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“PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL PARA LA ATENCIÓN DEL FENÓMENO
SOCIO ORGANIZATIVO DE LAS FIESTAS PATRIAS 2017”
PARA EL MUNICIPIO DE ACÁMBARO
ESTADO DE GUANAJUATO
Índice:
Plan de Contingencias “Programa Municipal de Protección Civil para la atención del Fenómeno Socio Organizativo de las Fiestas Patrias 2017”
Contenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.- Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2.- Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
3.- Marco Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4.- Estructura organizacional del Sistema de Protección Civil . . . . . . 8
5.- Acciones del Plan de Emergencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
5.1.- Gestión Integral de Riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 5.2.- Continuidad de Operaciones delos Sistemas
Estatales y Municipales de Protección Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 5.3.- Activación del Plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
6.- Medidas de Seguridad para Asentamientos Humanos Ubicados en Zonas de Alto Riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 7.- Reducción de Riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 7.1.- Capacitación y Difusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 7.2.- Directores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 7.3.- Inventarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 7.4.- Refugios Temporales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 7.5.- Telecomunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 7.6.- Instalaciones Estratégicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 7.7.- Evaluación de Apoyos para un Escenario Probable . . . . . 23 7.8.- Igualdad de Género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 7.9.- Validación e Implementación del Plan de Emergencias . . 24 8.- Manejo de la Emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 8.1.- Alertamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 8.2.- Centro de Operaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 8.3.- Coordinación y Manejo de Emergencias . . . . . . . . . . . . 25 8.4.- Evaluación de Daños . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 8.5.- Seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 8.6.- Búsqueda y Salvamento y Rescate . . . . . . . . . . . . . . . . 25
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8.7.- Servicios Estratégicos y Equipamiento . . . . . . . . . . . . . 26 8.8.- Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 8.9.- Aprovisionamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 8.10.- Comunicación Social de la Emergencia . . . . . . . . . . . . 26
9.- Vuelta a la Normalidad y Simulacros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 10.- Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 11.- Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 12.- Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 12.1.- Anexo 1: Antecedentes de Calamidades . . . . . . . . . . . . 29 12.2.- Anexo 2: Inventarios de Recursos Humanos y Materiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 12.3.- Anexo 3: Directorio de Refugios Temporales . . . . . . . . 32
12.4.- Anexo 4: Telecomunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 12.5.- Anexo 5: Instalaciones Estratégicas . . . . . . . . . . . . . . . 34
12.6.- Anexo 6: Evaluación de Apoyos para un Escenario Probable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
12.7.- Anexo 7: Medidas de Prevención para la Reducción de Riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
12.8.- Anexo 8: Evaluación de Daños . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 12.9.- Anexo 9: Aprovisionamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 12.10.- Anexo 10: Evaluación Física del Inmueble . . . . . . . . . . 39 12.11.- Anexo 11: Cédula de Diagnostico de la
Unidad Estatal y Municipal de Protección Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
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Plan de Contingencias “Programa Municipal de Protección Civil para la atención del Fenómeno Socio Organizativo de las Fiestas Patrias 2017”
Contenido El contenido que se propone para la estructura del Plan de Emergencias es la siguiente; a partirde dichos componentes se realizará el desarrollo de cada uno conforme a las características y necesidades propias de la Ciudad de Acámbaro, Guanajuato. Introducción
1.- Antecedentes 2.- Objetivos 3.- Marco Legal 4.- Estructura organizacional del Sistema de Protección Civil 5.- Acciones del Plan de Emergencias
5.1.- Gestión Integral de Riesgos 5.2.- Continuidad de Operaciones de los Sistemas Estatales y
Municipales de Protección Civil 5.3.- Activación del Plan
6.- Medidas de Seguridad para Asentamientos Humanos Ubicados en Zonas de Alto Riesgo 7.- Reducción de Riesgos 7.1.- Capacitación y Difusión 7.2.- Directores 7.3.- Inventarios 7.4.- Refugios Temporales 7.5.- Telecomunicaciones 7.6.- Instalaciones Estratégicas 7.7.- Evaluación de Apoyos para un Escenario Probable 7.8.- Igualdad de Género 7.9.- Validación e Implementación del Plan de Emergencias 8.- Manejo de la Emergencia 8.1.- Alertamiento 8.2.- Centro de Operaciones 8.3.- Coordinación y Manejo de Emergencias 8.4.- Evaluación de Daños 8.5.- Seguridad 8.6.- Búsqueda y Salvamento y Rescate
8.7.- Servicios Estratégicos y Equipamiento 8.8.- Salud 8.9.- Aprovisionamiento 8.10.- Comunicación Social de la Emergencia
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9.- Vuelta a la Normalidad y Simulacros 10.- Glosario 11.- Referencias 12.- Anexos 12.1.- Anexo 1: Antecedentes de Calamidades 12.2.- Anexo 2: Inventarios de Recursos Humanos y Materiales 12.3.- Anexo 3: Directorio de Refugios Temporales
12.4.- Anexo 4: Telecomunicaciones 12.5.- Anexo 5: Instalaciones Estratégicas
12.6.- Anexo 6: Evaluación de Apoyos para un Escenario Probable 12.7.- Anexo 7: Medidas de Prevención para la Reducción de Riesgos 12.8.- Anexo 8: Evaluación de Daños 12.9.- Anexo 9: Aprovisionamiento 12.10.- Anexo 10: Evaluación Física del Inmueble 12.11.- Anexo 11: Cédula de Diagnostico de la Unidad Estatal y
Municipal de Protección Civil
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Introducción Con el propósito de mejorar la eficacia preventiva y operativa del Sistema
Municipal de Protección Civil; de identificar y mejorar el conocimiento de los riesgos a los que se encuentra expuesta la población; promover la reducción de la vulnerabilidad física, fomentar la corresponsabilidad y coordinación de los tres niveles de gobierno, así como de los sectores social y privado, y de la población en general; continuar impulsando una política y cultura de la Protección Civil y la autoprotección; procurar apoyos financieros y técnicos para las acciones de mitigación y recuperación y prestar atención prioritaria a los grupos más vulnerables de la población.
