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EL SECTOR ARTESANÍAS
EN LAS PROVINCIAS
DEL NORESTE ARGENTINOChaco, Corrientes, Formosa y Misiones
Las fotos de artesanías pertenecen a la Colección Museo del Hombre y fueron cedidas
por el Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano.
La investigación y su publicación han contado con el apoyo financiero del
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA).
EQ U I P O D E IN V E S T I GAC I Ó N
Director
Luis Alberto Quevedo
Investigadora Senior
Silvia Cardarelli
Coordinadora General
Marcela Jáuregui
Coordinadora NEA
Estefanía Chmielewski
Coordinador NOA
Omar Esquivel
Asistentes de investigación
Alejandra Porcel - María Ulivarri
Edición:
León Goldstein, Bifronte Ediciones
Diseño y armado:
Guillermo Falciani
Mapas:
Kirillov Oleg, Avdeev Oleg
AUTORIDADES NACIONALES
Presidente de la Nación
Dr. Néstor Carlos Kirchner
Jefe de Gabinete de Ministros
Dr. Alberto Fernández
Ministra de Economía y Producción
Dra. Felisa Miceli
Secretario de Agricultura, Ganadería,
Pesca y Alimentos
Ing. Agr. Miguel Santiago Campos
Coordinador Ejecutivo del PROSAP
Lic. Jorge Neme
Coordinadora Técnica de
PRODERNEA - PRODERNOA
Lic. Susana Márquez
EL SECTOR ARTESANÍAS
EN LAS PROVINCIAS
DEL NORESTE ARGENTINO
Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones
2004
4 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
PRESENTACIÓN
El presente estudio sobre el Sector Art e s a -
nías en las provincias del Noroeste (Catamarca,
J u j u y, Salta y Tucumán) y Noreste (Chaco, Corr i e n -
tes, Fo rmosa y Misiones) argentinos es el resulta-
do de una política que desarrolla la Secre-
taría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos
de la Nación con el objetivo de producir instru-
mentos de gestión para su trabajo con los peque-
ños productores y productoras rurales.
A través de proyectos que llevan adelante los
Programas PRODERNEA y PRODERNOA de la
Secretaría de Agricultura se ha podido desplegar
una intervención específica junto con los gobier-
nos provinciales, para el fortalecimiento de la agri-
cultura familiar, conociendo mejor sus realidades y
produciendo herramientas de trabajo en terr i t o-
rio, a los efectos de consolidar el desarrollo ru r a l
de las regiones del NEA y el NOA.
Los trabajos realizados en el Norte Argentino
por sendos Programas han concluido que las art e-
sanías tienen una especial significación cultural
que se suma al valor de la utilización de materiales
naturales locales, y se complementa con la habili-
dad manual y creatividad de quienes vuelcan en
sus obras el reconocimiento de la tierra en la que
viven.
Esta conjunción de naturaleza e inspiración
humana ancestral, traducida en variedad, calidad y
estilo, encuentra hoy una situación de creciente
demanda que favorece el posicionamiento, en el
nivel mundial, de los recursos naturales y cultura-
les de la Argentina.
Existe una rica tradición cultural que se refle-
ja en las producciones artesanales de las provin-
cias del Norte Argentino. No obstante ello, el sec-
tor de artesanías y manufacturas muestra dificulta-
des para la promoción y comercialización de sus
productos, situación que se presenta de form a
regular en circuitos turísticos, culturales y comer-
ciales, ya pertenezcan éstos al mercado nacional o
i n t e rn a c i o n a l .
Por este motivo, el sector experimenta una
excelente oportunidad para que emprendedores y
pobladores rurales orienten su labor productiva y
vocación artesanal a la recuperación y vigencia de
sus tradiciones regionales.
En efecto, el mundo de las artesanías involu-
cra a muchos actores de nuestras provincias: fami-
lias, productores, comerciantes, artistas, pequeñas
empresas, sociedad civil, instituciones públicas y
privadas y representaciones del exterior.
Todos ellos, como sector, apuntalan una acti-
vidad que tiene no sólo una presencia nacional
i m p o rtante sino, también, una proyección con
capacidad exportadora.
Justamente estos motivos hacen que el
G o b i e rno Nacional considere estratégico investi-
gar el estado actual del mercado de artesanías, su
p e rfil económico y cultural y sus potencialidades
de desarrollo, así como también las instituciones
involucradas en su escena.
El objetivo de la Secretaría de Agricultura es
a rt i c u l a r, junto con las provincias y mediante el
accionar del PRODERNEA y el PRODERNOA, el
apoyo a todos los sectores productivos del escena-
rio rural del país, entre ellos el de las art e s a n í a s ,
pero especialmente a aquellos que se encuentran
en condiciones menos favorables.
Nuestra gestión como funcionarios es fort a-
lecer el papel de un Estado promotor de políticas
que ofrezcan un marco sustentable social, ambien-
tal y económico al desarrollo territorial, para lo
cual el estudio del Sector Artesanías será un valio-
so insumo que guiará futuras acciones.
Javier María de Urquiza
Subsecretario de Agricultura, Ganadería y Forestación
5El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
EL SIGNIFICADO DE
LAS ACCIONES PÚBLICAS
Esta investigación presenta un panorama
sobre el sector artesanías en el Norte Argentino
y se enmarca en una política que vienen desarro-
llando el PRODERNEA y el PRODERNOA hacia
los productores y las productoras familiares de la
región. Sin embargo, podríamos preguntarnos
¿qué tienen en común conceptos tales como
“agricultura familiar”, “desarrollo rural” o “refor-
ma agraria” –con los que ambos programas guar-
dan una relación más o menos estrecha– con un
estudio sobre artesanías?
En primer lugar, podemos afirmar que con
este tipo de trabajos se busca inducir el debate
sobre un sector que encierra una relevancia
potencialmente estratégica para la región y su
población rural. Pero también podríamos volver
a formular esta pregunta de otra manera: ¿por
qué un programa de desarrollo rural de la Secre-
taría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimen-
tos encara un estudio de estas características?
Para responder este último interrogante
resultaría útil recurrir a nociones como “nueva
ruralidad” o “espacio rural ampliado” –que dan
cuenta de una concepción de lo rural asentada
en actividades económicas primarias, secunda-
rias y terciarias, con vínculos rural-urbanos mul-
tiplicados–, porque ofrecen una perspectiva de
lo rural que va mucho más allá de lo estrictamen-
te agropecuario. Así, las artesanías que produce
la población rural serían lógicamente de interés
para esta institución, y contar con datos confia-
bles y actualizados sobre el sector se transforma-
ría en un requisito de la intervención.
Si bien lo dicho es claramente así, ¿qué sig-
nifica eso, cuando hablamos de acciones públi-
cas? Creemos que vale la pena abordar el lado
menos simple de la cuestión, ese lado más polí-
tico al que apunta la primera pregunta.
Digamos entonces que entendemos que
todas las acciones públicas –sean gubernamenta-
les o no, incluso aquellas que aparecen como
estrictamente técnicas o de escasa significación–
son, por naturaleza, políticas. Vale por ello anali-
zarlas desde esa óptica, y vale indagar su sentido
político, aunque hacerlo sea algo infrecuente.
NI ÚNICAMENTE AGRÍCOLA
NI EXCLUSIVAMENTE FAMILIAR
La expresión “agricultura familiar”, cuyo
uso era poco frecuente en nuestro medio y se ha
extendido en los últimos años, está adquiriendo
una importancia creciente en el ámbito de las
políticas públicas. Su difusión no nos exime de
dudas sobre sus connotaciones y significado.
Veamos, por ejemplo, la opinión de las organiza-
ciones que integran el Foro Nacional de la
Agricultura Familiar expresada en agosto de
2006 en el Documento de Parque Norte:
“Incluimos en esta definición genérica y
heterogénea (de agricultura familiar) dis-
tintos conceptos que se han usado o se usan
en diferentes momentos, como son: Peque-
PRÓLOGO
Lic. Jorge Neme
Coordinador Nacional PRODERNEA - PRODERNOA
Lic. Susana Márquez
Coordinadora Técnica PRODERNEA - PRODERNOA
6 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
ño Productor, Minifundista, Campesino,
Chacarero, Colono, Mediero, Productor Fa-
miliar y, en nuestro caso, también los cam-
pesinos y productores rurales sin tierra y
las comunidades de pueblos originarios.
En el concepto amplio de ‘A g r i c u l t u r a
Familiar’ deben incluirse las actividades
agrícolas, ganaderas o pecuarias, pesque-
ras, forestales, las de producción agroin-
dustrial y artesanal, las tradicionales de
recolección y el turismo rural”.
Nos parece que lo central en esta defini-
ción no es ni la familia ni que se trate de una acti-
vidad agrícola, sino que pone en evidencia que
los sujetos de las actividades económicas rurales
no son todos iguales y que aquello que los con-
figura de manera diferente es tanto su modo de
hacer como su relación con el medio rural.
Modo y relación que a su vez configuran de dis-
tinta forma el impacto de su quehacer en la eco-
nomía, la sociedad y el medio ambiente. Pode-
mos también estimar que en esta concepción
subyace la idea de la existencia de grandes asime-
trías en materia de información, acceso a recur-
sos, capacidad y poder entre los sujetos de la
“agricultura familiar” y los de la “otra” agricultura.
Esta agricultura familiar –que no es única-
mente agrícola ni exclusivamente familiar– resul-
ta ser, entonces, una categoría política. Sintetiza
qué política se debería desarrollar y para quié-
nes: una política diferencial orientada a hacer
equitativo el juego del mercado y del poder, en
apoyo del universo múltiple de los pobladores y
pobladoras rurales que resisten la migración y
desean construir en el interior rural su destino
económico y vital.
En este marco de políticas diferenciales en
beneficio de pobladores y pobladoras ru r a l e s ,
programas como PRODERNEA y PRODERNOA
encajan con facilidad, si no se ciñen a las activida-
des primarias –ya sea exclusivamente o con incor-
poración de actividades de venta y transform a-
ción de lo producido–, ni se enfocan sólo o mayo-
ritariamente en “productores” ligados con “esta-
blecimientos” o “explotaciones agropecuarias”.
NADA MENOS QUE UN
CAMBIO NECESARIO
En ocasión del Seminario organizado por la
FAO en Porto Alegre (marzo de 2006) sobre
Reforma Agraria y Desarrollo Rural, preparamos
el documento que expresó la posición de la
delegación argentina. Queremos recordar aquí
algunos párrafos:
“La expresión Reforma Agraria reviste muy
diferentes connotaciones según sea la rea-
lidad del país o región de que se trate, aun-
que en todos los casos esté referida a un
cambio necesario. Reforma Agraria no es
lo mismo en un lugar donde los vínculos
entre campesinos y grandes terratenientes
conforman una sociedad con rasgos feu-
dales que en otro donde se aprecian carac-
terísticas y relaciones netamente capitalis-
tas desde hace siglos. Entre ambos extremos
cabe toda una gama de situaciones inter-
medias de complejidad no menor.”
“Por ello, el afán por producir ese cambio
necesario no debe dejar de contemplar esta
realidad tan dispar y compleja o limitar el
cambio a una distribución de títulos de
propiedad en regla, lo cual, imprescindible
como es, es únicamente una parte de la
transformación. La adopción de esa solu-
ción parcial sin una estrategia que la com-
prenda ni un marco congruente de políti-
cas públicas consistentes, podría convertir-
se en el germen de un nuevo problema.”
R e f o rma Agraria aparece así como una
expresión de múltiples significados, todos los
cuales son, no obstante, materia política.
7El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
La idea general que se expresa en el referi-
do documento es que, en un país capitalista “en
vías de desarrollo” como el nuestro, si se quisie-
ra producir ese cambio necesario, la cuestión de
la tierra tendría que encararse a través de políti-
cas de desarrollo integral sobre la base de lo
rural, en un marco de uso socialmente equitati-
vo y ecológicamente sustentable de la tierra y el
agua. La base de ese desarrollo no podría ser
solamente agropecuaria, insistimos, sino rural
en sentido amplio, para que incluyera a toda la
población y no sólo a aquella parte –por grande
que esta fuera– que dispusiera de tierra.
Los programas como PRODERNEA y PRO-
DERNOA pueden contribuir a este cambio nece-
sario si adoptan una perspectiva de largo plazo
para orientar sus acciones y, reiteramos, no se
encierran en los límites del “establecimiento” o
la “explotación”.
EL APORTE COTIDIANO A
LA CONSTRUCCIÓN DEL MAÑANA
Volvemos entonces a nuestro primer inte-
rrogante: ¿qué tienen en común conceptos tales
como “reforma agraria” o “agricultura familiar”
con un estudio sobre artesanías? Pues bien, al
analizar el lado menos simple y más político de
la cuestión, como expresáramos más arr i b a ,
diremos que PRODERNEA y PRODERNOA pro-
movieron este estudio sobre artesanías porque
lo “no agropecuario” es indispensable en la pro-
ducción del “cambio necesario” que reconoce
como sujeto preferente de las políticas públicas
de desarrollo rural a la “agricultura familiar”, es
decir, a la población rural.
El presente estudio inaugura una serie que
tendrá este hilo conductor y que, en términos
políticos, no es más –pero tampoco menos– que
un aporte, aunque sea en pequeña escala, a la
generación de oportunidades económicas y vita-
les para la población rural de nuestro país.
Finalmente, los logros o fracasos de un gobierno
son la resultante de la composición de todas sus
acciones públicas, por pequeñas que parezcan,
del mismo modo que la riqueza o la pobreza de
un país son producidas por sus habitantes en el
ejercicio diario de construir la propia vida.
Octubre 2006
9El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
1. INTRODUCCIÓN
El Proyecto Artesanías se inscribe en el
marco del Convenio entre el Programa PRODER-
NEA-PRODERNOA de la Secretaría de Agricul-
tura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGPyA)
y la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO - Sede Argentina). Cuenta
además con el apoyo del Fondo Internacional de
Desarrollo Agrícola (FIDA).
El Proyecto inició su ejecución en el mes
de mayo de 2004 con tres objetivos centrales:
= Determinar el estado actual del sector
a rtesanal en las provincias del Noreste
Argentino (NEA): Chaco, Corrientes, Fo r-
mosa y Misiones;
= identificar los problemas y limitantes que
enfrenta el sector, y
= proponer estrategias de producción, de
gestión y comerciales para la superación de
las limitantes encontradas, especialmente
para el segmento de la población objetivo del
Programa PRODERNEA.
El informe que se presenta es el resultado
del procesamiento y análisis de información
(primaria y secundaria) relevada por el equi-
po de investigación y también de las entrevistas
que se realizaron a los artesanos, comercian-
tes, funcionarios públicos y miembros de orga-
nizaciones de la sociedad civil que evaluaron,
cada uno desde su perspectiva, el estado del
campo.
En los primeros capítulos se exponen la
metodología utilizada y el marco conceptual d e l
trabajo, a lo que se suma la información institu-
cional y la normativa nacional que enmarca los
capítulos referidos a cada provincia. Luego se
presentan los “mapas” correspondientes a la
caracterización del sector artesanal en cada una
de las cuatro provincias del NEA: Chaco, Co-
rrientes, Formosa y Misiones.
Las conclusiones, sugerencias y recomen-
daciones se formularon en dos planos: para cada
provincia en particular, y también algunas que
tomaron en consideración un contexto más
general o regional en el que aparecen involucra-
das dos o más provincias.
Mapas de las provincias y fotografías de las
artesanías del Noreste Argentino se presentan
en las páginas 205 a 220.
El equipo de investigación estuvo confor-
mado por Luis Alberto Quevedo (Responsa-
ble de la Misión FIDA), Silvia Cardarelli (Inves-
tigadora Senior FIDA), Marcela Jáuregui (Coor-
dinadora General), Estefanía Chmielewski
(Coordinadora NEA), Omar Esquivel (Coor-
dinador NOA), y Alejandra Porcel y María Uli-
varri (Asistentes de Investigación).
10 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
El diseño de este estudio correspondiente
a las provincias del noreste argentino (Chaco,
Corrientes, Formosa y Misiones) se formuló en
cuatro etapas de trabajo:
= El relevamiento general de información
(primaria y secundaria) sobre el sector artesanal
en la Argentina (instituciones públicas y priva-
das, normativa, modelos de comercialización,
etc.), desarrollado básicamente en la Ciudad de
Buenos Aires y desde internet;
= el diseño de los instrumentos para la reco-
lección de información en las provincias y la pla-
nificación del trabajo de campo;
= la caracterización del sector artesanal en
las provincias involucradas en el proyecto, el tra-
bajo de campo en las cuatro provincias, y
= la sistematización y análisis de la informa-
ción obtenida que concluyó en la elaboración de
los informes provinciales.
RELEVAMIENTO GENERAL
DE INFORMACIÓN
En la primera etapa, el trabajo se concentró
en la recolección de información disponible,
tanto de fuentes primarias como secundarias
con el fin de obtener un relevamiento actualiza-
do del sector artesanal en el país (estado del
arte) y contar con información que permitiera
organizar adecuadamente el trabajo de campo
en las provincias seleccionadas.
Relevamiento y análisis
de la información secundaria
Se recopiló material bibliográfico y docu-
mental relacionado con el sector artesanal, espe-
cialmente de las provincias del Norte Argentino,
en diversas instituciones oficiales y no guberna-
mentales con antecedentes de trabajo o investi-
gación en el tema. Entre otras:
= Consejo Federal de Inversiones (CFI)
= Fondo Nacional de las Artes
= Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca
y Alimentos de la Nación (SAGPyA)
= Secretaría de Cultura de la Nación
= Biblioteca del Ministerio de Economía
= Biblioteca del Congreso
= Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INDEC)
= Museo Etnográfico
= Fundación Exportar
El resultado de este relevamiento bibliográ-
fico se consigna en el Anexo I de este informe.
Entrevistas a informantes
clave de organismos oficiales
y no gubernamentales
Con el fin de contar con información actua-
lizada sobre el sector artesanal se realizaron
entrevistas guiadas en diversas instituciones de
la Ciudad de Buenos Aires.
En primer lugar se visitaron las Casas de
Provincia, tanto las involucradas en este estudio
2. ASPECTOS METODOLÓGICOS
11El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
referido al NEA (Corrientes, Chaco, Formosa y
Misiones) como a las del NOA (Catamarca, Jujuy,
Salta y Tucumán) y de otras regiones (Río Negro,
Neuquén, etc.) con el fin de detectar la presen-
cia de productos artesanales, su funcionamiento
en términos de “vidriera” y posible canal de difu-
sión y comercialización de la producción artesa-
nal de cada provincia y establecer el tipo de rela-
ción que mantienen actualmente con las institu-
ciones provinciales vinculadas con el área. Este
trabajo permitió conocer las condiciones y posi-
bilidades de los “locales” y realizar entrevistas a
eventuales referentes artesanales, información
que formó parte del diagnóstico de la situación
institucional del sector en cada provincia.
También se entrevistó a referentes de otras
instituciones oficiales que tuvieran vinculación
con la temática tanto en términos de investiga-
ción como de sistematización de información o
ejecución y seguimiento de proyectos:
= Mercado de Artesanías Tr a d i c i o n a l e s
Argentinas (MATRA), organismo dependiente de
la Dirección Nacional de Acción Federal e
Industrias Culturales de la Secretaría de Cultura
de la Nación
= Instituto Nacional de Asuntos Indígenas
(INAI)
= Centro Nacional de Organizaciones de la
Comunidad (CENOC), Ministerio de Desarrollo
Social
= Programa Manos a la Obra, Secretaría de
Políticas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social
= Universidad Nacional de Misiones en
Buenos Aires
Las Organizaciones No Gubernamentales
vinculadas con la producción y/o comercializa-
ción de artesanías en las Regiones NEA y NOA
con sede en Buenos Aires entrevistadas fueron:
= Equipo Nacional de Pastoral Aborigen
(ENDEPA)
= Instituto de Cultura Popular (INCUPO)
= Asociación Civil de Promoción Indígena
(locales de venta de artesanías: Arte y Espe-
ranza)
= Grameen Art - Área específica para artesa-
nías de la Fundación Grameen
También se visitaron ferias, mercados,
exposiciones y locales de venta con el fin de
detectar la llegada a la Ciudad de Buenos Aires y
sus alrededores de artesanías procedentes de las
provincias involucradas en el estudio, entre ellas:
= Feria de Mataderos
= Feria del Tigre
= Feria de la Plaza Francia
= Exposición Palais de Glace: “Los Adentros-
Feria de Nuestra Tierra”, mayo 2004
= Exposición de la Sociedad Rural de
Palermo
= Locales de los Aeropuertos de Ezeiza y
Aeroparque
= Manos de la Tierra
= Arte y Esperanza
= Silataj
= Tierra Adentro
= Arte Étnico Argentino
Además se realizaron relevamientos de pre-
cios en locales comerciales del microcentro y
principales avenidas de la Capital Federal.
Finalmente, con el fin de obtener informa-
ción sobre otros modelos de funcionamiento del
sector artesanal en términos de gestión, produc-
ción y comercialización, que permitiera estable-
cer comparaciones y orientar las recomendacio-
nes, se visitaron y realizaron entrevistas en las
embajadas de otros países de la región destaca-
dos por su producción artesanal, y se entrevistó
a los referentes del área en la Provincia de Río
Negro (en la ciudad de Viedma), considerada
hoy como el mejor modelo integral de organiza-
ción artesanal en el país.
12 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR
ARTESANAL EN LAS PROVINCIAS DEL NEA
Para abordar la caracterización integral del
sector artesanal en la región, se decidió enfocar
la investigación con criterio territorial, por pro-
vincia, y elaborar “mapas provinciales” que die-
ran cuenta de los diversos aspectos, procesos y
actores involucrados en la gestión, producción
y comercialización de artesanías.
Se definió que cada uno de estos “mapas”
contenga:
= Una introducción que sintetiza las princi-
pales características actuales de funcionamiento
del sector artesanal en cada provincia.
= Un apartado sobre los aspectos institucio-
nales más relevantes del sector que incluye:
a la descripción y análisis de la gestión públi-
ca provincial y de los principales municipios
que desarrollan actividad artesanal;
a la normativa vigente para el sector;
a las principales Organizaciones No Guber-
namentales con presencia en las provincias y
que tienen proyectos en ejecución, y
a las asociaciones y/o cooperativas de artesa-
nos.
= La identificación de los distintos tipos de
artesanías que se producen en la provincia y de
las áreas de localización de la producción provin-
cial.
= Un gráfico que permite visualizar geográfi-
camente la localización de las principales artesa-
nías, las comunidades productoras y sus organi-
zaciones y otras instituciones relevantes.
= Una estimación de la cantidad de artesa-
nos por área y provincia y caracterización de su
contexto social y cultural en los asentamientos
habituales de cada artesanía en cada una de las
provincias.
= Una caracterización de los aspectos econó-
micos del sector artesanal que incluye: los
modos y organización de la producción (mate-
rias primas e insumos utilizados; origen, provee-
dores y modalidades de abastecimiento; técnicas
de producción, instrumentos, materiales y carac-
terísticas del proceso de producción; productos
y modalidades de venta, y precios).
= Un diagrama que sintetiza los circuitos
productivos y comerciales para los principales
rubros artesanales de cada provincia.
Se elaboró finalmente un sistema de con-
clusiones y recomendaciones organizado en
dos grupos: a) uno que recoge las consideracio-
nes generales y válidas para todas las provincias
del NEA, y b) las particulares para cada una de
ellas.
DISEÑO DE LOS INSTRUMENTOS
DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
Sobre la base de los objetivos de la investi-
gación, y tomando en cuenta los diversos mate-
riales consultados, se elaboraron cinco guías de
entrevista semiestructuradas, destinadas a los
distintos actores intervinientes, tanto en la ges-
tión del sector como en el proceso de produc-
ción y comercialización de artesanías, con el fin
de obtener la información más completa posi-
ble y asegurar la homogeneidad en la recolec-
ción de información primaria durante el trabajo
de campo (Anexo II).
Los instrumentos utilizados fueron:
13El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
= Guía de entrevista a funcionarios del sec-
tor público
= Guía de entrevista a Organizaciones No
Gubernamentales o comunitarias (asociaciones
y/o cooperativas de artesanos)
= Guía de entrevista a artesanos
= Guía de entrevista a comerciantes o inter-
mediarios
= Guía de entrevista a consumidores
= Además se elaboró una grilla para el rele-
vamiento de precios de productos artesanales
en comercios o puestos de venta en ferias.
Aspectos institucionales
Para relevar los aspectos institucionales, se
realizaron entrevistas a funcionarios públicos
–provinciales y de los municipios con mayor
actividad– que tienen a su cargo la gestión del
área en las provincias o una trayectoria destaca-
da en el tema. Dada la imposibilidad de cubrir
todo el universo de la actividad artesanal en las
provincias en las condiciones y plazos previstos
por el proyecto, estos funcionarios fueron tam-
bién la fuente principal de información respecto
de las localizaciones de la producción artesanal,
la existencia de censos o registros de artesanos y
del funcionamiento general del sector.
Para completar el relevamiento de los
aspectos institucionales, se procedió también a
entrevistar a las principales organizaciones de la
sociedad civil que están trabajando en las provin-
cias y a organizaciones de artesanos que se iden-
tificaron.
Aspectos económicos
Con el fin de profundizar en el entendi-
miento de algunos aspectos económicos poco
investigados en la literatura sobre la problemáti-
ca artesanal, se realizaron entrevistas en profun-
didad a los diferentes actores económicos que
intervienen en el proceso de producción, venta
y adquisición de artesanías. Para ello se visitaron
personalmente artesanos, comerciantes y consu-
midores de artesanías, detectados en las distin-
tas ciudades de cada una de las provincias invo-
lucradas en el estudio. Asimismo se practicó un
relevamiento de precios de venta de artesanías
en locales y puestos en ferias y/o mercados arte-
sanales de esas localidades y en la ciudad de
Buenos Aires.
La metodología de trabajo utilizada en el
campo se basó en la aplicación de entrevistas en
profundidad semiestructuradas. La determina-
ción de las muestras fue incidental para los con-
sumidores. En el caso de los comerciantes se
entrevistó a todos los identificados en las ciuda-
des visitadas, y en cuanto a los artesanos, dada la
poca disponibilidad de tiempo, por un lado se
buscaron referentes, y por el otro se selecciona-
ron al azar en puestos de mercados.
A partir del trabajo de campo y de la siste-
matización de la información recolectada se
organizó el análisis y su presentación por figura
o tipo de actor económico.
Actores económicos
ARTESANOS
El objetivo de estas entrevistas apuntó a
investigar acerca de la condición del trabajo arte-
sanal como actividad económica, intentando
visualizar el modelo de desarrollo empresarial
implícito dentro de la informalidad propia de
este tipo de actividad y población.
Para ello se observaron aspectos tales
como la especialización en el rubro artesanal,
tiempo de dedicación, organización del trabajo,
costos de producción y formas de comercializa-
ción. A pesar de no ser objetivo de este análisis
profundizar en la tipología social de los artesa-
14 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
nos, materia abundantemente desarrollada en la
bibliografía, se incluyeron unas breves referen-
cias sobre vivienda, composición familiar y esco-
laridad, con la finalidad de tener presente el per-
fil de los artesanos durante el análisis.
En el terreno de la significación económica
individual de la actividad artesanal, dada la impo-
sibilidad operativa de obtener una muestra esta-
dísticamente representativa de los ingresos, se
optó por recolectar información no cuantitativa.
En ese sentido, se indagó sobre el alcance o
cobertura de los ingresos provenientes del tra-
bajo artesanal en cuanto al presupuesto familiar.
Por otro lado, y si bien la formulación de
una función de producción excede los objetivos
de esta investigación, se trató de relevar infor-
mación sobre las distintas variables que la com-
ponen. Para ello, se comenzó por averiguar acer-
ca de las materias primas utilizadas para la con-
fección de las artesanías, tipos, formas, tamaño y
costos para obtenerlas. Asimismo, y con la finali-
dad de completar la descripción de los costos en
la elaboración de artesanías, en las entrevistas
también se preguntó acerca de otros insumos
utilizados, no elaborados por ellos mismos:
dónde los compran, cómo los pagan y cuánto les
cuestan. Cabe señalar que en las entrevistas no
se abordaron los aspectos tecnológicos referidos
a los instrumentos de trabajo y procesos de ela-
boración.
Finalmente, el último grupo de preguntas
se refirió a la comercialización de las artesanías,
con el fin de obtener la perspectiva de quienes
las producen. Se comenzó por intentar averiguar
la relevancia del sistema de canje de las artesa-
nías –ya sea con otros artesanos, con almacenes
de la zona y/o con intermediarios– por materia
prima; luego, por determinar la forma de venta
(compradores particulares, revendedores, coo-
perativas, negocios de la zona, fundaciones,
mercados o ferias locales y de otras provincias),
y, por último, se trató de saber si alguna vez par-
ticiparon en alguna operación de exportación.
CONSUMIDORES
El objetivo de estas entrevistas consistió en
profundizar en el conocimiento del “consumi-
dor” de artesanías en lugares cercanos a las
zonas de producción de las mismas. Se apuntó a
detectar las motivaciones de compra y preferen-
cias y a obtener un perfil del público interesado
en ellas.
Como se comentó, el mecanismo de la
muestra fue incidental y para las entrevistas se
diseño una guía breve y ágil, que permitiera
recolectar la información en poco tiempo.
COMERCIANTES / INTERMEDIARIOS
El objetivo de estas entrevistas apuntó a
avanzar en el conocimiento sobre la comerciali-
zación de los productos artesanales. A priori,
éste constituye un punto crítico de articulación
entre los procesos productivos y los mercados.
Se buscó información sobre aspectos típi-
camente comerciales –precios, cantidades y for-
mas de abastecimiento–, así como también se
trató de comprender los códigos, implícitos y/o
formales, de las relaciones comerciales entre los
artesanos y las figuras de venta de estos produc-
tos. Asimismo, se efectuaron consultas destina-
das a obtener una evaluación por parte de los
intermediarios en cuanto al consumo y a los
consumidores de artesanías.
Con el fin de completar los análisis sobre la
comercialización de artesanías, y sobre la base del
estado de las artes en la materia, se formuló un
modelo cuyo diagrama figura a continuación. Lue-
go, a partir de la información recogida du-
rante la investigación, ese modelo se fue transfor-
mando en los circuitos reales construidos especí-
ficamente para cada provincia y para los productos
a rtesanales más relevantes de cada una de ellas.
Estos diagramas entregan una visualización rápida
y sintética de las diferentes cadenas de valor.
15El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
MODELO TEÓRICO DE UNA CADENA PRODUCTIVA ARTESANAL
Canal de comercialización
Canal de abastecimiento
RECOLECCIÓN /A D Q U I S I C I Ó N
Materia prima
Otros insumos
Ferias / mercados locales
Consumidor final
Negocios de la zona
Intermediarios
Venta en otrasprovincias
Iglesias / ONGs /otras instituciones
- Productos elaborados- Procesos
Exportaciones
A RT E S A N O
Canje por alimentos / ropas /insumos / otras artesanías
Relevamiento de precios
Por la propia definición de los productos
bajo análisis, que son únicos y cada uno diferen-
te, no es posible practicar un típico estudio de
precios, puesto que para ello se requiere una
estandarización de productos a los efectos de
homogeneizar las observaciones. A pesar de
ello, y con la finalidad de contar al menos con un
panorama de valores, se practicaron relevamien-
tos en comercios o puntos de venta final.
Los datos obtenidos se organizaron, para
cada provincia, por rubro artesanal y por pro-
ducto y se procedió a su análisis. Es importante
tener presente que los niveles de precios
expuestos, en todos los casos, corresponden al
tercer trimestre del año 2004, con un tipo de
cambio aproximado a los 3 pesos por dólar esta-
dounidense.
TRABAJO DE CAMPO EN LA REGIÓN NEA
Entre el 12 y el 26 de julio de 2004 se efec-
tuó el viaje proyectado a las provincias del NEA
con el objetivo de entrevistar a diferentes acto-
16 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
CHACO: Se hicieron entrevistas en las ciu-
dades de Resistencia, Roque Sáenz Peña y
Fontana. En Resistencia se decidió concurrir a la
Bienal de las Esculturas (del 17 al 25 de julio),
porque en ella están convocados los artesanos
de la provincia.
CORRIENTES: Se hicieron entrevistas en las
ciudades de Corrientes, Mercedes e Itatí. En esta
última ciudad se efectuó un relevamiento en la
Fiesta de la Virgen de Itatí (16 de julio).
FORMOSA: Se efectuaron entrevistas en la
ciudad y en las afueras de Formosa (Lote 68)
donde se asientan varias asociaciones tobas
dedicadas exclusivamente a la cestería. No se
practicó el relevamiento a consumidores por su
ausencia. Los visitantes son comerciantes, fami-
liares, turismo de aventura o caza mayor, gana-
deros en busca de tierras para arrendar, etc.
Todos ellos a lo sumo se hospedan una noche en
la ciudad. Tampoco existe un mercado artesanal
de productos nativos. Por la distancia y condicio-
nes del camino, no fue posible extender el traba-
jo de campo a los departamentos de Ramón
Lista y Bermejo.
MISIONES: Se hicieron entrevistas en las
ciudades de San Ignacio y Cataratas del Iguazú,
que son los principales destinos turísticos que
concentran gran cantidad de artesanos. Asimis-
mo, en la ciudad de Posadas se realizaron con-
sultas a funcionarios y artesanos en los merca-
dos y ferias del lugar.
res vinculados con el sector de productos artesa-
nales (folclóricos, tradicionales y aborígenes).
El trabajo de campo se organizó a partir de
un primer listado de referentes a entrevistar, ela-
borado en función de la información brindada
por el PRODERNEA y el PSA (de la SAGPyA),
representantes de las Casas de las provincias en
Buenos Aires, el MATRA, así como de funciona-
rios y referentes del sector privado relacionados
con las artesanías. También se practicó una bús-
queda en internet. Este registro se amplió a
medida que fueron surgiendo otros referentes
significativos a entrevistar en las provincias.
En el cuadro siguiente se presenta la canti-
dad de entrevistas realizadas por provincia
según tipo de actor:
ACTORES
Funcionarios sector
público
ONGs
Artesanos
Comercios
Consumidores
Total
Relevamiento de
precios
CHACO
5
5
5
4
9
28
8
CORRIENTES
2
5
5
5
5
22
8
FORMOSA
2
3
9
4
-
18
10
MISIONES
3
1
5
7
19
35
7
17El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
DEFINICIÓN DE ARTESANÍA1
Los productos artesanales son los elabora-
dos por artesanos, ya sea totalmente a mano,
con ayuda de herramientas manuales, o incluso
de medios mecánicos, siempre que la contribu-
ción manual directa del artesano siga siendo el
componente fundamental del artículo acabado.
Se elaboran sin limitación en lo que se refiere a
la cantidad.
La naturaleza especial de las piezas artesa-
nales se basa sobre sus características distintivas,
que pueden ser utilitarias, estéticas, artísticas,
creativas, vinculadas con la cultura, decorativas,
funcionales, tradicionales, simbólicas o significa -
tivas religiosa y socialmente. Los siguientes ras-
gos son los que se incluyen en casi todos los paí-
ses productores de artesanías:
= tradicionalidad
= autenticidad popular
= prominencia manual
= división del trabajo manual
= producción individual /doméstica
= sentido de la creación
= sentido estético
= utilidad funcional
= localización geográfica determinada
= anonimia en cuanto a las tecnologías utili-
zadas (los secretos del oficio).
En síntesis, la artesanía se define como
una actividad productora de bienes, caracteri-
zada por la utilización de tecnología no indus-
trial, en la que predomina el trabajo manual
sobre el mecánico, y a partir de la cual se ela-
boran objetos con contenidos artísticos y/o cul-
turales. La categoría de artesanal no se refiere
principalmente a los objetos sino a la modali-
dad de producción que les da origen.
CLASIFICACIONES DE ARTESANÍAS
Clasificación de las artesanías
según sus productores
ARTESANÍA INDÍGENA
La artesanía indígena consiste en una pro-
ducción de bienes útiles, rituales y estéticos,
condicionada directamente por el medio am-
biente físico y social, que constituye la expresión
material de la cultura de la comunidad. Se mani-
fiesta en unidades étnicas relativamente cerra-
das, con la finalidad de satisfacer necesidades
sociales, simbólicas y religiosas, entre otras.
ARTESANÍA CONTEMPORÁNEA
O NEOARTESANÍA
La artesanía contemporánea es la produc-
ción de objetos útiles y estéticos a partir de una
nueva valoración de los oficios. En su produc-
ción se sincretizan los elementos técnicos y for-
males procedentes de otros contextos sociocul-
turales y de otros niveles tecno-económicos.
Culturalmente, estas artesanías tienen una
característica de transición hacia la tecnología
moderna o hacia la aplicación de principios esté-
ticos de tendencia universal o académica.
3. ASPECTOS CONCEPTUALES
18 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Tienden, además, a destacar la creatividad indivi-
dual expresada en la calidad y originalidad del
estilo. Generalmente se desarrollan en centros
urbanos.
ARTESANÍA TRADICIONAL
Las artesanías tradicionales o “populares”
son aquellas que forman parte del saber del pue-
blo o folclore. Se realizan generalmente fuera de
las áreas urbanas. La producción de estos artesa-
nos debe ser vista en el contexto de la vida rural
provinciana, que los pobladores han visto cam-
biar progresivamente a lo largo del siglo XX,
pero especialmente durante las últimas décadas,
en que se debilitó su capacidad para ingresar a
los mercados de trabajo, a causa de sus escasos
niveles educativos y de la competencia de pro-
ductos industrializados.
Compartiendo las características generales
de la definición de artesanías, las tradicionales
son un conjunto de técnicas para elaborar obje-
tos que tienen aplicación funcional en el medio
cultural del autor, siendo sus rasgos principales:
a) Estar incorporadas al patrimonio tradi-
cional del grupo social del artesano y, por lo
tanto, ser aceptadas por la mayoría de los miem-
bros de este grupo;
b) ser anónimas, en cuanto a que no se
identifica a sus creadores originales;
c) ser transmitidas principalmente por el
ejemplo, siendo su aprendizaje empírico;
d) estar localizadas geográficamente; así, en
relación con su ambiente, el artesano aprovecha
d e t e rminadas materias primas, adopta y adapta
técnicas de transformación e instrumental y toma
de su entorno los motivos de inspiración, apor-
tando a sus obras características part i c u l a r e s .
De acuerdo con este criterio, no serían
artesanías tradicionales:
a) las piezas con diseños inspirados en
motivos de ese carácter, realizadas con tecnolo-
gía industrial, ni
b) las manualidades desprovistas de auten-
ticidad tradicional (como bijouterie, trabajos en
cuero, etc., confeccionados por artesanos urba-
nos).
Clasificación de las artesanías
según técnica, función y materia prima
Según el citado estudio del CFI, en el mer-
cado internacional la definición de productos de
artesanía es mucho más amplia puesto que
incluiría también a los artículos fabricados por
“industrias caseras”, independientemente de
que posean o no “las características originales de
la región geográfica o el país de producción”
(Documento UNCTAD, Informe del Gru p o
I n t e r g u b e rnamental de Expertos sobre Clasi-
ficación Arancelaria - TD/B/C2/76).
Teniendo en cuenta las limitaciones que
supondría la utilización de una sola variable para
clasificar las artesanías, en el Manual sobre arte-
sanías regionales argentinas el CFI propone
adoptar un criterio combinado que agrupe las
actividades de producción y sus resultados
según sus rasgos más distintivos y comprensi-
vos, y rescata la categorización utilizada en nues-
tro país por el Fondo Nacional de las Artes, que
discrimina como sigue:
= Artesanía del tejido
(técnica)
= Alfarería
(materia prima y técnicas)
= Artesanía de la fibra vegetal
(materia prima)
19El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
= Artesanía del cuero
(materia prima)
= Artesanía de la madera, asta y otras
(materia prima)
= Artesanía de los metales
(materia prima)
= Artesanía de la máscara (función)
= Imaginería (función)
= Instrumentos musicales (función)
Esta clasificación es la que se ha utilizado
en el presente estudio.
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES
SEGÚN RUBROS Y PRODUCTOS
a Tejidos
El tejido se define como el entrecruza-
miento de hilados flexibles, elaborados con fi-
bras de origen animal (lana, pelo) o vegetal
(algodón, chaguar, etc.). Se incluye también
dentro de la artesanía del tejido a todos los pro-
cedimientos de fibras que originan hilados.
Productos: telas, fajas, lana hilada, almoha-
dones, caminos, medias, tapices, mantas, flecos,
rebozos, alfombras, bolsos, guantes, hamacas,
yicas, ponchos, peleros, chombas, alforjas, male-
tas, bufandas, gorras, otros.
a Alfarería
Se denomina así a un conjunto de procedi-
mientos por los cuales, a partir de un mineral
denominado arcilla, combinado con agua, se
modelan piezas directamente con las manos o
con la ayuda de herramientas simples.
Productos: ollas, candeleros, tinajas, pla-
tos, vasijas, juguetes, vasos, jarras, figuras huma-
nas, figuras de plantas, figuras de animales,
otros.
a Cestería
Se denomina así a los procedimientos de
entrecruzamiento manual de fibras duras de ori-
gen vegetal. Su mayor producción consiste en
cestos o canastos, confeccionándose con igual
técnica las esteras y pantallas.
P r o d u c t o s: animales, costureros, bolsos,
canastos, flores, paneras, esteras, sogas, posava-
sos, posaplatos, otros.
a Cuero
Esta categoría incluye los trabajos que pre-
sentan como característica común la materia
prima con que han sido elaborados, ya sea toma-
da en forma natural (crudo) o con un tratamien-
to previo (curtido), con su especialidad, la tala-
bartería.
Productos: piezas de arreos, cinturones,
pellones, monturas, llaveros, quillangos, botas,
petacas, otras.
a Madera
Incluye todos los trabajos de talla y torn e a-
do, realizados en maderas regionales duras o blan-
das, con distintos fines, utilidades, muebles rústi-
cos de hechura popular, herramientas y adorn o s .
Productos: platos, cucharas, vasos, fuentes,
bateas, morteros, mates, figuras humanas y de
animales, jarros, otros.
a Imaginería o santería
Se agrupan en este tipo de artesanía las
obras realizadas con diversos materiales destina-
dos al culto, en especial las imágenes religiosas,
sean estas del santoral católico o de santos
populares.
20 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Productos: figuras de santos, cristos, vírge-
nes, pesebres, angelitos, otros.
a Instrumentos musicales
Lo definitorio en este caso es el uso que se
asigna a esos productos en la comunidad, pues-
to que las materias primas y técnicas están estric-
tamente subordinadas a su función específica.
Los estudiosos distinguen en el folclore de
nuestro país cuatro tipos de instrumentos musi-
cales: idiófonos, membranófonos, cordófonos y
aerófonos
P r o d u c t o s: bombos, erkenchos, anatas,
guitarras, cajas, violines, erkes, charangos, pin-
cullos, quenas, sicus, otros.
a Metales
Los metales de mayor arraigo en su utiliza-
ción por los artesanos argentinos son la plata y la
alpaca.
En este rubro se distinguen dos líneas de
producción: a) para uso litúrgico y doméstico,
y b) como complemento ornamental de la arte-
sanía del cuero para aperos y vestimenta gau-
chesca.
El empleo del hierro forjado, que tuvo su
auge en la época colonial, ha desaparecido casi
totalmente.
Productos: figuras humanas, plantas, ani-
males, adornos, mates, cucharones, cucharitas,
herrajes, joyas, bombillas, platos, adornos para
aperos, promesas, cuchillos, jarros, mates, otros.
Otras artesanías
Se señalan otras líneas de producción, cla-
sificadas de acuerdo con la materia prima em-
pleada en su elaboración.
a Trabajo en piedra
La materia prima está constituida por las
distintas piedras regionales. Se los incluye cuan-
do los lapidados son ejecutados artesanalmente,
porque la proporción del trabajo manual es aun
muy elevada.
a Trabajo en asta
Las cornamentas de vacunos se utilizaron
tradicionalmente en nuestro país transformán-
dolas en recipientes para líquidos o chiflas; tam-
bién se confeccionan vasos, mates y estribos
decorados con incisiones, grabados y ador-
nos con metales.
De acuerdo con el trabajo citado del CFI,
actualmente la artesanía del asta está en retroce-
so en cuanto a su función utilitaria y riqueza
decorativa, y, además, se ha registrado la intro-
ducción de tecnología no tradicional para su ela-
boración.
Productos: chifles, anillos, chambaos, pul-
seras, botones, cucharas, mangos, otros.
a Trabajo en piel
Se destaca en esta especialidad la actividad
de los pelloneros del noroeste, debiendo anotar-
se que el pellón es una pieza del apero de mon-
tar que se confecciona con pieles de ovejas. A
veces se los incluye en el rubro cueros.
a Trabajo en papel
Se destaca la utilización de distintos tipos
de papeles para la confección manual de dife-
rentes objetos.
P r o d u c t o s: flores, coronitas, candeleros,
otros.
21El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
UN ANÁLISIS DEL SECTOR ARTESANAL
EN LA ARGENTINA
En el año 2004, el MATRA desarrolló un
análisis FODA –Fortalezas, Oportunidades, De-
bilidades y Amenazas– del sector para ser pre-
sentado en las rondas de actividades de la SEPY-
ME (Grupo de trabajo Nº 7 del Mercosur).
Puesto que el MATRA es el principal organismo
nacional vinculado con el sector artesanal y que
el trabajo es actual y destaca las características
sociales, económicas, culturales y políticas en
que se desenvuelve el sector en la República
Argentina, se consideró pertinente incluir la
siguiente síntesis:
Fortalezas
w Calidad de una producción artística distin-
tiva culturalmente, por la diversidad de las tecno-
logías apropiadas utilizadas (patrimonio intan-
gible) en la elaboración de las distintas artesa-
nías y la carga cultural intrínseca reflejada en el
producto final.
w Alta calificación técnica en algunos oficios
representativos como en la platería, textilería,
soguería y otros.
w El productor artesano es dueño de su fuer-
za de trabajo y lleva a cabo su actividad en forma
independiente, con lo cual maneja su tecnolo-
gía, selecciona sus materias primas y fija sus pre-
cios.
w Los artesanos conforman un nuevo capital
socio-cultural en los nuevos esquemas económi-
cos mundiales. Ante el problema estructural que
en los países industrializados y no industrializa-
dos ha planteado el desempleo, el sector se ha
transformado en una alternativa distinta en la
práctica de las relaciones laborales.
w Capacidad de la artesanía para generar
puestos de trabajo con baja inversión. Tanto la
formación del artesano como la fabricación de
su utillaje están en costos notoriamente por
debajo de los equipamientos industriales y de la
capacitación de los operarios fabriles.
w Representa, en comparación con otros
sectores productivos, una reducida dependencia
tecnológica. Siendo el artesano portador de un
patrimonio cultural intangible, utiliza normal-
mente tecnología apropiada heredada.
w Utilización racional de materias primas
locales y regionales. Dada la precariedad en que
el sector ha desarrollado su actividad y siendo
naturalmente conservador del ámbito en el que
vive, utiliza racionalmente los elementos que le
brinda el medio como materia prima.
w La producción artesanal posee caracterís-
ticas ecológicas (altamente valoradas) dados sus
bajos costos energéticos y escaso riesgo conta-
minante. Se ajustan a los parámetros considera-
dos por los certificadores de productos natura-
les y ecológicamente “limpios” y libres de conta-
minación. Es pasible de certificar (Sello Verde,
Producto Ecológico, Producto Natural, etcétera).
w Valoración de carácter diferencial de la
producción artesanal respecto de la industrial.
Las distinciones planteadas por los sistemas de
elaboración artesanal hacen que tanto los pro-
ductos de artesanía como los de arte popular se
distingan por su singularidad y especificidad
funcional.
w El sector es factor de estabilidad social en
comunidades alejadas de los centros de produc-
ción y consumo. La artesanía está considerada
como elemento neutralizador ante las migracio-
nes negativas desde las comunidades hacia los
asentamientos provisionales urbanos y provee a
22 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
sus hacedores de los elementos básicos para su
autoconsumo.
w Afirma en origen las identidades culturales
(diversidad). A partir del reconocimiento de las
distintas identidades culturales que conviven en
los distintos países, la artesanía es una represen-
tación cultural viva de la tradición que el artesa-
no traslada a su obra.
Oportunidades
w El reconocimiento del “valor simbólic o ”
del producto artesanal. Tanto el consumidor
usuario como el coleccionista valoran el produc-
to por lo que éste representa en la comunidad
originaria
w El reconocimiento de “la cultura” como la
mercancía del tercer milenio. Siendo la artesanía
una de las industrias culturales en permanente
difusión y transformación, ingresa dentro del
reconocimiento globalizado como mercancía
cultural en los nuevos tiempos.
w El producto artesanal es por su naturaleza
un elemento básico de la demanda del turismo,
con lo cual se genera un flujo de divisas. La arte-
sanía es uno de los generadores de ingreso de
divisas no mensurable ya que es una exportación
encubierta, no se registra lo que el visitante lleva
en el equipaje.
w Es un instrumento dinamizador del de-
sarrollo sostenible por su relación con el turis-
mo y el medio ambiente. El turismo (nacional e
internacional) ha sido históricamente un socio
importante del productor artesanal ya que cubre
las necesidades básicas de los consumidores
(uso, obsequio, colección, recuerdo) y está rela-
cionado con el paisaje que visitó.
w Aperturas de nuevos espacios para el reco-
nocimiento de la actividad (ferias, paseos, mer-
cados, tiendas especializadas). La habilitación de
espacios específicos para la oferta de productos
artesanales posibilita un crecimiento de la activi-
dad comercial artesanal.
w Diferencia positiva en los valores de mer-
cado (aunque esto es aleatorio). Las ventajas de
la actual diferencia cambiaria posibilitarían una
oportunidad inmejorable para la apertura de
nuevos mercados y crecimiento de los existen-
tes.
w Apertura de nuevos nichos para la comer-
cialización. Posibilitada por las diferencias cam-
biarias y reconocimiento de productos.
w Aprovechar el “potencial endógeno” para
el desarrollo del sector (entendido en recursos
reales y financieros de los mismos en cuanto a la
utilización de materias primas y puestos de tra-
bajo). Utilización de las habilidades productivas
heredadas, las materias primas locales y regiona-
les y la carga cultural vigente en la comunidad, a
partir de una actividad productiva generalmente
complementaria.
w El sector ha reconocido la importancia de
la capacitación para el mejoramiento de sus pro-
ductos. A partir del último quinquenio el sector
ha participado activamente de las gestiones de
capacitación y asistencia técnica ofrecidas por
los sectores públicos y privados, destinadas al
mejoramiento del producto.
w Actitud positiva de los artesanos hacia las
figuras jurídicas asociativas. El sector ha genera-
do una diversidad de figuras jurídicas asociativas
orientadas al mejoramiento de las relaciones
intersectoriales y la concreción de operaciones
comerciales conjuntas.
23El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Debilidades
w El sector carece de modelos y referencias.
Se ha considerado el artesanal como un sector
marginal y disperso sin considerar su potencial
productivo y aportes al sistema económico
informal.
w Falta de políticas públicas permanentes
hacia el sector o de estrategias consecuentes y
persistentes. Falta de legislación.
w Ausencia de programas sistemáticos y per-
manentes para el desarrollo sectorial. Dado
por las acciones erráticas de los funcionarios
políticos responsables del área, el poco conoci-
miento del funcionamiento del sector y el de-
sentendimiento para la aplicación de programas
estables y con los medios necesarios para su de-
sarrollo.
w La falta de apoyos crediticios para acceder
a equipamientos que hagan posible el ingreso de
nuevas tecnologías (apropiadas, limpias y artesa-
nales).
w El carácter marginal de la artesanía en el
contexto de la economía nacional. Falta de infor-
mación sobre el porcentaje que aporta el sector
al Producto Bruto Interno (ausencia de datos
estadísticos).
w Ausencia de criterios para la delimitación
de la artesanía en términos económicos. Encua-
dre equivocado de la actividad frente a otros
referentes productivos.
w Falta de oportunidad y estímulo para inte-
grar a los artesanos a sistemas productivos y
comerciales permanentes. Siendo un sector ato-
mizado (por lo tanto débil operativamente) y sin
políticas específicas, el artesano se encuentra en
un estado de indefensión permanente.
w Escasa actualización tecnológica para la
producción. Los volúmenes son escasos y de
lenta reposición, suelen retrasarse en la adquisi-
ción de nuevas tecnologías productivas.
w Actitud de producción precapitalista.
Actitud concatenada con los métodos de pro-
ducción y venta. Incapacidad del sector de com-
petir con la industria y cada vez más alejado en
los procesos manuales de producción de la
innovación tecnológica.
w Competencia con artesanías importadas
de bajo costo y productos sustitutivos. La histó-
rica diferencia de costos de producción con arte-
sanos de países menos desarrollados y por pro-
ductos sustitutivos originados en la industria
conspiran para lograr un desarrollo armónico de
la actividad y la producción.
w Inseguridad de los mercados consumido-
res. La persistencia de los mismos depende de
los valores de las divisas de los países comprado-
res.
Amenazas
w Extinción de tecnologías apropiadas y
productos. Desaparición de oficios. Acelerada
pérdida de los oficios tradicionales (indispensa-
ble para el mantenimiento del patrimonio cultu-
ral argentino –tangible e intangible–).
w Pérdida de posibilidades comerciales y de
mercados por la falta de la capacidad de “lobby
productivo” del sector referida a la señalada dis-
persión y atomización del sector.
w La expulsión laboral provoca la aparición
de “nuevos artesanos” sin conocimientos del ofi-
cio con la consiguiente “banalización“ del pro-
ducto artesano.
24 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
w El crecimiento de pseudo-artesanías (ma-
nualidades) y el reconocimiento equivocado de
éstas. Falta de instalación del tema y desinforma-
ción por la proliferación y aparición de elemen-
tos ajenos a la cultura artesana presentados
como tales.
w Confusión cultural generada por el ingre-
so irrestricto de productos de otros países sin
los controles aduaneros técnicos necesarios.
Falta de legislación y reglamentación sobre el
tema, desconocimiento de los parámetros técni-
cos para la clasificación del producto.
w Creencia generalizada en funcionarios y
técnicos sociales que la artesanía solucionará los
problemas de desocupación y pobreza. La multi-
plicidad de programas sociales que ingresan al
sector promoviendo la “formación” de artesanos
productores, con los consiguientes fracasos ope-
rativos y con la producción de artículos incomer-
cializables.
Nota
1. Este apartado se realizó siguiendo las recomendaciones para la homologación del concepto artesanía en el
marco del Mercosur, del Mercado de Artesanías Tradicionales de la República Argentina (MATRA), dependien-
te de la Dirección Nacional de Acción Federal e Industrias Culturales de la Secretaría de Cultura de la Nación,
julio de 2004, y las especificaciones del estudio del CFI: Manual sobre artesanías regionales argentinas, edi-
tado en Buenos Aires en 1979.
25El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
REFERENTES NACIONALES
En el nivel nacional diversas instituciones
d e s a rrollan actividades con distinto alcance
e intensidad en el sector artesanal. A su vez, estas
entidades articulan sus esfuerzos con diferen-
tes instituciones provinciales. Llevan a cabo
acciones específicas que abarcan desde capacita-
ción y asistencia técnica, hasta investigaciones
sobre el sector o el gerenciamiento de recursos
humanos vinculados con programas sociales aso-
ciados con desarrollos productivos. En general
sólo conocen las tareas realizadas por las otras
instituciones, manteniendo una débil art i c u l a-
ción entre ellas. A continuación se presentan las
principales instituciones y una síntesis de sus
p e rf i l e s :
Mercado de Artesanías Tradicionales
de la República Argentina (MATRA)
Esta entidad depende de la Dirección Na-
cional de Acción Federal e Industrias Culturales
de la Secretaría de Cultura de la Nación.
Todas sus acciones, desde que se creó en
1985, han estado referidas al sector artesanal en
la Argentina. Hasta 1992 comercializaba y con-
trolaba la calidad de la producción artesanal de
las provincias; posteriormente y hasta hoy se
propone brindar en el marco del Programa
Federal de Desarrollo Artesanal:
w capacitación y asistencia técnica de los ar-
tesanos de todo el país con talleres y formación
de formadores;
w capacitación y asistencia técnica a los re-
presentantes provinciales en la materia;
w apoyo a artesanos para poder participar en
ferias y exposiciones nacionales e internaciona-
les;
w gestionar y expedir el Certificado Nacio-
nal de Artesanía que acredite este carácter ante
la Aduana según la Resolución 866/2003, de la
Secretaría de Cultura de la Nación, y
w promocionar los eventos nacionales e in-
ternacionales sobre artesanías (ferias, concur-
sos, etcétera).
El MATRA elabora anualmente un Progra-
ma Federal de Desarrollo Artesanal y lo somete
a consideración de los representantes provincia-
les en la materia. Las acciones que se generan
son implementadas en forma descentralizada,
priorizándose el trabajo por regiones.
El Programa formulado para el año 2005 2 y
que se extiende a tres años se propone como
objetivo principal brindar al sistema de produc-
ción y comercialización de artesanías los medios
que la investigación, la capacitación y el marke-
ting desarrollen para que el sector artesano
argentino ingrese a niveles de alta competitivi-
dad. Está compuesto por los siguientes ejes:
w Inventario de la artesanía total
w Catalogación
w Marketing
4. ASPECTOS INSTITUCIONALES
26 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
w Transferencia tecnológica y capacitación
Los beneficiarios del mismo son las comu-
nidades aborígenes y criollas ubicadas en las
regiones culturales (NEA, NOA, Nuevo Cuyo,
Centro, Patagonia y Conurbano Bonaerense) y
en talleres urbanos previamente seleccionados.
La entidad gestora y responsable del Programa
trianual será la SEPYME.
El MATRA es entidad de consulta y de
apoyo a las actividades encaradas por otras
reparticiones nacionales pero de modo infor-
mal.
En el marco del Mercosur participa junto
con la SEPYME de la Comisión de Micro,
Pequeñas y Medianas Empresas y Artesanías del
Subgrupo de Trabajo Nº 7 - Industria.
En la última reunión efectuada en noviem-
bre de 20043 entre los temas tratados se encuen-
tran:
w Avanzar en la conceptualización del pro-
ducto artesanal y la actividad artesanal. En vis-
tas a un concepto común para facilitar los trámi-
tes aduaneros en el marco de los países miem-
bro.
w Comparación de legislación y de concep-
tos de los países miembro, y de otros países de
América latina y la Unión Europea, así como de
la UNESCO y WCC.
w Certificación de los productores y comer-
cializadores para evitar la confusión entre obras
de arte y reliquias religiosas.
w Responsables institucionales en los países
miembro de la certificación de los productos.
En esta ocasión el MATRA no concurrió por
falta de recursos por lo que el aporte conceptual
por parte de la República Argentina no se inclu-
yó.
Subsecretaría de la Pequeña y Mediana
Empresa y Desarrollo Regional (SEPYME)
La Subsecretaría de la Pequeña y Mediana
Empresa y Desarrollo Regional de la Nación,
depende del Ministerio de Economía y Produc-
ción. Sus acciones abarcan un amplio espectro
de unidades productivas pequeñas y medianas
de todo el país incluidas las art e s a n a l e s .
Tiene como misión diseñar, implementar y
supervisar acciones conducentes a lograr una
mayor competitividad y desarrollo de las unida-
des productivas. A través de instrumentos de
capacitación, de gestión de negocios y financie-
ros, se propone llegar a todas las PyMEs.
En el área de Comercio Exterior desarrolla,
entre otras actividades que pueden vincularse
con el sector artesanal, las siguientes:
w El Programa de Grupos Exportadores, que
contempla el diseño de material promocional
(catálogos, páginas web, etc.), realización de
estudios de mercado y participación en eventos
en el exterior (ferias, misiones comerciales, etc.).
w Programa de Apoyo a la Primera Expor-
tación.
w El Sistema de Información para el Expor-
tador PyME, que brinda estadísticas sobre flujos
comerciales origen-destino, información sobre
barreras arancelarias y para-arancelarias, ferias,
exhibiciones y oportunidades comerciales
A partir de una política descentralizada, el
Área de Desarrollo Regional de la SEPYME arti-
cula la Red de Agencias de Desarrollo Produc-
tivo, que son instituciones sin fines de lucro y
tienen como objetivo establecer contacto con las
MiPyMEs y propender al desarrollo económico
local y/o regional, a partir de la difusión y pro-
moción de los instrumentos provenientes tanto
del sector público como de la oferta directa de
27El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
servicios dirigidos a las PyMEs y microempresas
locales, diseñada sobre la base de las necesida-
des detectadas localmente en pos del mejora-
miento de la competitividad de estas empresas
en el territorio.
Los principios que rigen el funcionamiento
de la Red son los de colaboración y cooperación
institucional, la asociación entre el sector públi-
co y el privado, y el cofinanciamiento entre la
Nación, las provincias y los municipios. Las ta-
reas que desarrollan las Agencias son:
w Identificar sectores económicos dinámi-
cos para la región que, a través de la producción
de bienes y servicios, contribuyan a la creación
de nuevas empresas y al mejoramiento de su
nivel competitivo.
w Brindar o canalizar servicios de asistencia
financiera y técnica de modernización empresa-
rial, con el objetivo de mejorar la competitividad
de las micro, pequeñas y medianas empresas de
su área de influencia.
w Apuntar a lograr un incremento y mejora
permanente en las condiciones de empleo local.
w Identificar los problemas que hagan nece-
saria una reconversión de determinados secto-
res productivos.
Respecto del sector artesanal ha imple-
mentado el Programa de Apoyo al Desarrollo de
Exportaciones Regionales No Tradicionales del
Noroeste Argentino, durante septiembre de
2004 en la modalidad de taller. Los temas abor-
dados fueron:
w Desarrollo de un proyecto de exportación
para PyMEs: marco conceptual, formulación y
planificación. Evaluación del proyecto.
w Secuencia de una exportación.
w Conceptos básicos de la herramienta aso-
ciativa para la exportación. Metodología pro-
puesta para el armado de un grupo exportador.
w Definición y alcances del papel del coordi-
nador o gerente de un grupo exportador.
w Ejemplos prácticos de proyectos de expor-
tación para PyMEs en alimentos y artesanías. Se
utilizó como caso de buena práctica Hijas de la
Luna, Provincia de Jujuy.
La SEPYME es miembro del Grupo de
Trabajo Nº 7 - Industria, del Mercosur, y junto
con el MATRA, como se mencionó anteriormen-
te, participa de la Comisión de Micro, Pequeñas
y Medianas Empresas y Artesanías.
Consejo Federal de Inversiones (CFI)
El Consejo Federal de Inversiones fue crea-
do como organismo permanente de investiga-
ción, coordinación y asesoramiento, encargado
de recomendar las medidas necesarias para una
adecuada política de inversiones y una mejor uti-
lización de los distintos medios económicos
conducentes al logro de un desarrollo basado en
la descentralización.
Desde diferentes programas ha encarado
actividades de diagnóstico sectorial y la propues-
ta de líneas de acción, de capacitación y promo-
ción de eventos referidos al sector artesanal en
las provincias, y ha elaborado abundante investi-
gación sobre el tema4. Para el logro de sus obje-
tivos se basa sobre la demanda de los organis-
mos públicos provinciales, que, a su vez, en algu-
nos casos articulan con entidades privadas.
Entre los programas5 se destacan:
w El Programa de Promoción de la Produc-
ción Regional Export a b l e, de apoyo al desarr o l l o
empresarial de las pequeñas y medianas empresas.
28 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
w El Programa de Cultura tiene por objeti-
vo brindar apoyo, promoción y difusión a la pro-
ducción artística, y estimular la actividad de los
noveles artistas de las distintas regiones de nues-
tro país, a través de la realización de concursos
que otorgan el “Premio Federal de Cultura” a
diferentes disciplinas artísticas dentro de las
artes visuales, las letras y la música.
w El Programa Regiones Concertadas cola-
bora con el funcionamiento de las regiones, pro-
moviendo la realización de reuniones y acuerdos
entre los Estados provinciales y brindando infor-
mación y asistencia técnica. (Nuevo Cuyo y
Crecenea - Litoral). Se encuentra vinculado con
el Programa Redes de la Producción Regional,
siendo, entre otras, las artesanías regionales una
de las actividades productivas abordadas.
Por Resolución 866/2003 de la Secretaría de
Cultura de la Nación el CFI es organismo de con-
sulta en la certificación de artesanías.
Fondo de Capital Social (FONCAP)
FONCAP S.A. es una sociedad anónima
cuya finalidad es la administración de fondos
fiduciarios. Actualmente administra el Fondo de
Capital Social, conformado en 1997 con aportes
del Estado Nacional. El directorio de FONCAP
está compuesto por representantes del sector
privado con el 51 por ciento del paquete accio-
nario, y representantes del Estado, con el 49 por
ciento restante. El presidente de FONCAP es
nombrado por el Ministerio de Desarrollo Social
de la Nación.
Es una iniciativa de este Ministerio orienta-
da a brindar servicios técnicos y crediticios a las
microempresas de menores recursos económi-
cos, apoyando su organización y su art i c u l a c i ó n
con los demás sectores de la sociedad. En este
sentido, FONCAP forma parte de la política de
promoción social y económica en el nivel nacio-
n a l .
Para el cumplimiento de estas finalidades,
los interesados elevan un proyecto que es anali-
zado de manera personalizada, para poder brin-
dar las soluciones más pertinentes, “a medida”
de la demanda de financiamiento y de las posibi-
lidades institucionales, económicas y regionales
de la operatoria.
Específicamente, han aprobado proyectos
de financiamiento a comunidades aborígenes de
Jujuy y para fortalecimiento de la producción
artesanal de La Quiaca.
Centro Nacional de Organizaciones
de la Comunidad (CENOC)
El Centro Nacional de Organizaciones de la
Comunidad (CENOC) funciona en la esfera de
acción del Consejo Nacional de Coordinación de
Políticas Sociales del Ministerio de Desarrollo
Social de la Nación.
Sus actividades son variadas y se organizan
bajo tres ejes de acción:
En un primer lugar, se persigue el fort a l e-
cimiento institucional, a través del trabajo con-
junto con las organizaciones de la sociedad civil,
promoviéndose la revalorización del trabajo
voluntario en las distintas fases que implica
todo programa social (diseño, ejecución, eva-
luación de políticas y resultados). Del mismo
modo se contribuye formulando anteproyectos
legislativos que busquen la regulación de las
actividades y actualización normativa de las
organizaciones.
Una segunda área de acción se centra en el
registro y difusión de información relevante sobre
las organizaciones de la sociedad. Por un lado, se
ha creado una base de datos pública, que es admi-
nistrada por el mismo centro. Por otro lado, se ha
elaborado (y es actualizado continuamente) un
Registro Nacional Obligatorio de Organizaciones
29El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
No Gubernamentales. Este Registro reemplazó,
desde 1999, al Registro Nacional de Entidades de
Bien Público. Toda organización que perciba o
pretenda recibir fondos del Estado Nacional debe
inscribirse en este Registro.
El tercer eje sobre el cual se organiza el tra-
bajo del CENOC es la mediación en la gestión
social. Esto implica el apoyo en la implementa-
ción de mecanismos que tiendan a una integra-
ción comunitaria, articulando a la sociedad civil
y a entidades gubernamentales.
Durante el año 2004 ha desarrollado el
Programa de Capacitación de los Art e s a n o s ,
como proyecto piloto, desde el Ministerio de
Desarrollo Social y la Secretaría de Cultura de la
Nación en todo el territorio nacional, con exclu-
sión de la ciudad de Buenos Aires y el conurba-
no bonaerense
La idea, incorporada al Plan Manos a la
Obra de ese Ministerio, prevé lanzar una convo-
catoria para organizar talleres temporales de
capacitación para artesanos, financiados por el
Estado, que esperan favorecer el entrenamiento
de cinco o seis mil personas en una actividad
con una ulterior salida laboral.
