ESTÁNDARES DEL DERECHO INTERNACIONAL SOBRE

PROYECTILES DE IMPACTO CINÉTICO

PIETRO SFERRAZZAPROF. FACULTAD DE

DERECHO UNAB

SUMARIO

• Excesiva cantidad de víctimas

• Gravedad de las lesiones

I. La situación chilena es preocupantemente anómala

II. El uso de las escopetas antidisturbios debe cumplir los estándares internacionales de DDHH

III. El uso de escopetas antidisturbios ha infringido el Derecho internacional

¿QUÉ TIPO DE

ARMAMENTO SON

LAS ESCOPETAS

ANTIDISTURBIOS?

Arma menos letal

No pretende matar o

generar lesiones

irreversibles, sino efectos

temporales y reversibles

Dispara proyectiles

de impacto cinético

Transferencia de energía

cinética desde un arma

hacia el cuerpo de un

sujeto

I. ANOMALÍA DE LA SITUACIÓN CHILENA

CIFRAS DE VÍCTIMAS DE PROYECTILES DE IMPACTO CINÉTICO

FUENTE: INDH (18/2/2020)

Heridas

oculares

445

Heridas por

balín

190

Heridas por

perdigón

1681

ACNUDH, INDH, AI:

Puede suponerse que muchosperdigones fueron disparados desdecorta distancia y hacia la partesuperior del cuerpo

Se afectaron sujetos especialmenteprotegidos (periodistas; defensoresde derechos humanos; niñas, niños yadolescentes; personal de losservicios de salud; integrantes de laCruz Roja)

ACNUDH:

Recomendó la suspensión de uso

FUENTE:

INDH,

INFORME

ANUAL 2019

FUENTE:

INDH,

INFORME

ANNUAL 2019

¿QUÉ SUCEDE EN EL RESTO DEL MUNDO?FUENTE: HAAR ET. AL. “DEATH, INJURY AND DISABILITY FROM KINETIC IMPACT PROJECTILES IN CROWDCONTROL SETTINGS: A SYSTEMATIC

REVIEW”, BMJ OPEN, 7, 2019, 1-9

Cifras de víctimas

Lesiones por PIC con

metal

1219 (63% del total)

Incapacidades

permanentes por PIC

con metal

237 (79% de

incapacidades

permanentes)

Cifras sobre lesividad de PIC con metal

Total de lesiones 1931

Incapacidades

permamentes

300 (15,5% del total)

Lesiones oculares 261 (87% de

incapacidades

permanentes)

II. EL USO DE LAS ESCOPETAS ANTIDISTURBIOS DEBE

CUMPLIR LOS ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE DDHH

SOBRE EL USO DE LA FUERZA

A. SISTEMA INTERAMERICANO

B. SISTEMA UNIVERSAL

A. SISTEMA INTERAMERICANO

1. Obligaciones generales

2. Principios generales sobre uso de la

fuerza

LAS OBLIGACIONES GENERALES SON APLICABLES AL USO DE LA

FUERZA

Respetar

• No se deben

violar DDHH

en el ejercicio

del uso de la

fuerza

Garantía

• Prevenir

violaciones

por uso de la

fuerza

• Investigar las

violaciones

• Procesar y

sancionar a

los

responsables

Adecuación del

ordenamiento

jurídico interno

• Estándares

interamericanos

sobre uso de la

fuerza

Reparación

integral

• Perspectiva

centrada en

las víctimas

• Restitución,

Indemnización

, satisfacción,

garantías de

no repetición,

rehabilitación

2. PRINCIPIOS GENERALES SOBRE USO DE LA FUERZA

• 1. Protocolos deben contar con marco jurídico

adecuado (legal)

• 2. Uso de fuerza debe perseguir objetivo legítimo:

protección DDHH de las personas

i. Legalidad

• Uso de fuerza solo procede frente inexistencia

de medios menos gravosos

ii. Absoluta

necesidad

• Uso diferenciado y progresivo de fuerza en

relación al grado de

cooperación/resistencia/agresióniii. Proporcionalidad

B. SISTEMA UNIVERSAL

1. Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la

ley (1979)

2. Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego

por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (1990)

3. Guía de Derechos Humanos de Naciones Unidas sobre Armas Menos

Letales para el cumplimiento de la Ley (2019)

GUÍA DE DERECHOS HUMANOS DE NACIONES UNIDAS SOBRE

ARMAS MENOS LETALES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY (2019)

i. Principios generales sobre uso de armas menos letales

ii. Estándares específicos sobre tipos de armas

I. PRINCIPIOS GENERALES

i. Legalidad

• Normas legales o administrativas, claras y

accesibles

ii. Precaución

• Entrenamiento y capacitación

I. PRINCIPIOS GENERALES

iii. Necesidad

• Uso excesivo puede equivaler a trato cruel, inhumano y degradante

iv. Proporcionalidad

v. Accountability (rendición de cuentas)

• Investigación, Procesamiento, Sanción

• Reparación

II. ESTÁNDARES ESPECÍFICOS SOBRE PROYECTILES DE IMPACTO CINÉTICO

• Amenaza inminente de lesión de un policía u otra

persona

i. ¿Cuándo

usarlos?

