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ALCANCES, FUNCIONES V RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
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DÁMELA PATRICIA MELLADO GARDUÑO
ASESOR:
M. A. GERARDO DIAZ CAREAGA
vi /
LICENCIADO EN INGENIERÍA DE CONSTRUCCIÓN
MAYO-2005 í /z ,_ / /
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
Instituto Tecnológico de la Construcción
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
A G R A D E C I M I E N T O S
Este logro es para mi papá, el ser más maravillo») que me ha forjado como el acero,
que me dio la forma que tenia en sus sueños, que me ha dado gran parte de su vida.
Para ti papá.
Con palabras no alcanzo ninguna cifra para mostrar el gran amor hacia mi Abue, a esa
mujer que me ha dado todo de ella. Y que ahora quisiera recompensar un poco de lo
que tanto me ha dado.
Agradezco infinitamente el amor, apoyo, paciencia, templanza, esfuerzos, añoranza,
sacrificios y esperanza a mis hermanas, que son con quienes he crecido, logrando así
las mejores amigas que me ha podido brindar Dios en esta vida.
A mi mamá, por ser esa Super amiga que pudo y logró ser quien es. Gracias por ser
parte de mi gran inspiración.
Anhelo seguir ««ando satisfacciones a mi familia, para que podamos seguir tan unidos
como lo hemos sido en este gran mundo.
En este espacio me dirijo a todos aquellos seres increíbles que han estado a mi lado,
que no me han dejado un instante, que han creído en mí, que siempre han estado en
esos grandes y hermosos momentos de mi vida.
A mi gran ««ación, te brindo este gran logro. Un sueño más.
Gracias a Dios por esta hermosa y maravillosa experiencia terrenal que me brindó.
Daniel» Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
^"^ " " * ••» I L_J 1 J ^ 1 . JC^ Instituto Tecnológico de la Construcción
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
ÍNDICE
a PROLOGO
a OBJETIVO DE LA TESIS
a JUSTIFICACIÓN
Q Capitulo i.
INTRODUCCIÓN
Q Capitulo II.
DEFINICIÓN DE SUPERVISIÓN
• Capitulo III.
OBJETIVOS DE LA SUPERVISIÓN
Q Capitulo IV.
REQUISITOS DE LA SUPERVISIÓN
Q Capitulo V.
FUNCIONES DE LA SUPERVISIÓN
Q Capitulo vi .
INTEGRACIÓN DE LA PLANTILLA DE PERSONAL DE SUPERVISIÓN
a Capitulo VIL
RESPONSABILIDADES DE LA RESIDENCIA SUPERVISIÓN
• Capitulo VIII.
RESPONSABILIDADES DE LA SUPERVISIÓN INTERNA O RESIDENCIA DE
OBRA
Q Capitulo IX.
INICIO DE LOS SERVICIOS DE LA SUPERVISIÓN
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005 - 1 -
Instituto Tecnolópco de la Construcción
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBUCA PASA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
Q Capitulo X.
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
• Capitulo XI.
REVISIÓN Y REGISTRO DE LA DOCUMENTACIÓN CONTRACTUAL
D Capitulo XII.
ARCHIVO GENERAL DE OBRA Y SU INTEGRACIÓN
• Capitulo XIII.
CONCEPTOS DE SUPERVISIÓN
°c PROCURACIONES PREVIAS
ce ACTIVIDADES INMERSAS
°c CUMPLIMIENTO DE CALIDAD
x CONTROL DE PROGRAMAS
x CONTROL PRESUPUESTAL
x ENTREGA-RECEPCIÓN, LIQUIDACIÓN Y FINIQUITO DE OBRA
Q Capitulo XIV.
INSTRUCTIVO DE USO DE BITÁCORA
• Capitulo XV.
CONCLUSIONES
Q GLOSARIO
a BIBLIOGRAFÍA
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE
OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
PROLOGO
Derivado a la incertidumbre que se llega a presentar al inicio de los trabajos a
desarrollar por una empresa Supervisora contratada por cualquiera de las
Unidades Administrativas del Gobierno del Distrito Federal, este trabajo pretende
definir de una manera clara y precisa las actividades que se deben desarrollar para
la correcta construcción, operación y puesta en marcha de las Obras Públicas que
las Unidades Administrativas planean ejecutar en sus programas operativos
anuales.
Es conveniente que el Supervisor tome en cuenta el entorno político, económico y
social en el que se desarrollan los trabajos esperando, con la debida atención a las
medidas que en este trabajo se propone, obtengan mejores resultados y contribuya
a que las obras se construyan con la calidad especificada, en el tiempo
comprometido y en el costo presupuestado^ así mismo el supervisor deberá solicitar
al Gobierno del Distrito Federal, todos los elementos necesarios y el apoyo para dar
el inicio formal de los trabajos contratados, por lo que, previo al inicio de los
trabajos de Supervisión deberá contar al menos con el contrato de Obra Pública
celebrado y con todos los anexos que forman parte integrante del contrato.
Cabe hacer una mención, que en el desarrollo de este trabajo se presentaron
dificultades en la interpretación de los términos a tratar buscando siempre que
fueran congruentes con la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal, su
Reglamento, la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, su
Reglamento, las Políticas Administrativas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra
Pública, Manual de Procedimientos para la Supervisión de Obra, Normas de
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Supervisión de Obras, las Normas de Construcción Libro. 2 y 9 del Gobierno del
Distrito Federal. Tomando en cuenta que los mecanismos de trabajo y toma de
decisiones se deben llevar acabo cuando no se opongan a lo estipulado por el
contrato y a la normatividad vigente en materia de Obra Pública.
Este trabajo se desarrolla sin el afán de crear polémica o controversias sino con el
firme propósito de contar con una herramienta de trabajo práctica que coadyuve al
Supervisor de Obra, en tomar la mejor decisión para el correcto desarrollo de la
obra misma, evitando incurrir en responsabilidades que posiblemente provoquen
las sanciones correspondientes e incluso a la rescisión misma del contrato de
prestación de servicios relacionados con las Obras Públicas.
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C I I c B I B L J Q T E C A ^^«^o***^*.
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OBJETIVO DE LA TESIS
Integrar las herramientas de trabajo suficientes y necesarias que deben utilizar
las empresas externas de Supervisión, el personal profesional y técnico que
prestan sus servicios en ellas, para la correcta Supervisión y ejecución de las Obras
Públicas contratadas por el Gobierno del Distrito Federal.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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JUSTIFICACIÓN
En vista de la problemática actual presentada a nivel nacional, para la correcta
planeación, programación, ejecución y finalmente la recepción, de las obras, es
conveniente aplicar los recursos humanos necesarios y suficientes para llegar a los
términos de cada uno de los procedimientos establecidos en la normatividad
vigente, siendo indispensable que el personal esté debidamente capacitado para la
Supervisión de las Obras Públicas, garantizando la correcta ejecución y puesta en
marcha en condiciones reales de uso, de acuerdo con las especificaciones que se
indicaron en los proyectos ejecutivos o en los levantamientos físicos
correspondientes.
La elaboración de esta Tesis pretende definir de una manera clara, las actividades
que debe desarrollar una Supervisión de Obra, previo al inicio de los trabajos,
durante la ejecución y en la recepción de los mismos y posterior a dicha recepción,
utilizando las herramientas de trabajo con las que cuenta, para el logro de los
objetivos y el conocimiento del marco técnico normativo, jurídico y legal, que debe
conocer para la correcta prestación del servicio encomendado, informando en todo
momento a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano, de los sucesos
relevantes durante la ejecución de la obra y advirtiendo de los incumplimientos en
que pudiesen incurrir los contratistas a quienes se les asignaron los trabajos.
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INTRODUCCIÓN
Las Delegaciones Políticas como órganos desconcentrados del Gobierno del
Distrito Federal, a través de la Dirección General de Obras y Desarrollo
Urbano, ejecuta la construcción y mantenimiento de inmuebles e infraestructura
urbana, permitiendo que la ciudadanía obtenga mejores servicios, mismos que son
necesarios para un desarrollo ordenado y armónico de la ciudad de México.
Para el logro de los objetivos, es necesario contar con una adecuada planeación y
programación de las obras a realizar, lo cual es plasmado por las Unidades
Administrativas en la presentación de los programas operativos anuales.
Una vez determinadas las necesidades y que han sido ubicadas las obras a realizar,
la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano, proceden a la elaboración de los
proyectos ejecutivos en su caso, y cuando son trabajos de mantenimiento procede
a elaborar los levantamientos físicos; ambas actividades son indispensables para
elaborar los catálogos de conceptos de las obras a realizar.
Una vez que las Unidades Administrativas tienen definido el catálogo de conceptos,
por medio de las áreas encargadas en la elaboración de precios unitarios proceden
a la elaboración del presupuesto de referencia, la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano, determina el costo de la obra y dependiendo de los montos de
actuación, celebra la contratación de las obras en sus tres modalidades:
1. Licitación Pública.
2. Invitación Restringida.
3. Adjudicación Directa.
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Para la correcta ejecución de las obras, es necesario que la Dirección General de
Obras y Desarrollo Urbano implemente la residencia de Supervisión, quien a su vez
podrá apoyarse en el personal de la Jefatura de la Unidad determinada de la
Administración Pública, para dar inicio con la actividad de procuraciones previas,
que principalmente será la de conocer el proyecto, su correspondencia con el
catálogo de conceptos y coadyuvar a la liberación del sitio en donde se realizarán
los trabajos a fin de que la empresa contratista, inicie con la fecha establecida con
el contrato de obra pública; la actividad de Supervisión finalizará con el
levantamiento del acta de entrega-recepción, finiquito de la obra y acta de
liquidación de adeudos.
El Gobierno del Distrito Federal, apegándose a la Ley de Obra Pública,
anticipadamente a la iniciación de las obras, establece: la Residencia de
Supervisión, la que será responsable directa de la supervisión, vigilancia, control y
revisión de los trabajos; cuando exista supervisión externa, la supervisión interna
cubre la función de dirección y coordinación.
Las Normas tienen como objetivo regular las funciones inherentes a estos servicios;
precisar, unificar y simplificar las relaciones entre las Direcciones, los supervisores
y las contratistas de construcción, con la finalidad primordial de ejecutar las obras
con la calidad pactada, en la fecha convenida y con el costo previsto, con la debida
seguridad, en los términos establecidos en el contrato.
La Ley de Obras Públicas y su Reglamento regulan las acciones de la Dirección
General de Obras y Desarrollo Urbano relativas a la planeación, programación,
presupuestación, ejecución, conservación, mantenimiento, control y recepción de
las obras públicas a su cargo, y la autoriza a establecer los medios y
procedimientos que se requieren para estos efectos.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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En la fase de ejecución de obra y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 26
de dicha Ley, que se refiere a la venta de las bases, la Dirección General de Obras
y Desarrollo Urbano está facultada para contratar la Supervisión de obras con
empresas especializadas en estos servicios profesionales. Estas empresas deberán
contar con la capacidad económica, la experiencia y el respaldo técnico que el cual
deberá ser congruente con las características y magnitud de la obra por supervisar,
para garantizar el cumplimiento de los alcances fijados contractualmente, a juicio
de la propia Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano.
El marco que rige la prestación de los servicios de Supervisión está contenido en el
contrato celebrado entre las partes, en el cual se deberán incluir los alcances,
términos de referencia y anexos como parte integrante del mismo, al igual que, por
realizar el servicio deberá garantizar lo que se hace referencia al artículo 35 de la
Ley de Obras Públicas del Distrito Federal.
La Supervisión contratada se considera como una extensión de la Dirección General
de Obras y Desarrollo Urbano en cuanto a su relación de trabajo, por lo que dentro
de sus alcances deberá actuar siempre con carácter preventivo, optimizando la
calidad, costo, tiempo de ejecución y seguridad de la obra-
Para desarrollar sus actividades, se requiere que la Supervisión tenga conocimiento
completo de la estructura y organización interna de la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano, de los métodos y técnicas que emplea para controlar las
distintas fases del proyecto, de las atribuciones de las diferentes áreas que integran
su estructura orgánica de sus niveles jerárquicos en lo referente a la Dirección y
Supervisión de las obras, y de los canales adecuados de comunicación. Ello tiene
como finalidad principal evitar la duplicidad de funciones entre la Dirección General
de Obras y Desarrollo Urbano y la Supervisión contratada y delimitar los campos
respectivos de responsabilidad.
