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“Fichas de Homologación y Fichas Técnicas de Subasta Inversa: Definición de Especificaciones para asegurar la calidad
de lo que contrata el Estado”Lic. Enma Raquel Centa Cueva
Directora de la Dirección de Subasta Inversa
Agosto 2018
“Fichas de Homologación y Fichas Técnicas de Subasta Inversa: Definición de Especificaciones para asegurar la calidad de lo que contrata el Estado”
Dirección Subasta Inversa
Actos preparatorios
Selección del
proveedor
Ejecución Contractual
Requerimiento
¿Tiene la Calidad que se Esperaba?
¿Permite cumplir con el objetivo de la contratación de manera oportuna?
¿Se satisface la necesidad?
Entidad Pública
Necesidad
“Homologación: Instrumento para Compras Públicas Eficientes”
Lic. Enma Raquel Centa CuevaDirectora de la Dirección de Subasta Inversa
Agosto 2018
AGENDA1. ¿Qué es la Homologación?
2. Ficha de Homologación
3. Proceso de Homologación
4.PERÚ COMPRAS: Líneas de Acción
5.Uso de las Fichas de Homologación
6.Aportes de la Homologación
1. ¿Qué es la homologación?
Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección Subasta Inversa
Ley de Contrataciones del
Estado Ley Nº 0 5 – modificada por el
DL Nº 1341
Entidades del Poder Ejecutivo con
competencia para formular Políticas
Nacionales y/o Sectoriales
Ficha de Homologación
Uniformización de requerimientos y/o
requisitos de calificación
Requerimientos recurrentes, de uso
masivo y/o estratégicos para el
Sector
47Entidades
50 procedimientos
de selección por el valor
de 7.3 millones
2017
Incubadora Neonatal
Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección Subasta Inversa
¿Serían distintas las necesidades en las 47 entidades?
¿Cada usuario determinó sus EETT y requisitos de calificación?
¿Cuánto tiempo se utilizó para determinarlos?
2. La Ficha de Homologación
Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección Subasta Inversa
Estructura de la Ficha de Homologación
Directiva N° 004 - 2016 - PERÚ COMPRAS “Proceso de Homologación de Requerimientos”
www.perucompras.gob.pe
Características Generales
Características Específicas
Anexo: Certificaciones de CalidadRequisitos de Calificación
Expediente de Solicitud de Opinión
Proyecto de Ficha de Homologación
Pre publicación del proyecto de Ficha de Homologación: Portal de la Entidad, SEACE, portal de PERÚ COMPRAS
Evaluación de Comentarios, recomendaciones y observaciones: Informe de Evaluación
Emisión de Opinión Favorable de PERÚ COMPRAS
La Ficha es aprobada por el Titular y se Publica en el Diario Oficial El Peruano
3. Proceso de Homologación
Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección Subasta Inversa
Requerimiento a homologar
Proyecto FH
Ficha de Homologación
aprobada
Política de Estado nacional y/o sectorial
Mínimo 10 días hábiles
Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección de Subasta Inversa
3.1 Pre publicación de proyectos
• Entidad
• PERÚ COMPRAS
• SEACE
3.2 Relación de Fichas de Homologación
Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección Subasta Inversa
Se publica en el portal de PERÚ
COMPRAS www.perucompras.
