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Examen Periódico Universal
Humberto HendersonRepresentante Regional Adjunto para América del Sur
Montevideo, marzo 2013
Anna BatallaAsesora Regional para América del Sur
>>> SOCIEDAD CIVILP a r t i c i p a c i ó n e n e l E P U
MECANISMOS MECANISMOSCONVENCIONALES EXTRACONVENCIONALES
Tratados internacionales
ASAMBLEA GENERAL
Consejo de Derechos Humanos
Órganos de
tratados
Procedimientos Especiales
Examen Periódico Universal
ADOPTA CREA
Mecanismos de Derechos Humanos
Marco Institucional Internacional de Protección
de los Derechos Humanos
Examen Periódico Universal:Marco Normativo
• Mecanismo del Consejo de Derechos Humanos
• Creado por Res. 5/1 del Consejo de 18 de junio de 2007
• Base de la revisión: Carta ONU + DUDH + tratados DDHH + compromisos voluntarios
• Res. 16/21 del Consejo de 12 de abril de 2011 y Decisión 17/119 regulan 2° ciclo y ss.
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (1948)
CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA
ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN RACIAL
1965
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
1966
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y
POLÍTICOS 1966
CONVENCIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS
FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA
LA MUJER 1979
CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS
O PENAS CRUELES, INHUMANOS O
DEGRADANTES 1984
CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO 1989
CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA
PROTECCIÓN DE TODOS LOS TRABAJADORES
MIGRATORIOS Y SUS FAMILIARES 1990
CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LOS
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD 2006
CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE TODAS
LAS PERSONAS CONTRA LA DESAPARICIÓN FORZADA
2006
Sistema Normativo Internacional de Protección
de los Derechos Humanos
Examen Periódico Universal:Principios
• Cooperación y asistencia
• Universalidad e igualdad de trato
• Proceso intergubernamental
• Participación del Estado
• Complementariedad
• Objetividad y transparencia
• Integrar perspectiva de género
Examen Periódico Universal:Principales objetivos
• Mejorar la situación de DDHH a nivel nacional
• Cumplimiento de obligaciones y compromisos internacionales
• Fortalecimiento de la capacidad del Estado y de la asistencia técnica
• Intercambio de mejores prácticas
• Promover la cooperación en la promoción y protección de los derechos humanos
• Cooperación y compromiso con HRC, órganos ONU y ACNUDH
Proceso del EPU
Fase de preparación de la información
1Informe del Estado
examinado
Compilación de ACNUDH
Informe de otros interlocutores
(ACNUDH)
Fase de Examen• 3 periodos de sesiones• Diálogo interactivo con
Estado examinado• Adopta informe de
recomendaciones, conclusiones y compromisos voluntarios
• Estado indica en esta etapa o durante la adopción del resultado por el Consejo qué recomendaciones acepta CICLO
DE 4 AÑOS Y MEDIO
Fase de adopción del informe final3
• Consejo dedica 1 hora a la adopción del resultado del examen
• Los Estados examinados, Estamos miembros, observadores y otros actores pueden expresar opiniones
• Consejo adopta el resultado del EPU
2
Fase de implementación
de los resultados
• Responsabilidad del Estado, al que se le alienta a celebrar amplias consultas con actores interesados
• Prestación de asistencia técnica por ACNUDH
4
Examen Periódico Universal:Procedimiento
Bases del Examen:
Carta de las
Naciones Unidas
Declaración Universal de los
Derechos HumanosInstrumentos
internacionales de los que el Estado es parte
Promesas y compromisos
voluntarios del Estado
Funcionamiento
Informe del
Estado examina
do
Compilación de
ACNUDH
Informe de otros interlocu
tores (ACNUDH
)
1) Documentación (6 semanas antes de sesión):
• Informe del Estado (20 páginas)
• Compilación preparada por ACNUDH sobre información de Naciones Unidas
• Resumen ACNUDH sobre información proporcionada por “otros interlocutores”: ONGs, INDHs (10 páginas)
Funcionamiento
2) Examen (3,5 horas en el Grupo de Trabajo):
• Grupo de Trabajo (Delegados de 47 EM del Consejo), participan el Estado examinado, Estados-miembro y Estados observadores
• Troika (relatores)• Designada por Consejo• Tiene encomendada la función de compilar cuestiones,
facilitar el examen y elaborar el informe preliminar
Funcionamiento
EXAMEN EN EL GRUPO DE TRABAJO
Funcionamiento
SESIÓN PLENARIA EN EL CONSEJO
Balance del 1er ciclo
PRIMER CICLO (2008-2011)
• Todos los Estados miembros de Naciones Unidas
fueron examinados (193): 100% de participación
• El 98% presentó un informe nacional