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DEFINICIÓN DE SUPERVISION
a Supervisión: Acción que desempeña un supervisor con los
conocimientos técnicos, administrativos, normativos, legales y de control
calidad para la ejecución de una obra o instalación, que una compañía
contratista ejecuta para el Gobierno del Distrito Federal.
a Supervisor: Persona física o moral que representa al Gobierno del
Distrito Federal para realizar la verificación técnica en la ejecución de una
obra o instalación, con respecto a la calidad, programación, estimación y
seguridad de la misma.1
DEFINICIÓN ESPECIFICA
a SUPERVISIÓN: Es un conjunto de responsabilidades, cuyo
objetivo es el coordinar, controlar y verificar los recursos,
actividades y tiempos que se requieren para la ejecución de una
obra.
Definiciones de acuerdo al Libro 2 Servicios Técnicos, Parte 04 Asesoría y Supervisión, Sección 001 Supervisión, Capitulo 001 Supervisión de Ejecución de Obras e Instalaciones, página 001.01
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OBJETIVOS DE LA SUPERVISION
T a integración de los objetivos, ha sido a base de la investigación en los Libros 2
y 9 de las Normas de Construcción del Distrito Federal 2004, Manual de
Procedimientos para la Supervisión de Obra de 1995 y Normas de Supervisión de
Obras de 1992, considerados como primordiales para realizar los Servicios de
Supervisión para el Gobierno del Distrito Federal.
s La Residencia de obra, recae en el funcionario público designado por la
Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano ante los contratistas y terceros
en asuntos que se relacionan con la ejecución de los trabajos o derivados de
ellos.
s La Supervisión de obra se realiza de forma permanente en tiempos
preestablecidos.
s Asegurar la calidad de las obras que se realicen.
v Supervisar, coordinar y controlar la construcción llevando a cabo los registros
de obra en las diferentes fases en que se desarrolle.
s Asegurar el correcto funcionamiento de las obras en condiciones reales de uso.
* Llevar a cabo las acciones tendientes al cierre administrativo de las obras, con
el levantamiento del acta de entrega-recepción, finiquito y elaboración de
liquidación de adeudos.
* Tener conocimiento pleno de las actuaciones y marco legal en el que deberá
actuar en el caso de rescisión del contrato de obra pública.
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REQUISITOS DE SUPERVISIÓN
El marco que rige la prestación de servicios de Supervisión está contenido en el
contrato respectivo celebrado con las Unidades Administrativas
correspondientes y la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano y de los
anexos que formen parte integrante del mismo; regularmente se incluyen como
parte integrante de los contratos los alcances y funciones, términos de referencia,
memoria descriptiva, cédula de actividades, plantilla de servicios, programa de
servicios, lo cual depende de la complejidad y características de la obra a
supervisar.
La Supervisión tendrá como misión básica, el controlar la ejecución del trabajo
encomendado al contratista en los términos de costo, tiempo y calidad pactados. Al
igual que la Supervisión, la contratista es responsable de vigilar que se acaten y
cumplan las disposiciones establecidas en las Normas de Construcción del Gobierno
del Distrito Federal, y es la única responsable en la calidad de los trabajos
realizados.
La Supervisión está autorizada para:
a Rechazar los trabajos mal ejecutados, los materiales y productos que no
cumplan con los requisitos de calidad, la maquinaría y los equipos de
construcción que estén en mal estado y que no correspondan a las
necesidades de los trabajos por ejecutar.
Q Exigir a la contratista que tome medidas y aplique los recursos
necesarios para dar cumplimiento a los programas de obra.
a Exigir a la contratista que respete los procedimientos constructivos
establecidos.
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• Suspender los trabajos en un frente determinado por violación a
procedimientos constructivos que comprometan la seguridad de la obra y
la de sus trabajadores.
a Proponer a la residencia la adecuación de planos y especificaciones para
su implementación en obra, siempre que no modifique el proyecto en su
concepción.
a En caso de recibir instrucciones que deriven en incumplimientos
normativos y violenten las Leyes y Reglamentos, se abstendrá de acatar
dichas instrucciones, asentando de manera técnica y profesional, las
consecuencias que se ocasionarían en caso de atender las instrucciones
recibidas, siempre y cuando éstas se den en estricto apego a la
normatividad en la materia.
a Comprobar el uso correcto de los anticipos otorgados para la compra de
materiales y equipos considerados en su propuesta, verificando la
congruencia de estos puntos con la programación presentada desde la
licitación.
La Supervisión no está autorizada para:
a Revocar las instrucciones que reciba de la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano o la Residencia de obra.
Q Hacer concesiones en el alcance de ejecución de la obra.
• Aprobar compromisos y convenios verbales o escritos relacionados con
las obras que supervisa.
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a Hacer cambios en los planos y especificaciones del proyecto.
O Aprobar que la contratista ejecute trabajos que interfieran con obras o
instalaciones que estén en operación, sin autorización de la Dirección
General de Obras y Desarrollo Urbano.
a Ordenar a la contratista que ejecute obra fuera del alcance del contrato o
aprobarla, sin la debida autorización del funcionario público designado
por la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano.
o Liberar pagos de reclamaciones de la contratista.
a Aprobar precios unitarios no considerados en el catálogo de contrato o
factores de escalación.
a Cambiar los programas y fechas pactadas contractualmente sin contar
con la aprobación de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano.
a Ordenar a la contratista la suspención de la obra.
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FUNCIONES DE LA SUPERVISIÓN
La determinación de las funciones de Supervisión, esta basada a los términos
de referencia y alcances de los trabajos a ejecutar en obra y a lo establecido
en los capítulos de esta Tesis.
La supervisión previo al inicio de los trabajos, deberá revisar detalladamente la
información que le proporcione la residencia de obra en relación al contrato, con
objeto de enterarse con detalle de las condiciones en que se desarrollará la obra.
a Representar a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano en todo lo
relativo a la obra que supervisa, en el lugar donde se ejecuta, apoyándola en la
dirección y coordinación de la misma, para efecto de toma de decisiones, dando
cumplimiento a sus objetivos y prioridades.
Q La Supervisión será el conducto de comunicación entre la Dirección General de
Obras y Desarrollo Urbano y la Contratista, para tratar todo tipo de asuntos
relacionados con la ejecución de la obra.
a Verificar y controlar que los trabajos, en sus aspectos de calidad, costo, tiempo
y seguridad, se realicen conforme a lo pactado contractualmente, con apego al
proyecto ejecutivo aprobado por la Dirección General de Obras y Desarrollo
Urbano para efectos de construcción, sus modificaciones autorizadas, las
normas y especificaciones generales o particulares del proyecto, el programa y
presupuesto respectivos, así como las ordenes que reciba por escrito la misma
Dirección.
a Llevar la bitácora de la obra en coordinación con representantes involucrados.
a Verificar que los trabajos se realicen conforme a lo pactado en los contratos
correspondientes.
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• Verificar las órdenes de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano o
Unidad Administrativa correspondiente.
a Cuantificar, conciliar y valuar la obra ejecutada para efecto de pago a la
contratista, en los períodos establecidos, hasta su finiquito. Presentar para su
aprobación la estimación de la propia Supervisión.
a Revisar las estimaciones de los trabajos ejecutados y conjuntamente con la
residencia de la contratista, aprobarlas y firmarlas para su trámite de pago.
• Mantener los planos debidamente actualizados.
a Rendir un informe semanal en donde se detallará con precisión las actividades
realizadas, fuerza de trabajo empleada, equipo y maquinaria utilizada, y la
determinación del avance físico y financiero, comparándolo con el avance
programado y en caso de desviaciones, las acciones realizadas, tendientes a la
recuperación de los atrasos.
a Rendir un informe mensual y general sobre la forma y términos en que fueron
ejecutados los trabajos.
a Llevar a cabo la verificación de calidad de los materiales, equipos, sistemas y
procesos constructivos, con apoyo de los servicios del laboratorio.
a Informar a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano sobre el
desarrollo de los trabajos en todos los aspectos de orden técnico, administrativo
y de seguridad, desde el inicio hasta la recepción de obra.
• Asesorar al contratista de acuerdo a los lineamientos que la Dirección General
de Obras y Desarrollo Urbano establezca.
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a Conocer el contrato, el proyecto y demás anexos.
a Cuantificar y evaluar la obra que esta ejecutada, así como la faltante para
efectos de pago oportuno al contratista.
o Aplicación de sanciones a las que se hace acreedor el contratista, de
conformidad a la normatividad vigente y lo establecido en el contrato
correspondiente.
a Constatar la terminación de los trabajos, participando en la recepción de obra
de la Contratista; a solicitud de la Dirección General de Obras y Desarrollo
Urbano, participar en la entrega de la obra al área operativa que corresponda.
• También a petición de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano, la
Supervisión podrá extender sus servidos de asesoría y consultoría
especializada, al igual que auxiliarla en lo relativo a la preparación de la
documentación de licitaciones públicas o en la documentación necesaria para
integrar contratos y resultados de adjudicaciones.
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INTEGRACIÓN DE PLANTILLA DE PERSONAL DE SUPERVISIÓN
La Supervisión es responsable de contar con el personal técnico suficiente para
las funciones que se le han asignado, además deberá de presentar a la
Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano para su aprobación, un listado de
la plantilla de personal propuesto por categorías, responsabilidades, funciones y
hoja de servidos que avale su capacidad para la prestación de servicios como se
indica a continuación conforme se enuncia en el Libro Dos. Servicios Técnicos, Parte
04: Asesoría y Supervisión:2
a Gerente de Supervisión. Representante y responsable directo en la obra por
parte de la empresa que presta los servicios y cuyas funciones son:
v Conocer y aplicar las Leyes y Reglamentos que intervienen en la misma
Supervisión de construcción de obra.
v Conocimiento completo del proyecto de la obra y sus objetivos.
s Conocer los contratos de construcción de la contratista y anexos de los
mismos.
s Conocer los canales de comunicación de la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano y las atribuciones a los niveles jerárquicos.
v Resolver los problemas técnicos que sean planteados por el personal de
Supervisión, que no signifiquen un cambio de proyecto y/o costo.
s Realizar inspecciones periódicas para verificar la calidad de la obra.
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v Conocer y verificar los programas de avance de obra y erogaciones
cumplan con lo pactado contractualmente.
v Avalar las verificaciones de campo y los comentarios propios de la
Supervisión.
s Revisar y aprobar finiquitos y liquidaciones de contratos.
v Asistir a juntas técnicas de avance de obra, tomar las decisiones que
sean competencia de la Supervisión en la obra y transmitirlas a quien
corresponda.
s Tramitar las plantillas de personal propuesto para desarrollar los trabajos
que están dentro de los alcances de su contrato.
s Implementar y coordinar el personal necesario para realizar los servicios
contratados por la empresa de Supervisión.
^ Revisar el buen uso de las bitácoras.
v Verificar las modificaciones hechas a los planos de proyecto, aprobadas
previamente por la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano.
/" Ordenar en todo momento a la contratista el cumplimiento de sus
alcances contractuales.
v Informar oportunamente a la Dirección General de Obras y Desarrollo
Urbano de los atrasos en los programas de obra e incumplimientos en
que pudiese incurrir la contratista.
Nota: las funciones de todas las personas que se enunciarán son a título enunciativo mas no limitativo.
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B I B L I O T E C A Instituto Tecnológico de la Construcción
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a Subgerente efe Supervisión. Es el representante y responsable directo de la
Supervisión en la zona a la que esté asignado.
