Post on 14-Feb-2018
ENTREGA-RECEPCIÓN de la
Administración MunicipalAdministración Municipal
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PRESENTACIÓN
La finalidad de la presentación de la Guía Técnica deapoyo en el Proceso de Entrega-Recepción, es explicarde manera clara y concisa todas las actividades que debende manera clara y concisa todas las actividades que debenser llevadas a cabo en tiempo y forma estableciéndose asíun escenario claro, ordenado y de completa colaboración
t l t id d li t t tentre las autoridades salientes y entrantes.
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¿Qué se entiende por proceso de Entrega Recepción?¿Qué se entiende por proceso de Entrega-Recepción?
Es un proceso formal mediante el cual los integrantes delos ayuntamientos, al fenecer su periodo constitucionalpara el cual fueron electos, hacen entrega de laadministración municipal, incluidos los recursosadministración municipal, incluidos los recursoshumanos, materiales, financieros y demás asuntos desu competencia, a los integrantes de los ayuntamientoselectoselectos.
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MARCO LEGAL
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Constitución Política de los Estados Unidos MexicanosArtículo 115.
Constitución Política del Estado de JaliscoArtículos 73, 77 y 88.y
Ley de Fiscalización Superior y Auditoría Pública delEstado de Jalisco y sus Municipiosy pArtículo 21, fracción XIX.
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Ley del Gobierno y Administración Pública Municipal delEstado de JaliscoArtículos 10, 13, 14, 16, 17, 18, 144, 145, 146 y 147.
Ley de Hacienda Municipal del Estado de JaliscoyArtículos 202 y 207.
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicosy pdel Estado de JaliscoArtículo 1, 2, y 61, fracciones XXII, XXIII y XXVIII.
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Otros ordenamientos jurídicos:
Ley de Ingresos MunicipalLey de Ingresos Municipal.
Ley de Deuda Pública del Estado de Jalisco y susMunicipios.Municipios.
Ley de Catastro Municipal del Estado de Jalisco.
L d S id Públi d l E t d d J liLey de Servidores Públicos del Estado de Jalisco y susMunicipios.
R l t i t d d d lReglamentos internos de cada uno de losayuntamientos.
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ACTIVIDADES PREVIASY AL MOMENTO DEL CAMBIOY AL MOMENTO DEL CAMBIO
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Etapa previa al cambio
A t id d i i l li tAutoridades municipales salientes:
Difusión: conocer detalles del proceso para que losbj ti di i t i lobjetivos, procedimientos y acciones sean claros en su
concepción y uniformes en su elaboración.
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Integración del comité: Se sugiere que lo integren lostitulares de la presidencia municipal, sindicatura, secretaríageneral, hacienda pública y dependencias tales como elcatastro, obras públicas, agua potable, patrimonio,seguridad pública, Desarrollo Integral para la Familia, entreseguridad pública, Desarrollo Integral para la Familia, entreotros.
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Capacitación: La Auditoría Superior del Estado deJalisco, proporciona capacitación a funcionarios salientes yelectos para la interpretación y aplicación de esta guíapara el desarrollo del proceso al personal que participe enel cambio.el cambio.
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Operación del Comité: Llevar desde el inicio hasta elfin el proceso de entrega-recepción, determinandotiempos y periodicidad con que deben reunirse y levantaractas de cada una de las reuniones verificando el avancey seguimiento de acciones realizadasy seguimiento de acciones realizadas.Tendrá un coordinador que designará el presidentemunicipal.
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Integración de la Información
Comité: En esta etapa se elaboran y agrupan losdocumentos para la Entrega-Recepción.
Clasificación de documentos:
Expediente protocolarioExpediente protocolarioDocumentación financiera y presupuestalDocumentación patrimonialExpedientes diversosExpedientes diversosExpedientes fiscales
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Elaboración y Validación: cada paquete documental seencomienda a un miembro del comité para su revisión.pLa elaboración de los mismos debe ser acorde a lasnecesidades de cada municipio.
Autorización: Los responsables del patrimoniomunicipal firmarán, la autorización para la entrega de lau c pa a á , a auto ac ó pa a a e t ega de adocumentación.
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Distribución: los paquetes de información serecomienda sean integrados en:
Original para el archivo de la presidencia municipal.