Para el logro de este objetivo los talleres se
implementarán en las bibliotecas populares por
convenio con la Comisión Nacional de Biblio-
tecas Populares (CONABIP). Las asociaciones
civiles actuarán como agentes del CENOC, en el
que un grupo de artesanos o una entidad civil
tendrán que presentar una propuesta de curso o
taller de perfeccionamiento en una disciplina
d e t e rminada. Dicha propuesta deberá contener
el tema que se piensa desarr o l l a r, el nombre y los
antecedentes del encargado del curso en cues-
tión, el costo de los honorarios previstos por su
tarea y el de los materiales a utilizar. El CENOC
asegura tener presupuesto como para financiar
hasta 280 talleres o cursos de una duración total
de 36 horas, con unos veinte alumnos cada uno.
Para un monitoreo más eficiente del de-
sarrollo del plan, el CENOC dividirá al país en
siete regiones y en cada una de ellas habrá un
nodo o centro de supervisión que se encargará
de tomar contacto con los responsables de los
proyectos elegidos.
Instituto Nacional de Asuntos Indígenas
(INAI)
Por ley Nº 23.302/85 se declara de interés
nacional la atención y el apoyo de los aborígenes
y de las comunidades indígenas existentes en el
país, su defensa y desarrollo para su plena parti-
cipación en el proceso socioeconómico y cultu-
ral de la Nación, respetando sus propios valores
y modalidades. Con el fin de dar cumplimiento a
la misma se crea dicho organismo.
Es un ente descentralizado dependiente
directamente del Ministerio de Desarrollo Social
de la Nación. Tiene amplias facultades para la
protección y el apoyo hacia las comunidades
indígenas, defendiendo los derechos que les
corresponden y la realización de acciones que
permitan su crecimiento económico y social.
El tipo de trabajos que se encaran respecto
de la actividad artesanal de los aborígenes es
fluctuante ya que depende de los recursos dis-
ponibles. Están dirigidos a la capacitación en
talleres y la compra posterior de artesanías, sin
abocarse al fortalecimiento organizacional que
lograría una producción y venta constantes en el
tiempo y les daría mayor autonomía. Otras
herramientas brindadas son la participación en
ferias nacionales y la compra de insumos.
El INAI realiza el registro de artesanos a
través de fuentes secundarias, como la presenta-
ción de proyectos, y primarias, encuestas realiza-
das en trabajo de campo directo, así como por la
presentación espontánea de los artesanos. Pero
no es un registro público (por lo que el acceso
no es libre) ni tampoco está completo.
También es el encargado del registro de las
comunidades indígenas, condición indispensa-
30 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
ble para la presentación de proyectos. Ac-
tualmente, hay 835 comunidades registradas en
el INAI.
Fundación Exportar -
Export.Ar
La Fundación Export.Ar es una entidad sin
fines de lucro, constituida por los sectores públi-
co y privado para asistir a la comunidad empresa-
rial en la comercialización de sus productos en el
plano internacional, con miras a acceder, ampliar
y diversificar sus exportaciones.
Su actividad está coordinada con las accio-
nes que realiza el Ministerio de Relaciones Ex-
teriores, Comercio Internacional y Culto a través
de las ciento veinte embajadas, consulados y l a s
secciones económicas / comerciales de las dife-
rentes representaciones argentinas en todo el
mundo.
En algunas plazas estratégicas en materia
de comercio exterior, se han instalado diversos
Centros de Promoción Argentina en los cuales
las empresas interesadas encuentran infraestruc-
tura y soporte logístico adecuado para lograr un
resultado exitoso en sus viajes de negocios.
Las principales actividades que realiza son:
w Información sobre los mercados externos;
w Asistencia en la organización de viajes de
negocios;
w Organización de la participación de em-
presas argentinas en ferias internacionales;
w Seminarios sobre mercados de exporta-
ción de una variada gama de productos;
w Cuenta con 63 Ventanillas Export.Ar en
todo el país.
No realiza actividades puntuales respecto
del sector artesanal pero cuenta con inform a c i ó n
de importancia para el estudio de mercados en el
e x t e r i o r, así como la promoción de productos
argentinos en ferias internacionales, y las repre-
sentaciones de que dispone fuera del país.
MARCO NORMATIVO
EN EL NIVEL NACIONAL
La Argentina no cuenta con una ley que rija
el ordenamiento del sector, en materia de pro-
moción y desarrollo de la actividad productiva
artesanal. Son las provincias las que en algunos
casos se han dado legislación, y son descriptas
en los correspondientes mapas provinciales.
La única normativa en el nivel nacional
es el Certificado Nacional de Artesanía6, por Re-
solución 866/2003, de la Secretaría de Cultura de
la Nación. Tiene por objetivo promover y difun-
dir el desarrollo de actividades económicas aso-
ciadas con la cultura y, en este caso, la produc-
ción y comercialización de artesanías.
Certificado Nacional
de Artesanía
A través de la resolución antes menciona-
da, la Secretaría de Cultura de la Presidencia de
la Nación creó el Certificado Nacional de
Artesanía. La norma aprobó también un Sello
Triangular, para agregar a un formulario que
constata la documentación de la comercializa-
ción, y un Marbete, que deberá adherirse a la
artesanía.
El Certificado Nacional de Artesanía acredita:
w Que el producto corresponde a tipos de
productos artesanales distintivos del país.
w Que el producto ha sido realizado, funda-
mentalmente, a mano o con máquinas movidas
con energía básicamente humana.
w Que el producto presenta diseños repre-
sentativos de la diversidad cultural de la Repú-
blica Argentina.
31El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
w Que el producto ha sido realizado en for-
ma individual por un artesano o colectiva por
una unidad productora de artesanías de la Re-
pública Argentina.
Los organismos responsables para expedir
el certificado que acredite el carácter de art e -
sanía de los productos y entregar los marbetes
que correspondan en forma gratuita serán, in-
distintamente, el MATRA, el Instituto Nacional
de Antropología y Pensamiento Latinoame-
ricano (INAPL), y la Dirección Nacional de Po -
lítica Cultural y Cooperación Intern a c i o n a l
( D N P C y C I)7.
En materia de consultas técnicas, los entes
idóneos son el Instituto Nacional de Antropo-
logía y Pensamiento Latinoamericano (INAPL), el
Consejo Federal de Inversiones (CFI), los
Mercados Artesanales Provinciales oficiales o
cualquier otro organismo de carácter oficial de
nivel provincial o municipal, con competencia
en la materia.
Además, la Dirección Nacional de Política
Cultural y Cooperación Internacional supervisa
el cumplimiento de las normativas y procedi-
mientos internacionales que, en materia de acre-
ditaciones del producto artesanal, deban adop-
tarse, en función de acuerdos bilaterales, multi-
laterales e internacionales, por parte del organis-
mo certificante.
Proyecto de Ley de Artesanías
A la fecha de esta investigación se trata en
la Comisión de Presupuesto y Hacienda del
Senado8 de la Nación el proyecto de Ley Nacio-
nal de Artesanías. Tiene por objetivo establecer
una política artesanal, coordinando las diferen-
tes acciones y políticas nacionales y provinciales
del área con el sector turístico.
Asimismo, define al artesano y su trabajo,
divide al territorio nacional en cinco zonas cultu-
rales: NEA (Misiones, Chaco, Corrientes, Entre
Ríos, Santa Fe); NOA (Salta, Jujuy, Catamarca,
Tucumán, Santiago del Estero); Cuyo; Centro, y
Patagonia.
Como organismo de aplicación se crea el
Instituto de Artesanías Argentinas, dependiente
de la Secretaría de Industria, Comercio y de la
Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de
Economía y Producción.
El proyecto de Ley también prevé la crea-
ción de un Registro Nacional de Art e s a n o s
dependiente del organismo creado.
El proyecto crea un Fondo de Fomento
Artesanal que se compondrá con un aporte ini-
cial de 3 millones de pesos imputado a las parti-
das del Ministerio de Economía y Producción, y
posteriormente por Presupuesto General de la
Nación y aportes de otros organismos oficiales y
privados.
Notas
2. Véase Anexo General II: Programa Federal de Desarrollo Artesanal - 2005.
3. Véase Anexo General III: Mercosur / SGT Nº 7 / ATA Nº 7.
4. La misma está incorporada a la Bibliografía general.
5. Para conocer la actuación del CFI por provincia consúltese el documento electrónico:
www.cfired.org.ar/li_prov.pdf
6. Véase Anexo General III.
7. Operativamente, como surge del texto del Anexo General III - Procedimiento para la emisión del Certificado
Nacional de Artesanía, es competencia del MATRA extender, si correspondiera, el Certificado Nacional de
Artesanía, debidamente suscripto por cualquiera de los funcionarios autorizados al efecto.
8. Véase Anexo General III: Se adjunta copia impresa del Dictamen de Comisión Exp.: S-274/03 y S-779/04.
33El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
I. INTRODUCCIÓN
Las artesanías representativas de la
Provincia del Chaco están estrechamente vincu-
ladas con las comunidades aborígenes, sobre
todo la toba –que tiene gran cantidad de miem-
bros viviendo en Resistencia y sus alrededores–,
por lo que sus productos de cestería y alfarería
están presentes en los locales de venta y en los
puestos de la plaza. Le siguen las artesanías
wichi –de comunidades del norte de la provin-
cia– con sus productos de chaguar y palo santo
y, en tercer lugar, aunque en mucha menor esca-
la, la alfarería mocoví.
Aunque el registro provincial de artesanos
no está completo, se estima que podría haber
alrededor de 3.000 trabajando en la provincia, el
10 por ciento de la población aborigen.
En el nivel institucional, las entidades más
relevantes vinculadas con el sector artesanal son
el Centro Cultural Leopoldo Marechal, depen-
diente de la Subsecretaría de Cultura de la pro-
vincia, y la Fundación Chaco Artesanal, organiza-
ción mixta a cargo de la promoción y comercia-
lización de los productos artesanales. Trabajan
juntas, funcionan en la misma sede y tienen fuer-
te vinculación con el Mercado de Artesanías
Tradicionales Argentinas (MATRA). Cuentan con
un capital importante, que incluye la informa-
ción más completa sobre los artesanos con los
que mantienen buenas relaciones, conocimiento
de la provincia, un saber técnico sobre las artesa-
nías tradicionales folclóricas y aborígenes y con-
tactos con funcionarios municipales y artesanos.
El área de Comercio Exterior, dependiente
del Ministerio de la Producción, también tiene
proyectos programados y en ejecución, tendien-
tes a fortalecer la comercialización de las artesa-
nías chaqueñas y abrir mercados externos, en
articulación con PRODERNEA, tanto en el nivel
nacional como local.
A continuación se presenta una caracteriza-
ción del sector artesanal de la provincia, realiza-
do a partir de información relevada a través de
material bibliográfico y documental y de las
entrevistas logradas durante el trabajo de campo
a los distintos actores vinculados con el sector
artesanal –funcionarios del sector público, Orga-
nizaciones No Gubernamentales, art e s a n o s ,
comerciantes y consumidores–.
PROVINCIA DEL CHACO
5. EL SECTOR ARTESANAL DE LA REGIÓN NEA
34 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Los entrevistados en el sector público, con-
siderados informantes clave por su conocimien-
to y trayectoria en la gestión del área, fueron: la
directora del Centro Cultural y Art e s a n a l
Leopoldo Marechal, dependiente de la Sub-
secretaría de Cultura de la provincia; el asesor
contable del Instituto del Aborigen Chaqueño
(IDACH), dependiente del Ministerio de Gobier-
no, Justicia y Trabajo; la responsable del Área
Productos de la Secretaría de Comercio Exterior
y Relaciones Internacionales, dependiente del
Ministerio de la Producción, que es también la
referente comercial de PRODERNEA; la coordi-
nadora de la Comisión Municipal para Artesanías
(COMUPA) del Municipio de Resistencia, y la di-
rectora de Cultura del Municipio de Roque
Sáenz Peña.
También se entrevistó a la presidenta de la
Fundación Chaco Artesanal y a representantes
de diversas asociaciones y cooperativas de arte-
sanos: Cooperativa Albaloopi de Resistencia,
Asociación Cacique Pelayo de Fontana y Aso-
ciaciones Abalohó y Qom’ Pi Toba de Roque
Sáenz Peña.
En el mapa de la página 205 se presenta la
localización de las instituciones públicas y priva-
das vinculadas con el sector artesanal. Asimismo,
se puede visualizar la distribución de los princi-
pales rubros artesanales en el territorio provin-
cial.
35El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
El Centro Cultural y Artesanal Leopoldo Ma-
rechal y la Fundación Chaco Artesanal son los dos
principales organismos que trabajan conjunta-
mente en la promoción de la identidad cultural
aborigen y la comercialización de los productos
a rtesanales. Funcionan en la misma sede y la seño-
ra María Catalina R. de Godoy, directora del Centro
Cultural, es también la tesorera de la Fu n d a c i ó n .
CENTRO CULTURAL Y ARTESANAL
LEOPOLDO MARECHAL
Este organismo depende de la Subse-
cretaría de Cultura de la provincia1 y su directo-
ra es la representante provincial ante el Consejo
Federal de Artesanías del MATRA. Cuenta con
seis empleados a los que se suma el Coro Toba
que funciona ad honorem.
De acuerdo con el Programa 2003, sus
objetivos son:
= Promover y coordinar acciones permanen-
tes que conduzcan al crecimiento y fortaleci-
miento del sector artesanal en la Provincia del
Chaco, en el marco del Plan de Desarr o l l o
Federal del MATRA.
= Considerar a la artesanía como una activi-
dad económica con fuerte identidad cultural res-
pecto de su origen, que juega un papel estraté-
gico en el desarrollo regional.
Líneas de acción prioritarias
En el documento se detallan también las
principales líneas de acción, que apuntan a:
= impulsar el asociacionismo entre los arte-
sanos;
= promover el establecimiento de redes y
trabajo interinstitucional para fortalecer accio-
nes conjuntas que afirmen la identidad cultural;
= planificar con la Dirección de Turismo la
formación de paradores y corredores turísticos/
artesanales conforme con políticas de desarrollo
local y regional, y
= elaborar proyectos que tiendan al desarro-
llo de “oficios artesanales” para su jerarquiza-
ción.
Las actividades que lleva a cabo se derivan
de sus objetivos institucionales, aunque se ven
limitadas por los escasos recursos humanos y
presupuestarios con que cuenta:
= La o rganización del mapa artesanal de la
provincia, con el correspondiente empadrona-
miento de sus trabajadores, se encuentra en pro-
ceso. El registro de artesanos se realiza a través
de referentes municipales y aún es muy parcial.
= La captación y capacitación de referentes
en las localidades del interior de la provincia se
lleva a cabo en coordinación con las municipali-
dades, en el marco del Plan Federal de
Artesanías (a cargo del MATRA).
= Las actividades de c a p a c i t a c i ó n e s p e c í f i c a
en artesanías se realizan a través de la detección
de maestros artesanos que actúan como capacita-
dores y la organización de talleres en los que se
transmiten antiguos oficios y técnicas art e s a n a l e s .
II. ASPECTOS INSTITUCIONALES
36 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
= El mantenimiento de la autenticidad de
origen y calidad del producto artesanal se opera-
tiviza a través de la certificación de las artesa-
nías que viene efectuando desde hace ocho
años la Fundación Chaco Artesanal. En las reu-
niones regulares del Consejo Federal del MATRA
se supervisa la calidad de las certificaciones.
= La promoción de la presencia artesanal en
ferias y exposiciones se motoriza a través de la
organización de diversas ferias artesanales loca-
les (Plaza de Resistencia, el Paseo de Artesanos
en la estación de trenes, etc.), nacionales (la
Feria del Sol que organizaron a través de PRO-
DERNEA), y eventos internacionales como el
Certamen UNESCO de Artesanías.
= La difusión de eventos y ferias orientada a
los municipios, artesanos y asociaciones –lo que
les permite mejorar sus oportunidades de co-
mercialización y promoción– se realiza en for-
ma regular.
El Centro Cultural tiene un conocimiento
detallado de la ubicación geográfica de los arte-
sanos y de la calidad de sus productos. Con
variable intensidad está llevando a cabo activida-
des que apuntan fundamentalmente a releva-
miento de artesanos, organización de espacios
físicos para ferias, o para que las agrupaciones
de artesanos realicen muestras, talleres y comer-
cialicen sus productos. Estas actividades se reali-
zan en las ciudades de Roque Sáenz Peña, Las
Breñas, Miraflores, Bermejito, Castelli, Machagai,
General San Martín (en esta localidad se encuen-
tran los artesanos en cestería más importantes
del Chaco), Pampa del Indio, Villa Ángela y
Misión Nueva Pompeya.
Las funcionarias entrevistadas consideran
que no existe una política provincial respecto
del sector artesanal. Señalaron que “si bien hay
leyes, no se aplican” y que no perciben una preo-
cupación o apoyo concreto por parte del
Gobierno: “Nadie del gobierno pregunta cuánto
se necesitaría para organizar el mercado artesa-
nal, o cuál sería el presupuesto requerido para
que el área siga adelante o para que la Fu n -
dación siga realizando exportaciones”. Adju-
dican esta situación a las restricciones presu-
puestarias y a la falta de compromiso con la pro-
moción de la identidad aborigen. El dinero de la
Fundación se destina a la compra de artesanías,
y “cada vez son más los artesanos que se acercan
para vender”.
En materia legislativa, efectivamente, la
normativa con que cuenta hoy la provincia resul-
ta desactualizada ya que no refleja las necesida-
des del sector y no parece representar un apor-
te significativo para este proyecto. A la fecha de
esta investigación, la legislación es la siguiente:
- Ley 1.801 de Protección de la Artesanía
Popular (del año 1975): define la incumbencia y
facultades de la Dirección de Cultura respecto
de la protección, organización y promoción de
las artesanías populares (censo de artesanos,
organización de ferias permanentes y transito-
rias, fomento de la creación de cooperativas de
artesanos e inclusión de estudios teórico-prácti-
cos de artesanías populares en los planes de
estudio).
- Ley 3.258 de las Comunidades Indígenas
y Creación del Instituto del Aborigen Chaqueño
(IDACH).
- Ley de Resguardo del Patrimonio Cul-
tural de la Artesanía Indígena que declara la
Feria Artesanal de Quitilipi.
Asimismo se estarían tratando en Comi-
sión Parlamentaria provincial dos proyectos de
ley sobre el sector artesanal para los que fueron
consultadas las funcionarias del Centro Cultural,
pero no se pudo obtener información más deta-
llada.
37El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Descentralización
Más allá de ciertas dificultades asociadas
con el trabajo interinstitucional, destacan la arti-
culación con los municipios como la red pública
más fuerte y relevante para el sector. Los refe-
rentes municipales pertenecen a las áreas de
Cultura de los municipios y son capacitados por
el Centro Cultural, por lo que se solicita a los
intendentes que asignen para la tarea a personal
de planta y con perfil técnico, condiciones que
permitan asegurar la continuidad en el trabajo
más allá de los avatares políticos.
Registro de artesanos
La política de registro de artesanos en toda
la provincia se desarrolla en forma conjunta con
las municipalidades. Para ello, el Centro Cultural
y la Fundación Chaco Artesanal tienen diseñadas
y proveen las fichas correspondientes, a las que
se adjuntan las fotos de los artesanos que apor-
tan los municipios.
Como señalábamos, el registro de artesa-
nos no ha sido completado. De un total de die-
ciséis departamentos, llevan relevados sólo
siete, en los que tienen unos 1.500 artesanos
registrados2. En el resto de los departamentos
está por hacerse y no cuentan con el presupues-
to necesario. Los datos no están volcados en una
base porque no disponen del tiempo o los recur-
sos para hacerlo. Aunque tienen un conocimien-
to “personalizado” de cada una en las localida-
des que visitan, esta información no está siste-
matizada en informes.
Articulación de acciones
El Centro Cultural no tiene actualmente
convenios, acuerdos o estrategias de articula-
ción con otras áreas de gobierno, ni con organi-
zaciones privadas, más allá de su estrecha vincu-
lación con la Fundación Chaco Artesanal y con
los municipios antes mencionados. Sus escasas
relaciones con otros organismos públicos o pri-
vados son informales e inestables.
Como se señaló anteriormente, para am-
pliar los canales de comercialización tienen inte-
rés en montar paradores turísticos en aquellas
localidades en las que están desarrollando activi-
dades, en conjunto con las Oficinas de Turis-
mo locales.
Aunque mantienen contactos con el Pro-
grama PRODERNEA en Nación, no han interac-
tuado con la instancia provincial.
No tienen canales de comunicación esta-
blecidos con Organizaciones No Gubernamen-
tales como INCUPO3, ENDEPA4 o asociaciones
religiosas no católicas que han trabajado o traba-
jan en la provincia. Durante las entrevistas ape-
nas las mencionaron y no destacaron sus inicia-
tivas o proyectos.
En cambio, desarrollan vínculos con aque-
llas asociaciones o cooperativas de artesanos
que se van constituyendo en las localidades en
las que logran contar con referentes municipa-
les, pero no establecen acuerdos formales y tam-
poco especificaron la cantidad de asociaciones
involucradas.
Las funcionarias entrevistadas consideran
que los artesanos deberían producir y dejar la
comercialización de sus productos en manos de
promotores culturales capacitados para vincular-
se con el turista “porque los aborígenes no
saben vender y los turistas tienen cierto temor y
desconocimiento de su lengua”.
Nivel regional
Para la directora del Centro Cultural, en la
Región NEA, Chaco, Misiones y Formosa tienen,
más allá de sus características especificas, un
perfil similar en cuanto al producto artesanal, lo
38 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
que haría posible establecer criterios y líneas de
acción comunes que permitan trabajar en capa-
citación en el nivel regional.
FUNDACIÓN CHACO ARTESANAL
La Fundación Chaco Artesanal funciona
desde 19815. Fue creada por iniciativa de la
Subsecretaría de Cultura e inició sus actividades
con el aporte económico del gobierno provin-
cial, con el fin de promover, organizar, perfeccio-
nar y preservar el patrimonio artesanal del
Chaco elaborado con técnicas tradicionales.
Administrativamente es una fundación de carác-
ter mixto, sin fines de lucro y su actividad tiene
alcance provincial.
El gobierno le brinda el espacio en el que
funciona y el sueldo de la presidenta. La Fun-
dación paga tres sueldos, dos a vendedores y
uno a la persona que representa a la Fundación
y maneja el puesto de ventas de la Casa del
Chaco en Buenos Aires, con la que tiene un con-
venio formal. Cuenta, además, con un Consejo
de Administración conformado por seis a siete
voluntarios.
Tanto su presidenta, señora Susana de
Rivero, como la tesorera, señora de Godoy (que
también se desempeña como directora del
Centro Cultural Leopoldo Marechal), están en la
Fundación hace aproximadamente ocho años y
trabajan en forma conjunta 6.
Siendo una organización mixta, la Fun-
dación Chaco Artesanal es la cara más visible de
las artesanías chaqueñas y actúa como el orga-
nismo oficial que concentra su comercialización.
Su objetivo central es vender, contar con bocas
de expendio en Buenos Aires y otros lugares
turísticos, pero sus posibilidades presupuesta-
rias son limitadas ya que no posee fondos o sub-
venciones asignadas para la compra de artesa-
nías y son sólo los recursos que genera la com-
pra-venta los que se vuelven a reinvertir.
Certificación
La Fundación, a modo de certificación ins-
titucional, establece la procedencia de las piezas
artesanales, el nombre del autor y su origen étni-
co, el lugar de residencia del artesano, el mate-
rial utilizado en su producción, la técnica y el sig-
nificado de la pieza. Lo hace a través de una tar-
jeta (de 10 x 5 centímetros) que acompaña a los
productos, la que dice “pieza auténtica” y espe-
cifica los datos anteriores.
Puntos de venta
La Fundación cuenta con un local de venta
al público en la ciudad de Resistencia que se
abastece por medio de la adquisición de piezas a
los artesanos. Le compra aproximadamente a
300 artesanos de los 1.500 que tiene registrados,
por un monto máximo de 500 pesos mensuales.
Es el único local de la provincia en el que se
pudieron observar artesanías de las tres etnias
(tobas, mocovíes y wichis).
Sus primeras exportaciones surgieron a
partir del contacto con PRODERNEA en Nación.
Por su intermedio llegaron a la Feria del Sol, en
Buenos Aires, en el año 2000, y luego a la Feria
de Milán en 2002. En ocasión de esta última, la
Secretaría de Comercio Exterior de la provincia
aportó la impresión y diseño del catálogo.
CASA DE LA PROVINCIA
DEL CHACO EN BUENOS AIRES
Dispone de un lugar amplio para exponer
los productos que le provee la Fundación Chaco
Artesanal. En el local tiene mucho peso la artesa-
nía aborigen de las tres etnias y algunos de los
productos expuestos tienen etiquetas de la Fun-
dación que certifican su autenticidad.
39El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
En la entrevista, la responsable de la Casa
del Chaco explicó que no todos los productos
estaban certificados porque sólo se le pone eti-
queta a aquellos destinados a la exportación. Sin
embargo, las funcionarias provinciales conside-
ran que el local de la Casa del Chaco en Buenos
Aires no está funcionando como quisieran, “ya
que suele comprar por su cuenta, a artesanos
que pasan por el local, productos que no se ade-
cuan a los estándares de calidad que pretende la
Fundación”7.
INSTITUTO DEL ABORIGEN
CHAQUEÑO (IDACH)8
El Instituto depende del Ministerio de
Gobierno, Justicia y Trabajo. Tiene como fin
atender en forma integral las necesidades de
las comunidades aborígenes chaqueñas. Sin
embargo, en la entrevista sólo se refiere a los
tobas e ignora la producción de los wichis y
mocovíes.
El IDACH es un ente político que funciona
como el “Gobierno de la Nación Aborigen”. Es
un órgano autárquico respecto del Estado pro-
vincial y tiene independencia para aplicar políti-
cas directas. Sus autoridades (un directorio inte-
grado por un presidente y siete vocales) son
electas por los aborígenes inscriptos en un
padrón, y esa constitución lo hace vulnerable a
los vaivenes políticos.
Tiene un presupuesto de 400.000 pesos,
del que sólo 12.000 son destinados a las artesa-
nías (monto aprobado en julio de 2004 como
suma fija) y su planta de personal alcanza a 143
personas.
Como servicios a los artesanos, les brinda
asistencia económica para la compra de materia
prima, insumos o herramientas y financian su
traslado a centros turísticos o eventos para que
puedan comercializar. Tiene el proyecto de
alquilar un local céntrico donde los artesanos
puedan vender sus productos. Se destaca la
inexistencia de articulación con la Fundación
Chaco Artesanal y el Centro Marechal.
Por otro lado, el Instituto canaliza todos
los planes sociales de la Nación (antes Planes
Trabajar o PEL, ahora Manos a la Obra y gestio-
nan becas del INAI para estudiantes).
El Instituto resalta como un logro el apoyo
técnico para la constitución de la Cooperativa de
A rtesanos Albaloopi del Barrio Toba de
Resistencia.
La preocupación del IDACH en relación
con la artesanía es escasa y alega que tiene pro-
blemas más urgentes que atender. Plantea que el
gobierno provincial debería tener una política
de asistencia integral a los artesanos y sus gru-
pos familiares que incluya salud, educación y
vivienda (que los artesanos podrían devolver en
parte con sus productos), para que puedan dedi-
carse a su trabajo a tiempo completo.
SECRETARÍA DE COMERCIO
EXTERIOR Y RELACIONES
INTERNACIONALES
La Secretaría de Comercio Exterior depen-
de del Ministerio de la Producción, al igual que
la Unidad de Ejecución Provincial del Programa
PRODERNEA con el que trabaja en forma articu-
lada.
Desde su perspectiva, los actores provin-
ciales que están trabajando en el sector (la
Fundación Chaco Artesanal y el IDACH) lo hacen
sólo con algunas comunidades y pensando en la
compra-venta, mientras que ellos buscan mane-
jarse desde la perspectiva del desarrollo produc-
tivo local y apuntando a la inserción en los mer-
cados. Sin embargo, coincide con el criterio de
la Fundación Chaco Artesanal respecto de que
una presencia constante en las comunidades
aseguraría la continuidad y el compromiso por
parte de las mismas 9.
No desconocen que la Fundación es un
canal oficial de comercialización de las artesa-
nías de la provincia, pero no establecen vínculos
con ella más allá de que, como se señaló,
Comercio Exterior proveyó los catálogos de
venta a la Fundación Chaco Artesanal en ocasión
de la Feria de Milán.
Tampoco tienen relación con la Casa de la
Provincia en Buenos Aires, aunque tienen previs-
to desarrollarla para eventos, exhibiciones y
comercialización.
Las actividades que desarrollan en el marco
de sus proyectos son: asistencia técnica y capaci-
tación a artesanos; organización de ferias, mer-
cados y eventos; el registro de los artesanos
involucrados en sus proyectos; catálogos; políti-
cas de fomento de la producción, de orientación
o regulación de precios (siempre en el marco
específico de sus proyectos), y tienen previsto
llevar a cabo actividades de difusión.
Consideran que se pueden realizar gestio-
nes independientes para desarrollar mercados
con algunos municipios que lo solicitan (como
Sauzalito), pero que esta actividad podría plani-
ficarse en forma global ya que es una demanda
tácita de todos los municipios y referentes aborí-
genes.
Actualmente, Comercio Exterior está ejecu-
tando con PRODERNEA el Proyecto “Moda
Chaco” que involucra a unos cuarenta artesanos.
El objetivo del proyecto es comprar tejidos y
confecciones a artesanos de comunidades wichi
para integrarlos a objetos de diseñadores urba-
nos, dando por resultado productos diferentes
de las artesanías típicas de los aborígenes como
son las yicas, tapices o cinturones.
Por las acciones a futuro que plantearon,
como contacto con municipios, generación de
cooperativas, local en la Casa del Chaco en
Buenos Aires, podría darse una posible duplica-
ción de las actividades ya realizadas por la
Fundación si no se establece comunicación o
articulación para llevarlas adelante.
COMISIÓN MUNICIPAL
PROMOTORA DE LA ARTESANÍA
(COMUPA)
En Resistencia, en el marco del Concejo
Deliberante, funciona la COMUPA que tiene su
sede en el bloque radical. La Comisión está inte-
grada por dos representantes del Poder Legis-
lativo municipal, dos del Ejecutivo, y un repre-
sentante por cada organización o asociación
dedicada a la artesanía10.
Aun cuando tiene como principal objetivo
la promoción de la artesanía del municipio, care-
ce de fondos propios y no cuenta con el apoyo
de otros organismos. Opera más como un órga-
no de control del espacio del Mercado de la
plaza que como una institución promotora, y
destaca como su logro más importante haberle
otorgado a los artesanos un lugar permanente
de venta en la plaza principal de la ciudad de
Resistencia. La principal preocupación de la
Comisión es asegurar que los artesanos que ven-
den en la plaza produzcan sus propios objetos y
no revendan.
Trabaja tanto con artesanos tradicionales
de cuero crudo, artesanos de bijou y manualida-
des y artesanos aborígenes. La entrevistada con-
sideró que las artesanías más representativas de
la provincia son los arcos y flechas, que la pro-
ducción artesanal es el único ingreso de los arte-
sanos de Resistencia y que presenta fluctuacio-
nes ligadas a eventos que posibilitan la exposi-
ción y comercialización.
La plaza tiene unos doce puestos, la mayo-
ría ocupados por artesanos tobas que tienen una
producción muy homogénea, en general de baja
calidad. Todos producen lo mismo y los precios
son similares. Realizan venta directa en el
Mercado Artesanal bajo la pérgola de la Plaza 25
de Mayo de lunes a viernes, en la Feria Paseo de
los Artesanos los domingos y en otras ferias y
eventos.
40 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
La COMUPA lleva a cabo tareas de capacita-
ción y de “mediación” en conflictos entre los
artesanos de la plaza11. Organiza ferias, otorga a
los artesanos carnets que les sirven para viajar y
exponer en otros lugares y les paga espacios en
ferias provinciales. En algunas ocasiones costeó
pasajes para traslado a ferias en el interior de la
provincia.
También se propone crear una página web
y lleva un registro de artesanos de Resistencia
donde consignan, además de los datos de domi-
cilio y rubro, si es su trabajo habitual o no (tie-
nen 60 artesanos participando en la Comisión y
300 registrados).
Entre sus actividades actuales, la COMUPA
destaca un curso de capacitación para mejorar
el potencial de exportación de los artesanos
así como también dos proyectos pequeños de
capacitación: “A rtesanía Urbana” y “A rt e s a n í a
Aborigen”, que apuntan a la producción origi-
nal de artesanías, incluyendo, además, el traba-
jo de la materia prima por parte de los artesa-
nos.
DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN CULTURAL
DEL MUNICIPIO DE ROQUE SÁENZ PEÑA
La Dirección Municipal tiene escasa capaci-
dad para delinear políticas hacia el sector y esca-
sos recursos técnicos, por lo que plantea estar
supeditada a las decisiones de la Fundación
Chaco Artesanal, que reconoce como el canal de
comercialización hacia la Casa del Chaco en
Buenos Aires y para posibles exportaciones.
La directora de Promoción Cultural de
Roque Sáenz Peña, Alejandra Santillán, plantea la
existencia de dificultades de comunicación con
la comunidad toba y señaló que las políticas en
curso en la provincia no están diseñadas para
superar estos obstáculos que limitan el desarro-
llo de una política concreta sobre artesanías.
Mantuvo encuentros con la directora de
Chaco Artesanal con el fin de articular esfuerzos
para que los artesanos ceramistas de Roque
Sáenz Peña modificaran sus productos recupe-
rando diseños originales para que las piezas lo-
gren una calidad que permita su exportación.
41El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
42 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Las asociaciones de artesanos del Chaco
son débiles para plantearse cualquier estrategia
de comercialización, aun en su propio lugar de
residencia. Una vez lograda la personería jurídi-
ca y un local donde vender (generalmente ajeno
a circuitos turísticos), suelen no desarrollar otras
acciones para mejorar la comercialización.
Sus principales objetivos apuntan a la posi-
bilidad de asistir a ferias en otras provincias. No
presentan proyectos ni saben formularlos, y las
actividades que se plantean son, sobre todo, de
carácter social y/o asistencial. En algunos casos
reciben ayuda municipal para ir a eventos y otras
veces generan ellos mismos los recursos para el
traslado.
COOPERATIVA ALBALOOPI -
CIUDAD DE RESISTENCIA
La Cooperativa Albaloopi tiene alcance
local y cuenta con personería jurídica (Nº 575
del año 1966). Congrega a un grupo de noventa
artesanos del Barrio Toba de Resistencia, a quie-
nes brinda capacitación, asistencia técnica, jurí-
dica, social y acceso a venta. Cuenta con una
base de datos sobre sus beneficiarios y afirma
tener conexiones con tobas de Santa Fe, Rosario
y Buenos Aires.
Posee un local con una estructura edilicia
muy pobre en el que se exponen para la venta
trabajos de cestería (de muy buena calidad) y
cerámicas. La Cooperativa se financia con el 10
por ciento de las ventas de los productos que
recibe en consignación.
Algunos artesanos viven de los Planes Jefas
y Jefes de Hogar y otros son trabajadores muni-
cipales. Los que sólo viven de la artesanía (la
mayoría de los socios de la Cooperativa) llevan
sus productos al Centro Cultural Leopoldo
Marechal y venden al por mayor en el puesto de
la terminal de ómnibus y a los locales del Aero-
puerto.
La Cooperativa mantiene relación con la
Secretaría de Cultura y la Secretaría de Comercio
Exterior de la provincia, aunque mantiene dife-
rencias por el precio de las artesanías. No tiene
ni quiere tener vínculos con el IDACH.
El único proyecto que tiene en funciona-
miento es un curso de computación para los
hijos de los socios y otro –que no logra concre-
tar– para refaccionar el local.
ASOCIACIÓN DE ARTESANOS
QOMPI LONTAC CACIQUE PELAYO -
FONTANA
Es una asociación de alcance local que
cuenta con personería jurídica (Nº 108 del año
2002), otorgada por resolución del Municipio de
Fontana como reconocimiento a su actividad.
Sus socios son cuarenta artesanos aborígenes
tobas urbanos dedicados a la alfarería, que están
registrados en una base de datos.
Sólo realizan tareas tendientes a la venta de
sus productos. Han solicitado al Centro Cultural
Leopoldo Marechal capacitación en administra-
ción y comercialización y contaron con profeso-
res del MATRA; trabajaron para mejorar la cali-
dad de sus productos, recuperando técnicas y
diseños tradicionales.
III. ASOCIACIONES DE ARTESANOS Y ONGs
43El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Su presidente, el maestro artesano Roque
B a rreto, está inscripto en el registro de la
Fundación Chaco Artesanal y también es socio
de la Cooperativa Albaloopi.
ROQUE SÁENZ PEÑA
En Roque Sáenz Peña existen dos asocia-
ciones de artesanos: Abalohó y Qom’ Pi Toba
que nuclean artesanos tobas. Ambos tienen pro-
ductos parecidos a los de Resistencia. Los pre-
cios también son similares. Estas dos asociacio-
nes registran permanentes tensiones y resulta
difícil la cooperación entre ellas.
Con respecto a las artesanías, las piezas
observadas son iguales a las encontradas en
Resistencia, pero están pintadas de colores
vivos, lo que las aleja de los tonos tradicionales y
están destinadas al turismo de paso. Si bien en
Resistencia había piezas pintadas o con la ins-
cripción “Recuerdo del Chaco”, en Roque Sáenz
Peña esta situación es más común.
COMISIÓN DE ARTESANOS
ABORÍGENES TOBA ABALOHÓ -
ROQUE SÁENZ PEÑA
Es una asociación de artesanos de alcance
local que cuenta con personería jurídica (Nº 373
del año 2001). Funciona en la Dirección de
Cultura de la Municipalidad de Roque Sáenz
Peña. Congrega a unos treinta artesanos alfare-
ros de los siete barrios municipales que trabajan
a tiempo completo. Los socios con familia
accedieron al Plan Jefas y Jefes y eso les permi-
te subsistir en las épocas en que merma el turis-
mo.
Manifiestan como objetivo la venta de sus
productos a través de la participación en ferias
locales, provinciales, nacionales e internaciona-
les12. Señalan que tuvieron muchas invitaciones
para participar en ferias (por ejemplo a Cata-
marca y La Rioja) pero no pudieron cumplir por
falta de recursos para viajar.
La Municipalidad les brinda el espacio físi-
co para funcionar en forma gratuita y eventual-
mente les proporciona pasajes para viajar al inte-
rior del Chaco pero nunca les pagó pasajes para
trasladarse a Resistencia o a otras capitales pro-
vinciales. Es la propia Comisión quien paga a tres
delegados para que, en ocasiones, viajen a ven-
der fuera de la provincia. Se financian con la
comisión del 20 por ciento que cobran sobre las
ventas.
No tienen proyectos y carecen de recursos
técnicos para formularlos pero están dispuestos
a recibir capacitación. No tienen vínculos con
el IDACH ni mantienen una buena relación con
el delegado de PRODERNEA en Roque Sáenz
Peña.
ASOCIACIÓN QOM’ PI TOBA -
ROQUE SÁENZ PEÑA
Es una asociación de alcance local que fun-
ciona en el Mercado Artesanal de Roque Sáenz
Peña. Tiene su personería jurídica en trámite,
por lo que no puede presentar proyectos ni reci-
bir subsidios. Nuclea a unos treinta artesanos
alfareros. Es de base familiar, pero integra tam-
bién a otros artesanos del Barrio Toba Quinta 8
de la ciudad.
Se orientan principalmente a la venta de
los objetos producidos por los miembros del
grupo.
Aparte del local en que funcionan, cedido
por la Dirección de Cultura de la Municipalidad,
no reciben ningún tipo de ayuda, por lo que el
mantenimiento del local y el pago de los servi-
cios se solventa con un 10 por ciento de las ven-
tas.
INSTITUTO DE CULTURA POPULAR
(INCUPO)
Es la única ONG detectada en la provincia.
No se realizó entrevista ni se pudo verificar que
estén desarrollando proyectos en la actualidad.
Es una asociación civil sin fines de lucro, de
inspiración cristiana (Iglesia Alemana), que tiene
más de treinta años de inserción en poblaciones
rurales pobres del Norte Argentino, sobre todo
en las provincias de Formosa, Chaco, Corrientes,
Santa Fe y Santiago del Estero.
En la Provincia del Chaco trabajan con la
población aborigen de las comunidades toba en
los departamentos de General San Martín y
B e rmejo. En el Departamento General San
Martín son doce comunidades con 662 familias
ubicadas en la localidad de Pampa del Indio,
colonias de Pampa Chica, Pampa Grande, Lote 4,
Campo Nuevo, Tres Lagunas, La Herradura, La
Barrancosa, Santa Rita, Pueblo Viejo, Campo
Alemani, Campo Medina y 1O de Mayo.
Los objetivos generales del Instituto de
Cultura Popular son:
= Contribuir a la generación de propuestas
de desarrollo rural sustentable que promuevan
la inclusión, integración solidaria y mejoramien-
to de la calidad de vida.
= Fortalecer y revalorizar los sistemas de vida
rurales (SIVIRU).
= Promover la formación de espacios de par-
ticipación y protagonismo de los sectores rura-
les pobres.
44 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
45El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Las artesanías representativas del Chaco
están directamente vinculadas con las comunida-
des aborígenes que habitan la provincia.
Tanto las diversas fuentes secundarias con-
sultadas como los informantes clave entrevista-
dos estiman una población aborigen de alrededor
de 35.000 personas, de las que entre el 75 y el 80
por ciento pertenecen a la comunidad toba, loca-
lizada fundamentalmente al norte, centro y sures-
te de la provincia.
Aunque algunos tobas viven en zonas ru r a-
les, muchos han migrado a las grandes ciudades,
incluso a Resistencia y sus alrededores, por lo que
sus productos se encuentran en locales de venta
y los puestos de la plaza. También se ubican en
Fontana, Quitilipi, Machagai, Roque Sáenz Pe ñ a ,
General San Martín, Juan J. Castelli y Pampa del
Indio. Trabajan fundamentalmente en cestería,
alfarería y tejido de lana, aunque también produ-
cen collares de semilla y tallados en palo santo.
Los wichis, que también residen en el nores-
te de Salta y en el oeste de Fo rmosa, se ubican al
noroeste de la Provincia del Chaco (en El
Impenetrable), a orillas del Río Te u c o - B e rm e j o .
Las principales comunidades son las de El
Sauzalito, El Sauzal, Nueva Pompeya, Tres Pozos y
Miraflores. Las mujeres tejen el chaguar y los
hombres tallan el palo santo, creando distintos
tipos de útiles y figuras. También producen alfare-
ría rústica.
Los mocovíes tienen sus asentamientos,
estimados en poco más de tres mil habitantes, en
el suroeste de la provincia, en las localidades de
Villa Ángela y Charata. Producen alfarería art í s t i c a
r ú s t i c a .
POBLACIÓN ARTESANAL -
MAPEO Y REGISTRO
Aunque los registros de artesanos son muy
parciales y apenas dan cuenta de unos seiscientos
a rtesanos registrados en 7 de los 16 depart a m e n-
tos de la provincia que se lograron relevar1 3, se
estima que los artesanos podría llegar a confor-
mar el 10 por ciento de la población aborigen (es
d e c i r, cerca de tres mil personas).
El siguiente cuadro presenta un mapeo de la
población artesanal aborigen acreditada por el
Centro Cultural Leopoldo Marechal, por depart a-
mento, en relación con la población aborigen
registrada en el censo del año 1991.
IV. ARTESANOS
46 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
56
39
107
4
4
55
100
26
10
74
66
8
16
225
35
7
San Fernando
Comandante
Fernández
Bermejo
General Güemes
Libertad
Quitilipi
General
San Martín
1º de Mayo
General Donovan
25 de Mayo
Maipú
San Lorenzo
O’Higgins
Chacabuco
Mayor L. Fontana
Tapenaga
Resistencia
Fontana
Presidente Roque
Sáenz Peña
La Leonesa
Las Palmas
Miraflores
M. Nueva Pompeya
V. Río Bermejito
Juan J. Castelli
Charata - El Espinillo
Fortín Lavalle
Puerto Tirol
Quitilipi
General San Martín
Pampa del Indio
Pcia. Roca
Zona no visitada
Zona no visitada
Zona no visitada
Zona no visitada
Zona no visitada
Zona no visitada
Zona no visitada
Zona no visitada
Zona no visitada
Artesanos acreditados
Departamento Localidad
Total: 2.061
Total: 1.464
Total: 1.298
Total: 10.277
Total: 104
Total: 1.813
Total: 5.322
Total: 55
Total: 184
Total: 3.320
Total: 944
Total: 275
Total: 574
Total: 416
Total: 899
Total: 188
Población aborigen censo 1991
Fuente: Centro Cultural y Artesanal Leopoldo Marechal, Proyecto / Informe 2003.
MAPEO DE LA POBLACIÓN ARTESANAL ABORIGEN
47El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
CONTEXTO SOCIOCULTURAL
DE LOS ARTESANOS14
Con respecto a los artesanos aborígenes
(sobre todo wichis y tobas) se resumen a conti-
nuación algunas de sus características sociocul-
turales en los siguientes puntos:
=En general, los artesanos ingresan en el ofi-
cio como parte de una herencia familiar y en la
mayoría de los casos es una tradición cultural de
su comunidad de origen. Esto hace que sea un
conocimiento disperso en la sociedad en gene-
ral, por lo cual no es portado por un individuo
en particular.
= Dentro de las comunidades, la artesanía es
una actividad socializadora, todos los miembros
de la comunidad saben hacerla –bien o mal– y
p a rticipan en algún momento del proceso.
Forma parte de su capital sociocultural y crece
frente a la caída de otros recursos laborales o
económicos. Es una actividad dominante en el
mundo indígena. Es tanto económica como
socialmente, un modo de entender la vida y las
relaciones.
= Estos componentes del orden de lo socio-
cultural suelen ser desconocidos a la hora de
planificar transacciones comerciales. Para poder
abastecer una demanda incrementada de artesa-
nías habría que aportarles capacitación, tanto en
lo tecnológico como en lo organizativo.
= Las funciones están muy bien diferencia-
das: las mujeres tejen y los varones se dedican
sobre todo a tareas de tallado en madera y algo
de cestería. En tallado, los artesanos trabajan el
palo santo, madera dura y perfumada de la zona,
para la realización de distintas piezas (mapas del
Chaco, cruces, imágenes religiosas, morteros,
jarras, cubiertos, animales, etc.). Para ello utili-
zan como herramientas machetes, cuchillos y
serruchos. La cestería es, por tradición, una
tarea de las mujeres y no sólo redunda en segu-
ridad alimentaria y vestidos, sino que contribuye
a elevar la valoración del trabajo de la mujer y le
confiere cierta autonomía.
= Varios de los funcionarios entrevistados
señalaron la existencia de dificultades para la
comunicación y el trabajo con las comunidades
aborígenes y la necesidad de mantener contacto
permanente para lograr objetivos de producción
y comercialización.
= De acuerdo con un informe de la Funda-
ción Grameen15, las artesanías tradicionales (teji-
dos, cestería y cerámica) constituyen una funda-
mental fuente de ingresos de los tobas, aunque
muchos trabajan como peones, cosechadores de
algodón o haciendo changas en los pueblos de
los alrededores y actividades tradicionales del
medio (caza, pesca, etcétera).
= En cuanto a la educación, el porcentaje de
analfabetismo, ausentismo o deserción de las
escuelas es elevado. Las principales causas son
las migraciones estacionales, la falta de escuelas
bilingües y los programas no adaptados a la rea-
lidad indígena.
= La infraestructura sanitaria suele ser preca-
ria, agravada por la falta de profesionales cono-
cedores de sus peculiaridades culturales y cos-
mogonía, lo que provoca el rechazo a los medi-
camentos. Se registran altas tasas de tuberculo-
sis, sífilis y enfermedades gastrointestinales. La
esperanza de vida es de 45 a 50 años y se verifi-
ca una alta mortalidad infantil a causa de la des-
nutrición y la diarrea.
= El mismo informe señala que los wichis
habitan mayoritariamente en casas de adobe o
construidas con cuatro bases de madera de palo
santo y cubierta con ramas. En una misma vi-
48 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
vienda conviven diferentes miembros de la
misma familia (padres, hijos y yernos). El con-
junto de familias constituye una aldea. Su vida
cotidiana y sus actividades se desarrollan en su
mayor parte fuera de la casa. No cuentan con luz
eléctrica y se cocina afuera de la vivienda, en un
lugar separado hecho con ramas. Las mujeres se
ocupan de sus hijos, de la recolección de leña,
agua y frutos del monte, y los hombres, de la
caza y de la pesca.
= Los wichis también hacen tareas como peo-
nes de desmonte y en obrajes madereros.
Ocasionalmente realizan pequeños trabajos o
“changas” que les permiten comprar otras mer-
caderías y medicamentos.
= El analfabetismo es alto y se debe a las
migraciones por motivos laborales, lo que pro-
voca alta deserción escolar. También suelen pro-
ducirse situaciones conflictivas en las escuelas ya
que carecen de sistemas educativos diseñados
para la integración del aborigen. Los niños
wichis tienen dificultades para comprender el
idioma, puesto que mantienen su lengua fami-
liar y esto los hace particularmente sensibles a
las críticas y comentarios. También carecen de
elementos como ropa y útiles. En función del
presupuesto de la escuela, en algunos casos
éstas pueden contar con profesores bilingües
que ayudan a los niños en los primeros años de
escolaridad.
= Las enfermedades más comunes están rela-
cionadas con la desnutrición, la tuberculosis,
chagas, venéreas y brucelosis. Su dieta es casi
exclusivamente carnívora, acompañada de maíz,
zapallo y fruta.
= La actividad artesanal de mayor peso por
el tipo de recursos existentes (monte) es la ces-
tería y, en los lugares aledaños a los ríos y lagu-
nas, la alfarería. En la comunidad es posible
detectar artesanos “especialistas” en las distintas
artesanías o en la confección de artículos de uso
familiar.
49El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
El siguiente cuadro sintetiza los principales
productos artesanales de la provincia por locali-
zación, siendo los tres primeros aquellos que se
destacan por reunir condiciones de mayor repre-
sentatividad, calidad y posibilidades para el de-
sarrollo de mercados.
V. ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA PRODUCCIÓN ARTESANAL
1º Cestería
2º Alfarería y semillas
3º Tejido chaguar
Madera (palo santo)
Cestería hoja verdepalma abierta
Instrumentos musicales*
Alfarería
Madera
Madera
Madera algarrobo
Esterillado palma blanca
Tejidos con lanasemiindustrializada
Sí
No
Sí
No
Sí
s/d
Sí
s/d
s/d
Sí
No
No
Canastos de palma blanca
Collares y aros simbólicos, pavitas,
platos y tazas. Lechuzas,mulitas y palomas
Yicas, cortinas,polleras, cintos,
caminos
Trípticos, horquetasy crucifijos
Canastos
Violín
Vasijas, jarras
Arcos, flechas y algunas tallas
Arcos y flechas
Juguetes y lámparas
Muebles
Tapices, caminos
General SanMartín
Resistencia
Tres Pozos,NuevaPompeya,
Sauzalito
Miraflores, Tres Pozos
Juan J. Castelli
Resistencia
Villa Ángela
Gran Resistencia
O’Higgins
Machagai
Gran Resistencia,Fontana
Juan J. Castelli
Tipo de artesanía Producto Localización
* 1e r Premio del Artesano del Sonido. Hicieron exposición itinerante a Córdoba y Catamarca. La Fundación Chaco
A rtesanal les compraba los productos, pero el taller no logró autogestionarse como proyecto sustentable.
Fuente: Elaboración propia sobre la base de entrevistas a la directora del Centro Cultural Leopoldo Marechal y
tesorera de la Fundación Chaco Artesanal, a artesanos y bibliografía.
Comunidad Cantidad de artesanos (estimada)
Estacio-nalidad
Toba
Toba
Wichi
Wichi
Toba
MujeresCoro, Toba
Mocoví
Toba
Mocoví
Urbana
Toba
Toba
500 familias
300 artesanos
5 familias
20 familias
10 artesanos acreditados porFundación Chaco Artesanal
12 artesanos
50 familias
s/d
s/d
20 artesanos
39 artesanosacreditados
s/d
50 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
A continuación se presentan los resultados
obtenidos de la sistematización de la informa-
ción recolectada, organizados por figura o tipo
de actor económico.
ARTESANOS16
En relación con las características del traba-
jo artesanal como actividad económica, se pue-
den subrayar las siguientes conclusiones:
= El perfil de los entrevistados se refiere a
población aborigen residente en zonas urbanas
con escolaridad primaria o primaria incompleta,
a excepción de un caso criollo con terciario com-
pleto. Cuatro de los cinco artesanos tienen hijos
escolarizados. Se infiere que viven en condicio-
nes de pobreza.
= La especialización de los artesanos de la
provincia es en los rubros de cestería y alfarería,
y realizada principalmente por aborígenes17, lo
que confirma la información recogida en las
entrevistas a informantes clave de los sectores
público y privado comentadas en secciones
anteriores.
En general, la cestería es de muy buena cali-
dad. En la cerámica esta condición es más varia-
ble ya que gran parte está pintada con témpera,
alejándose de la alfarería tradicional. La encarga-
da del Área de Cultura de la Municipalidad de
Roque Sáenz Peña mantuvo reuniones con la
señora de Godoy del Centro Cultural Marechal,
con el fin de implementar estrategias que permi-
tan recuperar diseños y formas que se han per-
dido con el tiempo y podrían aportar mayor
variedad de productos y mejor calidad. Si bien se
acordó intentar que los artesanos dejen de pin-
tar las piezas, ellos alegan que así se venden más.
= En cuanto a la dedicación al trabajo arte-
sanal, la elaboración de artesanías podría ser
considerada como una actividad principal para
los habitantes de comunidades aborígenes, con
un decrecimiento estacional en su dedicación al
mismo durante la temporada estival de cosecha
de soja y algodón en la que se emplean transito-
riamente. En el caso de los artesanos urbanos
entrevistados, si bien dedican toda la jornada
laboral a las artesanías, sólo una parte del día tra-
bajan en la elaboración; el resto del tiempo lo
asignan a la venta de las mismas, o a sus funcio-
nes administrativas en las instituciones artesana-
les a las que pertenecen, según el caso.
= Consultados acerca del aprendizaje del
o f i c i o, la totalidad manifestó haberlo hecho
desde niños y dentro del círculo familiar amplio,
aunque no todos están conformes con su activi-
dad y se dedican a ello por carecer de otras
opciones. La mayoría nunca ha recibido una
capacitación formal en el tema y no aparece un
interés manifiesto por hacerlo.
= La organización de la producción está
basada sobre el trabajo independiente, con una
participación familiar mayor en los artesanos
que habitan en comunidades que en los urbanos
entrevistados. Estos últimos mostraron en todos
los casos voluntad por desarrollar su trabajo en
forma grupal compartiendo un taller con otros
artesanos.
= En el terreno de la significación económi-
ca individual, todos manifestaron que recuperan
los gastos y que les alcanza “para vivir”. El traba-
jo se cotiza “por pieza” y en algunos casos expre-
saron deseos de percibir ingresos quincenales o
mensuales.
=En cuanto a las distintas variables de la fun-
ción productiva, puede decirse que en general
las piezas no insumen mucho tiempo en su ela-
boración, salvo los canastos, que pueden llevar
varios días de trabajo y los tejidos mucho más.
51El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
=Respecto de los tipos de materia prima, es
necesario diferenciarlos por el producto final. En
términos generales puede decirse que no apare-
cen problemas de escasez de materia prima.
- La cestería aborigen chaqueña (principal-
mente toba) trabaja con la hoja de palma y
la totora para la confección de canastos y
sombreros. La palma abunda en esteros y
lagunas de escaso valor para la agricultura,
es de alta renovabilidad, no es comida por
el ganado, es una especie susceptible de
ser plantada en la cercanía de las viviendas
y puede ser utilizada como cerco vivo. Las
familias que viven próximas a un curso de
agua utilizan totora y pirí o junco.
- La alfarería utiliza arcilla o barro. Los
artesanos de Resistencia se proveen fácil-
mente de la arcilla en el lugar donde viven
–ya que esta materia prima está a no más
de un metro de profundidad– y confeccio-
nan las piezas con las manos, luego pueden
ser cocidas en horno o simplemente son
secadas al sol.
- La tejeduría se desarrolla sobre la base de
lana y algodón, cuyas fibras se obtienen
de la oveja o de la planta, respectivamente,
en forma directa. En este rubro también se
incluye el chaguar (planta espinosa que
crece naturalmente en el monte, de la cual
se obtiene una fibra parecida al hilo sisal)
que utilizan los wichis en sus tejidos.
= La forma de abastecimiento de todas estas
materias primas es mediante la recolección, o
sea que son recogidas directamente del medio
natural. Al ser de disponibilidad libre, ello signi-
fica que no tienen un costo monetario, pero, sin
embargo, a modo de valorización deberían con-
siderarse las horas/hombre dedicadas a conse-
guirlas, que suelen ser varias.
=Continuando con la descripción de los cos-
tos en la elaboración de artesanías, los otros
insumos utilizados, no elaborados por ellos mis-
mos, son: esmaltes, témperas y acrílicos adquiri -
dos en comercios de la zona, pagados en efecti-
vo. Si bien los entrevistados contestaron sobre
los valores de estos productos, puesto que no
hay medidas de referencia en cuanto a su utiliza-
ción, resulta imposible estimar algún tipo de
costo; sólo puede decirse que los mismos son
bajos en relación con los ingresos, y en princi-
pio su adquisición no sería una restricción para
la producción.
= Con respecto a la visión de los artesanos
sobre la comercialización, el sistema de canje
aparece como poco habitual. Luego, todos ven-
den casi exclusivamente en forma directa (sin
i n t e rmediarios o consignaciones), ya sea en
puestos de mercados o ferias, a negocios de la
zona y/o a la Fundación Chaco Artesanal. Todos
los entrevistados manifestaron haber vendido
alguna vez sus productos fuera de sus localida-
des, en la mayoría de los casos habiendo autofi-
nanciado los costos de desplazamiento y estadía.
Finalmente, ninguno ha exportado o participado
en alguna operación de exportación.
CONSUMIDORES18
Desde 1988, una tradición cultural de la
que participan todos los habitantes de Resisten-
cia logró transformar a la ciudad convirtiéndola
en la “ciudad de las esculturas”. Se trata de la
Bienal Internacional de Esculturas, un concurso
del que participan artistas seleccionados de todo
el mundo, creando obras en la plaza central de la
ciudad, a la vista de todos y con la participación
del público. Durante su desarrollo (vacaciones
de invierno) la feria, que cuenta habitualmente
con alrededor de diez puestos de artesanos
tobas, se amplió hacia un total de sesenta artesa-
52 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
nos, en su mayoría de artesanías urbanas y ma-
nualidades.
Las sucesivas ediciones del certamen fue-
ron adquiriendo tal importancia, que la UNESCO
está realizando el seguimiento de esta actividad
y ya se iniciaron las gestiones para declarar a
Resistencia “Patrimonio Cultural de la Huma-
nidad”.
A esta Bienal se suman una serie de activi-
dades culturales, en el marco del programa
Chaco Julio Cultural, bajo el lema “el arte se
muestra”. En este contexto, específicamente en
el rubro artesanías, se realizan talleres para la
construcción de instrumentos musicales wichis,
tobas y mocovíes y talleres de arte en cerámica.
Las principales conclusiones sobre el com-
portamiento de los consumidores indican:
=Prácticamente la mitad de los entrevistados
eran residentes y la mitad turistas, todos de
nacionalidad argentina. Al momento de las con-
sultas, todos habían comprado alguna artesanía
o pensaban hacerlo.
= La manera en que los compradores se ente-
raron de la venta de artesanías en ese lugar,
indica una marcada asociación con la visita a la
exposición de esculturas.
= Los productos artesanales más adquiridos
fueron aros, pulseras y llaveros, veladores, arcos,
canastos y cestos, mates y animales de arcilla.
= El principal destino o finalidad de las
adquisiciones fue el de regalo o atención, segui-
do con igual performance por uso personal y
recuerdo del lugar, sin encontrarse correlacio-
nes con el hecho de ser residente o turista.
Ningún consumidor manifestó que comprara
productos con destino a su “colección”.
= Los valores de las compras concretadas re-
gistraron un promedio de gasto de 17 pesos,
aunque con marcada frecuencia de observacio-
nes en el intervalo de gastos entre 1 y 10 pesos.
Sin embargo, la intención de gasto manifestada
por los consumidores asciende a un promedio
de 50 pesos.
= Finalmente, y en cuanto al perfil de consu-
midores, se entrevistaron cinco mujeres y cua-
tro hombres, en su mayoría de más de 40 años y
con percepción de algún ingreso (ya sea emple-
ados, profesionales y/o jubilados). Si bien se
intentó buscar asociaciones entre la tipología de
los consumidores, sus actitudes de compra y sus
intereses personales (h o b b i e s, pasatiempos,
deportes), la cantidad de casos observados no
permite realizar inferencias en ese sentido.
COMERCIANTES O INTERMEDIARIOS19
Las principales conclusiones con respecto
a las características del sector comercial dedica-
do a las artesanías señalan:
= Los puntos de venta al público tienen cier-
ta antigüedad en el rubro (promedio de seis
años), y las personas que los atienden demues-
tran tener conocimientos sobre las característi-
cas de las artesanías, sus orígenes, materias pri-
mas y procesos de elaboración. La forma de
exponer las artesanías es variable, desde muy
i n f o rmal (puestos en mercados art e s a n a l e s ) ,
hasta sistematizada en estantes según las comu-
nidades que las producen y con tarjetas identi-
ficatorias20 (Fundación Chaco Artesanal, Resis-
tencia).
= Entre las artesanías ofrecidas al público, los
rubros y procedencias más importantes son
alfarería toba, cestería e instrumentos musicales
toba, y tejido de chaguar wichi.
= Las consultas referidas a las formas y cana-
53El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
les de abastecimiento indican que los locales
reciben las artesanías entregadas por los propios
artesanos, mientras que la Fundación Chaco
Artesanal se acerca a sus talleres o domicilios
para adquirir allí los productos. Dentro de las
coincidencias entre los comerciantes, aparecen:
- el pago al contado a los artesanos;
- el abastecimiento regular;
- la disposición a almacenar (aunque con
restricciones presupuestarias para invertir
en stocks), y
- la inexistencia de estacionalidades pro-
ductivas.
= Los locales se abastecen de unos 10 o 15
artesanos cada uno, mientras que la Fundación
Chaco Artesanal se provee de unos 300 artesa-
nos. Las relaciones comerciales son interperso-
nales y no se detectaron contratos formaliza-
dos, a excepción de un convenio entre la Fun-
dación Chaco Artesanal y la Casa de la Provincia
del Chaco en Buenos Aires para la exposición y
venta de los productos.
= En cuanto al margen de ganancias, de-
pendiendo del comercio y de los productos, la
recarga sobre los costos oscila entre el 15 y el 50
por ciento, y con respecto a la evolución y ten-
dencias de las ventas, en general manifiestan un
alto crecimiento vinculado con el aumento del
turismo.
= Como productos de mayor demanda apa-
recen las yicas y otros productos de chaguar, las
piezas pequeñas de alfarería (animalitos, collares
y aros) y artesanías en madera (arcos e instru-
mentos musicales). Como motivos de tales pre-
ferencias los entrevistados indican que los clien-
tes aprecian:
- el valor artesanal, la vistosidad y calidad
de los tejidos;
- el bajo precio y practicidad para transpor-
tar piezas de alfarería, y
- las piezas de madera “del lugar” porque
no se rompen.
Los compradores en su mayoría son turis-
tas argentinos y extranjeros, con escasos conoci-
mientos sobre la temática artesanal, pero muy
atentos y ávidos de explicaciones.
= Entre las sugerencias que permitirían au-
mentar las ventas, todos se refirieron a que sería
beneficioso brindar mayores explicaciones en
cuanto a la procedencia, materiales y procesos
involucrados en la elaboración de cada artesanía.
La Fundación Chaco Artesanal, desde una óptica
más institucional, también mencionó como rele-
vante contar con bocas de expendio en otras ciu-
dades y trabajar con los artesanos en capacitacio-
nes sobre calidad, diseño y asociativismo.
=No se han identificado otras figuras de in-
termediación, como por ejemplo mayoristas,
acopiadores y/o revendedores, de carácter rele-
vante en los circuitos comerciales de artesanías
en la Provincia del Chaco.
Complementariamente, aparece la inform a-
ción relacionada con la comercialización aport a d a
por el resto de los actores institucionales. En estos
casos, y con respecto a la existencia de circuitos
comerciales en otras localidades o fuera de la
p r o v i n c i a se obtuvo la siguiente inform a c i ó n :
- Los miembros de la Asociación Qom’ Pi
To b a suelen salir a vender sus productos a
las ferias de Cosquín, Ferichaco y Quitilipi
( c o n c u rren 3 o 4 personas, elegidas en asam-
blea). Entre todos costean el stand (alrede-
dor de 100 pesos) y los gastos de traslado,
llevan entre 1.000 y 3.000 piezas y venden
por montos de 3.000 a 6.000 pesos; luego
dividen las ganancias.
54 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
- En la Comisión de Artesanos Aborígenes
Abalohó manifiestan vender a otras provin-
cias y a compradores independientes al por
menor. Les faltan medios económicos para
acceder a los mercados y ferias y plantean
que cuando logran ir a otras provincias
obtienen mayores ganancias.
- Por su parte, el Centro Cultural y la Fun-
dación Chaco Art e s a n a l han recibido
pedidos de artesanías de Córdoba Capital,
El Calafate, Buenos Aires, Bariloche, Tandil
y de la Costa Atlántica en verano.
- En la Fundación también se refirieron al
comercio exterior i n f o rmando que su esca-
sa actividad exportadora comenzó a través
de la iniciativa de PRODERNEA y de su par-
ticipación en la Feria de Milán, que les abrió
los caminos para export a r. Las ventas al
exterior las realizan a través de empresas
(por ejemplo Wardel, una textil de la
región), que se hicieron cargo de los cos-
tos, poseen cartas de crédito y el know how
necesario. Se hacen notables los déficits en
el orden de equipos técnicos y en materia
de estabilidad institucional provincial en el
área responsable del comercio exterior.
CADENA PRODUCTIVA ARTESANAL
A modo de síntesis, los siguientes diagra-
mas permiten visualizar para los principales
rubros artesanales de la provincia los circuitos
de producción y comercialización detectados:
CIRCUITO COMERCIAL DE L A CESTERÍA CHAQUEÑA
Canal de comercialización
Canal de abastecimiento
R E C O L E C C I Ó NFundación
ChacoArtesanal
Casa Chaco enBuenos Aires
Puestos en ferias otras provincias
Hojas de palma
y totora
Sin costo monetario
Puestos en mercados locales
Negocios de la zona
Elaboración de
canastos, sombreros
A RT E S A N O Exportación
55El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
CIRCUITO COMERCIAL DE L A ALFARERÍA CHAQUEÑA
Canal de comercialización
Canal de abastecimiento
R E C O L E C C I Ó NFundación
ChacoArtesanal
Casa Chaco en Buenos Aires
Puestos en ferias otras provincias
Arcilla / barro: Sin costo monetario
Esmaltes, acrilicos, barnices,
pinceles: Con costo monetario
Puestos en mercados locales
Negocios de la zona
Elaboración de animalitos,
collares, vasijas
A RT E S A N O
CIRCUITO COMERCIAL DE LOS TEJIDOS CHAQUEÑOS (chaguar)
Exportación
Otros locales en Buenos Aires
Canal de comercialización
Canal de abastecimiento
R E C O L E C C I Ó NFundación
ChacoArtesanal
Casa Chaco en Buenos Aires
Puestos en ferias otras provincias
Chaguar: Sin
costo monetarioPuestos en mercados locales
Negocios de la zona
Elaboración de cintos, cortinas,
carteras, yicas y polleras
A RT E S A N O Exportación
56 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
PRECIOS DE ARTESANÍAS CHAQUEÑAS
EN EL MERCADO INTERNO
Por la propia definición de los productos
bajo análisis, que son “únicos” y cada uno dife-
rente, no es posible practicar un típico estudio
de precios, puesto que para ello se requiere una
estandarización de productos a los efectos de
homogeneizar las observaciones. A pesar de
ello, y con la finalidad de contar al menos con un
panorama de valores, se practicaron relevamien-
tos en los comercios o puntos de venta final,
indicados a continuación.
