Interoperabilitat

Jordi Magriñà GüellCap de porjectes de cooperacióÀrea de Desenvolupament i implantació

La Llei d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics

Definicions d’interoperabilitat

• “La possibilitat de dos o més sistemes o components d’intercanviar informació i utilitzar la informació que ha estat intercanviada per crear un servei conjunt.”

• “La possibilitat dels sistemes de proveir serveis i acceptar serveis provinents d’altres sistemes i utilitzar els serveis per operar efectivament de manera conjunta.”

• Segons IDABC:o “Interoperabilitat significa la possibilitat que els sistemes de les tecnologies

d’informació i comunicació (TIC), i els processos de negoci que suporten, intercanviïn informació i coneixement.”

Per què es important la interoperabilitat a les AAPP ?

• Situació actualo Diferents nivells de l’administració pública

Administració General de l’Estat (Ministeris, Agències, etc) Generalitat de Catalunya (Departaments i empreses públiques) Administració local

Diputacions Consells Comarcals Ajuntaments (inclou entitats locals descentralitzades)

o Procés de descentralització de les competències des dels anys 80o En un tràmit administratiu sovint intervé més d’una administracióo Hi ha molt poca col·laboració i coordinació interadministrativa

• Aspectes a coordinaro Marc legalo Serveis / processos interadministratiuso Semàntica de la informació intercanviadao Interconnexió tècnica

Principis bàsics de la interoperabilitat entre administracions (I)

• Permetre la compartició d’informació i la cooperació interadministrativa

• Les fonts d’informació pertanyen a aquell que té la competència política que en regula l’ús

• Els sistemes corporatius són independents i autònoms, i es comparteixen determinades tasques funcionals

• Bescanvi d’informació electrònica i fluxos de procéso Cada administració pot ser proveïdora o demandant de dadeso L’intercanvi d’informació pot ser iniciat:

Per l’administració que demana la informació Per l’administració que té la nova informació Per la institució que gestiona la xarxa d’intercanvi d’informació electrònica

• Aquest intercanvi pot arribar a ser del tot automatitzat (relacions aplicació –aplicació) o bé requerir interacció manual

Principis bàsics de la interoperabilitat entre administracions (II)

• Ús d’estàndards oberts compartits

• Serveis horitzontals comunso Serveis de transaccióo Serveis de seguretato Serveis de gestió i agregació de continguts

• Normalització de dades i procediments

• Promoció/estimulació del treball col·laboratiu

• Possible existència de plataformes comunes

Principis bàsics de la interoperabilitat entre administracions (III)

Una AAPP per a poder posar un tràmit administratiu a la xarxa necessita garantir:

• Identitato Tenir la seguretat de que s’està realitzant la transacció amb la persona/entitat desitjada.

• Legitimacióo Conèixer si l’interlocutor està capacitat professionalment o legalment per dur a terme la

gestió que està intentant realitzar.• Confidencialitat

o Tenir la seguretat de que només l’administració i la persona/entitat amb la que està fent la transacció pot tenir accés a la informació.

• Integritato Tenir la seguretat de que els documents que són motiu de la transacció siguin els originals.

• Autenticitato Tenir la prova de la realització d’un conveni, contracte, transacció, etc.

Nivells d’interoperabilitat

• Com a part dels elements comuns definits per IDABC el “European Interoperability Framework (EIF)” de IDABC defineix 3 nivells d’interoperabilitat en els seus estàndards:

• Interoperabilitat Organitzativa

• Interoperabilitat Semàntica

• Interoperabilitat Tècnica

Dimensions of Interoperability

• Technical Interoperability is about knitting together IT-systems and software, defining and using open interfaces, standards and protocols. It relies on cooperation as well as on technical infrastructures.

• Semantic Interoperability is about ensuring that the meaning of the information we exchange is contained and understood by the involved people, applications, and institutions. It needs the know how of sector institutions and publication of its specifications.

• Organisational Interoperability is about streamlining administrative processes and information architecture to the institutional goals we want to achieve – and to facilitate the interplay of technical and organizational concerns. It requires the identification of “business interfaces”, and coordination throughout Member States and the European Union.