• El 80% de las delegaciones asistentes lo fueron a nivel ministerial
• Se realizaron unas 20.000 recomendaciones• Una media de 18 recomendaciones por Estado en la
primera sesión• Para la última sesión, la media aumentó a 128
Segundo ciclo:Marco normativo
SEGUNDO CICLO (2012 – 2016)
• Resolución 16/21 del Consejo de 25 de marzo de 2011 (modificaciones para el 2° ciclo)
• Directrices Generales para el 2° ciclo del EPU. Decisión 17/119 del Consejo de 17 de junio de 2011
Resolución 16/21
• El examen se sigue basando en los tres documentos señalados en la Resolución 5/1 del Consejo
• El segundo ciclo y los subsiguientes del examen se deberían centrar en la aplicación de las recomendaciones aceptadas y la evolución de la situación de los derechos humanos
2º ciclo --- Resultado del examen
• Las recomendaciones del examen se deben agrupar preferentemente por temas, con la participación y consentimiento de los Estados
• El 1er ciclo produjo más de 20.000 recomendaciones
• El Estado examinado debería comunicar claramente al Consejo por escrito y, antes de la celebración del pleno del Consejo, su posición sobre todas las recomendaciones recibidas (párrafos 27 y 32 del anexo de la resolución 5/1 del Consejo)
Resolución 16/21
2º ciclo --- Seguimiento del examen
• Si bien el resultado del examen debe ser aplicado principalmente por el Estado examinado, se alienta a los Estados a que celebren consultas amplias al respecto con todos los interesados
• Se alienta a los Estados a que faciliten al Consejo, con carácter voluntario, información actualizada a mitad de periodo sobre el seguimiento dado a las recomendaciones aceptadas
Resolución 16/21
2º ciclo --- Seguimiento del examen
• Los Estados podrán solicitar a la representación nacional o regional de las Naciones Unidas que les preste asistencia para dar seguimiento a su examen. ACNUDH podría coordinar esa asistencia• Algunas recomendaciones del 1er ciclo fueron muy
generales; otras requieren de largo tiempo (ej. reformas judiciales o penitenciarias)
• Importancia de los mecanismos internos de seguimiento • El Apéndice de la Res. 16/21 establece la nueva
forma de elaboración de la lista de oradores en el Grupo de Trabajo del EPU
Resolución 16/21
16° Sesión2013
Abril-Mayo
17° Sesión 2013
Oct.-Nov.
18° Sesión2014
Enero-Feb.
19° Sesión2014Abril-Mayo
20° Sesión2014
Oct.-Nov.
22° Sesión 2015
Abril-Mayo
24° Sesión2016
Enero-Feb.
26° Sesión2016
Oct.-Nov.
COLOMBIA MÉXICO CHILE COSTA RICA EL SALVADOR PANAMÁ PARAGUAY VENEZUELA
CUBA URUGUAY NICARAGUA BOLIVIA HONDURAS
REP. DOMINICANA
Examen Periódico Universal:Segundo ciclo
CALENDARIO PARA AMÉRICA LATINA(2012-2016)
Países cubiertos por Oficina Regional ACNUDH
EPU URUGUAY (2° Ciclo):• Informe del Estado: 28.10.2013• Informes UNCT, INDH y sociedad civil: 17.06.2013
¿Cómo pueden participar las OSC en el proceso del EPU?
Antes Durante el GT
Durante la sesión del
CDHDespués
Antes del EPU
Participando en el proceso de diálogo nacional
Presentando un informe
Proporcionando información y promocionando el EPU
SI VIAJAN A GINEBRA
• OSC acreditadas pueden presenciar las deliberaciones (pero no hacer declaraciones orales)
*** Solo las OSC con carácter consultivo en el ECOSOC pueden ser acreditadas
• Poner a disposición de Estados e interlocutores un resumen de información (“briefing paper”)
• Reunirse con funcionarios de la ONU, delegados estatales y ONGs internacionales
• Organizar reuniones informativas sobre el proceso del EPU y compartir información y buenas prácticas
Durante el GT
EN TODO CASO
• Animar a seguir la retransmisión en directo (“webcast”) del EPU
Durante el GT
http://webtv.un.org
• Tomar la palabra en el pleno del Consejo• ONGs acreditadas pueden presenciar los debates y hacer
declaraciones orales, siempre que estén inscritas en la lista de oradores
• Pueden hacer uso de la palabra durante los 20 minutos que les están asignados (2 minutos por ONG)
• Deben orientar su intervención al seguimiento e implementación de las recomendaciones
• Presentar declaraciones escritas
• Organizar eventos paralelos
• Animar a seguir la retransmisión en directo (“webcast”) de la adopción del informe
Durante el la sesión del CDH
• Divulgar los resultados del EPU
• Utilizar las recomendaciones del EPU como base y orientación de sus actividades
• Dar seguimiento a la implementación de las recomendaciones
• Ayudar al gobierno a desarrollar estrategias y políticas concretas para garantizar la implementación de las recomendaciones
• Cooperar con las organizaciones regionales e internacionales
Después del EPU
ACNUDH
¡Muchas gracias!
Humberto HendersonRepresentante Regional Adjunto para América del Sur
Anna BatallaAsesora Regional para América del Sur