gob.pe
67 Fichas de Homologación
Aprobadas
Equipos de aire
acondicionado;
5
Panales LED;
18
Motores
eléctricos
trifasicos; 15
Lavadoras
automática
doméstica; 2
Lámparas
LED; 18
Tubos LED; 6
Arroz
Fortificado; 3
4. Líneas de Acción: PERÚ COMPRAS
Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección Subasta Inversa
Acompañamiento en el Proceso de Homologación
Opinión sobre Proyectos de Fichas de Homologación
Función de Promoción
Función de Normativa
Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección de Subasta Inversa
Proyectos de Fichas de
Homologación en Proceso de
Acompañamiento
Nº SECTOR PROYECTOS Nº FICHAS
1 MINEM (29/93)
Congeladoras/Refrigeradoras 10
Calderas Industriales 4
Calentadores de Agua 8
Secadoras 3
Luminaria LED de Alumbrado Público 4
2 SEGDI (19)Laptop - Entidades de Gobierno 3
Desktop - Entidades de Gobierno 8
Laptop Educativa 8
3 MINSA - CENAN (5) Alimento Infantil en polvo instantaneo 2
4 MINSA - DIEM (83) Equipamiento Médico 83
5MINEDU - PRONIED
(82)Mobiliario (mesa, carpeta, silla) 42
Aula (Costa, sierra, selva, helada) 40
6 MINEDU - DIGEBR (4) Kit (útiles escolares, útiles de oficina, recursos deportivos) 4
7 MTC- VMC (7)Telefonía Móvil 3
Banda ancha de Internet 4
8MVCS -
SANEAMIENTO (6)
Requisitos de Calificación para Obras de Saneamiento 1
Requisitos de Calificación de Consultoría de Obras 1
Medidores de Agua potable 2
Caja de Medidores y Registro (buzón de desagúe) 1
Tuberías 1
9 MININTER (2)Camionetas PICK UP doble cabina para uso especial en labores de patrullaje y
seguridad 1
Equipos terminales de Radio Comunicación tetra para voz y datos 1
10MTC-PROVIAS NACIONAL (10)
Servicios de adquisición y expropiación de inmuebles, transferencias de inmuebles
de propiedad del Estado, Liberación de interferencias y otras medidas para la
ejecución de obras de infraestructura.
10
11 MINSA - CENARES (3)
Dispositivos médicos (Hemoglobinometro Portátil, Bolsa de Aspiración de
“e re ió , "Clorhe idi a, %, “olu ió , L, o Dispositivo de Cir uito Cerrado" , Le te I trao ular 8 Cu hillete des arta le para fa oe ulsifi a ió 4
35
12 MININTER - INBP (6) Equipos de Protección Personal - EPP 6
Total: 285
Instrumento de apoyo
Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección de Subasta Inversa
4.2 Opinión sobre Proyectos de Fichas de Homologación
Expediente de Solicitud de Opinión Informe del Área Especializada Informe del Órgano Encargado de las Contrataciones Ficha de Homologación
Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección de Subasta Inversa
5. Uso de las Fichas de Homologación
Uso obligatorio en todas las contrataciones del Estado desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano
Comités Especiales / Órgano de Encargado de las Contrataciones: verifican su inclusión en las Bases
Procedimiento de selección: Adjudicación Simplificada
Responsabilidad: alcanza al Titular de la Entidad
5.1 ¿Cuándo y cómo utilizo la ficha de homologación?
Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección Subasta Inversa
El requerimiento de la Entidad cuente con Ficha de Homologación aprobada y vigente, para ello reviso
Web de PERÚ COMPRAS
Incorporo la Ficha de Homologación en las Bases Estandarizadas (literal
b) del artículo 27° RLCE)
Montos mayores a 8 UIT: Adjudicación Simplificada
Al registrar la Convocatoria del Procedimiento, selecciono la Adjudicació “i plificada co
Ficha de Ho ologació
Contrataciones de régimen legal de compras distinto a la LCE: Ficha de
Homologación y aplica el procedimiento que le corresponde
Montos menores a 8 UIT: Ficha de Homologación y aplica
procedimiento interno de la Entidad
Ficha de Homologación
¿Cuándo?
¿Y en el SEACE?
En caso de:¿Cómo?