Este documento es el instrumento conductor de las acciones en materia de
Protección Civil a desarrollarse en el Municipio para encausar el esfuerzo de la Administración Pública Municipal, así como la coordinación de los demás órdenes de gobierno y la sociedad en su conjunto, para alcanzar los objetivos propuestos a fin de salvaguardar la integridad de la población del municipio de Acámbaro.
Así, se contempla proporcionar un impulso a las acciones de prevención en lo
que es la Protección Civil preventiva, fortaleciendo además las acciones operativas en lo correspondiente a la Protección Civil reactiva, promoviendo la participación correspondiente del gobierno del municipio, del estado, como los sectores social y privado y de la población en general.
De mayor relevancia es considerar la sensibilización de la población sobre los
riesgos que representan los peligros naturales, sociales, tecnológicos y ambientales para nuestra sociedad, así como el firme compromiso de las autoridades públicas de reducir los riesgos que afectan a la población, sus bienes y los recursos naturales.
Por lo anterior, la política pública de Protección Civil debe contemplar la
asignación de recursos necesarios que permitan prevenir, reducir o mitigar los efectos recurrentes de los riesgos para las poblaciones con mayor vulnerabilidad.
La Protección Civil se reafirma de vital importancia para el gobierno municipal,
no solo para reforzar su rápida y eficiente reacción ante los fenómenos perturbadores , dentro de los programas de auxilio, apoyo y recuperación, sino sobre todo para enfatizar en los programas de prevención, tales como la amplia difusión sobre el tema de la autoprotección, con programas muy específicos como el Plan Familiar de Protección Civil, la Formación de Brigadas Comunitarias y uno muy particular que involucra al sector empresarial y social, con planes de capacitación para la elaboración e implementación de sus Programas Internos de Protección Civil.
El Fenómeno Socio organizativo es el que presenta mayor énfasis durante las
“Fiestas Patrias 2017”, en donde se tienen dentro del municipio una gran cantidad de personas que concurren al tradicional acto cívico, en donde dos horas antes como preámbulo se tiene un programa cultural y artístico.
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Este programa municipal comprenderá, en apego a la Ley de un programa ambicioso de inspecciones a los lugares cercanos al sitio donde se efectúa el evento del tradicional Grito de Independencia, con el propósito de verificar que el almacenamiento de Gas L P que utilizan cumpla con la normatividad en la materia y que se detecte alguna situación de deterioro en los tanque de almacenamiento o en sus instalaciones y que puedan ser corregidas y que se puedan catalogar como espacios seguros. Protección Civil involucra a toda la sociedad, la cual en conjunto con el gobierno municipal, como administrador de todos los esfuerzos, buscan la seguridad y salvaguarda de toda la población, sus bienes, su entorno y de los asistentes al evento patrio. 1.- Antecedentes Acámbaro al igual que el resto de las entidades del país no esta excepto de sufrir los efectos en muchas de las veces catastróficos de los agentes perturbadores naturales o provocados por el hombre ante la necesidad de ubicar en el contexto social los riesgos a los que está expuesto el municipio en relación a dichos fenómenos a puesto de relieve, la necesidad de identificarlos con el objeto de establecer los programas de prevención que permitan disminuir su vulnerabilidad.
Sin duda una de las causas de la creciente incidencia de desastres tiene que
ver con la concentración de la población y de las actividades económicas de la zona urbana; una de las consecuencias de éste proceso es que una proporción cada vez más grande de la población ocupa una porción más concentrada dentro del territorio. Este proceso de concentración aumenta los riesgos de que un evento afecte a un número mayor de personas, construcciones, infraestructura y actividad económica.
Fenómeno Socio-organizativo En este tipo de fenómenos destructivos se encuentran aquellas manifestaciones del quehacer humano, asociadas directamente con procesos de desarrollo económico, político, social y cultural de la sociedad, tales como: el transporte terrestre, interrupción en el suministro de servicios vitales, los derivados del comportamiento desordenado en concentraciones de población que son producto de problemas sociales. En el municipio de Acámbaro, estos fenómenos, por su incidencia y por los daños que ocasionan directamente a los grupos de población, se atienden, de manera pronta y con especial atención.
En estas Fiesta Patrias 2017 se espera un aproximado de 28,000 asistentes al
tradicional Grito de Independencia y al desfile conmemorativo, los cuales se concentran principalmente en el Atrio Parroquial de la cabeza municipal y en las comunidades de mayor población del Municipio como son Irámuco, Parácuaro, Chamácuaro y Chupícuaro.