^ Conocer y aplicar las Leyes y Reglamentos que intervienen en la misma
Supervisión de construcción de obra.
^ Recibir los planos y especificaciones para la realización de los trabajos,
verificando que estén completos y/o que son suficientes para iniciar las
diferentes etapas de construcción, previendo que dicha intervención sea
la suficiente a fin de que las obras no tengan ninguna interrupción por
falta de definición de alguna o algunas partes del proyecto.
v Solicitar información faltante para que no haya atrasos que afecten la
ejecución de la obra.
s Exigir por escrito a la contratista que corrija las deficiencias que observe
en los procedimientos constructivos, la mano de obra, herramienta,
materiales, producto terminado y equipo de construcción, propios de la
obra.
^ Resguardar y revisar el uso correcto de las bitácoras de los frentes de
trabajo de la obra.
s En su momento podrá asistir a las juntas de trabajo, en caso de
reemplazar al Gerente de Supervisión.
^ Efectuar los recorridos en las obras y ordenar por bitácora las
instrucciones necesarias para corregir las deficiencias detectadas.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
* Revisar las estimaciones de obra y los generadores correspondientes, al
igual que preparar la documentación de finiquitos de contratos,
tumándolos a la Gerencia.
a Jefe cte Supervisores "A". Es el responsable de la Supervisión del o de los
frentes de trabajo que tenga asignados y coordinar el personal bajo su cargo. Es
representante de la Gerencia y/o subgerencia de Supervisión.
s Conocer y aplicar las leyes y reglamentos que intervienen en la misma
Supervisión de construcción de obra.
s Conocer y revisar continuamente el proyecto ejecutivo, así como
especificaciones generales, procedimientos constructivos y estudios
especiales que se hayan realizado.
s Recabar las modificaciones autorizadas a los proyectos, especificaciones
que se generen en el transcurso de la obra.
^ Recorrer las obras con la residencia de la contratista. Ordenar en la
bitácora las correcciones que sean necesarias y reportar a su inmediato
superior los problemas que se presenten.
* Colaborar con la contratista para el apoyo técnico en la solución de
problemas de la obra.
* Anotar en la bitácora todas las órdenes, hechos o asuntos sobresalientes
que en alguna forma afectan el proyecto o a la ejecución de la obra, al
igual que las indicaciones del resultado de juntas o instrucciones directas
de la residencia.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
s Revisar a detalle y dar seguimiento a la solución de problemas
detectados por control de calidad.
s Detectar posibles conceptos extraordinarios para obtener datos que
lleven a determinar rendimientos para luego revisar, conciliar y firmar las
notas de insumos, las cantidades, los rendimientos y las condiciones en
obra.
v Asistir cuando se solicite, a las juntas técnicas de obra, con la finalidad
de darle seguimiento a los pendientes de proyecto, cuantificaciones,
precios unitarios por conceptos extraordinarios, elaborando las minutas
correspondientes.
s Establecer y verificar el seguimiento de controles gráficos y numéricos de
obra ejecutada.
s Participar cuando el Gobierno del Distrito Federal lo requiera en la
entrega de las obras, hasta obtener el acta respectiva.
s Verificar el cumplimiento de todas las normas de seguridad establecidas
por el Gobierno del Distrito Federal.
a Jefe de Supervisores "B". Es el responsable de la Supervisión de su frente de
trabajo, de las cuantificaciones que tenga asignadas y del control del
presupuesto, y representa al jefe de Supervisores "A".
s Revisar y firmar los reportes semanales de volumen de obra y conciliar
las diferencias con la constructora.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
Instituto Tecnológico de la Construcción
ALCANCES, FUNCIONES y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PABA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
s Verificar al detalle los generadores, estimaciones y la aplicación correcta
de tabuladores y precios unitarios.
s Concentrar las estimaciones y generadores elaborados en los frentes de
trabajo.
s Establecer y verificar el seguimiento de controles gráficos y numéricos de
los volúmenes de obra, reportando resultados a su inmediato superior.
* Revisar, analizar y calificar los resultados de los ensayos realizados a los
materiales utilizados, así como su distribución a los frentes de trabajo.
s Revisar que se registre en la bitácora de obra todos los problemas
detectados por el control de calidad de los materiales y darles
seguimiento hasta su solución.
^ Dentro de esta categoría quedan comprendidos los jefes de informática,
jefes de laboratorio y los jefes de topografía.
a Supervisor de obra. Es el responsable de verificar que la obra que supervisa
se realice de acuerdo a los proyectos ejecutivos, especificaciones y
procedimientos constructivos. La clasificación de los supervisores, dependerá de
la importancia y complejidad de los frentes de trabajo o área donde presten sus
servicios, y ésta misma clasificación se da por categorías, que pueden ser A, B,
C, D, y E, cuyas funciones serán:
s Conocer y aplicar la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal, su
Reglamento y Normas de Construcción del Departamento
complementarias.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
Instituto Tecnológico de la Construcción
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBUCA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
* Revisar continuamente que los trabajos se realicen de acuerdo al
proyecto aprobado, las especificaciones, las guías mecánicas y los
estudios realizados.
s Recabar las modificaciones autorizadas por la Dirección General de Obras
y Desarrollo Urbano, y hacerlas del conocimiento de la Contratista.
s Recorrer las obras las veces que sean necesarias para verificar la
correcta ejecución de los trabajos y girar a la contratista las instrucciones
que se requieran a través de la bitácora.
v Revisar los reportes generados por sus auxiliares y entregarlos a su
inmediato superior.
s Informar a su inmediato superior de los avances de obra, de los
problemas detectados y de las medidas que se tomaron para su
corrección.
s Programar revisiones y verificar mediante pruebas, las instalaciones
mecánicas, hidráulicas, eléctricas y sanitarias, informando a su inmediato
superior el resultado de dichas pruebas, para que sean anotados en
bitácora.
s Dar seguimiento a las correcciones de anomalías hasta su solución.
* Elaborar generadores de obra ejecutada, con base a las mediciones
hechas en campo, conciliándolos con el residente de obra.
v Revisar y conciliar los rendimientos obtenidos y los resultados utilizados
en los conceptos que no existan precios unitarios.
Daniek Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
Instituto Tecnológico (fe la Construcción
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
s Colaborar en la elaboración de presupuestos preliminares de ampliación
de obra y modificaciones.
s Vigilar que la contratista respete las normas establecidas en el
Reglamento de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
^ Llevar el control de modificaciones al proyecto, autorizado por la
Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano.
v Estar a la expectativa de la operación de conceptos de obra
extraordinarios, para determinar con toda anticipación y durante el
proceso de ejecución en el campo, los rendimientos necesarios que
permitan definir los precios en el proceso de conciliación con las partes
que intervengan.
• Profesionista. Es el responsable de verificar que la obra ejecutada se estime
de acuerdo a los precios unitarios autorizados en el catálogo de conceptos del
contrato original o del tabulador oficial del Gobierno del Distrito Federal,
vigilando que los conceptos estimados sean congruentes con los alcances de
cada precio aplicado.
v Verificar que el cálculo de las estimaciones sea congruente con los
números generadores y que correspondan al concepto clave y precio
unitario que se esté aplicando.
/ Llevar el control e los generadores de la obra y sus concentrados.
v Llevar el control de la obra no estimada, informando a su inmediato
superior las causas por las que no se ha estimado.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
Insntuto Tecnológico de la Construcción
ALCANCES, FUNCIONES y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
v Llevar el control gráfico y numérico de las cuantificaciones por frente y
por períodos de ejecución.
s Solicitar a la contratista la aclaración de la obra a ejecutar no
considerada en la contratación, informando a su superior.
v Solicitar y revisar el presupuesto de la obra asignada, informando por
escrito a su inmediato superior los comentarios al respecto, para
hacerlas del conocimiento de la residencia.
s Llevar el control de los presupuestos y los avances de la obra, durante el
desarrollo de la misma, reportando atrasos y/o adelanto en las
actividades, así como las causas que lo motivaron.
^ Proponer reprogramaciones que se requieran, vigilando que sean acordes
con los objetivos de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano.
a Técnicos y/o ayudante de Ingeniero o Arquitecto. Tiene como fin auxiliar
los trabajos de sus superiores, como son:
v Elaborar los controles numéricos y gráficos de la obra estimada.
s Auxiliar en la obtención de volúmenes de obra, revisar operaciones
aritméticas y aclaraciones a generadores de campo.
s Elaborar un comparativo del presupuesto de obra con respecto a la obra
estimada y la pendiente de estimar.
s Llevar el control de la información que proporcionen los laboratoristas de
campo y/o laboratorio central.
Daniek Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
Instituto Tecnológico de la Construcción
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
s Llevar el control de recepción y entrega de planos de proyectos,
especificaciones, procedimientos de construcción y modificaciones
autorizadas, entre otros.
s Auxiliar al Supervisor de la obra en todas las actividades de verificación y
medición.
Q Jefe de dibujantes. Responsable de la elaboración de las láminas de
presentaciones e informes periódicos que se presentan a la Dirección General de
Obras y Desarrollo Urbano y/o a la residencia, y sus funciones serán:
^ Planear y diseñar las láminas de presentación de acuerdo a lo que ordene
la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano.
s Revisar y corregir los reportes gráficos que se requieren en las juntas de
trabajo y en los informes periódicos que se le presentan a la Dirección
General de Obras y Desarrollo Urbano.
v Diseñar y prestar los formatos de reportes que entrega la Supervisión,
de acuerdo a los requerimientos de la obra.
s Estar capacitado para realizar personalmente todos los trabajos de dibujo
que se requieran en la obra.
Q Laboratorísta. Debe estar capacitado para hacer un muestreo de los
materiales y efectuar las pruebas de campo necesarias para determinar su
calidad, en función de las actividades por realizar y del tipo de magnitud de la
obra, y sus funciones son:
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005 - 2 7 -
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBUCA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
* Muestreo directo en obra de concretos, incluyendo: determinación de
revenimiento, elaboración de especímenes cilindricos, y determinación de
peso volumétrico.
* Hacer un muestreo y marcar los lotes de acero, obtener muestras de
materiales pétreos, de cemento y agua; en su caso también muestras
de carpeta asfáltica, controlar que el contenido de los componentes de la
misma carpeta esté de acuerdo a las especificaciones.
s Controlar la correcta aplicación de riegos de impregnación y liga.
v Determinar le peso volumétrico máximo y humedad óptima en
materiales de base, sub-base y terracerias.
^ Efectuar calas de compactación en rellenos, terracerias, base o sub-base.
a Topógrafo especializado. Será el responsable de la topografía de la obra o de
frentes que requieran atención especial por su complejidad o importancia.
Dámela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBUCA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
RESPONSABILIDADES DE LA RESIDENCIA DE SUPERVISION
Las responsabilidades que tendrá a su cargo la Residencia de Supervisión, se
llevaron a cabo con los apoyos mencionados en los capítulos anteriores, las
cuales fueron complementadas en base a la experiencia de servidores públicos
responsables de la ejecución de obras públicas a cargo de las Direcciones de Obras
del Gobierno del Distrito Federal.
s Cuidar los intereses de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano,
desempeñando la más estricta ética profesional.
s Conocer los canales de comunicación de la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano y las atribuciones de sus niveles jerárquicos que intervienen
directamente en la ejecución de la obra.
s Conocer, coordinar y revisar los proyectos de la obra, verificando que se
dispone de los planos y especificaciones suficientes para iniciar las diferentes
etapas de construcción.
* Conocer los contratos de construcción o de adjudicaciones y los anexos de los
mismos.
s Proveer el personal y equipo técnico necesario para cumplir con los alcances y
objetivos de la obra general.
