de los hogares por localidad.
Los habitantes manifiestan que los servicios no son adecuados, ya que el Municipio paso
por una crisis interna muy fuerte y se mantiene rezagado en los servicios.
5.5.- PROBLEMÁTICA DEL EJE INSTITUCIONAL
La problemática institucional es la deficiente administración del Gobierno Municipal
afectando a diecinueve localidades del municipio y el mal estado de la infraestructura
camionera.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 - 2010
55
6.- ANALISIS DE PROBLEMAS
1.- El agua potable no alcanza para el consumo de 2 818 familias en las 19 localidades
(San Pedro Ñumi, Monte Negro, Río Centro, Río San Juan, Unión Hidalgo, Cabecera
Municipal, San Antonio Nduaxico, Santa Rosa, San José Ñumi, San Isidro Yosoñama, La
Paz Yosoñama, Sabinillo, Peña colorada, Buenavista, Vista hermosa, Santo Domingo
Yosoñama, San Pedro Yosoñama, Guadalupe Mirasol y San Isidro Ñumi) situación que se
ha presentado desde hace 8 años.
2.- La contaminación de basura en los seis ríos (grande, morillo, piedra de coyote, elite,
tres arroyos y tres ríos) y zonas habitadas afecta a 8 456 habitantes del Municipio, su
presencia es de 10 años y cada vez es más frecuente.
3.-Deficiente infraestructura social de servicios básicos que tienen presencia en el
municipio, donde 8456 habitantes de las diecinueve localidades son afectados de manera
periódica.
4.- No hay empleos que permitan generar ingresos para cubrir las necesidades económicas
de 8 456 personas del Municipio, su presencia es de 25 años, en tiempos actuales es mas
frecuente.
5.- Deficiente infraestructura camionera de 85 Km., repercutiendo en las 19 localidades,
situación que se ha observado de forma constante, evitando la comunicación rápida entre
las comunidades y de 8456 habitantes.
6.- La producción de (Maíz, fríjol y trigo) no es suficiente para el consumo diario de 8 456
habitantes de las diecinueve localidades del municipio, situación que se observa año tras
año en la siembra de los granos.
7.- Deficiente administración del Gobierno Municipal afectando a diecinueve localidades
con una totalidad de 8456 habitantes por una crisis interna que se presento hace 11 años.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 – 2010
57
Una vez analizado los problemas generales, se pasó a la priorizacion de acuerdo a la
importancia que tienen en el Municipio quedando en el orden siguiente:
1.- El agua potable no alcanza para el consumo de 2 818 familias en las 19 localidades
(San Pedro Ñumi, Monte Negro, Río Centro, Río San Juan, Unión Hidalgo, Cabecera
Municipal, San Antonio Nduaxico, Santa Rosa, San José Ñumi, San Isidro Yosoñama, La
Paz Yosoñama, Sabinillo, Peña colorada, Buenavista, Vista hermosa, Santo Domingo
Yosoñama, San Pedro Yosoñama, Guadalupe Mirasol y San Isidro Ñumi) situación que se
ha presentado desde hace 8 años.
2.- No hay empleos que permitan generar ingresos para cubrir las necesidades económicas
de 8 456 personas del Municipio, su presencia es de 25 años, en tiempos actuales es mas
frecuente.
3.- La producción de (Maíz, fríjol y trigo) no es suficiente para el consumo diario de 8 456
habitantes de las diecinueve localidades del municipio, situación que se observa años tras
año en la siembra de los granos.
4.- La contaminación de basura en los seis ríos (grande, morillo, piedra de coyote, elite,
tres arroyos y tres ríos) y zonas habitadas afecta a 8 456 habitantes del Municipio, su
presencia es de 10 años y cada vez es más frecuente.
5.- Deficiente infraestructura social de servicios básicos que tienen presencia en el
municipio, donde 8456 habitantes son afectados de manera periódica.
6.- Deficiente administración del Gobierno Municipal afectando a diecinueve localidades
con una totalidad de 8456 habitantes por una crisis interna que se presento hace 11 años.