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2.- Objetivos Objetivo General Fortalecer los enfoques preventivos transversales impulsando la gestión integral de riesgos. Consolidando el fortalecimiento del sistema municipal de Protección Civil para que responda con eficacia a las expectativas de la población para proteger y preservar la integridad de la población, sus bienes, el entorno ante la presencia de fenómenos perturbadores naturales o provocados por el quehacer del hombre. Objetivo Especifico Disminuir la mortalidad y lesiones causadas por accidentes y emergencias mayores en el municipio durante el periodo del Plan de Contingencias “Programa Municipal de Protección Civil para la atención del Fenómeno Socio Organizativo de las Fiestas Patrias 2017”. Lograr la pronta respuesta de las corporaciones de auxilio en caso de alguna contingencia dentro del municipio con la coordinación de los grupos de auxilio, seguridad publica, transito, transporte municipales, la Coordinación Ejecutiva de ProtecciónCivil del Estado, el Servicio de Urgencias del Estado y la Coordinación Municipal de Protección Civil de Acámbaro. 3.- Marco Legal Legislación Federal
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley General de Protección Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federación,
el día 6 de Junio de 2012.
Legislación Estatal Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato, publicada en el Diario
Oficial de la Federación, el día 24 de Octubre de 1997. Legislación Municipal Reglamento de Protección Civil Municipal de Acámbaro, Guanajuato, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, el día 12 de Marzo de 2002.
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Título Quinto Del contenido del programa Estatal de Protección Civil.
Capítulo Primero Del Programa Estatal de Protección Civil.
Artículo 47.- El Programa Municipal de Protección Civil, además de lo marcado en la ley, deberá contemplar los siguientes conceptos. I.- Ser congruente con el programa Nacional de Protección Civil y los lineamientos del sistema Nacional de Protección Civil. II.- Integrar los 3 subprogramas básicos para la cobertura de cualquier siniestro que se presente dentro de los límites del territorio del Municipio, y III.- Todas y cada una de las acciones que deban ser llevadas a cabo para la atención preventiva, de control y restablecimiento de cualquier agente perturbador. Artículo 48.-Los subprogramas establecidos en la fracción II del artículo anterior, son los siguientes: I.- De prevención, referido a las acciones y medidas orientadas al evitamiento y reducción de riesgo; II.- De auxilio; conformación por las acciones destinadas a rescatar y salvaguardar, en caso de desastre, la integridad física de las personas, sus bienes y del medio ambiente, y a coordinar las acciones para la atención de las emergencias; y. III.- De restablecimiento; integrado por las estrategias y acciones indispensables para volver a la normalidad las situaciones que prevalezcan una vez acaecido un siniestro o desastre. Artículo 49.- El Subprograma de Prevención, deberá contener: I.- Los lineamientos generales para prevenir y enfrentar riesgos; II.- El catálogo de los riesgos potenciales que puedan ser previstos. III.- Los lineamientos para el funcionamiento y prestación de los servicios públicos, y los del sector social de atención voluntaria en emergencias; IV.- Los criterios para organizar y coordinar la participación de las dependencias públicas municipales para la elaboración y aplicación de normas, medidas y recomendaciones orientadas a evitar y reducir dichos riesgos. V.- El derecho de la población para conocer y ser informada de los riesgos a que se encuentra expuesta, así como su obligación de acatar las recomendaciones orientadas a evitar y reducir dicho riesgo; VI.- Los lineamientos para la elaboración de manuales de capacitación; VII.- Las políticas de comunicación social para prevenir riesgos; y VIII.- Los criterios y bases para la realización de simulacros. Artículo 50.- El subprograma de Auxilio, deberá contener: I.- Las acciones de alertamiento, evaluación de daños, seguridad, búsqueda, salvamento y asistencia, servicios estratégicos, equipamiento y bienes; salud, aprovisionamientos, comunicación social de emergencia, reconstrucción inicial y vuelta a la normalidad;
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II.- Los mecanismos de concertación con los sectores públicos, privados y sociales, los grupos voluntarios y la comunidad en situación de siniestro o desastre; III.- Las acciones y apoyo con los que participan las dependencias públicas Municipales y las instituciones del sector privado y social. IV.- Las políticas de comunicación social de emergencias y sistemas de telecomunicaciones; V.- Las actividades de los participantes en tareas de rescate, atención pre hospitalaria, administración de refugios temporales y salvaguardar bienes en casos de siniestro o desastres; y VI.- El auxilio que las autoridades en materia de Protección Civil podrán solicitar a las Autoridades Federales para salvaguardar la seguridad de las personas y sus bienes en caso de desastre, así como aquel que quede contemplado de los apoyos federales en caso de desastre. Articulo 52.- El Programa Municipal de Protección Civil, debe ser revisado y actualizado cada dos (2) años, a efecto de ser enriquecido con los programas y métodos emanados de la sociedad e instituciones, tanto públicas como privadas, directamente relacionados en materia de Protección Civil, de acuerdo a los estudios técnicos realizados al efecto: Sin embargo, podrán ser revisados con anterioridad al lapso temporal mencionado, cuando exista alguna contingencia que lo impacte directamente.
Del Reglamento Municipal de Protección Civil de Acámbaro, Gto. Capitulo Segundo de la Declaratoria de Emergencia.