Interoperabilitat Tècnica

• Defineix els estàndards tecnològics que es seguiran per assolir la interoperabilitat• A nivell de les aplicacions amb interfície d’usuari caldrà analitzar elements com:

o Presentació de les dadeso Accessibilitato Accés multicanalo Set de caràcterso Tipus de fitxers i documentso … …

• Per dur a terme aplicacions de back-office s’analitzaran:o Integració de dades i middlewareo Estàndards XMLo WebServiceso Arquitectures d’aplicacions distribuideso Serveis d’Interconnectivitato Transport i seguretat dels missatgeso Directori i noms de dominio … …

Interoperabilitat Semàntica

• Defineix un llenguatge comú de les dades bescanviades entre els serveis interoperables

• Els elements intercanviats seran interoperables sempre que les administracions responsables:

o publiquin informació sobre els elements de dades intercanviatso emetin propostes per acordar quines dades s’intercanvien i quins formats i

diccionaris es faran serviro acordin la creació d’unes taules de mapeig entre els diferents tipus de dades de

cada administració

Interoperabilitat Organitzativa

• Es defineix com s’organitzarà l’administració per poder oferir serveis interoperables per altres organitzacions.

• Entre les recomanacions del EIF hi figuren:

o Les administracions que considerin oferir serveis d’eGovernment han d’analitzar els requeriments de negoci i els actors involucrats

o Per portar a bon terme els serveis que depenen de diverses administracions, cal acordar uns nivells de servei adients (SLA)

Esborrany d’Interoperabilitat Tècnica de l’AOC

Esborrany d’Interoperabilitat Tècnica de l’AOC (I)

S’han definit una sèrie d’estàndards per aconseguir un marc de desenvolupament tecnològic uniforme i basat en estàndards oberts, amb respecte a l’entorn legal establert i a la llei orgànica de protecció de dades.

• Certificat telemàtic:

• El certificat telemàtic contindrà les dades objecte de certificació i la signatura de l’autoritat competent per expedir-los.

• Transmissió de dades:

• Es transmetran aquelles dades estrictament necessàries per l’exercici per part d’un òrgan o organisme de les seves competències en el marc d’un procediment administratiu

Esborrany d’Interoperabilitat Tècnica de l’AOC (II)

• Un certificat en paper pot ser substituït per un certificat telemàtic si es compleixen les següents condicions:

• L’interessat ha donat el seu consentiment excepte que una llei ho autoritzi expressament

• Podrà ser imprès contenint un codi de verificació que permeti contrastar la seva autenticitat mer mitjans telemàtics

• La persona que sol·licita la seva expedició està habilitada per fer-ho i la seva habilitació inscrita al Registre Central de Personal

Esborrany d’Interoperabilitat Tècnica de l’AOC (III)

• Un certificat en paper pot ser substituït per una transmissió de dades si es compleixen les següents condicions:

• L’interessat ha donat el seu consentiment excepte que una llei ho autoritzi expressament

• S’ha generat i enviat d’acord als requeriments de seguretat previstos en l’article 4 del RD 263/1996 (RD 263/1996 Art. 15.1):

• Conté mecanismes per tal que els òrgans de fiscalització i control puguin verificar l’origen i autenticitat de les dades

Esborrany d’Interoperabilitat Tècnica de l’AOC (IV)

• Els estàndards tècnics definits s’orienten a utilitzar tecnologies obertes, afavorint l’ús de Open Source

• Concretament:o Intercanvi de dades en format XMLo Utilització de WebServices i seguretat XMLDsigo Presència d’un catàleg de serveis UDDIo Seguretat basada en

Signatura electrònica Certificats de Dispositiu Servidor (CDS) Certificats de Dispositiu Aplicació (CDA)

o Crides síncrones o asíncroneso Peticions úniques o peticions per lotso Emmagatzemament d’un registre de les peticions realitzades

Plataforma de col·laboració interadministrativa

• Per poder fer front als projectes d’interoperabilitat l’AOC crea la plataforma de col·laboració interadministrativa amb l’objectiu d’actuar com a concentrador dels serveis interoperables de l’administració catalana.