Fuentes
- Artesanos en Mercado Artesanal durante
la Bienal de Esculturas
- Fundación Chaco Artesanal
- Galería Alberdi
- Local Fundación Chaco Artesanal en la
Casa de la Provincia del Chaco en Buenos
Aires
- Local I aeropuerto
- Local II aeropuerto
- Local terminal de ómnibus
- Mercado Artesanal de Roque Sáenz Peña
Los datos obtenidos se organizaron por
rubro artesanal y por producto. A partir de allí se
puede inferir que el comercio de la Galería
Alberdi tiene los precios más altos en alfarería,
mientras que el local de la terminal de ómnibus
es el que vende más caros los tejidos. En casi
todos los productos, la Fundación Chaco
Artesanal es la de menores precios de venta.
Complementariamente, de las entrevistas a arte-
sanos surge que en los puestos de mercados y
ferias los artesanos se ponen de acuerdo para la
fijación de los precios de los diferentes produc-
tos en venta.
A continuación se presenta el resultado del
trabajo. En los casos en que aparece un interva-
lo, se trata de piezas de diferente tamaño, sien-
do las más pequeñas las de menor precio. Es
importante tener presente que estos niveles de
precios corresponden al tercer trimestre del año
2004, con un tipo de cambio aproximado a los 3
pesos por dólar estadounidense.
57El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Artesano Bienal de Esculturas
Artesano Bienal de Esculturas
Artesano Bienal de Esculturas
Artesano Bienal de Esculturas
Mercado Artesanal de Roque Sáenz Peña
Local I aeropuerto
Local II aeropuerto
Local terminal de ómnibus
Fundación Chaco Artesanal
Artesano Bienal de Esculturas
Artesano Bienal de Esculturas
Artesano Bienal de Esculturas
Artesano Bienal de Esculturas
Local Fundación Chaco Artesanal en Casa de la
Provincia del Chaco en Buenos Aires
Fundación Chaco Artesanal
Galería Alberdi
Fundación Chaco Artesanal
Canastos
Canastos
Canastos
Canastos
Canastos
Canastos
Canastos
Canastos
Canastos
Canastos de palma
Canastos de palma
Canastos de palma
Canastos de palma
Canastos de palma
Cestos
Cestos
Termeras
$ 6
$ 8
$ 8
$ 6
$ 10
$ 13
$ 11
$ 10
$ 9
$ 10
$ 10
$ 10
$ 10
$ 10
$ 4,50
$ 8
$ 12
FuenteProducto Precio final
Rubro: Cestería
Local I aeropuerto
Local II aeropuerto
Local Fundación Chaco Artesanal en Casa de la Provincia del Chaco en Buenos Aires
Artesano Bienal de Esculturas
Artesano Bienal de Esculturas
Arcos
Arcos
Arcos
Cuco
Cuco
$ 10
$ 8
$ 5
$ 7 a $ 8
$ 6 a $ 8
FuenteProducto Precio final
Rubro: Madera
Galería Alberdi
Local Fundación Chaco Artesanal en Casa de
la Provincia del Chaco en Buenos Aires
Local Fundación Chaco Artesanal en Casa de la
Provincia del Chaco en Buenos Aires
Animalitos
Animalitos
Cenicero
$ 3 a $ 4
$ 2,50
$ 3
FuenteProducto Precio final
Rubro: Alfarería
58 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Mercado Artesanal de Roque Sáenz Peña
Local I aeropuerto
Local II aeropuerto
Local terminal de ómnibus
Galería Alberdi
Local Fundación Chaco Artesanal en Casa de la Provincia del Chaco en Buenos Aires
Mercado Artesanal de Roque Sáenz Peña
Fundación Chaco Artesanal
Artesano Bienal de Esculturas
Artesano Bienal de Esculturas
Artesano Bienal de Esculturas
Artesano Bienal de Esculturas
Artesano Bienal de Esculturas
Artesano Bienal de Esculturas
Mercado Artesanal de Roque Sáenz Peña
Local I aeropuerto
Local II aeropuerto
Local terminal de ómnibus
Fundación Chaco Artesanal
Galería Alberdi
Local I aeropuerto
Local terminal de ómnibus
Fundación Chaco Artesanal
Local Fundación Chaco Artesanal en Casa de la Provincia del Chaco en Buenos Aires
Artesano Bienal de Esculturas
Artesano Bienal de Esculturas
Artesano Bienal de Esculturas
Artesano Bienal de Esculturas
Galería Alberdi
Fundación Chaco Artesanal
Galería Alberdi
Local Fundación Chaco Artesanal en Casa de la Provincia del Chaco en Buenos Aires
Local I aeropuerto
Local terminal de ómnibus
Fundación Chaco Artesanal
Galería Alberdi
Galería Alberdi
Local Fundación Chaco Artesanal en Casa de la Provincia del Chaco en Buenos Aires
Collares
Collares
Collares
Collares
Collares
Collares
Floreros
Floreros
Lechuza
Lechuza
Lechuza
Lechuza
Lechuza
Lechuza
Lechuza
Lechuza
Lechuza
Lechuza
Lechuza
Mates
Palomita
Palomita
Palomita
Palomita
Pava con mate
Pava con mate
Pava con mate
Pavas
Pavas
Platos
Platos
Platos
Vasijas
Vasijas
Vasijas
Vasijas
Vasijas
Vasijas
$ 5
$ 5
$ 7
$ 4
$ 4
$ 5
$ 5
$ 10
$ 3
$ 1 a $ 3
$ 2,50
$ 3
$ 1 a $ 2
$ 1,50 a $ 2
$ 2
$ 4
$ 2,50 a $ 5
$ 1,50
$ 1,50
$ 5
$ 5
$ 2,50 a $ 4,50
$ 2
$ 2,50
$ 5
$ 5
$ 5
$ 5
$ 6
$ 3 a $ 6
$ 2 a $ 4
$ 4 a $ 6
$ 13
$ 15
$ 12
$ 6 a $ 8
$ 15
$ 2,50 a $ 4
FuenteProducto Precio final
Rubro: Alfarería
59El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Fundación Chaco Artesanal
Local Fundación Chaco Artesanal en Casa de la Provincia del Chaco en Buenos Aires
Fundación Chaco Artesanal
Local Fundación Chaco Artesanal en Casa de la Provincia del Chaco en Buenos Aires
Local terminal de ómnibus
Fundación Chaco Artesanal
Local Fundación Chaco Artesanal en Casa de la Provincia del Chaco en Buenos Aires
Fundación Chaco Artesanal
Fundación Chaco Artesanal
Local terminal de ómnibus
Fundación Chaco Artesanal
Local Fundación Chaco Artesanal en Casa de la Provincia del Chaco en Buenos Aires
Caminos
Cartera con semillas
Cintos
Cintos
Cortinas
Cortinas
Cortinas
Matras
Polleras
Yicas
Yicas
Yicas
$ 25
$ 15
$ 7,50
$ 6
$ 30
$ 10 a $ 25
$ 25
$ 20 a $ 40
$ 40
$ 12 a $ 18
$ 6 a $ 10
$ 12
FuenteProducto Precio final
Rubro: Tejidos
Fundación Chaco Artesanal
Local Fundación Chaco Artesanal en Casa de
la Provincia del Chaco en Buenos Aires
Violines
Para raspar
$ 8 a $ 40
$ 12
FuenteProducto Precio final
Rubro: Instrumentos musicales
Mercado Artesanal de Roque Sáenz Peña
Local I aeropuerto
Local II aeropuerto
Collares semillas
Collares semillas
Collares semillas
$ 2 a $ 5
$ 8
$ 6
FuenteProducto Precio final
Rubro: Otros
60 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Notas
1. Las dependencias directas de la Subsecretaría de Cultura son: cinco museos, dos centros culturales, un com-
plejo cultural (teatro oficial y cine), un archivo histórico, tres coros (uno de ellos indígena), la Orquesta
Sinfónica, promotores (teatro, ajedrez, etc.), las direcciones de Acción Cultural y Difusión Cultural y una
Secretaría General.
2. Según el informe del 2003 entregado por el Centro Cultural sólo tienen registrados algo más de 560.
3. Instituto de Cultura Popular. Es una asociación civil sin fines de lucro, de inspiración cristiana (Iglesia
Alemana), con más de treinta años de inserción en poblaciones rurales pobres del Norte Argentino.
4. Equipo Nacional de Pastoral Aborigen. Es el organismo ejecutivo de la Comisión Episcopal de Pastoral
Aborigen (CEPA) de la Conferencia Episcopal Argentina.
5. Por Decreto 832/81, aunque tiene personería jurídica desde 1997. Matrícula Nº 929.
6. La presidenta de la Fundación Chaco Artesanal señaló en la entrevista su deseo de capacitarse para trabajar
en redes, y nombró a Empretec como posible capacitadora.
7. Por otro lado, la persona encargada de la venta en la Casa del Chaco relató en la entrevista que trabaja ad
honorem pese a que la Fundación señaló que tenía asignado un salario.
8. Entrevista al asesor contable, contador Julio Antonio Rojas.
9. Esta opinión es coincidente con la del señor Frederic Bustelo, voluntario de la Fundación Silataj (que traba-
ja con las comunidades wichi de Salta), que en su entrevista menciona que no se les puede exigir compromi-
so a los artesanos aborígenes, porque venden a cualquiera sus productos cuando necesitan el dinero. Por este
motivo, ellos optaron por la presencia permanente y la compra semanal en la comunidad.
10. Es importante destacar que en las comisiones internas de la COMUPA los artesanos están divididos en urba-
nos y aborígenes y tienen igual representación.
11. Según Jackelin Rodríguez, coordinadora de la Comisión, con cinco años de antigüedad en el cargo, los arte-
sanos “se pelean entre ellos” (…) ”son como artistas, hay muchos celos”, por lo cual la actividad de mediación
resulta estratégica.
12. La entrevista fue realizada al presidente de la comisión, el artesano Fernando Fernández.
61El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
13. Informe 2003 Centro Cultural y Artesanal Leopoldo Marechal. En la entrevista se planteó que la Fundación
Chaco Artesanal tiene registrados 1.500 artesanos en fichas con foto (se adjunta ficha modelo).
14. Este apartado se basa principalmante sobre impresiones extraídas de las entrevistas realizadas a artesanos
e informantes clave de la Provincia del Chaco así como a especialistas en la materia en Buenos Aires, y la infor-
mación ha sido refrendada con otra surgida de la revisión bibliográfica.
15. Grameenart es una organización sin fines de lucro cuyo objetivo es ayudar a los productores más desfavo-
recidos a vender sus productos a un precio justo, buscando canales de comercialización para sus artesanías.
En internet: www.grameenart.com
16. Se realizaron cinco entrevistas: tres a artesanos de Presidente Roque Sáenz Peña (uno de la localidad de
Fontana, el presidente de la Asociación de Artesanos Qompi Lontac, Cacique Pelayo de Fontana; otro, el pre-
sidente de la Comisión de Artesanos Aborígenes Toba Abalohó de Roque Sáenz Peña y otro, el presidente de
la Asociaión Qom' Pi Toba y encargado del mercado de artesanías en el galpón municipal de Roque Sáenz Peña.
En Resistencia se encuestó a dos artesanos que tenían sus puestos en el Mercado Municipal de Resistencia
durante la realización de la Exposición Bienal de Esculturas.
17. En los puestos de venta de artesanías de la Exposición Bienal, se encontró y entrevistó a un artesano crio-
llo dedicado al trabajo en cuero crudo, con una tipología muy diferente de la del resto de los entrevistados.
18. Se realizaron nueve entrevistas a visitantes del Mercado Municipal de Resistencia durante la realización de
la Exposición Bienal de Esculturas.
19. Se realizaron cuatro entrevistas, tres en la ciudad de Resistencia y una en la ciudad de Buenos Aires, en el
local de ventas que tiene la Fundación Chaco Artesanal en la Casa de la Provincia del Chaco. En Resistencia se
cubrieron todos los comercios de artesanías, a saber: a) en un local de artículos regionales en la terminal de
ómnibus; b) en un local de una galería céntrica de venta de otros productos (kiosco) con las artesanías en vitri-
nas adosadas, y c) en la Fundación Chaco Artesanal.
20. Muchos objetos se exhiben con una tarjeta (de 10 x 5 centímetros) a modo de certificación de la institu-
ción, en la cual dice “pieza auténtica” y el nombre del artesano, pieza, localidad de origen, etnia, material, téc-
nica. Además entregan el paquete final, con un señalador de la Fundación abrochado al mismo, que contiene,
datos, fotos de artesanías y frases alusivas como, por ejemplo: “Artesanías aborígenes auténticas”.
62 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
ANEXO PROVINCIA DEL CHACO
Subsecretaría de Cultura de la Provincia
del Chaco, dependiente del Ministerio
de Gobierno, Educación y Justicia
www.chaco.gov.ar/cultura
Subsecretaria: Marilyn Cristofani
Centro Cultural y Artesanal
Leopoldo Marechal -
Subsecretaría de Cultura
Pellegrini 272, Resistencia
Tel.: (03722) 422649
Directora: Prof. María Catalina R. de Godoy
Fundación Chaco Artesanal
Pellegrini 272, Resistencia.
Tel.: (03722) 422649
fundacionchacoartesanal@yahoo.com.ar
Presidente: Sra. Susana de Rivero
Tesorera: Prof. María Catalina R. de Godoy
Secretaría de Comercio Exterior
y Relaciones Internacionales
Marcelo T. De Alvear 142, 5º piso,
Resistencia
Tel.: (03722) 448087
GUÍA DE CONTACTOS
GUÍA DE CONTACTOS
LEY 1.801 - PROTECCIÓN A LA ARTESANÍA POPULAR
(Versión impresa)
INFORME 2003 DE LA SUBSECRETARÍA DE CULTURA
(Versión impresa)
63El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
rel.internacionales@econ.chaco.com.ar
Área Productos: Soledad Orrantia
UEP PRODERNEA
Casa de Gobierno,
Marcelo T. Alvear 140/42, 6º piso,
Resistencia
Referente comercial:
Soledad Orrantia
IDACH. Instituto del Aborigen Chaqueño
Arturo Frondizi 89, Planta Alta
Tel.: (03722) 421824
idach@argentina.com
Asesor contable: Ctdor. Julio Antonio Rojas
Comisión Municipal Promotora
de la Artesanía (COMUPA)
Av. Italia 150, Resistencia
Tel.: (03722) 458263
Jackie69_572@hotmail.com
Coordinadora: Jackelin Rodríguez
Dirección de Promoción Cultural -
Municipio de Presidente Roque Sáenz Peña
Calle 9 y 12
Tel.: (03732) 15467820
cculturasp@hotmail.com
Directora de Cultura: Prof. Alejandra Santillán
Cooperativa Grupo de Artesanos
Tobas Albaloopi
Ruta 11 Nº 3500, Resistencia
Gerente: Artesano Aldo Fernández
Asociación de Artesanos
Qompi Lontac Cacique Pelayo
de Fontana
Alvear 4100, Fontana
Tel.: (03732) 15546417
Presidente: Maestro Artesano Roque Barreto
Asociación Qom’ Pi Toba
Calle 35 esquina 6 Barrio Toba, 5ta. 8,
Presidente Roque Sáenz Peña
Presidente: Artesano Rubén Ortiz
Comisión de Artesanos Aborígenes
Toba Abalohó
Calle 37 entre 6 y 8, Barrio Toba
Presidente Roque Sáenz Peña
Tel.: (03732) 15444379
Presidente de Comisión:
Artesano Fernando Fernández
64 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
La Camara de Diputados de la Provincia del
Chaco sanciona con fuerza de Ley Nº 1.801
Artículo 1: La Dirección de Cultura, depen-
diente del Ministerio de Gobierno, Justicia y
Educación, tendrá a su cargo la protección, orga-
nización y promoción de las artesanías populares.
Artículo 2: Entiéndese por artesanía popu-
lar, a la actividad ergológica, producto de la
creación y realización individual que forman el
conjunto de actividades, destrezas y técnicas
empíricas, practicadas tradicionalmente por el
pueblo.
Artículo 3: Exclúyese de los alcances de la
presente Ley, a toda actividad que, explotando la
reproducción de elementos de artesanía, em-
plea técnicas atípicas o medios industriales con
diseños, materiales o colores no tradicionales.
Artículo 4: La Dirección de Cultura deberá
disponer la realización de un censo de artesanos
tradicionales existentes en la provincia, donde
se registren quienes, individual o colectivamen-
te, efectúen actividades, según lo definido en el
Art. 2 de la presente Ley.
Artículo 5: La Dirección de Cultura queda
facultada para organizar ferias artesanales per-
manentes, para la exposición y/o venta de artesa-
nías populares, y auspiciar otras de carácter tran-
sitorio o temporal, donde se cumplan los fines
determinados en el Art. 1 de la presente.
Artículo 6: La Dirección de Cultura auspi-
ciará, asesorará y fomentará la creación y funcio-
namiento de cooperativas de artesanos popula-
res.
Artículo 7: El Consejo General de Edu-
cación incluirá en los planes de estudios de nivel
primario y medio, el estudio teórico-práctico de
las artesanías populares.
Artículo 8: El Poder Ejecutivo deberá pre-
ver las partidas pertinentes en el presupuesto
general de gastos, a fin del cumplimiento de la
presente.
Artículo 9: Regístrese y comuníquese al
Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA CÁMARA DE DIPU-
TADOS DE LA PROVINCIA DEL CHACO, A LOS VEINTIOCHO
DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS SETEN-
TA Y CINCO.
José María Noguera / Secretario
Jose H. Dib / Vice Presidente
LEY Nº 1.8O1 - PROTECCIÓN A LA ARTESANÍA POPULAR
Trámite legislativo: Sancionada 24/10/1975, promulgada: 14/11/1975,
publicada: 21/06/1976, Boletín Oficial 03976
65El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
OBJETIVOS:
• Promover y coordinar acciones permanen-
tes que conduzcan al crecimiento y fortaleci-
miento del sector artesanal de la Provincia del
Chaco, en el marco del Plan de Desarr o l l o
Federal.
• Considerar a la artesanía como una activi-
dad económica, con fuerte identidad cultural
respecto a su origen, que juega un papel estraté-
gico en el desarrollo regional.
ACTIVIDADES:
• Continuar con la organización del mapa
artesanal de la provincia, con el correspondien-
te empadronamiento de sus trabajadores.
• Promover actividades artesanales en las
localidades del interior de la Provincia del
Chaco.
• Investigar sobre la diversidad artesanal local,
estableciendo las características propias de cada
tipo de producción (tradicional, urbana y ru r a l ) .
• Prestar asistencia y asesoramiento técnico
en los lugares requeridos.
• Estimular la presencia artesanal en ferias y
exposiciones con la constante preocupación de
la jerarquización del producto.
• Promover el mantenimiento de la autenti-
cidad y calidad del producto artesanal.
POLÍTICAS DEL ÁREA:
• Impulsar el asociacionismo.
• Promover el establecimiento de redes y tra-
bajos interinstitucionales para fortalecer accio-
nes conjuntas que afirmen la identidad cultural.
• Planificar con la Dirección de Turismo la
formación de paradores y corredores turísticos -
artesanales, conforme a políticas de desarrollo
local y regional.
• Elaborar proyectos que tiendan al desa-
rrollo de “oficios artesanales” para su jerarquiza-
c i ó n .
INFORME 2003 - PROVINCIA DEL CHACO
PROGRAMA PREVISTO PARA EL DESARROLLO ARTESANAL
- Población artesanal aborígen acreditada a la fecha
- Presupuesto para completar el Informe Artesanal de la Provincia
del Chaco
- Capacitaciones Técnicas solicitadas al MATRA
Subsecretaría de Cultura de la Provincia del Chaco
Centro Cultural y Artesanal “Leopoldo Marechal”
Responsable: Profesora María Catalina Romero de Godoy
FUNCIONES DEL PROGRAMA
HACIA EL SECTOR:
• Coordinar, organizar y programar activida-
des artesanales desde la Subsecretaría de
Cultura hacia toda la Provincia.
• Captación y capacitación de referentes en
las localidades del interior de la Provincia, en
coordinación con las municipalidades.
• Elaboración de proyectos artesanales
interinstitucionales con entes gubernamenta-
les (Ministerio de la Producción, Ministerio de
Educación, Secretaría de Comercio Exterior,
Secretaría de Desarrollo Social, Dirección de
Turismo).
• Promoción y divulgación del valor de la
“artesanía” como actividad económica y con un
papel estratégico en el desarrollo local y regio-
nal, en todos los niveles con los que permanen-
temente prestamos servicios (educativos, co-
merciales y culturales).
PREVISIONES PARA
CERTAMEN UNESCO 2004:
Para la selección del Certamen UNESCO se
tendría que continuar con la forma de trabajo
que se ha implementado, considerando que es
tenida en cuenta como modelo para otros paí-
ses. Pero en este caso, de ser los anfitriones de
la versión 2004, opinamos que se debe pensar,
organizar e implementar, alguna acción fede-
ral para que las provincias y las regiones, puedan
llevar adelante actividades para hacer de la
presentación y selección Argentina “algo dife-
rente”, sin salir del esquema que la UNESCO
propone.
La magnitud de este evento de carácter
internacional debe ser para jerarquización y for-
talecimiento de todos los actores involucrados
en el sector artesanal y cultural de nuestro país.
APOYOS SOLICITADOS
A LA NACIÓN:
• Capacitaciones técnicas solicitadas al
MATRA de la Secretaría de Cultura de la Nación
para el desarrollo de la actividad artesanal de la
Provincia del Chaco. (Se adjunta cuadro en la
página 72).
• Apoyo y financiamiento para presentación
de la Fundación Chaco Artesanal en las ferias de
Colón y Córdoba, año 2004.
• Apoyo y financiamiento para reacondicio-
namiento del espacio para local comercial de la
sucursal de la Fundación Chaco Artesanal en la
Casa del Chaco - Capital Federal.
66 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
67El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
SAN FERNANDO
Acreditados = 95
COMANDANTE
FERNÁNDEZ
Acreditados = 107
BERMEJO
Acreditados = 8
GENERAL GÜEMES
Total = 2.061
Total = 1.464
Total = 1.298
Resistencia
Acreditados = 54
Cte. Fontana
Acreditados = 39
Pres. R. Sáenz Peña
Acreditados = 107
La Leonesa
Acreditados = 4
Las Palmas
Acreditados = 4
Miraflores
Camalote
Chelliyi
Toba
Villa Cristo Rey
Villa Encarnación
Villa Guio
Cacique Pelayo
B° Carlos Pellegrini
Puerto Vicentin
Quinta 8 (B° Nam Qom)
Pablo VI
Hipólito Irigoyen
Ruta 95
Quinta 4 (B° Nala)
La Matanza
Quinta 14
B° Santa Mónica
B° Isla Soledad
Quinta 7
B° Juan Domingo Perón
B° Banam
Quinta 16
B° Santa Elena
B° Belgrano
B° Villa Teresita
B° Santa Rita
B° Solalinde
Lote 65
Lote 53
Lote 77
Lote 76
Lote 91
Lote 74
Lote 75
Lote 66
Planta Urbana
DEPARTAMENTO LOCALIDAD BARRIOArt. registrados
por barrio
3
2
46
1
1
1
31
2
6
50
15
9
5
7
1
3
2
2
1
1
1
1
1
3
1
2
2
1
2
3
2
2
4
4
1
5
POBLACION ARTESANAL ABORIGEN ACREDITADA
Pob. aborigen censo 1991
68 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
GENERAL GÜEMES Miraflores
Acreditados = 54
M. Nva. Pompeya
Acreditados = 100
V. Río Bermejito
Acreditados = 26
J.J. Castelli
Acreditados =10
Charata
El Espinillo
Acreditados = 74
Pasaje Central Norte
Pasaje Yapeyú
Pasaje El Sanjón
Lote 88
Lote 94
Lote 26
Lote 86
Lote 108
Lote 89
Campo La China
Lote 93
Lote 84
Pasaje El Retiro
Pasaje La Mocha
Pasaje Balbuena
Planta Urbana
Pasaje Rosa Supaz
Pasaje Laguna El Arauje
Pasaje El Toba
Pasaje El Sapo
Pasaje Nuevo
Barrio Siete Viviendas
El Colchón
Barrio Obrero Urbano
Cabeza de Buey
Legua 6 D
Lote 39
Barrio Corischi
Quinta 4
Quinta 17
Barrio Nocaayi
Quinta 66
Quinta 12
Lote 48 (Las Tolderías)
Pasaje Cuatro Bocas
El Zorzal
Bayelqoiyi
Barrio Quenoye
DEPARTAMENTO LOCALIDAD BARRIO
8
1
1
4
1
1
4
1
1
2
2
1
1
1
1
47
43
5
2
1
1
1
10
8
1
4
37
2
1
1
2
2
2
1
1
18
1
1
Art. registrados por barrio
Pob. aborigen censo 1991
69El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
GENERAL GÜEMES
Acreditados = 321
LIBERTAD
Acreditados = 8
QUITILIPI
Acreditados =16
GENERAL
SAN MARTÍN
Total = 10.277
Total=104
Total = 1.813
Total =5.322
Fortín Lavalle
Acreditados = 66
Puerto Tirol
Quitilipi
General San Martín
Acreditados = 225
Pampa del Indio
Acreditados = 35
Pcia. Roca
Acreditados = 7
El Espinillo
Pozo del Bayo
Paraje Río San Manuel
Pasaje Tres Quebrachos
Fortín Lavalle
Takay
Puerto Vicentini
Barrio Aborigen
Lote 38
Cacique Moreno
Lote 39
Sin dato
Barrio Esperanza
Barrio Instituto
Barrio Fidelidad
Colonia Sur
Barrio Toba Lote 532
Campo Bermejo Lote 60
Colonia Siete Árboles
Laguna Lobos
Campo García
Barrio Industrial
Lote 60
Lote 551
Barrio 9 de Julio
Lote 534
Leandro N. Alem
Lote 439
Barrio 315 Viviendas
Sin dato
4° Legua 17
Lote 10
Pampa Grande Lote 16
Pampa Chica
10 de Mayo
B° Taygoyic (Pueblo Viejo)
Planta Urbana
DEPARTAMENTO LOCALIDAD BARRIO
10
6
1
1
66
6
1
1
9
2
1
4
9
2
24
1
87
13
11
22
1
10
8
1
3
3
2
2
1
25
10
2
6
6
4
7
7
Art. registrados por barrio
Pob. aborigen censo 1991
El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
1º DE MAYO
GRAL. DONOVAN
25 DE MAYO
MAIPÚ
SAN LORENZO
O'HIGGINS
CHACABUCO
MAYOR L. FONTANA
TAPENAGA
Total =55
Total =184
Total =3.320
Total =944
Total =275
Total =574
Total =416
Total =899
Total =188
Zona no visitada
Zona no visitada
Zona no visitada
Zona no visitada
Zona no visitada
Zona no visitada
Zona no visitada
Zona no visitada
Zona no visitada
DEPARTAMENTO LOCALIDAD Pob. aborigen censo 1991
70
71El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
ResistenciaMakallé
MachagaiColonia Aborigen Chaco
Quitilipi
Presidencia Roque Sáenz PeñaResistencia
Tres IsletsCastelli
Villa Río Bermejito
El EspinilloResistencia
CastelliTechat
Nueva Población
Pole NomMisión Nueva Pompeya
Pozo del TobaWichi
El Sauzalito
El VizcacheralTres Pozos
El TartagalEl Cebilar
Fortín Belgrano
Comandante FríasResistencia
CharadaiVilla Ángela
San Bernardo
Villa BerthetCharata
General PinedoResistencia
General San Martín
Pampa del IndioResistencia
FontanaPuerto Tirol
Resistencia
Margarita BelénLa Leonesa
Las Palmas
Combustible: $ 1004 viáticos por 2 días: $ 400
TOTAL = $ 500
Combustible: $ 200
4 viáticos por 2 días: $ 400
TOTAL = $ 600
Combustible: $ 3004 viáticos por 3 días: $ 600
TOTAL = $ 900
Combustible: $ 200
4 viáticos por 2 días: $ 400
TOTAL = $ 600
Combustible: $ 1504 viáticos por 2 días: $ 200
TOTAL = $ 350Combustible: $ 25
4 viáticos por 1 día: $ 200
TOTAL = $ 225
Combustible: $ 504 viáticos por 1 día: $ 200
TOTAL = $ 250
PRESUPUESTO TOTAL= $ 3.425
LOCALIDADES RECORRIDAS GASTOS
Presupuesto para completar el Mapa Artesanal de la Provincia del Chaco
Tiempo estimado: 12 días aproximadamente
72 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Organización, promoción y
gestión comercial
Organización,
promoción y gestión comercial
Organización,
promoción ygestión comercial
Tinturas y colorantes para
tejido de caraguatá
Mejoramiento
técnicas de telare hilado
CAPACITACIÓN LOCALIDAD
Capacitaciones técnicas solicitadas al MATRA de la Secretaría de Cultura de la Nación para el desarrollo de la actividad artesanal de la Provincia del Chaco
ASISTENTES SEDE DURACIÓN
Resistencia:
Fundación ChacoArtesanal,
Paseo de Artistas y Artesanos,
Artesanos Adultos,
Municipalidad de Resistencia,
Barrio TobaCacique Pelayo
Sáenz Peña:
Artesanía urbana y aborigen
Quitilipi:
Artesanía tobaLas Breñas:
Artesanía urbana,criolla y mocoví
General San Martín:
Cestería en palma blanca
Las Palmas:
Cerámica tobaLa Leonesa:
Cerámica tobaJ. J. Castelli:
Cestería
en palma blancaBermejito:
Cestería en palma verde
Misión Nueva
PompeyaFuerte Esperanza
J. J. Castelli
Olla Quebrada
20 a 25
10 a 15
10 a 15
15
30
Resistencia
Las Breñas
General
San Martín
Nueva
Pompeya
Castelli
2 días
2 días
2 días
2 días
2 días
75El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
PROVINCIA DE CORRIENTES
I. INTRODUCCIÓN
La Provincia de Corrientes cuenta con un
importante sector artesanal criollo, con produc-
tos de alta calidad y salida masiva hacia merca-
dos como Buenos Aires, donde los productos de
cuero y plata se venden bien y se articulan con la
demanda de consumidores de alto y mediano
poder adquisitivo como los productores rurales,
el público de la Exposición Rural, el sector vincu-
lado con la actividad ecuestre y la ganadería.
Aunque en la actualidad parece estar reco-
brando vigor, la gestión oficial hacia el sector
estuvo fuertemente limitada en los últimos años
a raíz de los constantes conflictos político-insti-
tucionales de la provincia que derivaron en una
prolongada inacción y una altísima fluctuación
de los funcionarios responsables del área.
Corrientes posee un desarrollo turístico
local importante, sobre todo asociado con la
pesca, concentrada en eventos puntuales como
la Fiesta del Dorado o del Surubí. Pero estos
eventos, que los artesanos suelen considerar un
incentivo para incrementar la producción, no
son explotados para la difusión de las artesanías.
A continuación se presenta una caracteriza-
ción del sector artesanal de la provincia, realiza-
da a partir de información relevada a través de
material bibliográfico y documental y de las
entrevistas logradas durante el trabajo de campo
a los distintos actores vinculados con el sector
a rtesanal –funcionarios del sector público,
Organizaciones No Gubernamentales, art e s a-
nos, comerciantes y consumidores–.
El trabajo de campo se desarrolló en las
ciudades de Corrientes, Mercedes e Itatí. En esta
última, la intención era relevar la Fiesta de la
Virgen de Itatí (16 de julio), pero a los efectos de
la investigación no resultó significativo.
Los entrevistados del sector público pro-
vincial, considerados informantes clave por su
conocimiento y trayectoria en la gestión del
área, fueron la coordinadora de la Dirección de
Bellas Artes y Patrimonio Cultural, dependiente
de la Subsecretaría de Cultura de la Provincia, y
la jefa del Departamento de Patrimonio Cultural,
que es la representante federal ante el MATRA.
También se entrevistó al delegado cultural de
la Casa de la Provincia de Corrientes en Buenos
Aires. El sector público de la ciudad de Mercedes
no pudo ser relevado porque en ese momen-
to los funcionarios se encontraban en “feria
municipal”.
En cuanto al sector privado, en Corrientes
Capital se realizaron entrevistas a la Fundación
Amigos del Museo de Artesanías y a las asociacio-
nes de artesanos Oram-Bae y Ñande Po. En la
ciudad de Mercedes se entrevistó a la Fundación
Manos Correntinas y a la Cooperativa de Tejedo-
ras Merceditas.
En el mapa de la página 206 se presenta la
localización de las instituciones públicas y priva-
das vinculadas con el sector artesanal. Asimismo
se puede visualizar la distribución de los princi-
pales rubros artesanales en el territorio provin-
cial.
76 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
El área de gobierno provincial vinculada
con las políticas artesanales es la Subsecretaría
de Cultura de la Provincia, dependiente del
Ministerio de Educación y Cultura.
De esta Subsecretaría, que cuenta con una
dotación regular de siete personas (a las que se
suman otras setenta distribuidas entre sus cinco
museos), dependen administrativa y presupues-
tariamente los organismos que desarrollan la
gestión oficial específica para el sector artesanal:
la Dirección de Bellas Artes y Patrimonio Cultu-
ral, y sus dos dependencias, el Departamento de
Patrimonio Cultural y el Museo de Artesanías.
DIRECCIÓN DE BELLAS ARTES
Y PATRIMONIO CULTURAL
Su coordinadora desde el año 2003 es la ar-
quitecta María del Pilar Salas1, cuya familia ha
estado ligada siempre a esta Dirección. Su padre
fue quien realizó el primer censo de artesanos
de la provincia en los años ’80, sobre cuya base
depurada se trabaja aun hoy, elaboró los mapas
artesanales de Corrientes y está publicando la
historia artesanal de la provincia. Su madre tam-
bién estuvo a cargo de la Dirección y fue quien
gestionó en su momento fondos internacionales
destinados al Museo de Artesanías.
Principales políticas
y líneas de acción
Recién a partir de esta gestión están intere-
sados en desarrollar una política hacia el sector,
ya que los numerosos conflictos institucionales e
intervenciones políticas que enfrentó la provin-
cia en los últimos años restringieron seriamente
su accionar. Como dato ilustrativo, tuvieron alre-
dedor de veinte subsecretarios de Cultura en
diez años.
Como se señaló, la Dirección de Bellas
Artes y Patrimonio Cultural carece de presupues-
to propio, por lo que tiene un limitado margen
de acción y requiere del apoyo de otros organis-
mos.
Cuentan con el soporte del MATRA para el
d e s a rrollo del Programa Federal. Específica-
mente, aporta pasajes y estadías a los represen-
tantes federales, así como la capacitación técnica
solicitada por la provincia. También financia las
reuniones del jurado del Certamen UNESCO de
Artesanías.
Con sus escasos recursos, y en un contexto
de marcada discontinuidad en los funcionarios
del sector, lograron mantener las siguientes lí-
neas de acción:
= Brindan información a los artesanos sobre
la organización de patios de venta en el Museo
de Artesanías, cursos de capacitación y ferias.
= Organizan mercados (patios de artesanía
en el Museo), ferias y eventos.
= Llevan y actualizan, aunque muy parcial-
mente, el relevamiento de artesanos a través del
envío de cuestionarios a los municipios, que no
siempre son contestados. También registran
artesanos entrevistándolos en los eventos orga-
nizados por las localidades. Según la funcionaria,
los municipios dicen tener relevada a la pobla-
ción artesana.
II. ASPECTOS INSTITUCIONALES
77El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
= Ofrecen capacitación en los Talleres del
Museo de Artesanías y a través del apoyo del
MATRA, que organiza cursos tanto con sus capa-
citadores como con los maestros artesanos de la
provincia. Por otra parte, el CFI está dando cur-
sos de rediseño textil con técnicos de Buenos
Aires.
= Asesoran en packaging y calidad de pro-
ducto.
= Pagan gastos para la concurrencia de arte-
sanos a ferias o exposiciones
Su expectativa es ir construyendo un
modelo similar al de las provincias de Neuquén
o Río Negro, aunque ese objetivo requerirá de
importantes esfuerzos, por ejemplo en materia
de legislación. En ese aspecto, sólo cuentan con
el Decreto Provincial del año 1972, de Creación
del Mercado Artesanal (que funcionó sólo por
breves períodos en el Museo de Artesanías),
pero requerirían de una ley provincial de exen-
ción contable que les permita manejar recursos
económicos.
La dirección del MATRA ofreció asistencia
técnica en ese plano y envió a la provincia un
esquema de proyecto de ley con el fin de crear
un Instituto de Desarrollo Regional y reflotar el
mercado artesanal provincial.
Proyectos en elaboración
Se está comenzando a implementar una
activa gestión para desarrollar el sector artesanal
a partir de contactos e iniciativas de articulación
con diversos organismos y entidades públicas y
privadas:
1. Relevamiento y registro de artesanos y
a rtesanías, en conjunto con el CFI y la
Universidad.
2. Asistencia Técnica y Capacitación con el
MATRA.
3. Capacitaciones conjuntas con el CFI en
materia de microemprendimientos produc-
tivos
4. Sistema de Asistencia Crediticia para los
artesanos con el Banco de Corrientes y su
Fundación.
5. Certificación de Artesanías, que antes rea-
lizaba Manos Correntinas.
También están solicitando que el CFI de-
sarrolle una investigación sobre el sector artesa-
nal.
Relevamiento de artesanos
Entre 1980 y 1985 se realizó el primer
censo en el que se habían relevado 420 artesa-
nos. Sobre esa base, depurada en los años 95 y
99, se fueron incorporando los que iban regis-
trando. Sin embargo, esta tarea se discontinuó a
partir de entonces y hoy cuentan con una base
muy parcial pero confiable.
El relevamiento y registro provincial de
artesanos está a cargo de la Subsecretaría de
Cultura y se realiza a través de delegados de las
áreas de Cultura municipales, como en la
Provincia del Chaco.
Hasta el momento sólo tienen información
de cuatro municipios (Yapeyú, Empedrado, Paso
de los Libres y Mansilla), que incluye apenas a 41
artesanos registrados de los 600 que se estima
que están trabajando en la actualidad, por lo que
están solicitando al CFI que financie parte del
relevamiento pendiente.
En Anexo se adjuntan la ficha de Registro
de Artesanos y el último relevamiento de la Sub-
secretaría.
78 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Descentralización
Además del trabajo en red con los munici-
pios, dirigido a realizar el registro provincial de
artesanos, tienen el proyecto de descentralizar la
gestión del sector artesanal, con el fin de que los
municipios demanden actividades en función de
los artesanos que tienen trabajando.
Las funcionarias informaron no conocer
adecuadamente el interior de la provincia. Sin
embargo, pudieron señalar algunos municipios
en los que se están desarrollando actividades
importantes en materia de artesanías aunque no
necesariamente como política municipal. En
este sentido destacaron:
= El Municipio de Corrientes otorgó un espa-
cio a los artesanos en la Costanera, en Punta Ta -
cuara denominada “La casa de la ecología y el art e
joven”, que estaría funcionando bien. Sólo hay ar-
tesanos urbanos y los sábados y domingos se acer-
can los artesanos que producen artesanía criolla.
= En Mercedes funciona la Fundación Manos
Correntinas, que en otros momentos tuvo un
papel destacado en la producción y comerciali-
zación de las artesanías de la provincia.
= En Curuzú Cuatiá se están desarrollando
microemprendimientos asociativos en el rubro
textil (en telar), entre los que se destaca el grupo
“La Rueca”, que estuvo presente con un stand en
la Exposición Rural en Buenos Aires en 2004.
= En Empedrado, la fiesta del artesanado
Arundo Po.
= En Paso de los Libres se realiza el Encuen-
tro del Mate y la Amistad, que incluye festivales
folclóricos, fogones criollos y exposición de arte-
sanías. También reside allí un importante plate-
ro, de la importancia del artista Payarol, que tra-
baja para Presidencia de la Nación.
MUSEO DE ARTESANÍAS
DE CORRIENTES
Fue fundado hace doce años y funciona en
una antigua casona construida en 1806. Depen-
de de la Subsecretaría de Cultura de la Provincia
de Corrientes y desde octubre de 2003 lo dirige
la señora Mercedes Paz.
Es un museo activo que posee una escuela-
taller en la que puede verse a los artesanos traba-
jando, y una sala que se utiliza para realizar expo-
siciones de artesanías correntinas en cestería,
tejidos tipo ñandutí, cuero, madera y platería.
En el taller se pueden apreciar en exhibi-
ción mates, portamates, estuches para cuchillos
y sillas tipo trípode elaborados con suela cincela-
da, esculturas de imaginería popular en madera
de algarrobo y palo santo, y piezas en asta.
Actualmente, en la escuela-taller capacitan,
trabajan y venden sus productos cuatro maes-
tros artesanos. De acuerdo con lo informado, en
general los alumnos desertan buscando mejores
expectativas en otros trabajos, por lo que parece
constituir un capital de conocimientos que corre
riesgo de perderse.
Entre 1984 y 1988, el Museo contó con un
subsidio extranjero no reembolsable provenien-
te de España, cuyo destino fue la puesta en mar-
cha de talleres, y de una beca de la OEA por la
que se proveían de materiales y compraban las
piezas. El manejo de los fondos lo llevaba la
Asociación Amigos del Museo de Artesanías, y la
venta se realizaba a través de la Fu n d a c i ó n
Manos Correntinas que en ese momento funcio-
naba como Mercado provincial. Aparentemente,
los fondos provenientes de España fueron apro-
piados por otra área de gobierno y, como no
lograron efectuar correctamente la rendición del
subsidio, se perdió la posibilidad de renovarlo.
Posteriormente, a raíz de las intervenciones, se
fue disolviendo la Asociación y la Fundación
Manos Correntinas se encapsuló en Mercedes.
En el momento en que se estaba realizan-
79El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
do el trabajo de campo en la provincia se relan-
zó la Asociación Amigos del Museo de Art e -
sanías - AMAT I F, que, como se señaló, había per-
manecido inactiva por años. Es una Asociación
Civil sin fines de lucro, creada en 1986 y que
tiene personería jurídica de alcance provincial.
Cuenta entre sus objetivos desarrollar activida-
des de capacitación, promoción, asistencia jurí-
dica y acceso a mercados para los art e s a n o s
urbanos y rurales de toda la provincia. Sin em-
bargo, aún no han comenzado a implementar
ninguno de ellos.
Articulación institucional
Existen algunas áreas del gobierno provin-
cial con las que la Subsecretaría de Cultura no
coordina acciones en la actualidad, pero podrían
apoyar el desarrollo del sector artesanal:
= La Secretaría de Turismo, depende del
Ministerio de la Producción, Trabajo y Turismo.
De acuerdo con lo señalado por las funcionarias
entrevistadas, es un área de gobierno competiti-
va ya que también gestiona la realización de cur-
sos de capacitación a través del CFI y lleva un
registro de artesanos. Sin embargo, esto no
pudo corroborarse ni aparecen estas actividades
en la página web de esa Secretaría.
= El Ministerio de Acción Social provincial.
Las funcionarias mencionaron la existencia de
ofertas de financiamiento para microemprendi-
mientos que podrían beneficiar a los artesanos,
pero esta información tampoco pudo verificarse
(esta dependencia no figura en la página web de
la provincia).
= No tienen relación fluida con la Casa de la
Provincia de Corrientes en Buenos Aires.
Tampoco han articulado acciones para el
sector artesanías con Programas Nacionales que
actualmente tienen proyectos en ejecución en la
provincia. Entre ellos se pueden destacar:
= PROSAP (con financiamiento del BID, el
BIRF y la SAGPyA y el Ministerio de la Produc-
ción de Corrientes);
= PRODERNEA (con financiamiento de FIDA
y la SAGPyA y el Ministerio de la Producción de
Corrientes), que está ejecutando proyectos de
capacitación a pobladores rurales y financia-
miento a proyectos asociativos, y
= Programa de Apoyo a Microempren-
dimientos (Ministerio de la Producción de Co-
rrientes), que tiene entre sus objetivos brindar
herramientas financieras y técnicas con el pro-
pósito de afianzar microemprendimientos pro-
ductivos; promover la inserción en mercados
nacionales e internacionales de los bienes elabo-
rados por pequeños productores; capacitarlos
para lograr la mayor eficiencia en el desarrollo,
sostenimiento, comercialización y presentación
de sus productos, e inducir la creación de cade-
nas de valor, integrando los procesos de produc-
ción y comercialización en el nivel local y regio-
nal, entre los pequeños productores.
CASA DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
EN BUENOS AIRES
La fachada de la Casa de Corrientes es la
del Banco provincial, por lo que el local práctica-
mente no se ve desde la vereda. Una vez adentro
hay un cartel que indica que ahí esta la Casa de
la Provincia y se advierte el local en el que se
venden principalmente productos de cuero,
artesanías de asta, música y libros regionales.
Se entrevistó al señor Milcíades Aguilar,
delegado de la Subsecretaría de Cultura, y a
Tomás Gómez, artesano que trabaja en cuero de
carpincho y tiene un puesto en la Feria de Mata-
deros y en el local en la Casa de la Provincia.
Como actividad de difusión, en el año 2003
invitaron a Buenos Aires a delegaciones de ciu-
dades del interior de Corrientes con el fin de
organizar eventos en la Casa de la Provincia. En
esos encuentros se exponían productos artesa-
nales y comidas correntinas y finalizaban con
bailes de chamamé.
También llevaron una delegación del sur de
C o rrientes, de alrededor de cincuenta personas,
a la Feria de Mataderos, donde instalaron catorce
stands con muy buen resultado comercial. Sin
embargo, estas iniciativas no tuvieron continui-
dad. El señor Gómez manifestó que en Buenos
Aires no disponen de un lugar adecuado para
organizar encuentros con mayor presencia de
a rtesanos, por lo que están realizando gestiones
con el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
para poder contar con un espacio más adecuado.
80 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
81El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
CIUDAD DE CORRIENTES
En la ciudad de Corrientes existen distintas
asociaciones de artesanos entre las que se
encuentran:
ÑANDE PO2
Es una Asociación Civil sin fines de lucro de
alcance provincial, con personería jurídica (Nº
031/01). Cuenta actualmente con algo más de
veinte asociados.
Sus objetivos y las principales actividades
que desarrolla son de capacitación, asistencia téc-
nica, promoción, difusión y venta de las art e s a -
nías que producen sus asociados, principalmen-
te mujeres. No se han planteado exportar por
falta de ingresos y por su limitada producción.
No están trabajando en red con otras aso-
ciaciones. Pertenecían a la Red de ONGs de
Corrientes pero ya no participan. En la actuali-
dad están comenzando a trabajar con comisio-
nes vecinales.
D e s a rrollan proyectos con apoyo del
Ministerio de Desarrollo Social de la Nación a
través del Programa Manos a la Obra.
En el año 2004 implementaron satisfacto-
riamente un primer proyecto: Dulces Artesana-
les Regionales que, con el objetivo de formar
microemprendedoras, benefició a sesenta muje-
res de la zona periférica de Corrientes a través
de actividades de capacitación para su produc-
ción y comercialización.
De este proyecto ya finalizado, que contó
con un presupuesto de 3.912 pesos destacan
dos tipos de logros:
a) sociales, relacionados con la autoestima
y la incorporación de normas de higiene que
repercutieron en sus hábitos personales adquiri-
dos por las mujeres que participaron, y
b) vinculados con el asociativismo, ya que
“pudieron juntarse y empezaron a vender”.
Definieron como clave de éxito del proyec-
to el hecho de que las capacitaciones se dieron
“en un lenguaje acorde con la población destina-
taria”. En cuanto a las dificultades, señalaron la
presencia de punteros políticos que trataron de
afiliar a las participantes.
A partir de este proyecto, surgieron
demandas de nuevas capacitaciones en comer-
cialización y lograron otro que está en ejecu-
ción.
Juventud artesana para empezar a pro-
ducir. Para el año 2004 cuenta con un presu-
puesto de 13.000 pesos destinados a herramien-
tas e insumos. Involucra a ocho artesanos de en-
tre 18 y 25 años, hijos de las mujeres del proyec-
to anterior, en actividades de capacitación para
la producción y venta en mercados y ferias de
artesanías en cuero y semilla. El 20 por ciento de
las ganancias se destina a un hogar de ancianos.
ORAM-BAE
Es una asociación de productores, fundada
por ex miembros de la Asociación Ñande Po, y
tiene su personería jurídica en trámite. Además
de la ciudad de Corrientes, tiene artesanos aso-
ciados en Goya, San Luis del Palmar y Mburu-
cuyá.
III. ASOCIACIONES DE ARTESANOS
82 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Entre sus miembros hay artesanos en
varios rubros: cuero de vaca y carpincho, plate-
ría, maderas, tejidos, caña tacuara, etcétera.
Tiene como objetivo brindarle a sus asocia-
dos capacitación y difusión de sus productos,
facilitarles el acceso a mercados, etc. También
mostraron interés en armar una página web para
darse a conocer.
Para llevar a cabo las actividades de capaci-
tación en producción y comercialización cuen-
tan con una asociación civil y también tienen
contacto con la Universidad de la Cuenca del
Plata para realizar exposiciones.
Desarrolla una activa gestión para partici-
par en redes como la del Mercosur en encuen-
tros sectoriales, financiados por Holanda, y la de
Organizaciones Comunitarias y Sociales del
Mercosur, solventadas por la Fundación Jules y
Paul Emile Leger de Canadá.
Hoy su único proyecto se denomina M o s -
trar y vender en la Costanera (de la capital pro-
vincial), donde funciona un local de art e s a n o s ,
principalmente urbanos, con productos de todo
tipo que quieren promocionar.
El proyecto involucra a 28 de sus socios, de
Corrientes y otras ciudades del interior.
El diagnóstico que realizan de su actividad
señala como su principal dificultad la falta de
conciencia de asociativismo. Tienen como de-
manda central presentarse como institución en
la feria local (Feria APICC, que se desarrolla en
mayo-junio) para lo que necesitan apoyo. Sin
embargo, el Ministerio de la Producción selec-
ciona a los artesanos en forma individual pero
no a la Asociación como tal. Finalmente, su
mayor expectativa consiste en lograr la persone-
ría jurídica para poder presentarse a proyectos y
recibir subsidios
Su relación con el Museo de Artesanías se
ha deteriorado porque les solicitan objetos para
exponer, sin ningún tipo de contraprestación, y
en algunas ocasiones se los han perdido.
CIUDAD DE MERCEDES 3
FUNDACIÓN MANOS
CORRENTINAS
Manos Correntinas es una fundación de
alcance provincial, que cuenta con personería
jurídica desde el año 1977.
Originalmente funcionaba como Mercado
Provincial. Tenía filiales en la ciudad de Co-
rrientes y en Goya y se encargaba de la venta de
las piezas del Museo de Artesanías. Po s t e -
riormente, con las intervenciones políticas a la
provincia, se cerraron las filiales y concentró su
actividad en Mercedes.
Actualmente funciona como canal de
comercialización de los productos de la zona.
Cuenta con un local bien ubicado, muy cerca de
la plaza principal de Mercedes lo que lo diferen-
cia de los otros puntos de venta.
Agrupa a más de cien artesanos (tiene una
base de asociados a la que se puede acceder), y
sus objetivos apuntan a mejorar e incrementar la
producción y respaldarlos en la promoción y
venta de sus productos.
Aunque se inició con un subsidio del
gobierno y recibió otros fondos a través del
Banco Nación, actualmente no recibe ningún
tipo de apoyo.
Compran al contado a productores del
campo y artesanos con los que negocian los pre-
cios. Se financian agregando un porcentaje al
precio de venta final de los productos. Reciben
muy poco en consignación, sobre todo en casos
en que hay dudas sobre la posibilidad de vender
o evalúan que el precio es muy alto.
Los productos expuestos, que abarcan
todas las variedades y rubros artesanales de Co-
rrientes, son de muy buena calidad, especial-
mente la cestería de carácter utilitaria (posava-
sos, portabotellas, individuales, etc.) y tienen un
público de nivel socioeconómico alto.
83El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
COOPERATIVA DE TEJEDORAS
MERCEDITAS
Es una cooperativa de trabajo de tejedoras
e hiladoras de alcance local. Tiene personería
jurídica nacional (Nº 1.695/93) y provincial (Nº
184). Nuclea a catorce socias que tejen mantas,
colchas, medias y guantes.
Para sus artesanas, desarrollan actividades
de asistencia técnica, promoción, asistencia jurí-
dica y social y venta, y facilitan el acceso a los
mercados. Además, dictan cursos de capacita-
ción en otras organizaciones.
En otros momentos fueron representantes
de la provincia en la Feria Solidaria de Coope-
rativas y en la Feria del Sol en Buenos Aires, y
también representaron a la Dirección de Cultura
de Mercedes. Actualmente forman parte de la
Federación de Cooperativas.
Funcionan desde el año 2003 en un local
que fue construido en un terreno donado, con
a p o rtes de la Dirección de Cooperativas, depen-
diente del Ministerio de la Producción de la pro-
vincia.
El predio no está ubicado estratégicamente
ya que queda en las afueras de la ciudad de
Mercedes y carece de luz eléctrica.
Suelen concurrir a encuentros de coopera-
tivismo y jornadas de comercialización, pues tie-
nen el objetivo de convertirse en una empresa.
Sin embargo, actualmente no poseen proyectos
en ejecución.
84 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Esta provincia no cuenta con poblaciones
aborígenes artesanas sino con productores tradi-
cionales de cuero, madera, asta, hueso, cestería
y tejidos.
En un cuadro de gran dispersión, y a fuer-
za de la propia voluntad de los interesados,
Corrientes exhibe una abundante y destacable
actividad que los funcionaros provinciales quie-
ren desarrollar.
Se estima que hay en la provincia entre 400
y 600 artesanos tradicionales y folclóricos traba-
jando en la actualidad.
Por un lado, en la ciudad de Corrientes,
encontramos maestros artesanos (imaginería,
cuero y asta) que trabajan gratuitamente en el
Museo de Artesanías dependiente de la Sub-
secretaría de Cultura.
Por otro lado, hay trabajadores rurales,
peones de campo, que elaboran productos en
cuero y los venden a comerciantes y otros arte-
sanos “consagrados” con muy buenos productos
y contactos para su comercialización, como
sucede en Mercedes.
Tanto en la capital como en otras ciudades,
hay artesanos urbanos y tradicionales agrupados
en asociaciones. Pero entre la ciudad y el campo
no hay puentes de ningún tipo. Lo que se advier-
te son generaciones de artesanos que se van
extinguiendo, trabajadores rurales aislados pro-
duciendo para artesanos o comerciantes más
insertos en los circuitos comerciales, algunas
asociaciones con buenos productos y algunas
cuyos productos resultan bastante heterogé-
neos.
IV. ARTESANOS
85El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Los principales rubros artesanales detecta-
dos en la Provincia de Corrientes son los crio-
llos, elaborados con cuero, asta y metales. Tam-
bién aparecen la cestería y los tejidos.
De acuerdo con la información aportada
por los funcionarios entrevistados, se puede
establecer el siguiente ordenamiento:
= Por la calidad de los productos, podemos
ordenar como los rubros más destacados:
1) Cuero
2) Asta
3) Platería
4) Imaginería
= Por la continuidad en la producción, los
rubros son:
1) Cestería
2) Madera
= Por la viabilidad para la exportación, el
ordenamiento indica:
1) Cuero
2) Cestería
3) Asta
A continuación se detallan los principales
rubros especificando las localizaciones, produc-
tos, materias primas y técnicas utilizadas:
V. ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA PRODUCCIÓN ARTESANAL
Localidades
Productos
Materias primas
Tratamiento
Artesanos
Cuero
Toda la provincia.
Carteras, cintos, hebillas, llaveros, bolsos, mates. Estuches para celulares, fundas para
cuchillos, termeras, cartucheras para armas de fuego. Cuentaganados, monturas y
sobrepuestos para aperos. Piezas con acabados en metal y/o hueso.
Cuero de vaca, carpincho y yacaré4.
El cuero de vaca se trenza fresco, el único proceso que tiene es que se le saca el pelo.
El cuero de carpincho se produce en criaderos y luego pasa por la curtiembre.
El curtido es la base fundamental de este tipo de cuero. Un tipo de curtido
es el vegetal. Se realiza con tanino que es lo que le da ese olor tan particular.
El trabajo en la curtiembre se acerca más a lo industrial que a lo artesanal.
Luego se acopia en la barraca y el artesano lo compra listo para trabajar.
El cuero de yacaré procede de la zona de los esteros.
Se estiman alrededor de 200 artesanos en el rubro.
86 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Localidades
Materias primas
Productos
Observaciones
Platería
Mercedes, Pasos de los Libres y en la Capital.
Sobre todo plata y alpaca. También aluminio.
Con plata o alpaca se producen llaveros y bombillas finamente trabajadas, hebillas,
mangos de cuchillo, facones y forros para mates.
Aluminio: pavita tropera (base más ancha) con función decorativa.
En general se trabaja en alpaca porque es más barata. Los productos en plata se
hacen por encargo.
Es el sector más chico, el que más se autogestiona.
Localidades
Productos
Materias primas
Tratamiento
Asta
Empedrado e Itatí.
Bijou: pulseras, anillos y collares.
Cuentas para el cuentaganado, mangos de cuchillos, mates, portalapiceras, cucharas y
bandejas.
Asta, hueso.
Se trabaja en aceite hirviendo para quitarle la porosidad y darle el formato y luego se
realiza el pulido.
Localidades
Productos
Materias primas
Observaciones
Artesanos
Cestería
Toda la provincia. Se destaca Goya.
Productos de diseño, de carácter utilitario y decorativos (posavasos, portabotellas,
individuales, servilleteros, etc.).
Estarpillo e isipó.
La cestería de estarpillo es más cara ya que tiene un trabajo más fino y mucha salida
comercial. Se planteó la necesidad de trabajar más el diseño.
Se estiman unos 100 artesanos.
87El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Localidades
Materias primas
Productos
Imaginería
Corrientes Capital.
Madera, hueso.
Tallas de santos, imaginería popular.
Localidades
Materias primas 1
Productos
Materias primas 2
Productos
Observaciones
Artesanos
Madera
Ciudad de Corrientes, Curuzú Cuatiá.
Algarrobo, espinillo y paraíso.
Portasahumerios, juegos didácticos, portalapiceras, cofres. También se suelen
hacer con estas maderas los souvenir que dicen: “Recuerdo de Corrientes”.
Maderas duras: quebracho colorado, ituí, urunday
Termos, hieleras, portavelas, portacigarros, portavinos, morteros.
A veces los productos llevan terminaciones en asta.
Se estiman unos 100 artesanos.
Localidades
Materia prima 1
Productos
Materia prima 2
Productos
Tejido
Toda la provincia. Se destaca Curuzú Cuatiá.
Lana de oveja.
Gorros, chalecos, ponchos, medias y pulóveres. También alfombras y mantas.
Tejido Ñandutí.
Pañuelos, cuellos, sábanas.
Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección de Bellas Artes y Patrimonio Cultural de Corrientes y la Casa
de la Provincia de Corrientes en Buenos Aires.
88 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
A continuación se presentan los resultados
obtenidos de la sistematización de la informa-
ción recolectada, organizados por figura o tipo
de actor económico.
ARTESANOS
Con la finalidad de ahondar en el conoci-
miento de las características económicas del tra-
bajo artesanal, se realizaron cinco entrevistas en
profundidad: a dos reconocidos artesanos de la
ciudad de Mercedes y a tres artesanos localiza-
dos en el Museo de Artesanías de Corrientes,
Capital.
Las principales conclusiones indican:
= Que el perfil de los entrevistados se refie-
re a población criolla residente en zonas urba-
nas con un mínimo de escolaridad, primaria, y
cierto nivel informativo y cultural. Los artesanos
de Mercedes trabajan en sus propios talleres con
la colaboración familiar. Además de la elabora-
ción artesanal, también se dedican a la venta de
sus productos, oferta que completan adquirien-
do mercadería a otros artesanos de la zona y/o a
peones rurales que trabajan el cuero como acti-
vidad complementaria. Por su parte, los artesa-
nos de Corrientes Capital, trabajan en el taller
del Museo, ayudados por aprendices, y también
allí venden sus productos.
= De lo anterior se deduce que estos artesa-
nos consideran este oficio como una actividad
exclusiva, y la misma constituye la principal
fuente de sus ingresos.
= Consultados acerca del aprendizaje del
oficio, todos manifestaron haberlo hecho desde
niños y dentro del círculo familiar amplio. Nunca
han recibido una capacitación formal en el tema
y sólo aparece un interés manifiesto por hacerlo
en los artesanos que trabajan en el Museo. Estas
actitudes se repiten ante la consulta sobre el
interés por desarrollar trabajos grupales.
= Si bien en la tabla presentada en párrafos
anteriores se puede observar una caracteriza-
ción general de las producciones de los distintos
rubros artesanales, a continuación se comentan
los resultados obtenidos de las entrevistas que
contienen algunas especificidades relacionadas
con las variables de producción:
- En cuanto a las materias primas, y a dife-
rencia de las producciones artesanales de
otras provincias en las cuales se obtienen
en forma libre del medio natural, en el caso
de Corrientes las mismas tienen un costo
monetario que los artesanos tienen incor-
porado en sus informales sistemas de ges-
tión financiero-económica y que, sumado
al tiempo que dedican a cada pieza, luego
agregan al precio de venta.
- El abastecimiento de cueros de vaca se
realiza en mataderos, las astas en los frigo-
ríficos, para los vellones de lana recurren a
pequeños productores y se proveen de las
maderas en aserraderos. En todos los casos
los artesanos pagan al contado sus materias
primas. Si bien los entrevistados contesta-
ron sobre los valores de estos productos,
puesto que no hay medidas de referencia
en cuanto a su utilización, resulta imposible
estimar algún tipo de costo de los insumos,
aunque puede decirse que es significativo.
- En lo referido a otros i n s u m o s u t i l i z a d o s ,
no elaborados por ellos mismos, las res-
puestas se refirieron fundamentalmente a
hebillas adquiridas en Buenos Aires y/o
comercios de la zona y pagados en efectivo.
En este caso puede decirse que los mismos
son bajos, y en principio su adquisición no
sería una limitación para la producción.
89El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
- Asimismo, vale mencionar que los artesa-
nos manifestaron como un costo significati-
vo las inversiones que deben realizar en he-
rramientas para trabajar en estos ru b r o s .
= Finalmente, se investigó sobre las alternati-
vas de comercialización que maneja este grupo
de artesanos entrevistados, logrando las siguien-
tes respuestas:
- El sistema de canje de artesanías es sola-
mente utilizado por un artesano que las
intercambia por cuero de carpincho en la
Provincia de Santa Fe.
- Todos v e n d e n en forma directa a part i c u-
lares en sus propios talleres (canal preferi-
do) y a comerciantes y/o interm e d i a r i o s ;
también todos reciben o recibieron p e d i d o s
de otras provincias (Córdoba y Buenos
Aires) y, a excepción de un artesano, part i-
cipan en ferias y mercados. Ninguno expor-
tó. En general están insatisfechos con los
precios que logran por sus art e s a n í a s .
CONSUMIDORES
La investigación sobre las preferencias de
los consumidores de artesanías correntinas se
extrajo de las cinco entrevistas realizadas a com-
pradores localizados en la ciudad de Corrientes
y en ocasión de la Fiesta de la Virgen de Itatí.
Las principales conclusiones indican:
= Todos los entrevistados eran turistas, tres
extranjeros y dos de nacionalidad argentina. Al
momento de las consultas, todos habían com-
prado alguna artesanía o pensaban hacerlo.
= Los productos artesanales adquiridos por
los entrevistados fueron cintos, prendas de car-
pincho, bijou en madera y cuero, mates y cuchi-
llos y el principal destino o finalidad de las
adquisiciones fue el uso personal.
= Los valores de las compras concretadas se
ubicaron entre los 14 y los 230 pesos y la proyec-
ción de gastos estimada por los compradores,
indica una intención de gastos entre 15 y 100
pesos.
=Finalmente, y en cuanto al perfil de consu-
midores, se entrevistaron tres mujeres y dos
hombres, entre 38 y 52 años y todos, menos
uno, profesionales. Si bien se intentó buscar aso-
ciaciones entre la tipología de los consumidores,
sus actitudes de compra y sus intereses persona-
les (hobbies, pasatiempos, deportes), la cantidad
de casos observados no permite realizar inferen-
cias al respecto.
COMERCIANTES O INTERMEDIARIOS
Se realizaron tres entrevistas, una en la
Plaza Cabral de la ciudad de Corrientes, otra a
una talabartería de la misma ciudad, y la última a
la Fundación Manos Correntinas en la ciudad de
Mercedes.
Como ya se mencionara, los dos artesanos
entrevistados de Mercedes también podrían
incluirse en la categoría bajo análisis, ya que los
mismos, además de ser artesanos, a su vez
adquieren la figura de comerciante o interme-
diario, puesto que en sus talleres poseen nego-
cios y compran a otros artesanos para luego
revender tanto artesanías de sus propios rubros
como de otros.
Considerando lo anterior, las principales
conclusiones indican:
= Los puntos de venta final entrevistados tie-
nen mucha antigüedad en el rubro (el prome-
dio supera los dieciocho años) y las personas que
los atienden demuestran tener c o n o c i m i e n t o s
90 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
sobre las características de las artesanías, sus orí-
genes, materias primas y procesos de elabora-
ción.
A continuación se vuelcan algunas aprecia-
ciones sobre los mismos:
- Puesto en la Plaza Cabral (Ciudad de
C o r r i e n t e s ): La Plaza Cabral está en el radio
céntrico al final de la peatonal. Es una feria
en la que hay puestos que revenden art e s a-
nías y productos semiindustralizados, otros
que revenden ropa, zapatillas o productos
electrónicos. Sólo se detectó un art e s a n o .
Por el movimiento de público está mejor
ubicado para la oferta de productos que el
Museo de Artesanías, situado en el casco
viejo de la ciudad.
- “Carpinchos” (talabartería en la ciudad
de Corrientes): Vende sobre todo objetos
de cuero de carpincho y también, aunque
en menor medida, otras artesanías como
platería criolla, tejidos en lana cruda, cuen-
taganados, cintos y pulseras de cuero
crudo; todo proveniente de artesanos de
Mercedes. Es proveedora mayorista de
negocios en Buenos Aires5, especialmente
de puestos en la Exposición Rural de
Palermo.
- Fundación Manos Correntinas (Merce-
des): Tiene un local de venta muy bien ubi-
cado en el que se destacan los productos
de cestería de carácter utilitario. Se abaste-
ce comprando a productores en el campo
y a artesanos que van a venderles.
- Lucilo Escalante (artesano de Mer-
cedes): Se dedica a las artesanías en cuero
crudo, tiene su taller-negocio familiar en su
casa, en un barrio alejado del centro de la
ciudad de Mercedes. Se especializa en cin-
tos trenzados y bordados y en cuentagana-
dos. También compra a otros trenzadores y
a rtesanos que trabajan en el campo como
peones. Suele vender en ferias (Itatí,
Colón) y tiene pedidos de negocios de
Buenos Aires, Córdoba y Corrientes Capital.
Tanto artesanos como comerciantes se
acercan a su casa. Él vende al por mayor y a
p a rticulares, sobre todo cuando sale a fies-
tas y ferias.
