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Ley del Silencio AdministrativoLey del Silencio AdministrativoLey Nro. 29060Ley Nro. 29060
Municipalidad Provincial de Municipalidad Provincial de El Collao - IlaveEl Collao - Ilave
Napoleón Neira Mamani
Neil Suller Equenda
EXPOSITORES
ANTECEDENTESANTECEDENTES
La Ley del Silencio Administrativo ya La Ley del Silencio Administrativo ya estaba contemplada en la Ley Nro. estaba contemplada en la Ley Nro. 27444, “Ley del Procedimiento 27444, “Ley del Procedimiento Administrativo General” bajo el Administrativo General” bajo el termino de PROCEDIMIENTO DE termino de PROCEDIMIENTO DE EVALUACION PREVIA CON SILENCIO EVALUACION PREVIA CON SILENCIO POSITIVO, con el supuesto de POSITIVO, con el supuesto de declarar la aprobación si después de declarar la aprobación si después de 30 días la entidad no se pronuncia.30 días la entidad no se pronuncia.
ACTO ADMINISTRATIVOACTO ADMINISTRATIVODeclaraciones de las entidades en el Declaraciones de las entidades en el marco de las normas de derecho publico, marco de las normas de derecho publico, destinadas a producir efectos jurídicos destinadas a producir efectos jurídicos sobre intereses, obligaciones o derechos sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una de los administrados dentro de una situación concretasituación concreta
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
ETAPAS
DILIGENCIAS
DICTAMENES
INFORMES
DECISIÓN FINAL DE LA AUTORIDAD
ACTO ADMINISTRATIVO
DENTRO DEL MARCO NORMATIVO
CONSIDERACIONES PREVIASCONSIDERACIONES PREVIASSILENCIO ADMINISTRATIVO.-SILENCIO ADMINISTRATIVO.-Inacción procedimental en que incurre la Inacción procedimental en que incurre la administración publica frente a una petición y/o administración publica frente a una petición y/o recurso administrativo formulado por el recurso administrativo formulado por el administrado ante el cual tiene la obligación administrado ante el cual tiene la obligación ineludible de pronunciarse dentro del plazo ineludible de pronunciarse dentro del plazo establecido en la Ley.establecido en la Ley.
SILENCIO ADMINISTRATIVO
POSITIVO (SAP)
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO (SAN)
INACCIONNO ACTUAR
PETICIONAPROBADA
RESPUESTAAFIRMATIVA
INACCIONNO ACTUAR
PETICION DENEGADA
FISCALIZACIONPOSTERIOR
RECURSOSIMPUGNATORIOS
PROCESOS ADMINISTRATIVOSPROCESOS ADMINISTRATIVOS
PROCED.
GENERALES
PROCED. ESPECIALES
EVALUACIONPREVIA
APROBACION AUTOMATICA
PROCEDIMIENTO TRILATERAL
PROCEDIMIENTOSANCIONADOR
PROCEDIMIENTO DE CONSULTAO GRACIABLE
OBLIGACION DEPRONUNCIAMIENTO
(ACTOADMINISTRATIVO)
NO OBLIGACION DE PRONUNCIAMIENTO
SubstantacionProbanzaPronunciamientosPreviosActividadProcedimental
CumplimientoRequisitosExigidosTUPA
APLICACIÓNLEY NRO.
29060
LEY NRO. 29060LEY NRO. 29060LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVOLEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
LEY NRO. 29060
LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
EXIGE:
Simplicidad
Celeridad
Costo Real
PERMITE:
Agilizar la Atención de Cualquier s
solicitud
Reducir lostiempos
Obligar a los funcionarios públicos a ser mas eficientes
CASO CONTRARIO: APLICACIÓN SILILENCIO ADMINISTRATIVO
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
PeticionSolicitud
SOLICITUDESCALIFICADAS
COMO SILENCIO ADM.POSITIVO
SOLICITUDAPROBADA
FISCALIZACIONDE OFICIO
POSTERIOR
Corroborar la autenticidad de lo declarado o de los
documentos presentados en la solicitud
15 dias: para licencias de
FuncionamientoLey Nro. 28976
SUPUESTOS SILENCIO ADMINISTRATIVO SUPUESTOS SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO (ART. 1, LEY. 29060)POSITIVO (ART. 1, LEY. 29060)
Solicitud de Derechos Pre-existentes.Solicitud de Derechos Pre-existentes. Desarrollo Actividades Economicas que Desarrollo Actividades Economicas que
requiera previamente autorizacion.requiera previamente autorizacion. Recursos que cuestionan desestimacion Recursos que cuestionan desestimacion
de solicitudes.de solicitudes. Procedimientos que no puedan Procedimientos que no puedan
repercutir directamente en repercutir directamente en administrados distintos del peticionario, administrados distintos del peticionario, mediante limitación, perjuicio o mediante limitación, perjuicio o afectación de sus intereses o derechos afectación de sus intereses o derechos legítimos.legítimos.
HABILITA DERECHOS PREEXISTENTES
AUTORIZACIONES PARA ACTIVIDADES ECONOMICAS
RECURSOS DESTINADOS A CUESTIONAR DESESTIMACIONS
PROCEDIMIENTOS QUE NO REPERCUTEN EN TERCEROS
Pago de CTS.
Derechos Laborales.