• La plataforma és l’encarregada de gestionar l’intercanvi de dades entre les diferents administracions catalanes, gestionant:o Transaccionalitato Seguretato Catàleg de serveiso Formats d’intercanvi de dadeso Semànticao Sincronisme i asincronisme

Model de relació sense una plataforma

de col·laboració interadministrativa

Altres entitats

Entitatscertificadores

Entitats financeres

Col·legis professionals

Proveïdors de serveis

Administració de l’Estat

Generalitat(15 departaments)

Diputacions

Consells comarcals (41)

Ajuntaments (946)

empreses

ciutadansfuncionaris

AdministracionsPortals e-gov

Model de relació sense una plataforma de col·laboració

• Cada organisme bescanvia dades o processos pel seu compte a d’altres organismes

• El diàleg és bilateral, no es reaprofita cap esforç per a la resta d’organismes.

• Estàndards d’Interoperabilitat ? o Pràcticament impossibles de definiro No aportarien valor perquè per cada interlocutor caldrà redefinir-los

• Gestió dels bescanvis d’informació descentralitzada i descontrolada

VIA OBERTALes administracions treballen en xarxa

Nou model de relació amb una plataforma

de col·laboració interadministrativa

Altres entitats

Entitatscertificadores

Entitats financeres

Col·legis professionals

Proveïdors de serveis

Administració de l’Estat

Generalitat(15 departaments)

Diputacions

Consells comarcals (41)

Ajuntaments (946)

empreses

ciutadansfuncionaris

Plataforma de col·laboració interadministrativa

AdministracionsPortals e-gov

VIA OBERTA Requeridor: departament - bequesEmissor: entitat local - padró

VIA OBERTA Requeridor: entitat local - contractacióEmissor: AGE - AEAT

VIA OBERTA Requeridor: departament - autoritzacionsEmissor: col·legi professional – projecte visat

Nou model de relació amb una plataforma de col·laboració

• Qualsevol organisme que necessiti bescanviar dades amb d’altres organismes, ho farà a través de la plataforma de col·laboració interadministrativa de l’AOC.

• Els estàndards definits per a una transmissió de dades o processos determinada es reaprofita per a la resta de transmissions de la mateixa naturalesa.

• Estàndards d’Interoperabilitat? o Possibles de definiro Aporten valor perque són reaprofitables

• Gestió dels bescanvis d’informació centralitzada i controlada

No ho fem pas sols

• Ho fem en col·laboració amb les institucions• Amb els serveis dels ajuntaments• Amb les diputacions i consells comarcals• Altres administracions• Treballant en xarxa

Drets de la llei i proposta del Consorci AOC

Àmbit Drets del ciutadà Proposta del Consorci AOC

Ciutadà > Fer tràmits i gestions per mitjans electrònics, 24 hores al dia, 365 dies de l’any> Escollir el mitjà i les aplicacions a través del qual relacionar-se amb les Administracions

> Registre telemàtic> e-TRAM> Notificacions telemàtiques

> Conèixer l’estat de tramitació > Carpeta del ciutadà i suport als projectes de gestió d’expedients electrònics

> Obtenir informació a través de mitjans electrònics > Tauler d’edictes

Interoperabilitat

> No aportar dades i documents que es troben en poder de les administracions

> Conveni marc d’interoperabilitat> Padró telemàtic i canvi de domicili> Substitució certificats> Consulta de documents visats i registrals

GestióInterna

> Obtenir còpies electròniques dels documents electrònics > Compulsa electrònica

> Conservació en format electrònic dels documents electrònics que formin part de l’expedient

> iArxiu

> Qualitat dels serveis públics electrònics. > Enquesta TIC de Localret

Seguretat > Disposar de mitjans d’identificació electrònica per a la tramitació electrònica dels procediments

> idCAT> T-CAT

> Acceptació dels diferents sistemes de signatura > Sistema de validació de certificats digitals

> Garantia de la seguretat i confidencialitat de les dades > Seu electrònica> Auditories de seguretat i LOPD

• IMATGE: ?

Estem començant ...

i gairebé tot està per fer

Gracies per la seva atenció

Jordi MagriñàCap de Projectesde Cooperació

Consorci AOCjmagrina@aocat.net