- Haydée Fernández (artesana de Mer-
cedes): Se especializa en piezas en cuero
crudo y tiene su taller-negocio lejos del
centro. Éste, aunque sin vidriera a la calle,
está montado como un local propiamente
dicho. En la habitación de entrada a la casa
están en exposición todos los productos
que vende, organizados en vitrinas. Ade-
más de su propia producción, tiene piezas
de otros artesanos (tejidos en lana de ove-
ja, billeteras de cuero con la guarda pampa,
semiindustriales) que le van a vender a su
negocio. Tiene mucho stock de pulseras de
varios tamaños y diversos bordados y colla-
res con adornos en alpaca y hueso. Aunque
su casa está alejada del centro de la ciudad,
ella ya es reconocida y tanto los clientes
como los intermediarios la buscan. Vende
solamente desde su casa a negocios y par-
ticulares y prefiere no concurrir a ferias.
= La procedencia de las artesanías ofrecidas
al público es tanto urbana como rural destacán-
dose la ciudad de Mercedes como centro de
producción y distribución de las art e s a n í a s
correntinas. En esta ciudad, además de los pro-
ductos asociados con la actividad ganadera de la
región (piezas en cuero crudo y en asta), tam-
bién aparece platería de muy buena calidad
(aunque los plateros trabajan principalmente
alpaca y sólo elaboran productos de plata por
encargo) y se encuentran artesanías de la ceste-
ría, en madera y tejidos.
91El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
= Las consultas referidas a las formas y cana-
les de abastecimiento indican que éste procede
principalmente de los propios artesanos, a los
que pagan al contado. El abastecimiento está
organizado, es regular y sin dificultades, salvo
que se trate de grandes pedidos. En el único
rubro que se observa alguna estacionalidad es
en el de los tejidos de lana.
= Estos comerciantes se abastecen de alrede-
dor de diez artesanos cada uno, a excepción de
la Fundación Manos Correntinas que se provee
de unos cien artesanos. Las relaciones comercia-
les son interpersonales y no se detectaron con-
tratos formalizados.
= En cuanto al margen de ganancias, de-
pendiendo del caso y de los productos, la recar-
ga sobre los costos oscila entre el 10 y el 25 por
ciento en los comercios, mientras que los artesa-
nos suman porcentajes mucho menores y aun
nulos. Con respecto a la evolución y las tenden-
cias de las ventas, en general manifiestan un cre-
cimiento vinculado con el aumento del turismo.
= Como productos de mayor demanda, de
acuerdo con el criterio de los comerciantes, apa-
recen la cestería en espartillo e isipó, a causa del
carácter utilitario de las piezas y la calidad de los
trabajos; las artesanías de asta (preferidas por los
turistas alemanes) y los cintos y pulseras de
cuero trenzado, por una cuestión de moda.
Aunque pueden considerarse como productos
semiindustriales, merecen destacarse con una
fuerte demanda las prendas en carpincho, dada
la asociación a la “exclusividad” que hacen los
consumidores. Los compradores en su mayoría
son turistas argentinos y extranjeros, con esca-
sos conocimientos sobre la temática artesanal,
pero muy atentos y ávidos de explicaciones.
= Finalmente se solicitó a estos entrevistados
que realizaran sugerencias que, de acuerdo con
su visión, permitirían aumentar las ventas. Las
observaciones se refirieron, por un lado, a la cer-
tificación de origen y, por el otro, al tipo de
comercio que vende artesanías, recomendando
la de promover la limitación de venta de artesa-
nías en locales o comercios de otros rubros.
También mencionaron que de tener menores
precios, podrían aumentar las ventas.
= Complementariamente a la aplicación de
estos cuestionarios, aparece información emer-
gente de los comentarios de los informantes
consultados en las distintas organizaciones que
indica:
- En la provincia no hay un mercado orga-
nizado para las artesanías.
- No hay puntos turísticos explotados para la
venta de artesanías, aunque varios podrían
serlo como, por ejemplo, Empedrado, por
su playa; Itatí, por la Fiesta de la Virgen; los
Esteros del Iberá; la Fiesta del Dorado; Itu-
zaingó, por la pesca, etc. Aparecen volunta-
des y algunas acciones para armar una red
t u r i s m o - a rtesanías en hoteles y aeropuert o s .
- Los artesanos que viven en áreas urbanas
eventualmente dejan productos en conce-
sión en negocios.
- En Yapeyú y todo el sur de Corrientes,
particulares encargan canastos a los artesa-
nos, en general con destino a Entre Ríos.
- El delegado de Cultura de la Casa de
Corrientes en Buenos Aires afirma que
existe un mercado potencial para las arte-
sanías de la provincia, sobre todo en
Europa. Reciben demandas de extranjeros
que se acercan a la Casa y de argentinos
que viven afuera y quieren artesanías para
vender en el exterior.
92 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
- En la Fundación Manos Correntinas mani-
festaron que venden a intermediarios que
exportan, principalmente tejidos, aunque
no regularmente y por montos pequeños.
No ha sido posible identificar a los mismos.
- Manos Correntinas tiene además un stand
en La Rural, donde exponen y venden los
productos criollos.
- La asociación de productores Oram-Bae
comenta que se acercan clientes que de-
sean realizar exportaciones, pero nunca se
logró arribar a un acuerdo porque ellos
exigen cobrar el 50 por ciento por adelan-
tado.
- Estas intenciones no concretadas de ex-
portaciones aparecen en varios casos.
CADENA PRODUCTIVA ARTESANAL
A modo de síntesis, el siguiente diagrama
permite visualizar para el principal rubro artesa-
nal de la Provincia de Corrientes los circuitos de
producción y comercialización que fueron de-
tectados:
CIRCUITO COMERCIAL DE CUEROS CORRENTINOS
Canal de comercialización
Canal de abastecimiento
Locales propios
Comercios de otras provincias (Capital Federal,
Junín y Córdoba)
Puestos en ferias
y mercados locales
Elaboración de
cintos, cuentaganados
y pulseras
A R T E S A N O
Exposiciones rurales
Comerciantes
Cueros trenzados:Con costo monetario
Frigoríficos
Tiendas
Hebillas:
Con costo
monetarioPeones rurales
Cueros de vaca:
Con costo monetario
93El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
RELEVAMIENTO DE PRECIOS
DE ARTESANÍAS EN EL MERCADO
INTERNO
Con el fin de contar al menos con un pano-
rama de valores, se practicaron relevamientos
en los siguientes comercios o puntos de venta
final.
Fuentes
- Manos Correntinas
- Arandu Pó
- Artesano Lucilo Escalante
- Virgen de Itatí
- Artesano Plaza Cabral
- Talabartería Carpinchos
- Artesanos Museo de Artesanías
- Cooperativa de Trabajo Merceditas
Los datos obtenidos se organizaron por
rubro artesanal y por producto. A partir de allí se
puede inferir que aparece una cierta “especiali-
zación” en la venta al público de artesanías.
Ninguno de los entrevistados tiene entre sus
stocks todas las artesanías que se elaboran en la
provincia, y la mayor variedad se encuentra en el
local de Manos Correntinas de la ciudad de
Mercedes. En el otro extremo de la diversidad,
se encuentra la Cooperativa Merceditas que sólo
ofrece tejidos.
Dentro de ese marco de diversidad, las
comparaciones posibles indican que la mayor
variedad en artesanías en cueros se encuentra
en la Ta l a b a rtería Carpinchos y en Manos
Correntinas, esta última con precios más bajos; y
de los cuatro puntos observados en los que ven-
den artesanías en asta, en el Museo de Artesanías
se encontraron los menores precios y en Manos
Correntinas los más altos.
A continuación se presenta el resultado del
trabajo. En los casos en que aparece un interva-
lo, se trata de piezas de diferente tamaño, sien-
do las más pequeñas las de precio más bajo. Es
importante tener presente que estos niveles de
precios corresponden al tercer trimestre del año
2004, con un tipo de cambio aproximado a los 3
pesos por dólar estadounidense.
Cabezas embalsamadas terneros
Cintos de cuero crudo
Cintos lisos con motivos trenzados
Cintos trenzados
Cintos trenzados
Cintos trenzados
Cintos trenzados
Cintos trenzados
Cintos trenzados
Cuentaganados
Cuentaganados
Gargantillas
Gargantillas c/pulsera
$ 40 a $ 50
$ 12 a $ 15
$ 9 a $ 15
$ 13 a $ 17
$ 8 a $ 20
$ 12 a $ 20
$ 20 a $ 25
$ 12
$ 15 a $ 20
$ 8 a $ 9
$ 8 a $ 20
$ 5
$ 10
Artesano Plaza Cabral
Talabartería Carpinchos
Manos Correntinas
Manos Correntinas
Artesano Lucilo Escalante
Virgen de Itatí
Virgen de Itatí
Virgen de Itatí
Virgen de Itatí
Artesano Lucilo Escalante
Talabartería Carpinchos
Talabartería Carpinchos
Talabartería Carpinchos
Producto Precio final Fuente
Rubro: Cuero
Rubro: Platería
Rubro: Asta
94 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Pulseras trenzadas
Pulseras trenzadas
Pulseras trenzado fino con cuentas
en asta y plata
Pulseras trenzado fino con cuentas
en asta y plata
Sillas cuero/madera
Termeras
Termeras
$ 2,50 a $ 4,50
$ 1 a $ 5
$ 6 a $ 28
$ 12
$ 50
$ 40
$ 25 a $ 30
Manos Correntinas
Talabartería Carpinchos
Manos Correntinas
Arandu Pó
Talabartería Carpinchos
Artesano Lucilo Escalante
Artesano Plaza Cabral
Producto Precio final Fuente
Animales
Animales
Chifles
Cucharas
Cuchillos p/manteca
Cuchillos p/manteca
Hebillas
Hebillas
Jarros
Mates
Mates
Mates
Mates
Pájaro cenicero
Percheros de guampa
Pulseras
Pulseras
$ 40
$ 28 a $ 29
$ 28 a $ 29
$ 2,50
$ 4
$ 2,50
$ 4 a $ 10
$ 2
$ 13
$ 8 a $ 10
$ 10
$ 10 a $ 15
$ 13
$ 30
$ 25 a $ 70
$ 10
$ 5,50
Virgen de Itatí
Artesanos Museo de Artesanías
Artesanos Museo de Artesanías
Artesanos Museo de Artesanías
Manos Correntinas
Artesanos Museo de Artesanías
Manos Correntinas
Artesanos Museo de Artesanías
Artesanos Museo de Artesanías
Manos Correntinas
Virgen de Itatí
Artesano Plaza Cabral
Artesanos Museo de Artesanías
Manos Correntinas
Artesano Plaza Cabral
Manos Correntinas
Artesanos Museo de Artesanías
Producto Precio final Fuente
Cuchillos
Bijou de plata
$ 40 a $ 80
$ 12 a $ 30
Talabartería Carpinchos
Talabartería Carpinchos
Producto Precio final Fuente
Rubro: Tejidos (en lana de oveja)
Rubro: Madera
95El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Arcos
Arcos
Vírgenes algarrobo (25 cm)
Vírgenes algarrobo amarillo (25 cm)
Virgen de Itatí (3 cm)
San La Muerte (3 cm)
Pombero
$ 5 a $ 7
$ 5
$ 50
$ 500
$ 15
$ 15
$ 15
Virgen de Itatí
Virgen de Itatí
Artesanos Museo de Artesanías
Artesanos Museo de Artesanías
Artesanos Museo de Artesanías
Artesanos Museo de Artesanías
Artesanos Museo de Artesanías
Producto Precio final Fuente
Alfombras
Alfombras
Boinas
Bufandas
Camperones
Chalecos
Chalinas
Frazadas
Gorros
Lana cruda
Lana cruda
Mantas 1 plaza
Mantas 1 y 1/2 plaza
Mantas 2 plazas
Medias
Ponchos
Ruanas
Pulóveres
$ 55
$ 35 a $ 70
$ 10
$ 35 a $ 70
$ 70
$ 30 a $ 50
$ 45 a $ 50
$ 150
$ 10 a $ 35
$ 35 a $ 40
$ 50
$ 150
$ 180
$ 200 a $ 250
$ 10 a $ 20
$ 60 a $ 65
$ 200
$ 50
Manos Correntinas
Cooperativa Merceditas
Cooperativa Merceditas
Cooperativa Merceditas
Cooperativa Merceditas
Manos Correntinas
Manos Correntinas
Arandu Pó
Manos Correntinas
Talabartería Carpinchos
Cooperativa Merceditas
Cooperativa Merceditas
Cooperativa Merceditas
Cooperativa Merceditas
Manos Correntinas
Manos Correntinas
Cooperativa Merceditas
Cooperativa Merceditas
Producto Precio final Fuente
Rubro: Cestería
96 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Canastos
Canastos
Canastos
Canastos
Canasto de espartillo
Canastos de isipó
Individuales de espartillo
Termeras de palma
Termeras de espartillo
$ 7
$ 10
$ 10 a $ 12
$ 10
$ 32 a $ 38
$ 6 a $ 25
$ 7 a $ 10
$ 20 a $ 35
$ 45 a $ 50
Virgen de Itatí
Virgen de Itatí
Virgen de Itatí
Virgen de Itatí
Manos Correntinas
Manos Correntinas
Manos Correntinas
Manos Correntinas
Manos Correntinas
Producto Precio final Fuente
Lechuza de arcilla
Pulseras de semilla
Collares de semilla
Bombillas de caña
$ 1 a $ 5
$ 1 a $ 2
$ 2 a $ 4
$ 2 a $ 5
Virgen de Itatí
Virgen de Itatí
Virgen de Itatí
Artesano Plaza Cabral
Producto Precio final Fuente
Rubro: Otros
97El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Notas
1. Docente en Historia y docente en la Cátedra de Conservación y Museos de la Facultad de Humanidades de
C o rr i e n t e s .
2. Se entrevistó a su presidenta desde hace cuatro años, ingeniera agrónoma Silvia Diringer.
3. Las entrevistas fueron efectuadas con el soporte logístico ofrecido por la agencia INTA de Mercedes, que fuera
contactada por el señor Jacques Kraemer del PRODERNEA de la provincia.
4. Fuente: Informe sobre el perfil productivo exportador de la región NEA-Litoral. Informe final de la Comisión
Regional de Comercio Exterior - CRECE NEA.
5. Merece señalarse que en los relevamientos a locales de venta de artesanías de la Ciudad de Buenos Aires, no
se logró identificar artesanías con procedencia específica de la Provincia de Corrientes, puesto que se mezclan
con otros artículos gauchos de la región pampeana.
98 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
ANEXO PROVINCIA DE CORRIENTES
Subsecretaría de Cultura de la Pr o v i n c i a,
dependiente del Ministerio de Educación
y Cultura
Tel.: (03783) 427073
www.corrientes.gov.ar
Subsecretario: Norberto Lischinsky
Dirección de Bellas Artes y Patrimonio Cultu-
r a l, dependiente de la Subsecretaría de Cultura
Calle San Juan 546, Corrientes
Tel./fax: (03783) 422786
sc_museos@gigared.com
www.mecc.edu.ar (del Ministerio de Educación
y Cultura)
Directora: Arq. María del Pilar Salas
Departamento de Patrimonio Cultural,
dependiente de la Dirección de Bellas Artes
y Patrimonio Cultural
Calle San Juan 546, Corrientes
Tel./fax: (03783) 422786
Jefa del Departamento: Margarita María
Massera de Rúveda, representante federal
ante el MATRA
Museo de Artesanías, dependiente de la
Dirección de Bellas Artes y Patrimonio Cultural
Quintana 905 (y Salta), Corrientes
Tel.: (03783) 427073 (Subsecretaría de Cultura)
Directora: Mercedes Paz
Asociación Amigos del Museo
de Artesanías - AMATIF
Quintana 905, Corrientes
deborahbenitez@hotmail.com
Presidenta: Escribana Deborah Benítez
GUÍA DE CONTACTOS
GUÍA DE CONTACTOS
FICHA PARA EL REGISTRO DE ARTESANOS
RELEVAMIENTO ARTESANOS SUBSECRETARÍA DE CULTURA
99El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Ministerio de la Producción,
Trabajo y Turismo
San Martín 2224, (3400) Corrientes
Tel./fax: (03783) 476034
mpyd@arnet.com.ar
Ministro: Cdor. Javier Arturo Frattini
Secretaría de la Producción
San Martín 2225,
Corrientes (W3400AQS)
Tel.: (03783) 476047
s e c r e t a r i a p r o d u c c i o n @ m i n p r o d c o rr i e n t e s . g o v. a r
Subsecretaría de Turismo
25 de Mayo 1330,
Corrientes (W3400BCR)
Tel.: (03783) 427200
corrientesturismo@gigared.com
Dirección de Comercio Exterior
y Facilitación Fronteriza
Perú 1140,
Corrientes (W3400CQH)
Tel.: (03783) 422973
comexterior@minprodcorrientes.gov.ar
Servicio de Asistencia a Productores
Perú 1176,
Corrientes (W3400CQH)
Tel.: (03783) 463087 / 411250
(03783) 476034
sap@minprodcorrientes.gov.ar
Unidad de Desarrollo
de Proyectos Productivos
Perú 1120,
Corrientes (W3400CQH)
Tel.: (03783) 463087
updp@minprodcorrientes.gov.ar
Dirección de Cooperativas
Perú 1186,
Corrientes (W3400CQH)
Tel.: (03783) 431360
cooperativas@minprodcorrientes.gov.ar
Unidad Ejecutora Provincial Consejo
Federal de Inversiones (CFI)
Perú 1160,
Corrientes (W3400CQH)
Tel.: (03783) 469554
Programa Social Agropecuario -
Delegación Corrientes
Perú 1110, Corrientes (W3400CQH)
Tel.: (03783) 425335
Asociación de Artesanos Ñande Po
Irigoyen 876, Corrientes
Tel.: (03783) 46234
artesanos_independientes@hotmail.com
Presidenta: Ing. Agrónoma Silvia Diringer
Asociación de Artesanos Oram-Bae
Sarmiento e Iberá. Barrio 160 Viviendas,
Manzana E, Casa 142,
Corrientes
Tel.: (03783) 445918
maderarte1@yahoo.com.ar
Presidente: Artesano en madera
José Ricardo Verón
Fundación Manos Correntinas
San Martín 487 (y Batalla de Salta),
Mercedes
Tel.: (03773) 420252
manos_correntinas@hotmail.com
Titular: Anne Marie Teisaire de Pears
Encargada de la venta:
Beatriz Inés Brouchoud
Cooperativa de Trabajo Merceditas
Av. San Martín 1523 o 1515, Mercedes
Titulares: Victoriana Verón y Matilde Pesoa
Entrevistada: Catalina Ledesma
(modista, ex tesorera)
100
FICHA PARA EL RELEVAMIENTO DE ARTESANOS
Artesano:
Definición: Persona dedicada al trabajo manual, a través del cuál produce objetos de carácter utilita-
rio u ornamental, elaborados a partir de materia prima proveniente de su entorno principalmente.
R E L E VAMIENTO DE ART E SANOS DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
I. IDENTIFICACIÓN
1. Apellidos: D.N.I.-L.E.-L.C.:
2. Nombres:
3. Sexo: Masculino Femenino
4. Lugar y fecha de nacimiento:
5. Nacionalidad: Etnia:
II. LOCALIZACIÓN
Dirección: (Calle y Nº)
Paraje – Puesto – otro:
Localidad: Departamento:
Tel.: Fax:
Correo electrónico: Pág. web:
III. CARACTERIZACIÓN
1.- Señale cómo se puede clasificar el (los) tipo(s) de artesanía que realiza:
Tejido basto (telar)
Tejido (miñardi, fillete, fibrolitte)
Alfarería
Cuero
Platería
Asta
Herrería
Cestería (fibras vegetales)
Imaginería
Hojalatería
Madera
Rubro de producto artesanal que produce Productos (detallar)
SUBSECRETARIA DE CULTURA
DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
Foto de la artesanía
101
2.- Señale cuál es (son) el (los) material(es) principal(es) de su trabajo:
1-
2-
3-
4-
5-
6-
3.- Anote los productos que confecciona:
1-
2-
3-
4-
5-
6-
4.- Señale cuál es (son) el (los) motivo(s) para elaborar piezas artesanales:
1. Venta
2. Exposición sin fines comerciales
3. Intercambio por otros productos
4. Regalar
5. Coleccionar
6. Uso del tiempo libre
7. Otro(s) (especificar)
5.- El o los productos artesanales que realiza, ¿en qué características distintivas
se basa? (marque con una cruz donde corresponda)
Utilitarias
Estéticas Vinculadas con la cultura
Artísticas Decorativas
Creativas Funcionales
Tradicionales Simbólicas
102
6.- Mencionar si es una:
Artesanía indígena
Artesanía tradicional folclórica
Artesanía contemporánea
(Marque con una cruz donde corresponda)
7.- Tiene marca:
sí no
(Marque con una cruz donde corresponda)
8.- Inicio de actividades .....................................................
La actividad es: La única sí no
La principal sí no
La secundaria sí no
(Marque con una cruz donde corresponda)
9.- Indicar si es una:
Creación
Reproducción
10.- Categoría del artesano (marque con una cruz donde corresponda)
Maestro artesano
Instructor
Oficial
Aprendiz
Vendedor
Administrativo
Mano de obra ocupada total: ..................................... personas.
103
11.- Tipos de herramientas (indicar el porcentaje aproximado)
Equipamiento mecánico %
Herramientas manuales %
13.- Indicar de dónde obtiene la materia prima
1-
2-
3-
4-
5-
12.- Los materiales que usa son: (indicar el porcentaje aproximado)
Renovables %
No renovables %
Naturales %
Industriales %
14.- Comercialización (marque con una cruz donde corresponda)
Local propio sí no
En ferias sí no
15.- Locales / nacionales / Mercosur / resto del mundo (tachar lo que no corr e s p o n d a )
( M a rque con una cruz donde corr e s p o n d a )
Directa a comercios sí no
Distribuidores / mayoristas sí no
Otras (detallar) ..............................................................................................................
104 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
El Sombrero
El Sombrero
Bº Galván Mza. B Casa 83
Yatay 831 e/Belgrano y Sarmiento
Sarmiento 1367
Juan Pujol, Casa 1
Bº Vuelta Ombú, Pago Largo s/n
Ituzaingó e/Alvear y s/n
Los Tulipanes 516, Bº Jardín
Av. Carlos Pellegrini 357
Las Heras 1571
Juan de San Martín y Paso de los Pa t o s
Juan de San Martín y Paso de los Pa t o s
130 Viviendas, Casa 103, Tejas, Aero Club
Pu e y rredón e/Posadas y 3 de Abril, Casa 94
General Paz y Chile s/n
B° 17 de Agosto, Sector 3, Mza. J, Casa 16
Larrea 868
Tucumán 1148
Tucumán 1148
General Paz 466
Los Tilos 907
Domicilio
RELEVAMIENTO DE ARTESANOS TRADICIONALES FOLCLÓRICOS
DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
Bizarro, Jorge Óscar
Bizarro, Luis
Airaildi, Lila Labant de
Flores, Nilda
Galarza, Elsa Deidamia
Galeano, Aurelio
Ojeda, Narciso Adán
Perville, Ignacio Roberto
Morales, Marcos Ariel
Escalante, Lucilo
Lucion, Carlos Oscar
Benítez, Sixo Celson
Silveira, María de los Ángeles
Cabrera, Ramón Gregorio
Acosta, Martín Ignacio
Retamozo de Pérez, Verónica
Ayala, Ramón
Arévalo, Griselda Elcira
Thones, Francisco
Rodríguez, Teresa de Jesús
Aguirre, Ana Rosa
Riquelme, María Ramona
Vidal Rodríguez, Juan
Apellido y nombre
M
M
F
F
F
M
M
M
M
M
M
M
F
M
M
F
M
F
M
F
F
F
M
SexoNº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
105El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
asta
asta
crochet
cuero
cuero
cuero
cuero
cuero
cuero
cuero crudo
esponja, vegetales,
dulces
fibras vegetales, isipo
fibras vegetales, isipo
imaginero
inclusiones en resina
jabones
macramé
madera
madera torneada
miñardi
miñardi
miñardi
suela cincelada, cuero
Teléfono
15664883
(03783)15604160
(03783) 43005-469800
(03773) 420630
15633492
15623563
(03783) 497095
(03783) 455880
(03773) 422661
(03783) 15403319
15569602
(03774) 15632464
(03783) 15680464
(03783) 491272
(03783) 491272
15687530
(03783) 45392
Especialidad Lo c a l i d a d / D e p a rt a m e n t o
Empedrado
Empedrado
Empedrado
Mercedes
Curuzú Cuatiá
Mercedes
Gob. Virasoro
Santa Ana Capital
Capital
Mercedes
Empedrado
Yapeyú
Yapeyú
Capital
Ituzaingó
Empedrado
Corrientes
Curuzú Cuatiá
Capital
Empedrado
Empedrado
Empedrado
Capital
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
106 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
B° Laguna Seca, 170 Viviendas,
Sector 3, Casa 19
Francisco Ludueña 1826
Yatay 447, San Martín 1523
Yatay 447, San Martín 1523
Bº 216, Calle 6 Nº 1315
Riachuelo-Demesia Solís
Mendoza 417
Piragini Niveiro 2080
Córdoba y Montevideo
9 de Julio 1636
Ruta Nacional N° 12 (El Sombrero)
Castillo 1150
Rafael Perozzo 1191
Juan Pujol casa 1
Rodríguez Peña 885
Cañada Bai-Derqui
Obispo Romero esq. San Lorenzo
Arturo Íllia s/n, Lote E, Mza. F
Domicilio
Cristaldo, Sabino
Sánchez, Isabel Gloria
Verón, Victoriana
Ledesma, Telesfora Cat.
Gómez, Alejandra
Fernández, Jacinta
López, Livia Marión
Retamozo, Alicia Rogelia
Sosa, Juana
Hanuch, Ana Graciela
Busto, Cayetana
Márquez, Sara Ester
Rodríguez, Susana Magdalena
Verdún, María del Carmen
Cabral, Fernando
Vai Lejos, Germán
Blanco, Élida
Insaurralde, Francisca
Apellido y nombre
M
F
F
F
F
F
F
F
F
F
F
F
F
F
M
M
F
F
SexoNº
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
107El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
tacuara, fibras
vegetales
tejido
tejido
tejido
tejido
tejido
tejido crochet
tejido crochet
tejido basto
tejido basto
tejido basto
tejido basto
tejido basto
tejido basto
tejido basto
tejido basto, cuero
tejido crochet
Teléfono
(03783) 459624
(03774) 424735
(03783) 15684149
(03783) 491665
15569602
(03783) 491158
15688018
(03783) 422666
(03774) 423510
(03783) 15666403
(03772) 493042
(03783) 455582
Especialidad L o c a l i d a d / D e p a rt a m e n t o
Capital
Curuzú Cuatiá
Mercedes
Mercedes
Curuzú Cuatiá
Empedrado
Empedrado
Empedrado
Empedrado
Empedrado
Empedrado
Empedrado
Curuzú Cuatiá
Ita Corá, Mercedes
Curuzú Cuatiá
Empedrado
Yapeyú
Santo Tomé
Nº
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109El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
I. INTRODUCCIÓN
Las artesanías características de la Provincia
de Formosa, al igual que en la Provincia del
Chaco, están vinculadas con las comunidades
aborígenes que la habitan.
La población aborigen residente en For-
mosa se estima en unas 36.000 personas, de las
cuales, alrededor del 60 por ciento corresponde
a la etnia wichi que se localiza en el Oeste de la
provincia, con sus característicos tejidos de cha-
guar y figuras en madera de palo santo; el 25 por
ciento pertenece a la etnia toba, ubicada hacia el
Este, cerca de la capital, con sus productos de
cestería y tejidos de lana, y el 15 por ciento res-
tante a la etnia pilagá, en el centro de la pro-
vincia.
Aunque por su trayectoria y vinculación
con el MATRA la principal entidad pública rela-
cionada con el sector artesanal es el Instituto de
Comunidades Aborígenes (ICA) dependiente de
la Secretaría de Estado de Acción Social, en la
actualidad su actuación es escasa. Los ministe-
rios de Turismo y Educación eventualmente pro-
mocionan actividades referidas al sector pero sin
especificidad alguna.
En un marco de serias restricciones presu-
puestarias y de gestión pública, el desarrollo
artesanal de la provincia está mucho más ligado
a proyectos financiados desde organizaciones
del tercer sector que a políticas provenientes del
ámbito oficial.
Las ONGs más relevantes vinculadas con el
área artesanías son la Fundación Gran Chaco y la
Fundación Niwok, que llevan a cabo proyectos
tendientes a mejorar las condiciones de vida de
los aborígenes wichis del Departamento de
Ramón Lista.
En algunas ocasiones, estas organizaciones
cuentan con apoyo oficial o trabajan en forma
conjunta. Actualmente, el Ministerio de la Pro-
ducción está ejecutando el proyecto Proyectarte
–financiado por PRODERNEA– junto con la Fun-
dación Gran Chaco, con el objetivo central de
apoyar la formación de una red de asociaciones
de mujeres indígenas artesanas en los departa-
mentos de Bermejo y Ramón Lista.
Los entrevistados en el sector público, con-
siderados informantes clave por su trayectoria
en la gestión del área, fueron la ex jefa del De-
PROVINCIA DE FORMOSA
110 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
partamento de Artesanías del ICA y ex represen-
tante ante el MATRA, señora Nilda Fandos1, el
presidente del ICA y el director del Mercado
Artesanal de la misma dependencia. Aunque se
contactó al responsable de PRODERNEA en la
provincia y se le envío la entrevista, no se obtu-
vo respuesta.
También fueron entrevistadas las asociacio-
nes de artesanos Yo -Ogoñe, Añagataqui, la
Asociación Defensa del Vecino y la Ra l a g a y
Na’aq, estas tres últimas nucleadas en la Federa-
ción de Asociaciones Civiles Voluntariado de
Formosa (FEVOFOR), que agrupa a diferentes
comunidades productoras tobas y otras asocia-
ciones con fines diversos en distintas localidades
de la provincia.
Asimismo, se visitaron personalmente arte-
sanos y comerciantes localizados en la ciudad de
Formosa, y se efectuó un relevamiento de pre-
cios de venta de artesanías en distintos locales y
en el mercado artesanal de la ciudad.
En el mapa de la página 207 se presenta la
localización de las instituciones públicas y priva-
das vinculadas con el sector artesanal. Asimismo
se puede visualizar la distribución de los principa-
les rubros artesanales en el territorio provincial.
111El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Entre los organismos oficiales dedicados al
desarrollo de las actividades del sector artesanal
se encuentran el Instituto de Comunidades
Aborígenes (ICA), ya mencionado, la Casa de la
Artesanía en Formosa (Capital) y la Casa de
Formosa en Buenos Aires. A estas instituciones
deben sumarse aquellas que provienen del ter-
cer sector y que en su conjunto desarrollan más
actividades relacionadas con el sector artesanías.
INSTITUTO DE COMUNIDADES
ABORÍGENES (ICA)2
En 1984 se promulgó la Ley Integral del
Aborigen Nº 4263 y se creó el Instituto de Comu-
nidades Aborígenes (ICA), ente autárquico
dependiente de la Secretaría de Estado de
Acción Social, con el fin de operativizar las cues-
tiones indígenas relacionadas con la nueva legis-
lación.
La Ley otorgó reconocimiento jurídico
como asociaciones civiles a las organizaciones
aborígenes, y la posibilidad de que recuperen su
tierra como “reparación histórica”. Tiene por
objetivo la preservación social y cultural de las
comunidades aborígenes, la defensa de su patri-
monio y sus tradiciones, el mejoramiento de sus
condiciones económicas, la difusión y comercia-
lización de las artesanías, la promoción de la for-
mación técnico-profesional del aborigen, espe-
cialmente para la producción agropecuaria
forestal o la pequeña industria artesanal, y su
capacitación para la organización, administra-
ción y dirección de las comunidades. Como lo
señaló el presidente del ICA, señor Esteban
Ramírez, “el Instituto cuenta con autonomía
para diseñar políticas y aplicarlas con conoci-
miento del Ejecutivo provincial”.
El directorio del ICA está compuesto por
cuatro miembros:
= Un presidente que requiere reunir las mis-
mas condiciones que para ser diputado de la
provincia y es elegido por el gobernador, y
= tres directores, uno a propuesta de cada
etnia (wichi, pilagá y toba).
El Instituto dispone por ley de los siguien-
tes recursos:
= Las partidas asignadas anualmente en el
Presupuesto General de la Administración
Provincial;
= los ingresos provenientes de la venta de
piezas artesanales o productos realizada por el
Instituto;
= fondos provenientes de leyes especiales,
subsidios o aportes del Gobierno Nacional, de la
provincia o de fuentes internacionales;
= el 30 por ciento de los fondos que el
Instituto de Asistencia Social destina para fines
de asistencia y promoción social, y
= el 10 por ciento del total que corresponda
al gobierno de la provincia por aportes en con-
cepto de regalías por extracción de petróleo.
El aporte proveniente de las regalías se
dejó de cumplir, y actualmente los fondos son
II. ASPECTOS INSTITUCIONALES
112 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
recaudados por la Tesorería de la Provincia. Los
subsidios gestionados por el Instituto Nacional
de Asuntos Indígenas (INAI) ante la Secretaría
de Desarrollo Social de la Nación, destinados a
vivienda, cajas alimentarias, semillas para la acti-
vidad hortícola y adquisición de tierras también
dejaron de percibirse desde 1997.
Actualmente, el presupuesto anual con que
cuenta el ICA es de 400.000 pesos, que son des-
tinados a sueldos, producción y bienes de con-
sumo. La cantidad de personal es variable según
las fuentes informantes4, y sus representantes se
distribuyen en toda la provincia.
Líneas de acción
Si bien la Ley del Aborigen hace mención al
sector artesanal, no hubo una reglamentación
específica al respecto y la única política provin-
cial que señalaron los funcionarios entrevistados
fue la compra de artesanías a las comunidades
que ya no se efectúa desde hace dos años.
Anteriormente, organizaban ferias5 y mer-
cados, realizaban registro de artesanías, capacita-
ción para los artesanos y certificación de la cali-
dad de los productos.
En la actualidad, la actividad del Instituto
está más centrada en políticas asistenciales liga-
das a programas agrícolas, distribución de cajas
alimentarias o el otorgamiento de carnets de
salud. Los servicios que brindan a los artesanos
apuntan a crearles condiciones para la produc-
ción, facilitando herramientas y transportes para
la materia prima. También subsidian –en algunos
casos– su asistencia a ferias.
Estudios, censos y proyectos
Como Instituto no han realizado estudios
sobre el sector artesanal, pero cuentan con
investigaciones realizadas por el CFI.
Tampoco llevaron a cabo relevamiento de
artesanos. Recientemente efectuaron un censo
para la distribución de cajas alimentarias y el
otorgamiento de carnets de salud, pero no se
recabó información sobre artesanos.
En este momento no tienen proyectos en
ejecución. Las propuestas de proyectos son ele-
vadas a través de los directores de las diferentes
etnias. Por ejemplo, se planteó el caso de la pro-
puesta presentada por la comunidad pilagá para
la plantación de carandillo (usado para la fabrica-
ción de productos de cestería), que no se pudo
concretar.
Como proyectos exitosos encarados por el
ICA en el pasado, ambos funcionarios destaca-
ron la comercialización de artesanías a través de
la compra directa a las comunidades aborígenes
Con respecto al apoyo recibido por part e
de organismos nacionales o internacionales, se
destaca el Programa DIRLI (que finalizó en el
2003), y al INAI, “que en este momento no es
aprovechado”. El Programa Desarrollo Integral
del Departamento de Ramón Lista (Programa
DIRLI) fue implementado a partir de un conve-
nio entre la Comunidad Europea y la República
Argentina, con el objetivo de mejorar las condi-
ciones socio-económicas y culturales de la pobla-
ción wichi y tuvo resultados significativos para
esta comunidad6. El ICA fue el organismo de tu-
tela del Programa. Sin embargo, la capacidad ins-
talada, la formación de los artesanos y el desarr o-
llo de canales de comercialización no fueron
capitalizados por el ICA sino por algunos miem-
bros del Programa que se integraron a ONGs.
Articulación
El ICA no ha desarrollado una articulación
de acciones con los municipios, ni con otra ins-
tancia provincial ni nacional, pública o privada,
aunque en otros momentos lo había hecho con
el INAI.
113El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
La ex jefa de Artesanías señaló que el inte-
rés de los municipios por el tema artesanal es
reciente. Por ejemplo, en Ingeniero Juárez se
están realizando acciones en el sector “atrayen-
do artesanos (wichis) y apoyándolos en even-
tos”, pero el Municipio no tiene mucha autono-
mía. La ciudad de Clorinda también estaría
actuando en el sector.
Respecto de la Casa de Formosa en Buenos
Aires, no se registra una buena articulación con
las actividades específicas del ICA, aunque allí
hay una representante de la institución. Sin
embargo, la importancia de este punto de venta
hace suponer a las autoridades del Instituto que
debería existir una mayor vinculación con Bue-
nos Aires.
Con respecto a las actividades del sector
privado, el ICA no desconoce su importancia
pero no ha entablado contacto directo con sus
referentes. Sus funcionarios también conocen a
las organizaciones religiosas que trabajan en Las
Lomitas, en El Potrillo del Departamento de
Ramón Lista (donde también desarrolla sus acti-
vidades la Fundación Gran Chaco) y en el Barrio
Lote 68 del Gran Formosa, pero no realizan acti-
vidades conjuntas con ellas.
Antecedentes de comercialización
Se pueden señalar dos etapas en la comer-
cialización de las artesanías por parte del sector
público en Formosa: una marcada por una polí-
tica activa, y una segunda en la que el Instituto
dirige su interés a otros fines.
La comercialización de las artesanías por el
Estado provincial data de 1976. Se inicia desde la
Subsecretaría de Cultura de la provincia, y tiene
su culminación en la Feria Artesanal realizada en
el CFI durante el Mundial de Fútbol en 1978.
Posteriormente, y mediante la eximición
de la ley contable, se constituye el Instituto
Provincial del Aborigen (IPA), que continúa con
la anterior política de comercialización hasta
1984 en que se promulga la Ley Integral del
Aborigen y se crea el ICA.
Desde el inicio de sus actividades y hasta
hace unos años, el ICA funcionó como órgano
de comercialización de las artesanías en For-
mosa. Contaba para ello con montos específicos
para la compra de artesanías que ascendían a
200.000 pesos. En palabras de su actual presi-
dente, el Instituto se alejó de esa función “por
ser mal comerciante, fiar mucho”.
Según manifiesta la señora Nilda Fandos,
hasta la creación del ICA el Estado provincial
regulaba la oferta y la demanda en el sector.
Luego, con la incorporación de un mayor núme-
ro de comunidades a la producción de artesa-
nías, esta función se desequilibró. La crisis que
vivió el país en 1989 trajo apareado un decreci-
miento en las ventas y un mayor empobreci-
miento de las comunidades que se incorporaban
ya que no se podía comprar a todas, y esta situa-
ción afectó a la misma organización del ICA7.
En el período en que realizaba compras de
producción artesanal, el ICA se acercaba a las
comunidades más distantes cada veinte días, lle-
vaba un registro de artesanías, realizaba la certi-
ficación de la calidad y brindaba asistencia técni-
ca y capacitación a los artesanos. Estas activida-
des se complementaban, además, con la provi-
sión de herramientas y vehículos, la instalación
de proveedurías, actividades asistenciales dirigi-
das a la mujer wichi y el trabajo de agentes sani-
tarios.
Aun en ese período, el ICA no tuvo una
política comercial hacia afuera de la provincia, ni
del país. Exportaba cualquier persona que se
acercara a la institución e hiciera un pedido.
Actualmente los funcionarios del ICA se
proponen reactivar las compras, sistematizarlas,
armar un stock y encarar, con la ayuda del
gobierno provincial, una política de comerciali-
zación que, en el corto plazo, permita llevar las
artesanías a los centros turísticos de la Argentina
114 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
en el verano y lograr que los productos también
tengan salida al exterior; pero señalan que hasta
tanto no tengan mercados no pueden hacer una
oferta a los aborígenes. Esta posibilidad depen-
derá de que puedan contar con presupuesto
estable y seguro, ya que consideran que el cue-
llo de botella de la actividad no está en la pro-
ducción sino en la comercialización.
CASA DE LA ARTESANÍA -
CIUDAD DE FORMOSA
La Casa de la Artesanía se abrió en 1984. Es
una casona estilo colonial que funciona física-
mente al lado del ICA, en un lugar muy céntrico
y cerca de la costanera. En ese momento allí se
guardaban, exponían y vendían los productos
comprados a los artesanos aborígenes de las
etnias toba, mocoví y wichi. Hoy, la Casa está
abierta para la venta al público, pero sólo cuenta
con un stock de piezas deterioradas y casi sin
valor comercial, por lo que la gente se acerca,
pregunta y se va.
Según el actual jefe de Artesanías de la
Casa, señor Palomo Adriano, que es miembro de
la comunidad wichi, las piezas que poseen datan
de 1998, cuando se percibió el último monto
para comprar artesanías a las comunidades8.
Af i rmó que el dinero para las compras se
encuentra disponible según las partidas presu-
puestarias, pero depende de la decisión del
gobernador ejecutarlas. Ahora sólo reciben arte-
sanías en consignación, no hay ganancia en las
ventas y todos los que trabajan en la Casa (doce
personas) son empleados del ICA.
La información que brindó la Casa de la
Artesanía consigna que en la ciudad de In-
geniero Juárez, Departamento de Ramón Lista,
los entes oficiales se retiraron de la compra de
las artesanías wichi por lo que quedó en manos
de privados, entre los que hay mucha competen-
cia. El jefe de la Casa afirmó que “varios comer-
ciantes de Salta y Buenos Aires pasan por
Ingeniero Juárez para realizar compras”. Entre
ellos se encuentra “la hermana Lola9, que traba-
ja en El Potrillo con algunas comunidades, y
compra de acuerdo con la calidad de los produc-
tos”.
CASA DE FORMOSA EN BUENOS AIRES
Anteriormente, la Casa compraba artesa-
nías a los aborígenes a través del ICA y las vendía
en Buenos Aires. Ahora sólo tienen un reducido
stock para vender en escuelas a las que van a dar
charlas sobre educación pluricultural.
La señora Susana Rivero, representante del
ICA en Buenos Aires, destaca que el programa
de compra directa a las comunidades que fun-
cionó durante diez años demostró que si se lo
hacía con regularidad, los artesanos trabajaban
en función de ello, y se incentivaba la produc-
ción. Cuando la secuencia comercial tenía varios
años de continuidad, “los aborígenes ya sabían
cuánto valía lo que producían y se evitaba que
otros comerciantes los estafaran o les cambiaran
ropa usada por artesanías, en malos términos de
intercambio. Además, el trabajo constante mejo-
ró la calidad de las piezas y su precio”… “En
aquel momento se llegó incluso a ganar premios
en la Feria de Milán con tapices confeccionados
con técnicas de la era pre-telar, y tallas. Las pie-
zas eran seleccionadas y remitidas al exterior por
fundaciones o particulares… Luego la rueda se
detuvo y se deterioró todo el sistema. El artesa-
no no produce porque no sabe si va a vender”.
Considera que “actualmente el mercado arte-
sanal de Formosa está vacío y no hay una políti-
ca activa del Estado en el sector”... “En su
momento el programa de Formosa era mejor
que el programa de artesanías de Colombia y se
podría generar una demanda si se difundiera
que la artesanía es el sostén de vida de los aborí-
genes y el sostén cultural del país”.
115El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
MATERIAL DE LA GOBERNACIÓN
DE FORMOSA
La Gobernación de Formosa produjo en el
año 2004 una información específica sobre el
sector donde se describe toda la actividad pro-
ductiva del Departamento de Ramón Lista. Entre
otros aspectos, el gobierno provincial resalta los
logros alcanzados por el sector artesanal del
oeste formoseño, mediante el financiamiento
por distintos programas operados por la Gober-
nación. Allí se destacan los siguientes logros y
desafíos pendientes:
Logros:
= Las mujeres tienen sus organizaciones.
= Las asociaciones funcionan como centro
de organización, capacitación y reflexión.
= Se mejoró la calidad de la producción.
= Se aumentó el precio de venta de los pro-
ductos.
= Se cuenta con un sistema de ventas esta-
ble.
Los nuevos desafíos son:
= Mejorar las condiciones de trabajo de las
artesanas.
= Realizar plantaciones de chaguar cerca de
las comunidades.
= Reducir los tiempos de producción a partir
de la mecanización del hilado.
= Identificar nuevos canales de comercializa-
ción.
= Hacer que las mejores artesanas sean reco-
nocidas como artistas.
También se consigna información sobre la
población de mujeres artesanas que pertenecen
a las comunidades aborígenes y que trabajan en
el sector. (En el Apartado III se presenta el deta-
lle de estas actividades.)
116 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
En la provincia trabajan diversas Organi-
zaciones No Gubernamentales que, si bien se
distribuyen en todo el territorio, están especial-
mente asentadas en el Departamento de Ramón
Lista. Estas organizaciones cuentan con follete-
ría, páginas web y algunas poseen locales pro-
pios de venta, aunque su importancia y grado
de desarrollo es muy dispar. Una característica
destacable es su vinculación con organizaciones
religiosas o de mujeres, dedicadas al trabajo
social con los aborígenes que residen en Buenos
Aires.
FEDERACIÓN VOLUNTARIADO
DE FORMOSA (FEVOFOR)
FEVOFOR es la única Federación con per-
sonería jurídica en trámite que se registró en
todo el trabajo de campo de la Región NEA.
Inició sus actividades en el 2003, y nuclea
a varias asociaciones de artesanos y otras con
fines diferentes. Hoy suman un total de treinta
y cinco en Formosa (veinte asociaciones aborí-
genes y quince “blancas”)10 y pretende ser de
carácter regional (Formosa, Chaco y Corrientes).
Algunas asociaciones que forman parte de la
Federación cuentan con personería jurídica pro-
pia.
La población beneficiaria es principalmen-
te de artesanos aborígenes rurales (wichis) y
urbanos (tobas) que están asentados en las
poblaciones de Misión Laishi, Bartolomé de las
Casas, La Primavera, El Churcal, Tacaaglé y en la
Capital de Formosa.
El presidente de la Federación, señor
Ricardo Blanco, es técnico en administración de
empresas, y encara la Federación como un de-
safío personal e institucional desde el sector pri-
vado. Funciona en una oficina prestada por sus
amistades en la ciudad de Formosa, cuenta con
la colaboración de un asistente y una computa-
dora bien equipada.
Estableció acuerdos con el Ministerio de
Desarrollo Social de la Nación y con el INAI, con
el que mantiene una estrecha relación. También
entabló contactos con el Programa Pro Huer-
ta y con la Fundación Exportar11 (agencia For-
mosa). La Federación está inscripta en el
CENOC, y su presidente conoce sobre Comercio
Justo y pidió información a Europa para iniciar la
vinculación.
Algunas de las asociaciones con las que tra-
baja están en lo que se conoce como Barrio Lote
68, próximas a la capital de Formosa. La Fe-
deración plantea acciones desde una perspecti-
va integral, es decir, no sólo se ocupa de la pro-
ducción de artesanías, sino también de la vivien-
da, la alimentación y el agua potable entre otros
aspectos, por lo que las asociaciones vinculadas
no sólo se dedican a la producción de artesanías
sino que también se ocupan del desarrollo de su
barrio.
Actualmente, se propone ejecutar dos pro-
yectos: uno destinado específicamente a la cons-
trucción de un taller artesanal financiado por
el INAI, y otro destinado a “26 Viviendas” –“Pro-
grama 37 - Mejoramiento Habitacional e Infra-
estructura Social” en el Barrio Namqom–, finan-
ciado por la Subsecretaría de Desarrollo Urbano
y Vivienda de la Nación por un monto de
225.000 pesos.
III. ASOCIACIONES DE ARTESANOS Y ONGs
117El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
También ha participado en la distribución
de cajas de alimentos, en el marco de un acuer-
do con la Secretaría de Desarrollo Social, actual-
mente suspendido, pero que quiere volverse a
tramitar ya que “cuando se dedican a la refacción
de viviendas no cuentan con ningún ingreso
para las familias”.
Proyecto Construcción de taller /
Capacitación de artesanos
Este proyecto es uno de los que están listos
para su ejecución. Lo financian juntamente con
el INAI y el Ministerio de Desarrollo Social de la
Nación, por un monto de 20.600 pesos y tiene
una duración de cuatro meses. Los beneficiarios
son veintidós artesanos cesteros tobas de la
Asociación Ralagay Na’aq, que viven en el Barrio
Lote 68.
La propuesta involucra la construcción de
un taller de cestería, capacitación a los artesanos
en comercialización, y la producción de 1.900
canastos de totora y otros artículos utilitarios
para cocina como posavasos, etcétera. El paso
siguiente sería la exportación de lo producido,
pero aún no habían hecho contactos con ningún
país.
ASOCIACIONES DE PRODUCTORES
ARTESANALES FEDERADAS
Ninguna de las asociaciones que compo-
nen esta Federación y que se encuentran en el
Lote 68 cuenta con local de ventas, y dada su
ubicación tampoco sería relevante, salvo que
funcionara en la ruta que une Formosa con
Clorinda (ubicada a un costado del barrio) desde
donde podría trabajar con el turismo de paso.
Sus miembros pertenecen a la etnia toba, y todas
desarrollan actividades de asistencia social para
la comunidad.
Asociación Ralagay Na’aq
Esta asociación tiene personería jurídica
provincial y está tramitando su inscripción en la
Aduana con el fin de exportar. Se destaca por
reunir mujeres y hombres tejedores de cestos en
palma y carandillo. Una de ellas ha recibido pre-
mios en Córdoba. Cuentan con un total de diez
artesanos y su presidente es el señor Nemecio
Silatoic. No poseen un taller, por lo que trabajan
cada uno en su casa, con su familia. Son los
beneficiarios del Proyecto Construcción de ta-
ller / Capacitación de artesanos gestionado por
la FEVOFOR, con quien trabajan en red.
Venden sus productos en la capital de
Formosa y en Paraguay. Algunas veces también
se acercan visitantes al barrio y les compran sus
artesanías.
En la entrevista surgió que si se les ofrecie-
ra capacitación, las artesanas estarían dispuestas
a tomarla siempre y cuando su producción fuera
comprada.
Asociaciones Añagataqui
y Defensa del Vecino
No son específicamente asociaciones de
a rtesanos, pero tienen artesanos entre sus
miembros, y como señala el presidente de
Añagataqui, Paulo Balosic, “con FEVOFOR hace-
mos todas las actividades que podemos”. No
descartan actividad alguna que redunde en la
mejora de su barrio.
La Asociación Añagataqui cuenta entre sus
miembros con diez artesanos cesteros, pero
también se dedica al armado de huertos, viveros
y refacción de viviendas
La Asociación Defensa del Vecino, según su
presidente, Fermín Gómez, cuenta con cuarenta
miembros, casi todos artesanos cesteros, y tiene
proyectos de agua potable, armado de huerta
con el INTA y venta de cestería en Paraguay.
ASOCIACIONES NO FEDERADAS
Estas asociaciones de artesanos se encuen-
tran dentro del Barrio Lote 68 pero no están
incorporadas a FEVO F O R. Entre ellas se encuen-
tran Yo -Ogoñe (que significa Amanecer) y la Aso-
ciación de Mujeres Artesanas - Qom' Lashelpi.
Yo-Ogoñe
Esta asociación cuenta con personería jurí-
dica Nº 431.820/03. De sus veintidós miembros,
diez son artesanos cesteros. Su presidente,
Segundo Rubén, es bibliotecario de la escuela
que funciona en ese barrio, y trabaja con
Crisanto Castillo, maestro bilingüe.
Recientemente han presentado una pro-
puesta al ICA para la instalación de un polidepor-
tivo frente a la escuela.
Respecto del tema artesanal, señalan que
turistas de Brasil y de Córdoba se acercan al Lote
68 en colectivos, pero no hay una feria en la que
puedan comprar. Por ello, su objetivo es mejorar
la comercialización y contar con un local para las
ventas, así como “organizar una feria para el Día
del Aborigen y para festivales en el Lote 68”.
El principal problema que manifiestan sus
miembros es su falta de conocimientos para for-
mular proyectos, por lo que han pedido asisten-
cia al INAI aunque hasta el momento no han teni-
do respuesta. Está ligada a otras asociaciones n o
incorporadas a la Federación, como la A s o c i a -
ción de Mujeres Artesanas - Qom' La s h e l pi1 2.
O R GA N I Z ACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
DEL DEPA RTAMENTO DE RAMÓN LISTA
Como se señaló, el Departamento de
Ramón Lista cuenta con varias organizaciones
del tercer sector que se dedican especialmente
al trabajo con artesanos. Algunas de ellas son:
Fundación Niwok13
Es una Asociación Civil con personería jurí-
dica de alcance provincial, creada en el año 2002
con el propósito de trabajar por el derecho a la
vida y a la dignidad humana del pueblo wichi. El
inmueble donde funciona la organización es
prestado, y en él trabajan ocho personas de las
cuales tres son rentadas.
Respecto del sector artesanal, vienen de-
sarrollando actividades en la localidad de El
Potrillo desde 1987, año en que surgió un
Centro de Mujeres Artesanas14. Desde entonces
y hasta la fecha de este estudio han capacitado a
un total de 250 artesanas en talleres con recur-
sos privados.
Han instalado y organizado un taller de
capacitación para carpinteros y artesanos duran-
te el año 2003 que benefició a cincuenta perso-
nas, también con financiación privada.
El licenciado Daniel Slutzky, encargado del
DIRLI en el INAI, señala que la Fundación Niwok
es uno de los canales de comercialización de
artesanías de los wichis.
Actualmente las principales actividades de
la organización son:
a Realización de talleres de capacitación
con mujeres wichis vinculadas con temáticas de
su interés.
a Organización de talleres de capacitación
con jóvenes wichis que brindan conocimientos y
herramientas técnicas para trabajar en proyectos
socioculturales, con el objetivo de generar nue-
vos procesos comunicacionales, organizativos y
de autogestión.
a Apoyo a las artesanas de las Asocia-
ciones de Mujeres Artesanas, en capacitación, en
gestión y en administración de la organización
productiva.
118 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
a Participación en ferias y exposiciones
promovidas por instituciones oficiales y privadas
de la Argentina o de países extranjeros realizadas
en el país.
Han presentado un proyecto al PROFAM,
solicitando fondos de equidad para la capacita-
ción en “Derechos sexuales y reproductivos de
las mujeres wichis del Departamento de Ramón
Lista”, proyecto que, si llegara a realizarse, se
ejecutará con otras organizaciones con quienes
trabajan en red y que se detallan a continuación:
a CENM Nº 2, Centro Educativo EGB 3 y
Nivel Polimodal. El objetivo de la institución es
la formación y capacitación de adolescentes y
jóvenes en la localidad El Potrillo.
a Hospital El Po t r i l l o. Es el Hospital
d e p a rtamental al que recurren las mujeres
wichis. La finalidad de la institución es promo-
ver, prevenir y asistir a la salud de la población.
a Centro de Salud de la zona de María
Cristina. Su objetivo es promover, prevenir y
asistir a la salud de la población.
a Fundación Gran Chaco. Organización
No Gubernamental cuyos fines apuntan a pro-
mover el desarrollo integral de las comunidades
de la zona.
a Cuatro asociaciones de mujeres artesa-
nas de la zona de El Potrillo, Lote 8, María
Cristina, Santa Teresa. El objetivo de estas insti-
tuciones es promover y apoyar la organización
de la producción y de la comercialización de
artesanías de chaguar, para mejorar las condicio-
nes de vida de las mujeres wichis.
Fundación Gran Chaco
Es una organización del tercer sector sin
fines de lucro, de reciente formación y alcance
provincial. Su finalidad es promover el desarro-
llo sustentable y el mejoramiento de la calidad
de vida de las personas de las comunidades del
Gran Chaco Sudamericano. Está financiada por
diferentes agencias provinciales, nacionales e
internacionales15.
Sobre la base del proyecto “Proyectarte”,
financiado por la unidad ejecutora del PRODER-
NEA en la Provincia de Formosa, se está apoyan-
do el desarrollo de una red de mujeres indígenas
artesanas en los departamentos de Bermejo y
Ramón Lista.
Gran Chaco es también miembro fundador
de la Red Argentina de Comercio Justo16 y en
este marco colabora con la comercialización de
las artesanías que venden las asociaciones de
mujeres artesanas indígenas de Formosa. L o s
i n f o rmantes clave mencionan como miembros de
la Fundación a dos antropólogos del Programa
DIRLI, Agustín Noriega y Fabiana Mena.
En la capital de Formosa han abierto un lo-
cal de venta de artesanías, principalmente wichi,
pero también toba. El mismo está ubicado fuera
del circuito comercial.
También estuvieron presentes en el stand
de Formosa de la Rural de Palermo en el año
200417, donde se contactó a una de las respon-
sables, la señora Gabriela Rodríguez, que
comentó sobre las dificultades que tienen como
fundación sin fines de lucro para realizar la
comercialización de las artesanías.
Otras Asociaciones como INCUPO o ENDE-
PA, de raíz religiosa, también realizan actividades
en la provincia pero no se pudo verificar que
estén desarrollando proyectos en la actualidad.
119El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
120 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
POBLACIÓN ARTESANAL
Como se expuso anteriormente, no hay un
registro general de artesanos elaborado por la
provincia ni por las organizaciones del tercer sec-
tor que nos permitan conocer de manera clara su
distribución geográfica y el tipo de productos que
elaboran las comunidades.
Las artesanías típicas de Fo rmosa están
directamente ligadas a las comunidades aboríge-
nes, pero también existe un limitado desarr o l l o
de artesanías criollas vinculadas con la actividad
ganadera provincial.
La ex jefa de Artesanías del ICA estima que
habría unos 3.000 potenciales artesanos. De ellos,
entre 1.700 y 1.800 son wichis, que se dedican al
tejido de chaguar y tallas de madera; unos 800
son tobas que trabajan en tejido de lana, y 500
pilagás que producen cestos. Estos números con-
cuerdan con los porcentajes aportados por el
señor Cayo D. Ayala, del ICA: wichi, 60 por ciento;
toba, 25 por ciento, y pilagá, 15 por ciento.
Los wichis se localizan en el oeste de
Fo rmosa, en los departamentos de Ramón Lista y
B e rmejo, y viven en comunidades rurales. Los
pilagá en el centro de la provincia, en Las Lomitas,
Estanislao del Campo y sus zonas de influencia,
en Patiño y en Laqtasatanyi. Los tobas en el este
de la provincia, en el Departamento Capital, el de
Pilcomayo y el Laishi.
No se encuentra en Fo rmosa actividad alfa-
rera toba con la misma importancia que en el
Chaco. Aquí su labor es preferentemente cestera
y de tapices en lana de muy buena calidad. Los
tejidos wichi son de calidad reconocida en otras
provincias, por lo que su potencial de comerciali-
zación es alto.
De acuerdo con la información producida
por la Gobernación de Fo rmosa, en el Depar-
tamento de Ramón Lista la población de mujeres
a rtesanas asciende a 747, distribuidas en diferen-
tes asociaciones de las localidades de El Po t r i l l o
(279), Lote 8 (130), Santa Teresa (115), Va c a
Perdida (52), María Cristina (120) y Rinconada
(51). Según los datos que aporta la provincia, el
número habría crecido exponencialmente entre
los años 2000 y 2004, aunque no hay un registro
exhaustivo de esta población.
CONTEXTO SOCIOCULTURAL
DE LOS ARTESANOS
Resulta importante destacar algunas carac-
terísticas sociales y culturales de la población art e-
sanal, ya que cualquier consideración sobre sus
condiciones de trabajo, su capacidad de form a r
redes y de planificar un mercado sostenible de
producción y comercialización de artesanías esta-
rá muy condicionado por estos aspectos. Por este
motivo, resumimos algunas de las características
de los artesanos de la Provincia de Fo rm o s a .
= En cuanto a las condiciones de habitat d e
los tobas, se puede decir que en el Barr i o
Namqom, Lote 68, ubicado en zona rural, carecen
IV. ARTESANOS
121El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
de pavimento en las calles, viven en casas con
paredes de ladrillo y piso de tierra, poseen más
de una habitación y el baño está afuera de la
vivienda. Las proporciones de los terrenos son
i m p o rtantes (20 x 50 metros) lo que les perm i t e
tener huertas y aves de corral.
=En lo que respecta a la l e n g u a, la mayoría de
las mujeres y los niños wichis no hablan el espa-
ñol y los adultos varones lo hacen con dificultad y
toman su tiempo para responder.
= En lo que se refiere a sus i n g r e s o s, más allá
de las artesanías, la mayoría de los artesanos per-
ciben el Plan Jefas y Jefes de Hogar y trabajan en
changas, cuando las hay, como alternativa a la acti-
vidad art e s a n a l .
= Con respecto a sus posibilidades de despla-
z a m i e n t o, se encuentran diferencias entre las
comunidades. Los tobas suelen viajar más (mu-
chos comercian productos con Paraguay) y tie-
nen presencia en la ciudad capital y también en
otras provincias. Por el contrario, los wichis difícil-
mente salen de su entorno, están más aislados
geográficamente y en general no cuentan con
medios propios de transport e .
= La población femenina wichi está mucho
más relacionada con el sector de las artesanías y
se organiza en talleres. Por este motivo, suele
contar con más apoyo institucional. Los h o m b r e s
también trabajan en artesanías pero lo hacen
como actividad secundaria, y en general realizan
actividades agrícolas, reciben subsidios, pensio-
nes o son empleados públicos (el 80 por ciento
de la población del Departamento de Ra m ó n
Lista que trabaja es aborigen y por eso muchos
tienen empleos que están vinculados con el go-
b i e rno municipal).
122 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Los siguientes cuadros sintetizan los princi-
pales productos artesanales de la provincia por
localización, siendo los tres primeros aquellos
que se destacan por reunir condiciones de
mayor representatividad, calidad y posibilidades
para el desarrollo de mercados.
V. ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA PRODUCCIÓN ARTESANAL
Productos
Localización
Comunidad
Artesanos estimados
Materia prima
Procesos
1º Tejido chaguar
Yicas, carteras, cintos, etcétera
Departamentos Ramón Lista, Mataco y Bermejo
Wichi
1.700-1.800 si se incluyen todos los rubros
El chaguar es una bromeliácea que crece verticalmente en la región oeste de
Formosa. Están apareciendo dificultades en el aprovisionamiento
Recolección, maceración en agua de la fibra, retorcido, coloreado con preparados
vegetales, tejido (red, pretelar o telar vertical)
Productos
Localización
Comunidad
Artesanos estimados
Materia prima
Procesos
2º Cestería
Canastos de dos manijas, redondos, cuadrados, chatos, con y sin tapa, paneras,
bolsos, etcétera
Las Lomitas, Estanislao del Campo, Patiño y en Laqtasatanyi
Pilagá, toba
500
Totora, palma y paja brava
Se abre la fibra en briznas un poco más gruesas que un hilo, se pone a secar en
techos o alambrados. Las piezas se trabajan con un molde que les da la forma,
comenzando por la base hacia la boca
123El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Productos
Localización
Comunidad
Artesanos estimados
Materia prima
Procesos
3º Figuras en madera de palo santo
Figuras religiosas de madera (trípticos), mates
Departamento de Ramón Lista
Wichi
Están comprendidos entre los 1.700 a 1.800 mencionados en Tejido chaguar
Madera de palo santo
Herramientas simples. Para excavar las piezas de madera se utiliza el fuego,
obteniéndose el acabado con elementos cortantes
Productos
Localización
Comunidad
Artesanos estimados
Materia prima
Procesos
4º Tejidos de lana
Tapices, caminos
Departamentos Capital, Pilcomayo y Laishi
Toba
800
Lana de oveja
Hilado a mano con huso, teñido con colores brillantes, tejido de las piezas en
telar con figuras zoomorfas y antropomorfas
Fuente: Elaboración propia sobre la base de entrevistas a funcionarios del ICA y bibliografía.
124 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
ARTESANOS
Con la finalidad de ahondar en el conoci-
miento de las características económicas del tra-
bajo artesanal, se realizaron nueve entrevistas en
profundidad: ocho de ellas a artesanos urbanos
de origen toba del Barrio Lote 68 del Gran
Formosa y una a un artesano de la localidad de
Ingeniero Juárez de origen wichi. Cabe señalar
que seis entrevistas corresponden a beneficia-
rios del Proyecto Ralagay Na’aq.
Las principales conclusiones indican:
= Que el perfil de los entrevistados se refie-
re a población aborigen con un grado de escola-
ridad variable. Con la excepción del artesano
wichi, todos trabajan con colaboración familiar.
A pesar de haber manifestado trabajar alrededor
de cuatro horas por día, todos consideran la
tarea artesanal como su actividad principal.
= Estos artesanos consideran este oficio
como una actividad exclusiva (declaran no
tener otras opciones), y la misma constituye la
principal fuente de sus ingresos, con los que
cubren los gastos familiares de alimentación y en
algunos casos también de vestimenta.
= Consultados acerca del aprendizaje del
oficio, todos expresaron haberlo hecho desde
niños y dentro del círculo familiar amplio. Nunca
han recibido una capacitación formal en el tema
y aparece un interés manifiesto por hacerlo
incluyendo “formas para vender” sus produccio-
nes. Se observan actitudes positivas hacia el de-
sarrollo de trabajos grupales.
= Las especificaciones que podrían relacio-
narse con las variables productivas, emergentes
de las entrevistas, muestran:
- Que las materias primas se obtienen de
distintas formas. Para la cestería, la totora
se consigue en el medio natural (en caso
de tener que trasladarse para buscarla,
comparten el costo de un flete). Las hojas
de palma por lo general las compran a 0,10
pesos por hoja. La madera de palo santo la
recolectan en el monte. La arcilla muchas
veces la deben comprar ya que el suelo no
tiene propiedades arcillosas. Finalmente, el
chaguar es recogido en el monte.
- A excepción del alfarero entrevistado que
compra témperas para pintar sus trabajos,
los demás rubros no utilizan insumos con
costos monetarios.
= También se investigó sobre las alternativas
de comercialización que maneja este grupo de
artesanos entrevistados, logrando las siguientes
respuestas:
- El sistema de canje de artesanías es utili-
zado por algunos que las intercambian por
comestibles en almacenes de la zona.
- Todos venden en forma directa a particu-
lares que se acercan (canal preferido) y a
negocios de la zona, y varios participan en
ferias y/o mercados locales y suelen ir a
vender a Paraguay. Una artesana participa
en ferias de otras provincias como Córdoba
(Cosquín18), Formosa y Santa Fe (Rosario y
Rafaela). En general consideran que sólo
en las ventas a particulares reciben un
precio justo por sus productos.
= En cuanto a la organización de la produc-
ción, de acuerdo con las consultas realizadas, se
puede agregar que los tobas trabajan preferente-
mente en sus casas auxiliados por su familia, o
bien se reúnen varias familias en una vivienda;
los w i c h i s lo hacen en forma comunitaria,
“todos tiñen, todos tejen, todos recogen al
mismo tiempo, no es algo que cada uno realiza
125El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
en forma independiente”19. En las familias surge
un vendedor que se hace responsable de la
venta y es quien negocia con los compradores.
= A su vez, existe una diferenciación de roles
por género . En la etnia wichi las mujeres reco-
lectan y tejen, y los varones se dedican a la talla
de madera de palo santo. En la etnia toba la ces-
tería es producida por ambos sexos, no así los
tejidos que sólo son realizados por las mujeres.
COMERCIANTES O INTERMEDIARIOS
Las principales conclusiones indican:
= Los comercios registrados en la capital de
Formosa pueden clasificarse de esta forma: 1)
un negocio tradicional de venta de artículos de
cuero, especialmente carpincho, y otros produc-
tos de aborígenes de Formosa y artesanía criolla;
2) un comercio del tipo “almacén de ramos
generales” (en éstos, las artesanías locales no
constituyen la mercadería principal y sólo com-
plementan la oferta); 3) la Casa de la Artesanía
(que ya mencionamos), y 4) la Fundación Gran
Chaco. El almacén de ramos generales y la
Fundación Gran Chaco están fuera del radio
comercial de la ciudad, son difíciles de identifi-
car y no realizan promoción.