7.- Deficiente infraestructura camionera en 85 Km., repercutiendo en las 19 localidades,
situación que se ha observado de forma constante, evitando la comunicación entre las
localidades y de 8 456 habitantes.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 – 2010
58
7.- ARBOL DE PROBLEMAS
El árbol de problemas facilito el análisis para identificar causas y efectos, a continuación se
detallan los problemas que presenta el CMDRS.
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
Tala de árboles
1.- El agua potable no
alcanza para el consumo de
2 818 familias en las 19
localidades (San Pedro
Ñumi, Monte Negro, Río
Centro, Río San Juan, Unión
Hidalgo, Cabecera
Municipal, San Antonio
Nduaxico, Santa Rosa, San
José Ñumi, San Isidro
Yosoñama, La Paz
Yosoñama, Sabinillo, Peña
colorada, Buenavista, Vista
hermosa, Santo Domingo
Yosoñama, San Pedro
Yosoñama, Guadalupe
Mirasol y San Isidro Ñumi)
situación que se ha
presentado desde hace 8
años.
Los manantiales se reducen
Contaminación del agua por
basura
Los ríos están contaminadas
Enfermedades
Desperdicio de agua por
falta de reglamento
La gente no obedece a su
comité
Falta de capacitación No se tiene un uso eficiente
del agua
Infraestructura deficiente en
el almacenamiento y
distribución
Agua desperdiciada por
fugas
No hay dinero para reparar
las líneas de conducción
No habrá agua para las
familias
El primer problema priorizado es el agua potable que no alcanza para 2 818 familias de
las localidades, las causas de no tener este vital líquido en sus hogares es por: tala de
árboles, el mal uso y distribución, no hay un reglamento, los estanques son obsoletas
provocando la escasez de agua en los hogares.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 – 2010
59
El segundo problema es la falta de empleo repercutiendo en la economía para cubrir las
necesidades de 8 456 personas del Municipio, y las causas son diversas como la falta de
preparación académica para emprender proyectos, los sistemas de cargo en la comunidad
no permite realizar otras actividades, no hay interés por consiguiente la gente emigra a los
Estado Unidos.
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
Falta de preparación
académica
2.- No hay empleo que
permita generar ingresos
para cubrir las necesidades
económicas de 8 456
personas del Municipio, su
presencia es de 25 años, en
tiempos actuales es mas
frecuente afecta a 4 926
habitantes que no tienen
empleos remunerados.
Las personas no tienen
oportunidad de desarrollo
Falta de inversión para
generar empleos Alto grado de migración
No hay personas para
emprender proyectos
No hay interés por
emprender proyectos
No se aprovechan los
recursos naturales
No hay información oportuna
de las instituciones para
gestión de proyectos
Desconocimiento de apoyos
Abuso de cargos en las
comunidades
Familias pobres
La producción del maíz, fríjol y trigo no es suficiente para las familias ya que estos son el
alimentos básicos, presentándose como causa la erosión de suelo, plagas, aplicación de
fertilizante, falta de asesoria técnica para identificar el tipo de suelo, altos costos de
inversión, provocando el escasez de alimento, la emigración y el desgaste económico de
las familias.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 – 2010
60
CAUSAS PROBLEMA EFECTO
Falta de análisis de suelo 3.- La producción de (Maíz,
fríjol y trigo) no es suficiente
para el consumo de 8 456
habitantes de las
diecinueve localidades del
municipio, situación que se
observa años tras año en la
siembra de los granos y
afecta a 4 926 productores.
Escasez de alimentos
Enfermedades
Desnutrición
Falta de asesoria técnica
Alto costo de inversión Emigración
Campos abandonados
No hay organización entre
los productores
Exceso de plaga en los
cultivos
Baja cosecha
Perdida de productos
básicos Erosión de suelos
La contaminación de basura en ríos y zona habitadas es mas frecuente, no hay una
cultura de educación desde los hogares, los habitante no han tomado conciencia que trae
consecuencias afectando al medio ambiente, ocasionando enfermedades, contaminación
del agua que utilizan en sus hogares.
CAUSAS PROBLEMA EFECTO
Falta de educación y cultura
4.- La contaminación de
basura en los seis ríos
(grande, morillo piedra de
coyote, elite, tres arroyos y
tres ríos) y zonas habitadas
afecta a 8 456 habitantes del
Municipio, su presencia es
de 10 años y cada vez es
más frecuente.