J Aceptar las consecuencias de las decisiones que tome en el cumplimiento de sus
funciones, siempre que las órdenes respectivas hayan sido transmitidas en
forma escrita por el personal facultado para este tipo de actividades, con la
debida representación de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
Instituto Tecnológico de la Consttucdón
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
* Respetar estrictamente los procedimientos de construcción que estén
explícitamente indicados en los planos y especificaciones del proyecto con
carácter de obligatoriedad, revisándolo conjuntamente con la contratista para
comprobar su factibilidad de ejecución.
s Elaborar los programas de obra de cada uno de los frentes de trabajo, conforme
a los periodos de ejecución preestablecidos por la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano.
s Captura mediante sistema computarizado de la información de la obra para el
control y seguimiento de la misma.
s Revisión, trámite y control de Estimaciones.
s Revisión, trámite y control de Precios Unitarios Extraordinarios.
s Elaboración de reportes de avance y control de obra establecidos por la
Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano.
s Asistir a juntas técnicas o administrativas que se convoquen, con personal que
tenga la debida representatividad y que esté facultado para tomar decisiones
que competen a la Supervisión.
s Supervisar que la obra civil se ejecute de acuerdo a planos y especificaciones de
proyecto.
s Revisar y promover las adaptaciones y/o adecuaciones al proyecto así como los
fallantes del mismo, que en alguna forma redunden en beneficio del trabajo, ya
sea en calidad, costo, tiempo o seguridad.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
Instituto Tecnológico de la Consttucdón
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
s Elaborar cuantificaciones de obra ejecutada, que cumpla con lo especificado en
proyecto.
s Conciliar volúmenes de obra y los rendimientos de campo de los precios
unitarios extraordinarios.
v Exigir a la contratista mediante órdenes por escrito, que corrija las deficiencias
que observe en la mano de obra, herramientas, materiales o el propio proceso
constructivo, que evidentemente conduzcan a una obra ejecutada que no
cumpla con la calidad pactada contractual mente.
s Evitar que progrese la ejecución de una parte de la obra, cuando proseguirla
signifique la inclusión de un trabajo deficiente, ordenando que repare o reponga
por su cuenta y con la mayor brevedad, la obra que no haya quedado ejecutada
con la calidad pactada.
s Actualizar el presupuesto periódicamente, revisándolo conjuntamente con la
contratista.
s Coadyuvar en la prevención de accidentes y en la seguridad general de la obra.
s Exigir a la contratista que mantenga la limpieza debida en la obra y zonas
adyacentes, durante los trabajos y al término de éstos.
* Realizar el finiquito del contrato de obra, para lo cual se debe:
a Verificar que el contratista haya cumplido con todo lo señalado
en las cláusulas contractuales.
a Verificar que la obra esté terminada, midiendo correctamente
la obra ejecutada con base en las unidades convenidas en el contrato.
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Instituto Tecnológico de la Construcción
ALCANCES, FUNCIONES y RESPONSABIUDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
a Verificar que los cálculos de volúmenes de obra consignados
en los números generadores, correspondan a las mediciones
efectuadas, con estricto apego al alcance establecido con el catálogo
vigente.
a Tener las bitácoras completas, depuradas y cerradas.
a Tener el estado de cuenta depurado y completo.
o Tener concillada, elaborada y autorizada la estimación de
liquidación o finiquito.
^ Alertar a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano sobre la incidencia
de factores negativos en la ejecución de la obra, en sus aspectos de calidad,
costo y tiempo, elaborando pronósticos que permitan tomar medidas
preventivas.
v Implementando sus servicios, también es responsable de disponer de la
organización interna para dirigir y controlar los servicios prestados, integrando
la estructura de trabajo que se requiera.
*'' Integrar y mantener actualizado el archivo de los documentos del proyecto y de
los registros que reflejen plenamente la Supervisión que efectúa.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
Instituto Tecnológico de la Construcción
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
RESPONSABILIDADES DE LA SUPERVISIÓN INTERNA O
RESIDENCIA DE OBRA.
La Supervisión Interna de acuerdo a la normatividad vigente, está contemplada
en al figura de residencia de obra y recae en el funcionario público por la
Administración Pública para la dirección, coordinación, supervisión, ejecución y
recepción de los trabajos y entre sus responsabilidades serán las siguientes:
Q Velar por los intereses de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano,
desempeñando sus funciones de acuerdo a la más estricta ética profesional.
Q Conocer los canales de comunicación de la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano, así como las atribuciones a los niveles jerárquicos que
intervengan de manera directa en la ejecución de la obra.
a Conocer en forma completa el proyecto de la obra, así como los objetivos que
persigue.
o Conocer los contratos, ya sea de construcción o de adquisiciones de la obra, al
igual que los anexos a estos.
a Apegarse a las disposiciones y a los requisitos legales, que regulan la
contratación y la ejecución de las obras públicas, así como la de los servicios.
a Ser responsable de las consecuencias de las decisiones que tome en el
cumplimiento de sus funciones, siempre que las órdenes respectivas les hayan
sido giradas por escrito y registradas en la bitácora de la obra, por personal
facultado para tal efecto por la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
Instituto Tecnológico de la Construcdán
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
a Mantener informada a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano con
oportunidad, al igual que entregar los reportes pactados en el contrato.
• Proporcionar todos los datos y dar las facilidades necesarias para que la
Dirección o cualquier otro organismo facultado, revise la ejecución de la obra,
así como sus propias funciones.
a Cumplir con las Normas de Supervisión del Gobierno del Distrito Federal, y
acatar las instrucciones que le transmitan la Dirección y/o la Subdirección de la
obra a través de la Bitácora de Dirección.
En lo relacionado con la implementación de sus servicios, la Supervisión es
responsable de:
p Disponer de la organización necesaria para dirigir, controlar y proporcionar los
servicios, integrando la estructura que se requiera, para la ejecución de la obra.
o Representar a la Dirección en la mecánica, procedimientos, formas de control y
comunicación con la Supervisión y la contratista encargada en la ejecución de la
obra.
a Suspender o remover el personal que no cumpla con sus funciones o
responsabilidades dentro de la obra.
a Implementar con la anticipación debida el programa de verificación de la calidad
de los materiales, así como de la calificación de los resultados para efecto de
aprobación o rechazo.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
Instituto Tecnológico de la Construcción
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
a Integrar y mantener actualizado el archivo de los documentos del proyecto y de
todos aquellos informes y reportes que reflejen plenamente la supervisión que
se efectúa.
a Verificar que la normatividad vigente y aplicable en materia de Obra Pública se
cumpla con todos los procesos de la obra.
En lo referente al proyecto, la Residencia de Obra de la Administración Pública, será
responsable de:
a Verificar la existencia de todos los planos ejecutivos necesarios para hacer la
obra y las especificaciones de construcción.
Q Respetar estrictamente aquellos procedimientos de construcción que estén
explícitamente indicados en ios planos y especificaciones del proyecto con
carácter obligatorio.
a Revisar conjuntamente con la Residencia de Supervisión y el superintendente de
la contratista, los procedimientos constructivos que éste proponga,
comprobando su factibilidad de ejecución, en cuanto a programa y economía.
En lo que se refiere a la ejecución y a la materia prima de la obra:
• Verificar que la ejecución de las etapas significativas de ejecución de la obra, se
inicien y terminen de conformidad con el programa.
a Exigir al contratista, por escrito, que corrija las deficiencias que se observen en
la mano de obra, herramientas, materiales, productos terminados y equipo de
construcción, así como en la ejecución del proceso constructivo.
DanieJa Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
Instituto Tecnológico de la Constnicdón
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
a Suspender los trabajos en un frente determinado, cuando exista evidencia de
que se compromete la seguridad de la obra, de los trabajadores y/o de terceras
personas.
a Comprobar el cumplimiento de todos los programas, indicando en cada caso el
avance real con el programado y analizar las desviaciones que se presenten, y
proponer las medidas posibles que considere para corregir las desviaciones y
respetar las fechas establecidas.
a Verificar que la Residencia de Supervisión mida correctamente la obra ejecutada
con base en las unidades y sistemas de medición acordados en el contrato.
a Verificar que las estimaciones correspondan a los números generadores, por
concepto, clave y precio del catálogo de precios unitarios.
a No medir ni cuantificar la obra que no cumpla con los requisitos de calidad
pactados, mientras no se corrijan los defectos o se reponga lo mal ejecutado. Al
igual que la obra ejecutada con violación a los procedimientos constructivos
establecidos en el proyecto con carácter obligatorio que puedan comprometer
la seguridad de la obra.
a Ayudar a la prevención de accidentes, así como en la seguridad general de la
obra.
a Informar con toda oportunidad a la Dirección General de Obras y Desarrollo
Urbano sobre los accidentes de trabajo que ocurran.
Q Exigir al contratista que mantenga limpios los lugares de trabajo y zonas
adyacentes.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
Instituto Tecnológico de la Constracdón
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBUCA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
a Certificar que la obra se haya ejecutado totalmente y de manera satisfactoria.
Q Verificar las pruebas de arranque y la puesta en servicio de las instalaciones y
equipos que forman parte de la obra.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005 - 37 -
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
IN IC IO DE LOS SERVICIOS DE LA SUPERVISIÓN
De manera estratégica se describe el desarrollo del servicio, conforme a las
Actividades Previas en las Normas de Construcción del Distrito Federal3, en
cumplimiento a Servicios de Supervisión Externa en la Dirección General de Obras
y Desarrollo Urbano de Gobierno del Distrito Federal.
Al iniciar sus servicios, la Supervisión deberá llevar a cabo una serie de actividades,
que trataremos a continuación.
La Supervisión deberá proporcionar los datos y registros necesarios para firmar el
contrato de presentación de servicios, incluyendo las fianzas respectivas, iniciando
sus actividades a partir de la fecha que le fije la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano de acuerdo a las fechas pactadas en contrato, en caso contrario
deberá solicitar una orden por escrito.
Presentar a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano la plantilla de los
profesionales y técnicos asignados a la Supervisión de la obra y su curriculums;
establecer un directorio con los datos de los funcionarios y representantes
respectivos, de manera que se puedan localizar fácilmente, así como los de la
contratista y de las autoridades y organismos que tengan relación con la obra.
Recabar de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano los documentos
relativos a la ejecución del proyecto: planos, especificaciones y normas, el catálogo
general de conceptos y precios unitarios, incluyendo sus alcances detallados, los
contratos y pedidos fincados, planos oficiales de instalaciones subterráneas,
programas, presupuestos y suministros de la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano; en su caso, los documentos correspondientes a permisos y
licencias oficiales; así mismo las Normas de Supervisión de Obra. En caso de que
Libro 9. De las Normas de Construcción del Gobierno del Distrito Federal. Particularidades de Normatividad en la Obra Pública. Cap. 006 Conceptos de Supervisión, medición, pago y penalization.
Dámela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
Instituto Tecnológico de k Construcción
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
sea de su responsabilidad, entregar directamente al contratista la misma
documentación.
Al recibir la documentación correspondiente a la ejecución de la obra, la
Supervisión procederá a estudiarla en forma pormenorizada, para familiarizarse con
las diversas partes del proyecto y sus características, lo que comprenderá revisar el
contrato de obra, el régimen del mismo, sus alcances y anexos, así mismo, los
pedidos y contratos fincados para adquisiciones de procedencia nacional o
extranjera. Verificar que el proyecto ejecutivo contenga la información completa,
agrupando los planos y especificaciones por especialidades arquitectónicas y de
ingeniería, e indicando posibles incongruencias entre los mismos; reportar los
resultados obtenidos a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano lo antes
posible, a medida que avance el proceso de revisión.
Visitará el sitio de la obra para conocer las características relevantes del mismo y la
infraestructura existente. En la fecha de inicio marcada en el contrato para los
trabajos, tanto para la Supervisión como para la superintendencia del contratista,
deberá elaborar un acta circunstanciada, además de asentarse en bitácora, en la
que se señale plenamente que se dispone del inmueble en el que se realizarán los
trabajos; y en caso de ser necesario, se deberán de establecer los trazos, bancos
de nivel o de referencias, estación de materiales, áreas de trabajo, áreas de
seguridad, así como todo lo necesario para que todo tipo de obra se efectúe
óptimamente; es importante levantar una memoria fotográfica del estado en que
se recibió el frente o frentes en donde se llevarán a cabo los trabajos; así mismo
deberá entregar a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano y a la
contratista un organigrama con los nombres de los representantes de cada área en
la obra y en sus oficinas centrales, y solicitarles lo mismo de su parte.