= Las artesanías ofrecidas en los cuatro loca-
les son de procedencia wichi, toba y pilagá y se
abastecen en los mismos comercios mediante la
venta personal que realizan los propios artesa-
nos. Éstos llevan sus productos por los cuales
cobran al contado. No es posible precisar la can-
tidad de artesanos que los proveen.
= En cuanto al margen de ganancias, en el
caso de los comercios, se estima una remarca-
ción del 40 por ciento.
= Con respecto a la estacionalidad, tanto los
comerciantes como los propios artesanos entre-
vistados manifestaron que no existe. Sin embar-
go, según algunos funcionarios, en el caso de las
artesanías no urbanas aparece un problema de
estacionalidad en el mes de septiembre dado
por las lluvias y el tipo de terreno que dificultan
los accesos a las comunidades wichis, ya que la
ruta a Ingeniero Juárez no está asfaltada en los
últimos 200 kilómetros.
= Con respecto a la evolución y tendencias
de las ventas, en general se manifiestan escépti-
cos ya que, a diferencia de los productos artesa-
nales aborígenes, aumentó la demanda de pro-
ductos en cuero.
= La única sugerencia que se pudo recabar
fue la de un comerciante que propuso la “insta-
lación de una feria de artesanías permanente”.
CADENA PRODUCTIVA ARTESANAL
A modo de síntesis, los diagramas que se
presentan a continuación permiten visualizar pa-
ra los principales rubros artesanales de la provin-
cia los circuitos de producción y comercializa-
ción detectados.
Canal de comercialización
Canal de abastecimiento
M AT E R I A P R I M ANegocios de la zona
Asociación Ralagay Na’aq
Canje por alimentos y ropas
Totora: recolección
Palma: adquisición
Particulares
Caciques
Elaboración de:
Canastos, paneras, bolsos
A RT E S A N O
Iglesias
Ferias en el Paraguay
126 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
CIRCUITO COMERCIAL DE A RT E SA N Í AS TEJIDAS Y EN MADERA F O R M O S E Ñ A S
Canal de comercialización
Canal de abastecimiento
R E C O L E C C I Ó NNegocios de la zona
Fundación Gran Chaco
Canje por alimentos y ropas
- Chaguar
- Palo santo
Particulares
Caciques
Elaboración de:
- Yicas, carteras, cintos
- Tapices, caminos
- Trípticos, mates
A RT E S A N O
CIRCUITO COMERCIAL DE L A CESTERÍA FORMOSEÑA
Iglesias
FundaciónNiwok
ExposiciónRural
Buenos Aires
Asociación Dalaxay Nanguishi
Exposicionesen otras
provincias
127El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
RELEVAMIENTO DE PRECIOS
DE ARTESANÍAS FORMOSEÑAS
EN EL MERCADO INTERNO
Con la finalidad de contar al menos con un
panorama de valores, se practicaron relevamien-
tos en los comercios o puntos de venta final que
se indican a continuación.
Fuentes
- Artesano en Casa de la Artesanía
- Asociación Dalaxay Nanguishi
- Asociación Ralagay Na’aq
- Casa de la Artesanía
- Fundación Gran Chaco
- Kayman
- La Formoseña
- La Rural, Fundación Gran Chaco
- La Rural, Fundación Niwok
- Lote 68
Los datos obtenidos se organizaron por
rubro artesanal y por producto. A partir de allí
podría inferirse una cierta “especialización” en la
venta al público de artesanías. Ninguno de los
entrevistados tiene entre sus stocks, todas las
artesanías que se elaboran en la provincia, y las
mayores variedades se encuentran en la
Fundación Gran Chaco. En el otro extremo, se
encuentran la Asociación Dalaxay Nanguishi y la
Asociación Ralagay Na’aq que se dedican al
rubro cestería.
Las comparaciones posibles demuestran
que la Fundación Gran Chaco es la que vende a
menores precios los productos de chaguar,
mientras que las ventas que realiza en la Rural de
Palermo la Fundación Niwok ostentan los mayo-
res precios de este tipo de artesanías. En ceste-
ría no se observan importantes diferencias de
precios.
A continuación se presenta el resultado del
trabajo. En los casos en que aparece un interva-
lo, se trata de piezas de diferente tamaño, sien-
do las más pequeñas las de menor precio. Es
importante tener presente que estos niveles de
precios corresponden al tercer trimestre del año
2004, con un tipo de cambio aproximado a los 3
pesos por dólar estadounidense.
Lote 68
Lote 68
Lote 68
Lote 68
Lechuzas
Palomas
Ceniceros
Máscaras
$ 1
$ 1
$ 3
$ 10
FuenteProducto Precio final
Rubro: Alfarería
128 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Asociación Ralagay Na’aq
Asociación Dalaxay Nanguishi
La Formoseña
Asociación Ralagay Na’aq
Asociación Dalaxay Nanguishi
Asociación Ralagay Na’aq
Asociación Ralagay Na’aq
Asociación Ralagay Na’aq
Asociación Ralagay Na’aq
Asociación Ralagay Na’aq
Canastos de palma
Canastos de palma
Canastos de palma y carandillo
Canastos de totora
Canastos de totora
Canastos de totora c/tapa
Portamate de totora
Panera de palma
Panera de totora
Maceteros de totora
$ 10
$ 9
$ 11 a $ 14
$ 5
$ 7
$ 7
$ 5
$ 5
$ 2,50 a $ 3,00
$ 5
FuenteProducto Precio final
Rubro: Cestería
La Formoseña
La Formoseña
La Formoseña
Kayman
Kayman
Kayman
Montura, bastos
Mates forrados en cuero
Banderines con grabado de Formosa
Billeteras
Cintos
Monederos
$ 140 a $ 170
$ 15 a $ 18
$ 8 a $ 15
$ 30
$ 38
$ 5 en más
FuenteProducto Precio final
Rubro: Cuero
Fundación Gran Chaco
Fajas
Casa de la Artesanía
Fundación Gran Chaco
Caminos
Fajas
Tapices
Tapices
$ 13 a $ 27
$ 10 a $ 12
$ 25
$ 22,50 a $ 37,50
FuenteProducto Precio final
Rubro: Tejidos (en lana de oveja)
129El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Artesano en Casa de la Artesanía
Artesano en Casa de la Artesanía
Casa de la Artesanía
Kayman
Artesano en Casa de la Artesanía
Kayman
Casa de la Artesanía
Fundación Gran Chaco
Fundación Gran Chaco
Fundación Gran Chaco
Pájaros
Trípticos
Trípticos
Trípticos
Hebillas para cintos
Patitos
Pesebres
Revistero
Banquito
Banqueta
$ 5
$ 8
$ 18 a $ 20
$ 5 a $ 10
$ 2
$ 8
$ 4 a $ 5
$ 45
$ 50
$ 40
FuenteProducto Precio final
Rubro: Madera
Fundación Gran Chaco
La Rural, Fundación Niwok
Fundación Gran Chaco
La Rural, Fundación Niwok
La Formoseña
Fundación Gran Chaco
La Rural, Fundación Gran Chaco
La Rural, Fundación Niwok
Fundación Gran Chaco
Fundación Gran Chaco
La Rural, Fundación Niwok
Fundación Gran Chaco
Fundación Gran Chaco
Fundación Gran Chaco
La Rural, Fundación Niwok
Fundación Gran Chaco
La Formoseña
Kayman
Casa de la Artesanía
Fundación Gran Chaco
La Rural, Fundación Gran Chaco
Carteras
Carteras
Cartucheras
Cartucheras
Cintos
Cintos
Cintos
Cintos
Cortina puerta
Cortina ventana
Mochilas
Monedero
Polleras
Sombreros
Sombreros
Tapices
Yica
Yica
Yica
Yica
Yica
$ 9 a $ 18
$ 15 a $ 23
$ 6
$ 6 a $ 8
$ 14
$ 4,50
$ 5 a $ 10
$ 10 a $ 15
$ 90
$ 190
$ 20 a $ 31
$ 4
$ 37,50 a $ 52,50
$ 7,50 a $ 12
$ 20
$ 31,50
$ 7 a $ 8,50
$ 10 en más
$ 10 a $ 15
$ 7,50 a $ 19
$ 10 a $ 25
FuenteProducto Precio final
Rubro: Tejidos chaguar
130 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Notas
1. Al momento de la entrevista la señora Nilda Fandos aún pertenecía a la planta del ICA y era representante
por el MATRA, gestionando su retiro. Estuvo ligada al sector artesanal desde la gestión pública durante trein-
ta y años y colaboró en la creación del MATRA en 1978 junto al actual director, el profesor Héctor Lombera.
Algunos de sus pares provinciales la señalan como una experta conocedora del tema artesanías.
2. Para la caracterización del ICA se consideraron las entrevistas del director del ICA, señor Esteban Ramírez;
la ex jefa de Artesanías, señora Nilda Fandos, y el director de Administración, señor Cayo Dionisio Ayala. El
actual presidente hacía sólo un mes que estaba a cargo del ICA. Muchas de las preguntas fueron contestadas
juntamente con el señor Ayala, por no estar al tanto de todas las actividades de la institución.
3. Véase Anexo.
4. El presidente del ICA manifiesta que asciende a 300 personas, y la ex jefa del Departamento Artesanías seña-
la que rondan entre 400 y 600.
5. La representante del ICA en Buenos Aires mencionó que en abril del 2004 se realizó la “Tercera feria provin-
cial de artesanías etnográficas”, segunda nacional y primera latinoamericana. No tuvo el brillo de ferias ante-
riores porque no hubo un buen abastecimiento de artesanías y por el nivel de prestigio de los invitados. La
feria estuvo organizada por el ICA, y auspiciada por el Ministerio de Turismo y el Ministerio de Educación de
la Provincia.
6. Véanse más detalles en Anexo.
7. La representante del ICA en la Casa de Formosa en Buenos Aires coincide con esta última apreciación.
8. Se desprende de las diferentes entrevistas que hay respuestas contradictorias respecto del momento en que
se dejaron de efectuar las compras a las comunidades. El presidente del ICA sostiene que se interrumpió la
compra en el año 2002.
9. Es la señora Lola Llorente (ex monja), que actualmente trabaja en la Fundación Niwok.
10. En el listado de asociaciones que se adjunta en el Anexo, el número total de Asociaciones es de treinta,
veintidós de ellas aborígenes, ya que la lista que nos proveyó la Federación no estaba actualizada.
11. Señala que nunca ha logrado una audiencia con la Fundación. El señor Blanco ha sido funcionario de la
administración radical hasta el año 2001, y cree que por eso no se le presta atención a su trabajo.
12. Se contactó a su presidenta en dos ocasiones, estando en Formosa, pero no se consiguió entrevista. Según
el presidente de la Federación, fue visitada por Erika Vidal del INAI, para verificar la distribución de un crédi-
to otorgado por 45.000 pesos, que supuestamente no fue realizada. Las artesanas de Ralagay Na’aq no tienen
trato con esta Asociación.
13. Durante la Feria Rural de Palermo estuvieron presentes en el stand de la Provincia de Formosa, que era
atendido por la señora Lola Llorente
14. No fue posible obtener tipo de información alguna. Los informantes sólo dan cuenta de su existencia.
15. En el folleto sólo figura PRODERNEA.
16. Respecto de las ONGs que dicen participar de la Red Argentina de Comercio Justo, no se pudo obtener
ningún tipo de información sobre quiénes la formaban, si tenían algún tipo de certificación externa, o en qué
consistían sus actividades en esa dirección.
17. Ocupaban el espacio más importante del stand de la Provincia de Formosa en la Exposición Rural y conta-
ban con instalaciones de muy buen diseño para la exposición y venta de las artesanías. Además, trajeron a arte-
sanas para que se contactaran con el público.
18. Recibió una mención honorífica en Cestería.
19. Comentario de la ex jefa del ICA.
131El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
ANEXO PROVINCIA DE FORMOSA
PROGRAMA DIRLI 1
(Desarrollo Integral del Departamento de Ramón Lista)
SÍNTESIS PROGRAMA DIRLI
GUÍA DE CONTACTOS
LEY PROVINCIAL Nº 426 - LEY INTEGRAL DEL ABORIGEN
Reglamentación
FOLLETO GOBERNACIÓN DE FORMOSA
(Versión impresa)
OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Este Programa se realizó a partir de un con-
venio de financiación entre la Comunidad
Europea y la República Argentina (ARG/B7-
3.010/IB/94/152), con el objetivo de mejorar las
condiciones socio-económicas y culturales de la
población2 wichi del Departamento de Ramón
Lista, que representan el 90 por ciento de sus
habitantes y está distribuida en 48 comunidades.
El tiempo de ejecución establecido fue de cinco
años, entre 1997-2003.
Las contrapartes del convenio fueron el
Gobierno de la República Argentina, representa-
do por la Secretaría de Desarrollo Social, depen-
diente de la Presidencia de la Nación y el
Gobierno de la Provincia de Formosa, quienes,
junto con la Delegación de la Comisión Europea
en la República Argentina encargaron la ejecu-
ción del proyecto a la Unidad de Gestión creada
a tal efecto.
Los principales organismos de tutela inter-
vinientes fueron: la Delegación, por parte de la
Comisión Europea, y la Unidad Central de
Administración Financiera (UCAF) del Ministerio
de Desarrollo Social y Medio Ambiente, el
132 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) y
la Provincia de Formosa a través de la Unidad
Central de Administración de Programas (UCAP)
y el Instituto de Comunidades Aborígenes (ICA),
por parte de las autoridades argentinas.
El costo total del Programa, de acuerdo
con el Addendum Nº 2 al Convenio de
Financiación, era de 8.855.746 euros, de los cua-
les el 68 por ciento, o sea, 6.047.202 euros eran
aportados por la Unión Europea y el saldo res-
tante, 2.808.544 euros, le correspondía a la Re-
pública Argentina.
Los beneficiarios finales y principales de la
donación de los fondos del programa eran las
comunidades wichis del Departamento de Ra-
món Lista en la Provincia de Formosa
La elección de este Departamento, ubicado
en el extremo noroeste de la provincia, y limitan-
do al oeste con la Provincia de Salta, se debió a
las condiciones de vida de la población wichi,
caracterizada por una extrema escasez de recur-
sos, situaciones de pobreza y marginalidad
muy marcadas, a lo que se suma la situación
referida a los recursos hídricos y al acceso a los
servicios de educación y salud. El Departamen-
to de Ramón Lista tiene los niveles más altos de
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) del país.
A estos factores debe sumarse el proceso de
sedentarización ligado a la propiedad de la
tierra3, que rompió con sus patrones tradiciona-
les de vida nómada. La elección también resultó
de la convergencia entre los criterios de las
ONGs, las organizaciones gubernamentales y la
Unión Europea en cuanto al diagnóstico del sec-
tor.
El Programa constaba de nueve subprogra-
mas que se desarrollaron como tales hasta el
2002:
1. Autoconstrucción de Viviendas, inclu-
yendo obras comunitarias
2. Aprovisionamiento Hídrico
3. Reforestación y Medio Ambiente
4. Salud
5. Educación
6. Agropecuario
7. Artesanías y Cuestión de Género
8. Apicultura
9. Microemprendimientos.
Subprograma Artesanías
y Cuestión de Género
Para el subprograma Artesanías y Cuestión
de Género, el objetivo específico del Plan Ope-
rativo General (POG) era apoyar el desarrollo
de la producción artesanal en el Departamento,
elevando la calidad de los productos, mejorando
los canales de comercialización y desarrollando
la capacidad organizativa de las mujeres indíge-
nas a través de:
1. Incorporación de nuevos diseños y arte-
factos en la producción textil del taller.
2. Creación de un taller de talabartería.
3. Realización de pasantías para el mejora-
miento de la calidad de los tejidos de cha-
guar.
4. Realización de estudios de mercado para
mejorar la comercialización.
5. Tecnificación de las estructuras producti-
vas.
6. Creación de un nuevo taller artesanal en
María Cristina.
7. Desarrollo de un programa de educa-
ción de adultos y de apoyo a los liderazgos
locales.
8. Creación de un fondo para la comerciali-
zación de la producción artesanal.
Este subprograma apuntaba a la resolución
de problemas detectados como:
= la generación de nuevas fuentes económi-
cas para las familias wichis;
133El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
= el mejoramiento de la calidad de los pro-
ductos;
= la búsqueda de nuevos canales de comer-
cialización de los productos artesanales, y
= la difusión de la producción artesanal en
otras áreas del Departamento.
Contexto social
de las comunidades wichis
Los wichis en Formosa son una población
de cazadores-recolectores que está en un proce-
so de sedentarización a partir de la entrega de
las tierras hace unos veinte años. Este pasaje,
cultural e históricamente complejo, influye
sobre el acercamiento a modelos de acumula-
ción y producción distintos de los tradicionales.
Sus ingresos monetarios provienen de pro-
gramas asistenciales, puestos públicos (agentes
sanitarios o MEMAS), muy escasos trabajos asala-
riados en la construcción o en la extracción
maderera, la elaboración de artesanías4, la pro-
ducción y extracción de miel y, en pocos casos,
la fabricación de ladrillos.
Tienen una acentuada dependencia econó-
mica de los planes asistenciales de instituciones
públicas o privadas y de comerciantes que ope-
ran en forma asistencial o se quedan con el valor
añadido de la producción wichi (por ejemplo,
cuando promueven el trueque). Estas prácticas
no generan capacidades y formas organizativas
autónomas de desarrollo productivo, por no
transferir los conocimientos y la información
acerca de los aspectos de gestión, emprendi-
miento y comercialización.
En este estado de cosas, la importancia de
la artesanía para el subprograma estaba relacio-
nada con tres aspectos: 1) su papel de contribu-
ción a la creación de la microeconomía moneta-
ria familiar y a la valorización de la labor de tipo
no doméstico de la mujer; 2) el hecho que
represente una actividad tradicional de los gru-
pos aborígenes, lo que fomenta los procesos de
identificación del pueblo wichi con su tradición
cultural, y 3) se considera que los pueblos indí-
genas del Chaco poseen la tradición más rica en
tejidos de punto en América latina, luego de los
andinos.
Actividades del subprograma
Artesanías y Cuestión de Género
Las actividades del subprograma Art e s a n í a s
y Cuestión de Género se implementaron a par-
tir de un taller de mujeres artesanas existente en
El Potrillo desde 1988, que apuntaba a recupe-
rar y desarrollar la técnica de las fibras de chaguar
para elaborar productos destinados a la venta en
el mercado nacional e internacional. El control
de calidad, la creación de nuevos modelos y dise-
ños fueron factores que favorecieron el acceso al
mercado artesanal. El Programa DIRLI buscó
apoyar el desarrollo y proyección de esta expe-
riencia, que en la práctica se realizó a través de
las siguientes modalidades de trabajo:
1. Diversificar la producción con nuevos
productos artesanales.
2. Nuevos diseños, materiales y modelos.
Especialmente el trabajo en cuero.
3. Mejora de la calidad de la producción.
4. Mejorar el acabado y tipificar valorizando
el estilo y dibujo nativo.
5. Comercialización.
6. Estudio de mercado. Insertarse en el
marco del Plan Nacional de Art e s a n í a
Indígena del INAI y el Plan de Fomento a
las Artesanías de las Comunidades
Indígenas de la Argentina, Proyecto de
Cooperación Bilateral Hispano-Argentino.
7. Capacitación.
8. Extensión.
134 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Resultados del subprograma
Hasta el año 2002 el subprograma de
Artesanías fue uno de los más exitosos. A partir
de entonces, el cambio de codirector afectó su
impulso inicial. No obstante, se pudo aglutinar a
un grupo importante de mujeres y dotarlas de
una estructura organizativa y productiva impor-
tante. Esto les permitió lograr cierta indepen-
dencia dentro de las estructuras sociales wichi,
donde las mujeres ocupan un lugar marginal y
secundario.
El subprograma extendió el know how d e l
taller de El Potrillo, que ya venía operando,
involucrando a las artesanas participantes en
cuatro áreas principales: investigación, capacita-
ción, organización y mejoramiento de la calidad,
pretendiendo consolidar un sistema de produc-
ción artesanal en el nivel departamental. Esto
p e rmitió que los tres talleres funcionaran en
sintonía y las localidades cercanas dejaran sim-
plemente de abastecer de materia prima y pro-
d u j e r a n5.
Para el funcionamiento se otorgó un fondo
de arranque a cada uno de los talleres, que per-
mitió a las artesanas comprar las materias pri-
mas y funcionar. El fondo se fue incrementando
con el tiempo, producto de la venta de art e s a -
nías. Este fondo también generó inconvenientes
con los hombres de la comunidad que se nega-
ron, en principio, a permitir que las mujeres se
manejaran independientemente. Las art e s a n a s ,
por su parte, demostraron gran capacidad de
adaptación e incorporación a los cambios gene-
r a d o s .
Una vez construidos los dos talleres –Lo-
te 8 y María Cristina–, se diversificaron interna-
mente entre hilanderas, tintoreras y tejedoras.
La especialización de la producción se dio den-
tro del taller, pero también entre talleres. En
este sentido, cada taller se especializó en un
determinado tipo de tejido, concertando las acti-
vidades con los otros centros. El taller de El
Potrillo lo hizo en telar, el de María Cristina en
tejido de punto antiguo y el de Lote 8 en punto
yica.
La idea de que funcionaran en talleres
tenía, además, como objetivo, fortalecer la iden-
tidad profesional y de género que hubiera sido
más dificultosa si hubieran trabajado en sus
casas.
La convocatoria fue exitosa y superó las
expectativas del programa, llegando a contar
con 145 artesanas.
En cuanto a la producción, la demanda se
logró abastecer articulando los tres talleres para
que funcionaran acorde con los pedidos. Esto
permitió cumplir a tiempo con todos los encar-
gos y generar una producción constante. A su
vez, el trabajo continuo y, especialmente, el
seguimiento local permitió mantener estrictos
controles de calidad y lograr tamaños y piezas
estándar, a la par de fortalecer la organización y
garantizar el stock.
Para cumplir con el Plan Operativo Global
(POG) se hicieron contactos con clientes, nue-
vos canales de comercialización, se realizaron
catálogos y se desarrollaron talleres de capacita-
ción.
Además se investigó sobre simbología y
motivos que se estaban perdiendo, se indagó y
probó el uso de nuevas técnicas, especialmente
la combinación de chaguar con algodón (que
baja el costo) y del chaguar con la madera.
Además, con asesoramiento técnico provisto
por la Unión Europea, se incorporaron técnicas
para que el chaguar no destiña6.
En cuanto a la organización interna, los
talleres de Lote 8 y María Cristina se unificaron
bajo la misma marca: Siwan’i. Por otro lado
se decidió constituir una ONG indígena para la
comercialización, que finalmente no se concretó
y una cooperativa para la producción, que sí se
llevó adelante. Las artesanas se presentan como
parte de una cooperativa: Hilu wet 7 (casa de la
yica).
135El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Comercialización
En un principio las artesanas de El Potrillo
le vendían al ICA y el resto, al no tener demanda,
se había volcado al abastecimiento de materia
prima. Pero una vez constituidos los talleres se
logró que todos produjeran articulados.
Los informes trimestrales hablan de con-
tactos y de búsqueda de rutas de comercializa-
ción, que no pudieron llevarse a la práctica de
manera plena y quedaron en una primera instan-
cia, en parte por el recambio de autoridades y el
despido de los encargados. Sin embargo, sobre
la base de los informes se pudo establecer que,
a pesar del aislamiento del Departamento de
Ramón Lista, se lograron generar algunos cana-
les de comercialización.
Dentro de los objetivos que quedaron sin
r e a l i z a r s e estaba la estrategia basada sobre
representantes ubicados en las grandes ciudades
del país, para que se encargaran de la distribu-
ción y comercialización, cobrando un porcenta-
je sobre las ventas. El representante sería un
socio del taller, de forma tal que el ámbito pro-
ductivo mantendría una relación directa con el
mercado. Esto no pudo completarse.
Hoy, según el licenciado Daniel Slutzky,
encargado del DIRLI en el INAI, los principales
canales de comercialización de artesanías de los
talleres fueron y siguen siendo el Instituto de
Comunidades Aborígenes (ICA)8 y una ex monja
residente en El Potrillo, llamada Lola, que tiene
una red de comercialización que ofreció al DIRLI
y que sigue funcionando en la actualidad.
Contactos internacionales
Se logró establecer un contacto con Le bot-
teghe del mondo, una organización italiana
insertada en la red del “Comercio equo e solida-
le”, para ver la posibilidad de exportar a Europa.
A pesar del alto costo por el tipo de cambio
(convertibilidad), se estudió una línea de pro-
ducción exclusiva para poder acceder a una fran-
ja de mercado de alto poder adquisitivo. Esto se
logró después de la finalización del programa
por parte de la antropóloga italiana Fabiana
Menna y Agustín Noriega, ex encargados de arte-
sanías que siguen manteniendo la comercializa-
ción de la producción de los talleres9.
En Galicia, España, se estableció un pri-
mer contacto con el envío de un muestrario a
través del grupo formoseño de industriales de
madera “Nueva Raíz” que está exportando a esa
región, pero se desconoce si se continuó esta
gestión.
En el ámbito regional se estableció un con-
tacto con Asur de Sucre, con Manos del Uru-
guay, y con la representante por América latina
del Consejo Mundial de la Artesanía.
Contactos nacionales
A través de la Cooperativa Puna y en parti-
cular del grupo “Hijas de la Luna”, se realizaron
contactos para que puedan incluirlos en sus
canales de comercialización.
Se envió un catálogo para poder entrar a la
comercializadora “Tierra Argentina”, que tiene la
exclusividad para la venta de artesanías en
Aeropuertos 2000.
También se realizaron contactos con mayo-
ristas (Sergio Tobi, en Salta; Guadalupe Rodrí-
guez, en Mar del Plata; Liliana Vives, en Córdoba;
Carlos Basconet, en Buenos Aires, y Osvaldo
Herrera, en Comodoro Rivadavia), casas de de-
coración y un local en Entre Ríos.
A pesar de las dificultades, la localización
de nuevos canales de comercialización fue uno
de los principales objetivos del subprograma
hasta 2002. En este marco se entablaban cons-
tantemente negociaciones con casas de decora-
ción, comercios y mayoristas. A la par, el progra-
136 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
ma también financió la presencia en diversas
ferias. Éstas sirvieron, además de canales de
venta, como aprendizaje en comercialización,
todas actividades desconocidas por la comuni-
dad de Ramón Lista. Así, aprendieron a llevar la
caja, armar paquetes, sacar cuentas, charlar con
los clientes, etc. Las principales ventas del pro-
grama se realizaron a través de casas de decora-
ción, mayoristas y el Taller El Potrillo, que funcio-
naba también como negocio, y ferias.
Presencia en ferias
1. Feria Internacional de Artesanías en
Córdoba, abril de 2001
2. Feria del Sol, a través de Silataj, 2000
3. Feria de las Naciones, 2000
4. Exposición organizada por el ICA en el
marco de la visita de la Xunta de Galicia,
octubre de 2000
5. II Feria-Exposición de Pueblos Indígenas,
organizada en el Museo de Motivos
Argentinos “José Hernández”, 2001
6. Feria en Pinamar, febrero de 2002
7. Fiesta del Poncho en Catamarca (varias edi-
ciones), ganando el primer premio en el 2001
Finalización del Programa
A inicios del 2002 hubo un cambio de co-
directores y de cuadros técnicos, una modifica-
ción en la modalidad de intervención, incremen-
tando la participación activa y concreta de los
miembros de la comunidad wichi en las activida-
des del Programa, y una reasignación de recur-
sos. En este contexto se elaboró el Programa
Operativo Anual 4 (POA4), en el que se reorgani-
zaron los subprogramas atendiendo a la conve-
niencia de focalizar los recursos en los subpro-
gramas prioritarios para no renunciar al logro de
las metas planteadas, fusionando Artesanía y
Cuestión de Género, Apicultura y Microem-
prendimientos en el subprograma Productivo.
Este cambio, según los informes, tuvo un
efecto negativo sobre el desarrollo del área de
artesanías con lo que el Programa perdió impul-
so, y el DIRLI se enfocó más en el subprograma
Viviendas, no registrándose ningún informe de
este subprograma en el período 2002-2003.
A su térm i no1 0, a fines de mayo de 2003, se
realizó el traspaso de bienes muebles e inmuebles
a las comunidades aborígenes; entre otros: vivien-
das, represas, viveros, instalaciones, herr a m i e n t a s
y equipamiento, la radio comunitaria, talleres y
rodados. No hay información específica sobre
qué recibieron los talleres de tejidos constru i d o s .
Datos sobre ingresos, costos y producción
que se encontraron en los informes
Feria Internacional de Artesanías en Córdoba,
abril de 2001
Ventas del taller El Potrillo: $ 1.400
Ventas de otros talleres: $ 1.140
Feria del Sol, a través de Silataj, 2000
Taller El Potrillo: $ 5.818
Otros talleres: $ 1.253
Cálculo del costo de producción
Precio punto yica: $ 50 el metro cuadrado. El
taller Lote 8 produce cada artesana 0,06 m2, 2000.
Punto antiguo: 0,01 m2 por día (incluye recolec-
ción, estricto control de calidad) $ 100 m2.
Producción estimada
La producción trimestral por taller podría
estimarse, según cálculos de informes trimestra-
les del año 2001, en $ 5.500 aproximadamente.
137El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Notas
1. La información reunida fue facilitada por el INAI quien permitió el acceso a los informes. También hay infor-
mación del período 2002-2003 en la web: www.programadirli.com
2. Que en el POG fue transformado en “...mejorar las condiciones de vida de las comunidades wichi a partir
de la activación de un proceso de desarrollo endógeno y autosostenido, que apunte a la conservación de su
identidad cultural”.
3. Los pobladores wichi están distribuidos en 48 comunidades en un territorio de 2.800 kilómetros cuadrados
y ocupan las tierras cedidas de acuerdo con la Ley Provincial 426
4. Muy frecuentemente es cambiada por alimentos o géneros de primera necesidad. En el intercambio entran
también otros productos como cabritos y cueros o productos hortícolas o del monte.
5. Además del chaguar se puso en marcha un taller de artesanos de palo santo para varones en La Brea en el
año 2002.
6. Estos datos aparecen en los informes trimestrales. Sin embargo, en los textos sobre asesoramiento técnico
existentes en el INAI, no figuran los informes específicos mencionados aquí, por lo que es posible suponer que
la técnica para que el chaguar no destiña no logró descubrirse.
7. No se ha obtenido información sobre esta cooperativa.
8. EL ICA actualmemente no compra nada.
9. En el INAI se informó sobre la exportación a Italia de los ex encargados de artesanías. Sin embargo no pudie-
ron responder si era a través de los canales arriba mencionados. Ambos técnicos siguen trabajando en el
Departamento de Ramón Lista, en la Fundación Gran Chaco.
10. Informe sobre el Proceso y los Resultados de la Transferencia de los Bienes del Programa DIRLI. En
www.programadirli.com
138 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Instituto de Comunidades
Aborígenes (ICA)
San Martín 830
3600, Formosa
Tel.: (03717) 424010
Presidente: Esteban Ramírez
Director de Administración:
Cayo Dionisio Ayala
Ex-jefa Departamento Artesanías:
Nilda Fandos (03717) 431968
Dirección de Cultura de Formosa
Ciudad de Formosa
Tel.: (03717) 15613897
Contacto: Freddy Jara
Casa de la Artesanía
San Martín 802
Ciudad de Formosa
Tel.: (03717) 424010
Jefe de Artesanías: Palomo Adriano
Programa DIRLI
Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI)
Tel.: (011) 4348-8236
Responsable en Buenos Aires:
Daniel Slutzky
Casa de la Provincia de Formosa
en Buenos Aires
Hipólito Irigoyen 1429
Capital Federal
Tel.: (011) 4381-7048
Encargado de Turismo: Carlos Arnedo
Encargada del ICA: Mirtha Rivero
Federación Voluntariado de Formosa
(FEVOFOR)
Lelong 135
Ciudad de Formosa
Tel.: (03717) 424888
voluntariadodeformosa@hotmail.com
Presidente: Ricardo Blanco
Asociación Civil Mujeres Artesanas del Lote 68
Qom' Lashelpi
Lote 68
Ciudad de Formosa
Tel.: (03717) 15616782/156688975
mujeresartesanas@hotmail.com
Asociación Añagataqui
Lote 68
Ciudad de Formosa
Presidente: Paulo Balosic
GUÍA DE CONTACTOS
139El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Asociación Ralagay Na’aq
Lote 68
Ciudad de Formosa
Tel.: (03717) 15547968
Presidente: Nemecio Silatoic
Asociación Yo-Ogoñe
Manzana 2, Casa 12,
Lote 68
Ciudad de Formosa
Tel.: (03717) 15543259
Presidente: Segundo Rubén
Maestro bilingüe: Crisanto Castillo
Asociación Defensa del Vecino
Ciudad de Formosa
Presidente: Fermín Gómez
Fundación Gran Chaco
Dean Funes 1090
Ciudad de Formosa
Tel.: (03717) 420945
info@granchaco.org.ar
www.granchaco.org.ar
Responsable: Gabriela Rodríguez
Antropólogos: Agustín Noriega
y Fabiana Menna
Tel.: (03717) 433724 / 434654
Fundación Niwok
Comunidad Laj Chasa
Departamento de Ramón Lista
Tel./fax: (03711) 15614187
fniwok@yahoo.com.ar
Presidente: Silvia María Kelly
Contacto: Lola Llorente
Correspondencia:
Revistería Torrers
Av. Degen s/n
C.P. 3636
Ingeniero Juárez,
Formosa
140 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
TÍTULO I: DE LAS COMUNIDADES
ABORÍGENES
Capítulo I - De los principios generales
A rtículo 1º.- Esta Ley tiene por objeto la pre-
s e rvación social y cultural de las comunidades
aborígenes, la defensa de su patrimonio y sus tra-
diciones, el mejoramiento de sus condiciones e-
conómicas, su efectiva participación en el proce-
so de desarrollo nacional y provincial; y su acceso
a un régimen jurídico que les garantice la propie-
dad de la tierra y otros recursos productivos en
igualdad de derechos con los demás ciudadanos.
Artículo 2º.- El respeto a los modos de
organización tradicional no obstará a que en
forma voluntaria y ejerciendo su derecho a la
autodeterminación, las comunidades aborígenes
adopten las formas de organización establecidas
en las leyes vigentes.
Artículo 3º.- En ningún caso se permitirá el
uso de la fuerza y la coerción como medio de
promover la integración de las comunidades
aborígenes, ni de medidas tendientes a una asi-
milación que no contemple los sentimientos e
intereses de los mismos aborígenes.
Artículo 4º.- Las comunidades aborígenes
podrán aplicar para regular su convivencia sus
normas consuetudinarias en todo aquello que
no sea incompatible con los principios del orden
público.
Artículo 5º.- En los procesos en que los
aborígenes sean parte, los jueces tendrán tam-
bién en cuenta sus usos y costumbres, a cuyo
efecto podrán solicitar informes al Instituto de
Comunidades Aborígenes. El beneficio de la
duda favorecerá al aborigen atendiendo a su
estado cultural, cuando correspondiere.
Artículo 6º.- El Estado reconoce la existen-
cia legal de las comunidades aborígenes y les
otorgará personería jurídica conforme a las dis-
posiciones específicas en la materia.
Artículo 7º.- El pedido de reconocimiento
de la personería jurídica será presentado al
Instituto por los caciques y/o delegados de la
comunidad, con los siguientes datos:
a) Denominación de la comunidad, nómi-
na de la familia y sus miembros, con expresión
de edad, estado civil y sexo de sus integrantes,
b) Ubicación geográfica de la comunidad si
ella es permanente, o de los sitios frecuentados
por la misma, cuando no lo fuere, y
c) Nombre de los caciques y/o delegados y
justificación de su comunidad.
A rtículo 8º.- El Instituto inscribirá el decreto
que reconozca la personería jurídica de la comuni-
dad aborigen en un libro que se llevará al efecto.
Artículo 9º.- Los caciques y/o delegados
ejercerán la representación de su comunidad. La
nominación de los delegados será comunicada
al Instituto, el que la reconocerá en el plazo de
treinta (30) días, a contar desde la fecha que
tuvo lugar dicha comunicación.
Artículo 10º.- Si la comunidad revocare la
LEY PROVINCIAL Nº 426
LEY INTEGRAL DEL ABORIGEN
141El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
nominación de sus delegados, se cumplirá res-
pecto de los nuevos electos con las disposicio-
nes del artículo anterior.
Capítulo II - Del asentamiento
de las comunidades aborígenes
Artículo 11º.- El asentamiento de las comu-
nidades aborígenes atenderá en lo posible a la
posesión actual o tradicional de las tierras. El
consentimiento libre y expreso de la comunidad
aborigen será esencial para su asentamiento en
sitio distinto al de sus territorios habituales. Las
comunidades que tienen título o Decretos histó-
ricos, nacionales o provinciales que estén vigen-
tes sobre tierras que les fueron desposeídas, ten-
drán derecho a intentar la recuperación de las
mismas y el Instituto de Comunidades Aborí-
genes se ocupará en realizar los trámites legales
que corresponda.
Artículo 12º.- La adjudicación de tierras fis-
cales a las comunidades aborígenes será gratuita
y en forma individual o comunitaria, según el
interés de cada grupo; la fracción no podrá ser
embargada, arrendada a terceros ni comprome-
tida en garantía real de crédito alguno, en todo
o en parte, bajo pena de nulidad absoluta. La tie-
rra que se les otorgue no podrá ser enajenada
(artículo 57, in fine, Constitución Provincial).
A rtículo 13º.- Exceptúanse de las prohibi-
ciones a que se refiere el artículo anterior, las
transferencias necesarias a entes nacionales y
provinciales o municipales, para la ejecución de
planes de servicios de infraestructura para las
comunidades aborígenes respectivas que podrán
disponerse por simple mayoría del Directorio del
Instituto de Comunidades Aborígenes.
Artículo 14º.- La comunidad podrá otorgar
a sus miembros el uso de parcelas para sus nece-
sidades. En caso de abandono de las mismas la
comunidad dejará dicha concesión sin efecto y
determinará su nuevo destino.
Artículo 15º.- Cuando una comunidad abo-
rigen tuviera reconocida su personería jurídica,
se le transferirá la tierra en forma gratuita, libre
de todo gravamen. La escritura traslativa de
dominio se hará conforme a instrucción del ar-
tículo 12 de esta Ley por Escribanía Mayor de
Gobierno también en forma gratuita.
Artículo 16º.- El asentamiento de las comu-
nidades aborígenes se realizará en tierras fiscales
conforme a las siguientes indicaciones:
a) Facúltese al Instituto Provincial de Colo-
nización y Tierras Fiscales a transferir en favor de
las comunidades que indique el Instituto de Co-
munidades Aborígenes las reservas aborígenes,
cuya ubicación, superficie y mensura se de-
tallan en planilla anexa Nº 1.
b) En las mismas condiciones del apartado
anterior, se faculta al Instituto Provincial de Co-
lonización y Tierras Fiscales a transferir a las
comunidades que indique el Instituto de Comu-
nidades Aborígenes las reservas aborígenes y
ocupaciones existentes a la fecha detallada en la
planilla anexa Nº 2; y cuyas superficies estarán
sujetas a lo que en definitiva resulten de la ejecu-
ción y aprobación de los trabajos de mensura y
amojonamiento a realizarse.
c) Cuando la existencia de limitados recur-
sos naturales para la subsistencia de la comuni-
dad del lugar lo justifique, queda autorizado el
Instituto de Comunidades Aborígenes a efectuar
estudios y proponer al Instituto Provincial de
Colonización y Tierras Fiscales las aplicaciones
necesarias de los inmuebles que figuran en pla-
nilla antes indicada.
A tal fin se afectarán tierras fiscales aleda-
ñas libres de ocupantes y se arreglará con terce-
ros la cesión o compra de derechos y mejoras de
su propiedad. En caso de no llegar a un acuerdo,
el Instituto de Comunidades Aborígenes efec-
tuará los trámites pertinentes para promover a
través del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo
las acciones que correspondiere.
d) Para el real justiprecio de las cesiones de
derechos a efectuarse con terceros, conforme
con la parte in fine del apartado anterior, deberá
expedirse el Instituto Provincial de Colonización
y Tierras Fiscales a través de su departamento
técnico y el Colegio de Martilleros por interme-
dio de su Presidente, como carga pública. Los
montos obtenidos servirán de cifras indicativas
al Instituto de Comunidades Aborígenes para el
acuerdo con el tercero ocupante respecto de las
mejoras mencionadas en el artículo anterior.
e) A pedido de las comunidades interesa-
das de oficio, el Instituto de Comunidades Abo-
rígenes comunicará al Instituto Provincial de
Colonización y Tierras Fiscales de la Provincia, a
los efectos de su encuadramiento y posterior
mensura, la existencia de una comunidad abori-
gen con indicación de la superficie de tierras fis-
cales ocupadas pacíficamente y la reclamada adi-
cionalmente para atender a sus necesidades eco-
nómicas y de expansión.
f) El Instituto Provincial de Colonización y
Ti e rras Fiscales deberá destinar mensualmente
como mínimo el 5 % (cinco por ciento) de la
totalidad de las sumas destinadas a gastos de tras-
lados, viáticos, combustibles, etc., para encuadra-
mientos y mensuras en el terreno, al estudio de
los trabajos solicitados por el Instituto de Co-
munidades Aborígenes para esos fines mientras
existan pedidos pendientes. Deberá elevar asi-
mismo un informe mensual al Directorio del
Instituto de Comunidades Aborígenes, sobre
ambos montos bajo responsabilidad solidaria del
Director de Administración y Presidente del
Instituto Provincial de Colonización y Ti e rras Fi s -
cales o sus cargos equivalentes.
A rtículo 17º.- Para el asentamiento de
comunidades aborígenes en las tierras fiscales se
seguirá el siguiente procedimiento:
a) Comunicación del Instituto de Co-
munidades Aborígenes al Instituto Provincial de
Colonización y Tierras Fiscales de la Provin-
cia, sobre la existencia de una Comunidad
Aborigen con expresión del número de sus inte-
grantes, lugar donde se encuentra, tiempo de
permanencia en el mismo, extensión ocupada
de acuerdo a sus tradiciones, costumbres, forma
de vida y modo de uso de los recursos de la
naturaleza.
b) Inspección, relevamiento de ocupación
en el terreno de la fracción de tierras solicitadas
para su registro en el Catastro del Instituto
Provincial de Colonización y Ti e rras Fi s c a l e s
deberá iniciarse en un plazo no mayor a los vein-
te (20) días de su presentación y se ejecutará
en forma coordinada entre el personal técnico
del Instituto de Comunidades Aborígenes y el
Instituto Provincial de Colonización y Tierras
Fiscales.
c) Elevación del informe al Directorio del
Instituto de Comunidades Aborígenes en un
plazo de veinte (20) días de concluidos los traba-
jos especificados en el inciso anterior en forma
solidaria por parte del personal técnico del
Instituto de Comunidades Aborígenes y el Ins-
tituto Provincial de Colonización y Tierras Fisca-
les afectados a esas tareas.
d) Aprobado el informe de los trabajos de
campaña especificados en el inciso b) por el
Directorio del Instituto de Comunidades Abo-
rígenes y luego de su representación al Instituto
142 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Provincial de Colonización y Tierras Fiscales,
éste deberá autorizar legalmente su ocupación
en un plazo de treinta (30) días a la Comunidad
Aborigen que las solicitó.
e) La mensura, deslinde y amojonamiento
definitivo se ejecutará en forma coordinada
entre los equipos técnicos del Instituto Pro-
vincial de Colonización y Tierras Fiscales y del
Instituto de Comunidades Aborígenes, de-
biendo aprobarse ésta en un plazo de sesenta
(60) días a partir de su presentación a la
Dirección Provincial de Catastro.
f) Los trabajos de inspección, relevamiento
y definitivos de mensuras en las tierras solicitadas
para su asentamiento por parte de las comunida-
des aborígenes se ejecutarán en el plazo factible
de acuerdo a las disponibilidades de los recursos
económicos en el artículo anterior de la presen-
te Ley u otros fondos que el Poder Ejecutivo
deberá destinar a ese fin. En ningún caso dicho
plazo podrá exceder seis (6) meses salvo que por
circunstancias especiales que imposibiliten su
cumplimiento en término, el Poder Ejecutivo
autorice su prórroga por única vez y por un
nuevo plazo que no exceda el anterior.
g) Resolución del Instituto Provincial de
Colonización y Tierras Fiscales, previo dictamen
favorable del Instituto de Comunidades Aborí-
genes, por la que habilita el asentamiento de la
comunidad aborigen en el término de sesenta
(60) días.
TÍTULO II - DE LA CREACIÓN
DEL INSTITUTO DE COMUNIDADES
ABORÍGENES
Capítulo I
Artículo 18º.- Créase el Instituto de Comu-
nidades Aborígenes como persona de derecho
público y con competencia para actuar en el
campo de derecho privado, el que mantendrá
sus relaciones con el Poder Ejecutivo a través de
la Secretaría de Estado de Acción Social.
A rtículo 19º.- En las materias de su compe-
tencia el Instituto desarrollará su acción en todo
el territorio de la provincia, pudiendo establecer
agencias, delegaciones o corresponsalías en cual-
quier parte del país, si resultare necesario para el
cumplimiento de sus fines. Los Tribunales de la
Primera Circunscripción Judicial de la Capital de
Fo rmosa entenderán en los juicios en que la enti-
dad sea parte como actora o demandada, salvo
que ella prefiera deducir acciones ante otras cir-
cunscripciones territoriales provinciales o nacio-
nales, conforme a las leyes procesales vigentes.
Artículo 20º.- El Instituto de Comunidades
Aborígenes tendrá por objetivos generales los
siguientes:
a) Promoverá la organización de cada
comunidad y del conjunto de los pueblos aborí-
genes, tanto para el trabajo como para su propio
desarrollo como grupo social conforme con su
cultura y costumbres.
b) Promoverá la autogestión de las comuni-
dades para decidir sobre su propio destino, con-
forme con el principio de la autodeterminación.
c) Incentivará la capacitación en todas las
instancias del trabajo, en especial la de los jóve-
nes de las comunidades.
d) Promoverá el rescate de la cultura abori-
gen, su patrimonio moral, espiritual y material.
e) Promoverá el otorgamiento de tierras en
propiedad a los aborígenes en forma comunita-
ria o individual.
143El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
f) Incentivará el dictado de leyes específi-
cas y de acciones de amparo en las áreas de
salud, educación, vivienda, trabajo, seguridad
social y justicia.
g) Asistirá a las comunidades aborígenes en
los aspectos técnicos y dará apoyo económico
para el mejoramiento de la producción y la
comercialización mediante créditos de bajos
intereses y otros medios.
h) Promoverá, por los medios de comuni-
cación masiva, campañas de difusión de las cul-
turas aborígenes tendiendo a un mayor entendi-
miento y respeto hacia el pueblo aborigen.
Artículo 21º.- A los efectos indicados en el
artículo precedente, el Instituto de Comuni-
dades Aborígenes tendrá las siguientes atribu-
ciones:
a) Coordinar y evaluar las actividades con
los sectores públicos y privados.
b) Establecer y aplicar programas de traba-
jo que respeten las costumbres aborígenes, pre-
via consulta a la comunidad de que se trate.
c) Prestar asistencia científica, técnica, jurí-
dica, administrativa y económica a las comunida-
des aborígenes por cuenta propia o en coordina-
ción con otras Instituciones, y gestionar la asis-
tencia de Entidades Provinciales, Nacionales e
Internacionales.
d) Realizar el censo de la población abori-
gen en coordinación con las comunidades aborí-
genes y promover su identificación personal.
e) Patrocinar las gestiones y reclamos abo-
rígenes ante entidades gubernamentales y priva-
das mediante el Departamento Jurídico del
Instituto.
f) Promover la formación técnico profe-
sional del aborigen, especialmente para la pro-
ducción agropecuaria, forestal, pequeña indus-
tria artesanal, y capacitarlo para la organiza-
ción, administración y dirección de las comuni-
dades y del Instituto de las Comunidades Abo-
rígenes.
g) Revitalizar el sistema de trueque y feria
ante las comunidades e incentivar la producción
tradicional.
h) El Instituto implementará departamen-
tos técnicos, específicos en las áreas de salud,
educación, trabajo, vivienda, asistencia, seguri-
dad social, jurídicos y de tierras; cada Depar-
tamento implementará los proyectos del área
específica respetando la cultura y costumbre del
aborigen.
En el Área Salud: Sin perjuicio de las nece-
sidades de realizaciones mayores, anualmente el
Instituto implementará planes de coordinación
con el Ministerio de Salud Pública sobre:
a) Educación del aborigen para preservar
su salud.
b) Formación de agentes sanitarios aborí-
genes.
c) Puesta en funcionamiento de Salas de
Primeros Auxilios y provisión de ambulancias y
equipos odontológicos en las distintas comuni-
dades.
d) Erradicación de las enfermedades endé-
micas que le afligen y campañas masivas de vacu-
nación.
En el Área Educación: El Instituto, el
Ministerio de Educación y el Consejo General de
Educación, en coordinación, elaborarán:
144 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
a) Una enseñanza bilingüe (castellano - len-
guas aborígenes).
b) Planes específicos reformulando los
contenidos pedagógicos conforme con la cos-
movisión e historia aborigen.
c) Campañas de alfabetización.
d) Un plan de aplicación del sistema de
auxiliares docentes aborígenes en un ciclo pri-
mario.
e) Un sistema de becas estímulo para los
aborígenes en condiciones de acceder al ciclo
secundario y terciario, siendo organismo de apli-
cación del Instituto.
f) Los planes necesarios para la formación
de docentes aborígenes, los que remplazarán en
los establecimientos especiales a los suplentes,
interinos o ex titulares, debiendo el Ministerio
de Educación organizar un sistema de traslado
de los afectados para permitir a los futuros do-
centes aborígenes el inmediato ingreso a sus
funciones.
g) Planes de estudios provinciales prima-
rios y secundarios en las materias que se consi-
deren pertinentes por las áreas específicas que
contemplen temas encaminados a difundir el
conocimiento de la cultura, cosmovisión e histo-
ria aborigen en todos los educandos de la pro-
vincia.
h) Planes de estudio de términos reduci-
dos con salida laboral.
i) Los instrumentos legales y materiales
necesarios para iniciar y continuar, en la medida
de las necesidades, educación secundaria bilin-
güe de los niños aborígenes.
En el Área de Trabajo:
a) El Instituto controlará el cumplimiento
de las leyes laborales en vigencia, para lo cual
requerirá el auxilio de la Policía del Trabajo,
debiendo asistir jurídicamente al aborigen en los
reclamos laborales judiciales y extrajudiciales
por medio de su departamento jurídico
b) Gestionará la creación de fuentes de tra-
bajo. Llevará un libro en el que vertirá el núme-
ro de aborígenes sin ocupación y sus respectivos
oficios.
c) Podrá solicitar a las distintas dependen-
cias del Estado Provincial el estudio de factibili-
dad de proyectos con salida laboral para los abo-
rígenes. Estos estudios tendrán prioridad obliga-
toria dentro de las tareas normales de las distin-
tas áreas de la Administración.
En el Área de Asistencia y Seguridad Social:
a) El Instituto realizará mensualmente un
cuadro de situación en las distintas comunida-
des, a través de sus asistentes sociales, quienes
en su informe producirán el diagnóstico y las po-
sibles soluciones a los problemas de la comuni-
dad.
b) Gestionará a través de su Departamento
Jurídico acceder a la jubilación y/o pensión
según los casos particulares.
c) Se promoverá el establecimiento de un
régimen especial de jubilaciones y pensiones
nacionales y/o provinciales a fin de amparar a un
muy elevado porcentaje de mujeres y hombres
que nunca han tenido acceso a los beneficios de
la seguridad social.
En el Área Tierra: El Instituto brindará
todo el apoyo técnico necesario para el traspaso
145El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
definitivo de las tierras de los aborígenes de
acuerdo a lo dispuesto en la presente ley.
En el Área Jurídica: El Instituto arbitra-
rá los medios para asistir al aborigen, brindán-
dole en forma gratuita atención profesional en
derecho en todas las circunscripciones, com-
prendiendo las instancias extrajudiciales o ju-
diciales cuando el aborigen sea parte de un pro-
ceso.
En el Área Vivienda: El Instituto gestiona-
rá la realización de viviendas en todas las comu-
nidades, conforme a las posibilidades máximas
de las distintas reparticiones con partidas que
puedan ser destinadas al área; y en el caso de ser
necesario propiciará la modificación de la legis-
lación en vigor para permitir se destine fondos al
Instituto.
Capítulo II - De la Dirección
de Administración
Artículo 22º.- El Instituto de Comunidades
Aborígenes será administrado por un Directorio
que designará el Poder Ejecutivo, compuesto
por cuatro (4) miembros, a saber:
a) Un Presidente que deberá reunir las mis-
mas condiciones que para ser Diputado de la
Provincia, y b) Tres Directores, uno a propuesta
de cada etnia (Wichi, Pilagá y Toba). También
deberán proponer sus respectivos suplentes.
Artículo 23º.- Los Directores y sus respecti-
vos suplentes propuestos por cada etnia serán
elegidos en asambleas de acuerdo con sus cos-
tumbres. El Presidente y los Directores durarán
en sus mandatos el término de dos (2) años,
pudiendo ser reelegidos.
Para ser reelegidos por tercera o más veces
en el cargo de Director se requiere el voto uná-
nime de la asamblea de la etnia respectiva. El
Directorio en su primera reunión procederá a
cumplimentar con lo establecido en el artículo
24, inciso i).
Artículo 24º.- Son deberes y atribuciones
del Directorio:
a) Proponer al Ejecutivo el Presupuesto
General de Gastos de Cálculo de Recursos y
someter a su consideración la memoria y balan-
ce anual.
b) Disponer la designación, contratación,
promoción o remoción del personal del Instituto.
c) Aceptar subsidios, donaciones con o sin
cargo, y legados. Para aceptar donaciones con
cargo, previamente deberá dictaminar Fiscalía
del Estado.
d) Ejecutar y/o coordinar con los Orga-
nismos Provinciales competentes la realización
de obras y prestación de servicios.
e) Contraer empréstitos con entidades
financieras públicas o privadas, con autorización
del Poder Ejecutivo o Legislativo según corres-
ponda.
f) Aprobar los programas financieros de
producción, comercialización y acción social del
Organismo.
g) Celebrar convenios con otros Organis-
mos Internacionales, Nacionales, Provinciales
y Municipales, que tengan por objeto el cumpli-
miento de funciones vinculadas al Instituto suje-
ta a la aprobación legislativa que corresponda.
h) En general ejecutar toda clase de actos y
celebrar los contratos necesarios o convenientes
para el cumplimiento de sus funciones.
146 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
i) Dictar su reglamento de funcionamiento.
Artículo 25º.- Son deberes y atribuciones
del Presidente:
a) Ejercer la representación legal del Ins-
tituto, otorgar mandatos especiales o generales.
b) Convocar y presidir las reuniones del Di-
rectorio.
c) Adoptar decisiones respecto de todos
los asuntos administrativos y técnicos que fue-
ran de competencia del Directorio cuando razo-
nes de urgencia lo exijan, debiendo dar cuenta a
aquél en la primera reunión que celebre.
d) Ejecutar y controlar el cumplimiento de
las resoluciones que adopte el Directorio.
e) Proponer al Directorio la designación,
contratación, promoción o remoción del perso-
nal.
f) Informar al Directorio sobre la marcha
de las actividades del Instituto.
g) Intervenir en el manejo de los fondos
del Instituto con sujeción a las normas de la pre-
sente Ley. Y las que establezca el Directorio lle-
vando el inventario general de los bienes perte-
necientes al Instituto.
h) Proponer al Directorio las operaciones
financieras que sean necesarias o convenientes
para el cumplimiento de los objetivos del
Instituto.
i) Dirigir y ejercer el control del personal
de las dependencias y actividades del Instituto.
j) Proponer al Directorio la estructura orgá-
nica funcional del Instituto.
Artículo 26º.- El Instituto organizará dele-
gaciones en territorio de la Provincia, conforme
con el artículo 19, llamadas Centros Comunales,
que abarcarán integralmente las necesidades de
los aborígenes en las áreas de educación, econo-
mía, de trabajo, social, de salud, y vivienda, de-
biendo encarar toda planificación bajo tres (3)
aspectos: Organización, Participación y Capaci-
tación aborigen.
Artículo 27º.- El Personal no aborigen que
preste servicio en el Instituto deberá estar al ser-
vicio de los aborígenes, conforme con los fines
del mismo, y deberá remplazarse paulatinamen-
te en sus funciones por personal aborigen, para-
lelamente al cumplimiento de los objetivos de
participación y capacitación aborigen, y por lo
cual el Instituto de Comunidades Aborígenes
coordinará con los distintos Organismos del Go-
bierno Provincial un sistema de reabsorción del
personal no aborigen afectado para permitir su
inmediata reubicación, respetando los derechos
adquiridos y normas legales vigentes en materia
de estabilidad del personal.
Artículo 28º.- Asesorará al Directorio un
Consejo de Asesores Aborígenes, que estará
integrado por un representante por cada comu-
nidad, electo anualmente por éstas en Asam-
bleas, conforme con sus costumbres, desempe-
ñándose ad honorem.
Artículo 29º.- El Consejo Asesor Aborigen
tendrá las siguientes funciones:
a) Proponer anualmente la política a seguir
por el Directorio de las distintas áreas enmarca-
das en la letra y espíritu de la presente ley y la
política general del Gobierno Provincial.
b) Reunirse toda vez que lo convoque
el Directorio, por lo menos una vez al año o a
pedido de un tercio de sus miembros para tra-
147El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
tar el o los temas que se consideren de urgen-
cia.
c) Analizar y evaluar en la reunión anual las
tareas cumplidas por el Directorio.
Capítulo III - Patrimonio y recursos
Artículo 30º.- El Patrimonio del Instituto
estará compuesto por:
a) Los bienes inmuebles, muebles, automo-
tores y semovientes determinados en el inventa-
rio que deberá ser practicado con la interven-
ción de la Contaduría General de la Provincia
con aprobación del Poder Ejecutivo pertene-
ciente actualmente al I.P.A. (Instituto Provincial
del Aborigen).
b) Los demás bienes que se adquieran por
compra, permuta, cesión, donación o cualquier
otra forma jurídica.
Artículo 31º.- El Instituto dispondrá de los
siguientes recursos:
a) Las partidas que le sean asignadas anual-
mente en el Presupuesto General de la Adminis-
tración Provincial.
b) Los ingresos provenientes de la venta de
piezas artesanales o productos realizados por el
Instituto.
c) Los fondos provenientes de leyes es-
peciales, subsidios o aportes del Gobiern o
Nacional de la Provincia o de fuentes internacio-
nales.
d) El treinta por ciento (30 %) de los fon-
dos que el Instituto de Asistencia Social destina
para fines de asistencia y promoción social.
e) El diez por ciento (10 %) del total que
corresponda al Gobierno de la Provincia por
aportes en concepto de regalías por extracción
de petróleo.
Artículo 32º.- Con los recursos del artículo
anterior se creará una cuenta especial que será
administrada conforme con el artículo 25º, inci-
so g) de esta ley.
Artículo 33º.- El Poder Ejecutivo procederá
a reglamentar y poner en funcionamiento el
Instituto que crea esta ley en el plazo máximo de
ciento ochenta días de su publicación en el Bo-
letín Oficial estando facultado a efectuar las rees-
tructuraciones presupuestarias que sean me-
nester.
Capítulo IV - Disposiciones generales
Artículo 34º.- Derógase el Decreto-Ley Nº
1.005 y todas las disposiciones que se opongan a
esta ley.
Capítulo V - Disposiciones transitorias
Artículo 35º.- La totalidad de lo enunciado
en el artículo 21º –subtítulo Área Educación–
deberá instrumentarse a partir del año lectivo
1985.
Artículo 36º.- Las previsiones de la Ley Nº
374 no son de aplicación a la presente Ley.
Artículo 37º.- Comuníquese al Poder Ejecu-
tivo, publíquese y archívese.
148 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
149El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Artículo 1º.- Sin reglamentar.
Artículo 2º.- Entiéndase por organización
tradicional, a los grupos indígenas que funcio-
nan como comunidades en un espacio territorial
determinado conforme a sus usos y costumbres
históricas.
Artículo 3º.- El Poder Ejecutivo fiscalizará
el accionar de las organizaciones ya sean Provin-
ciales, Nacionales, o Internacionales, civiles o
religiosas, que tengan relaciones con las comuni-
dades aborígenes, a los efectos de evitar la trans-
gresión del artículo 3º pudiendo ordenar la cesa-
ción de la asistencia, pasando a prestar los servi-
cios en los mismos el Estado Provincial.
Artículos 4º, 5º y 6º.- Sin reglamentar.
Artículo 7º.- La denominación de la comu-
nidad a que se refiere el inciso “a” deberá respe-
tar el nombre histórico tradicional, de no ser así
deberá acompañarse el consentimiento de la
simple mayoría de sus miembros mayores de
dieciocho (18) años, labrándose acta respectiva
de tal circunstancia, que se acompañará a la soli-
citud para el reconocimiento de la personería
jurídica.
La ubicación geográfica a que se refiere el
inciso “b” se determinará por mensura e inscrip-
ción catastral.
La justificación de la autoridad de los caci-
ques y/o delegados se acreditará con el acta de
elección de los mismos.
Artículo 8º.- Sin reglamentar.
Artículo 9º.- El representante legal de la
comunidad (un titular y un suplente), será elegi-
do en asamblea por simple mayoría de sus
miembros mayores de dieciocho (18) años,
debiendo ser de la etnia de sus representados y
con dos (2) años de residencia como mínimo en
la comunidad. Durarán un (1) año en sus funcio-
nes, pudiendo ser reelectos.
Artículos 10º y 11º.- Sin reglamentar.
Artículo 12º.- El Instituto Provincial de Co-
lonización y Tierras Fiscales adjudicará a las
comunidades aborígenes que obtengan la perso-
nería jurídica, el dominio de las tierras que po-
sean mensura aprobada, en forma gratuita y sin
exigencias relativas a la introducción de mejoras;
las comunidades aborígenes expresarán su deci-
sión respecto a la propiedad individual o comu-
nitaria de las tierras, por el voto expresado en
asamblea, convocada a ese solo efecto, el 60 %
de sus miembros mayores de dieciocho (18)
años; tal porcentaje será en idéntico sentido y
del total de los aborígenes que habitan e inte-
gran la comunidad. Deberá labrarse acta de la
asamblea firmada por los concurrentes que
deberá presentarse para iniciar los trámites para
la transferencia del dominio ante el Instituto de
Comunidades Aborígenes.
En caso de optarse por el régimen de pro-
piedad individual los aborígenes adjudicatarios
de tierras tendrán derecho a recibir los mismos
DECRETO 574
REGLAMENTACIÓN DE LA LEY Nº 426
Formosa, 6 de mayo de 1985
s e rvicios del Instituto de Comunidades Aborí-
genes que aquellas comunidades aborígenes que
adopten el sistema de propiedad comunitaria.
En caso de optarse por el régimen de pro-
piedad comunitaria se comprenderán en ella
todos los bienes inmuebles comprendidos den-
tro de los linderos señalados en la mensura rea-
lizada por el Instituto de Colonización y Tierras
Fiscales, inclusive aquellos en los que se hallen
edificadas las viviendas familiares de sus miem-
bros. También integran dicha propiedad todo lo
que se halle edificado, plantado o incorporado al
suelo de manera permanente o los que resulten
por aluvión, accesión o cualquier otro modo
previsto en el Código Civil.
Los bienes muebles, semovientes y anima-
les domésticos y domesticados serán de propie-
dad individual.
Artículo 13º.- Sin reglamentar.
Artículo 14º.- El otorgamiento del uso de
las tierras para las necesidades de los miembros
de una comunidad aborigen será resuelto por
sus autoridades y se inspirará en el principio de
igualdad de sus miembros. El resto de la tierra
será de aprovechamiento comunitario y todos
podrán hacer de ella un uso racional, conforme
a sus costumbres y a las normas del estatuto
orgánico.
Artículo 15º.- Los títulos de propiedad
deberán llevar inserto en su texto la transcrip-
ción literal del artículo 12º de la ley.
Artículo 16º a 20º.- Sin reglamentar.
Artículo 21º.- Inc. a) Sin reglamentar.
Inc. b) Dentro del primer año de iniciadas
las funciones del Instituto de Comunidades
Aborígenes, realizará, en conjunto con los repre-
sentantes de las distintas comunidades, el pri-
mer censo indígena de la Provincia de Formosa.
A partir de entonces los censos se realizarán
cada cinco (5) años para mantener actualizada la
información y sin perjuicio de los censos que se
hicieren en el orden nacional.
En el Área Salud: El Instituto de Comuni-
dades Aborígenes recogerá y sistematizará los
elementos medicinales y las interpretaciones
que de ellos hacen las comunidades aborígenes,
con miras a su armoniosa integración con la
medicina científica en dichas comunidades.
En el Área Educación: A los fines de una
mejor coordinación se conformará la Comisión
Provincial de Educación Aborigen que se inte-
grará con representantes del Ministerio de Cul-
tura y Educación, Consejo General de Educación
y el Instituto de Comunidades Aborígenes, uno
por cada uno de ellos.
En el Área Trabajo: El Departamento Jurí-
dico del Instituto de Comunidades Aborígenes
deberá elevar al Directorio informes sobre los
reclamos laborales, administrativos y judiciales
en que intervenga. Ese Departamento llevará
también el libro a que se refiere el inciso b) y
preparará los proyectos de resoluciones, decre-
tos y leyes provinciales que sean necesarios para
la dignificación del trabajo de los aborígenes.
En el Área de Asistencia y Seguridad So-
cial: Sin reglamentar.
En el Área Tierra: Dependiente del Ins-
tituto de Comunidades Aborígenes funcionará
un Departamento de Tierras que junto con el
Departamento Jurídico se ocupará de brindar el
apoyo técnico para las mensuras, demarcacio-
nes, gestión de títulos, reivindicaciones y todo lo
conducente a garantizar a los aborígenes la pose-
sión plena y pacífica de las tierras de su propie-
dad, debiendo coordinar sus acciones con el
Instituto Provincial de Colonización y Tierras
Fiscales.
En el Área Jurídica: La asistencia jurídica
estará a cargo del Departamento Jurídico del
Instituto de Comunidades Aborígenes.
150 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
151El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
En el Área Vivienda: Sin reglamentar.
Artículo 22º.- Sin reglamentar.
Artículo 23º.- La realización de la asam-
blea, para elegir a los Directores y sus respecti-
vos suplentes propuestos por cada etnia, será
comunicada al Instituto de Comunidades
Aborígenes con una antelación de quince días.
La mencionada asamblea estará integrada por
los representantes de la comunidad de la etnia,
conforme con el artículo 9º de la Ley y Regla-
mentación, los cuales acreditarán su representa-
tividad mediante el acta en la que conste su elec-
ción. Tanto los representantes de las comunida-
des como los Directores designados deberán
tener una residencia permanente de por lo
menos dos (2) años en esa comunidad (inmedia-
tamente anteriores a su designación) y pertene-
cer a dicha etnia.
Para la elección de los Directores y sus
suplentes se requiere también la simple mayoría
de los representantes que concurran a la asam-
blea y que también representarán a la mayoría
absoluta (la mitad más uno) de las comunidades
que integran la etnia.
Las elecciones serán fiscalizadas por un
Veedor designado por el Instituto de Comuni-
dades Aborígenes para la primera vez y en las
elecciones sucesivas dicho funcionario será
designado por el Directorio del ICA.