Artículo 53.- El Presidente Municipal, es responsable de dictar la declaratoria de emergencia en sesión de cabildo. Artículo 54.- Para la coordinación apropiada de atención a situaciones de alto riesgo o emergencia, La Coordinación Municipal a través de su sistema de radiocomunicaciones, mantendrá el enlace con las demás áreas de la administración Públicas Municipales que operen los sistemas estratégicos y servicios vitales. Articulo 55.- En situaciones de riesgo, siniestro, desastre o emergencia, la Unidad Municipal establecerá los puestos de coordinación que se requiera, preferentemente en unidades móviles equipadas con medios tecnológicos que posibiliten la ágil coordinación y toma de decisiones. Articulo 56.- En caso de riesgo, alto riesgo, siniestro, desastre o emergencia, el personal de la Unidad Municipal de Protección Civil, deberá portar uniforme e identificación que los acredite como tales. Articulo 57.- Queda prohibido portar en uniformes de Protección Civil, insignias, barras, galones o cualquier otra que estén reservadas para el uso de cuerpos militares o de seguridad pública.
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Articulo 58.- El símbolo internacional de Protección Civil además del designado por el Sistema Nacional de Protección Civil, se utilizará por las dependencias, órganos desconcentrados y entidades de la administración Pública, sin alteraciones, respetando el color, diseño y formas, de conformidad con lo establecido por los tratados, convenciones internacionales y demás disposiciones aplicables. 4.- Estructura Organizacional del Sistema de Protección Civil La Unidad Municipal de Protección Civil esta integrada por un Coordinador Municipal y Diez Auxiliares, los cuales tienen la función de atender durante el desarrollo del “Programa Municipal de Protección Civil para la atención del Fenómeno Socio Organizativo de las Fiestas Patrias 2017”los incidentes por mínimos que sean para atenderlos oportunamente. La Unidad Municipal tiene la Coordinación con los Cuerpos de Auxilio que funcionan dentro del Municipio como lo es Cruz Roja, Rescate S.O.S. y Ambulancias AME los cuales realizarán las funciones de atención a las emergencias médicas y el Cuerpo de Bomberos Voluntarios que se encargará de apoyar en la revisión de los puestos de comida que cuentan con la utilización de gas L P y supervisar la quema de pirotecnia durante el desarrollo del evento principalmente.
Presidente Municipal
Lic. Gerardo Javier Alcántar Saucedo
Consejo Municipal Protección Civil
Unidad Municipal Protección Civil
C. José Abraham Soto Moncada
Cruz Roja c. Francisco
Arellano Tinajero
Rescate S O S C. Rogelio
Nieto Delgado
AME C. Fernando
Plancarte Salazar
Bomberos C. Abraham A. Valero Tovar
Asociaciones de Servicio (Club de Leones, Club Rotario, etc.)
P o b l a c i ó n
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5.- Acciones del Plan de Emergencia Dentro de las acciones que desarrolla la Unidad Municipal de Protección Civil para el“Programa Municipal de Protección Civil para la atención del Fenómeno Socio Organizativo de las Fiestas Patrias 2017” se considera la revisión con tiempo a todos los sitios donde se espera la visita de una gran cantidad de personas que como cada año llegan a participar en el tradicional Grito de Independencia. Así mismo se realiza una reunión de trabajo con los prestadores de servicios turísticos o en este caso los dueños de los lugares donde se vaya a realizar algún evento masivo social para verificar que cuenten con su programa y plan interno de contingencias y verificar que cumplan con los requisitos mínimos de seguridad dentro de sus instalaciones. De igual manera se realiza una reunión previa de coordinación con los diferentes cuerpos de auxilio que prestan sus servicios dentro del municipio y que son los principales apoyos para esta unidad municipal de protección civil que como cada año busca la implementación de diversas actividades para garantizar la seguridad de los asistentes y visitantes y que se este preparado para enfrentar cualquier tipo de calamidad por mínima que esta sea. Problemática Existe una gran afluencia de asistentes en esta fecha de las Fiestas Patrias 2017por lo que se tiene que implementar el “Programa Municipal de Protección Civil para la atención del Fenómeno Socio Organizativo de las Fiestas Patrias 2017” por lo que se tiene el incremento del número de accidentes carreteros y emergencias debido al consumo de bebidas embriagantes e irresponsabilidad de algunas personas. Comunidad de Irámuco.- Comunidad con mayor número de habitantes en el Municipio después de la cabecera municipal ubicada al Sur – 0este del Municipio a un costado de la carretera Estatal Acámbaro – Moroleónel cual colinda con el Lago de Cuitzeo resultando ser una de las Comunidades que se organizan para la celebración del Grito de Independencia desde el Balcón principal de las instalaciones que ocupa la Delegación y en donde se espera un aproximado de 2,000 asistentes. Sus Georeferencias son: N 19° 05’ 38”y W 100° 09’26”. Comunidad de Parácuaro.- Comunidad ubicada al noreste del municipio a un costado de la carretera EstatalAcámbaro-Tarimoro aproximadamente a cuatro kilómetros y medio por donde pasa el río Lerma resultando ser una de las Comunidades que se organizan para la celebración del Grito de Independencia el cual se realiza en la explanada de la Plaza Cívica de la Comunidad y en donde se espera un aproximado de 1,700 asistentes.De igual manera conmemoran el desfile cívico donde se estima un aproximado de 3,000 asistentes. Sus Georeferencias son: N 20° 14’ 43”y W 100° 06’ 31”.