Solicitar a la residencia de obra de la Administración Pública la apertura de la
Bitácora de Dirección y hacer lo propio con la Bitácora de Obra de acuerdo a las
fechas de inicio pactadas contractualmente, asentando la información concerniente
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
Instttuto Tecnológico de la Construcción
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
al lugar y fecha de apertura de los diferentes frentes, la ubicación de oficinas,
bodegas e instalaciones de campo y de los bancos de tiro de materiales producto de
la excavación o de demolición.
Dar aviso a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano, oportunamente la
posibilidad de hacer adecuaciones al proyecto que redunden en beneficio de la
obra, para ser sometidas a la consideración del proyectista, ai igual que revisar los
procedimientos constructivos establecidos. Sin olvidar los presupuestos base
presentados por la contratista.
Al momento de contar con la explosión de insumos, tanto de mano de obra,
materiales y equipo, se deberá emitir opinión a la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano en el sentido de corregir o ratificar los programas de suministro
de estos, con el objetivo de garantizar la continuidad de los trabajos. También el
verificar los plazos fijados en los programas de construcción, maquinaría, equipo,
construcción y de instalación permanente, mano de obra, materiales así como de
los recursos con los que disponga en su propuesta. Al igual que estos programas
sean congruentes y susceptibles de ejecutarse, y en caso de ser necesario conciliar
con la contratista una reprogramación, para poder presentar programas de obra y
suministros, así como el ejercicio presupuesta! apegado a las necesidades y a las
condiciones reales de la obra, tomando en cuenta que las reprogramaciones
autorizadas sean plenamente justificadas, sin que la contratista trate de evadir
responsabilidad alguna en caso de atrasos que le sean imputables.
Asistir a las juntas iniciales convocadas por la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano, para revisar las relaciones de trabajo y canales de comunicación
entre los participantes en la ejecución de la obra, así como en las juntas ordinarias
que se programen y las de carácter extraordinario que se convoquen.
Establecer el archivo de obra en sus oficinas centrales y en campo, con la debida
clasificación de expedientes; preparar la papelería y formatos que se utilizará en el
Daniel» Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
InsUtuto Tecnológico de la Construcción
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
control y verificación de la obra. Al igual que la actualización constante, ya que su
función no es ta de guardar documentación, sino que es un banco y fuente de
información en el cual debe reflejar claramente el desarrollo de la obra.
Revisar los requisitos de vigilancia, seguridad e higiene de la obra, de sus
colindancias y de la vía pública conjuntamente con la residencia y el responsable de
estos aspectos por parte de la contratista. Siendo obligación de la supervisión que
en base a la inspección diaria, prevenir y señalar a la contratista sobre los medios y
mecanismos de seguridad mínima necesarios en la obra.
Los responsables de Supervisión deberán de generar en campo conjuntamente con
la contratista los croquis y generadores de obra para dar cumplimiento con la
verificación de los trabajos y al mismo tiempo la agilización en el trámite y pago de
estimaciones.
La Supervisión está obligada hacer un análisis minucioso por partidas y conceptos
de todos y cada uno de los detalles, analizando el peso específico y su intervención
en cada uno de los procesos constructivos a fin de conocer tanto los rendimientos
propuestos, como la cantidad de materiales a emplear y estar en posibilidad de
garantizar el avance satisfactorio de la obra. Dentro de las actividades de este
rubro, la Supervisión deberá de tomar en consideración el flujo efectivo con el que
cuenta la empresa, apoyando en todo momento con medidas tendientes a reducir
el financiamiento, y que la empresa tenga liquidez.
La Supervisión debe verificar la calidad de los materiales, en el sentido de vigilar y
observar que cumplan con la calidad y especificaciones señaladas en tas Normas
de Construcción del Distrito Federal, así como con los alcances y especificaciones
establecidas en las bases de licitación o asignación que se trate.
Una vez concluido el programa, siempre y cuando el contratista emita la
terminación de obra, el personal de la Supervisión deberá de realizar la verificación
Dámela Patacia Mellado Garduño* Mayo-2005 - 4 1 -
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBUCA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
de la terminación de los trabajos, y lo hará constar mediante acta circunstanciada
en la que podrán intervenir la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano, la
contratista, la Supervisión y en su caso terceros que pudieran salir beneficiados con
los trabajos.
La Supervisión tendrá la obligación además de participar de los actos de entrega-
recepción de los trabajos que supervisa, con recopilar y formular los mecanismos
normativos que lleven a un transparente proceso del mismo. Deberá de realizar los
finiquitos correspondientes mediante el cierre contable y administrativo de la obra,
y la bitácora debe considerarse como una extensión del contrato, por lo que una
vez tramitados los trabajos se debe asentar la nota de cierre correspondiente. El
personal de la Supervisión previo al finiquito deberá de verificar que la contratista
haya amortizado los anticipos correspondientes, que haya presentado las garantías
contra vicios ocultos, así como todo lo relacionado en ios alcances del contrato y las
Normas de Construcción del Distrito Federal y los Reglamentos aplicables previo al
concluir sus funciones y poder proceder al finiquito de su contrato. Debiendo
entregar a la Dirección General de Obras de Desarrollo Urbano el expediente de la
obra en el que además de todos los aspectos ya mencionados, deberá entregar una
memoria descriptiva de todos y cada uno de los pormenores que a lo largo se
presentaron durante la ejecución de la obra; aunado a lo anterior y en
cumplimiento a las disposiciones normativas vigentes, será necesario que la
Supervisión elabore el acta de liquidación en los plazos que establece la Ley.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
La Supervisión propondrá a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano
para su aprobación, los sistemas de información y comunicación que permitan
recopilar y transmitir de manera completa, objetiva y sistemática la información del
proyecto, y su correspondencia durante la ejecución del mismo, con la finalidad de
dar el debido seguimiento desde su inicio, terminación, recepción y entrega.
Los formatos de los documentos de comunicación que utilice la Supervisión deberán
definirse en cuanto a su estructura, contenido y tipo de presentación descriptiva,
analítica o gráfica, y complementarse con los instructivos necesarios para ser
llenados correctamente.
Entre los cuales tenemos enunciados los siguientes:
a Bitácora: De acuerdo con el tipo, la magnitud y condiciones especiales de la
obra podrán existir una sola o dos bitácoras: la de Dirección y la de la Obra.4
a Formatos de control de Avance Diario de Obra: La Supervisión propondrá las
formas que considere convenientes para producir un reporte diario de avance de
obra.
o Formatos de control de avance de obra quincenal, físico - financiero con
gráficas de tiempo: En el cual puedan apreciarse en forma clara y objetiva los
avances físicos logrados en la quincena y los montos correspondientes.
* Definición; Bitácora de Dirección: es aquella en la cual se anotarán las comunicaciones entre la Dirección de Obras y Desarrollo Urbano, la jefatura de obra y la Supervisión. Bitácora de Obra: es aquella en la cual se anotaran las comunicaciones entre la Supervisión y el contratista, así como todos aquellos sucesos relacionados con la obra que tengan relevancia.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
a Formato de informe quincenal gráfico - fotográfico de avance de obra: Un
modelo de formato de informe mediante fotografías que muestren con claridad
él o los avances obtenidos en la ejecución de la obra.
a Formatos de números generadores, estimaciones a contratistas y formas para
control de las mismas.5: La supervisión, tomando en cuenta el tipo y magnitud
de la obra, propondrá a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano, para
su aprobación los formatos correspondientes de acuerdo a lo siguiente:
a) Números Generadores: la Supervisión propondrá formatos que contengan
lugares para el croquis y elementos de lo que se mide, las operaciones y el
resultado de las mismas, y ellos se deberán registrar el avance diario de los
distintos frentes de trabajo de la obra.
b) Estimaciones a Contratistas: la Supervisión utilizará las formas para
estimación que tenga aprobadas la Dirección ó en su caso se propondrá
alguno que sea conveniente.
c) Formas de Control de Estimaciones: se utilizarán en la misma forma en
como se asentó en el párrafo anterior.
a Formatos de actas de recepción y finiquito de obra: La Supervisión utilizará los
formatos aprobados por la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano, y en
su caso, propondrá los ajustes que de acuerdo con el tipo de la obra considere
necesarios para brindar mayor claridad de información.
A título enunciativo pero no limitativo, los reportes de la Supervisión se referirán a
la siguiente información:
Se anexan los formatos propuestos para este tipo de control de Supervisión.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005 - 4 4 -
Instituto Tecnológico de la Construcción
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
Q Control del presupuesto de los trabajos contratados, control del
programa de montos de obra, comparando el avance de los trabajos
ejecutados contra lo que debió realizar de acuerdo al programa de
convenido en el contrato, y control de la cuantificación y estimación de la
obra ejecutada.
a Control de avance numérico y gráfico de las actividades más
representativas de la construcción, informar de las causas y magnitud de
las desviaciones, en caso de que éstas se presenten.
• Control de los recursos materiales y humanos, comparando contra los
que debió disponer de acuerdo a los programas comprometidos,
resalando las diferencias que se presenten en el periodo en que se llevo
a cabo la evaluación.
a Reportes de verificación de calidad del laboratorio utilizado por la
Supervisión y los controles de calidad del laboratorio de la contratista o
del proveedor.
a Reportes fotográficos representativos del avance y calidad de los
trabajos.
a Información concerniente a las coordinaciones e incidencias especiales
ocurridas en la obra y registradas en el Diario de la obra.
a Memoria técnica de la obra, elaborada de acuerdo a los lineamientos que
fije la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano.
Los reportes serán periódicos, debiéndose entregar en las fechas fijadas por la
Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano, o de manera extraordinaria
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005 - 4 5 -
Instituto Tecnológico de k Construcción
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
cuando lo amerite la problemática de la obra, generalmente la Dirección General de
Obras y Desarrollo Urbano, solicita que los informes se lleven acabo con periodos
semanales, debiendo hacer cortes mensuales, para que en caso de que se
presenten desviaciones en el programa de obra y éstos sean imputables al
contratista, se apliquen las retenciones o sanciones convenidas en los contratos, en
las estimaciones de obra que sean presentadas.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005 - 4 6 -
Instituto Tecnológico de la Constracdón
ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
REVISIÓN Y REGISTRO DE LA DOCUMENTACIÓN CONTRACTUAL
La Supervisión deberá revisar el contrato y sus anexos, de acuerdo con lo
siguiente:
a Del contrato de obra:
a) Conocer el régimen del mismo, ya sea por precios unitarios o a precio
alzado.
b) Las fechas de inicio y terminación.
c) El monto del mismo.
d) La periodicidad de las estimaciones.
e) Verificar si existen cláusulas especiales relativas a materiales y/o maquinaría
y equipo que proporcione la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano.
f) Revisar que cuente con todos los anexos que se establecen en el contrato,
como parte integrante del mismo.
a De contratos para adquisición de bienes:
a) Revisar las cláusulas de los mismos.
b) Tener en cuenta las fechas y condiciones de entrega.
c) Detalles de la prueba y arranque de los equipos.
d) Estar pendiente de su correcto montaje y operación en condiciones reales de
uso.
e) Verificar instructivos, manuales o cursos de capacitación.
0 Verificar las garantías.
g) Verificar las etapas de mantenimiento preventivo y correctivo.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
a Verificar el proyecto ejecutivo:
a) Contenga la información completa necesaria para ejecutar la obra.
b) Verificar las especificaciones establecidas ya sean generales o particulares.
c) Identificar y relacionar los planos por especialidades: arquitectónicos,
estructurales, de detalle, de instalaciones y otras que contenga el proyecto,
revisándolos para detectar incongruencias.
d) Verificar alcances, funciones, términos de referencia.
e) Verificar que el proyecto esté avalado para construcción.