Enfermedades
Perdida de vidas humanas
No hay un reglamento La gente tira basura en ríos
y zonas habitadas
No hay capacitación para el
manejo adecuado de la
basura
Desorden
Poca conciencia e interés
para el manejo de la basura
Falta de conciencia para el
cuidado del medio ambiente
Afecta la fauna
Disminuye la vegetación
No hay un deposito para la
basura
Agua contaminada, abundan
insectos peligrosos
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 – 2010
61
La deficiente infraestructura social básica repercute en los habitantes, niños, jóvenes y
personas enfermas, por no contar con escuelas equipadas, clínicas con suficientes
medicamentos, viviendas dignas, servicios de energía eléctrica ocasionando condiciones
desfavorable para los afectados.
CAUSAS PROBLEMA EFECTO
Infraestructura educativa en
malas condiciones 5.- Deficiente
infraestructura
social de servicios
básicos que tienen
presencia en el
municipio, donde
8456 habitantes
son afectados de
manera periódica.
Los niños no ponen atención
Viviendas en mal estado Inversión no planeada
Enfermedades
Servicios deficientes
No hay drenaje en los hogares
Deficiente servicio de energía
eléctrica
Clínicas en mal estado
No hay vigilancia por parte de
los comités
Infraestructuras obsoletas
Los representantes no exigen
para mejorar los servicios
Se conforman lo que les dan
La deficiente administración de la autoridad Municipal, ha tenido efectos como el
desconocimiento de sus funciones, la irresponsabilidad, diferencias políticas y por falta de
interés, teniendo como efecto la desconfianza de los habitantes, inseguridad, obras
inconclusas, estancando el desarrollo del Municipio.
CAUSAS PROBLEMA EFECTO
Desconocimiento de sus
funciones 6.- Deficiente
administración del
Gobierno Municipal
afectando a diecinueve
localidades con una
Malas gestiones
Desorden
Inseguridad
No hay organización en sus
actividades
Impuntualidad
Desvió de recursos
Bajo nivel de estudios Descontrol administrativo
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 – 2010
62
Servicios deficientes totalidad de 8456
habitantes por una
crisis interna que se
presento hace 11
años.
Obras inconclusas
No hay una remuneración para
desempeñar bien sus funciones
Irresponsabilidad
Falta motivación por parte del
representante
No habrá interés
Estancamiento en el
desarrollo
La deficiente infraestructura caminera afecta a los habitantes, teniendo como causa la
incomunicación entre los pobladores, carreteras en malas condiciones, no hay
mantenimiento por falta de recursos económicos, teniendo como consecuencia la pérdida
de tiempo, recursos económicos y humano.
CAUSAS PROBLEMA EFECTO
No hay comunicación entre
los pobladores
7.- Deficiente infraestructura
camionera en 85 Km.,
repercutiendo en las 19
localidades, situación que se
ha observado de forma
constante, evitando la
comunicación entre las
localidades y de 8 456
habitantes.
Desgaste económico y
humano
Carreteras de terracería en
mal estado
Perdida de tiempo
Falta de maquinaria Caminos en mal estado
No hay ampliación,
mantenimiento y apertura de
caminos
Carreteras con baches
No habrá conservación de
caminos
Falta de recursos
económicos para el
mantenimiento
No realizan tequios como en
años anteriores
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 – 2010
63
8.- ARBOL DE SOLUCIONES
CONJUNTO DE SOLUCIONES SOLUCION
ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A
FUTURO
Reforestación 1.- Abastecimiento
de agua para 2
818 familias
Mas vegetación y agua
Realizar la reglamentación para
el uso eficiente del agua
Habitantes, organizaciones y
ayuntamiento fortalecidos con
reglamentos actuales
Ampliación y reparación de la
red de agua potable
Red suficiente para la distribución
correcta del agua
Introducción de agua potable Familias sanas
Construcción ollas de agua Agua en abundancia
Organización y capacitación
para el cuidado del agua
Buena administración del agua
CONJUNTO DE SOLUCIONES SOLUCION
ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A
FUTURO
Establecer proyectos
productivos (invernaderos,
hortalizas, cría de pollos, peces)
2.- Generación de
empleos para
mejorar la
economía de las
familias
Mas ingresos para las familias
Autoempleo para los habitantes
Disminuye la emigración
Proyectos de servicio
Adquisición de maquinaria para
mejorar el barro
Aprovechamiento de los
recursos naturales para
proyectos ecoturisticos
Mejora el desarrollo humano
Jóvenes emprendedores en
aspectos de proyectos
Mejorar la educación de niños y
jóvenes
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 – 2010
64
CONJUNTO DE SOLUCIONES SOLUCION
ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A
FUTURO
Asesoria técnica en las etapas
de cultivo
3.- Producción
suficiente de
alimentos básicos
para las familias.