Homologación: Instrumento para Compras Públicas EficientesDirección Subasta Inversa
6. Aportes de la Homologación
Actos PreparatoriosCalidad: Claridad y objetividad de característicasFactibilidad de agregar demanda
SelecciónDisminución en asimetrías de informaciónDisminución de ControversiasNuevas oportunidades de negocioPredictibilidad de la demanda estatal
Ejecución ContractualDisminución de controversiasPosibilidad de verificación de la conformidad
Estado Mercado
Ciudadanos
Estandarización y Predictibilidad:
• Reducción de tiempos• Reducción de costos de transacción • Transparencia• Confianza
Contrataciones públicas eficientes mediante el
uso de la Subasta Inversa Electrónica
Lic. Enma Raquel Centa CuevaDirectora de la Dirección de Subasta Inversa
Agosto 2018
AGENDA1. La Subasta Inversa Electrónica
2. ¿Qué es un bien o servicio común?
3. Gestión de Fichas Técnicas
4. Estructura de la Ficha Técnica de un Bien o Servicio Común
5. Estructura del Documento de Orientación
6. Beneficios de la Subasta Inversa Electrónica
Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
Procedimiento de selecciónde Subasta InversaElectrónica
Bases estándar
Ficha Técnica Documento de Orientación
FICHA TÉCNICA
+
DOCUMENTO DE ORIENTACIÓN
Gestión del Listado deBienes y Servicios Comunes
Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento
1. La Subasta Inversa Electrónica
Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
Contratar bienes y servicios del Listado de
Bienes y Servicios Comunes (LBSC)
El postor ganador es aquel que oferta el
menor precio
Procedimiento de selección electrónico
través del SEACE
Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
Registro de participantes, registro y presentación de ofertas
mediante el SEACE
El área usuaria de
la formula su
requerimiento
Fórmula la ConvocatoriaSeñala día y hora para la
apertura de oferta y
periodo de lances
Apertura de oferta y periodo de lances
los postores mejoran sus
ofertas a través de lances
sucesivos en línea
Otorgamiento de la buena pro
El sistema procesa los
lances y determina como
ganador al postor que
ofertó el menor precio
1 2
4
5
Verifica en el LBSC si
algún bien o servicio
satisface su necesidad
Consentimiento:
En 5 días hábiles de
notificado
En LP y CP: 8 días hábiles de
notificado
Entidad Pública
3
Listado de Bienes y
Servicios Comunes
Bienes
Servicios
2. ¿Qué es un Bien o Servicio Común?
Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
S/. 5.00 S/. 4.50
Existe más de un proveedor en el
mercado
Características usuales en el
mercado u homogeneizadas
Cumple sus funciones sin
requerir de otros bienes o servicios
conexos
Factor diferenciador entre ellos es el precio
3. Gestión de Fichas Técnicas
Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
Propuesta
Pre publicación del proyecto de Ficha Técnica
Evaluación de sugerencias y recomendaciones
Aprobación y Publicación en el LBSC
Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
Publicación
Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
920 Fichas Técnicas
16%73% 7% 3% 1%
Listado de Bienes y Servicios Comunes - LBSC
Ficha Técnica
Documento de Orientación
Ambos documentos deben incluirse en las
Bases Estándar del Procedimiento de Subasta Inversa
Electrónica, aprobada por el OSCE
Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección de Subasta Inversa
LBSC
+
6. Contratación mediante SIE
La Ficha Técnica y el Documento de Orientación son complementarios y las entidades deben utilizarlos
obligatoriamente de forma conjunta cuando convoquen un procedimiento de Subasta Inversa Electrónica
Identificar qué bienes o servicios del LBSC
satisfacen sus necesidades
Ambos documentos deben incluirse en las
Bases Estándar del Procedimiento de Subasta Inversa
Electrónica, aprobada por el OSCE
Contrataciones públicas eficientes mediante el uso de la Subasta Inversa ElectrónicaDirección Subasta Inversa
7. Beneficios de la Subasta Inversa Electrónica - SIE
Eficiencia
Objetividad
Transparencia
Competencia
CalidadPredictibilidad
Av. República de Panamá N° 3629 San Isidro, Lima – PerúT (511) 643 0000subastainversa@perucompras.gob.pe
www.perucompras.gob.pe