Los Veedores labrarán el acta de las asam-
bleas donde deberá consignarse el resultado de
las elecciones y que será firmada por todos los
representantes y por el mencionado Veedor.
Si las comunidades estuvieren compuestas
por dos o más etnias, a los fines de la elección,
se considerará que pertenece a la etnia del gru-
po mayoritario.
Las impugnaciones que se efectuaren a
los actos eleccionarios deberán formularse den-
tro de los quince (15) días posteriores al mis-
mo ante el organismo de aplicación, el que
se expedirá dentro de los diez (10) días siguien-
tes.
Si la etnia no realiza la elección prospera la
impugnación de la elección efectuada, la autori-
dad de aplicación efectuará la convocatoria.
Artículos 24º y 25º.- Sin reglamentar.
Artículo 26º.- Las delegaciones del Institu-
to de Comunidades Aborígenes funcionarán fue-
ra de los territorios de las comunidades aboríge-
nes.
Artículo 27º.- Sin reglamentar.
Artículo 28º.- La designación del represen-
tante de cada comunidad se hará por el mismo
procedimiento y forma establecidos en el artícu-
lo 9º de este decreto reglamentario.
Artículos 29º a 36º.- Sin reglamentar.
153El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
I. INTRODUCCIÓN
Misiones presenta una situación particular
en relación con la región NEA ya que si bien es
una provincia con importante población abori-
gen, la producción artesanal no se circunscribe a
ella sino que se registra una presencia muy mar-
cada de artesanía urbana.
La artesanía aborigen, cuyos principales
rubros son cestería, tallado en madera y objetos
en semilla, corresponde a la cultura mbya guara-
ní. Misiones es la provincia argentina con mayor
densidad de población de esta etnia. Hay alrede-
dor de setenta comunidades, la mayoría de ellas
inscriptas en el registro oficial de comunidades
indígenas, muchas con escuelas bilingües y tie-
rras donadas por ley. La artesanía urbana tiene
como principal rubro la madera, aunque tam-
bién existe producción artesanal en metal, pie-
dra, cuero y cerámica.
Es una provincia con alto potencial, tanto
en términos de recursos artesanales como en
posibilidades de venta ligada con el turismo. Sin
embargo, la difusión y comercialización de las
artesanías tradicionales, especialmente aboríge-
nes, tiene muy poco desarrollo y escasa presen-
cia en los comercios y mercados. Por otra parte,
la artesanía expuesta en los circuitos turísticos es
en general de baja calidad y se presenta mezcla-
da con todo tipo de productos regionales,
semiartesanales o industriales como yerba mate,
dulces, colgantes de piedras o remeras.
Los organismos oficiales vinculados con el
sector son el Departamento de Artesanías de la
Subsecretaría de Cultura, que trabaja sobre todo
con artesanos urbanos; la Dirección de Asuntos
Guaraníes, que atiende en forma integral la pro-
blemática aborigen, y la Subsecretaría de Comer-
cio Exterior e Integración, que realizó reciente-
mente una experiencia de exportación de pro-
ductos artesanales a través del Programa Misio-
nes Exporta en Línea (MEL).
Las actividades del tercer sector se vinculan
sobre todo con referentes de iglesias que man-
tienen estrecha relación con los aborígenes a tra-
vés de sus actividades pastorales y sociales. El
sector privado que actúa en artesanías es muy
residual y apenas registra algunos pequeños
emprendimientos familiares.
Los entrevistados del sector público fueron
PROVINCIA DE MISIONES
154 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
el jefe del Departamento de Artesanías, que es
también representante provincial ante el
MATRA; el director de Asuntos Guaraníes; el res-
ponsable del Programa MEL de la Subsecretaría
de Comercio Exterior, y personal del Mercado
Artesanal, dependiente de Bienestar Social pro-
vincial.
En el sector privado, sólo se logró entrevis-
tar a la Fundación INAL y se realizaron entrevis-
tas a artesanos, comerciantes y consumidores en
locales y ferias de Posadas, Oberá, San Ignacio e
Iguazú.
En el mapa de la página 208 se presenta la
localización de las instituciones públicas y priva-
das vinculadas con el sector artesanal. Asimismo
se puede visualizar la distribución de los princi-
pales rubros artesanales en el territorio provin-
cial.
155El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Las áreas del sector público vinculadas con
el mercado de artesanías en la Provincia de
Misiones son varias y trabajan, en general, en
forma desarticulada. Existen varias dependen-
cias oficiales:
= El Departamento de Artesanías, depen-
diente de la Dirección de Patrimonio Cultural y
Museos de la Subsecretaría de Cultura, cuyo jefe
es el representante provincial ante el MATRA;
= la Dirección de Asuntos Guaraníes, que
depende directamente del Ministerio de
Gobierno de la provincia, y
= la Subsecretaría de Comercio Exterior e
Integración, dependiente de la Secretaría de
Acción Cooperativa, Mutual y Comercio e In-
tegración, donde funciona el Programa Misio-
nes Exporta en Línea (MEL), creado en abril de
2004.
Por otra parte, el Mercado de Artesanías
Guaraníes depende del Ministerio de Bienestar
Social provincial, y el mercado de la Plaza 9 de
Julio, del Área de Cultura de la Municipalidad de
Posadas.
DEPARTAMENTO DE ARTESANÍAS -
SUBSECRETARÍA DE CULTURA
El jefe del Departamento, señor José
Ignacio Báez, tiene ocho años de antigüedad en
el cargo y es también el representante provincial
ante el MATRA. En el Departamento –que carece
de presupuesto específico– sólo trabajan él y
una secretaria administrativa. No disponen de
teléfono ni de internet en la oficina.
El Departamento trabaja solamente con
artesanos urbanos. De acuerdo con lo señalado
por su responsable, siempre tuvieron dificulta-
des para implementar una política respecto de la
comunidad y las artesanías guaraníes ya que la
falta de presupuesto limita seriamente las posibi-
lidades de entablar diálogo y acuerdos con estas
comunidades al carecer, por ejemplo, de un
móvil que les permita recorrer la provincia o al
menos teléfono para mantener la necesaria con-
tinuidad en la relación.
Aunque en diversas oportunidades hicie-
ron la experiencia de apoyar a artesanos guara-
níes con pasajes para que pudieran participar en
ferias y adquirieran el manejo necesario para tra-
tar con los blancos, en general no lograron los
resultados esperados ya que los artesanos no
cumplieron los compromisos asumidos de con-
currir a las ferias por no “sentirse partícipes del
proceso”.
En este sentido, el señor Báez sostiene
que, a diferencia de los wichis o los tobas que
producen gran cantidad de artesanías aunque se
las paguen a muy bajo precio, los guaraníes en
Misiones casi no producen como posición
defensiva, de dignidad, para no ser estafados.
Prefieren vivir al día, como jornaleros o sacando
a la ruta sus canastos y tallas en los numerosos
puestos que se ven a lo largo de la Ruta 7, desde
Jardín América hasta Aristóbulo del Valle.
Considera que, con apoyo institucional, los
mismos mbya guaraní deben organizarse, aso-
ciarse y manejar su propio mercado sin tener
que salir de su comunidad para vender, ya que
eso produce un choque cultural que prefieren
II. ASPECTOS INSTITUCIONALES
156 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
evitar. También resalta que la política adecuada
para lograr una mejor posición de las comunida-
des guaraníes sería descentralizar el creciente
turismo que recibe la provincia, abriendo para-
dores en diversas localidades más allá de San
Ignacio e Iguazú.
Legislación
La Provincia de Misiones registra en mate-
ria legislativa un importante avance desde el mes
de noviembre de 2004: la legislatura sancionó la
Ley Nº 4.127 de Regulación de la Actividad
Artesanal bajo la órbita del Ministerio de Cultura
y Educación (del que dependen la Subsecretaría
de Cultura y el Departamento de Artesanías),
que deberá reglamentarse en 90 días1.
La Ley tiene como finalidad general “pro-
mover el rescate, protección, recreación, difu-
sión y desarrollo de las artesanías misioneras
como manifestación visible del patrimonio cul-
tural de Misiones y el reconocimiento del artesa-
no como productor de obras de alta significa-
ción artística y manifestación concreta de la
identidad social y cultural de la región”.
Define tres tipos de artesanía misionera:
= la guaraní (como expresión material de la
cultura mbya guaraní);
= la artesanía tradicional popular (que utiliza
elementos propios de la región y técnicas tradi-
cionales), y
= la artesanía urbana contemporánea (que,
como expresión de la universalización de la cul-
tura, presenta mayor variedad de técnicas, pro-
cedimientos y materiales).
Como rasgo novedoso y destacable, la Ley
plantea la obligación de implementar un progra-
ma especial tendiente a rescatar y garantizar la
preservación de la producción y comercializa-
ción de la artesanía guaraní en razón de su signi-
ficación religioso-cultural y por la vulnerabilidad
propia de la Nación Mbya Guaraní.
Los objetivos a cumplir por la autoridad de
aplicación abarcan diversos aspectos:
a) Promover y estimular la actividad artesa-
nal;
b) colaborar con su modernización y rees-
tructuración, velando al mismo tiempo por su
calidad, origen y carácter cultural;
c) colaborar en la creación de cauces de
comercialización que la hagan económicamente
rentable;
d) celebrar convenios con otras institucio-
nes;
e) favorecer la formación de los artesanos;
f) asegurar el acceso del sector artesano a
líneas de crédito fomentando la implementación
de sistemas cooperativos y asociativos;
g) coordinar las manifestaciones artesana-
les con los programas culturales y turísticos de la
provincia, y
h) instrumentar acciones que tiendan a
coordinar, facilitar y estimular la libre circulación
de los productos artesanales dentro de la pro-
vincia, el país y el Mercosur.
Para el cumplimiento de estos fines, la Ley
crea diversas instancias institucionales:
= Un Consejo Provincial de Artesanos inte-
grado por un representante del Poder Ejecutivo
–que lo presidirá–, cinco representantes elegi-
dos por los artesanos y dos representantes por la
Universidad Nacional de Misiones, que cumpli-
rán sus funciones en forma honoraria.
Sus funciones específicas apuntan a asistir
al organismo de aplicación en la elaboración de
acciones conjuntas con otros organismos del
Estado y entidades públicas o privadas, coordi-
nar con los municipios la organización de merca-
157El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
dos, ferias y exposiciones, propiciar la inclusión
del estudio teórico-técnico y práctico de artesa-
nías en los distintos niveles de estudio y realizar
el seguimiento y evaluación de los programas de
protección de la artesanía guaraní.
=El Fondo Misionero de Fomento Artesanal,
integrado por una partida especial de recursos
presupuestarios, fondos específicos de fomento
existentes o que se establezcan y los créditos
que le otorguen organismos nacionales, provin-
ciales, municipales o internacionales. Para ello se
abrirá una cuenta corriente especial denomina-
da FoMiFoAr.
= El Registro General de Artesanos , que será
público, gratuito y se actualizará cada dos años
mediante censos o relevamientos en todo el
territorio provincial. En este marco se suminis-
trará gratuitamente a las personas inscriptas una
estampilla numerada por rubro y tipo de artesa-
nía, que contendrá el nombre del artesano, la
región donde reside, el número de inscripción y
la leyenda “Artesanía de la Provincia de Misio-
nes”. La inscripción en dicho Registro funciona-
rá como requisito indispensable para acceder a
los beneficios establecidos en la Ley, incluyendo
la alícuota del 0 por ciento en el impuesto a los
ingresos brutos para la comercialización de las
artesanías.
= El Mercado Provincial de Art e s a n í a s,
como organismo dependiente de la Subsecreta-
ría de Cultura, con sede principal en la ciudad de
Posadas (pudiendo fijar subsedes en los lugares
que la autoridad de aplicación establezca), desti-
nado a comercializar y difundir las artesanías.
Actuales líneas de acción
La Ley recientemente sancionada aún no
ha tenido efectos y probablemente no los tenga
hasta su reglamentación. Las consideraciones
que consignamos en este apartado se refieren a
las líneas de acción del Departamento de
Artesanías anteriores a la Ley.
El Departamento tiene en marcha un pro-
grama denominado Cultura en Movimiento,
que organiza una “carpa cultural” en la que arte-
sanos seleccionados, principalmente urbanos,
recorren toda la provincia exponiendo y ven-
diendo sus artesanías de muy buena calidad, ava-
ladas por el Certificado de Autenticidad de la
Subsecretaría como artesanías misioneras. Este
Programa cuenta con el apoyo de la Coope-
radora de Cultura de la Provincia y del Instituto
Provincial de Lotería y Casinos.
Capacitación
Organiza talleres de capacitación gestiona-
dos por el propio Departamento de Artesanías y
tiene una línea de trabajo regular con el MATRA,
principalmente destinada a artesanos urbanos y
algunos guaraníes. Además constituye el nexo
para captar apoyos de otras instituciones y pro-
yectos como:
= La Fundación Española para la Artesanía
Latinoamericana, que les brindó varios cursos de
capacitación en gestión y comercialización,
= Proyecto Promoción de los Art e s a n o s ,
gerenciado por el CENOC y financiado por
el Programa Manos a la Obra del Ministerio de
Desarrollo Social de la Nación, que a la fecha de
la confección de este informe lanzó una convo-
catoria dirigida a grupos de artesanos, asociacio-
nes u ONGs, con o sin personería jurídica, para
que presenten proyectos de capacitación en
artesanías de seis a treinta y seis horas de dura-
ción entre noviembre de 2004 y marzo de 2005.
El Proyecto financia honorarios de capacitadores
y materiales didácticos.
158 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
El señor Báez considera que las experien-
cias de capacitación con mejores resultados son
los encuentros que organizan por rubro artesa-
nal:
= Encuentro de Artesanos de Instrumentos
Musicales
= Encuentro de Juguetes Artesanales
= Encuentro Regional de Artesanos de la
Madera (2004 –organizado por la Subsecretaría
de Cultura de la Provincia y la Municipalidad de
Guarupá–, en el que participaron artesanos tra-
bajadores de la madera de las provincias del NEA
con apoyo del MATRA)
= Curso de diseño y lapidado en piedra
(agosto de 2004)
Registro de Artesanos
Cuenta con un Registro, armado personal-
mente por el jefe del Departamento, que da
cuenta de unos 200 artesanos que trabajan regu-
larmente en la provincia, pero recientemente
lanzaron un relevamiento oficial desde la
Subsecretaría de Cultura que esperan concluir a
fines de 2004.
Certificación de Artesanías
Aun cuando la Subsecretaría de Cultura
otorga actualmente un Certificado de Auten-
ticidad de Artesanías Misioneras, que se adjunta,
consideran que el tema de la certificación aún
debe trabajarse mucho en la Provincia de
Misiones y ya lo están haciendo en el nivel nacio-
nal por intermedio del MATRA, con cuyo apoyo
también están intentando organizar una página
web.
Municipios
Aunque el funcionario entrevistado afirma
que la nueva gestión (a partir de 2003) promue-
ve la descentralización y señaló que existe un
Consejo Provincial de Cultura conformado por
un representante por Departamento que se
reúne periódicamente, los municipios no pare-
cen jugar un papel relevante respecto de la polí-
tica artesanal. Las actividades destacadas en el
nivel municipal sólo se vinculan con la organiza-
ción de ferias y fiestas ligadas con el turismo.
Articulación institucional
El Departamento de Artesanía no articula
acciones con la Dirección de Asuntos Guaraníes
ni trabaja en conjunto con Organizaciones No
Gubernamentales. Consideran que las ONGs en
la provincia trabajan de manera poco transpa-
rente, con mala fe y pagan muy poco a los arte-
sanos, y que la Dirección de Asuntos Guaraníes
mantiene con las comunidades una relación asis-
tencialista y paternalista.
En cambio, tienen como proyecto articular
con el área de Turismo para instalar paradores
turísticos en los que se provea información y se
vendan artesanías en toda la provincia.
También tienen interés en articular accio-
nes con la Secretaría de Comercio Exterior de la
Provincia para la exportación, pero sostienen
que hace falta mucha capacitación y trabajo en
diseño y calidad para poder competir.
Respecto de la Casa de la Provincia de
Misiones en Buenos Aires, consideran que no
está cumpliendo el objetivo de funcionar como
vidriera de las artesanías misioneras y no está
habilitada para realizar ventas. Están tratando de
ocupar ese importante espacio en la Capital
Federal de una manera más productiva.
Por otra parte, y en conjunto con los res-
ponsables provinciales de Corrientes, Entre
159El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Ríos, Chaco y Formosa, están solicitando al CFI
un espacio para organizar una exposición de
artesanías de la Región NEA en el edificio del CFI
en Buenos Aires durante las fiestas de fin de año.
DIRECCIÓN DE ASUNTOS GUARANÍES -
MINISTERIO DE GOBIERNO2
La Dirección de Asuntos Guaraníes (DAG)
depende del Ministerio de Gobierno y está a
cargo el señor Arnulfo Verón. Se ocupa en forma
integral de todos los asuntos que competen al
pueblo guaraní (tierras, vivienda, alimentación,
salud, educación), por lo que consideran que la
artesanía constituye un tema secundario respec-
to de las necesidades más básicas de los guara-
níes. Sus políticas son las que fija el gobernador
y trabajan directamente con las comunidades.
Fue creada por la Ley Nº 2.727, en 1989,
como organismo descentralizado y órgano de
aplicación del Régimen de Promoción Integral
de las Comunidades Guaraníes que se instituyó
en la misma norma 3.
Este Régimen creó un Registro de Comu-
nidades Indígenas, sancionó su inscripción como
personas jurídicas y el otorgamiento de tierr a s
fiscales en propiedad, el fomento de sus activida-
des productivas y la preservación de sus pautas
culturales en los planes de enseñanza y en la pro-
tección de la salud (se adjunta el texto de la ley).
La Ley establece que la DAG tenga una
Junta Asesora integrada por representantes de
las comunidades guaraníes inscriptas y que se
financie, entre otros fondos, con un 1 por ciento
de las utilidades del Instituto Provincial de
Lotería y Casinos y el 1,5 por ciento de los recur-
sos de la coparticipación federal.
Tiene una importante planta de personal
de entre veinte y treinta personas. En el Área de
Cultura, cuenta con una licenciada en Artes4 que
realizó un trabajo de investigación sobre la situa-
ción sociocultural del pueblo mbya de la
Provincia de Misiones. Con el fin de revalorizar y
difundir el arte guaraní, propuso un proyecto de
decreto que logró aprobación y está en vigencia,
para que los documentos oficiales de la Direc-
ción y otros organismos públicos lleven una
guarda característica de esa cultura (es el Decre-
to 1.348/03 que se adjunta en el anexo).
Recibe apoyo del Instituto Nacional de Asun-
t o s Indígenas (INAI) y el Ministerio de Desarr o l l o
Social de la Nación a través del CENOC.
Tiene un pequeño espacio de exposición y
venta de artesanías en el que los artesanos ven-
den sus productos –o los dejan en consigna-
ción– siendo ellos los que fijan el precio. Cuenta
con dos personas responsables de la venta.
De acuerdo con lo que informaron las
autoridades de la DAG, sus actividades abarcan:
asistencia técnica y capacitación a los artesanos a
través del Ministerio de Educación5; promoción
y difusión de artesanías; organización de ferias y
eventos; registro de las artesanías que ingresan a
la Dirección; distribución de herramientas a los
artesanos; subsidios para la concurrencia a ferias
y eventos; orientación de los precios de las arte-
sanías a través de su local de ventas, y prestacio-
nes previsionales a los artesanos. Sin embargo,
todas estas acciones deben ser hoy muy reduci-
das ya que no se registra en la provincia un de-
sarrollo de los artesanos guaraníes ni de sus pro-
ductos ni de su presencia en los mercados acor-
de con esta descripción.
Durante el año 2004 realizaron un proyecto
piloto de exportación que se ejecutó a través de
la Secretaría de Comercio Exterior y que se deta-
lla en el apartado económico de este inform e .
SUBSECRETARÍA DE COMERCIO
EXTERIOR E INTEGRACIÓN
Esta Subsecretaría depende administrativa-
mente de otra dependencia: la Secretaría de
Acción Cooperativa, Mutual y Comercio e Inte-
gración, en la que funciona el Programa Misio-
nes Exporta en Línea (MEL). El Programa surgió
en abril de 2004 a partir de un decreto específi-
co de la gobernación.
Su responsable, el señor Horacio Leoni,
consideró que la política artesanal fue tradicio-
nalmente un tema de asistencia social a los arte-
sanos hasta que la inscripción de las comunida-
des aborígenes como personas jurídicas abrió la
posibilidad de plantear una política de comercia-
lización y/o exportación. Sin embargo, afirmó
que esta oportunidad requiere para desarrollar-
se de una mayor organización en las comunida-
des para poder comercializar sus artesanías y
que el Consejo de Ancianos debería incidir para
que organicen su producción y la oferten.
Como se señaló, en el año 2004 Comercio
Exterior y la Dirección de Asuntos Guaraníes eje-
cutaron en conjunto un proyecto puntual de
exportación de artesanías con destino a la Feria
de Bologna que se detalla más adelante, en el
apartado Aspectos Económicos.
160 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
161El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
En Misiones no hay asociaciones de artesa-
nos. De acuerdo con la entrevistada en la Casa
de Misiones en Buenos Aires, en 1983 se intentó
conformar una asociación pero sin éxito. Por
otra parte, los aborígenes se agrupan en comu-
nidades, cuyos caciques (organizados en el
Consejo de Ancianos) tratan directamente con la
Iglesia o el Estado.
Entre las Organizaciones No Gubernamen-
tales que presentan acciones relevantes se pue-
den citar:
IGLESIA CATÓLICA
Varios entrevistados señalaron que, como
legado de las misiones jesuíticas, la Iglesia
Católica organiza a las comunidades y, entre o-
tras actividades, les compra artesanías a muy
bajo costo para luego comercializarlas. Esta
situación tendría lugar en algunas localidades
como San Ignacio y Capioví6 o, a través del
Equipo Nacional de Pastoral Aborigen (ENDE-
PA), que trabaja en las Diócesis de Iguazú y
Posadas.
INTERALTERNATIVAS COOPERANDO
(INAL)
Es una Asociación Civil de alcance provin-
cial con personería jurídica (A-2.535) que trabaja
el tema aborigen en forma integral, sobre todo
en las áreas de derechos y tierras y, en pequeña
escala, artesanías.
Es filial de INAL Argentina pero se autono-
mizó con el fin de agilizar su funcionamiento al
no tener que tomar decisiones en asamblea. En
cada provincia, INAL trabaja con diferentes pro-
blemáticas referidas a sectores populares, cam-
pesinos y aborígenes. En Misiones todas sus acti-
vidades se efectúan a través de un convenio con
la Asociación de Comunidades del Pueblo Gua-
raní (ACPG), que tiene ámbito de acción en
Pa r a g u a y, Brasil y Argentina.
Su población beneficiaria son los aboríge-
nes rurales de las comunidades mbya guaraní.
Realizan acciones de promoción y difusión de
sus artesanías y facilitan el acceso a mercados y a
las ventas. Cuenta con el Centro Cultural Ñu
Poró y un puesto en la plaza 9 de Julio, la princi-
pal de Posadas.
III. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
162 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
El registro existente en la Subsecretaría de
Cultura involucra a unos 200 artesanos. Aunque
los guaraníes podrían considerarse en su totali-
dad artesanos potenciales por su cultura, no
todos trabajan regularmente. Se estima que hay
unos 2.000 artesanos en actividad en la provin-
cia, de los que 1.500 serían aborígenes.
Casi la totalidad de los artesanos urbanos
se localizan en centros poblados como Posadas,
Oberá y San Ignacio.
En general, la población aborigen que se
dedica a la artesanía es la que se encuentra en la
selva misionera próxima a la Ruta Nº 14, que va
de Alecrin por San Pedro hasta Pozo Azul. Son
comunidades aisladas entre sí por unos 10 kiló-
metros de distancia, lo que dificulta su organiza-
ción. En la Ruta Nº 12, que va de Posadas a
Iguazú, también hay concentración de artesanos
aunque en menor cantidad.
En Misiones no parece existir una promo-
ción del artesano aborigen como existe en el
Chaco, donde el principal referente en artesanía
es la comunidad toba. Los funcionarios mencio-
nan el escaso desarrollo, promoción y falta de
inserción en el mercado local de los productos
de la cultura guaraní, y las dificultadas que pre-
senta organizar una política que involucre a estas
comunidades. Esa falta de difusión se manifiesta
en un desinterés de los artesanos por tratar con
comerciantes y consumidores, más aun con los
turistas. Por otra parte, al ser una provincia con
gran afluencia turística y con escasa política diri-
gida a la promoción y difusión de la artesanía
aborigen, estos mercados se encuentran invadi-
dos por artesanías de baja calidad (muchas veces
equiparables a “manualidades”), cuyos produc-
tores son artesanos urbanos, que no represen-
tan una tradición propia de la provincia.
Contexto sociocultural mbya guaraní7
Actualmente subsisten alrededor de 1.200
familias guaraníes de la parcialidad denominada
mbya agrupados en alrededor de 65 a 70 comu-
nidades, constituyendo una población total
aproximada de 5.000 personas.
El grupo más integrado culturalmente, que
es bastante numeroso, presenta un sedentaris-
mo relativamente alto. Son agricultores, realizan
prestaciones de servicios que constituyen la
base de su subsistencia, cazan y pescan sólo si la
ubicación geográfica se los permite. Realizan
cestería y tallas en madera cuya venta represen-
ta una importante fuente de recursos; hablan el
idioma castellano y participan en fiestas de crio-
llos. Aunque mantienen su lengua, sólo la utili-
zan para el trato íntimo.
La organización social se basa sobre la cons-
titución de familias extensas, con un número no
mayor de doce a quince miembros. Viven en
comunidades conformadas a partir de un míni-
mo de seis familias, pudiendo encontrarse algu-
nas de más de cuarenta familias, las cuales eligen
un c a c i q u e como autoridad política. Otras auto-
ridades son el o p y g u a o guía espiritual (que no
todas las comunidades tienen) y el Consejo de
Ancianos que actualmente ha perdido la prepon-
derancia que tuvo tradicionalmente.
La primera lengua aprendida por los niños
es el guaraní en su variante mbya. La más utiliza-
da para establecer relaciones con los blancos es
el yopará o guaraní paraguayo. El mbya es man-
tenido como lenguaje primitivo y privado, de
relación interna. La mayor parte de los varones
adultos hablan castellano o poseen conocimien-
tos rudimentarios del mismo; los niños comien-
zan a aprenderlo desde la infancia y esta es una
IV. ARTESANOS
163El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
de las razones por la que acompañan a sus
padres para ayudarlos en las tareas rurales y en
el contacto con los blancos.
La guaraní es una cultura predominante-
mente masculina. Los hombres tienen la supre-
macía respecto de las actividades en el mundo
exterior. Se ocupan de cultivar la tierra, de la
caza y la pesca, de los negocios –compras, ven-
tas y cobros–, y por ende de la función de inter-
locución con los no aborígenes, dentro y fuera
de la comunidad, del manejo y distribución del
dinero, etc. Realizan los trabajos en tallas de
madera, y también de cestería.
El ingreso a las comunidades debe ser
autorizado por el cacique y las mujeres no pue-
den hablar con los yuruha (blancos) sin su auto-
rización. Las mujeres tienen una misión primor-
dial –además de preparar los alimentos para la
familia–, que es la de transmitir diariamente las
tradiciones, la cultura de su pueblo. Se dedican
a la cerámica y a la cestería.
La economía se basa sobre cultivos tradicio-
nales que fueron heredados: maíz, mandioca, ba-
tata, zapallo, etc. Las plantaciones nunca tienen
mucha envergadura. Cada familia extensa posee
apenas de un cuarto a media hectárea de terr e n o
cultivado, por lo tanto no se puede considerar
que tengan una agricultura de subsistencia, ya
que no satisface las necesidades alimentarias de
la población y constituye sólo un complemento
de la alimentación provista por Bienestar Social
de la Provincia y por los comedores escolares.
Sus principales fuentes de ingresos provie-
nen de tareas agrícolas ocasionales (changas
durante las cosechas de los productos estaciona-
les), para las que se los contrata por labor cum-
plida (a destajo) en forma individual o grupal, y
de la producción y venta de trabajos de cestería
y tallas en madera. Las viviendas y la salud son
precarias. No tienen agua potable ni servicios
sanitarios. La etnia mbya guaraní soporta discri-
minaciones equiparables con las de otros grupos
sociales (sectores empobrecidos del campo y la
ciudad, mujeres, etc.), agravadas porque se agre-
gan las descalificaciones de origen étnico.
Se encuentran en un nivel de superviven-
cia mínima que configura un cuadro de explota-
ción y extrema pobreza que se manifiestan en el
alto índice de mortalidad infantil, en un prome-
dio de vida que se halla muy por debajo de la
población no aborigen y en el riesgo de extin-
ción de la raza.
En los departamentos de San Ignacio,
Cainguás y Libertador General San Martín se
encuentran ubicadas veintiocho comunidades
mbya guaraní, aproximadamente el 30 por cien-
to del total de la provincia, conformando un
grupo de comunidades cercanas entre sí. La
población con Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI) alcanzaría al 45 por ciento.
Las comunidades de Nuevo Amanecer,
Guapoy y Kaaguy Porá habitan zonas en las que
la mayor parte es monte nativo. La fuente de
agua es de vertiente y arroyo, como en la mayo-
ría de las comunidades.
La de Nuevo Amanecer se encuentra ubica-
da en el municipio de Wanda, ocupa unas 2.200
hectáreas y se compone de quince familias que
hacen un total de 82 personas.
La de Guapoy se halla en el municipio de
Libertad, la superficie de la tierra en que viven
abarca 150 hectáreas. Está integrada por once
familias que totalizan 49 personas.
La de Kaaguy Porá se encuentra en el muni-
cipio de Almirante Brown, la superficie de la tie-
rra que habitan es de 230 hectáreas. Son quince
familias que suman un total de 68 personas.
Las comunidades de Yvy Py t a, K a t u p y r i y
Tekoa Guaraní se ubican geográficamente en
zona rural, en cercanías de la Ruta Nacional N° 12
y la Provincial N° 7, entre las localidades de S a n
Ignacio, Jardín América y Aristóbulo del Va l l e.
En la comunidad de Katupyri hay treinta familias
constituidas por 142 personas; Ivy Pyta son trein-
ta familias (107 habitantes), y Te koa Guaraní cons-
ta de once familias que totalizan 38 habitantes.
164 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
En el caso de Misiones no puede hablarse
del sector artesanal tomado en su totalidad ya
que presenta características diferentes de estilo,
producción y calidad. Como señalamos anterior-
mente, la principal división se da entre la artesa-
nía aborigen y la que producen los artesanos
urbanos.
El representante del Departamento de
Artesanías considera que la cultura mbya gua-
raní es la que otorga el sello de representativi-
dad a la artesanía misionera, por lo que defi-
niría como principales artesanías la cestería y las
tallas producidas por estas comunidades, y, en
tercer lugar, los trabajos en madera realizados
por los artesanos no aborígenes.
Los productos guaraníes podrían ser más
importantes porque toda la población guaraní
es potencialmente artesana. Sin embargo, en el
mercado tienen poca presencia y están opaca-
dos por la gran cantidad de productos artesa-
nales y semiindustriales de otras provincias y
también por la artesanía urbana misionera.
En cuanto a su calidad, se detectaron productos
muy bien elaborados que no se encuentran
en los circuitos comerciales y que han recibido
premios en distintas ferias y exposiciones, lo
que supone la existencia de un nicho para
la producción de artesanía guaraní de alta cali-
dad.
Según el entrevistado del INAL, el único
producto artesanal comercial que realizan los
guaraníes y tiene un significado en su cultura
son los collares y rosarios que se elaboran con
semillas silvestres: la kapi’a (blanca) y la yvaü
(marrón o gris). Los collares son parte de cere-
monias rituales al igual que los instrumentos
musicales que ya no fabrican para vender. Hoy
se encuentran en exposición en el Mercado de
Artesanías pero no están a la venta ya que no se
fabrican.
En cambio, algunas tallas en madera (mo-
nos y tucanes), que hoy aparecen como tradicio-
nales de la cultura guaraní, fueron impuestas por
los blancos. Sin embargo, se las sigue producien-
do para la venta ya que son demandadas.
En lo que se refiere a la artesanía urbana,
encontramos dos espacios diferenciados: uno
con muy poca identidad provincial y equiparable
con manualidades que se encuentran en mu-
chos mercados del país, y otro, de muy buena
calidad (sobre todo plateros y talladores en
madera), que forman parte de la carpa itineran-
te del Departamento de Artesanías.
En el siguiente cuadro se sintetizan los
principales rubros y productos por localización y
la cantidad estimada de artesanos, jerarquizando
los más representativos según los criterios de los
informantes consultados.
V. ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA PRODUCCIÓN ARTESANAL
165El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
1º Cestería
2º Tallas
en madera
blanda
3º Semillas
blancas y
negras
Todas las
comunidades
mbya guaraní
Mororé,
Yvy Pyta,
Coña Pirú,
Sapucay
Todas las
comunidades
mbya guaraní
Canastos, forrado de
objetos (mates, termos
y bombillas), pulseras
y anillos
Animalitos,
arcos y flechas,
costumbres de
pescadores, pesebres
Collares y cruces
Yacutinga (60 %)
Santa Ana Merí,
Capioví,
Aldea El Pocito
Capioví
Las que tejen canastas
también confeccionan
los collares
Tipo de artesanía
ComunidadProducto Localización
100 % potenciales
de cada comunidad
sobre todo
mujeres
100 % potenciales
de cada comunidad
sobre todo
hombres
100 % potenciales
de cada comunidad
sobre todo mujeres
Cantidad de artesanos( e s t i m a d a )
Artesanía aborigen - Rural
1º Tallas
en
madera
Cuero,
talabartería
Piedras
semi-
preciosas
Metales
Artesanos
independientes
no aborígenes
Urbana
No aborígenes
Urbana
Juguetes, artículos para
cocina, relojes de pared,
figuras humanas,
imaginería
Mates forrados en cuero,
portatermos, pufs,
accesorios para el jinete
y el caballo
Alhajas, relojes, figuras
humanas, animales,
colgantes
Objetos en plata y alpaca,
joyería, cuchillería
Posadas, San Vicente,
San Ignacio, Pu e rt o
Iguazú, Eldorado, 2 de
Mayo, Apóstoles, Pu e rt o
Pi r a y, Montecarlo, San
Pedro, Oberá, Aristóbulo
del Valle, Cerro Azul
Posadas, Eldorado,
Aristóbulo del Valle,
Candelaria
Norte de la provincia,
Wanda, Libertad
Posadas,
San Ignacio, Oberá
40 artesanos
registrados
11 artesanos
registrados
s/d
13 artesanos
registrados
Artesanía no aborigen - Urbana
Fuente: Elaboración propia sobre la base de información de la Subsecretaría de Cultura de Misiones, Departamen-
to de Artesanías
Tipo de artesanía
ComunidadProducto Localización Cantidad de artesanos( e s t i m a d a )
166 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
PRODUCCIÓN8
Como se ha mencionado, los grupos aborí-
genes se dedican principalmente a la cestería y a
la talla de madera. A continuación se presentan
las principales características productivas de
cada rubro:
= En la c e s t e r í a como principal m a t e r i a
prima se utilizan diferentes tipos de fibras vege-
tales, como pueden ser las cañas: jatev o peku-
ru (tacuara verde y hueca, de gran altura en
cuyos nudos ostenta delgadas espinas), takuaru-
sú (que reúne las principales características de la
anterior con excepción de las espinas), tacuapi
(también verde y hueca, le sigue en altura y gro-
sor del diámetro de sus cañas) y tacuarembó
(caña delgada y verde que se diferencia de las
demás por ser maciza), y la raíz de guembé o
guembepí (utilizan el cerne y la corteza de la raíz
aérea de esta planta de grandes hojas verdes
irregulares). Las mismas se obtienen del medio
natural, sin costo monetario.
En cuanto a las técnicas, existen dos tipos
básicos de tejido de las fibras fácilmente identifi-
cables si se observan las bases de los cestos o
“ajakaes”: el tejido asargado o “ipyavae” (los dos
conjuntos de elementos –trama y urdimbre– se
disponen en un entrecruzado perpendicular), y
el tejido diagonal o “ipyaeyvae” (crece a partir de
las diagonales de la base formando ángulos).
La decoración se realiza a través del entre-
tejido con la corteza de la raíz del guembé o el
coloreado de las fibras de tacuaras con jugos
vegetales, extraídos mediante el hervor de las
hojas de una liana denominada isypó pytá, así
como también de las virutas raspadas de la cor-
teza de un árbol llamado catiguá. El ipara mbya
guaraní –mitograma que actualmente se deno-
mina guarda decorativa– es una muestra de la
estética de la cestería guaraní.
Los principales productos son canastos de
diferentes tamaños (ajakaes); pulseras y anillos
(hechas con láminas de jatevo o tacuapí y reves-
tidas con tacuarembó y guembepí); servilleteros
(con tacuaruzú revestido con tacuarembó y
guembepí), y cruces (con madera blanda reves-
tida con tacuarembó y guembepí).
= En cuanto a la talla en madera , como ma-
terias primas utilizan raíces o maderas blandas:
cerne de guayubira, kurupikay, loro negro, espi-
nillo y alecrin, urunday, carne de vaca, loro blan-
co, peteribí, guatambú blanco, etc., cuyo abaste-
cimiento es mediante la recolección.
La técnica utilizada es el tallado con cuchi-
llo, y la decoración se realiza con pirograbado
con alambres o hierros al rojo vivo para presen-
tar detalles característicos de la figura represen-
tada (por ejemplo, ojos, manchas, plumas), y en
algunos casos se valen de la decoración con
vibrantes colores respondiendo a las demandas
del mercado.
Las figuras o temas consisten principal-
mente en tallas zoomorfas de animales de la
zona (monos, yaguaretés, armadillos, coatís,
tucanes, lechuzas, etc.), incorporando a su
repertorio por contacto con la civilización occi-
dental animales de granja (caballos, gallos, etc.)
y temas de índole religiosa cristiana (trípticos
con escenas del Evangelio, pesebres, crucifixio-
nes). También se realizan representaciones de
escenas propias de la cultura mbya (danzas,
rituales, etc.) y/o de figuras antropomorfas con
características étnicas (mujeres con sus ajakaes,
hombres con arcos y flechas). Son característi-
cos los apykas zoomorfos (bancos con formas de
animales) realizados en cedro.
= La organización de la producción r e s p o n-
de al trabajo familiar, y la producción de art e s a -
nías, a pesar de no ser la única fuente de ingresos
porque un porcentaje importante de los guara-
níes realiza trabajos agrícolas ocasionales y recibe
ayuda del Ministerio de Bienestar Social, constitu-
ye un aporte muy importante para la subsistencia.
167El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Por su parte, el artesanato urbano se dedi-
ca a la talla en madera y a los trabajos en cueros,
metales y piedras. Se trata sobre todo de trabaja-
dores que elaboran sus artesanías con ayuda
familiar. No es posible hablar de grupos de arte-
sanos organizados, sino de artesanos individua-
les. En un alto porcentaje de los casos la artesa-
nía es la fuente principal de ingresos.
Los productos artesanales en cuero son
principalmente mates forrados, portatermos y
accesorios típicos de campo, aunque también se
confeccionan valijas, pufs, carteras y calzado.
La piedra es un rubro de aparente gran
demanda que se exhibe en todos los locales,
incluso en el aeropuerto, ofreciendo muestras
gratis a los pasajeros. Aunque Misiones tiene
i m p o rtantes recursos en pedrería y gemas
(ágata, jaspe, topacio, berilo, ópalo, cuarzo, cris-
tal de roca, cuarzo ahumado, amatista, amatista
cuarzo, cuarzo rosado), la producción es semiin-
dustrial, por lo cual desde el Departamento de
Artesanías están interesados en organizar talle-
res de capacitación para formar artesanos en
esta materia.
En el rubro metales se encuentran piezas
artesanales en plata y alpaca. Los plateros que
recorren la provincia con la Carpa de la Cultura
producen objetos de gran calidad. Aunque no
pueden considerarse artesanías tradicionalmen-
te misioneras, en materia de cuchillería cuentan
con uno de los mejores cuchilleros del país, que
fue galardonado con el Primer Premio en dos
ocasiones en la Feria Internacional de Artesanías
de la Provincia de Córdoba, y en varias oportuni-
dades con el Segundo Premio. Estuvo presente
en Buenos Aires en la Feria del Sol de 2004 y
comentó que, aunque aún no había exportado,
estaba entre sus proyectos. Otros art e s a n o s
cuchilleros también nombrados por sus trabajos
están radicados en Eldorado, Posadas y Oberá.
Complementando la información volcada
en párrafos anteriores sobre las características
productivas de la elaboración artesanal en la
provincia, a continuación se brindan algunos
conceptos obtenidos de las entrevistas realiza-
das a los distintos actores.
ARTESANOS 9
= El aprendizaje del oficio se produce
durante la niñez, dentro del círculo familiar y
comunitario y no reciben capacitaciones, aun-
que manifiestan voluntad de hacerlo.
= En lo referido a la estacionalidad, tanto en
las artesanías elaboradas en medios ru r a l e s
como en zonas urbanas, se observan incremen-
tos en las producciones en los meses de julio y
diciembre correspondiéndose con la mayor
afluencia de turismo.
= En cuanto a las alternativas de venta de
sus artesanías, los artesanos urbanos establecen
individualmente su forma de comercialización:
algunos sólo van a ferias; otros se quedan en su
casa y venden a mercados, y otros tienen más de
una estrategia para vender. Por su parte, los gua-
raníes venden principalmente en puestos sobre
las rutas, como ya lo señalamos antes. Fuera de
estos puestos, la venta se realiza a través de la
mediación de caciques con instituciones y repre-
sentantes de iglesias. Algunas veces ubican pro-
ductos en mercados o en los almacenes grandes
de los pueblos, cerca de sus comunidades. Si
bien la venta directa en origen no es muy signifi-
cativa, eventualmente hay gente que se acerca a
las comunidades a comprar artesanías. La
comercialización a través de organismos oficiales
no tiene gran relevancia ni se detectaron mayo-
ristas y/o intermediarios importantes que
comercialicen dentro o fuera de la provincia.
= Con respecto a la conservación de los
recursos naturales, el jefe del Departamento de
Artesanías señaló que aunque la exuberancia de
la naturaleza en Misiones ofrece mucha materia
prima en vegetales, hay que tener cuidado en su
reciclado y no depredación del monte, puesto
que se están perdiendo muchas especies. Los
guaraníes trabajan con el curupí (arbusto de
madera blanda) y algunas comunidades ya se
quedaron sin esta especie. Falta una política en
torno de la preservación de la materia prima.
“Hay que generar un plan de acción para regene-
rarlas, para que los artesanos puedan cultivar las
especies con las que ellos trabajan.”
CONSUMIDORES
La investigación sobre las preferencias de
los consumidores de artesanías misioneras se
extrajo de las diecinueve entrevistas realizadas a
compradores de artesanías en ferias de las loca-
lidades de Iguazú, San Ignacio y Posadas.
Las principales conclusiones indican:
= El 90 por ciento de los entrevistados eran
turistas, tres extranjeros y el resto de nacionali-
dad argentina. Al momento de las consultas, el
68 por ciento había realizado alguna compra, y
sólo uno de los que no lo habían hecho tampo-
co pensaba hacerlo10. Vale mencionar que no se
detecta un claro o exclusivo interés por las arte-
sanías, sino que éstas forman parte de las “com-
pras” que incluyen otros productos como yerba,
alfajores, remeras, bijou hippie.
= Los productos artesanales preferidos por
los entrevistados son mates, arcos y flechas, pul-
seras y collares de semillas, tallados y gemas. Los
principales destinos o finalidad de las adquisicio-
nes son el uso personal y regalos.
= Los valores de las compras concretadas
promediaron los 15 pesos, y la proyección de
gastos a través de las respuestas al interrogante
acerca de si comprarían más artesanías indica
una intención de gastos de alrededor de 20
pesos.
= Finalmente, y en cuanto al perfil de consu-
m i d o r e s, se entrevistaron catorce mujeres y
cinco hombres, el 63 por ciento entre 30 y 50
años de edad, y más de la mitad profesionales. Si
bien se intentó buscar asociaciones entre la tipo-
logía de los consumidores, sus actitudes de com-
pra y sus intereses personales (h o b b i e s, pasa-
tiempos, deportes), la cantidad de casos observ a-
dos no permite realizar inferencias al respecto.
COMERCIANTES O INTERMEDIARIOS
Se realizaron siete entrevistas: una en
Posadas, en el Mercado de Artesanías depen-
diente de Bienestar Social; cuatro en Iguazú, en
negocios de venta de artículos regionales, y dos
en San Ignacio, una en un local “polirrubro” que
incluye la venta de artículos regionales, y otra en
un almacén de artesanías.
Las principales conclusiones indican:
= Los puntos de venta final, tienen al menos
cinco años de trabajo en el rubro, siendo los más
antiguos los de San Ignacio y Posadas con más
de veinte años de experiencia. Las personas que
los atienden no demuestran tener muchos
conocimientos sobre las características de las
artesanías, sus orígenes, materias primas y pro-
cesos de elaboración.
= Aparece una clara diferencia entre los
comercios de venta al público de los puntos
turísticos (Iguazú y San Ignacio) y la venta de
artesanías en Posadas. Los primeros se caracteri-
zan por ser negocios en los cuales las artesanías
aparecen mezcladas con otras mercancías regio-
nales, por ejemplo remeras y alimentos (dulces,
alfajores, yerba), con artesanías de otras provin-
cias e incluso con productos semiindustriales de
168 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Argentina y de otros países (Paraguay y Brasil).
Ello conduce a que resulte muy difícil distinguir
los valores propios de las artesanías locales.
Por su parte, y si bien el Mercado de la ciudad de
Posadas es exclusivamente de productos artesa-
nales, en el mismo no se observa una actitud de
“marketing”, ya que el lugar está descuidado y es
poco atractivo y muchos de los productos están
solamente en exposición.
= Consultados acerca de las formas y canales
de abastecimiento exclusivamente de las artesa-
nías misioneras, en general coinciden en que
son los propios artesanos los que les traen sus
productos, con frecuencia regular y cobro al
contado. No pueden precisar la cantidad de arte-
sanos que los proveen, porque no son siempre
los mismos. No tienen convenios con institucio-
nes, aunque sí aparecen acuerdos informales
con empresas de transporte y turismo que les
acercan clientes en sus paradas. Muchos artesa-
nos entregan a los comercios productos que les
quedan como remanente después de ferias o
cuando se acaba la temporada de turismo.
= En cuanto al margen de ganancias, y con
excepción del Mercado de Posadas que práctica-
mente vende al costo, no existe una constante, y
el mismo varía entre los productos y comercios.
Con respecto a la evolución y tendencias de las
ventas, las opiniones fueron contradictorias:
quienes manifestaron un crecimiento lo adjudi-
can al aumento del turismo, y entre quienes
declararon disminuciones, lo atribuyen a la pér-
dida de poder adquisitivo del mercado interno.
El turismo con más alto poder adquisitivo es,
por lo general, extranjero y no compran objetos
muy grandes o caros.
= Como productos de mayor demanda, de
acuerdo con el criterio de los comerciantes, apa-
recen sobre todo los mates (ya sea artesanales,
semiindustrializados, locales o de otras regio-
nes). Los compradores son, en su mayoría, turis-
tas argentinos y extranjeros, con escasos conoci-
mientos sobre la temática artesanal.
Complementariamente a la aplicación de
estos cuestionarios, aparece información respec-
to de la comercialización de artesanías misione-
ras, emergente de los comentarios de los infor-
mantes clave consultados en las distintas organi-
zaciones y de las observaciones propias. A partir
de allí se puede decir:
= El Mercado de Artesanías de Posadas,
dependiente del Ministerio de Bienestar Social,
es un local despoblado, en el que sólo se en-
cuentran objetos viejos. Antes se abastecían
comprando con subsidios a los artesanos pero
ahora sólo pueden hacerlo con el dinero de la
venta que, según la directora, es muy escasa a
causa de la poca promoción que se realiza.
= La Dirección de Asuntos Guaraníes vende
artesanías pero no posee un gran stock. Tiene
una vidriera que da a la calle donde se exponen
los objetos que están a la venta. Hay poca canti-
dad de productos y se encuentran en muy mal
estado. Antes tenía un mercado en Iguazú pero
lo perdió.
= Aun cuando hay un importante desarrollo
turístico en Iguazú y San Ignacio, el sector arte-
sanal no acompaña este proceso. Como se ha
comentado, se observa comercialización de arte-
sanías de otras provincias, así como de mercade-
rías seudoartesanales. La artesanía guaraní tiene
en su origen diversidad de acuerdo con las
comunidades, sin embargo lo que se ve en el
mercado es siempre lo mismo: tallas de diferen-
tes maderas con las mismas figuras y cestería
muy parecida en su diseño.
= En Puerto Iguazú hay alrededor de diez
comercios en pleno centro muy cercanos entre
169El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
sí (algunos están uno al lado de otro), que en
general venden las mismas cosas de calidad
variable: mates, yerbas, dulces, remeras, gorros,
artesanías wichi (Formosa y Chaco) de palo
santo y yica, ponchos salteños, cerámica jujeña,
bolsos y bijou de Paraguay y de Brasil, tallas en
madera, objetos en piedras, y con muy poca pre-
sencia en volumen de artesanías propias de la
provincia, ya sea talla en madera, cestería o pie-
zas con la fauna local. Los proveedores de artícu-
los extrarregionales son en su mayoría interme-
diarios. La única feria de Puerto Iguazú no es
representativa de lo que produce la provincia, y
los únicos y pocos artesanos “originales” entre-
vistados se encontraron en un parque temático.
= En San Ignacio el principal negocio de
venta de artesanías es un comercio familiar de
servicios al turismo, en el que además de artesa-
nías guaraníes, aparecen productos wichi mez-
clados entre mates, yerba, golosinas, remedios y
cabinas telefónicas. Otro comercio es de un arte-
sano de la madera, que tiene un stock escaso de
artesanías, muy pocas cosas guaraníes, y en el
que predominan las manualidades y bijou hip-
pie. No tiene gran afluencia de público. También
hay una feria que cuenta con cuarenta puestos,
donde prácticamente todos tienen los mismos
productos en tacuara (caña) y revenden tallas
guaraníes. Estos artesanos parecen ser nativos
de San Ignacio que aprovechan la afluencia de
turismo, la materia prima disponible (la caña de
la zona) y la baja complejidad que requiere tra-
bajarla (ya que en dos o tres días producen para
todas las vacaciones de invierno). Todos venden
mates, bombillas y portalapiceras de tacuara.
Fuera de la provincia, prácticamente no
se venden artesanías misioneras:
= La Casa de Misiones en Buenos Aires reci-
be consultas telefónicas o personales de poten-
ciales compradores, pero el gobierno no está
habilitado para comercializar. Casi no hay exhibi-
ción de artesanías. Las vidrieras, carteleras, afi-
ches y la atención al público están dirigidos a
promover el turismo. Asimismo, la persona en-
trevistada en la Casa de la Provincia mencionó
que se encuentran en trámite para conseguir un
punto de venta en la Feria de Mataderos.
= En la Capital Federal, se ha hallado en
negocios de Palermo Viejo recreación de ele-
mentos guaraníes en creaciones urbanas (ceste-
ría, figuras de animales). El emprendimiento
comercial “Misiones Creativa”, de la localidad de
Aristóbulo del Valle, introdujo en algunos
comercios de Buenos Aires objetos de vanguar-
dia –muebles y artículos para cocina– con iden-
tidad misionera mbya guaraní. En el caso de los
muebles, los objetos integran tejidos en materia-
les vegetales, realizados por aborígenes, con car-
pintería urbana. En este momento la sociedad,
que estaba conformada por arquitectas, se ha
disuelto y no se sabe cuál será la dirección que
tome el emprendimiento. También se encuen-
tran tejidos en chaguar y cestería guaraní aplica-
dos al diseño de elementos de bazar de muy
buena calidad. Por ejemplo bandejas con guar-
das guaraníes, etcétera.
Con respecto al Comercio Exterior , como
dijimos antes, merece comentarse que la
Secretaría de Comercio Exterior de la provincia
en conjunto con la Dirección de Asuntos
Guaraníes realizó una experiencia piloto de
exportación a Bologna, Italia. Se llevó adelante a
partir de un subsidio del gobierno provincial.
Con estos fondos salieron en un móvil a com-
prar artesanías a las comunidades con un artesa-
no elegido por el Consejo de Ancianos, un talla-
dor de Capioví que seleccionaba la calidad de las
piezas, y un funcionario de la Secretaría de
Comercio. Otra parte del subsidio provincial se
utilizó para desarrollar un catálogo digital que se
envió por mail a potenciales compradores.
170 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
En agosto de 2004 se enviaron a Italia
muestras de artesanías que incluían cestería gua-
raní, tallas en madera, botellas forradas en mim-
bre, animalitos, arcos y flechas y figuras en made-
ra. Los importadores italianos eligieron sólo ces-
tería en tonalidades rojizas. Compraron en total
veinte productos entre canastos grandes, bolsos
con y sin tapa y paneras. El subsidio era de 2.000
pesos y sólo exportaron por 700 pesos. La expor-
tación se realizó a través del Programa MEL, que
estableció convenios con ocho representantes
ad honorem para la gestión de ventas en los
Estados Unidos, Suecia, Rusia, Francia, España y
Po rtugal. Estos representantes son personas indi-
viduales que se dedican a importar y cobran una
comisión. No se trata de una política activa por-
que el hecho de contar únicamente con contra-
tos ad honorem y p a rt time impide que la bús-
queda de mercados en el exterior sea constante.
Asimismo, trabajan articuladamente con la
Fundación Export a r, que les deriva pedidos que
reciben de las embajadas.
CADENA PRODUCTIVA ARTESANAL
A modo de síntesis, el siguiente diagrama
permite visualizar para los principales rubros
artesanales de la provincia los circuitos de pro-
ducción y comercialización detectados:
171El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
CIRCUITO COMERCIAL DE L A CESTERÍA Y
TALLADO EN MADERA MISIONEROS
Canal de comercialización
Canal de abastecimiento
Envíos al exterior /
exportación
Mercado de artesanías de Posadas
Dirección de
asuntos guaraníes
Elaboración de
- Canastos, fuentes,
pulseras y anillos.
- Animales, caras, mates
A RT E S A N O
Ferias
Caciques
- Cañas, raíces, cortezas y lianas
- Raíces y maderas blandas
Sin costo monetario
Puestos en las rutas
Negocios de la zona
R E C O L E C C I Ó N
Iglesias
172 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
RELEVAMIENTO DE PRECIOS
DE ARTESANÍAS MISIONERAS
EN EL MERCADO INTERNO
Con la finalidad de contar al menos con un
panorama de valores, se practicaron relevamien-
tos de precios en los comercios o puntos de
venta final que se indican a continuación:
Fuentes
- Dirección de Asuntos Guaraníes
- El Mensú, Puerto Iguazú
- Feria de San Ignacio
- La Negrita, San Ignacio
- Mercado de Artesanías dependiente de
Bienestar Social (Posadas)
- Regionales de la Esquina, Puerto Iguazú
- Tierra Colorada, Puerto Iguazú
Los datos obtenidos se organizaron por
rubro artesanal y por producto.
Prácticamente no se detectaron productos
de alfarería, solamente en dos comercios del
mismo dueño de Puerto Iguazú y las piezas son
de procedencia no guaraní. Idéntica situación se
observó con la cuchillería. Luego, todos los pun-
tos de venta disponen de artesanías de casi
todos los rubros, siendo los de Puerto Iguazú los
que ofrecen mayor variedad de productos.
Dentro de ese marco de diversidad, las
comparaciones posibles indican que es en la
Dirección de Asuntos Guaraníes donde se obser-
van los menores precios, mientras que el comer-
cio El Mensú, en casi todos los rubros, tiene los
precios más altos. A su vez, podría decirse que
entre los dos puntos turísticos, las artesanías
que se venden en San Ignacio son más baratas
que las de Puerto Iguazú.
A continuación se presenta el resultado del
trabajo. Es importante tener presente que estos
niveles de precios corresponden al tercer tri-
mestre del año 2004, con un tipo de cambio
aproximado a los 3 pesos por dólar estadouni-
dense.
Tierra Colorada, Puerto Iguazú
Tierra Colorada, Puerto Iguazú
Tierra Colorada, Puerto Iguazú
Tierra Colorada, Puerto Iguazú
Pava (toba)
Vasija (toba)
Mulita (toba)
Lechuza (toba)
$ 12
$ 10
$ 12
$ 8
FuenteProducto Precio final
Rubro: Alfarería
173El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Dirección de Asuntos Guaraníes
La Negrita, San Ignacio
Dirección de Asuntos Guaraníes
Mercado de Artesanías de Posadas
Tierra Colorada, Puerto Iguazú
El Mensú, Puerto Iguazú
Dirección de Asuntos Guaraníes
Regionales de la Esquina, Puerto Iguazú
Regionales de la Esquina, Puerto Iguazú
Mercado de Artesanías de Posadas
Dirección de Asuntos Guaraníes
Mercado de Artesanías de Posadas
El Mensú, Puerto Iguazú
Dirección de Asuntos Guaraníes
Mercado de Artesanías de Posadas
La Negrita, San Ignacio
Dirección de Asuntos Guaraníes
Dirección de Asuntos Guaraníes
La Negrita, San Ignacio
La Negrita, San Ignacio
Mercado de Artesanías de Posadas
Dirección de Asuntos Guaraníes
Mercado de Artesanías de Posadas
La Negrita, San Ignacio
Regionales de la Esquina, Puerto Iguazú
El Mensú, Puerto Iguazú
Dirección de Asuntos Guaraníes
El Mensú, Puerto Iguazú
Mercado de Artesanías de Posadas
Dirección de Asuntos Guaraníes
El Mensú, Puerto Iguazú
Bastones
Botellas
Canasto bombo
Canasto bombo
Canasto chico
Canasto chico
Canasto con manija
Canasto con tapa 50 cm
Canasto con tapa 70 cm
Canasto picnic
Candelero
Cerbatana
Cerbatana
Cruces
Cruces
Cruces sobre pie de madera
Frasco
Frutera
Frutera
Fuentes
Maceteros
Panera
Panera
Panera
Panera
Panera
Panera con manija
Pulsera
Pulsera
Sombrero
Sombrero
$ 5
$ 8
$ 4,50
$ 10 a $ 17
$ 8
$ 12
$ 5
$ 18
$ 30 a $ 50
$ 12 a $ 15
$ 3
$ 7
$ 9,50
$ 5
$ 4 a $ 7
$ 5
$ 10
$ 5
$ 5 a $ 12
$ 10
$ 4 a $ 6
$ 2,50 a $ 3
$ 2 a $ 3
$ 5
$ 6 a $ 8
$ 8,50
$ 4
$ 3
$ 1,50
$ 10
$ 11
FuenteProducto Precio final
Rubro: Cestería
174 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Tierra Colorada, Puerto IguazúCuchillos $ 22 a $ 78
FuenteProducto Precio final
Rubro: Cuchillería
La Negrita, San Ignacio
Tierra Colorada, Puerto Iguazú
La Negrita, San Ignacio
Feria de San Ignacio
La Negrita, San Ignacio
La Negrita, San Ignacio
Tierra Colorada, Puerto Iguazú
Regionales de la Esquina, Puerto Iguazú
Regionales de la Esquina, Puerto Iguazú
Regionales de la Esquina, Puerto Iguazú
La Negrita, San Ignacio
La Negrita, San Ignacio
Feria de San Ignacio
El Mensú, Puerto Iguazú
El Mensú, Puerto Iguazú
Feria de San Ignacio
Feria de San Ignacio
La Negrita, San Ignacio
Regionales de la Esquina, Puerto Iguazú
Regionales de la Esquina, Puerto Iguazú
Regionales de la Esquina, Puerto Iguazú
El Mensú, Puerto Iguazú
Regionales de la Esquina, Puerto Iguazú
El Mensú, Puerto Iguazú
Tierra Colorada, Puerto Iguazú
El Mensú, Puerto Iguazú
El Mensú, Puerto Iguazú
Angelitos
Arcos
Azucarera
Birome de tacuara
Cara aborigen
Cara de gaucho
Cristos guaraníes
Indio con mortero
Indios cazando
Indios en un barco
Jesús chico
Jesús grande
Llamador de ángeles
Maracas
Mate de tacuara
Mate de calabaza
Mate de tacuara y bombilla
Mortero chico
Mortero chico
Palillero
Palo santo: animales chicos
Palo santo: animales chicos
Palo santo: animales medianos
Palo santo: animales medianos
Palo santo: juego de cubiertos
Palo santo: juego de cubiertos
Palo santo: cucharita
$ 30
$ 4 a $ 25
$ 5 a $ 20
$ 1,50
$ 10
$ 25
$ 3 a $ 5
$ 20
$ 36
$ 50
$ 10
$ 25
$ 4 a $ 12
$ 8,50
$ 4,50
$ 2 a $ 3
$ 1 a $ 4
$ 5
$ 8
$ 20
$ 7 a $ 10
$ 9,50
$ 15
$ 15 a $ 30
$ 20
$ 19,50
$ 7 a $ 20
FuenteProducto Precio final
Rubro: Madera
175El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
El Mensú, Puerto Iguazú
La Negrita, San Ignacio
Tierra Colorada, Puerto Iguazú
El Mensú, Puerto Iguazú
Regionales de la Esquina, Puerto Iguazú
Mercado de Artesanías de Posadas
Tierra Colorada, Puerto Iguazú
La Negrita, San Ignacio
Regionales de la Esquina, Puerto Iguazú
El Mensú, Puerto Iguazú
Feria de San Ignacio
Tierra Colorada, Puerto Iguazú
La Negrita, San Ignacio
La Negrita, San Ignacio
Regionales de la Esquina, Puerto Iguazú
Mercado de Artesanías de Posadas
Palo santo: mates
Palo santo: palitos
Palo santo: tríptico
Palo santo: tríptico
Pesebre (6 piezas)
Tallas en madera blanda chicas
Tallas en madera blanda chicas
Tallas en madera blanda chicas
Tallas en madera blanda chicas
Tallas en madera blanda chicas
Tallas en madera blanda chicas
Tallas en madera blanda grandes
Tallas en madera blanda grandes
Tallas en madera blanda medianas
Tallas en madera blanda medianas
Tallas en madera dura
$ 15 a $ 30
$ 9 a $ 15
$ 8
$ 18 a $ 30
$ 80
$ 3 a $ 7
$ 4 y $ 5
$ 3 y $ 4
$ 5 y $ 6
$ 5 a $ 6
$ 1,50 a $ 3
$ 25 a $ 30
$ 10 a $ 29
$ 5 a $ 7
$ 14
$ 20 a $ 25
FuenteProducto Precio final
Rubro: Madera
Dirección de Asuntos Guaraníes
El Mensú, Puerto Iguazú
Collar
Collar
$ 3
$ 3 a $ 5
FuenteProducto Precio final
Rubro: Semillas
El Mensú, Puerto Iguazú
Tierra Colorada, Puerto Iguazú
El Mensú, Puerto Iguazú
Tierra Colorada, Puerto Iguazú
Regionales de la Esquina, Puerto Iguazú
El Mensú, Puerto Iguazú
Tierra Colorada, Puerto Iguazú
Regionales de la Esquina, Puerto Iguazú
Bolso de chaguar
Cintos de chaguar
Cintos de chaguar
Yicas chicas
Yicas chicas
Yicas con semillas
Yicas de chaguar
Yicas medianas
$ 17,50
$ 10
$ 14,50
$ 10
$ 10
$ 17,50
$ 25 a $ 35
$ 20
FuenteProducto Precio final
Rubro: Tejidos
176 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Notas
1. El texto de la Ley sancionada se adjunta en Anexo.
2. La breve entrevista con el señor Arnulfo Verón, director de Asuntos Guaraníes, no aportó datos de significa-
ción ya que el funcionario no tenía intención de responder y delegó la información en un agente sanitario,
encargado del Área Salud, que sólo disponía de información parcial.
3. Esta Ley se reglamentó por el Decreto 1.470/92. La DAG también es órgano de aplicación de la Ley
23.302/1989 de Creación del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas.
4. Se trata de la licenciada Blanca Barrios, que hizo su tesis sobre Arte Indígena. En el momento del trabajo de
campo se encontraba de licencia por lo que no fue posible entrevistarla.
5. Convenio Marco Interinstitucional entre el Ministerio de Gobierno, Ministerio de Cultura y Educación,
Consejo General de Educación, Universidad Nacional de la Provincia de Misiones - Facultad de Humanidades
y Ciencias Sociales, aprobado por Decreto 1.531 de octubre de 2002 y creación de la comisión especial ad hoc
de formulación y ejecución de proyectos de educación para aborígenes, cuyo objetivo será el de garantizar al
177El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
pueblo mbya guaraní, la formulación y ejecución del Programa y servicios de educación respetando sus valo-
res y tradiciones.
6. Varios entrevistados mencionaron a un sacerdote, el Padre Marx, que compra gran cantidad de artesanías a
las comunidades aborígenes para luego comercializarlas. Del mismo modo funcionaría el Instituto Ruiz de
Montoya, perteneciente a la Iglesia Evangélica Suiza, enviando productos en pequeña escala a Alemania.
7. Este apartado se basa sobre el texto “Situación sociocultural del pueblo mbya de la Provincia de Misiones”,
de la licenciada Blanca Barrios, de la Dirección de Asuntos Guaraníes, mayo de 2003.
8. Este apartado se basa sobre distintos informes: “Situación sociocultural del pueblo mbya de la Provincia de
Misiones”, licenciada Blanca Barrios, Dirección de Asuntos Guaraníes, y “Estudio sobre la artesanía misionera
no aborigen”, Juan Carlos Hamelink, Biblioteca del CFI, Buenos Aires, febrero de 1982, complementado con
la información emergente de las entrevistas a artesanos realizadas dentro del marco de la presente investiga-
ción.
9. Se realizaron cinco entrevistas.
10. Según lo manifestado por el entrevistado, no por falta de interés, sino por falta de recursos.
178 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
ANEXO PROVINCIA DE MISIONES
GUÍA DE CONTACTOS
GUÍA DE CONTACTOS
PRINCIPALES FERIAS Y FIESTAS DE LA PROVINCIA
LEY Nº 2.727/89 - RÉGIMEN DE PROMOCIÓN INTEGRAL
DE LAS COMUNIDADES GUARANÍES
LEY Nº 4.127 - REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD ARTESANAL - 2004
LISTADO DE ARTESANOS - SUBSECRETARÍA DE CULTURA
ETIQUETA DE CERTIFICADO DE AUTENTICIDAD
DE ARTESANÍAS MISIONERAS
Subsecretaría de Cultura de la Provincia
25 de Mayo 1460, Posadas
Tel.: (03752) 447357
Subsecretario: Isaac Humberto Sevi
Departamento de Artesanías -
Dirección de Patrimonio Cultural y Museos -
Subsecretaría de Cultura
Sarmiento 319
(3300) Posadas
Tel.: (03752) 447375 - Fax: (03752) 447616
josebaez03@yahoo.com.ar
culturamisiones@yahoo.com.ar
Jefe Dpto. Artesanías: José Ignacio Báez
Dirección de Asuntos Guaraníes
San Martín 1784, Posadas
Tel.: (03752) 447634 / 7669
179El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
guaranies@misiones.gov.ar
Director: Sr. Arnulfo Verón
Subsecretaría de Comercio
e Integración
Av. Mitre 2180, Posadas
Tel.: (03752) 447585 / 7625 / 7511
Subsecretario: Daniel Esteban Llano
sucei_relin@misiones.gov.ar
Subsecretaría de Acción Cooperativa
y Mutual
Av. Mitre 2180, Posadas
Tel.: (03752) 447585/11
Subsecretaria: Carla Andrea Higa
Mercado de Artesanías -
Ministerio de Bienestar Social
Sarmiento 317
(3300) Posadas
Tel.: (03752) 447260
Sra. Elsa Claro de Codiani
INAL - Interalternativas Cooperando
Casilla de Correo 66
(3300) Posadas - Tel.: (03752) 480328
inal@arnet.com.ar
Titular: Carmen Pérez de Brusquetti
Instituto Ruiz de Montoya
Jardín América - Puerto Rico (3334)
Ruiz de Montoya (150 km de Posadas)
Tel.: (0743) 95015 - Fax: (0743) 95076
ADIDAYNA
Asociación para el Desarrollo
Integral del Aborigen y No Aborigen
Barrio Alegre
Puerto Esperanza
Tel.: (03757) 480034
= Mercado Artesanal (Calle Sarmiento entre Colón y Félix de Azara, Posadas)
= Feria Artesanal Plaza 9 de Julio de Posadas
= Feria Artesanal Vieja Terminal de Ómnibus de Posadas
= Fiesta Nacional del Inmigrante en Oberá. Se realiza anualmente en el mes de septiembre.