Buena producción agrícola
Balance en los gastos económicos
Mejora la nutrición
Análisis de suelos para
identificar que sembrar
Rotación de cultivo
Adquisición de maquinarias para
tecnificar el proceso de cultivo
Disminuyen tiempos perdidos
Aprovechamiento de desperdicios
Establecer proyectos
productivos para contribuir en la
alimentación
Alimentos en abundancia
Familias sanas
CONJUNTO DE SOLUCIONES SOLUCION
ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A
FUTURO
Establecer un reglamento para
el manejo adecuado de la
basura
4.- Medio ambiente
sin contaminación
beneficiando a los
habitantes del
Municipio
Habitantes fortalecidos sobre el
manejo adecuado de la basura
Realizar un deposito para
basura
Agua limpia para las familias
Contar con un centro de acopio
para la basura
Impulsa el rehúso y
aprovechamiento de los
desperdicios
Concienciar y capacitar para el
rehúso de agua en los hogares
Suficientes cultivos generando
alimentos limpios
Construcción de una planta
tratadora de aguas negras
Aprovechamiento adecuado del
agua
Menos enfermedades
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 – 2010
65
CONJUNTO DE SOLUCIONES SOLUCION
ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A
FUTURO
Construcción, mantenimiento y
equipamiento de escuelas
5.- Eficiente
infraestructura
social de servicios
básicos
Infraestructura en buenas
condiciones
Adquisición de material para
vivienda
Mejorar la calidad de vida de las
personas
Introducción y ampliación del
servicio de energía eléctrica
Introducción del servicio de
drenaje
Mejorar los servicios
Evitar enfermedades
Construcción, ampliación y
equipamiento:unidades de salud
Personas sanas
CONJUNTO DE SOLUCIONES SOLUCION
ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A
FUTURO
Realizar un Manual de funciones 6.- Eficiente
administración del
gobierno Municipal
Responsables con su trabajo
Capacitación anticipada de sus
funciones a realizar
Desempeño eficiente
Personas con profesión para
desempeñar funciones
Servicio adecuado
Remuneración económica Motivación en sus actividades
CONJUNTO DE SOLUCIONES SOLUCION
ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A
FUTURO
Apertura de caminos 7.- Eficiente
infraestructura
camionera
Comunicación rápida
Mantenimiento de caminos Caminos en buenas condiciones
Pavimentación de caminos Menos accidentes
Menos desgaste humano y
económico
Concientizar y organizar para
llevar acabo los tequios
Gestionar recursos Mejora los caminos
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 – 2010
66
9.- IMAGINANDO EL FUTURO
9.1.- ESCENARIO TENDENCIAL Los participantes del Municipio plasmaron el escenario actual incluyendo los recursos
naturales, económicos, humanos y materiales con que cuentan.
FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS 2008
9.2.- ESCENARIO DESEADO El escenario deseado refleja la visión referente al desarrollo del municipio para el 2018 en
los cinco ejes Ambiental, Social, Humano, Económico e Institucional.
FUENTE: PARTICIPACION DEL CMDRS 2008
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71
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 – 2010
72
12.- INTEGRACION DEL PLAN MUNICIPAL
Este Plan conlleva la toma de desiciones de los integrantes del Consejo Municipal donde
se establecen las alternativas de solución, planteamiento de proyectos estratégicos, líneas
de acción, actividades y tareas necesarias para la ejecución de los proyectos, de tal
manera que permita en un plazo de 10 años resolver los problemas detectados.