1ª C i l A dit í S i1ª. Copia para la Auditoría Superior.
2ª. Copia para representante del Ayuntamiento saliente.
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Acto de Entrega-Recepción
A t id d li t t tAutoridades salientes y entrantes:
Etapa en la que se integran las acciones, orientadas a lagrevisión documental.
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Verificación de la documentación: Autoridadessalientes presentan documentos que conforman elpaquete de Entrega-Recepción que debe ser revisadopor funcionarios entrantes firmando de conformidadpor funcionarios entrantes, firmando de conformidad,únicamente a la presencia de los documentos y no asu contenido.
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Validación de la documentación: Revisar contenido dela documentación, todas las irregularidadesencontradas serán anotadas por autoridades entrantespara posteriormente elaborar una acta circunstanciada.
Irregularidades: No se liberan de responsabilidadeslos Ayuntamientos salientes, en caso de anomalías. ElAyuntamiento entrante tomará nota e informará a lasAyuntamiento entrante tomará nota, e informará a lasautoridades competentes.
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Verificación Física
A t id d i i l t tAutoridades municipales entrantes:
Etapa de revisión física concerniente a los recursosfinancieros, materiales y humanos; documentados ycomprobados.
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Recursos financieros: verificación de lo asentado enestados financieros, del periodo en cuanto a ingresos ,egresos, cortes de caja, conciliaciones bancarias,inversiones, entre otros.
Recursos Materiales: patrimonio municipal, conformadopor bienes muebles e inmuebles, fondos y valores, cuentasen administraciónen administración.
Recursos Humanos: registro del personal que laboraen el ayuntamiento para conocimiento de autoridadesen el ayuntamiento, para conocimiento de autoridadesentrantes.
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INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y SU ENTREGAINFORMACIÓN Y SU ENTREGA
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Expediente Protocolario
Funcionarios salientes y electosy
Conformado por tres modelos de actas:
Acta de Sesión Solemne de Toma de Protesta a losfuncionarios electos para el periodo 2010-2012.
Acta de Entrega-Recepción de la AdministraciónMunicipal.
Acta Circunstanciada.
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Acta de Sesión Solemne de Toma de Protesta
Primer acta; se realiza en la Sesión Solemne de Tomade Protesta a los funcionarios municipales electos.
Debe reunir los requisitos establecidos, donde elPresidente Municipal saliente convoca a losintegrantes electos del H Ayuntamiento el día 31 deintegrantes electos del H. Ayuntamiento el día 31 dediciembre del año de la elección a la hora convenidapara tomarles la protesta de ley.
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Acta de Entrega-Recepción de la Administración Municipal
Segunda acta; el H. Ayuntamiento saliente haceentrega al nuevo, mediante comisiones, de los bienes,derechos y obligaciones que integran el patrimonioy g q g pmunicipal, se efectúa al día siguiente de la instalacióndel nuevo H. Ayuntamiento.
Los documentos firmados por los nuevos titularessólo acreditan la recepción material de los bienesentregados, sin que los exima de las responsabilidadesque puedan proceder.
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Acta Circunstanciada
Tercer acta; esta se realiza por hechos u omisionesoriginados en el proceso de Entrega-Recepción de laAdministración Pública Municipal.Administración Pública Municipal.
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DOCUMENTACIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTAL
Constituido básicamente por la cuenta públicamunicipal; consta de los estados contables yfinancieros; registros de las operaciones derivadasfinancieros; registros de las operaciones derivadasde la aplicación de ley de ingresos y del ejercicio delgasto público municipal.