• Verificar el catálogo de conceptos anexo al contrato esté completo y la
descripción de los conceptos de obra, contenga los alcances fundamentales de
cada uno de ellos, solicitando la entrega de los análisis de precios unitarios de
los conceptos que integran el catalogo del contrato.
o Verificar la congruencia del programa general de obra, con el de materiales,
maquinaría, personal obrero y profesional encargado de los trabajos.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PUBUCA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
ARCHIVO GENERAL DE OBRA Y SU INTEGRACIÓN
Es responsabilidad de la Supervisión integrar y mantener actualizado el archivo,
para lo cual deberá de cumplir con lo siguiente; desde el inicio de sus trabajos
como supervisor de la obra, deberá integrar el archivo de la obra, abriendo los
expedientes que se requieran, relativos a:
o Copia de planos, Normas de Construcción del Departamento del Distrito Federal,
Especificaciones de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano y propias
de la obra, así como de las modificaciones que se generen durante la ejecución
de los trabajos.
a Documentos relativos a trámites oficiales ante las Delegaciones del Gobierno del
Distrito Federal, así como de otras Dependencias y organismos e instituciones
de carácter oficial.
a Permisos, licencias y autorizaciones relacionadas con la ejecución de la obra.
• Bitácoras de obra.
• El contrato, dictámenes técnicos que soporten los convenios autorizados por
modificaciones a los plazos y montos originalmente convenidos, presupuestos,
programas, órdenes de trabajo por conceptos extraordinarios, números
generadores y cantidades de obra, estimaciones, documentos sobre suministros
y álbum fotográfico de la obra.
a Comprobación sobre el uso correcto de los anticipos otorgados.
o Reportes sobre los controles de la obra e informes que rinda debidamente
clasificados.
Dámela Patada Mellado Garduño* Mayo-2005
C I I u B I B L I O T E C A
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
Q Minutas de juntas, correspondencia con la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano, la jefatura de la obra, el contratista y otras personas
relacionadas con la obra.
a Control de los diferentes comunicados, emitidos por las instancias involucradas
durante el desarrollo de la obra.
• Reportes de laboratorio, resultado de las pruebas de materiales, así como del
funcionamiento de equipos e instalaciones.
• Clasificación e integración de los reportes de control de materiales y equipos.
Para el cumplimiento de la integración de los expedientes una guía práctica de los
documentos que se deben integrar en los archivos de los contratos, es lo asentado
en la sección 7 de las Políticas Administrativas, Bases y Lineamientos en materia de
Obra Pública, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal con fecha del 07 de
noviembre de 2000.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
CONCEPTOS DE SUPERVIS IÓN
Para poder realizar el cobro de ios servicios de Supervisión, se deberán
desglosar una serie de conceptos que se integran por fases, siendo estas las
siguientes, y de las cuales se les asigna un valor porcentual, para así mismo medir
avances y conceder pagos a los contratistas de Supervisión.
• Procuraciones Previas. 5%
s Actividades Inmersas. 20%
^ Cumplimiento de Calidad. 30%
s Control Presupuestal. 10%
s Control de Programas. 25%
v Entrega-recepción, Liquidación y Finiquito de Obra.
La determinación de los conceptos y alcances de Supervisión, será de acuerdo a las
características, complejidad y magnitud de los trabajos y se deberán precisar los
alcances en los términos de referencia, no sólo como actividad implícita del
concepto o subconcepto, sino también de las pruebas de laboratorio que deberán
realizarse en el desarrollo del trabajo; cada fase o concepto se integra por diversos
subconceptos que deberán definirse.
Q PROCURACIONES P R E V I A S
El cumplimiento de esta fase representa el 5% del monto contratado en las
participaciones señaladas por actividad y se paga con el simple hecho de que
la contratista presente un escrito en donde haga constar que tiene realizado el
trabajo.
Daniek Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
Si por excepción se percata de que realmente el contratista no realizó alguna o
algunas de las actividades señaladas, se le descuenta en deductiva a sus
estimaciones, como trabajo o trabajos no realizados. Si la actividad omitida es
susceptible de realizarse, debe obligarse al contratista a ejecutarla para que sea
susceptible de reembolso, de lo contrario se dará como descuento definitivo y se
asentará en la bitácora.
CONCEPTO
Revisión del contrato, alcances y anexos.
Revisión del proyecto ejecutivo.
Revisión conceptual del procedimiento constructivo.
Revisar las propuestas de referencia del Gobierno del Distrito Federal y contratista.
Determinación de las relaciones Material, M.O., Equipo.
Revisión general de los programas.
Revisión de avances de permisos oficiales o particulares u otras autorizaciones.
PARTICIPACIÓN 5 %
0.025
0.025
2.00
0.025
0.150
2.15
0.625
Q ACTIVIDADES INMERSAS
El cumplimiento de esta fase representa el 20% del monto contratado y se paga
con el simple hecho de que la contratista presente un escrito en et que haga
constar que tiene realizado el trabajo, acompañando los documentos que lo
acrediten.
Si dicha actividad es susceptible de desarrollarse, debe obligarse a la contratista a
realizarla y si no tiene objeto llevarla a cabo, se considera deductiva como
descuento definitivo y se asienta en la bitácora.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005 - 5 2 -
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
Las participaciones asentadas son optativas; el responsable de la penalización
según sea el caso es la residencia de la Supervisión interna y la encargada de
precisar la adecuada participación.
CONCEPTO
Recepción física del área de obras, referencias, trazos, bancos de nivel y demás relativos.
Detección física de instalaciones subterráneas. Aportación de apoyo técnico para interpretar documentos. Solucionar problemas constructivos de orden técnico (no cambio de proyecto).
Asistencia a juntas de trabajo programadas.
Verificación y tramitación de estimaciones (pago).
Actualización de archivo. Verificación del cumplimiento de los requisitos de seguridad.
PARTICIPACTÓN 2 0 %
1.00
1.50
2.00
6.00
2.00
3.50
2.00
2.00
a CUMPLIMIENTO DE CALIDAD
El cumplimiento de esta fase representa el 30% del monto contratado y se paga
por una sola actividad o por el conjunto de las debidamente realizadas, según
deban ser desarrolladas en el periodo de la estimación, las cuales se justifican con
la presentación de un documento firmado por el representante autorizado.
En esta fase, las actividades deben ser ejecutadas en el tiempo según programa y
sólo éstas deben ser pagadas; ios atrasos en su realización deben ser sancionados
en dos sentidos:
a) Con retención de ciertos porcentajes de estimación (para tomar medidas
preventivas y exigir su pronta ejecución; dicha retención será devuelta al
ejecutarse.
Daniek Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
b) Con una deductiva proporcional a la afectación que ocasionare al Gobierno del
Distrito Federal dicho retraso.
Las penaiizaciones deben asentares en la bitácora y comunicarlo de manera oficial.
CONCEPTO
Verificar las calidades de materia prima, producto en proceso y producto final establecidas en planos, especificaciones de proyecto, especificaciones del área contratante y Normas de Construcción del Gobierno del Distrito Federal.
Entrega del programa de suministros con: ingeniería básica, procedencia de suministros, requisiciones, periodos de pruebas y recepción, periodos de inspección y aceptación o rechazo.
Implementación del programa de verificación y conseguir su aprobación por parte del Gobierno del Distrito Federal.
Llevar a cabo las pruebas para dicha verificación.
Definir e informar por escrito la aceptación o rechazo de la verificación con descripción expresa de motivos.
Constatar la instalación de equipos y dispositivos que formen parte de la obra y que cumplan con los requisitos establecidos.
Verificar pruebas y puesta en servicio de equipos y dispositivos, según indiquen los manuales de operación.
Constatar que la contratista presente planos auxiliares para verificación durante los trabajos.
Clasificar el subsuelo en excavaciones, según sus características y profundidad, con registros fotográficos y equipos apropiados.
Notificar por escrito la aprobación o desaprobación de los bancos de materiales.
PARTICIPACIÓN 3 0 %
1.00
4.00
2.50
4.00
0.50
1.00
0.50
2.00
4.00
0.50
Daniek Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005 - 54 -
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
Inspección y notificación del estado de los bancos de tiro y estado de cumplimiento en el manejo de tos mismos.
Realizar en obra los levantamientos de detalle conjuntamente con la contratista.
Constatar y hacer cumplir el estado de limpieza de la obra, protecciones y medidas para mejorar el ambiente de acuerdo con lo establecido en los alcances de las Normas de Construcción.
Actualizar los planos de la obra, tomando en cuenta la construcción e instalaciones definitivas6.
a CONTROL DE PROGRAMAS
La realización de esta fase representa el 25% del monto del contrato, y se paga
por la realización de una sola actividad o por el conjunto de ellas, debidamente
realizadas, según deban ser desarrolladas en el periodo de estimación, y se
justifican con la presentación de un documento firmado por el representante
autorizado del Gobierno del Distrito Federal, en el que se a el residente de la
Supervisión que ha realizado el trabajo, o conjunto de ellos.
Aquí las actividades deben ser realizadas en el tiempo según programa y sólo éstas
deben ser pagadas; los atrasos en su realización deben ser sancionados en dos
sentidos;
a) Con retención de ciertos porcentajes de estimación, que será devuelta al
realizarla.
b) Con una deductiva proporcional a la afectación que ocasionase al Gobierno del
Distrito Federal dicho retraso.
Las penalizadones deben asentarse en bitácora y comunicarlo de manera oficial.
Conforme al apartado IV del artículo 47 del Reglamento de la Abrogada Ley de Obras Públicas.
2.00
3.00
2.50
2.50
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
CONCPETO
Verificar que el contratista entregue en el plazo fijado por el Gobierno del Distrito Federal:
- Los programas de construcción por frente de trabajo.
- Programas integrados de éstos.
- Concordancia entre el programa integrado y el programa maestro del Gobierno dei Distrito Federal.
- Programa de coordinación con el contratista.
- Programa de evaluación de los trabajos y pago al contratista.
- Subprograma de suministro de materiales y equipos que formen parte de la obra.
- Subprograma de recursos humanos, clasificando al personal según su categoría.
- Subprograma de montos, derivados del presupuesto de obra. Comprobar que los tiempos asignados a las actividades programadas sean congruentes con los recursos y rendimientos considerados, así como con las cantidades de obra.
Analizar los programas asentados por la contratista o proveedor y emitir opinión.
Implementar estos programas corregidos en su caso en la obra.
Verificar que se cumplan estos programas en la obra.
Reportar periódicamente la situación de avance y resultado, destacando las desviaciones.
Aislar actividades críticas que ocasionan atrasos, para darles seguimiento especial. Proponer reprogramación por atrasos, en cambios de proyecto.
PARTICIPACIÓN 25%
2.00
4.00
4.00
2.00
8.00
1.00
1.00
3.00
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005 - 56 -
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBSA PÚBLICA PASA EL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
a CONTROL PRESUPUESTA!.
El cumplimiento de esta fase representa el 10% del monto contratado en las
participaciones por actividad y se paga por una sola actividad o por el conjunto
de ellas, debidamente realizadas.
Dichas actividades ejecutadas se justifican con documentos firmados por el
residente autorizado por el Gobierno del Distrito Federal y deben realizarse las
necesarias. Cuando alguna actividad o algunos de los trabajos no se hayan
realizado por no haberse requerido en el planteamiento inicial, su participación
debe ser repartida proporcionalmente entre las demás. Las actividades necesarias
deben llevarse a cabo en su totalidad, y en el tiempo programado, ei atraso en su
ejecución es motivo de penalización en dos sentidos: en retención o deductiva
como ya se ha mencionado con anterioridad.
CONCEPTO PARTICIPACIÓN 10%
a En caso de adjudicaciones por licitación:
Revisar que el presupuesto del licitante contratado, tenga toda la información necesaria (catálogo de conceptos, unidades de medición, cantidades de trabajo, precios por concepto y su congruencia con los análisis de precios, costos básicos, costos de insumos, parciales y total),
a En caso de adjudicaciones directas:
Solicitar del contratista la entrega dentro del plazo establecido, el presupuesto por partidas y global de la obra.