El Plan de Desarrollo expresa la manera en que los participantes (CMDRS) se organizan
para lograr lo plasmado en el escenario deseado, así como una serie de compromisos y
responsabilidades ante el pueblo para poner en marcha los proyectos concentrados y
lograr un verdadero Desarrollo en el Municipio.
12.1.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS
EJE AMBIENTAL
� Abastecer de agua a las familias con proyectos de introducción, ampliación,
rehabilitación, construcción de tanques, ollas de agua, pozos para la captación y
almacenamiento de agua.
� Implementar un programa para el manejo integral de la basura y tratamiento de
aguas negras para conservar la biodiversidad y mejorar la educación ambiental.
EJE SOCIAL
� Fomentar la organización para una mejor participación social.
EJE HUMANO
� Organizar y capacitar a los habitantes para que mejoren su alimentación
� Fomentar el desarrollo de las mujeres para la participación social.
� Mejorar los servicios básicos
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 – 2010
73
EJE ECONOMICO
� Organizar y capacitar a los productores agrícolas, para mejorar la producción y
alimentación de las familias
� Mejorar la economía de las familias con proyectos productivos para la generación de
empleos satisfaciendo sus necesidades.
EJE INSTITUCIONAL
� Mejorar la infraestructura camionera con proyecto de pavimentación de calles y
carreteras, así como el mantenimiento y construcción de puentes para beneficiar a
los habitantes.
� Fortalecer la capacidad administrativa y financiera en la prestación de servicios,
transparencia y acceso a la información.
� Desarrollar reglamentos para el mejoramiento de seguridad publica, sistema de
recaudación y de protección civil.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 – 2010
109
CONCLUSIONES
El Plan Municipal de Desarrollo es un documento que sirve como soporte, guía y apoyo
para que el H. Ayuntamiento pueda realizar una aplicación ordenada de recursos propios y
para las gestiones ante las dependencias de Gobierno tanto Estatales como Federales,
logrando un proceso ordenado del Desarrollo del Municipio con la ejecución de cada uno
de los proyectos priorizados. En la integración del Plan de Desarrollo del Municipio de San
Juan Ñumi se contó con el interés y responsabilidad activa del CMDRS en donde se realizo
a través de talleres participativos trabajados por cinco ejes (Ambiental, Social, Humano,
Económico e Institucional), los participantes identificaron los principales problemas que
hasta hoy en día ha permitido el desarrollo del municipio, dando a conocer sus propuestas
y comprometiéndose a trabajar unidos para el cumplimiento y seguimiento a sus
problemas, por lo que se visualizaron que en 10 años el Municipio de San Juan Ñumi es
desarrollado en los cinco ejes analizados, quizás no en su totalidad pero con el esfuerzo,
responsabilidad y el espíritu inquebrantable de todo el pueblo se alcance un desarrollo mas
justo e impactante.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 – 2010
110
RECOMENDACIONES
� El Plan Municipal es un documento importante por lo que se recomienda utilizarlo
como guía para un mejor resultado en el desarrollo del pueblo.
� Analizar la información contenida en conjunto, es decir, que para ejecutar alguna
actividad o proyecto se tendrá que discutir en una sesión con el CMDRS par definir y
tomar acuerdos.