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Comunidad de Chamácuaro.- Comunidad ubicada al noreste del municipio a un costado de la carretera Federal Acámbaro-Salvatierra aproximadamente a medio kilometro,por donde pasa el río Lerma resultando ser una de las Comunidades que se organizan para la celebración del Grito de Independencia el cual se realiza en la explanada del Atrio de la Iglesia de la Comunidad y en donde se espera un aproximado de 1,500 asistentes. Sus Georeferencias son: N 20° 10´34” y W 100° 08´29”. Comunidad de Chupícuaro.- Comunidad con ubicada al Noroeste del Municipio a un costado de la carretera Federal Acámbaro – Jerécuarola cual colinda con la Presa de Solís resultando ser una de las Comunidades que se organizan para la celebración del Grito de Independencia desde la explanada del Atrio de la Iglesia de la Comunidad y en donde se espera un aproximado de 1,200 asistentes. Sus Georeferencias son: N 20° 06´34”y W 100° 42’29”. Zona Centro de Acámbaro.- En la cabecera municipal se realiza el evento de las Fiestas Patrias 2017 en la explanada del Atrio Parroquial en donde se tiene la mayor afluencia, estimando para este año un aproximado de 8,500 asistentes. Así mismo en la conmemoración del desfile de espera un aproximado de 10,000 asistentes Sus Georeferencias son: N 20° 03’ 26”y W 100° 07’19”. Meta Reducir el índice de incidentes y accidentes dentro del municipio. Estrategia Difusión de medidas de prevención de accidentes principalmente en carreteras y realizar visitas de inspección a los comercios establecidos y a los que se instalan con motivo de las Fiestas Patrias 2017 para identificar posibles puntos de riesgo y promover con los propietarios o responsables su debida atención para evitar afectación a la población. Mantener comunicación permanente entre las dependencias e instituciones de los tres órdenes de gobierno y los grupos voluntarios participantes en el operativo con la finalidad de contar con información precisa que permita la oportuna y adecuada toma de decisiones y eficientizar los recursos evitando la duplicidad de esfuerzos en beneficio de la población. El“Programa Municipal de Protección Civil para la atención del Fenómeno Socio Organizativo de las Fiestas Patrias 2017” se implementara el día 15 de Septiembre en los eventos conmemorativos al Grito de Independencia y concluirá el día 16 de Septiembre con la celebración del Desfile Cívico y Militar. Los lugares donde se llevara a cabo el operativo son:
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Centro de la Ciudad de Acámbaro Se realizará el monitoreo a todos los eventos relacionados con la conmemoración al Grito de Independencia por parte de la Unidad Municipal de Protección Civil y habrá el apoyo de una Ambulancia y de una unidad de Bomberos cuando se realiza quema de pirotecnia, los días son:el viernes 15 con un aproximado de 8,500 asistentes y el sábado 16 de Septiembre con un aproximado de 10,000 asistentesdebido a la gran afluencia de personas en la zona centro de la ciudad. Comunidad de Irámuco Se realizará el monitoreo de la zona centro de la comunidad por parte de la Unidad Municipal de Protección Civil el viernes 15 de Septiembre con motivo de la celebración del tradicional Grito de Independencia donde se espera un aproximado de 2,000 asistentes. Comunidad de Parácuaro Se realizará el monitoreo de la zona centro de la comunidad por parte de la Unidad Municipal de Protección Civil el viernes 15 de Septiembre con motivo de la celebración del tradicional Grito de Independencia donde se espera un aproximado de 1,700 asistentes. De igual manera se realizará el monitoreo el día 16 de Septiembre en la conmemoración del Desfile Cívico donde se espera un aproximado 3,000 asistentes. Comunidad de Chamácuaro Se realizará el monitoreo de la zona centro de la comunidad por parte de la Unidad Municipal de Protección Civil el viernes 15 de Septiembre con motivo de la celebración del tradicional Grito de Independencia donde se espera un aproximado de 1,500 asistentes. Comunidad de Chupícuaro Se realizará el monitoreo de la zona centro de la comunidad por parte de la Unidad Municipal de Protección Civil el viernes 15 de Septiembre con motivo de la celebración del tradicional Grito de Independencia donde se espera un aproximado de 1,300 asistentes. Calendarización Durante los días viernes 15 y sábado 16 de septiembre se implementará el “Programa Municipal de Protección Civil para la atención del Fenómeno Socio Organizativo de las Fiestas Patrias 2017” en el cual se contara y estarán en alerta los grupos de auxilio que prestan sus servicios dentro del municipio como son: Cruz Roja, Cuerpo de Rescate S O S, Ambulancias AME y el Cuerpo de Bomberos Voluntarios en sus respectivas bases desde donde se despacharan en caso de cualquier incidencia o emergencia que se presente.
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Eventos de Relevancia
Viernes 15 de Septiembre
Salida a las 4:00 horas a la ciudad de Dolores Hidalgo para traer el Fuego Simbólico.
Viernes 15 de Septiembre
Llegada a la Plaza Cívica Miguel Hidalgo del Fuego Simbólico traído de la Ciudad de Dolores Hidalgo aproximadamente a las 20:00 horas.
Viernes 15 de Septiembre
Salida de la Plaza Cívica Miguel Hidalgo del Fuego Simbólico a las comunidades del Municipio aproximadamente a las 20:30 horas.
Viernes 15 de Septiembre
Evento cultural en la explanada del Atrio Parroquial como preámbulo al evento de la Fiesta Patria 2017 a las 21:00 horas.
Viernes 15 de Septiembre
Evento conmemorativo al Grito de Independencia en la explanada del Atrio Parroquial de la Ciudad de Acámbaro a partir de las 22:50 horas.