Revisar que la contratista los presupuestos por partida con apoyo de números generadores.
• Para ambos casos:
0.669
0.666
0.667
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005 - 5 7 -
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
Actualizar los presupuestos junto con la contratista con la periodicidad que le fije la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano (cambio de proyecto, trabajos extraordinarios, ajuste de costos, correcciones, reclamaciones procedentes).
Modificar programas de consecuencia. Elaborar tabla comparativa de montos ejecutados y montos programados y reprogramados.
Notificar al Gobierno del Distrito Federal sobre variaciones para elaborar ¡os convenios correspondientes. índices de costos al final de obra.
Cuantiñcar la obra ejecutada y conciliar con la contratista con la periodicidad fijada por el G.D.F. y reportar destacando las desviaciones.
Presentar mensualmente a la residencia el contrato de las cantidades de obra concillada.
Verificar o elaborar en su caso, las estimaciones de pago a la contratista de la obra, recabando las firmas correspondientes.
Descontar de las estimaciones y liquidaciones al contratista de obra los insumos que el Gobierno del Distrito Federal haya proporcionado y las penalizaciones según contrato.
Elaborar un anexo a la estimación que señale obra ejecutada no pagada o hecha con atraso al programa.
Proponer a tiempo conceptos, unidades de medición, alcances y precios alzados.
Exigir al contratista la entrega de precios de conceptos extraordinarios.
Conciliar diariamente la obra ejecutada en casos de conceptos que deben valuarse por observaciones directas para conceptos extraordinarios.
Analizar las reclamaciones de la contratista de obra, evaluar y emitir opinión.
0.666
0.667
0.666
0.667
0.666
0.667
0.666
0.666
0.667
0.666
0.667
0.667
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÓBUCA PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
• ENTREGA-RECEPCIÓN, L IQUIDACIÓN Y F IN IQUITO DE OBRA
Esta fase representa ei 10% del monto del contrato en las participaciones por
actividad y se paga el conjunto de sus actividades contra la entrega de los
documentos que acrediten, mediante la firma del representante autorizado del
Gobierno del Distrito Federal, que el residente de la Supervisión las ha realizado.
Todas las actividades deben efectuarse en el tiempo del programa vigente. Los
atrasos en su ejecución son motivo de penalizacíón en dos sentidos, por retención o
deductiva, como ya se a explicado anteriormente.
CONCEPTO
Constatar la terminación de los trabajos.
Participar en la realización de entrega recepción.
Recabar relación de estimaciones y elaborar la última para liquidación. Cerrar contable y administrativamente la obra, así como cerrar la o las bitácoras y entregarlas al Gobierno del Distrito Federal debidamente requisitadas. Verificar la reintegración al Gobierno del Distrito Federal de lo que a éste corresponda.
Recabar las garantías y fianzas de calidad de equipos y obra, manuales de operación, mantenimiento e instructivos.
Entregar los planos de la obra según construcción e instalaciones definitivas.
Participar en el finiquito e integración de expediente y elaboración del acta de liquidación.
PARTICIPACIÓN 1 0 %
1.00
1.50
1.00
1.00
1.50
1.00
1.00
1.00
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
INSTRUCTIVO DE USO DE UNA BITÁCORA DE OBRA
Deberá utilizarse una Bitácora por cada contrato, incluidos sus convenios
modificatorios o especiales.
Las hojas integrantes de la Bitácora deben ser de! tamaño carta para que sea
sencillo su manejo, el volumen está integrado por hojas foliadas del N0 01 al 50 en
original y dos copias.
El original (hoja blanca) deberá permanecer en el volumen y siempre estará en la
obra bajo la responsabilidad y cuidado del Residente de Supervisión; las copias se
irán desprendiendo conforme se vayan llenando, entregando la de color verde al
residente general de proyecto (en este caso al supervisor interno o representante
del Gobierno del Distrito Federal), y la de color rosa al representante de la
contratista.
La bitácora deberá ser llenada diariamente. Para cada anotación se utilizarán
tantos renglones sean necesarios. Al término de las anotaciones del día, se dejará
un espacio de tres renglones para continuar con la información de la siguiente fecha
progresiva y así sucesivamente hasta terminar con el número de hojas foliadas que
componen el volumen.
Se utilizarán los volúmenes necesarios hasta la terminación de la obra,
enumerándolos en forma progresiva. En el último volumen, si quedan hojas
sobrantes, deberán ser canceladas por el Residente de Supervisión escribiendo en
forma diagonal la palabra CANCELADO, así como su firma y sello. Todas las hojas
de la bitácora deberán ser firmadas por el Residente de Supervisión y por el
contratista, conforme se vayan llenando.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
La carátula previa a la hoja con folio No01 se llenará con los datos generales de la
obra y del contrato. En los renglones que comprenden:
a Volumen. Se anotará el número de volumen correspondiente hasta la
terminación de las obras con objeto de llevar un control de los
volúmenes de "Bitácora", que lo respaldan.
Q Area Operativa Responsable. Se anotará el nombre de la Dirección o
Coordinación de área responsable de la ejecución de los trabajos.
a Sub-área Operativa Responsable. Se anotará el nombre de la
Subdirección o Unidad Departamental encargada de ejecutar los
trabajos.
a Programa. Se anotará el número y nombre del programa que lo
identifica.
Q Sub-programa. Se anotará el número y nombre del sub-programa que
se deriva del programa.
a Proyecto. Se anotará el número y nombre del proyecto.
a Proyecto Interno. Se anotará el número y nombre del proyecto
interno.
a Fecha del Concurso. Se anotará el día, mes y año en que se celebró el
concurso en caso de haberse efectuado éste.
o Fecha de Adjudicación. Se anotará el día, mes y año en que "El
Departamento" dio la resolución para adjudicación del contrato.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
a Contrato N". Se anotará el número del contrato.
a Importe del Contrato. Se anotará el importe del contrato sin incluir el
impuesto al valor agregado (I.V.A)
a Objeto del Contrato. Se anotará el nombre completo de la obra como
se describe en el contrato.
• Ubicación de ia Obra. Se anotará la ubicación de la obra para su
locaiización tal como se encuentra en el contrato.
a Contratista. Se anotará la Razón Social de la Compañía o el nombre de
la Persona Física a quien se le haya adjudicado el contrato (sin
abreviaturas).
Q Fecha de Corte para Estimaciones. Se anotará la fecha que se haya
pactado para el corte, formulación, revisión y firma de las estimaciones,
(misma que se estipula en el contrato).
• Fecha de Contrato. Se anotará el día, mes y año en que se firmó ei
contrato.
a Mazo de Ejecución de la Obra. Se anotara el plazo estipulado en la
convocatoria, debiendo ser coincidente con Jo señalado en el contrato.
a Fecha Programada para el Inicio de ios Trabajos. Se anotará la
fecha que se haya estipulado en el contrato para ia iniciación de los
trabajos.
a Fecha Programada para ia Terminación de los Trabajos. Se anotará
la fecha que se haya estipulado en el contrato para la terminación de los
trabajos.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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• Fecha Real de Inicio de ios Trabajos. Se anotará el día, mes y año en
que realmente se iniciaron los trabajos,
• Fecha Real de Terminación de los Trabajos. Se anotará el día, mes y
año en que efectivamente se dieron por terminados los trabajos.
a VoBo del Responsable de la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano en la Ejecución de los Trabajos. Con el objeto de
vigilar el debido cumplimiento a lo dispuesto en el Reglamento de la Ley
de Obras Públicas, de unificar su aplicación en las áreas operativas y
llevar un control en su manejo y distribución; la Subdirección de
Concursos y Contratos, firmará cada volumen que se vaya expidiendo
por obra.
En la hoja con folio No01 y únicamente en el volumen inicial se anotará la fecha de
apertura de la bitácora.
En esta misma se asentarán por reconocimiento oficial, los nombres, cargos y
firmas de las personas autorizadas para suscribir cada una de las notas, tanto por
la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano responsable como por el
contratista, siendo recomendable que se identifiquen con credencial de etector, se
asienten los números de folio en la bitácora y se obtenga fotocopia para soporte del
expediente de obra.
Al final de cada nota asentada en la bitácora se deberá rubricar para dar constancia
de enterado por ambas partes, independientemente de la firma solicitada al final de
cada hoja de la misma.
Para evitar correcciones por errores cometidos, se deberán redactar las notas por
separado corrigiendo lo necesario y arreglándolo cuantas veces sea necesario hasta
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005 - 6 3 -
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lograr la redacción correcta, misma que será io que se asentará en la bitácora; si
aun procediendo de acuerdo a io anterior llegara a cometer error en lo asentado,
deberá anularse dicha nota escribiendo al calce de la misma "Esta nota se anula por
error de descripción" y enseguida iniciar al asiento corregido bajo el mismo número
y fecha de nota; no se aceptarán notas con tachaduras o enmendaduras, en caso
de encontrarse por así haberse dejado, serán nulas.
El asiento de las notas serán a renglón seguido, no se asentarán inscripciones entre
renglones, no sobrepuestos o interpuestas entre palabras ni en ios márgenes. Si
algo correspondiente a una nota se hubiera olvidado, deberá inmediatamente al
asiento de la misma, inscribirse haciendo referencia a la nota que le da origen.
Después de la nota de apertura, debe realizarse el asiento de una nota que
establezca algunas caractensticas reglamentarias y de validación de su uso, como
son:
a Horario en que se tendrá disponible la bitácora para asiento, consulta y
retiro de notas.
a Definir el plazo a partir de asiento de nota de bitácora, en que estará
disponible para firma de los interesados y opción para cuando vencido el
plazo no se haya firmado por alguno y hecho ver sus desacuerdos (que
se dé como firmado y aceptado, por ejemplo).
a Escribir para enfatizar, que queda prohibida la renuncia a cualquier firma
por parte de cualquier interesado sobre alguna nota ya asentada y
firmada.
La bitácora comprenderá la secuencia de los acontecimientos desarrollados durante
el periodo que dure la obra, desde su inicio hasta la fecha en se levante el acta de
entrega-recepción de ios trabajos y deberán anotarse todas las actividades y
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005
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conceptos que a juicio del residente deban hacerse constar, entre los que se
pueden citar los siguientes:
a Al inicio de cada nota, indicar cual de las partes es la que asienta la anotación.
a Las fechas de las primeras entrevistas en campo con el contratista.
a Destacar, cuando así suceda, el derribo y/o retiro del equipo de construcción,
indicando sus características técnicas (marca, modelo, t ipo, capacidad,
potencia, estado mecánico, etc.) al inicio de cada jomada.
a La suspensión temporal o definitiva de los trabajos, indicando los períodos y las
causas que las motivaron, destacando si las mismas son o no imputables al
contratista.
• La fecha y el número progresivo de las comunicaciones de la Residencia de
Supervisión al contratista o a las autoridades de la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano y viceversa, que contengan instrucciones técnicas y
administrativas relacionadas con la obra.
• El nombre, cargo y adscripción del personal oficial que visite la obra asentado
en su caso, las instrucciones u observaciones que de ellos emanen, recabando
su firma al final de las mismas.
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• Las reuniones con grupos de usuarios o beneficiarios de la obra y los acuerdos o
temas que se aborden.
• La cantidad de personal obrero y/o especializado del contratista, que intervenga
en los frentes de trabajo.
o Las modificaciones o adecuaciones al proyecto originalmente aprobado, con la
firma del responsable del Gobierno del Distrito Federal.
a Solicitudes de la ejecución de los trabajos extraordinarios no contemplados en
el catálogo de contrato.
a Autorizaciones por parte del Gobierno del Distrito Federal para la ejecución de
conceptos extraordinarios, no contemplados en el catálogo del contrato.
a Los trabajos extraordinarios efectuados y en general necesidad de nuevos
conceptos de trabajo o precios unitarios no contemplados en el catálogo original
del contrato. Para estos casos, diariamente se deberá asentar los rendimientos,
equipos, consumos, personal y demás información que justifique la integración
del nuevo precio unitario que en su oportunidad solicite la Residencia de
Supervisión, a petición del contratista.