� Realizar sesiones con el CMDRS para actualizar el Plan Municipal
� Se recomienda al H. Ayuntamiento que desarrolle los reglamentos para un mejor
control tanto interno como externo con los habitantes
� Trabajar mas unidos y dejar a un lado las diferencias sociales, para una mejor
participación
� Mantener siempre la responsabilidad de dar seguimiento a cada uno de los
proyectos priorizados y plasmados en el plan
� Mejorar la coordinación de trabajo en el H. Ayuntamiento
� Desarrollar un manual de funciones para evitar perdida de tiempo y la fuga de
responsabilidades
� El cabildo Municipal se mantenga siempre actualizado en cuestiones tecnológicos –
informática para brindar un mejor servicios a la ciudadanía
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 – 2010
111
FUENTES CONSULTADAS
� CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO
SAN JUAN ÑUMI
� HABITANTES DEL MUNCIPIO
SAN JUAN ÑUMI
� GUIA METODOLOGICA 2008
PARA ASESORES MUNICIPALES
� WWW.INEGI.GOB.MX
PAGINA CONSULTADA POR INTERNET
� GUIA METODOLOGICA 2007
PARA ASESORES MUNICIPALES
� WWW.OIEDRUS.GOB.MX
PAGINA CONSULTADA POR INTERNET
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 – 2010
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008 – 2010
135
CUADRO 3. ENTREVISTANDO AL CABILDO
SECCION ATRIBUTO
PERFIL DEL CABILDO (PRESIDENTE MPAL, SINDICOS, REGIDORES)
CARGO: SINDICO MUNICIPAL SEXO: M EDAD: 49 AÑOS ESTADO CIVIL: CASADO LUGAR DE NACIMIENTO Y DE RECIDENCIA: SABINILLO, ÑUMI ESCOLARIDAD: 5º GRADO DE PRIMARIA TRABAJO ANTERIOR: CAMPESINO OTRA ACTIV. REMUNERADA: NO EXP. EN CARGOS PUBLICOS:16 AÑOS RECIBIO CAPAC. PARA ESTE CARGO: NO
CUADRO 4. SECCION DE LA HACIENDA MUNICIPAL
SECCION ATRIBUTO
HACIENDA MUNICIPAL
¿DE DONDE OBTIENE INGRESOS EL MUNICIPIO? DEL MERCADO ¿CUALES SON SUS INGRESOS PROPIOS? MERCADO ¿CUALES SON LOS INGRESOS POR RAMOS TRANSFERIDOS? RAMO 33. $ 11`000,000.00 RAMO 28. $123,000.00 PRIME QUINCENA Y LA 2ª $70,000.00 POR PAGO DE DEUDA MPAL. ¿TIENE INGRESOS POR CREDITOS? NO ¿COBRAN IMPUESTOS? SI ¿CUALES? PUESTOS EN LOS MERCADOS RECAUDAN PARA BRINDAR SERVICIOS A LA POBLACION? ¿Cuáles? ¿EN QUE MESES RECAUDAN? CADA 8 DIAS ¿CUALES SON SUS EGRESOS? EL 90% ¿QUE % INVIERTEN EN INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO?60% ¿QUE % PARA PAGO DE DEUDA MPAL? 30% ¿QUE % PARA SERVICIOS PUBLICOS?20%
CUADRO 5. SECCION DE REGLAMENTACION MUNICIPAL SECCION ATRIBUTO
REGLAMENTO MUNICIPAL
¿COMO ESTA REGLAMENTADO EL MUNICIPIO? NO CUENTA CON REGLAMENTO ¿CUANTOS REGLAMENTOS TIENE? NINGUNO ¿CUENTAN CON BANDO DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO? NO¿CON QUE OTROS REGLAMENTOS CUENTAN? NINGUNO ¿EN BASE A QUE APLICAN MULTAS Y SANCIONES? EN BASE A LOS CODIGOS PENALES Y SOBRE LOS SALARIOS MINIMOS ¿EN BASE A QUE OTORGAN PERMISOS Y LICENCIAS? NO ESTA DEFINIDO
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CUADRO 6. MATRIZ DE REGLAMENTOSMATRIZ DE REGLAMENTOS
REGLAMENTOS REGLAMENTO MUNICIPAL
FECHA DE APROBACION EN CABILDO
FECHA DE APROBACION H. CONCRESO DEL EDO.