Exoneración de Impuestos
Licencias
Salvo lo establecido en la disposición transitoria
Solicitudes declaradas denegadas
Perjuicio a terceros
Limitación de Derechos de terceros
Afectación de intereses de terceros
Una vez operado el Una vez operado el silencio administrativo silencio administrativo
positivo, sin que la positivo, sin que la autoridad hubiera emitido autoridad hubiera emitido pronunciamiento sobre lo pronunciamiento sobre lo
solicitadosolicitado
ADMINISTRADO
DECLARACION JURADA
BASTARA EL CARGO DE RECEPCION DE DICHO DOCUMENTO COMO
PRUEBA SUFICIENTE DE LA RESOLUCION
APROBATORIA FICTA DE LA SOLICITUD O
TRAMITE
RESOLUCION FICTARESOLUCION FICTASe denomina resolución ficta a la resolución que se presume es emitida por el ente administrativo como consecuencia de haber incurrido en silencio administrativo
NOTARIO
PUBLICO
EL ADMINISTRADO
PODRA REMITIRLO VIA NOTARIAL SURTIENDO LOS MISMOS EFECTOS
Art. 3º Ley 29060
CUANDO LA ENTIDAD PUBLICA NO QUIERE RECIBIR AL
ADMINISTRADO LA DECLARACION JURADA
LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS QUEINJUSTIFICADAMENTE SE NIEGUEN ARECONOCER LA EFICACIA DEL DERECHOCONFERIDO AL ADMINISTRADO AL HABEROPERADO A SU FAVOR EL SILENCIOADMINISTRATIVO POSITIVO INCURRIRAN ENFALTA ADMINISTRATIVA SANCIONABLE, SINPERJUICIO DE LAS RESPONSABILIDADESCIVILES Y PENALES A QUE HUBIERA LUGAR.(Art 4º de la ley 29060)
Funcionario que se niega a reconocer efectos del silencio
administrativo
RESPONSABILIDADES:
ADMINISTRATIVASCIVILESPENALES
AMONESTACION,SUSPENSIÓN,
SECE ,DESTITUCIÒN
ADMINISTRADO
INTERPONER QUEJA
PRESENTAR DENUNCIA
ACIONESCIVILES PENALES
QUEJA DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL ART.
158º LEY 27444
ACCIONES JUDICIALES
PUBLICARA EN LA PAG. WEB DELMINISTERIO O EN EL DIARIO “ELPERUANO” CUANDO LARESOLUCION QUE PONE FIN ALPROCEDIMIENTO DISCIPLINARIOQUEDE CONSENTIDA
ORGANO DE CONTROL INTERNOORGANO DE CONTROL INTERNOLA OCI SUPERVISARÁ ELCUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS,REQUISITOS Y PROCEDIMEINTOS AFIN DE QUE SEAN TRAMITADOSCONFORME AL TUPACORRESPONDIENTE.
OCI ESTA EN LA OBLIGACIONDE ELEVAR AL MINISTRO UNINFORME MENSUAL SOBREEL ESTADO DE LOSPROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOSINICIADOS.
MAL USO DE DECLARACIONES JURADASMAL USO DE DECLARACIONES JURADAS
LOS ADMINISTRADOS QUE HAGAN USO INDEBIDO DELA DECLARACION JURADA SEÑALADA EN EL ART. 3º,DECLARANDO INFORMACION FALSA O ERRONEA,ESTARAN EN LA OBLIGACION DE RESARCIR LOSDAÑOS OCASIONADOS Y SERAN DENUNCIADOSPENALMENTE CONFORME A LA LEGISLACION DE LAMATERIA POR LA ENTIDAD DE LA ADMINISTRACIONPUBLICA AFECTADA, SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTOEN EL ART. 32º DE LA LEY 27444
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
EXCEPCIONALMENTE, EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO SERA APLICABLE ENAQUELLOS CASOS EN LOS QUE SE AFECTE SIGNIFICATIVAMENTE EL INTERES PUBLICO, INCIDIENDO EN:
•LA SALUD, •EL MEDIO AMBIENTE•LOS RECURSOS NATURALES•LA SEGURIDAD CIUDADANA•EL SISTEMA FINANCIERO•EL MERCADO DE VALORES•LA DEFENSA COMERCIAL•LA DEFENSA NACIONAL•EL PATRIMONIO HISTORICO CULTURAL DE LA NACION•PROCEDIMEINTOS TRILATERALES•LOS QUE GENEREN OBLIGACION DE DAR O HACER DEL ESTADO AUTORIZACIONES PARA OPERAR CASINOS DE JUEGO Y MAQUINAS TRAGAMONEDAS.
ASIMISMO SERA DE APLICACIÓN PARA AQUELLOS PROCEDIMEINTOS POR LOS CUALES SE TRANSFIERA FACULTADES DE LA ADMINSITRACION PUBLICA, Y EN AQUELLOS PROCEDIMEINTOS DE INSCRIPCION REGISTRAL.
EN MATERIA TRIBUTARIA Y ADUANAERA, EL SILENCIO ADMINISTRATIVO SE REGIRA POR SUS LEYES Y NORMAS ESPECIALES.
TRATANDOSE DE PROCEDIMIENTOS ADMINSITRATIVOS QUE TENGAN INCIDENCIA EN LA DETERMINACION DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA O ADUANERA, SE APLICARA EL SEGUNDO PARRAFO DEL ART. 163 DEL CODIGO TRIBUTARIO