Post on 15-Feb-2017
Universidad Fermín Toro
Vicerrectorado Académico
Facultad de Ciencias Políticas y Jurídicas
Escuela Derecho
EXTINCION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Participante:
Luis Rodríguez
CI 23.811.794
Barquisimeto, Septiembre de 2015
Esquematización de los puntos a abordar
Extincion de los Actos
Administrativos
Revocacion Anulacion Caducidad Decaimiento
Extinción de los Actos Administrativos
Primeramente, es primordial aclarar que todo acto administrativo está
destinado a producir los efectos jurídicos pretendidos por su autor. Estos efectos se
consuman al ejecutarse el contenido del acto; y en ciertas ocasiones, pasado cierto
tiempo, al pasar el lapso exacto en el mismo acto. En ambos casos puede decirse que
el acto se ha extinguido por el cumplimiento de su ciclo normal, es decir, que el acto
administrativo se ha cumplido.
Revocación y Anulación
Son las acciones que conllevan a modificar un acto administrativo, dejándolo
sin efecto alguno, es decir, eliminarlo debido a que se encuentra viciado de nulidad
relativa (revocación) y de nulidad absoluta (anulación). Esto ocurre cuando el
administrado así se lo solicite a los tribunales. Como bien sabemos, el Artículo 82 de
la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA) otorga un amplio poder
a la Administración para revocar actos administrativos, tanto por razones de mérito
como por razones de legalidad en cualquier momento.
En relación a lo anterior, es importante destacar que la LOPA establece
además que para revocar un acto es fundamental tomar en consideración que los
mismos no hayan creado o declarado derechos subjetivos o intereses legítimos a favor
de particulares. Inversamente, cuando un acto administrativo crea o declara dichos
derechos o intereses, la misma Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos es
categórica al prohibir su revocación.
La jurisprudencia venezolana con relación a la nulidad absoluta ha establecido
en sentencia de la extinta Corte Suprema de Justicia en Sala Político Administrativa
de fecha 06 de abril de 1994, en recurso de revisión interpuesto por E. Contramaestre,
lo siguiente:
El acto viciado de nulidad absoluta no produce efectos no modifica la
esfera jurídica del interesado, de modo que nada impide a la
Administración ejercer en cualquier tiempo esta potestad revitalizadora de
la legalidad de la actuación administrativa, y con mayor razón si ello se
hace a solicitud de un particular afectado, precisamente por ese acto cuya
validez está viciada de nulidad absoluta. (Ramírez & Garay, 1994)
La anulación se caracteriza porque los vicios que afectan al acto
administrativo, según Rondón, (2008) se incluyen en esta categoría a:
Los vicios de incompetencia relativa, es decir, los que recaen sobre el
sujeto que dicta el acto, como titular del órgano, tales como los vicios que
afectan la formación de la voluntad de los órganos colegiados, la
incompetencia jerárquica o de grado, la constitución irregular del órgano
y la incompetencia territorial.
Ahora bien, la Anulación o Nulidad procede por motivos de legalidad,
mientras que la revocación es procedente por motivos de oportunidad pues en el
primer caso el acto es contrario al ordenamiento jurídico, mientras que el segundo
caso es contrario al interés público.
Diferencia entre Revocación y Anulación
La Revocación es obra del autor mismo del acto administrativo que se revoca
o de su superior jerárquico, mientras que la Anulación puede ser administrativa o
jurisdiccional, ya que pueden ser dictadas por la autoridad superior jerárquica. Por
otra parte, la Anulación o nulidad procede cuando los Actos Administrativos están
afectados por vicios de nulidad absoluta, mientras que la Revocación procede cuando
los vicios son de nulidad relativa.
Caducidad Administrativa
Es considerada una forma de extinción del acto administrativo, la cual es
producida cuando la parte interesada no cumple con las obligaciones que el acto
impone. Cuando la caducidad es declarada es importante conocer que la realiza la
administración Pública en donde se suprime los efectos del acto administrativo. En
palabras de Acosta (1979), define la caducidad administrativa como “un medio de
extinción de los actos administrativos, por falta de cumplimiento de los requisitos
establecidos en la ley o en el acto administrativo para que se genere o preserve el
derecho”.
Un ejemplo de la declaración de este tipo de extinción es cuando se le otorga
al interesado la posibilidad de Explotar una marca, si ha transcurrido el tiempo
establecido sin que el haga, allí se verifica la caducidad.
Los lapsos para ejercer el recurso de caducidad (de la acción):
Acto de efecto temporal: 30 días hábiles para ejercer los recursos.
Actos de efectos particulares: 180 Días continuos
Actos de efectos generales: Son impugnables en cualquier tiempo.
Declaración de Decaimiento
Se da una declaración por parte de la Administración Pública pero en este
caso se suprimen los efectos jurídicos del acto administrativo porque desaparecen las
causas de hecho o de derecho que sustentan la existencia de dicho acto
administrativo, se dice que este acto decae porque el presupuesto fundamental que lo
mantiene la valides del acto administrativo simplemente desaparece.
Ej. El caso del funcionario público, pierde la nacionalidad ¿qué va a ocurrir
con el acto administrativo que le dio en nombramiento del cargo? Este le paraliza en
cuando a la producción de los efectos jurídicos, ya que uno de los presupuestos, es
que para ser funcionario público tiene que ser venezolano, al ocurrir esto, se paraliza
los efectos del cargo al cual iba a ocupar.
Conclusión
Al finalizar la investigación realizada y discernido sobre el tópico tratado es
importante concluir que el acto administrativo es toda declaración de voluntad, de
conocimiento, de juicio y contenido administrativo, procedente de los órganos del
poder público, cuya nulidad puede ser declarada en vía administrativa o en vía
judicial, bien de oficio o a solicitud de particular administrado, por estar afectado de
inconformidad con el derecho.
Por consiguiente, al hablar en términos de nulidad en el derecho
administrativo es importante vislumbrar que existen actos nulos o viciados de nulidad
absoluta, actos anulables o viciados de nulidad relativa e irregularidades no
invalidantes, la legislación nacional acoge la nulidad absoluta en el artículo 19 de la
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y en los artículos 20 y 21 La
Nulidad Relativa. Dicha ley contempla todo lo relativo a los actos administrativos
desde su conceptualización hasta la extinción de los mismo, con este informe se
pretende indagar y aclarar de forma concisa la extinción de los actos administrativos
partiendo de la revocación, anulación, caducidad y decaimiento.
Referencias Bibliográficas
Acosta, M. (1979). Teoría General del Derecho Administrativo. Ed. Porrúa
3ra Edición, Argentina.
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativo. Gaceta Oficial Nº 2.818
Extraordinario de 1º de julio de 1981. Venezuela
Ramírez y Garay (1994). “Jurisprudencia Venezolana”. Corte Suprema de
Justicia. Sala Político Administrativa. Tomo LXXXVI. Sentencia del 06 de
Abril de 1994. Caso: Recurso de Revisión interpuesto por E. Contramaestre.
p. 548-554.
Rondón, H. (1983). El Procedimiento Administrativo. 2ª. Edición. Caracas,
Venezuela. Editorial Jurídica Venezolana. p. 218-253.
Vilchez, Y. (2008). La acción de nulidad en vía administrativa. Tesis de
Grado. Universidad del Zulia, Venezuela.