CONCEPTO EXISTE NO EXISTE
Admón. Publica Municipal X Anuncios X Archivo Municipal X Bando de Policía y Gobierno X Bebidas alcohólicas X Comercio y servicios X Comité de participación ciudadana X Estacionamiento X Expendio de carnes X Marcados y comercio ambulante X Participación ciudadana X Propicia preventiva X Protección al ambiente X Protección civil X Seguridad publica X Servicio de Alumbrado publico X Servicio publico de cementerios X Servicio publico de limpia y sanidad X Transito y transporte X
CUADRO 7.- MATRIZ DE MAQUINARIA Y EQUIPO CANTI-
DAD MAQUINARIA
Y EQUIPO QUIENES LO USAN ESTADO EN QUE
SE ENCUENTRA PORQUE SE
ESNCUENTRA ASI1 Tractor La 19 localidades se
benefician Buenas condiciones
1 Retroexcavadora Las 19 localidades se benefician
Mal estado Le faltan piezas para que este en condiciones
1 Motoconformadora
Las 19 localidades se benefician
Buen estado
3 Volteos Las 19 localidades se benefician
Dos se encuentran en buen estado y uno en mal estado
Le faltan piezas para que este en condiciones
2 Camionetas El Ayuntamiento Se encuentran en condiciones regulares
Requieren mantenimiento completo ya que tiene tiempo que están
1 Patrulla El Ayuntamiento Regular estado Requieren mantenimiento
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completo 2 computadoras Uno se encuentra el las
oficinas del secretario Mpal. Y el otro en las oficinas de Registro civil y están sin servicio
Están en malas condiciones
Requieren mantenimiento
3 Maquinas de escribir
Uno lo ocupa el secretario Mpal., otro en la sindicatura y en el Registro Civil
Hay dos nuevas en condiciones y la otra en regular estado
Requiere mantenimiento el que se encuentra en regular estado
1 Fotocopiadora El Ayuntamiento para el servicio del pueblo
Mal estado Falta mantenimiento
2 Teléfonos Uno se encuentra en la sindicatura y la otra en oficina de la Presidencia
Buen estado
1 Radio comunicación
El ayuntamiento Buen estado
CUADRO 8.- MATRIZ DE INFRAESTRUCTURA FISICA DE LA PRESIDENCIA CANTI-
DAD MAQUINARIA Y EQUIPO QUIENES LO
USAN ESTADO EN QUE SE ENCUENTRA
PORQUE SE ESNCUENTRA ASI
7 Oficinas El ayuntamiento En condiciones regulares
Faltan acabados y reparación ya que presentan goteos
5 Bodegas El ayuntamiento En condiciones regulares
Faltan acabados y reparación
2 Sanitarios El ayuntamiento En condiciones regulares
Faltan acabados y equipamiento
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CUADRO 9.- EMIGRACION
NOMBRE DE AGENCIAS Y NUCLEOS
% EN EMIGRACION
HOMBRES MUJERES
1.- San Juan Ñumí 40% 10%
2.- San Antonio Nduaxico 30% 10%
3.- Santo Domingo Yosoñama 50% 10%
4.- San pedro Ñumí 30% 5%
5.- San Isidro Ñumí 40% 5%
6.- Río San Juan 40% 5%
7.- Guadalupe Mirasol 30 % 5%
8.- Santa Rosa 25% 10%
9.- San José 30% 10%
10.- San Isidro Yosoñama 25% 5%
11.- San Pedro Yosoñama 30 % 8%
12.- La paz Yosoñama 30% 6%
13.- Sabinillo 40% 7%
14.- Buena vista 35% 12%
15.- Peña Colorada 50% 15%
16.- Monte Negro 40% 5%
17.- Río Centro 35% 5%
18.- Unión Hidalgo 40% 5%
19.- Vista Hermosa 50 % 10%
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FIGURA 2.- CLIMA Y VEGETACION EJE AMBIENTAL
FIGURA 3.- TALLER PARTICIPATIVO EJE AMBIENTAL 11 DE AGOSTO
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FIGURA. 4.- TALLER PARTICIPATIVO EJE SOCIAL 11 DE AGOSTO
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FIGURA 5.- TALLERES PARTICIPATIVOS DEL EJE HUMANO 11 DE AGOSTO
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FIGURA 6.- TALLER PARTICIPATIVO EJE ECONOMICO 11 DE AGOSTO
FIGURA 7.- EXPOSICION EN PLENARIA DE LOS CINCO EJES 12 DE AGOSTO
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FIGURA 8.- LLUVIA DE IDEAS 12 DE AGOSTO
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FIGURA 9.- ÁRBOLES DE PROBLEMAS Y SOLUCIONES 13 DE AGOSTO
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FIGURA 10.- TALLER PRIORIZACION Y ESCENARIOS 14 DE AGOSTO
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FIGURA 11.- TALLER CUADRO DE PROYECTOS 15 DE AGOSTO
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FIGURA 12.- CONSEJO MUNICIPAL DE SAN JUAN ÑUMI