Durante la fiesta se desarrolla una feria muy grande a la que llevan artesanía guaraní fiscalizada
por la Subsecretaría de Cultura
= Fiesta Nacional de la Yerba Mate en Apóstoles
PRINCIPALES FERIAS Y FIESTAS DE LA PROVINCIA
180 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
TÍTULO I - NORMAS GENERALES
Artículo 1: Institúyese un régimen de pro-
moción integral de las comunidades guaraníes
existentes en la Provincia fundado en el pleno
respeto de sus valores culturales y espirituales y
propias modalidades de vida. Para su cumpli-
miento se instrumentarán y ejecutarán planes y
acciones que posibiliten el acceso a la propiedad
de la tierra y el fomento de sus actividades pro-
ductivas, como también la preservación de sus
pautas culturales en los planes de enseñanzas y
la protección de la salud de sus integrantes.
Artículo 2: Los beneficios resultantes de la
aplicación de la Ley 23.302, de la presente Ley y
su reglamentación se otorgarán a las comunida-
des indígenas guaraníes que se inscriban en el
registro pertinente o en casos excepcionales y
por razones debidamente fundadas en forma
individual a algunos de sus integrantes.
Artículo 3: El régimen establecido en esta
Ley no invalida ni obsta a la acción de promo-
ción social, económica, espiritual, religiosa y cul-
tural que se desarrollen por personas o entida-
des estatales o privadas.
TÍTULO II - DEL REGISTRO DE
COMUNIDADES INDÍGENAS
Artículo 4: Créase el Registro de Comu-
nidades Indígenas - Ley 23.302, que funcionará
bajo dependencia de la Dirección de Personas
Jurídicas de la Provincia.
Artículo 5: La reglamentación de la presen-
te Ley determinará los requisitos para la inscrip-
ción y reconocimiento de Personería Jurídica de
las Comunidades Guaraníes, como de conformi-
dad con los principios establecidos en la Ley Nº
23.302. Las Asociaciones Civiles de Comuni-
dades Guaraníes que gocen de Personería Jurí-
dica a la fecha de promulgación de esta Ley, se
inscribirán automáticamente en el Registro de
Comunidades Guaraníes.
TÍTULO III - DEL ÓRGANO
DE APLICACIÓN
Artículo 6: Créase la Dirección Provincial
de Asuntos Guaraníes, que funcionará como
Organismo de Aplicación de la Ley 23.302, de
esta Ley y de su reglamentación. El Poder Eje-
cutivo determinará su dependencia y estructura
administrativa y reglamentará sus competencias,
de conformidad con los siguientes principios:
a) La Dirección Provincial de Asuntos Gua-
raníes será un organismo administrativo centra-
lizado, de la Jurisdicción 03 - Ministerio de
Gobierno, que en lo atinente a las funciones
concedidas por esta Ley y su reglamentación dic-
tará resoluciones definitivas y ejecutorias. Tam-
bién podrá celebrar contratos para la ejecución
de los planes de acciones tendientes a la promo-
LEY 2.727 - RÉGIMEN DE PROMOCIÓN INTEGRAL
DE LAS COMUNIDADES GUARANÍES
CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ASUNTOS GUARANÍES
Boletín Oficial, 27 de diciembre de 1989
181El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
ción integral de las comunidades aborígenes de
conformidad con la reglamentación que a tal
efecto dicte el Poder Ejecutivo. De las resolucio-
nes de la Dirección Provincial, sólo habrá recur-
so de apelación ante el Poder Ejecutivo por razo-
nes de ilegitimidad que deberá interponerse
dentro del quinto (5º) día de notificado el acto
que se impugna.
b) En la constitución de la Dirección de
Asuntos Guaraníes deberá preverse la formación
de una Junta Asesora integrada por representan-
tes de las comunidades guaraníes inscriptas y de
las entidades intermedias que realicen en la Pro-
vincia acciones tendientes a la promoción de di-
chas comunidades. La Junta Asesora transmitirá
a la Dirección Provincial de Asuntos Guaraníes
las decisiones, anhelos, peticiones e inquietudes
de las comunidades guaraníes y sus integrantes.
Se desempeñará con carácter honorífico y la res-
pectiva reglamentación determinará los gastos
que serán abonados por la Dirección Provincial
de Asuntos Guaraníes, como consecuencia de su
gestión.
Artículo 7: Todo proyecto, plan o acción
relativo a la promoción de las comunidades gua-
raníes deberá contar con la libre y plena partici-
pación y aceptación de sus integrantes.
TÍTULO IV - DE LOS BENEFICIOS
Capítulo I - Adjudicación de tierras
Artículo 8: Se otorgarán en propiedad tie-
rras fiscales a las comunidades indígenas que se
inscriban conforme lo establecido en esta Ley, y
en forma totalmente gratuita y en las condicio-
nes que se determinarán en este Capítulo.
Artículo 9: En el supuesto que el acto de
transmisión genere pagos de tributos o gastos
de orden nacional o municipal se gestionará la
pertinente excepción ante quien corresponda o
en su defecto la Provincia, a través de la
Dirección Provincial de Asuntos Guaraníes, se
hará cargo de esos eventuales conceptos.
Artículo 10: Con intervención de la Direc-
ción Provincial de Asuntos Guaraníes previa con-
sulta a las comunidades o asentamientos exis-
tentes de la población guaraní se procederá a
elegir los lugares donde existan tierras fiscales
para proceder a la mensura y adjudicación de
tierras.
A rtículo 11: La Dirección Provincial de
Asuntos Guaraníes conjuntamente con la Di-
rección General de Tierras y Colonización, es-
cuchadas las peticiones de las comunidades indí-
genas, procederán a realizar el pertinente plan
de adjudicación de tierras determinando su-
perficie, lugares y condiciones de su coloniza-
ción.
Artículo 12: Sin perjuicio del plan especial
de adjudicación de tierras y colonización esta-
blecido en el artículo anterior, la población indí-
gena mediante las comunidades inscriptas ten-
drá prioridad para ser beneficiaria de los planes
generales de colonización aprobados y/o a apro-
barse.
Artículo 13: Se respetarán los lugares de
asentamientos actuales de las comunidades gua-
raníes, una vez ratificada por éstas la decisión de
seguir ocupando esas tierras. En caso de que las
mismas sean de propiedad privada se harán las
gestiones necesarias ante los propietarios para la
transferencia del dominio, mediante venta, a la
comunidad guaraní correspondiente. En caso de
que el propietario de una fracción de tierra ocu-
pada por un asentamiento indígena done direc-
tamente y sin cargo alguno a la comunidad gua-
raní, la Provincia tomará a su cargo los eventua-
les gastos y gravámenes que afecten la propie-
dad a donarse. Todo sin perjuicio de la utiliza-
ción excepcional y debidamente fundada de la
vía de expropiación, en su caso, para el debido
cumplimiento de este artículo.
Artículo 14: Las adjudicaciones de tierras se
efectuarán a las comunidades indígenas debida-
mente inscriptas ante el Organismo pertinente.
Artículo 15: Las tierras fiscales o particula-
res adquiridas por compra, donación o expro-
piación adjudicadas a las comunidades indígenas
constituidas conforme la presente Ley, serán
inembargables y no podrán ser ejecutadas. Co-
mo asimismo queda prohibido por parte de las
comunidades su venta, donación, enajenación
y constitución de gravámenes de las tierras refe-
ridas.
Artículo 16: Las tierras adjudicadas a las
comunidades indígenas no tributarán ningún
impuesto o tasa de orden provincial. Se solicita-
rá a las Municipalidades se dicten ordenanzas
adhiriéndose al régimen del presente artículo.
Capítulo II - De la salud
A rtículo 17: La Dirección Provincial de
Asuntos Guaraníes en coordinación con las auto-
ridades nacionales y provinciales instrumentarán
un plan de salud integral para las comunidades
aborígenes.
Artículo 18: La autoridad de aplicación de
la presente Ley, mediante el organismo provin-
cial pertinente, habilitará a promotores indíge-
nas para el desempeño de funciones de enfer-
mería.
A rtículo 19: La Dirección Provincial de
Asuntos Guaraníes solventará los gastos en
medicamentos que requiera la asistencia integral
de las comunidades guaraníes.
Capítulo III - De la educación
A rtículo 20: La Dirección Provincial de
Asuntos Guaraníes, con participación del Con-
sejo General de Educación, elaborará planes
especiales de enseñanza primaria, secundaria y
terciaria para las comunidades guaraníes, que se
ajustarán a las siguientes pautas básicas sin per-
juicio de oportunas ampliaciones y actualizacio-
nes por parte de la autoridad de aplicación:
a) Brindar un pleno acceso a los planes
normales y habituales de enseñanza en vigencia,
tanto nacional como provincial.
b) Establecer programas especiales, bilin-
gües para todos los niveles de enseñanza, donde
se resguarden los valores espirituales y cultura-
les de la población guaraní.
c) Utilizar las estrategias más modernas
del bilingüismo para que los educandos puedan
asimilar la lengua y la cultura argentina a partir
del contexto lingüístico y cultural guaraní, que
le permita integrarse a la Nación y a la Provin-
cia sin perder su identidad de grupo étnico ori-
ginal.
Capítulo IV - De la vivienda
Artículo 21: Las comunidades indígenas
inscriptas tendrán derecho prioritario de adjudi-
cación en cualquiera de los planes de vivienda
que a partir de la vigencia de la presente Ley
establezca el Gobierno de la Provincia.
A rtículo 22: La Dirección Provincial de
Asuntos Guaraníes, con la participación u asenti-
182 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
miento de la comunidad interesada, realizará
planes conjuntamente con el Instituto Provincial
de Desarrollo Habitacional o el Ministerio de
Obras y Servicios Públicos, a efectos de asegurar
el acceso a la vivienda digna por parte de los
integrantes de aquélla.
TÍTULO V -
DE LOS RECURSOS PRESUPUESTARIOS
Artículo 23: Asígnense los siguientes recur-
sos a la Dirección Provincial de Asuntos Gua-
raníes:
a) El uno por ciento (1 %) de las utilidades
o beneficios del Instituto Provincial de Lotería y
Casinos, de los fondos asignados en los incisos
a) y b) del Artículo 19 de la Ley 2.305, quedando
en lo pertinente modificada esa norma legal.
b) El uno y medio por mil de los recursos
de coparticipación federal.
c) Sin perjuicios de los recursos especiales
asignados, la Dirección Provincial de Asuntos
Guaraníes podrá incluir en el presupuesto anual
aquellas partidas que fueren menester para
la atención integral de los planes y acciones
de promoción integral de las comunidades gua-
raníes.
TÍTULO VI -
DE LA REGLAMENTACIÓN
Artículo 24: El Poder Ejecutivo reglamenta-
rá la presente Ley, dentro de los ciento veinte
(120) días de su promulgación, determinando
especialmente la estructuración del Organismo
de Aplicación.
183El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
184 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Capítulo I - Objeto
Artículo 1.- La presente ley tiene por finali-
dad promover el rescate, protección, recreación,
conservación, difusión y desarrollo de las artesa-
nías misioneras, como manifestación visible del
patrimonio cultural de Misiones y el reconoci-
miento del artesano como productor de obras
de alta significación artística y manifestación
concreta de la identidad social y cultural de la
región.
Capítulo II - Definición
Artículo 2.- A los efectos de la presente ley
se consideran:
a) artesanías: todo objeto de la vida coti-
diana, no seriado, elaborado manualmente y/o
con recursos instrumentales en los que la activi-
dad manual es preponderante y expresa caracte-
rísticas culturales individuales y colectivas de sus
productores. Se incluyen las modalidades de
producción, consistentes en actividades, destre-
zas o técnicas que expresan resoluciones estéti-
cas en obras y que determinan la existencia de
oficios artesanales;
b) a rt e s a n o s : todo aquel trabajador que, de
acuerdo a su oficio, sentimiento e ingenio crea su
obra por medio de la habilidad de sus manos, uti-
lizando técnicas, materiales y herramientas que el
medio ambiente del cual forma parte, le provee.
Artículo 3.- A los fines de la presente ley,
las artesanías misioneras se clasifican:
a) artesanía guaraní, como producción
de bienes útiles, rituales y estéticos que constitu-
ye la expresión material de la cultura de la
Nación Mbya Guaraní;
b) artesanía tradicional popular o de
proyección, es aquella producción que utiliza
elementos predominantes propios de la región y
sus motivos y técnicas tradicionales, elaboradas
fuera del contexto cultural al que aluden sus
diseños que, con el auxilio de recursos técnicos
libremente utilizados por el autor, combinan
otros insumos y técnicas, asignándoles otras fun-
ciones;
c) artesanía urbana contemporánea, es
aquella producción que presenta una mayor
variedad de técnicas y procedimientos, em-
pleando materiales e insumos de diversa textura
o que, por su carácter y estilo, constituye una
expresión de universalización de la cultura;
d) toda otra que fije la reglamentación.
Artículo 4.- A los fines de garantizar la pre-
servación de la artesanía guaraní, dadas las carac-
terísticas y significación religiosa-cultural de las
mismas y su especial vulnerabilidad emergente
de la propia situación de la Nación Mbya
Guaraní, la autoridad de aplicación debe imple-
mentar un programa especial de rescate, conser-
LEY N° 4.127 - REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD ARTESANAL
Fecha de sanción: 18 de noviembre de 2004
La Cámara de Representantes de la Provincia de Misiones sanciona con fuerza de Ley
185El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
vación y protección tanto de su práctica como
de su comercialización.
Artículo 5.- Exclúyese de los alcances de la
presente Ley, toda actividad que explote la pro-
ducción y/o reproducción de bienes obtenidos
mediante técnicas y/o procesos industriales. Del
mismo modo quedan excluidos los productos
alimenticios cualquiera sea su modalidad de pro-
ducción.
Capítulo III - Autoridad de aplicación
Artículo 6.- La autoridad de aplicación de
la presente ley es el Ministerio de Cultura y
Educación.
Artículo 7.- La autoridad de aplicación
debe:
a) promover y estimular la actividad artesa-
nal en la Provincia como un recurso del patrimo-
nio cultural, respetando sus usos y costumbres;
b) colaborar a la modernización y reestruc-
turación de la actividad artesanal, mejorando sus
condiciones de rentabilidad, gestión y competi-
tividad en el mercado, velando al mismo tiempo
por la calidad de su producción y reivindicando
su origen y carácter cultural;
c) colaborar en la creación de los cauces de
comercialización necesarios para lograr que la ac-
tividad artesana sea económicamente rentable;
d) celebrar convenios con instituciones
públicas o privadas, municipales, provinciales,
nacionales e internacionales;
e) recuperar las manifestaciones artesana-
les propias de la Provincia y procurar la conti-
nuación de las ya existentes;
f) favorecer la formación de artesanos y
propiciar el desarrollo de sus actividades,
fomentando las vocaciones personales y la divul-
gación de técnicas artesanales;
g) asegurar el acceso del sector artesano a
líneas de créditos, como así también fomentar la
implementación de sistemas cooperativos y aso-
ciativos;
h) coordinar las manifestaciones artesana-
les con los programas culturales y turísticos de la
Provincia;
i) instrumentar acciones que tiendan a
coordinar, facilitar y estimular la libre circulación
de los productos artesanales dentro de la Pro-
vincia, el país y el Mercosur;
j) toda otra acción que a los efectos de la
presente fije la reglamentación.
Capítulo IV - Consejo Provincial de Artesanos
Artículo 8.- Créase el Consejo Provincial de
Artesanos, en el ámbito del Ministerio de Cultura
y Educación, el que estará integrado por:
a) un representante designado por el
Poder Ejecutivo;
b) cinco representantes elegidos por los
artesanos;
c) dos representantes por la Universidad
Nacional de Misiones.
Artículo 9.- Los miembros del Consejo pre-
vistos en los incisos b) y c), del artículo anterior,
durarán dos (2) años en sus funciones a contar de
la fecha de la toma de posesión de sus cargos. El
representante previsto en el inciso a) ejercerá sus
186 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
funciones hasta tanto el Poder Ejecutivo lo susti-
tuya. Su funcionamiento y reglamentación serán
d e t e rminados por la autoridad de aplicación.
Artículo 10.- La presidencia del Consejo
será ejercida por el representante del Poder
Ejecutivo, quien presidirá las reuniones plena-
rias y será representante del Cuerpo.
Artículo 11.- Las funciones de los miem-
bros del Consejo Provincial de Artesanos son
honorarias.
Artículo 12.- El Consejo Provincial de
Artesanos tiene como objetivos:
a) asistir al organismo de aplicación en la
elaboración de acciones conjuntas con los diver-
sos organismos del Estado, con entidades públi-
cas o privadas, organizaciones no gubernamen-
tales, a efectos de fomentar el rescate, protec-
ción, promoción, difusión y comercialización de
la producción artesanal provincial;
b) coordinar con los municipios la organi-
zación de mercados, ferias, exposiciones y espa-
cios de comercialización de artesanías, dentro y
fuera de la Provincia;
c) favorecer la formación de artesanos y
propiciar el desarrollo de sus actividades,
fomentando las vocaciones personales y la divul-
gación de técnicas artesanales;
d) propiciar la inclusión del estudio teóri-
co-técnico y práctico de artesanías en los distin-
tos niveles de estudios;
e) realizar el seguimiento y evaluación de
los programas de protección a la artesanía mbya
guaraní;
f) todo otro que fije la reglamentación.
Capítulo V - Fondo de Fomento Artesanal
Artículo 13.- Créase el Fondo Misionero de
Fomento Artesanal, con el objeto de fomentar,
preservar y promocionar el desarrollo de las
artesanías misioneras, cuya constitución y fun-
cionamiento establece la presente Ley.
Artículo 14.- El Fondo creado en el artícu-
lo precedente se integra con:
a) los recursos que anualmente fije la Ley
de Presupuesto como partida especial;
b) los créditos que le asignen organismos
internacionales, nacionales, provinciales y muni-
cipales;
c) los fondos de fomento que en normas
dictadas o a dictarse se establezcan en beneficio
de la presente Ley;
d) todo ingreso que pueda obtener por
cualquier título, inclusive por legado, herencia o
donaciones.
Artículo 15.- La autoridad de aplicación
procederá a abrir una cuenta corriente especial
en la entidad crediticia que actúe como agente
financiero del Estado provincial denominada
FoMiFoAr, en la que se acreditarán los recursos
previstos en el artículo anterior y los que por ley
o reglamentación se establezcan en el futuro.
Capítulo VI - Registro General de Artesanos
Artículo 16.- Créase el Registro General de
A rtesanos, cuya confección y actualización esta-
rán a cargo de la autoridad de aplicación. Será
público, gratuito y su contenido, clasificación y
organización debe ser fijado por la reglamenta-
c i ó n .
187El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Artículo 17.- La autoridad de aplicación
realizará cada dos (2) años censos o relevamien-
tos de los recursos humanos y logísticos destina-
dos a la actividad artesanal en todo el territorio
provincial, debiendo difundir los mismos y facili-
tar su acceso.
Artículo 18.- La autoridad de aplicación
procederá a suministrar a las personas inscriptas
en el Registro General de Artesanos, una estam-
pilla en forma gratuita, numerada por rubro,
tipo de artesanía, la que contendrá el nombre
del artesano, la región donde reside, el número
de inscripción y la leyenda “Artesanía de la
Provincia de Misiones”.
Artículo 19.- Establécese alícuota cero por
ciento (0 %) del Impuesto sobre los Ingresos
Brutos a la actividad que desarrollan los artesa-
nos que, encontrándose debidamente inscrip-
tos, comercialicen sus productos.
Artículo 20.- Será requisito indispensable
para acceder a los beneficios establecidos en la
presente Ley y todos los que se establezcan en el
futuro, estar debidamente inscripto en el Regis-
tro que esta Ley crea. La autoridad de aplicación
deberá expedir en forma gratuita y a solicitud
del interesado la correspondiente certificación
que acredite su inscripción.
Capítulo VII - Mercado Provincial de Artesanías
Artículo 21.- Créase el Mercado Provincial
de Artesanías en el ámbito de la Subsecretaría de
Cultura u organismo que lo reemplace, destina-
do a comercializar y difundir las artesanías.
Artículo 22.- Tendrá su sede en la ciudad
de Posadas, pudiendo fijar subsedes en los luga-
res que la autoridad de aplicación lo establezca.
Artículo 23.- La autoridad de aplicación
establecerá la organización, funcionamiento y
administración.
Capítulo VIII - Cláusulas transitorias
Artículo 24.- Autorízase al Poder Ejecutivo
a realizar las adecuaciones presupuestarias que
demanden el cumplimiento de la presente Ley.
Artículo 25.- El Poder Ejecutivo reglamen-
tará la presente Ley dentro de los noventa (90)
días de su publicación.
Artículo 26.- Deróganse las Leyes 498 y
1.402/81.
Artículo 27.- Comuníquese al Poder Ejecu-
tivo.
188 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
001 - Artesanía mbya guaraní
001-1 - Vicente Ramos - Tallador de Aldea
Caacupé. Seleccionado para el Premio UNESCO
de Artesanías, edición 1997
001-2 - Lorenzo Ramos - Tallador de Aldea
Marangatú. Seleccionado para el Premio UNES-
CO de Artesanías, edición 2000
001-3 - Carlos Martínez - Tallador de Aldea Leoni
001-4 - Julia Morinigo - Cestera de Aldea Santa
Teresita
001-5 - Amalia Britez - Cestera de Aldea Yvy Pyta
001-6 - José Duarte - Tallador de Aldea Andresito
001-7 - Arturo Duarte - Tallador y cestero de
Aldea Andresito
001-8 - Javier Duarte - Tallador de Aldea Andresito
001-9 - Vicente Acosta - Tallador de Aldea Katu-
pyri
001-10 - Juan Duarte - Tallador de Aldea Guapoy
001-11 - Crispín Benítez - Tallador de Aldea El
Pocito, Capioví
001-12 - Amado Vallejos - Tallador de Aldea
Marangatu
001-13 - Juan Olivera - Tallador de Aldea Katupyri
001-14 - Enrique Duarte - Cestero de Aldea
Andresito
001-15 - Pedro Acosta - Cestero de Aldea Katupyri
001-16 - Roberto Benítez - Cestero de Ta ruma Po t y
001-17 - Alberto López - De Tamanduá (Cuña Pi r ú )
001-18 - Agustín González - De Aldea Tierras
Coloradas
001-19 - Lidio Benítez - De Aldea Caa Cupé
001-20 - Cándido Castillo - De Aldea Chapá
001-21 - Marta Moreyra - De Tecoá Guaraní
001-22 - Isabelino Paredes - Tallador de Posadas
001-23 - Mariana Núñez - Cestera de Yvy Pyta
001-24 - Antonia Núñez - Cestera de Yvy Pyta
001-25 - Miguel Ángel Franco - Tallador de Aldea
Tierras Coloradas
001-26 - Hilario González - De Aldea Tierras
Coloradas
001-27 - Juan de Dios Castillo - De Aldea
Cuñapirú 1, Aristóbulo del Valle
LISTADO DE ARTESANOS DE LA PROVINCIA DE MISIONES
Dirección de Patrimonio Cultural y Museos
Departamento de Artesanías - Subsecretaría de Cultura
Jefe Departamento Artesanías: José Ignacio Báez
189El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
001-28 - Juan Paredes - De Aldea Cuñapirú 1,
Aristóbulo del Valle
001-29 - Luis Santa Cruz - De Aldea Cuñapirú 1,
Aristóbulo del Valle
001-30 - Nicolasa Martínez - De Leoni Poty
001-31 - Martín Villalba - De Santa Ana
001-32 - Tonino Paredes - De Aldea Guaraní
001-33 - Silverio Ocampo - De Katupyri, San
Ignacio
001-34 - Reinaldo Benítez - De Aldea El Pocito,
Capioví
001-35 - Enrique Duarte - De Aldea Andresito,
San Ignacio
001-36 - Arsenio Benítez - Tallador de Aldea “El
Pocito”, Capioví
001-37 - Cornelio Escobar - Tallador de Aldea Caa
Cupé, Aristóbulo del Valle
001-38 - Juan Ramos - Tallador de Caraguatay
001-39 - Alejandro Benítez - De Pindó Poty, El
Soberbio
001-40 - Arsenio Benítez - De Aldea “El Pocito”,
Capioví (excelente tallador)
Otras artesanías
Además de la importante artesanía mbya guara-
ní, que muy bien representa a la Provincia
de Misiones, existen variados rubros artesanales
cuya materia prima se extrae de la enorme diver-
sidad que ofrece la generosa naturaleza misio-
nera. Entre ellos el más importante es el de la
madera.
002 - Rubro: Madera
002-1 - Ilce Brigida Stockmayer, de Posadas.
López Torres 5287 - (C.P. 3300). Tel.: (03752)
457087
E-mail: ilcebrigidastockmayer@hotmail.com
Maestra talladora. Siendo que comenzó con el
oficio hace pocos años, ha sabido encontrar su
particular estilo. Realiza relojes, espejos, relieves
para lámparas, portallaves, ceniceros, fuentes
para picadas y su última gran obra fue un biom-
bo de tres cuerpos en donde representa la selva
misionera con todos los animales que se
encuentran en extinción.
002-2 - Marcelo Fe rreira, de Posadas. Te l . :
(03752) 421062 / 1568-5625
E-mail: marce_ferreira@hotmail.com.ar
Joven pero experimentado tallador. Estilo muy
particular. Crea diseños muy personales en utili -
tarios: cucharas, tablas para cocina, ceniceros,
etc. También realiza atriles, rostros y se especia-
liza en una línea de importantes muebles artesa-
nales.
002-3 - Crescencio Sánchez, de Posadas. Tel.:
(03752) 467589
Experimentado tallador de línea tradicional.
Realiza esculturas de todos los tamaños. Jesucris-
tos, escudos, gauchos y una variada gama de
productos.
002-4 - José Martínez, de Posadas. Av. Andrés
Guacurarí 1310
Maestro tallador con muchos años de experien-
cia. Realiza trabajos a pedido. Esculturas, escu-
dos, utilitarios, etcétera.
002-5 - Artesanías Hollben, de San Vicente. Tel.:
190 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
(03755) 1568-1148 / 461056
Matrimonio compuesto por Ernesto Holland,
t o rnero, y Griselda Benítez, talladora. Se desta-
can por su trabajo sobre nudos de maderas,
c r e a ndo fuentes de muy fino acabado. Apro-
vechan las formas naturales de distintas cortezas
y producen piezas muy originales.
002-6 - Carlos Orestes, de San Vicente. Tel.:
(03755) 460188 (Municipalidad)
Exponente de la línea del “raicismo” que se da
en la provincia. El aprovechamiento de las for-
mas de las raíces, ramas y troncos de los árboles
para la fabricación de productos utilitarios y
estéticos. Además es tornero y realiza platos, flo-
reros, etcétera.
002-7 - Timoteo Rivas, de la localidad 2 de Mayo.
Tel.: (03755) 496002
Maestro tallador con estilo rústico único. Da
continuidad estética a formas de la naturaleza,
ramas y troncos, imponiendo su sello. Distintos
personajes cobran vida a través de sus manos.
(Falleció en el 2003.)
002-8 - Germán E. Holland, de 2 de Mayo. Tel.:
(03755) 15655116
Tornero. Produce una gran variedad de produc-
tos utilitarios en su particular estilo.
002-9 - Hnos. Burkiewicz, de 2 de Mayo. Tel.:
(03755) 15651487
Son dos jóvenes hermanos, Pablo y Néstor.
Viven en la colonia. Son conocidos por sus per-
fectas réplicas de automóviles Mercedes-Benz.
Cada pieza les lleva alrededor de tres años de
trabajo. Realizan además originales relojes y una
gran variedad de tallados.
002-10 - José Luis Silvero, de Puerto Iguazú. Tel.:
(03757) 422514 (vecino).
E-mail: marianaiguazu@yahoo.com.ar
Prestigioso tallador, especializado en la fabrica-
ción de cucharas de todos los tamaños. La made-
ra adquiere formas muy estilizadas.
002-11 - Joel Gervasoni, de 25 de Mayo. Tel.:
(03755) 493218 / 493199
Tallador, escultor. Logra originales esculturas y
tallados en general. También incursiona en el
rubro muebles.
002-12 - Silvano “Lito” Pinto, de Apóstoles. Tel.:
(03758) 422477 / 15649916
Importante tallador. Realiza buenas obras en
relieve y una variedad de productos que se des-
tacan por su estilo particular.
002-13 - Néstor Fabián Da Silva, de Eldorado.
Tel.: (03751) 424024
Se lo ubica en el Paseo de Artesanos de la Plaza
9 de Julio de Posadas. Joven tallador especializa-
do en la elaboración de cucharas de muy original
estilo, además de otros productos de esa línea.
002-14 - Benjamín Alvarenga, de Eldorado. Tel.:
(03751) 421152
Experimentado torn e r o - t a l l a d o r, ha recorr i d o
muchas ferias del país. De un estilo muy original,
fabrica piezas utilitarias: platos, cazuelas, fuen-
tes, etcétera.
002-15 - Florencio “Titu” Alvarenga, de Puerto
Piray. Tel.: (03751) 15533515
Maestro tallador de mucha experiencia. Realiza
obras de relieve sobre diversos motivos: perso-
najes, caballos, etcétera.
002-16 - Ilhu y Gerardo Cristaldo, de Puerto
Piray. Tel.: (03751) 460200 (Municipalidad)
Dos verdaderos artistas del “raicismo”. A las for-
mas que la naturaleza provee ellos le dan la mira-
da estética que sugieren. Originales esculturas y
otros productos surgen en este particular oficio.
002-17 - Ismael San Juan, de Montecarlo. Tel.:
191El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
(03751) 15667246
E-mail: ismadera6@hot-mail.com
Joven artesano que ha desarrollado un particular
estilo de tallado. Realiza utilitarios y una extensa
línea de productos. Trabaja como tallerista.
002-18 - Víctor Fitz Maurice, de San Pe d r o .
(Municipalidad) E-mail: vic_fitz@yahoo.com.ar
Original tornero. Especializado en utilitarios en
guayubira, logra un estilo de fina terminación.
Ha viajado a las ferias de Colón y Córdoba.
002-19 - Julián Correa, de San Ignacio, Villa Ema.
Tel.: (03752) 470397
Maestro tallador. Fabrica vistosos pájaros de
colores y otros animales de la selva misionera.
002-20 - Bonifacio Guaymas, de Oberá. B°
Krause, Esc. 41. Tel.: (03755) 405925
E-mail: lguaymas@yahoo.com.ar
Artesano oriundo del noroeste, radicado hace
varios años en la provincia, realiza tallas de dis-
tintos animales. Se destacan las llamas y los “tatú
mulitas” muy originales, entre otros productos.
002-21 - Juan Zárate, de Oberá. Tel.: (03755)
427016 (Dirección de Cultura de la Municipalidad)
Tallador, se especializa en platos y tablas para
asado en diversas maderas, formas y tamaños.
002-22 - Daniel Kunkel, de Leandro N. Alem. Av.
San Martín 43. Tel.: (03754) 421788
Otro exponente del “raicismo”. Se especializa en
esculturas más grandes. Verdaderas obras de
arte surgen de la rica variedad vegetal de la pro-
vincia. Su pequeño hijo sigue sus pasos y realiza
miniesculturas con desechos de los aserraderos.
002-23 - Néstor Bachot, de Montecarlo. Tel.:
(03751) 481114
E-mail: nestorbachotl@ya-hoo.com.ar
Meritorio artesano. Fabrica relojes de madera de
mucha exclusividad; aprovechando la belleza de
las distintas maderas, logra productos muy finos.
También realiza lámparas con troncos vegetales
y juguetes didácticos.
002-24 - Jerónimo Bareiro Montiel, de Posadas.
Tel.: (03752) 15510864
Maestro tallador. Creador de cajitas decoradas
con originales diseños. También realiza diversos
objetos utilitarios y muebles tallados.
002-25 - José Enrique Ruppel, de Aristóbulo del
Valle
Escultor de piezas de madera.
002-26 - René Pa t z e r, de Pu e rto Pi r a y. Te l . :
(03751) 15663006
E-mail: renepipo@hotmail.com
Muebles y relojes artesanales de gran calidad y
diseño.
002-27 - Alexandro Sellanes, de Posadas. Tel.:
(03752) 435646. E-mail: natureza@hotmail.com
Realiza utilitarios de madera tallada de gran cali-
dad y belleza.
002-28 - José Antúnez, de Puerto Iguazú. Tel.:
(03757) 423715
E-mail: adadyartezanos@yahoo.com.ar
Experimentado artesano especializado en aplica-
ción y calado. Amplia gama de relojes y portarre-
tratos.
002-29 - José Orlando y Juan Ramón Martínez, de
San Ignacio. Tel.: (03752) 1569-7112
Talladores en “clavo” de pino de imágenes de
Jesús y otros motivos.
002-30 - José Luis Heredia, de Oberá. Te l . :
(03755) 420066
E-mail: art e s a n i a s j o s e h e r e d i a @ h o t m a i l . c o m
Tornero. Fabrica mates con madera de urunday
originaria de Entre Ríos y otras especies de
Misiones.
002-31 - Ramón Claudio Ramírez, de Cerro Azul.
(Llamar a la Municipalidad)
Experimentado tallador.
002-32 - Juan Carlos Gorbatiuk, de Cerro Azul.
Tel.: (03752) 15561804
Utilitarios en torneado y otras piezas en madera.
002-33 - Luis Sotelo, de Cerro Azul. Maipú 512.
Tel.: (03752) 15571816 / 494014
Joven tallador. Crea originales piezas.
002-34 - Carlos Pauba, de Eldorado. Tel.: (03751)
422033
Gran tallador. Fabrica obras artísticas. Tiene un
sello propio y bien definido.
003 - Rubro: Cestería
003-1 - María Acosta, de Posadas. Tel.: (03752)
15562305 (particular) / 458220 (trabajo)
E-mail: jorgepedersen@yahoo.com.ar
Cestera ganadora de la “Rueca de Plata” en la
Fiesta Nacional de la Artesanía de Colón, Entre
Ríos. Realiza delicadas tramas con el isypó (espe-
cie de liana que crece y trepa en la selva misio-
nera). Canastas, pesebres, figuras humanas, lám-
paras y una gran variedad de artículos confor-
man su particular producción.
004 - Rubro: Cestería ecológica
004-1 - Mercedes Díaz, de Posadas. Tel.: (03752)
457912. E-mail: estebanvenn@arnet.com.ar
Trabaja con material que la naturaleza descarta:
cortezas de palmeras, raíces de guembé, cásca-
ras de cebolla, etc., confeccionando bonitas
ánforas de diversos tamaños y una amplia gama
de piezas con diseños exclusivos.
004-2 - María Belén Candia, de Posadas. Tel.:
(03752) 431841
Realiza numerosos artículos utilitarios: portave-
las, portarretratos, etcétera.
005 - Rubro: Cuero
005-1 - Miguel Ángel González, de Posadas. Tel.:
(03752) 455294.
E-mail: cueromisiones@hotmail.com
Experimentado trabajador del cuero. Especia-
lizado en forrado de mates y fabricación de por-
tatermos, entre otros productos.
005-2 - Roberto Báez, de Posadas. Tel.: (03752)
453537
Distinguido artesano especializado en forrado
de mates de porongos con exclusivos diseños
grabados. También se dedica a una línea artística
en porongos.
005-3 - López Chamorro, de Posadas. Te l . :
(03752) 451730
Familia de talabarteros. Se dedican a la confec-
ción de calzados, carteras y diversos productos
con originales diseños.
005-4 - Artesanías Cuella, de Eldorado. Te l . :
(03751) 422358
Trabajos en cueros en una línea artística con al-
to vuelo creativo. Cuadros, máscaras y variadas
piezas integran la importante producción artesa-
nal.
005-5 - José Barboza, de Aristóbulo del Valle. Tel.:
(03755) 15651502
Talabartero que trabaja portatermos y forrado de
mates en distintos cueros (de vaca, pescado,
etcétera).
005-6 - Silvestre Barbona, de Candelaria
Artesano soguero en cuero crudo. Accesorios
para el caballo y el jinete.
192 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
005-7 - José “Lolo” Núñez, de Candelaria.
Municipalidad de Candelaria
Relevante artesano soguero tradicional, frecuen-
te visitante de los festivales populares tradiciona-
listas más importantes del país. Realiza finísimos
trenzados para la fabricación de todos los acce-
sorios referentes al caballo y al jinete.
005-8 - Rubén Darío Chaparro, de Candelaria
Artesano soguero. Accesorios típicos campestres
y otros artículos realizados con cuero.
005-10 - Orlando Olivetti, de 25 de Mayo. Tel.:
(03755) 493211
Artesano soguero oriundo de Entre Ríos, afinca-
do en la provincia hace varios años. Trabajos de
muy buena calidad.
005-11 - Fabián Molina, de Leandro N. Alem.
Gobernador Lanusse 172. Tel.: (03754) 15659929
Email: marroquineriaalem@hotmail.com
006 - Rubro: Cerámica
006-1 - Maña Taller de Cerámica Artesanal, de
María Sawczuk de Horr i s b e r g e r, de Po s a d a s .
Lavalle 3106. Tel.: (03752) 432318
Maestra alfarera. Trabaja con arcilla rojiza
realizando vasijas, pesebres, fuentes con agua en
movimiento, con motivos de la zona (aboríge-
nes, paisajes, etc.) con la técnica de engobe.
006-2 - Inés Fertl, de Eldorado. Tel.: (03751)
420778. E-mail: ines_fertl@hotmail.com
Ceramista investigadora de técnicas ancestra-
les guaraníes. Transita una línea artística. Ha rea-
lizado trabajos de cerámica con aplicación
de elementos vegetales (cortezas, ramas, etc.).
006-3 - Fernando Jorge Perini, de Montecarlo.
Tel.: (03751) 480687
Gran realizador de pequeñas esculturas en arci-
lla roja de distintos personajes de la zona, otor-
gándoles un alto valor expresivo.
006-4 - José Alí Sefat Bolobene, de Wanda. Tel.:
(03757) 470318
Ceramista de origen iraní radicado hace muchos
años en Misiones. En estilo rústico y pasional,
realiza pequeñas esculturas de personajes popu-
lares y religiosos, además de otros artículos.
006-5 - Franco Spicuglia, de San Ignacio.
Artesano especializado en la fabricación de oca-
rinas de cerámica en los más diversos motivos.
006-6 - Silvia Ojeda de Britez, de Posadas. Tel.:
(03752) 433482
Ceramista. Trabaja variadas técnicas, realizando
novedosas piezas.
006-7 - Lérida Castaño, de Posadas. Tel.: (03752)
461520
Ceramista no vidente. Ha creado un estilo muy
personal en piezas utilitarias y decorativas.
007 - Rubro: Cuchillería
007-1 - Mariano Álvarez, de Eldorado. Te l . :
(03751) 15661226 / 423559
E-mail: cuchillosalvarez@hotmail.com
Uno de los mejores cuchilleros que tiene el país.
Ha sido galardonado con el Primer Premio en
dos ocasiones en la Feria Internacional de
Artesanías de la Provincia de Córdoba y en varias
ocasiones con el Segundo Premio. Utiliza el
acero Aisi 420; templado y pulido. Complemen-
tándose con mangos de una rica variedad de
maderas y astas con bronce. Cada pieza es única
y numerada. Todas con un fino acabado. Cada
una se inserta en una vaina de cuero.
007-2 - Fernando “Fino” Tuzinkievicz, de Po-
sadas. Tel.: (03752) 420314
193El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Joven artesano. Realiza muy buenos cuchillos
con flejes de hierro.
007-3 - Roberto Skittbere, de Oberá. Te l . :
(03755) 425983
Cuchillero que se destaca por la incorporación
de la madera en el mango y en la vaina (comple-
tamente de madera) muy bien terminada.
007-4 - Carlos Badaraco, de 25 de Mayo
007-5 - César Enrique Netzel, de Oberá
007-6 - Ogun. Cuchillos artesanales de Andrés
Mayol, de Posadas. Tel.: (03752) 15564518
E-mail: andresmayol@yahoo.com.ar
A rtesano de gran creatividad en diseños de cuchi-
llos, espadas y hachas de acero forjado a mano.
008 - Rubro: Caña y porongos
008-1 - Taller Tacuaruzu de Alberto Vieyra, de San
Ignacio. Alcorta 765. Tel. (03752) 470397
E-mail: tacuaruzu@uol.com.ar
Reconocido artesano de la caña o bambú.
Fabrica utilitarios desde saleros, alhajeros, porta-
sahumerios, mates, bombillas, lámparas, etc.
Logra un estilo único y personal.
008-2 - Ángel Luis Ramos, de Posadas. José
Montero 1010, Chacra 172
Realiza utilitarios de caña “tacuara” en un estilo
rústico.
008-3 - “Artesania Nahu” de Roberto Agüero y
Familia, de Puerto Iguazú. Tel.: (03757) 422320.
E-mail: artesaniasnahu@uol.com.ar
o albertoaguero@hotmail.com
Familia de artesanos que se dedican a la fabrica-
ción de coloridos pájaros de porongos y calaba-
zas, además de otros productos como cucharas,
máscaras, lámparas, etcétera.
008-4 - José Antonio Rivalko, de Capioví. Tel.:
(03743) 15666150
Realiza diversos artículos utilitarios de caña
“tacuara” muy novedosos. Utiliza también semi-
llas y otras especies vegetales. Lámparas, corti-
nas, mesitas, etcétera.
009 - Rubro: Metales
009-1 - Jorge Daniel, de San Ignacio. Tel.: (03752)
15698554
Destacado platero. Realiza finísimas piezas con
diseños únicos. Anillos, pulseras, collares, así
como también objetos en miniatura.
009-2 - Javier Pedraza, de San Ignacio. Te l . :
(03752) 470397
Realiza bonitas piezas, utilizando plata y alpaca
como materia prima.
009-3 - Jorge Hollenica, de Posadas. Tel.: (03752)
456303
Recicla metales. Trabaja con elementos descarta-
bles de motores y chatarra en general. Se desta-
can las figuras de “Don Quijote y Sancho Panza”
entre otras piezas muy bien logradas. Ha sido
seleccionado para competir por el Premio
UNESCO de Artesanías, edición 2002.
009-4 - Eduardo Pinto, de Puerto Iguazú. Tel.:
(03757) 420180
E-mail: pintoferrante@hotmail.com
Realiza finísimas piezas en plata y alpaca. Buen
gusto y estilo.
009-5 - Juan Pedro Raim, de Oberá. Tel.: (03755)
423833
E-mail: juanraim@yahoo.com.ar
O rfebre. Realiza originales piezas en plata y alpaca.
009-6 - Yoko Mishikori, de Oberá. Neuquén 320.
Tel.: (03755) 423833
194 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
E-mail: yuchann2003@ yahoo.com.ar
Especializada en repujado en metal.
009-7 - Horacio Cainzo, de San Ignacio. E-mail:
neshor@yahoo.com.ar
Realiza bombillas de plata con diseños únicos,
mates con aplicaciones en plata y diversas piezas
de joyería muy originales y de gran belleza. Ha
sido seleccionado para el Regional del Premio
UNESCO de Artesanías, 2004.
010 - Rubro: Instrumentos musicales
010-1 - Milan Cardozo, de Posadas. Tel.: (03752)
15536335
Maestro de la luthería. Uno de los últimos fabri-
cantes de arpas. También confecciona guitarras.
Ha participado en importantes encuentros de la
Asociación de Luthiers de la Argentina.
010-2 - Roberto Ruiz Díaz, de Posadas. Tel.:
(03752) 459557
Luthier dedicado a la fabricación de guitarras.
010-3 - Efraín Zela Barrientos, de Posadas
De origen peruano, se ha radicado hace va-
rios años en esta capital. Se especializa en ins-
trumentos de viento: sikus, quenas, tarkas, etcé-
tera.
011 - Rubro: Juguetes
011-1 - Emilio Ricardo Yewczuk, de Panambí.
Tel.: (03755) 15684627
Importante artesano en juguetes. Además de la
construcción de distintos modelos de camiones,
ha logrado perfectas réplicas de jardineras y del
típico “carro polaco” misionero. Ganador en la
Primera Feria Provincial de Juguetes Artesanales,
ha participado en la Fiesta Nacional de la
Artesanía.
011-2 - Helmudt Bretin, de Oberá
Pionero en el rubro. Conocido por sus originales
camiones de madera. Artesano de la ruta, expo-
ne sus piezas en la Ruta 14, a la altura del cruce
con Leandro N. Alem.
011-3 - Jorge Pedersen, de Posadas. Tel.: (03752)
15689083
E-mail: jorgepedersen@yahoo.com. ar
Joven artesano. Construye variados juguetes de
madera, novedosos e ingeniosos.
011-4 - Oscar Héctor Dure, de Ñu Porá, Agrupa.
Tel.: (03752) 482412
Creador de un novedoso juguete con material
de descarte: el palito con rueda de madera y
botella giratoria hecha con envase plástico de
gaseosas pintadas.
011-5 - Raúl Andrés, de Posadas. Tel.: (03752)
432459
Realiza coloridos juguetes de madera junto a su
familia.
012 - Rubro: Velas
012-1 - Sándalo Taller de Artesanías, de San
Vicente. Tel.: (03755) 460178 / 460213
Se dedican a la confección de velas en muy bue-
nos diseños, colores y en distintos tamaños.
012-2 - Velas Nehuen, de Posadas. Tel.: (03752)
15690685 / 436613 (mensajes)
E-mail: nehuenvelas@hotmail.com
Taller integrado por Leonardo Cañete, Natalia
Ajeres y Alicia Escalada. Originales diseños y
buena estética en una gran variedad de modelos.
013 - Rubro: Tejidos
013-1 - Lidia Elba Klein, de Montecarlo. Lassberg
195El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
281 (3334). Tel.: (03743) 420407 / 420320
Especialista en bordado a mano logrando dise-
ños coloridos y originales. Es ganadora del 2°
Premio de su rubro en la “Feria Internacional de
Artesanías” de la ciudad de Córdoba, ediciones
2002 y 2003.
014 - Rubro: Varios
014-1 - Wdoviack Francisco, de Oberá.
Astas. Artesano especializado en la elaboración
de una gran variedad de artículos utilitarios.
014-2 - Martín Amarilla, de Posadas. Tel.: (03752)
457424.
E-mail: martincrapa@hotmail.com
Vitraux. Realiza originales portavelas y lámparas
con vitraux de colores.
014-3 - Erna Nordfors, de Posadas. Tel.: (03752)
435646. E-mail: natureza@hotmail.com
Indumentaria. Creadora de la marca “Natureza”
en exclusivos diseños de pantalones, chalecos,
camisas, casacas, etcétera.
Otros datos
En el Área Cataratas de Puerto Iguazú funciona
un Mercado de Artesanías que posee piezas arte-
sanales representativas de toda la provincia:
Tel.: (03757) 491476
E-mail: mkt@iguazuargentina.com.ar
En la localidad de Aristóbulo del Valle funciona la
tienda de artesanías “Misiones creativa”. Poseen
un catálogo muy selecto de artesanías de Misio-
nes:
Dirección postal: Bonpland y Entre Ríos (3364).
Tel./Fax: (03755) 470757
E-mail: mcreativa@hotmail.com
196 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Certificado de autenticidad de artesanías misioneras
Subsecretaría de Cultura de Misiones
197El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
En este capítulo se presentan las principa-
les sugerencias y recomendaciones que surgen
de las conclusiones del trabajo realizado.
En primer término se incluyen las válidas
para toda la región NEA y luego las particulares
para cada una de las provincias.
= A través del estudio se detectó un gran
déficit en materia de identificación de la pobla-
ción artesanal, por lo que sólo se cuenta con
estimaciones generales (no por localización ni
por rubro artesanal) desactualizadas e incomple-
tas. Puesto que ésta constituye una información
vital para el diseño e implementación de inter-
venciones, se recomienda:
Fomentar la implementación de registros pro-
vinciales de artesanos, según los criterios del
MATRA, con la finalidad de generar bases de
datos homologables
= Con excepción de la Provincia de Misio-
nes, que recientemente sancionó una ley sobre
regulación del sector artesanal, en general las
provincias cuentan con marcos legales antiguos
y desactualizados con escaso cumplimiento
reglamentario. Por ello se sugiere:
Proponer a los poderes legislativos provincia-
les una revisión de las necesidades de actua-
lización del marco legal vigente.
= Los asentamientos de las comunidades
aborígenes del Gran Chaco definen una región
cultural y productiva que sobrepasa los límites
políticos y que merece aprovecharse mediante
acciones conjuntas por parte de las provincias
involucradas. Es por ello que se recomienda:
Impulsar las iniciativas de trabajo regional,
sobre todo en el Gran Chaco (este de Salta y
oeste de Chaco y Formosa) con las comunida-
des wichi y toba.
= Las ONGs y asociaciones de artesanos y
aborígenes, presentan deficiencias instituciona-
les en diversos aspectos, que redundan en un
desarrollo sectorial poco dinámico. Al respecto
se recomienda que las líneas de trabajo con
dichas organizaciones se refieran a:
- Fortalecer las líneas de acción dirigidas a
aumentar y consolidar la presencia continua
en las comunidades aborígenes;
- Generar vínculos y descentralización en
municipios;
- Apoyarlos en las iniciativas de apertura de
nuevas bocas comerciales en otras localidades;
- Colaborar en la organización de festivales
típicos y de las sociedades rurales locales;
- Asignar recursos para sistematizar la infor-
mación y conocimientos disponibles;
- Generar aportes en infraestructura, equipa-
miento y asistencia técnica (dotarlos de com-
putadoras con internet, creación de una sen-
cilla página web, elaboración de catálogos
impresos y electrónicos), y
6. CONCLUSIONES, SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES
198 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
199El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
- Colaborar en la gestión de las personerías
jurídicas de aquellas organizaciones que no
han completado los trámites.
= El relevamiento realizado mostró que los
artesanos trabajan en forma aislada y con ayuda
familiar. Sin embargo, la experiencia en otras
provincias y países demuestra que la productivi-
dad y las condiciones de trabajo mejoran nota-
blemente mediante el trabajo organizado. Ello, a
su vez, facilita la ejecución de programas y pro-
yectos. Por ello se sugiere:
Promover la creación de talleres que agrupen
artesanos en espacios productivos que les per-
mitan compartir saberes, herramientas, su-
p e rvisión, capacitación, y mejores ambientes
de trabajo.
= Se han detectado falencias de conoci-
mientos sobre la problemática artesanal en todos
los actores involucrados. Por ello se recomienda:
- Capacitar a funcionarios y técnicos provin-
ciales y de las ONGs en comunicación, comer-
cialización interna y externa y gestión y
organización;
- Capacitar a los artesanos en diseño; cali-
dad; utilización de envases y embalajes; ges-
tión económico-financiera de sus activida-
des, y formas asociativas, y
- Fomentar la transmisión cultural de los ofi-
cios entre maestros y nuevas generaciones de
artesanos.
= La mayoría de las acciones de capacita-
ción no se ven acompañadas a posteriori por
asistencia técnica y social, lo cual hace que esos
esfuerzos muchas veces no sean capitalizados ni
por el artesano ni por la sociedad. Al respecto se
recomienda:
Que los esfuerzos en capacitación no sean
aislados, sino que formen parte de progra-
mas de acompañamiento que incluyan la
aplicación concreta de los objetivos pretendi-
dos en los diferentes cursos o talleres.
= Las posibilidades de comercialización
local se amplían notablemente cuando las ventas
están vinculadas con redes de agroturismo,
turismo rural y/o turismo cultural. Por eso se
sugiere:
Promover la visibilidad de los talleres y asen-
tamientos de los artesanos incorporándolos
a los programas de promoción general y de-
sarrollando proyectos específicos de identifi-
cación (folletos, mapas, señalización de talle-
res y rutas).
= En la Argentina se observa una “explo-
sión” en materia de diseño que podría conver-
tirse en atractivo nicho comercial para los pro-
ductos artesanales. Es por ello que se sugiere:
Aprovechar esta situación articulando a los
productores artesanales con diseñadores de
distintos rubros (textil, bazar, muebles, mo-
d a s , decoración, etcétera).
= La experiencia en otros países y provin-
cias demuestra que el comercio de artesanías se
ve limitado cuando no se cuenta con una oferta
diversificada de productos. Es muy difícil que
esta situación se genere espontáneamente por
las características del artesanato del NEA, y su
dispersión geográfica, o por la actuación de las
ONGs que trabajan con el sector. Por ello se
sugiere a la unidad ejecutora central del PRO-
DERNEA:
Realizar una prueba piloto que tenga por
objetivo la conformación de una canasta de
productos artesanales de distintos rubros,
que permita lograr una oferta sostenible en
cantidad, calidad y plazos de entrega.
= Algunos artesanos requieren financia-
miento para inversión en nuevas herr a m i e n t a s ,
para sostener el capital de trabajo y/o para la crea-
ción en los talleres o lugares de labor de espa-
cios adecuados específicamente dedicados a la
exposición y venta de sus productos. Es por ello
que se aconseja:
Puesta en funcionamiento de una línea de
pequeños créditos blandos o gratuitos. Como
alternativa se sugiere analizar la ingeniería
de reembolsos en especies, lo cual permitiría
armar la canasta de productos mencionada
en el párrafo anterior.
=El trabajo realizado demostró que las for-
mas de exposición y venta de las artesanías en
medios locales suelen ser muy precarias y poco
atractivas para los consumidores. Como forma
de estimular la presencia y adquisiciones, sobre
todo de los turistas, se propone:
Trabajar con los municipios con la finalidad
de jerarquizar las ferias y espacios existentes,
así como también promover la org a n i z a c i ó n
de exposiciones, demostraciones y concursos
invitando a participar de los mismos a art e s a -
nos de otras localidades, provincias y países.
= Se ha observado que la demanda de pro-
ductos artesanales está asociada con su identifi-
cación y origen, por medio de rotulados y eti-
quetas o pequeños folletos que los acompañan.
Al respecto se recomienda:
Apoyar los procesos de certificación de arte-
sanías, con la finalidad de resguardar el
patrimonio cultural, la identidad y calidad
de los productos, así como los diseños, proce-
sos y las técnicas involucradas.
= En la actualidad existen varios planes
sociales nacionales que requieren capacidades
que, como las artesanales, tienen características
de oficios. Estos programas o planes cuentan
con importantes partidas presupuestarias que
podrían aplicarse al desarrollo del sector artesa-
nal. Asimismo, aparecen diversos programas
específicos como los de género, aborígenes y
jóvenes que también actúan sobre el campo
artesanal. Es por ello que se sugiere:
Asociar las acciones del PRODERNEA con las
de programas sociales vigentes.
= El incremento de algunas producciones
artesanales que obtienen sus materias primas
del medio natural puede llegar a producir la
escasez y eventual extinción de algunas especies
nativas (por ejemplo, chaguar en la región del
Gran Chaco). Es por ello que se recomienda
especialmente:
Que los proyectos a desarrollar garanticen la
sustentabilidad de los recursos naturales y la
preservación del medio ambiente.
PARA LA PROVINCIA DEL CHACO
= Se rescata el trabajo de la Fundación
Chaco Artesanal que presenta las ventajas de ser
una entidad mixta con posibilidad de manejo de
fondos, conocimiento del sector, cultura comer-
cial y muy buena relación y articulación con todo
el medio artesanal (área de Cultura provincial
tanto en el nivel central como con las represen-
taciones municipales, artesanos y sus asociacio-
nes, comunidades aborígenes, con el MATRA y
con la Casa de la Provincia en Buenos Aires). Por
lo tanto, se sugiere:
Apoyar las acciones de la Fundación Chaco
A rtesanal y profundizar su trabajo con los
200 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
201El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
municipios, así como desarrollar su capaci-
dad de llegada a la zona oeste de la provincia.
Promover la articulación del PRODERNEA
con la Fundación Chaco Artesanal, y mejorar
la coordinación entre las actividades de la
Unidad de Ejecución Provincial con las accio-
nes de la Unidad Nacional.
= La Provincia del Chaco tiene un escaso
d e s a rrollo turístico, factor que en alguna medida
limita la comercialización local de las art e s a n í a s .
Sin embargo, los funcionarios manifestaron inte-
rés por articular ambas áreas con el fin de ampliar
estas posibilidades. Es por ello que se sugiere:
Apoyar los proyectos que incluyan iniciativas
de vinculación del desarrollo artesanal con
el turismo (paradores turísticos en el ingreso
a El Impenetrable, la Bienal en Resistencia, la
Isla del Cerrito, los puntos de pesca, etcétera).
= La Cooperativa Albaloopi, la Asociación
de Artesanos Qompi Lontac Cacique Pelayo, la
Asociación Qom’ Pi Toba, de las ciudades de
Resistencia, Fontana y Roque Sáenz Peña, pre-
sentan problemas de deterioro en su infraestruc-
tura, pero aun así continúan trabajando. En este
caso la recomendación apunta a:
Colaborar en las mejoras de las condiciones
de habitabilidad de los edificios.
PARA LA PROVINCIA
DE CORRIENTES
= Las artesanías criollas en madera y cuero
representativas de las producciones típicas de la
provincia requieren de muchos instrumentos de
trabajo que son relativamente onerosos con res-
pecto a los ingresos de los artesanos. En estos
casos se ha detectado:
La necesidad de financiamiento accesible
para la adquisición y renovación de herra-
mientas de trabajo.
= Se trata de una provincia en la que no se
ha desarrollado un turismo asociado con even-
tos locales. Al respecto se recomienda:
Promover la participación artesanal en las
fiestas populares de pesca (del dorado, del
suburí), y lograr en las mismas una diferen-
ciación entre las ventas de artesanías típicas
y las de otros tipos de productos (ropa, jugue-
tes, etcétera).
= El Museo de Artesanías de la ciudad capi-
tal posee un interesante potencial para ser mos-
trado al público como mercado/taller, pero no
cuenta con presupuesto provincial suficiente
para su sostenimiento. Para ello se recomienda:
Articular acciones con la Unidad Provincial
del PRODERNEA, para aprovechar dicho
espacio para la difusión de eventos y produc-
tos de los artesanos provinciales.
= La Cooperativa de Tejedoras Merceditas
de la ciudad de Mercedes presenta problemas
de deterioro en su infraestructura y servicios (no
tienen luz eléctrica), aunque a pesar de ello con-
tinúan trabajando y obteniendo buenos produc-
tos por ser el único espacio con el que cuentan.
En este caso la recomendación apunta a:
Colaborar en las mejoras de las condiciones
de habitabilidad del edificio.
PARA LA PROVINCIA
DE FORMOSA
=Por inquietud del presidente del ICA, que
pretende retomar el sistema de compra-ventas
de artesanías por parte del sector público, se
sugiere:
Comenzar por el fortalecimiento de la Casa
de Artesanía de Formosa, generando un espa-
cio donde los artesanos puedan trabajar,
exponer y vender sus productos.
= Puesto que los programas de género de-
sarrollan acciones solamente destinadas a las
mujeres (por ejemplo, talleres de tejido), se
recomienda:
Fortalecer las actividades de los talleres de
tallado en madera de los hombres.
= Las asociaciones de artesanos tobas están
dispuestas a recibir capacitación siempre y cuan-
do se les asegure la compra de sus productos,
por lo que se sugiere:
Tener presente que este elemento funciona
como un incentivo para incrementar la pro-
ducción de los artesanos.
= Se ha constatado en los centros de infor-
mación turística un total desconocimiento acer-
ca de los puntos de venta de artesanías en la ciu-
dad de Formosa, por lo que se recomienda:
Trabajar en la generación de vínculos entre el
sector turístico y el sector artesanal, tanto
público como privado. Una iniciativa concre-
ta sería generar material gráfico con infor-
mación adecuada.
PARA LA PROVINCIA
DE MISIONES
= La artesanía guaraní tiene muy poca pre-
sencia en los mercados de Misiones. La nueva
Ley plantea la obligación de implementar un
programa especial tendiente a rescatar y garanti-
zar la preservación de la producción y comercia-
lización de la artesanía guaraní en razón de su
significación religioso-cultural y por la vulnerabi-
lidad propia de la Nación Mbya Guaraní. Por ello,
se recomienda:
Aprovechar la oportunidad de contar con
una normativa sumamente pertinente para
el sector, apoyando todas las iniciativas que
tiendan a su pronta reglamentación.
= El organismo de aplicación que crea la
Ley no es un organismo descentralizado, y no
tiene fondos adjudicados con partida específica.
De ese modo es débil para llevar a cabo políticas
con otros organismos del Estado, entidades pú-
blicas o privadas, y/o coordinar con los munici-
pios. Se recomienda que:
La reglamentación de la normativa contemple
muy especialmente a los municipios –y su
c o o rdinación con el Estado provincial– como
una instancia adecuada para fortalecer accio-
nes en un sector sumamente atomizado.
= Existen piezas artesanales guaraníes de
calidad que se han discontinuado en su produc-
ción por la falta de oportunidades de comercia-
lización. Por lo que se recomienda:
Promover la recuperación de artesanías gua-
raníes de calidad a través de proyectos que
incrementen su presencia en los mercados o
detecten otros posibles canales para su co-
mercialización.
= Ya que las comunidades guaraníes mani-
fiestan una tendencia a permanecer en sus luga-
res de residencia, se presenta la posibilidad de:
Crear paradores turísticos descentralizados
en las rutas cercanas al asentamiento de
202 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
203El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
estas poblaciones como lugares de exhibi-
ción, información y venta de productos.
= Puesto que Misiones cuenta con una
tradición yerbatera, y dispone de materias natu-
rales abundantes para la producción de mates
y accesorios, y que, por otro lado, existe una
fuerte demanda de esos productos tanto en el
nivel nacional como en el internacional, se
sugiere:
La capacitación de artesanos en nuevos dise-
ños de mates, bombillas, port a t e rmos y otros
productos relacionados con la tradición del
mate. En este punto, existen oportunidades de
establecer emprendimientos asociativos en
varios sentidos: a) ampliación de la escala y
calidad de la producción; b) alianzas estraté-
gicas con sectores industriales (yerbateros), y
c) aprovechar estas iniciativas con un criterio
de marketing de identidad provincial.
205
MAPAS PROVINCIALES CON REFERENCIAS
206 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
207El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
208 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
ARTESANÍAS DEL CHACO
1. Calderitos y pavitas. Grupo toba. Resistencia, Chaco. Colección Museo del Hombre del Instituto Nacional de
Antropología y Pensamiento Latinoamericano.
1.
209El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
2. Vaso antropomorfo. Grupo mocoví. Chaco. Colección Museo del Hombre del Instituto Nacional de Antropología y
Pensamiento Latinoamericano.
3. (Página siguiente) Vaso. Grupo mocoví. Chaco. Colección Museo del Hombre del Instituto Nacional de Antropología
y Pensamiento Latinoamericano.
2.
210 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
3.
ARTESANÍAS DE CORRIENTES
1.
1. Jarros de plata. Corrientes. Colección Museo del Hombre del Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento
Latinoamericano.
212 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
2. Jarro monturero de asta. Artesano: Cornelio
Silverio. Corrientes. Colección Museo del
Hombre del Instituto Nacional de Antropología
y Pensamiento Latinoamericano.
3. Bombillas de plata. Corrientes. Colección
Museo del Hombre del Instituto Nacional de
Antropología y Pensamiento Latinoamericano.
2.
3.
213El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
4. Imagen de San La Muerte. Tallado en madera. Corrientes. Colección Museo del Hombre del Instituto Nacional de
Antropología y Pensamiento Latinoamericano (INAPL).
5. Imagen de San La Muerte. Tallado en madera. Cárcel de Goya, Corrientes. Colección Museo del Hombre del INAPL.
6. Carpetas de hilo trabajadas en horquilla. San Luis del Palmar, Corrientes. Colección Museo del Hombre del INAPL.
7. Carpeta de hilo tejida al crochet. Goya, Corrientes. Colección Museo del Hombre del INAPL.
4. 5.
6. 7.
214 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
ARTESANÍAS DE MISIONES
1.
1. Cesto de fibras de tacuapí y guembe. Grupo mbya. San Ignacio, Misiones. Colección Museo del Hombre del Instituto
Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano.
215El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
2.
3.
2. Cesto de fibras de tacuapí y guembe. Grupo mbya.
San Ignacio, Misiones. Colección Museo del Hombre
del Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento
Latinoamericano.
3. Cesto para recolección, fibras de tacuapí y guem-
be. Grupo mbya. San Ignacio, Misiones. Colección
Museo del Hombre del Instituto Nacional de
Antropología y Pensamiento Latinoamericano.
216 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
4.
4. Animales tallados en madera. Grupo mbya.
Misiones. Colección Museo del Hombre del Instituto
Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoame-
ricano.
5. Tatú de madera pirograbado. Grupo mbya. Mi-
siones. Colección Museo del Hombre del Instituto
Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoame-
ricano.
5.
217El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
ARTESANÍAS DE FORMOSA
1. Escenas de la vida cotidiana talla-
das en madera de palo santo. Mujer
tejiendo una red y hombres pre-
parando fuego. Artesano: Juan
Carlos Sosa. Grupo wichi. Inge-
niero Juárez, Formosa. Colección
Museo del Hombre del Instituto
Nacional de Antropología y Pen-
samiento Latinoamericano.
2. Escena de la vida cotidiana talla-
da en madera de palo santo.
Hombres pescando con redes.
Artesano: Juan Carlos Sosa. Grupo
wichi. Ingeniero Juárez, Formosa.
Colección Museo del Hombre del
INAPL.
1.
2.
218 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
3. 4. 5.
6.
3. Fajas de chaguar.
Grupo wichi. Formosa.
Colección Museo del
Hombre del Instituto
Nacional de Antropo-
logía y Pe n s a m i e n t o
Latinoamericano.
4. Tapiz de fibras de
palo borracho. Grupo
wichi. Ingeniero Juá-
rez, Fo rmosa. Colec-
ción Museo del Hom-
bre del INAPL.
5. Camino de lana de
oveja. Grupo wichi.
Fo rmosa. Colección
Museo del Hombre del
INAPL.
6. Faja de lana de
oveja. Grupo pilagá.
Fo rmosa. Colección
Museo del Hombre del
INAPL.
219El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
8.
7.
7. Cestos de gramíneas. Grupo pilagá. Formosa. Colección Museo del Hombre del Instituto Nacional de Antropología y
Pensamiento Latinoamericano.
8. Cesto de gramíneas. Grupo pilagá. Formosa. Colección Museo del Hombre del INAPL.
9. Bolsa “yika” de chaguar. Grupo wichi. Formosa. Colección Museo del Hombre del INAPL.
9.
220 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
222 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
= Alcayaga, Sandra Herrera. Guía metodo-
lógica para apoyar la ejecución de proyectos
con poblaciones indígenas. Programa Regional
de Apoyo a los Pueblos Indígenas de la Cuenca
del Amazonas Fondo Internacional de Desarr o l l o
Agrícola (FIDA). Corporación Andina de Fomen-
to (CAF). PROCISUR. 1997.
= CFI. Bendahan, O. N. Estudio de costos
de producción de la artesanía aborigen de la
Provincia de Misiones. Informe final, 1980.