• Apuntando al abdomen bajo o las piernas

• Prohibición de apuntar al torso o la cabeza

ii. ¿Cómo

usarlos?

• Capacidad de golpear a un individuo dentro de un

diámetro de 10 centímetros del punto objetivo

designado

iii. ¿Qué tan

precisos?

III. EL USO DE LAS ESCOPETAS ANTIDISTURBIOS HA

INFRINGIDO EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS

¿QUÉ NORMAS INTERNAS REGULAN EL USO DE LA FUERZA?

1. Constitución Política de la

República

2. LOC de Carabineros de Chile Nº

18.691

3. Normativa administrativa

(Protocolos)

1. CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DE LA

REPÚBLICA

ART. 101

• Seguridad nacional

Fuerzas Armadas

• Orden público

Fuerzas de Orden y Seguridad

2. LOC DE CARABINEROS DE CHILE Nº 18.691

Función Orden público

(art. 1)

Uso de

la fuerza

A solicitud de

autoridad judicial

o administrativa

(art. 4)

3. NORMATIVA ADMINISTRATIVA (PROTOCOLOS)

1. DS 1364 Ministerio del Interior, 2018: Reglamento que

Establece disposiciones relativas al uso de la fuerza en lasintervenciones policiales para el mantenimiento del ordenpúblico

2. Circular 1832 Ministerio del Interior: Uso de laFuerza

3. Orden General 2635 de Carabineros: Protocolospara el Mantenimiento del Orden Público

3. ORDEN GENERAL 2635 DE CARABINEROS:

PROTOCOLOS PARA EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO

• PIC entre otras armas

1. Estándares específicos según tipo de armas

• Lícitas

• Ilícitas

2. Clasificación de las manifestaciones

• 5 niveles según grado de resistencia o cooperación

3. Niveles de fuerza

1. ESTÁNDARES ESPECÍFICOS SOBRE ESCOPETAS ANTIDISTURBIOS

Perdigón de goma: cartucho calibre 12 mm. que mantiene como

proyectil 12 postas de goma endurecida, de material de caucho

Finalidad: tutelar la integridad de Carabineros o de otras personas

Manipulación: usuario debidamente calificado

Decisión sobre el uso: distancia, características del lugar y

presencia de sujetos especialmente protegidos

De haber lesionados: prestar asistencia al afectado y dar cuenta a

superior jerárquico

2. ¿EN QUÉ MANIFESTACIONES PUEDE USARSE LA FUERZA Y POR

ENDE LOS PIC?

Ilícitas

Violentas

• Contravención de las instrucciones

de la autoridad policial; y

• Vulneración de derechos de

terceros

Agresivas

• Daños

• Agresión a policía o personas

3. ¿EN QUÉ NIVELES DE FUERZA PUEDEN USARSE PIC?

Nivel de fuerza Nivel de reacción

Nivel 4: uso de armas no letales Agresión activa

El controlado intenta agredir al Carabinero para

resistir el control o evadirlo. La amenaza no pone en

riesgo vidas

Nivel 5: uso de armas potencialmente letales Agresión potencialmente letal

Ataque con armas o tácticas lesivas graves o

potencialmente letales

CONCLUSIONES

ESTÁNDAR INTERNACIONAL INFRACCIÓN

LEGALIDAD REGULACIÓN EN NORMA ADMINISTRATIVA, NO

LEGAL

PRECAUCIÓN 1) DESCONOCIMIENTO SOBRE ENTRENAMIENTO

2) PRESENCIA DE METAL EN PERDIGONES

NECESIDAD 1) EXCESIVA GRAVEDAD DE LESIONES

2) SE HA APUNTADO A LA PARTE ALTA DEL

CUERPO Y SE HA DISPARADO DESDE CORTA

DISTANCIA

PROPORCIONALIDAD SÓLO PUEDEN USARSE PARA EVITAR LESIONES

GRAVES O MUERTE

PRECISIÓN EFECTO INDISCRIMINADO, AFECTÁNDOSE INCLUSO

A SUJETOS PROTEGIDOS