Viernes 15 de Septiembre
Evento conmemorativo al Grito de Independencia en la explanada del Jardín Principal de la Comunidad de Irámuco a partir de las 23:00 horas.
Viernes 15 de Septiembre
Evento conmemorativo al Grito de Independencia en la explanada del Jardín Principal de la Comunidad de Parácuaro a partir de las 23:00 horas.
Viernes 15 de Septiembre
Evento conmemorativo al Grito de Independencia en la explanada del Atrio de la Iglesia de la Comunidad de Chamácuaro a partir de las 23:00 horas.
Viernes 15 de Septiembre
Evento conmemorativo al Grito de Independencia en la explanada del Jardín Principal de la Comunidad de Chupícuaro a partir de las 23:00 horas.
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Sábado 16 de Septiembre Acto Cívico conmemorativo ala proclamación de la Independencia en la explanada dela Plaza Cívica Miguel Hidalgo de la Ciudad de Acámbaro a partir de las 9:30 horas.
Sábado 16 de Septiembre Desfile conmemorativo a la proclamación de la Independencia iniciando en la Plazuela de la Soledad y terminando en la esquina de 1º de Mayo y Aldama de la Ciudad de Acámbaro a partir de las 10:00 horas.
Sábado 16 de Septiembre Acto Cívico conmemorativo a la Independencia en la explanada del Jardín de la Comunidad de Parácuaro a partir de las 10:00 horas.
Sábado 16 de Septiembre Desfile conmemorativo a la proclamación de la Independencia por las principales calles de la Comunidad de Parácuaro a partir de las 10:30 horas.
La duración del Operativo será los días viernes 15 y sábado 16 de septiembre donde se implementará el “Programa Municipal de Protección Civil para la atención del Fenómeno Socio Organizativo de las Fiestas Patrias 2017”. Durante el operativo el sistema de emergencias 911 coordinara las acciones, de salidas de unidades de emergencia y las agrupaciones deberán reportar cualquier salida o cualquier llamada de auxilio así mismo se coordinaran las salidas de acuerdo a la sectorización de los grupos de auxilio En caso de que la emergencia supere la respuesta de la agrupación que la atiende, se puede solicitar apoyo adicional de otra corporación para solventar la contingencia y en caso necesario solicitar el apoyo de municipios vecinos mediante la Coordinación Estatal de Protección Civil.
5.1.- Gestión Integral de Riesgo El principal riesgo que se presenta en la circunferencia donde se realizan la mayoría de los eventos y en aquellos lugares donde se presenta la mayor afluencia de personas son los de la instalación de puestos donde se comercializan alimentos y que estos utilizan principalmente cilindros portátiles de 5, 10, 20 y hasta 30 kilos, los cuales se supervisan y verifican para evitar alguna situación fuera de lo normal durante el desarrollo del evento.
Antecedentes Históricos Las inundaciones son los principales siniestros que se han presentado en la Cuenca propia del Río Lerma, regularmente se han debido a desbordamientos del cauce del mismo, de los canales en la zona e insuficiencia de los sistemas de drenaje en las Comunidades y en la cabecera municipal, cuando se presentan precipitaciones intensas que impiden la descarga de éstos y de sus afluentes a su cauce, provocando el tránsito de gastos considerables en el mismo.
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Inundaciones en el año de 1941, (gasto máximo registrado 880 m3/s) No se cuenta con información de ésta inundación, pero por el gasto máximo registrado se puede deducir que fue la más grande, aunque por la poca población existente, las afectaciones no fueron tan severas en comunidades y tierras de cultivo, en éstas fechas se encontraba en construcción la presa Solís (1939 - 1949). En el mes de Septiembre, del año de 1958, Acámbaro sufrió uno de los más grandes desastres, se inundó la zona norte de la cabecera municipal (Gasto Máximo registrado 785 m3/s) y en el tramo Acámbaro - Chamácuaro se inundaron 11 comunidades, siendo las más afectadas: San Juan Rancho Viejo, Los Fresnos y Las Trancas, lo que obligó la evacuación de toda la población; para evitar un desastre mayor. Después de las inundaciones en la ciudad de Acámbaro se construyó un muro sobre la calle Héroe de Nacozari para protección de la ciudadanía. Inundación septiembre de 1958 la Estación del ferrocarril. En el año de 1967, (Gasto Máximo registrado 323 m3/s) Algunas Comunidades y tierras de cultivo situados a la rivera del Río Lerma, resultaron con afectaciones parciales debido a desbordamientos del mismo. Inundaciones en el año de 1971, (Gasto Máximo registrado 477 m3/s) Al igual que en las inundaciones de 1967, se afectaron por desbordamientos del Río Lerma poblados situados en sus riveras así como tierras de cultivo aledañas. Inundaciones en el año de 1973, (Gasto Máximo registrado 498 m3/s) Durante este año, se afectaron nuevamente las comunidades aledañas al Río Lerma, las cuales recurrentemente se inundan por los desbordamientos del Río. Inundaciones en el año de 1976, (gasto máximo registrado 358 m3/s) Las inundaciones durante éste año, afectaron en forma moderada a los poblados rivereños del Río Lerma, lo anterior debido a que aún cuando el gasto máximo registrado fue menor que años anteriores, si fue suficiente para causar los desbordamientos del río. Inundación el 25 de Junio de 1998,en la Comunidad Monte Prieto a causa de una tromba, la cual dejó grandes daños materiales y la evacuación de la misma, ya que el nivel del agua subió hasta 160 cm., dejando daños en tierras de cultivo, inmuebles, materiales y animales. Otro de los antecedentes dominantes es el arroyo sanguijuela, ya que año con año éste canal causa problemas de inundación por la gran cantidad de agua que baja de la Sierra de Michoacán, Col. San Isidro, Col. El Pitayo y El Cerro del Cazo en San Isidro. Afectando a varias colonias por donde pasa, como la ocurrida en el mes de Agosto del año de 1998. Afectando las colonias Los Sauces, Paraíso Dorado Fraccionamiento San Andrés y parte de las Malayas.