= CFI. Programa Regional de Apoyo al
Desarrollo de Camélidos Sudamericanos –Ar-
gentina, Bolivia, Perú, Chile–, agosto 1994.
Gestión de organizaciones campesinas (FIDA:
Proyecto Fomento de Transmisión de Tecnología
a las comunidades campesinas).
= CFI. Serie II: Norte Grande Argentino,
1988. Capítulo “Artesanías”.
=CFI. María Elena Teseira y María Fernanda
Sola: Situación de las artesanías en el área de
proyecto (Oeste Andino de la Provincia de
Salta: Puna, Pre Puna, Valle Calchaquí Norte,
Valle Calchaquí Sur), julio 2001.
=CFI. María Elena Teseira y María Fernanda
Sola: Revalorización de las Artesanías Folcló-
ricas y Etnográficas, 2001.
= CFI. Salvador Medina: La promoción de
las artesanías en el desarrollo económico de la
Puna jujeña, 1995.
= CFI. Tula, Aída B. Proyecto Desarrollo de
Pequeñas Comunidades, Provincia de Cata-
marca. Censo de Artesanos, 1998.
= CFI. Burgos, Mariela Ondina. Proyecto
Desarrollo de Pequeñas Comunidades, Provin-
cia de Salta. Asistencia técnica a los artesanos
de los Valles Calchaquíes, julio 1999.
= CFI. Hamelink, Juan Carlos: Estudio so-
bre la artesanía misionera no aborigen, 1982.
= CFI 941.1. Lic. María de los Ángeles
Carluci, Lic. Adela Kuncher: Diagnóstico de la
situación del sector artesanal en la Provincia
de La Rioja, agosto 1980.
=CFI 941.2. Lic. María de los Ángeles Carluci,
Lic. Adela Kuncher: Algunas apreciaciones so-
bre la estructura de costos de la producción ar-
BIBLIOGRAFÍA GENERAL CONSULTADA
223El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
tesanal, volúmenes de producción e ingresos
de los art e s a n o s. Provincia de La Rioja, julio 1980.
= CFI. Manual de artesanías regionales,
1979.
=CFI. Riveros, G.: Desarrollo microrregio-
nal sostenible de una comunidad aborigen
chaqueña, julio 1998.
= CFI. Boletín Nº 39. Artesanías tradicio-
nales de la Provincia de Salta. Desarrollo de
imagen.
= Cowan Ros, Carlos: “ONGs de desarrollo
rural: estructura, dimensión y desafíos ante el
nuevo siglo”. Realidad Económica Nº 176,
págs. 99-115. IADE, Buenos Aires, 2000.
= Lombera Cuadrado, Héctor: Acerca de
los colectivos más necesitados, políticas de de-
sarrollo integral. MATRA, 1993.
= Mordo, Carlos: Artesanía y consumo.
Estudios de opinión sobre el mercado de la pro-
ducción art e s a n a l. Secretaría de Desarr o l l o
Social, Fondo Mixto de Cooperación Hispano-
Argentino. Buenos Aires, 1997.
= Mordo, Carlos: La herencia olvidada.
Arte indígena en la Argentina. Fondo Nacional
de las Artes, 2001.
= Nassif, Natividad: Las artesanías tradi-
cionales en Santiago del Estero. Estudio de su
rentabilidad. Santiago del Estero, 1981. (Tesis
de Licenciatura, Universidad Católica de San-
tiago del Estero. Inédito.)
= Rotman, Mónica: “La producción artesa-
nal urbana, reproducción social y acumulación
de capital”. Cuadernos de Antropología Social,
N° 6, UBA, 1992.
= Rotman, Mónica: “Cultura y mercado:
prácticas e imaginarios en la construcción y
reproducción de eventos culturales y comercia-
les”. Cuadernos de Antropología Social, N° 11,
UBA, 2000.
= Tasso, Alberto: “Teleras y sogueros. La
a rtesanía tradicional de Santiago del Estero
entre la cultura, la historia y el mercado”. 5º
Congreso Nacional de Estudios del Tr a b a j o .
Documento electrónico en Ministerio de Eco-
nomía, 2001.
ANEXO GENERAL I
PLANILLAS PARA ENTREVISTAS
1. ESPECIALIDAD
¿Qué tipo de artesanías realiza? (las más importantes)
¿Cómo aprendió su oficio? (Marcar lo que corresponda)
Por su cuenta
De sus padres o abuelos
De sus amigos o vecinos
En la escuela
Otra capacitación
Trabajando (taller)
De otro modo (especificar)
¿A qué edad aprendió el oficio? ¿Cuánto hace que trabaja como artesano?
226
Proyecto ARTESANÍAS
PRODERNEA – PRODERNOA
GUÍA DE ENTREVISTA A ARTESANOS
¿En cuánto tiempo lo hace?Rubro Objeto
227
1.1. Capacitación
¿Se capacita periódicamente en su actividad? Sí No
(Si se capacita) ¿Cómo lo hace?
¿Grupal o individual?
¿Desea seguir capacitándose? Sí No
1.2. Ocupación
¿Trabaja solamente en artesanías?
Sí ¿Cuántas horas por día? ¿Todo el año?
No (si contesta No, pasa al cuadro de abajo)
Horas diarias por ocupaciónOcupación principal y otras Época del año
¿Preferiría trabajar solamente como artesano? Sí No
1.
2.
3.
4.
Organización del trabajo Especificaciones
228
2. PRODUCCIÓN
2.1. Organización del trabajo (Marcar lo que corresponda)
= ¿Cómo cobra su trabajo? Por pieza Por hora de trabajo Por mes
= ¿Cómo preferiría cobrar?
2.1. Aprovisionamiento de materia prima
¿Qué materia/s prima/s utiliza para elaborar sus productos, y cómo las obtiene?
(tomar la más importante en volumen para cada productor)
Independiente. Sólo en su casa
Taller propio (c/familiares)
Taller propio (contratando personal no familiar)
Contratado en un taller
Otras:
¿Preferiría trabajar en un taller con otros artesanos? Sí…… No…....
¿Cuántas personas trabajan?
¿Cuántas personas trabajan?
¿Cuántas personas trabajan?
Materia prima que utiliza ¿Cuánto le cuesta?
1.
2.
3.
4.
¿Cómo las obtiene? 1
Materia prima ¿Cuánto le cuesta?
1.
2.
3.
4.
¿A quién le compra?
Si las compra,
¿Cómo la paga?
1. La recolecta (del suelo, plantas, animales, etc.), por canje, la compra, se la da algún organismo de fomento, etcétera.
229
2.2. Volumen de producción
¿Cuántas artesanías produce por mes/año del producto más importante para el artesano?
Producto 1 Cantidad aproximada Por mes/temp./año
Producto 2 Cantidad aproximada Por mes/temp./año
COMERCIALIZACIÓN
Producto 1
Si canjea sus productos:
¿Con quiénes canjea sus productos? (marcar lo que corresponda y especificar)
Otros artesanos
Almacenes de la zona
Intermediarios x materia prima
Otros (especificar)
Compradores particulares directamente
Intermediarios (revendedores) particulares
Cooperativas de artesanos
Negocios de la zona
Fundaciones
Mercados o ferias locales
Ferias o exposiciones fuera de la provincia
Otras (especificar)
Si vende sus productos:
¿A quién vende sus productos? (marcar lo que corresponda y especificar)
230
¿En cuál de estos casos logra mejores precios de venta?
¿Recupera los gastos que tuvo? Sí No
Lo que cobra ¿para qué le alcanza, más o menos? ¿Qué tipos de gastos cubre?
¿Considera que le pagan un precio justo teniendo en cuenta todo lo que invierte?
Producto 2
Si canjea sus productos:
¿Con quiénes canjea sus productos? (marcar lo que corresponda y especificar)
Otros artesanos
Almacenes de la zona
Intermediarios x materia prima
Otros (especificar)
Compradores particulares directamente
Intermediarios (revendedores) particulares
Cooperativas de artesanos
Negocios de la zona
Fundaciones
Mercados o ferias locales
Ferias o exposiciones fuera de la provincia
Otras (especificar)
Si vende sus productos:
¿A quién vende sus productos? (marcar lo que corresponda y especificar)
231
¿En cuál de estos casos logra mejores precios de venta?
¿Recupera los gastos que tuvo? Sí No
Lo que cobra ¿para qué le alcanza, más o menos? ¿Qué tipos de gastos cubre?
¿Considera que le pagan un precio justo teniendo en cuenta todo lo que invierte?
Si va a ferias o mercados fuera de su localidad:
¿Cómo paga su viaje y el traslado de sus mercaderías?
Si vendió a Córdoba o Buenos Aires o a otras provincias:
(especificar otras provincias) ¿Cuánto vendió? ¿Cómo lo hizo?
Si alguna vez exportó: ¿Cuánto exportó? ¿Cómo lo hizo? ¿Adónde?
3. DATOS PERSONALES DEL ARTESANO
3.1. Identificación
Nombre:
Fecha de nacimiento (día/mes/año): / / Sexo:
Lugar de nacimiento: Localidad:
Provincia: País:
3.2. Domicilio
Calle:
Número: Depto.: Piso: Mza.: Lote:
Barrio o Paraje: Localidad:
Depto. o Distrito: Provincia:
Teléfono: Mail:
3.3. Vivienda, composición familiar y escolaridad
Cantidad de personas que viven en la casa:
De éstos, ¿cuántos son familiares?:
Grado de escolaridad del artesano: Del cónyuge:
Tipo de vivienda:2 Cantidad de cuartos:
Hijos: cantidad ¿cuántos van a la escuela? ¿alguno trabaja con Ud.?
232
Fecha entrevista / Entrevistador
Provincia
Localidad / Zona (U/R)
Comunidad
2. Casilla, rancho, casa de material, departamento / Provisión de agua (Sí-No) / Baño dentro de la casa (Sí-No).
233
Proyecto ARTESANÍAS
PRODERNEA – PRODERNOA
GUÍA DE ENTREVISTA A
COMERCIANTES / INTERMEDIARIOS
1. ¿Cuánto tiempo hace que actúa en el ramo de las artesanías?
2. ¿Qué productos artesanales comercializa?
Costo/Precio (aproximado)Tipo de producto Origen
1.
2.
3.
4.
3. ¿Qué productos predominan actualmente en sus existencias? ¿Y cuál es la razón de ese
predominio?
Canal de aprovisionamiento
Tipo Razón del predominioPiezas
4. ¿Siempre predominan estos productos en sus stocks, o varían estacionalmente?
234
5. ¿Qué productos tienen una mayor demanda?
PrecioProducto
1.
2.
3.
4.
Origen
6. ¿A qué razón adjudica esta/s preferencia/s en la demanda?
7. ¿Qué tipo de compradores tiene? ¿Cómo los caracterizaría?
8. ¿Los compradores de productos artesanales suelen llegar con un conocimiento previo sobre los
productos que eligen? ¿Qué tipo de conocimiento tienen sobre ellos?
9. ¿Sus clientes prefieren los productos artesanales o semiindustrializados?
10. ¿Cuáles son las preferencias de los turistas, según su procedencia?
235
11. ¿Logra tener un abastecimiento regular y suficiente de los productos que registran mayor salida?
12. Si tiene dificultades, ¿cuáles son las principales razones que dificultan su abastecimiento?
13. ¿Estaría dispuesto a comprar más piezas en caso de contar con un canal regular de abasteci-
miento? ¿Qué cantidades?
14. ¿Qué canal/es utiliza para abastecerse?
Forma de pagoCanal
Comercios mayoristas
de la zona/provincia
Comercios mayoristas
de otras zonas/provincias
(¿Cuáles?)
Intermediarios que
vienen a ofrecerle
Ferias y/o exposiciones
en la provincia de origen
Mercados artesanales oficiales
Directamente del artesano
-En el domicilio
-Por correspondencia
Otros (talleres)
Producto
236
15. ¿Con cuántos artesanos trabaja?
16. ¿Cuál/es de estos canales prefiere? ¿Por qué?
17. ¿Tiene convenios o acuerdos con instituciones públicas o privadas (empresas de turismo)?
18. ¿Cuál es el volumen promedio y cuál ha sido la evolución de las ventas de artesanías en el últi-
mo año: crecieron, decrecieron o permanecieron iguales?
19. ¿Cuáles han sido las piezas artesanales que registraron crecimiento o decrecimiento marcado
en el último año?
Volumen (más del 10 %,
más del 50 %, etc.)Pieza Evolución
20. ¿A qué factores atribuye estas tendencias?
237
21. ¿Qué sugerencias puede hacer para facilitar la venta de los productos que no se venden con
facilidad?
22. ¿Qué productos, de acuerdo a su criterio, deberían acrecentar su presencia en el mercado por
ser más interesantes para la venta? Señalarlos por orden decreciente.
Calle:
Nº Piso: Depto./Of. Nº
Manzana: Lote: Barrio o Paraje:
Localidad: Provincia:
Tel.: Fax:
Mail:
Página web:
Nombre y apellido:
Edad: Profesión:
Fecha entrevista/
Entrevistador
Provincia
Localidad
Nombre del establecimiento
Especialidad
Caracterización
Ubicación
Entrevistado/s
238
PrecioProducto
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Lugar
RELEVAMIENTO DE PRECIOS - COMERCIANTES
PrecioProducto
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Lugar
PrecioProducto
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Lugar
239
RELEVAMIENTO DE PRECIOS EN FERIAS O MERCADOS
PrecioProducto
Artesano 1
Artesano 2
Artesano 3
Artesano 4
Artesano 5
Artesano 6
Artesano 7
Artesano 8
Artesano 9
Artesano 10
Lugar
PrecioProducto
Artesano 1
Artesano 2
Artesano 3
Artesano 4
Artesano 5
Artesano 6
Artesano 7
Artesano 8
Artesano 9
Artesano 10
Lugar
240
A. Motivación de compra
1. ¿CÓMO SE ENTERÓ DE ESTA FIESTA / MERCADO / EVENTO?
2. ¿COMPRÓ ARTESANÍAS?
Sí No (en caso negativo pasa a 3)
En caso positivo, ¿qué artesanías compró?
Proyecto ARTESANÍAS
PRODERNEA – PRODERNOA
GUÍA DE ENTREVISTA
A CONSUMIDORES
Uso personal
Regalo / atención
Recuerdo del lugar
Colección
Por encargo / para terceros
Otro
2.1.2. ¿CON QUÉ FINALIDAD?
(marcar con X según corresponda)
2.1. ARTESANÍA 1: 2.1.1. ¿CUÁNTO LA PAGÓ?: $
Uso personal
Regalo / atención
Recuerdo del lugar
Colección
Por encargo / para terceros
Otro
2.2.2. ¿CON QUÉ FINALIDAD?
(marcar con X según corresponda)
2.2. ARTESANÍA 2: 2.2.1. ¿CUÁNTO LA PAGÓ?: $
241
3. ¿PIENSA COMPRAR MÁS ARTESANÍAS?
Sí No (en caso negativo pasa a 4)
3.1. ¿SABE CUÁL/ES?
3.2. ¿CUÁNTO ESTIMA QUE GASTARÁ?
$
Uso personal
Regalo / atención
Recuerdo del lugar
Colección
Por encargo / para terceros
Otro
2.3.2. ¿CON QUÉ FINALIDAD?
(marcar con X según corresponda)
2.3. ARTESANÍA 3: 2.3.1. ¿CUÁNTO LA PAGÓ?: $
Uso personal
Regalo / atención
Recuerdo del lugar
Colección
Por encargo / para terceros
Otro
3.3. ¿CON QUÉ FINALIDAD?
(marcar con X según corresponda)
Por falta de recursos
Por dificultad de transporte
Por baja calidad de las artesanías
comparada con las de otros lugares
Precios muy caros
Vine sólo a mirar / pasear
Otros
4. ¿POR QUÉ NO COMPRA ARTESANÍAS?
(marcar con X según corresponda)
242
B. Tipología del consumidor
1. Nacionalidad: 2. Ciudad de residencia:
3. Sexo: Hombre Mujer 4. Edad:
5. Profesión:
6. Intereses personales (hobbies, pasatiempos, deportes):
7. ¿Cuánto tiempo hace que está en esta localidad?
8. ¿Cuánto tiempo más se quedará?
9. ¿De qué ciudad viene?
10. ¿Hacia dónde va?
C. Referencias
Encuestador:
Provincia: Ciudad: Fecha:
Fiesta / Mercado / Evento:
Cantidad estimada de artesanos:
Duración de la feria / evento:
Cantidad estimada de público ese día:
EspecificacionesTipo de organización
Asociación de productores
Asociación Civil
Fundación
Cooperativa
Mutual
Federación
Confederación
Otros
Cooperadora escolar
Grupo comunitario
Unión vecinal
Entidad religiosa
Otros
M a r c a r
243
Proyecto ARTESANÍAS
PRODERNEA – PRODERNOA
GUÍA DE ENTREVISTA A ORGANIZACIONES
NO GUBERNAMENTALES O DE LA COMUNIDA D
1. TIPO Y CARACTERÍSTICAS DE LA ORGANIZACIÓN
(Marque con una cruz lo que corresponda)
Ir a P2.
Ir a P3.
EspecificacionesCaracterísticas
Personería jurídica
Es filial de una organización nacional o internacional
Tiene filiales en el exterior
Alcance nacional
Alcance regional
Alcance provincial
Alcance local
Tiene filiales en la provincia
Marcar
Nº: Año:
País:
Provincias implicadas:
Provincias implicadas:
Partidos / ciudades implicadas:
Ciudad / Población:
¿Cuáles?
P1.
P2.
244
Alcance regional
Alcance provincial
Alcance local
Tiene filiales en la provincia
Provincias implicadas
Partidos / ciudades implicadas
Ciudad / Población
¿Cuáles?
EspecificacionesCaracterísticas Marcar
P3.
Características
Trabajadores rurales
Artesanos rurales
Artesanos aborígenes rurales
Artesanos urbanos
Artesanos aborígenes urbanos
Principalmente mujeres
Principalmente hombres
Principalmente jóvenes
Marcar
P4. Población beneficiaria a que se dirige (respuesta múltiple)
P5. Principales comunidades aborígenes beneficiarias de sus actividades:
245
1. ¿Trabajan habitualmente con otras instituciones u organizaciones en el área artesanías?
Sí No
¿Cuáles?
P6. ¿Cuáles son las principales actividades desarrolladas por la institución en relación con los arte-
sanos / artesanías?
Capacitación
Asistencia técnica
Promoción, difusión
Microcréditos
Asistencia jurídica
Asistencia social
Accesibilidad a los mercados
Venta
Exportación
Estudios
Otros
P7.
¿Se puede acceder?Base de datos
Tiene base de datos sobre Asociaciones
Tiene base de datos sobre Proyectos
Tiene base de datos sobre Beneficiarios
Marcar
2. PARTICIPACIÓN EN REDES
3. ARTICULACIÓN - ACUERDOS O CONVENIOS
3.1. ¿Tienen acuerdos o convenios vigentes con el gobierno provincial / Nacional respecto del sec-
tor artesanal?
Sí No
Contenidos del acuerdo/convenio:
246
Actividad que realizan en conjuntoNombre de la organización Programa / Año
2.1. ¿Participa de la Red de Comercio Justo?
Sí No
¿Con qué organizaciones?
247
3.2. ¿Tienen acuerdos o convenios vigentes con gobierno/s municipal/es respecto del sector arte-
sanal?
Sí No
Contenidos acuerdos o conveniosMunicipio
3.3. ¿Tienen acuerdos o convenios vigentes con otras organizaciones o fundaciones (nacionales
y/o internacionales) respecto del sector artesanal?
Sí No
Contenidos acuerdos o conveniosFundaciones
3.4. ¿Tienen acuerdos o convenios vigentes con empresas, negocios o intermediarios para la venta
u exportación de producción artesanal?
Sí No
Contenidos acuerdos o conveniosEmpresas / Ferias / Compradores
248
4. PROYECTOS
4.1. Proyectos ya finalizados (UN PROYECTO)
Nombre del Proyecto
Período de ejecución
Presupuesto
Fuente/s de financiamiento
(Estado, particulares, del exterior)
Localización geográfica (especificar)
Población destinataria
(tipo de beneficiarios)
Cantidad de artesanos involucrados
Objetivos
Acciones involucradas (capacitación,
asistencia técnica, promoción, difusión,
microcréditos, asistencia jurídica, asistencia
social, accesibilidad a los mercados,
venta, exportación, estudios, otros)
Nivel de participación de los beneficiarios
(diseño, implementación)
Logros obtenidos
Claves de éxito
Grado de satisfacción de los beneficiarios
Condiciones de sustentabilidad
Condiciones de replicabilidad
Dificultades encontradas
Demandas percibidas
Referentes identificados
¿Han ejecutado proyectos con artesanos de la provincia de ?
Sí No
Mencionen el más significativo para ustedes.
249
4.2. Proyectos en ejecución (EL MÁS IMPORTANTE DE HOY)
¿Han ejecutado proyectos con artesanos de la provincia de ?
Sí No
Nombre del Proyecto
Período de ejecución
Presupuesto
Fuente/s de financiamiento
(Estado, particulares, del exterior)
Localización geográfica (especificar)
Áreas involucradas
Población destinataria
(tipo de beneficiarios)
Cantidad de artesanos involucrados
Objetivos
Acciones involucradas (capacitación,
asistencia técnica, promoción,
difusión, microcréditos, asistencia
jurídica, asistencia social, accesibilidad
a los mercados, venta, exportación,
estudios, otros)
Nivel de participación de los beneficiarios
(diseño, implementación, gestión, etc.)
Logros obtenidos
Claves de éxito
Grado de satisfacción de los beneficiarios
Condiciones de sustentabilidad
Condiciones de replicabilidad
Dificultades encontradas
Demandas percibidas
Referentes identificados
5. EXPORTACIÓN
¿Han realizado o apoyado tareas de exportación de artesanías? Sí No
¿A qué países?
¿Qué volumen y monto involucraban?
5.1. ¿Tienen continuidad en la exportación? Sí No
¿Por qué?
¿Con quién exportan? Nombre:
Ciudad:
250
Calle:
Nº Piso: Depto./Of. Nº
Localidad: Provincia:
Tel.: Fax:
Mail:
Página web:
Nombre y apellido:
Nombre y apellido:
Edad: Profesión:
Entrevistador:Fecha entrevista:
Provincia
Organización / Sigla
Titular
Entrevistado/s
Función / Cargo
Antigüedad en el cargo
Ubicación
A. MAPA ORGANISMOS PÚBLICOS
1. ¿En qué dependencia funciona el área de artesanías en la provincia?
2. ¿A cargo de qué persona está?
3. ¿De quién depende dentro de la estructura?
4. ¿Hay una política provincial respecto de las artesanías? ¿Está regida por alguna legislación?
¿De cuándo es? ¿En qué medida se aplica?
5. ¿Cuánto personal tiene?
6. ¿Con qué presupuesto anual cuenta aproximadamente?
7. ¿Qué servicios le prestan a los artesanos?
8. ¿Qué grado de autonomía tiene para diseñar/aplicar políticas?
251
Proyecto ARTESANÍAS
PRODERNEA – PRODERNOA
GUÍA DE ENTREVISTA A FUNCIONARIOS DEL
SECTOR PÚBLICO O INFORMANTES CLAVE
9. ¿Cuentan con apoyo de otros organismos nacionales / provinciales / privados / externos?
¿Cuáles? ¿En qué consiste el apoyo?
10. ¿Cuál es la relación con la Casa de la Provincia en Buenos Aires?
11. ¿Qué lugar ocupan los municipios en el tema artesanías? ¿La política es centralizada o descentrali-
zada? ¿En qué aspectos intervienen los municipios?
12. En la provincia, ¿qué municipios tienen acciones relevantes en materia de artesanía?
13. ¿Qué otros organismos o dependencias públicas (provinciales, municipales o regionales) tienen
injerencia en el tema?
252
DependenciaOrganismo Funciones/Acciones
253
15. ¿Poseen estudios / investigaciones / informes sobre las artesanías / artesanos de la provincia? ¿Se
puede acceder a ellos?
16. ¿Tienen identificados referentes (personas) sobre el tema?
Sí No
¿Quiénes?
B. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
17. ¿Qué Organizaciones No Gubernamentales (fundaciones / iglesias / empresas) trabajan con artesa-
nos en la provincia?
(Es importante detallar las formas de contactarlos)
a.
b.
c.
d.
14. ¿Hay alguna articulación entre las acciones de estos organismos? ¿Cómo se produce?
254
C. POLÍTICAS / PROYECTOS / ACCIONES
18. ¿Cuáles son las acciones existentes respecto del tema artesanías / artesanos en la provincia?
(marcar las que correspondan)
Organizan mercados
Organizan ferias
Organizan eventos
Censo / Registro de artesanos
¿Actualizan los censos o registros?
¿Llevan un registro de artesanías?
¿Hacen catálogos?
¿Realizan certificación de calidad o de procedencia?
Capacitación o asistencia técnica a los artesanos
Política de fomento de la producción (crédito, regulaciones, etc.)
Subsidios o financiamientos para concurrencia a ferias o exposiciones
Regulan / orientan o inciden en la formación de precios de las artesanías
¿Realizan alguna distribución de insumos o herramientas?
¿Tienen políticas asistenciales o previsionales para los artesanos?
¿Políticas de difusión o promoción (campañas / página web, etc.)?
¿Política de exportación?
19. ¿Hay proyectos específicos ejecutándose actualmente en la provincia?
= ¿Cuántos?
= ¿Cuáles?
= ¿Qué objetivos / componentes tienen? (capacitación / promoción / etc.)
= ¿Quién los financia?
= ¿Quién los ejecuta?
= ¿Es municipal, provincial o regional?
= ¿A cuántos artesanos abarcan aproximadamente (población destinataria)?
20. ¿Tuvieron algún proyecto exitoso en el pasado? ¿Qué características tenía? ¿Qué logros tuvo? ¿Cómo
lo evaluaron? ¿Qué lecciones aprendieron?
21. ¿Qué política para el sector debería hacer la provincia que actualmente no hace?
22. ¿Cuáles son las principales dificultades para la implementación de políticas destinadas al sector
artesanías en la provincia?
255
D. MAPA SECTOR ARTESANÍAS
D.1. Artesanos
23. ¿Cuántos artesanos estima que trabajan en la provincia? (Si puede estimar por localización y
producto, detallarlo.)
24. ¿En qué departamentos / municipios se localizan? ¿A qué comunidades pertenecen?
D.2. Artesanías
256
LocalizaciónTipo de
artesaníaComunidad
Volumen de
producción
(aprox.)
Cantidad
(estimada)
de artesanos
EstacionalidadÉpoca del año con
mayor producción
1.
2.
3.
4.
5.
25. ¿Cuál de todas estas artesanías considera usted que es la más representativa de la provincia o comu-
nidad o localidad? (No sólo por calidad sino por posibilidad de desarrollo de mercados.)
D.3. Organización de la producción (sólo del producto más representativo)
26. ¿Cómo está organizada la producción?
Artesanos aislados que producen en forma doméstica con ayuda familiar
Organizados en cooperativas / talleres / empresas
27. ¿La producción artesanal suele ser la fuente principal de ingresos, o es complementaria?
28. ¿La producción artesanal registra un ritmo parejo a lo largo del año o tiene fluctuaciones (o una
estacionalidad marcada)?
29. ¿Qué factores podrían, a su juicio, contribuir a una producción más regular y con mayores volúme-
nes?
257
D.4. Comercialización
30. ¿Tienen conocimiento de las formas que los artesanos utilizan para vender sus productos? ¿Cuáles
son las principales modalidades en la provincia?
31. ¿Cuántos puntos turísticos de comercialización existen? ¿Cuál es el más importante?
32. ¿Hay algún circuito de distribución fuera de la provincia, hacia otras provincias / a Buenos Aires o
al exterior?
33. ¿Existe algún organismo oficial que comercialice la producción artesanal? ¿Cómo opera? ¿Cuántos
artesanos involucra?
34. ¿Qué volumen tuvo la comercialización de productos artesanales de la provincia en el último año?
35. ¿Cuánto de ese volumen se vendió en el país y cuánto se exportó?
36. ¿Realizaron algún estudio de mercado, interno o exterior?
a) de demanda b) de precios
258
37. Cualquier otra consideración que desee realizar:
259
Calle:
Nº Piso Depto./Of. Nº
Localidad: Provincia:
Tel.: Fax:
Mail:
Página web:
Nombre y apellido:
Edad: Profesión:
Entrevistador:Fecha entrevista:
Provincia
Organismo
Dependencia
(Prov./ Munic./ Reg.)
Entrevistado/s
Función / Cargo
Antigüedad en el cargo
Otros antecedentes relevantes
Ubicación
ANEXO GENERAL II
PROGRAMA FEDERAL
DE DESARROLLO ARTESANAL 2005
MATRA
262 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Nombre del proyecto: PROGRAMA FEDERAL DE DESARROLLO ARTESANAL
El proyecto propone un programa de de-
sarrollo regional autosustentable que opere
como una alternativa laboral sostenida para el
sector artesanal y está compuesto por los si-
guientes ejes:
1. Inventario de la artesanía total
2. Catalogación
3. Marketing
4. Transferencia tecnológica y capacitación
Tanto las etapas de investigación y prospec-
ción como las de registro y documentación
proveerán la información suficiente para plani-
ficar y organizar sistemas de comercialización
asociados con redes de turismo cultural.
A través de una infraestructura básica que
garantice la comunicación y el flujo de infor-
mación entre los centros gestores de la red se
brindará al mercado una oferta cualificada y
homologada de artesanías y productos que for-
men parte del patrimonio cultural, histórico y
artístico de la Argentina.
El protagonismo de los propios artesanos
entrenados en tecnologías de producción, co-
mercialización, gestión y administración dará
vida y continuidad a redes de turismo y artesa-
nía, a través de la creación de marcas, certifica-
dos de origen y circuitos de interés para el
turismo local y extranjero.
REPÚBLICA ARGENTINA - Comunidades aborígenes y criollas y talleres urbanos
1. Denominación
2. Breve descripción del proyecto
3. Localización
La República Argentina está ubicada en el
extremo sur del continente americano; cultu-
ralmente está dividida en seis regiones (NEA,
NOA, Nuevo Cuyo, Centro, Patagonia y
Conurbano Bonaerense) que se ajustan a la
geografía, historia y desarrollo socioeconómi-
co de cada una. Los grupos étnicos, entre los
cuales se encuentra una gran cantidad de pro-
ductores artesanales, están ubicados funda-
mentalmente en las regiones Patagonia, NEA y
NOA; en el resto la producción artesanal está
en manos de productores campesinos y urba-
nos. En este último caso configuran una gran
cantidad de talleres de producción regular y
más ordenada que en los demás. La división
política del país está dada en veintitrés provin-
cias y un distrito federal (Ciudad de Buenos
Aires).
4. Datos de referencia
263El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
En comunidades aborígenes y criollas ubica-
das en las regiones culturales antes nombradas
y en talleres urbanos previamente selecciona-
dos.
5. Ámbito de actuación del Programa
Duración del proyecto:
Fecha de inicio: marzo 2004
Fecha de finalización:
diciembre 2005
Pe r i o d i c i d a d: Pe rmanente (con resultados
mensurables a corto, mediano y largo plazo),
con cálculo de desarrollo efectivo a 3 (tres)
años vista el comienzo del programa.
6. Temporalidad
Entidad argentina responsable del proyecto:
SCN y/o SEPyME
Funcionario responsable del proyecto :
Prof. Héctor Lombera (Director de MATRA)
Dirección del contacto:
Posadas 1725 (1112) Buenos Aires, Argentina
Telefax: (5411) 4803-0714
E-mail: sanoarte@yahoo.com.ar
7. Institución gestora
Se propone a través del proyecto generar
una actividad autosustentable, a partir de la
capacitación y la transferencia de tecnologías
apropiadas hacia el sector artesano para que
éste opere como una alternativa laboral soste-
nida.
Se estima la importancia de la artesanía
como generador de mejoras económicas en
los grupos carecientes por los bajos costos de
adiestramiento, la utilización de materias pri-
mas locales y la ocupación extensiva.
Esta actividad generadora de puestos de tra-
bajo e ingresos* promueve los valores cultura-
les nativos y fomenta el desarrollo artístico
autóctono reafirmando las identidades regio-
nales.
8. Objetivos significativos del proyecto
* No se dispone de datos estadísticos actualizados que indiquen el número de talleres, la cantidad de puestos
de trabajo ni los volúmenes de la producción.
264 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Brindar al sistema de producción y comer-
cialización de artesanías los medios que la
investigación, la capacitación y el marketing
d e s a rrollaron para que el sector art e s a n o
argentino ingrese a niveles de alta competitivi-
dad.
8.1. Objetivo general de desarrollo
a.1. Obtener información acerca de la tipo-
logía, calidad y cantidad de lo producido por el
sector en los diversos oficios para cada una de
las regionales del país.
b.1. Documentar, catalogar y codificar según
los sistemas clasificatorios y arancelarios vigen-
tes la oferta de artesanías en cada provincia.
c.1. Conocer el mercado de las artesanías
argentinas y su posicionamiento en el mercado
minorista.
d.1. Optimizar y mejorar la calidad de los
productos artesanales, los procesos de produc-
ción y la capacidad empresaria del sector.
e.1. Informatizar la Dirección de Programas
de Artesanías de cada provincia y capaci-
tar recursos humanos en el uso de las PC y
programas informáticos para el desarrollo del
s e c t o r.
f.1. Recopilar para cada región la informa-
ción relativa a las siguientes variables (fase con-
ceptual de la creación de redes de turismo y
artesanía):
–Oferta de artesanías y talleres
–Oferta hotelera y diversos tipos de hospe-
dajes (en regionales artesanales)
–Oferta de atracciones turísticas de valor
cultural, histórico, arqueológico y ecológico.
9.1. Objetivos específicos del proyecto
a.1. Inventario
Indicadores
- Informes sectoriales
- Registro fotográfico
- Ficha del producto
- Programa informático (recursos naturales,
humanos, económicos y producto bruto geo-
gráfico)
Fuentes
- Informes elaborados por los responsables
de los Programas de Artesanías Provinciales y
regionales
- Evaluando la etapa censal
- Producto fotográfico final compaginado
por región, zona y oficio
- Publicación del fichero/disquetes
- Mapa interactivo de la actividad
9.2. Indicadores del grado de consecución de los objetivos y fuentes
de verificación de los indicadores
9. Actividades
265El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
b.1. Catálogo
Indicadores
- Ficha del producto (cantidad 250 comple-
tas) por año
- Elaboración del catálogo de oferta
Fuentes
- Informe técnico de una oferta consolidada
a comerciantes y mayoristas
- Publicación y distribución de 1.000 ejem-
plares (700 mercado interno, 300 delegaciones
comerciales en el exterior)
- Creación, actualización y mantenimiento
de una página web
c.1. Investigación de mercado
/ Marketing
Indicadores
- Encuestas realizadas: 80
Fuentes
- Publicación de resultados de análisis de la
investigación
- Grillas / cuadro de resultados / recomenda-
ciones finales
- Verificaciones y evaluaciones. Total: 4 anua-
les
d.1. Capacitación
/ Transferencia de tecnologías
Indicadores
- Capacitación a través de cursos / talleres
gratuitos a grupos de artesanos organizados
(sesenta horas por cada oficio)
Fuentes
- Solicitudes provinciales de capacitación y
asistencia técnicas
- Registros de asistentes y evaluaciones de
los participantes
- Aplicación de los sistemas certificatorios
vigentes (MATRA)
- Mejora en la calidad de producto y en la
gestión comercial
- Verificación y evaluación de contratos de
capacitadores
e.1. Informatización de centros gestores
del sector
Indicadores
- Aplicación del programa informático, míni-
mo 24 capacitados designados por los respon-
sables provinciales del sector
- Dotación de 25 equipos informáticos con
módem
Fuentes
- Contratos cumplimentados, verificados y
evaluados
- Programas en funcionamiento:
. Censo
. Catalogación
. Otras publicaciones
. Mapa interactivo de los oficios
vigentes
. Resultados de la investigación
de mercado
. Guía de cursos / talleres de
capacitación
. Guía de proveedores
. Guía de oportunidades
comerciales (Expoferias)
. Concursos y certámenes
266 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
a.1. Se habrá estimado una oferta consolida-
da de productos.
a.2. Se habrá registrado a productores, su
equipamiento, la tecnología que aplican y el
uso que realizan de recursos naturales renova-
bles y no renovables.
a.3. Se habrá obtenido un mapa de oficios
vigentes en el país.
b.1. Se habrá diseñado la Guía Clasificatoria
de Productos Artesanales Argentinos y organi-
zado de acuerdo con las normas vigentes
nacionales e internacionales una oferta cualifi-
cada de productos dotados de certificado de
origen.
c.1. Se contará con un diagnóstico de la
demanda actual y potencial de mercado.
c.2. Se habrá diseñado un perfil del consu-
midor de artesanías (socio-demográfico, psico-
gráfico con criterios de valoración) y sus hábi-
tos de compra.
c.3. Se habrá transferido a los artesanos y a
los responsables de los Programas Provinciales
la información sistematizada resultante de las
investigaciones.
d.1. Se habrá capacitado a artesanos asocia-
dos en distintos oficios artesanales.
d.2. Se habrá brindado asistencia técnica a
artesanos asociados sobre aspectos técnico-
productivos de comercialización y asociacio-
nismo.
d.3. Se habrá realizado transferencia de tec-
nologías apropiadas a cada oficio artesano.
e.1. Se habrá dotado de un equipamiento
informático adecuado a cada uno de los orga-
nismos responsables de los Programas Provin-
ciales de Artesanías.
e.2. Se habrán capacitado recursos humanos
para la utilización del equipamiento informáti-
co y productivo y los programas elaborados.
f.1. Se dispondrá de información actualizada
para planificar una oferta de redes de turismo
y artesanías (fase conceptual).
10.1. Resultados esperados (outputs)
10. Efectos y resultados
Presupuesto del Programa
11. Aspectos financieros
1. Aportación de la SEPyME / Ministerio de Economía
2. Aportación de entidades argentinas (en su caso)
267El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
3. Aportación de entidades españolas (en su caso)
4. Aportaciones de organismos internacionales (en su caso)
Total presupuesto del Programa
Las solicitudes y aportes serán gestionados y posteriormente convenidos con las autoridades superiores de la
Secretaría de Cultura de la Nación (SCN) y los organismos participantes.
ENTIDAD GESTORA Y RESPONSABLE
DEL PROGRAMA: SEPYME
1. Honorarios y viáticos de técnicos
capacitadores
2. Pasajes de técnicos, capacitadores
y artesanos
3. Fletes y trámites aduaneros
4. Tasas e impuestos
5. Impresiones
6. Equipamiento técnico y productivo
7. Alojamiento y manutención de artesanos
ORGANISMOS PROVINCIALES
Y MUNICIPALES
1. Gastos de manutención y alojamiento
2. Otros gastos de movilidad.
3. Infraestructura organizativa
FUNDACIÓN AIDECA - ESPAÑA (A GESTIONAR)
1. Honorarios de técnicos y expertos
españoles
2. Aportes de infraestructura organizativa
y comunicacional
3. Otros gastos
CONTRAPARTE ESPAÑOLA (A GESTIONAR)
1. Pasajes internacionales para técnicos,
expertos, artesanos y docentes
2. Impresiones de manuales
y material didáctico
3. Otros gastos
OT R O S O R GA N I S M O S (N AC I O N A L E S E I N T E R N AC I O N A L E S)
(La cooperación que se gestione por conve-
n i o )
11.1. Insumos (medios y costos) del proyecto (aportaciones de cada entidad
a la realización del Programa).
Se estima beneficiar con la capacitación,
equipamiento y asistencia técnica a aproxima-
damente 2.000 artesanos en el primer año y a
6.000 al final del Programa.
12. Datos cuantitativos
268 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Transferencia en tecnologías apropiadas
en oficios
Tallado en asta. Fibra vegetal. Madera.
Metales. Cerámica. Textiles. Moldería. Marro-
quinería. Cuero. Imaginería. Hierro y hojalata.
Papel y cartonería. Lapidación y orfebrería.
Tintóreas naturales. Reciclaje y restauración de
muebles. Elaboración de puros. Técnicas de la
seda.
Capacitación
Diseño. Informática para artesanías. Organi-
zación ferial. Gestión comercial y técnicas de
exportación. Asociacionismo. Organización de
m i n i c u rtiembres. Marketing. Organización
productiva y búsqueda alternativa de nuevos
mercados.
Jornadas
Las correspondientes a las reuniones regio-
nales de responsables provinciales de artesa-
nías. Jornadas y clases presenciales para eva-
luación del Curso de formación a distancia en
comercialización y marketing (cofinanciado
por el gobierno español).
Pasantías
De artesanos calificados con maestros arte-
sanos para transformarse en multiplicadores
de técnicas.
Programas especiales
Aquellos destinados a atender a grupos mi-
noritarios, en riesgo, vulnerables (adolescen-
tes, mujeres jefas de familia, aborígenes, pa-
cientes de institutos especiales, encausados y
liberados).
Aportes
Para concurrir a ferias y exposiciones con
delegaciones de artesanos.
Cofinanciación
Para la adquisición de equipamiento e insu-
mos.
Observaciones
Se prevé que los organismos provinciales
demandantes de los servicios solicitarán algún
tipo de asistencia no programada durante el
ejercicio fiscal
14. Demandas provinciales
Se estima la iniciación de las acciones duran-
te el mes de febrero y su finalización en el mes
de diciembre, respondiendo a las demandas
provinciales y coordinando con los organismos
responsables del desarrollo artesanal provin-
cial.
13. Cronograma de actividades
Buenos Aires, mayo de 2004
ANEXO GENERAL III
MARCO NORMATIVO
272 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
“Artículo 1º: Crear en el ámbito de la
SECRETARÍA DE CULTURA de LA PRESIDENCIA DE LA
NACIÓN el CERTIFICADO NACIONAL DE ARTESANÍA, cuyo
modelo se acompaña e integra el Anexo I, que
acredita el carácter artesanal de productos ar-
gentinos que reúnen los requisitos y criterios
señalados en el mencionado Anexo, que forma
parte integrante de la presente resolución; y se
a p rueban los Fo rmularios 1 y 2 (Inicio del
Trámite y Planilla de Solicitud –anverso y rever-
so–, respectivamente).
Art. 2º: Crear un Sello Triangular, que será
aplicado al formulario que constata la documen-
tación de la comercialización, y un Marbete, que
será adherido a la pieza artesanal, cuyos mode-
los también se acompañan y que, asimismo, inte-
gran el Anexo antes indicado.
Art. 3º: El CERTIFICADO NACIONAL DE ARTESA-
NÍA, así como los formularios 1 y 2, el Sello Trian-
gular y el Marbete, creados por los artículos 1º y
2º de la presente Resolución, serán suscriptos
indistintamente por los titulares del MERCADO DE
A RT E S A N Í A S T R A D I C I O N A L E S A R G E N T I N A S – M AT R A – ,
dependiente de la DIRECCIÓN NACIONAL DE ACCIÓN
F E D E R A L E I N D U S T R I A S C U LT U R A L E S, del I N S T I T U T O
NACIONAL DE ANTROPOLOGÍA Y PENSAMIENTO LATINOA-
MERICANO –INAPL–, y de la Dirección Nacional de
Política Cultural y Cooperación Internacional
–DNPCyCI–. Estos organismos serán responsa-
bles para expedir el certificado que acredite el ca-
rácter de artesanía de los productos y entregar los
marbetes que correspondan en forma gratuita.
Art. 4º: Aprobar el PROCEDIMIENTO PARA LA
EMISIÓN DEL CERTIFICADO NACIONAL DE ARTESANÍA, que
como Anexo II integra la presente medida, al
que deberán ajustarse en un todo los organis-
mos responsables, designados por el Artículo 3º
de esta Resolución.
Art. 5º: Autorizar al MERCADO DE ARTESANÍAS
TRADICIONALES ARGENTINAS –MATRA– a efectuar, en
los casos que resulten pertinentes, las corres-
pondientes consultas técnicas en materia artesa-
nal al INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGÍA Y PENSA-
MIENTO LATINOAMERICANO–INAPL– dependiente de
la DIRECCIÓN NACIONAL DE PATRIMONIO Y MUSEOS, al
C O N S E J O F E D E R A L D E I N V E R S I O N E S –CFI–, a los
Mercados Artesanales Provinciales oficiales o
cualquier otro organismo de carácter oficial de
nivel provincial o municipal, con competencia
en la materia.
Art. 6º: La DIRECCIÓN NACIONAL DE POLÍTICA
C U LT U R A L Y C O O P E R AC I Ó N I N T E R N AC I O N A L de esta
Secretaría supervisará el cumplimiento de las
n o rmativas y procedimientos intern a c i o n a l e s ,
que en materia de acreditaciones del producto
artesanal deban adoptarse, en función de acuer-
dos bilaterales, multilaterales e internacionales,
por parte del organismo certificante.
Art. 7º: Regístrese, comuníquese, dése a
la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL para
su publicación. Oportunamente, archívese. -
Torcuato S. Di Tella.”
CERTIFICADO NACIONAL DE ARTESANÍA
273El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Son productos artesanales aquellos producidos con intención artística y/o destinados a cumplir una
función utilitaria, en forma predominantemente manual, cuyo diseño es representativo de la diversi-
dad cultural de la República Argentina. Puede ser producido por un artesano individual o por una uni-
dad productiva constituida por un grupo familiar extenso, con división de tareas en relación con las
etapas de la ejecución de la pieza y/o la puesta en el mercado, o por un taller que comprenda diferen-
tes jerarquías de actividades en la supervisión y ejecución, con maestros y aprendices.
El CERTIFICADO NACIONAL DE ARTESANÍA acredita:
• Que el producto corresponde a tipos de productos artesanales distintivos del país.
• Que el producto ha sido realizado, fundamentalmente, a mano o con máquinas movidas con
energía básicamente humana.
• Que el producto presenta diseños representativos de la diversidad cultural de la REPÚBLICA
ARGENTINA.
• Que el producto ha sido realizado en forma individual por un artesano o colectiva por una uni-
dad productora de artesanías de la REPÚBLICA ARGENTINA.
MODELO DE CERTIFICADO NACIONAL DE PRODUCTOS
ARTESANALES PARA LA EXPORTACIÓN
CERTIFICADO NACIONAL DE ARTESANÍA
Certifico que los siguientes productos son confeccionados en la República Argentina.
DESCRIPCIÓN: CANTIDAD:
Y certifico que los artículos mencionados son artesanías, con características tradicionales, las cuales
son típicas de la región en que fueron producidas (nombre de la región) y que han adquirido sus carac-
terísticas esenciales mediante el trabajo manual de artesanos individuales o en comunidad por el pro-
cedimiento siguiente………(p. ej.: tejido a telar, manual, hilado en huso, en rueca, etc.)
____________________________________
Cargo y firma del funcionario autorizado
Lugar y Fecha
ANEXO I / REQUISITOS Y CRITERIOS PARA LA ACREDITACIÓN
DE LA CONDICIÓN A RTESANAL DE PRODUCTOS ELABORADOS
EN LA REPÚBLICA ARGENTINA
Copia de FACTURA
NOMBRE, DIRECCIÓN Y NRO. DE EXPORTADOR
NOMBRE, DIRECCIÓN Y NRO. DE IMPORTADOR
SÍ / NO (Tachar lo que no corresponda)
MARBETES NUMERADOS DEL AL
MODELO DE FORMULARIO 1
SOLICITUD DE INICIO DE TRÁMITE
(Lugar y fecha)
SEÑOR SECRETARIO DE CULTURA DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
S/D
Solicito, por la presente, la emisión del CERTIFICADO NACIONAL DE ARTESANÍA, de acuerdo con la
Resolución S.C. Nº /03, y de acuerdo con la normativa vigente.
Saludo a usted muy atentamente.
Firma, aclaración y Nº de documento
DATOS DEL EXPORTADOR
1. Nombre y apellido y/o Razón Social:
2. Tipo y Nº de documento:
3. Domicilio legal:
4. Tel. / Fax / Email:
ADJUNTOS:
• Copia de Certificado “A”
• Tres (3) copias de Factura de Venta
• Copias de desinfección (si corresponde)
• Copia de CUIT
FECHA APROXIMADA DE EMBARQUE DE LA MERCADERÍA
MODELO DE FORMULARIO 2
PLANILLA DE SOLICITUD (Anverso)
Datos del exportador
274 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
275El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Cuando se trate de solicitudes de emisión de Certificado presentadas ante la SECRETARÍA DE CULTURA
DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, el solicitante deberá iniciar el trámite por el DEPARTAMENTO DE DESPACHO Y
MESA DE ENTRADAS, que caratulará los Formularios 1 y 2 junto con el resto de la documentación presen-
tada por el interesado. Con posterioridad girará los actuados al MERCADO DE ARTESANÍAS TRADICIONALES
ARGENTINAS para la prosecución de su trámite.
Cuando se trate de solicitudes de emisión de Certificado provenientes del interior del país, la soli-
citud podrá ser presentada ante la autoridad provincial con competencia en materia artesanal, quien
asignará un técnico provincial responsable de verificar la documentación presentada y las muestras de
los productos que se pretende exportar.
El técnico provincial responsable emitirá un informe en el anverso del Formulario 2, indicando la
pertinencia o no de la emisión del Certificado solicitado.
La autoridad provincial responsable remitirá al MATRA los originales de los formularios presentados,
así como la documentación anexa requerida, vía postal, o por cualquier medio que garantice la recep-
ción. El MATRA girará al DEPARTAMENTO DE DESPACHO Y MESA DE ENTRADAS los Formularios 1 y 2 recibidos, la
que procederá a su caratulación, adjuntando por cuerda separada el resto de la documentación pre-
sentada por el interesado, devolviendo al MATRA los actuados para la prosecución del trámite.
El MATRA intervendrá extendiendo, si correspondiera, el CERTIFICADO NACIONAL DE ARTESANÍA, debida-
mente suscripto por cualquiera de los funcionarios autorizados al efecto, el que será entregado o remi-
tido junto con los marbetes en los casos que correspondan, a la provincia de origen vía postal, o por
cualquier medio que garantice la recepción. La autoridad provincial en materia artesanal será respon-
sable de entregar al solicitante el Certificado y los marbetes o estampillas si fuera necesario.
El MATRA llevará un registro correlativo de los Certificados extendidos, así como de los marbetes
entregados.
En los casos en que el otorgamiento de la Certificación sea denegado por no ajustarse a los requisi-
tos y criterios descriptos en el Anexo I, aprobados por la presente resolución, tal denegación será defi-
nitiva e irreversible. Únicamente, se podrá solicitar la revisión de la decisión en los casos de denega-
ción por presentación de documentación incompleta, una vez que esta situación haya sido subsanada.”
ANEXO II / PROCEDIMIENTO PARA LA EMISIÓN
DEL CERTIFICADO NACIONAL DE ARTESANÍA
DOCUMENTOS FACSIMILARES
Mercosur / SGT Nº 7 / ATA Nº 03/04
Senado de la Nación: Dictamen de Comisión:
Ley Nacional de Artesanías
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281
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286
287El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
Indudablemente, en Argentina como en el
resto de América latina, las artesanías constitu-
yen un orgullo patrimonial y representan de la
forma más auténtica la diversidad cultural de
cada uno de estos países. Debido a la inmensi-
dad de nuestros territorios, los artesanos consti-
tuyen un grupo con gran movilidad espacial y en
sus productos convergen costumbres e idiosin-
crasias, los que generalmente son transmitidos
de generación en generación y se desarrollan
con una gran creatividad personal.
Esta actividad, además de poseer una enor-
me significación cultural y comunitaria, también
implica posibilidades de desarrollo económico y
social, por lo que una política sustentable en el
tiempo debe tener en cuenta estos diversos
aspectos. En este orden de ideas, el presente
proyecto busca dar un marco legal adecuado a
toda la actividad artesanal, determinando las
autoridades bajo cuya responsabilidad estará a
cargo la aplicación de esta ley y a la cual se la
faculta al ejercicio de diferentes atribuciones y
funciones a fin de que pueda cumplir con los
objetivos de la presente ley.
Dentro de las atribuciones y funciones
podemos citar las de promover y difundir la acti-
vidad artesanal, procurando el aumento de su
producción y comercialización, funciones admi-
nistrativas tales como las de implementar el
Registro Nacional de Artesanos y administrar el
Fondo de Fomento Artesanal, promover la capa-
citación del artesano y la formación de micro-
emprendimientos artesanales, organizar ferias
nacionales e internacionales y facilitar a los arte-
sanos el acceso al crédito, becas y subsidios.
Debemos considerar al sector como una fuerza
laboral orgánica y representativa de las culturas
locales, sostenedor de las economías regionales
y contribuyente directo del PBI; por todo esto y
en aras a equipararnos con la mayoría de los paí-
ses del mundo como Brasil, Francia, España,
Paraguay, Uruguay, entre otros, el proyecto pre-
tende promocionar al sector artesanal subsu-
miendo al Instituto Nacional de Art e s a n í a s
Argentinas (I.N.A.Ar.), creado por esta ley, como
autoridad de aplicación a la Secretaría de
Industria, Comercio y de la Pequeña y Mediana
Empresa del Ministerio de Economía y Pro-
ducción.
En cuanto a la definición de artesanías y de
artesano, se buscó imbuir a la actividad de carac-
terísticas tales como el de ser objetos artísticos,
de significación cultural, y las de reflejar auténti-
camente nuestra identidad, conservar técnicas
de trabajo tradicionales y basarse en diseños
autóctonos; todo lo cual pone de relieve el ver-
dadero valor agregado que el artesano pone en
su trabajo.
En el mismo sentido, también se propone
una clasificación de artesanías que, aunque no
excluyente, induce a que el artesano pueda defi-
nir el tipo de artesanía que produce y el merca-
do hacia el cual está orientado, de manera de
que, conjuntamente con el I.N.A.Ar., se puedan
abrir nuevas vías de comercialización.
Varias provincias argentinas (por ejemplo
Neuquén, Entre Ríos, La Rioja, Río Negro,
Mendoza) ya han intervenido oficialmente en la
PROYECTO DE LEY NACIONAL DE ARTESANÍAS (2004)
288 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
materia que aquí nos ocupa y lograron promo-
cionar la actividad artesanal. Sin ninguna duda,
la ley propuesta incentivará al resto de las pro-
vincias, con un gran sentido federal, a participar
más directamente, pues podrán nombrar en
forma alternativa directores que la representen
en el I.N.A.Ar.
Por tal motivo, se dividió al país en 4 (cua-
tro) “zonas culturales” de 6 (seis) provincias
cada una, para que tengan todas por igual repre-
sentación en el Directorio del Instituto, lo que
harán en forma alternativa con una duración de
2 (dos) años. Como en todos los casos, llevar a
la práctica el espíritu de una ley es inviable si no
se poseen los recursos para tal fin; por ello, se
establece la creación de un Fondo de Fomento
Artesanal el cual tiene por objetivo brindar al
Instituto las herramientas necesarias para pro-
mocionar y difundir la labor artesanal y para que
el artesanado pueda acceder a capacitación,
herramientas de trabajo, nuevas formas de aso-
ciativismo, vías de comercialización, etcétera.
Para finalizar, según datos suministrados
por el Mercado de Artesanías Tradicionales Ar-
gentinas (MATRA), en nuestro país existen apro-
ximadamente unos 200.000 artesanos (50 por
ciento NOA, 30 por ciento NEA y 20 por ciento
resto del país); pero a los fines de poseer datos
estadísticos más precisos para la consecución de
los objetivos de la presente ley y utilizar los
recursos de la forma más eficiente e igualitaria,
se hace necesaria la creación de un Registro
Nacional de Artesanos.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la
aprobación de la presente ley.
María E. Castro - Celso A. Jaque - Delia N.
Pinchetti - Mercedes M. Oviedo - Sonia Escudero
- Diana B. Conti - Ramón Saadi - Eduardo
Menem - Elva A. Paz - Luis E. Martinzazo -
Nancy Avelín - Roxana I. Latorre - Silvia E.
Gallego - Carlos A. Rossi - Ricardo A. Bussi - Ada
Maza - María D. Sánchez
289El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Artículo 1°: Objetivos generales
a) Establecer los lineamientos generales de
una política artesanal, orientada fundamental-
mente hacia los artesanos, de manera que con
su participación efectiva logren el máximo de-
sarrollo social, económico, político y cultural.
b) Coordinar de una forma dinámica y efec-
tiva las distintas políticas y recursos entre el
Estado nacional, las provincias, sectores sociales
y privados, y organismos internacionales.
c) Fomentar y proteger la actividad artesa-
nal, considerándola un pilar fundamental en la
constitución de la identidad nacional.
d) Promover el constante perf e c c i o n a-
miento del artesano.
e) Facilitar la concreción de canales ten-
dientes a la comercialización de productos arte-
sanales, consolidando de esta manera las fuentes
laborales del sector.
Artículo 2°: Definición de Artesanía
Son objetos artísticos de significación cul-
tural, realizados manualmente o con máquinas
movidas con energía básicamente humana, en
forma individual por un artesano, o colectiva por
una unidad productora de artesanías. Dichos
objetos reflejan una autenticidad que enorgulle-
ce y revitaliza la “identidad”, y deben conservar
técnicas de trabajo tradicionales y los diseños
autóctonos de una determinada región.
Artículo 3°: Definición de Artesano
Es todo aquel que de una manera peculiar
refleja la identidad cultural y el sentir propio de
una determinada región, representando una
forma de vida, de trabajo y de productividad.
Artículo 4°: Tipos de Artesanías
a) Artesanía Tradicional: para su creación
se utilizan materias primas de la región y herra-
mientas de tipo rudimentario, conservando las
raíces culturales transmitidas de generación en
generación. Estas son creadas con fines utilita-
rios y decorativos.
b) Artesanía Autóctona Aborigen: es la
que mantiene viva la producción artesanal de los
pueblos y comunidades indígenas, usando para
ello útiles, técnicas y demás elementos propor-
cionados por su entorno.
c) Artesanía de Proyección Aborigen: co-
mo su nombre lo indica establece un vínculo
con los diseños de origen, pero proyecta los mis-
mos adecuándolos a las exigencias del mercado.
d) Artesanía Típica Folclórica: es la que
permite diferenciarnos de los demás países del
mundo, se identifica con nuestras sólidas raíces
folclóricas, manteniendo nuestra identidad.
e) A rtesanía Urbana: son aquellas que utili-
zan insumos y técnicas urbanas en respuesta a
una necesidad de consumo, surgen del ingenio
popular e inspiradas en la universalidad de la cul-
t u r a .
Parlamentaria Dirección Publicaciones (S-0779/04)
PROYECTO DE LEY
LEY NACIONAL DE ARTESANÍAS
290 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
f) Artesanía Suntuaria: como su nombre
lo indica, son aquellas creadas únicamente con
fines de lujo, utilizándose materias primas de
alto valor brindadas por la naturaleza.
Artículo 5°:
Quedan excluidas de los alcances de la pre-
sente ley, aquellas actividades de producción en
serie o reproducción mediante técnicas o proce-
sos industriales, como así también las relaciona-
das con la artesanía alimentaria.
Artículo 6°: Creación del I.N.A.Ar.
A los fines de constituirse en autoridad de
aplicación de la presente Ley, se crea el Instituto
Nacional de Artesanías Argentinas (I.N.A.Ar.),
dependiente de la Secretaría de Industria,
Comercio y de la Pequeña y Mediana Empresa
del Ministerio de Economía y Producción.
Artículo 7°:
El Instituto estará conducido por un
Directorio integrado por un (1) Presidente
designado por el Poder Ejecutivo Nacional, y
cuatro (4) Directores en representación de las
distintas zonas culturales del país establecidas
en el artículo 9° de la presente ley, quienes de
manera alternativa representarán a cada una de
las provincias que conforman dichas zonas.
Deberán, en todos los casos, ser especialistas del
área y acreditar conocimientos específicos sobre
la actividad por desarrollar.
Artículo 8°:
Los Directores en representación de las
distintas zonas culturales permanecerán en sus
cargos por 2 (dos) años; y el orden en el cual
cada una de las 6 (seis) provincias integrantes de
las mismas participará en el Directorio será esta-
blecido por sorteo.
Artículo 9°:
A los efectos de constituir el Directorio se
dividirá al país en las siguientes zonas culturales:
Zona Nordeste: Formosa, Chaco, Misiones,
Corrientes, Entre Ríos y Santa Fe.
Zona Noroeste: Salta, Jujuy, Santiago del
Estero, Catamarca, Tucumán y La Rioja.
Zona Central: Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, Buenos Aires, Córdoba, San Luis,
Mendoza y San Juan.
Zona Sur: La Pampa, Neuquén, Río Negro,
Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
Artículo 10°:
La máxima autoridad administrativa del
Instituto estará a cargo de un Gerente General
quien revistará en un nivel B con Funciones
Ejecutivas del Sistema Nacional de la Profesión
Administrativa (SINAPA).
Artículo 11°:
Atribuciones y funciones del Instituto
Nacional de Artesanías Argentinas:
a) Promover la actividad artesanal a nivel
nacional e internacional, implementando pro-
gramas de difusión.
291El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
b) Difundir las artesanías como producto,
procurando el aumento de su producción y
comercialización.
c) Administrar el Fondo Artesanal que se
crea en el artículo 14° de la presente ley y de-
sarrollar toda otra actividad que tienda al objeto
de su creación.
d) Implementar el Registro Nacional de
Artesanos y mantenerlo actualizado mediante
censos periódicos que se implementarán con el
acuerdo de las Provincias, la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, Municipios y el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos.
e) Proveer los instrumentos tendientes a faci-
litar la actividad artesanal en sus distintas etapas.
f) Promover la capacitación del artesano para
lograr el perfeccionamiento del mismo, a fin de
que el desarrollo de la actividad artesanal pueda
constituir un medio de vida para él y su familia.
g) Fomentar la formación de micro-
emprendimientos artesanales.
h) Facilitar la integración de los oficios
artesanales en las acciones tendientes al desarro-
llo de las economías regionales, dedicando par-
ticular atención a la actividad en las áreas rurales
y comunidades indígenas.
i) Impulsar la organización de los artesanos
bajo las formas de asociativismo existentes y que
les sean más beneficiosas.
j) Promover la creación de zonas u oficios
artesanales protegidos.
k) Organizar ferias nacionales e internacio-
nales permanentes o itinerantes, en el marco de
un sistema nacional de comercialización.
l) Facilitar a los artesanos el acceso a crédi-
tos, becas y subsidios destinados a mejorar las
condiciones productivas.
m) Mantener relaciones permanentes con
las autoridades provinciales e internacionales
a fin de desarrollar los objetivos de la presente
ley.
Artículo 12°:
Créase el Registro Nacional de Artesanos
dependiente del Instituto Nacional de Artesanías
Argentinas, en el cual deberán constar datos pre-
cisos del artesano o empresa artesanal y sobre la
actividad realizada.
Artículo 13°:
Para acceder a los beneficios de la presente
ley se requiere estar inscripto en el Registro
creado en el artículo anterior.
Artículo 14°:
Créase el Fondo de Fomento Artesanal
para financiar los objetivos establecidos en la
presente ley.
Artículo 15°:
El Fondo se constituirá con:
a) la suma de T R E S M I L L O N E S D E P E SO S
($ 3.000.000.-), en concepto de capital inicial de
giro, el cual será imputado a las partidas presu-
puestarias correspondientes a la Jurisdicción 50
–Ministerio de Economía y de la Producción–
para el Ejercicio Fiscal 2005;
292 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
b) los aportes que anualmente le asigne el
Presupuesto General de la Nación;
c) los aportes de organismos oficiales pro-
vinciales, municipales e internacionales;
d) los aportes de organizaciones no guber-
namentales nacionales e internacionales;
e) todo ingreso que pueda obtener a cual-
quier título, incluso por herencia, donación o
legado;
f) el reintegro de préstamos y sus intere-
ses;
g) el producido que corresponda prove-
niente de la comercialización de productos arte-
sanales;
h) todo otro ingreso no previsto en los
incisos anteriores y que derive de la actividad del
Instituto.
Artículo 16°:
El Fondo será custodiado por el Banco de
la Nación Argentina al que se designa como
único agente de pago, cobro y depósito del sis-
tema, según las instrucciones que reciba de la
Gerencia.
Artículo 17°:
Se invita a las provincias y al Gobierno de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherirse a
la presente ley.
Artículo 18°:
Derógase toda norma que se oponga a la
presente.
Artículo 19°:
Comuníquese al Poder Ejecutivo.
María E. Castro - Celso A. Jaque - Delia N.
Pinchetti - Mercedes M. Oviedo - Sonia Escudero
- Diana B. Conti - Ramón Saadi - Eduardo
Menem - Elva A. Paz - Luis E. Martinzazo -
Nancy Avelín - Roxana I. La t o rre - Silvia
Gallego - Carlos A. Rossi - Ricardo A. Bussi - Ada
Maza - María D. Sánchez
294 El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Í N D I C E
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
PRÓLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2. ASPECTOS METODOLÓGICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Relevamiento general de información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Caracterización del sector artesanal en las provincias del NEA . . . . . . . . . . . . 12
Diseño de los instrumentos de recolección de información . . . . . . . . . . . . . . 12
= Aspectos institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
= Aspectos económicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
= Actores económicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
= Relevamiento de precios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Trabajo de campo en la Región NEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3. ASPECTOS CONCEPTUALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Definición de artesanía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Clasificaciones de artesanías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Características principales según rubros y productos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Un análisis del sector artesanal en la Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
4. ASPECTOS INSTITUCIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Referentes nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Marco normativo en el nivel nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
5. EL SECTOR ARTESANAL DE LA REGIÓN NEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Provincia del Chaco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
295El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino
Provincia de Corrientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Provincia de Formosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Provincia de Misiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
6. CONCLUSIONES, SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . 198
MAPAS PROVINCIALES CON REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
FOTOGRAFÍAS DE ARTESANÍAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
BIBLIOGRAFÍA GENERAL CONSULTADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
ANEXO GENERAL I: PLANILLAS PARA ENTREVISTAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
Guía de entrevista a artesanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Guía de entrevista a comerciantes / intermediarios . . . . . . . . . . . . . . 233
Guía de entrevista a consumidores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Guía de entrevista a ONGs u organizaciones de la comunidad . . . . . 243
Guía de entrevista a funcionarios del sector público
o informantes clave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
ANEXO GENERAL II: PROGRAMA FEDERAL DE DESARROLLO
ARTESANAL 2005 - MATRA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
ANEXO GENERAL III: MARCO NORMATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Certificado Nacional de Artesanía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
Documentos facsimilares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
= Mercosur - SGT Nº 7 - ATA Nº 03/04 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
= Senado de la Nación: Dictamen de Comisión:
Ley Nacional de Artesanías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Proyecto de Ley Nacional de Artesanías (2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
FICHA BIBLIOGRÁFICA:
Cardarelli, Silvia
El sector artesanías en las provincias del Noreste Argentino: Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones /
Silvia Cardarelli; con colaboración de: Alejandra Porcel ...[et.al.].; coordinado por Marcela Jáuregui;
Estefanía Chmielewski; Omar Esquivel; dirigido por Luis Alberto Quevedo - 1a ed. - Buenos Aires:
Bifronte, 2006.
296 p.: 16 il.; 20x23 cm.
1. Artesanías Argentinas. I. Porcel, Alejandra, colab. II. Jáuregui, Marcela, coord. III. Chmielewski,
Estefanía, coord. IV. Esquivel, Omar, coord. V. Quevedo, Luis Alberto, dir.
CDD 745.509 82
©2006 - PRODERNEA - PRODERNOA / Avenida Paseo Colón 982, 3º piso,
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Impreso en Argentina en octubre de 2006 en Gráfica Pinter S.A.
Tirada de esta edición: 1.000 ejemplares.
Hecho el depósito que marca la ley 11.723.
ISBN 987-9471-38-5 / ISBN13: 978-987-9471-38-8