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Anexos
Fondos y ValoresFondos y ValoresEfectivo en CajaFondo Fijo de CajaFondo Fijo para Préstamos al PersonalFondo Fijo para Préstamos al PersonalBanco, Cuenta de ChequesInversiones en Acciones, Bonos y ValoresOtras ExistenciasOtras ExistenciasExistencias en LibrosDeuda PúblicaAcreedores DiversosAcreedores Diversos
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Relación de ProveedoresEstado del Ejercicio PresupuestalFondo de Aportación para el Fortalecimiento de los Municipios Ramo 33Fondo de Aportación para la Infraestructura SocialFondo de Aportación para la Infraestructura Social Municipal Ramo 33Deudores, Gastos por Comprobar y AnticiposCuentas PúblicasCuentas PúblicasEstados Financieros
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Documentación Patrimonial
Entrega de bienes patrimoniales, este acto se realiza através de un informe general que deberá acompañarse delos siguientes inventarios:los siguientes inventarios:
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Anexos
Bienes mueblesBienes inmueblesVehículosVehículosLibros de Actas de AyuntamientoRelación de programas de computoInventario de bienes muebles e inmuebles recibidos enInventario de bienes muebles e inmuebles recibidos encomodatoConcesiones, permisos o autorizaciones que involucranbienes municipales o la prestación de servicios públicos
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Expedientes Diversos
Implica la formulación de un informe que se refiera a lasprincipales características del material en cuestión y queseñale el número de anexos que lo integran, mismos queseñale el número de anexos que lo integran, mismos quedeberán detallar los distintos conceptos de que tratan.
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Anexos
Documentación comprobatoria entregada a la AuditoríaDocumentación comprobatoria entregada a la AuditoríaSuperior del Estado de JaliscoContratosConvenios con el Estado y otros organismos públicosConvenios con el Estado y otros organismos públicosPlantilla de personalAsuntos en trámiteDocumentos oficialesDocumentos oficialesUrbanizacionesObras directas del municipioObras de participación mixta con el municipioObras de participación mixta con el municipio
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Programa anual de obra pública avance físico financieroJuicios en Trámite
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Expedientes Fiscales
Constituido por la documentación que obra en poder de lahacienda pública municipal (Tesorería), necesaria paraefectuar las recaudaciones y llevar el control de losefectuar las recaudaciones y llevar el control de loscontribuyentes.
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Anexos
Formas valoradasPadrones fiscalesRelación de rezagosRelación de rezagos
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REPERCUSIÓN LEGAL
La presente información oficial, proporcionada por lasAutoridades Municipales salientes de este H. Ayuntamiento,se manifiesta bajo protesta de decir verdad.se manifiesta bajo protesta de decir verdad.
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Los datos son verídicos y están sustentados con ladocumentación respectiva, con el apercibimiento de que,
d i i f ió l ien caso de proporcionar información con alteraciones uomisiones dolosas, se harán acreedores a las penas ysanciones previstas en los artículos 151 y 168 del Códigop y gPenal para el Estado de Jalisco, así como el artículo 64, dela Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos delEstado de Jalisco; sin perjuicio de la(s) ulterior(es)Estado de Jalisco; sin perjuicio de la(s) ulterior(es)revisión(es) que sobre la Cuenta Pública lleve efecto laAuditoría Superior del Estado de Jalisco, conforme lo
t bl l L d Fi li ió S i d l E t d destablece la Ley de Fiscalización Superior del Estado deJalisco.
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Nota importante:
El texto referente a la Repercusión Legal deberáinscribirse al reverso de cada uno de los formatos, yllevarán la firma autógrafa de quien entrega y quien recibe;llevarán la firma autógrafa de quien entrega y quien recibe;funcionarios firmantes:
Presidente MunicipalPresidente MunicipalFuncionario Encargado de la Hacienda MunicipalSíndico Municipal
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PRINCIPALES OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALESLAS AUTORIDADES MUNICIPALES
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Es conveniente incluir , algunas de las obligacionesmás importantes que imponen los diversosordenamientos jurídicos a las autoridadesmunicipales.
Evocamos sólo algunas, por lo que sería erróneoentender que al consumar éstas se ha cumplidocabalmente con los compromisos y actividades inherentescabalmente con los compromisos y actividades inherentesal cargo municipal.
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Principales Obligaciones ante el H. Congreso del Estado de Jalisco
Ley de IngresosPresupuesto de EgresosPresupuesto de EgresosCuenta PúblicaDeuda PúblicaTablas de Valores CatastralesTablas de Valores Catastrales
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Principales Obligaciones ante la Auditoría Superior del Estado de Jalisco
Ley de Fiscalización Superior y Auditoría Pública delEstado de Jalisco y sus MunicipiosLey del Gobierno y la Administración Pública Municipaldel Estado de Jaliscodel Estado de JaliscoLey de Hacienda Municipal del Estado de JaliscoLey de Deuda Pública del Estado de Jalisco y susy yMunicipios