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Cuando hay fuertes precipitaciones pluviales en la cabecera municipal se afectan las siguientes calles del Noroeste de la ciudad: V. Guerrero, Javier Mina, 5 de Febrero, M. Abasolo entre 1° de mayo, Morelos, alcanza hasta los 60 cm. de nivel, sobre todo en la esquina de Javier Mina y 5 de Febrero. El 17 de Septiembre del año 2003 a consecuencia de las intensas lluvias, que se presentaron de manera extraordinaria, se inicia con un desfogue de 70 M3/seg. de la Presa Solís, según la información oficial de la CNA, ya que tenía un almacenamiento aproximado de 728 MM3. El día 19 de Septiembre al registrarse que a ésta le ingresaban 250 M3/seg. Aproximadamente y que su almacenamiento era de 870 MM3, se toma la decisión de desfogar a 170 M3/seg. y se evacuaron las zonas de mayor riesgo (zonas aledañas al Río Lerma), las cuales fueron: Las galeras colonia E. Carranza Colonia Vega del Socorro Colonia El Vergel Colonia Ciudad Perdida Colonia La cochinilla Comunidad El Tenorio Comunidad Hacienda nueva Comunidad La Carpa Comunidad El Fresno Comunidad Inchamácuaro Comunidad Chamácuaro Comunidad Obrajuelo Se activa el centro de acopio en las instalaciones del DIF Municipal y el albergue en las instalaciones del Club de Leones de ésta ciudad, con un aproximado de 150 personas, siendo de las comunidades de: el Fresno, La carpa y Hacienda Nueva los que pernoctaron en el lugar. A finales de Agosto del 2003, a causa de intensas lluvias, los Bordos de la Merced, La Tortuga y Bordo Grande, que se localizan en las Comunidades de La Merced, San Fco. Rancho Viejo y Cerro de la Tortuga, al rebasar su nivel máximo de almacenamiento se desbordaron provocando inundaciones en las partes bajas, ocasionando daños en las comunidades de San Fco. Rancho Viejo, Los Órganos e Inchamácuaro. En el año 2004 se registran fuertes lluvias en la comunidad San Juan el Zapote, afectando aproximadamente 80 viviendas por un lapso de aproximadamente 4 horas, esto a consecuencia de que los arroyos que pasan por la comunidad se desbordaron. En el mismo año, son afectadas las comunidades: Iramuco, el Zapote, La Cañada y la Ortiga, por el aumento del nivel del agua de la laguna de Cuitzeo, ya que en éstas comunidades existen asentamientos humanos irregulares, al igual que el camino de terracería que comunica con las Comunidades de la Cañada y la Ortiga.
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Otra de las Comunidades afectadas en el año 2004, fue la Comunidad Monte Prieto, a consecuencia de las fuertes lluvias registradas en las faldas de los cerros Agustinos, estas aguas descargan en los drenes Paredones y Monte Prieto, que a su vez se unen en esta comunidad, atraviesan por un puente en el cual se produce un cuello de botella creando con esto el incremento del nivel del agua, desbordándose el dren Monte Prieto por la margen izquierda, afectando cuatro casas, la escuela primaria y algunas tierras de cultivo. Cabe mencionar que en ésta ocasión la inundación fue por descuido humano, ya que en esa zona utilizan el agua del dren Monte Prieto para riego de cultivos, olvidándosele a las personas cerrar la toma. En el año 2005, debido a las fuertes precipitaciones en la zona, se presentan inundaciones y afectaciones en las siguientes comunidades: Inchamácuaro, en las dos viviendas aledañas al campo de fut-bol, debido a la obstrucción del cauce con la construcción de cimientos de algunas viviendas. Inchamácuaro y Obrajuelo, En dos ocasiones se presenta el arrastre de rocas sobre la carretera, cerrándose la circulación vehicular por lapsos cortos de tiempo en el mes de septiembre. Fuerte precipitación en la comunidad de San Rafael, afectando algunos corrales, tierras de cultivo y una casa habitación, debido a la construcción de viviendas en el cauce del arroyo paralelo a la carretera a las Jícamas. Comunidad los Órganos de abajo y Bordo de Uribe, afectando algunos corrales y tierras de cultivo. Así subsecuentemente cada año se han registrado varias contingencias por el fenómeno hidrometeorológico, en el mes de febrero del año 2010, entre el día 3 y 5 se presentaron lluvias atípicas causando desbordamiento por mal manejo de las compuertas de la presa Palo blanco del Ejido Acámbaro, así pues la mayoría de las veces éstas contingencias son provocadas por la acción del hombre. En el año 2013, se presentaron afectaciones en las comunidades de Monte Prieto, San Francisco Paracuaro, y los Órganos de Abajo. Esto fue ocasionado por la gran acumulación de agua en la superficie terrestre, lo cual ocasionó escurrimientos muy severos inundando estas comunidades en hechos separados. Las afectaciones en San Francisco Paracuaro, y Monte Prieto fueron ocasionadas por la ruptura de un bordo de contención lo cual trajo como consecuencia el desvío de la corriente del dren del mismo nombre hacia la comunidad. Siendo necesaria la instalación de un albergue temporal en la comunidad de Paracuaro, en el Salón de Fiestas denominado Los Hernández; albergando a una cantidad de 150 personas.