Q Los volúmenes aproximados más significativos de la obra que se ejecute
diariamente, (avance físico).
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• La entrada y salida de los materiales que proporcione o suministre la Dirección
General de Obras y Desarrollo Urbano.
a La identificación de los bancos de materiales.
a Las reclamaciones e inconformidades del contratista a la Residencia de
Supervisión.
• La fecha de ingreso de los generadores de obra,
a La fecha de ingreso de las estimaciones de obra.
• Las observaciones a estimaciones.
• Los accidentes de trabajo.
• La cantidad de brigadas de campo dependientes de la Dirección General de
Obras y Desarrollo Urbano, que laboren durante el tumo de trabajo. En caso de
que las mismas arriben provenientes de otro lugar distinto al del sitio de los
trabajos, se anotará la fecha y la hora de llegada de estas, así como los mismos
datos para cuando se retiren.
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Si por alguna razón se requiere por parte de alguno de los Interesados elaborar un
oficio para realizar una notificación especialmente dirigida a alguien sobre alguna
de las notas de bitácora, esto se podrá hacer, para lo cual será necesario anexar
una copia de la nota en cuestión a que se hace referencia.
Cada nota debe quedar cerrada, es decir, resuelta, con el planteamiento claro de
los problemas o suscitado el asiento de la nota o con la resolución al problema
planteado, y nunca deben dejarse temas sin solucionar.
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CONCLUSIONES
La Supervisión debe iniciarse desde la planeación de un proyecto o estudio y su
integración, a través de la primera evaluación económica del anteproyecto, para
con ello definir los puntos de control más importantes y lograr equilibrio entre los
conceptos, tiempo y calidad, dependiendo de la prioridad de cada uno de estos
factores.
La Supervisión contratada se considera como una extensión de la Dirección General
de Obras y Desarrollo Urbano en cuanto a su relación de trabajo, por lo que dentro
de sus alcances deberá actuar siempre con carácter preventivo, optimizando la
calidad, costo, tiempo de ejecución y seguridad de la obra.
La Supervisión tendrá como misión básica, el controlar la ejecución del trabajo
encomendado al contratista en los términos de costo, tiempo y calidad pactados. Al
igual que la Supervisión, la contratista es responsable de vigilar que se acaten y
cumplan las disposiciones establecidas en las Normas de Construcción del Gobierno
del Distrito Federal, y es la única responsable en la calidad de los trabajos
realizados.
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GLOSARIO
• Bitácora de Dirección: Libro oficial y legal que servirá como instrumento de
comunicación entre el residente del Gobierno del Distrito Federal y el
Supervisor, en las cuales se asentarán los hechos y asuntos sobresalientes que
en alguna forma afecten al proyecto o a la misma ejecución de la obra.
Q Bitácora de Obra; Libro oficial y legal que servirá como instrumento de
comunicación entre el residente del Gobierno del Distrito Federal y la
contratista, en los cuales se asentarán los hechos y asuntos sobresalientes que
en alguna forma afecten al proyecto o a la misma ejecución de la obra.
• Concepto de Trabajo: Descripción del conjunto de actividades y materiales
que, de acuerdo con las normas y especificaciones respectivas, integran cada
una de las partes en que se divide convencionalmente una obra, con fines de
medición y pago.
a Contratista: Persona física o moral responsable de la ejecución material de la
obra, de acuerdo a las disposiciones contractuales establecidas por la Dirección
General de Obras y Desarrollo Urbano.
• Control de Calidad: Acciones programadas y sistemáticas de control de
materiales, herramientas, equipos, procesos constructivos o de manufactura y
calificación del personal, que la contratista lleva a cabo, para garantizar el
cumplimiento de la calidad pactada contractualmente, con apoyo en los
servicios de su propio laboratorio de pruebas o en el de sus proveedores.
Q Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano: El Gobierno del Distrito
Federal, por conducto de sus unidades administrativas: la Secretaria General de
Obras, las Direcciones Generales de Construcción y Operación Hidráulica, de
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Obras Públicas y de Servicios Urbanos, y su órgano desconcentrado, la Comisión
de Vialidad y Transporte Urbano, que realizan la contratación de obra Pública.
a Especificaciones de la Dirección General de Obras y Desarroto Urbano:
Conjunto de disposiciones, requisitos e instrucciones particulares para una obra
determinada, que modifican, adicionan o sustituyen a las normas
correspondientes y que deben aplicarse para la ejecución, equipamiento y
puesta en servicio de la obra, comprendiendo la medición y la base de pago de
los conceptos de trabajo.
a Estimación: Valuación de los conceptos de obra ejecutados en determinado
período, aplicando los precios unitarios de los conceptos de trabajo pactado
durante dicho periodo o el porcentaje de! precio alzado pactado correspondiente
al avance de cada unidad de obra.
a Finiquito: Consiste simplemente en la integración de los documentos
generados durante: las actividades preliminares para programar la obra,
aquellos productos de los procesos de adjudicación del contrato, la contratación,
operación del contrato en su vigencia, que comprende la ejecución misma de los
trabajos contratados, aquellos productos del acto o actos de entrega recepción
así como reclamaciones, inconformidades, observaciones de la contraloría o de
la Contaduría Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa, los propios de
liquidación y otros más.
a índice de Costo: Integración de todos y cada uno de los importes por unidad
global de obra que tuvo y/o tendrá que erogar la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano para construir una obra.
a Informe de Obra: Documento que contendrá la información necesaria para
comunicar a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano el estado que
guardan los trabajos, así como las situaciones que se hubieren presentado o se
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presuma que se presentarán durante el desarrollo de los mismos, y las
alternativas de solución a problemas específicos, el cual se presentará con la
periodicidad que haya establecido el Gobierno del Distrito Federal en las bases
de licitación o asignación correspondiente.
Q Laboratorio: Organismo auxiliar del Supervisor que se encargará de verificar,
analizar y calificar, antes de la ejecución de una obra, durante su ejecución o al
finalizar ésta, el comportamiento de los suelos y materiales, naturales o
procesados, que se empleen para dicha obra.
• Memoria de Obra: Informe final de los objetivos de la obra, así como la forma
y términos en que fueron realizados los trabajos.
a Normas de Construcción: Conjunto de disposiciones y requisitos generales
establecidos por el Gobierno del Distrito Federal, que deben aplicarse para la
ejecución, equipamiento y puesta en servicio de las obras.
a Norma Oficial Mexicana: Aquella que establece las características que debe
satisfacer un material, artículo o producto para garantizar la aptitud para uso al
que está destinado, emitida por la Dirección General de Normas de la Secretaría
de Comercio y Fomento Industrial.
o Normas de Supervisión: Conjunto de disposiciones y requisitos generales
estabiecidos por el Gobierno del Distrito Federal, que deben aplicarse a la
realización de actividades de verificación técnica, control y revisión de la
ejecución de la obra.
• Números Generadores: Información completa y detallada de ios trabajos de
medición y operaciones aritméticas que sirven de base para cuantificar los
conceptos de trabajo por ejecutar y ejecutados.
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a Precio Alzado: Importe de la remuneración o pago total fijo que debe cubrirse
al contratista por la obra terminada ejecutada conforme al proyecto ejecutivo,
especificaciones y normas.
a Precio Unitario: Importe de la remuneración o pago total que debe cubrirse al
contratista por unidad de medida de trabajo terminado, ejecutado conforme al
proyecto ejecutivo, especificaciones y normas.
a Presupuesto: Documento donde se indican los conceptos de obra a realizar,
las cantidades de los trabajos a ejecutar, los precios unitarios de los conceptos
que integran los mismos, la unidad de medida, y los importes parciales y total
de los mismos a fin de determinar el monto de contratación.
a Programa de Montos de Obra: Documento en el que ia contratista indica fas
cantidades de obra y los importes de cada concepto, que se compromete a
ejecutar en cierto periodo de tiempo.
a Programa de Obra: Documento presentado por la contratista o proveedor en
la licitación o asignación correspondiente, avalada por el Gobierno del Distrito
Federal, en donde se establece el orden y los plazos de inicio y terminación de
cada uno de los conceptos de obra.
a Proyecto Ejecutivo: Conjunto de documentos técnicos aprobados por la
Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano que integran la información que
servirá para llevar a cabo la construcción de una obra.
• Prueba de Calidad: Ensaye normalizado al que se somete una muestra
representativa de materiales, equipos y sistemas o sus componentes, para
verificar sus requisitos de calidad, incluyendo el registro e interpretación de los
resultados.
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a Prueba de Montaje: Ensaye efectuado a las instalaciones, equipos y sistemas
o sus componentes, una vez que estén en su posición ftnal en obra, con sus
correspondientes interfaces, para verificar de acuerdo a las especificaciones, su
correcto funcionamiento.
• Prueba Operativa: Ensaye normalizado efectuado en la planta del fabricante a
las instalaciones, equipos y sistemas o sus componentes, para verificar su
correcto funcionamiento, previo a la autorización de su embarque.
Q Requisitos de Calidad: Propiedades y características técnicas que deben
cumplir los materiales naturales o elaborados, y los componentes de equipos y
sistemas, incluyendo los métodos de prueba con que se determinarán y las
tolerancias aceptables; de ser el caso, los requisitos de empaque,
almacenamiento, identificación y manejo.
a Residencia: el representante directo de la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano ante la contratista y terceros, en asuntos relacionados con la
ejecución de los trabajos o derivados de ellos, en el lugar donde se ejecutan las
obras.
a Supervisión: Persona Física o moral contratada por la Dirección General de
Obras y Desarrollo Urbano, para efectuar la verificación técnica, control y
revisión de la ejecución de la obra, con apego al proyecto, en sus aspectos de
calidad, presupuestaron, estimación, programación y seguridad.
• Tabuiador: Listado vigente de precios unitarios del Departamento del Distrito
Federal, aplicable para el pago de los conceptos de trabajo que se ejecuten.
a Tabuiador de Supervisión: Listado de categorías y salarios a costo directo,
aprobados por el Gobierno del Distrito Federal, del personal necesario para la
prestación de servicios de Supervisión de Obra.
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBUCA PARA EL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
a Unidad de Medida: La que se usa convencionalmente para cuantificar cada
concepto de trabajo, para fines de medición y pago.
a Verificación de Calidad: Comprobación de los requisitos de calidad por parte
de la Supervisión, con apoyo en el laboratorio autorizado por la Dirección
General de Obras y Desarrollo Urbano.
Daniela Patricia Mellado Garduño* Mayo-2005 - 75 -
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ALCANCES, FUNCIONES Y RESPONSABIUDADES DE UNA SUPERVISIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL
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BIBLIOGRAFÍA
Existen algunos conceptos que intervienen o pueden intervenir en la Supervisión
de Construcción de obra e instalaciones, que son tratados en este trabajo u
otras Normas; Conceptos que deberán sujetarse en lo concerniente a los requisitos
de Supervisión, y que se asientan a continuación y de los cuales se tratará de no
hacer más referencia en el texto de este tema.
a Ley de Obras Públicas del Distrito Federal. 1998
a Reglamento de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal. 1999
• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas. 2000
a Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas. 2002
a Reglamento de Construcción para el D.F. y sus Normas Técnicas Complementarias. 1994
a Normas de Construcción Libro. 2 y 9 De las Normas de Construcción del Gobierno del Distrito Federal. 1998 y 2004
a Políticas Administrativas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública. Publicada en la Gaceta del distrito Federal. 07 de Noviembre de 2000
a Normas de Supervisión de Obras. Departamento del Distrito Federal. Secretaria General de Obras. 1992
a Supervisión Técnica y Administrativa de Obras. Tesis Profesional. Ing. Rodolfo Sánchez Gutiérrez. 1993
• Supervisión de la Construcción de Terracerias y Pavimentación en la Delegación Iztapalapa. Tesis Profesional. Ing. José Luis Rosas Medina. 1996
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