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De igual manera la Comunidad de Monte Prieto fue afectada, por el desbordamiento del dren con el mismo nombre, afectando 50 viviendas. Y por último la Comunidad de Los Órganos de Abajo tuvo afectación de 16 viviendas. RIEGOS HIDROMETEOROLÓGICOS. *Los principales riesgos hidrometeorológicos en el Municipio de Acámbaro se ubican dentro de la cuenca del Río Lerma y sobre todo los escurrimientos de agua de las partes altas del Municipio desembocando en Bordos, Canales de Riego y Arroyos. *La formación de tornados en la superficie de la Presa Solís y la Laguna de Cuitzeo, ya que por los cambios constantes de temperatura y formación de masas de viento éstas originan dicho fenómeno. LA PRESA SOLÍS Actualmente tiene las siguientes capacidades: NAMO 800 mm3 NAME 1 071.0 mm3 El RÍO LERMA Que tiene su origen en la Laguna de Almoloya, al Sureste de la ciudad de Toluca, Edo. de México, esta cuenca tiene una superficie de aportación de 8,538 kilómetros cuadrados, desde su origen hasta la Presa Solís. *Ladrilleras (Galeras) se observan asentamientos de hornos tabiqueros en la zona federal y desgaste de la margen izquierda por extracción de material. *En la cabecera municipal donde las calles que se encuentran en las faldas de los cerros resultan afectadas por los escurrimientos que se generan por las intensas lluvias, trayendo consigo gran cantidad de piedras, tierra, basura y ramas de los árboles provocando acumulación en los drenes del Sistema de Alcantarillado. Comunidades en las que se encuentran Asentamientos Humanos irregulares: Jaral del Refugio, La Merced, Bordo de Uribe, San Diego de Alcalá, Obrajuelo, San Juan Viejo, Monte Prieto, Gaytán, El Sauz, Desmontes, Iramuco, San Juan el Zapote, La Cañada y la Ortiga. 5.2.- Continuidad de Operaciones de los Sistemas Estatales y Municipales de Protección Civil La continuidad de las operaciones se realiza una vez que se realice la evaluación de la contingencia y se determine por concluida y con ello cada una de las agrupaciones regresa a su operatividad interna y con ello garantizar la integridad de los integrantes de las instituciones
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5.3.- Activación del Plan La activación del plan de contingencias se realizará mediante fuentes de información permanente o esporádica, en las que en Consejo Municipal de Protección Civil entrará en sesión definiendo la situación de la emergencia, de tal forma que se coordinen las actividades de los diversos actores de los sectores público, privado y social que participan en los grupos de trabajo, junto con las y los brigadistas. La activación del plan se efectúa mediante una reunión general que se realiza con los responsables de los Cuerpos de auxilio, con la finalidad de que conozcan que es lo que tendrán que realizar antes, durante y después de la eventualidad. Toda la coordinación se realizará mediante el enlace de Central de Emergencias 911, mediante su frecuencia y quien tiene la responsabilidad de contar con el estado de fuerza antes, durante y después del evento de cada una de las agrupaciones. Así mismo la coordinación operativa general la realizará directamente la unidad Municipal de Protección Civil.
6.- Medidas de Seguridad para Asentamientos Humanos Ubicados en Zonas de Alto Riesgo En coordinación con Protección Civil del Estado se realiza la inspección a los puntos de riesgo que se localizan dentro del municipio y que pueden representar una situación de emergencia para los habitantes del lugar. Después de realizar las visitas en coordinación con Protección Civil del Estado y que estos emiten su reporte al municipio, se realiza con las diversas áreas del municipio la toma de las medidas de seguridad y se realizan dentro de lo posible la mayor cantidad de mejoras. De igual manera siempre se implementará lo siguiente: 1.- Identificación y delimitación de lugares o zonas de riesgo. 2.- Control de rutas de evacuación y acceso a las zonas afectadas. 3.- Acciones preventivas para la movilización precautoria de la población y su instalación y atención en refugios temporales. 4.- Coordinación de los servicios asistenciales. 5.- El aislamiento temporal parcial o total del área afectada. 6.- La supresión de trabajos, actividades y servicios, y 7.- Las demás que en materia de Protección Civil determinen las disposiciones reglamentarias y la legislación local correspondiente, tendientes a evitar que se generen i sigan causando daños.
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7.- Elementos de la Reducción de Riesgos Los elementos de la reducción de riesgos describen las acciones vinculadas a las etapas de la gestión integral del riesgo, que llevarán a cabo cada una de las dependencias que integran los grupos de trabajo en la atención de las emergencias, de acuerdo al fenómeno perturbador al que haga referencia el plan. 7.1.- Capacitación y Difusión De acuerdo a los riesgos identificados, se deberá desarrollar un programa de capacitación con la participación de los sectores público, privado y social, estableciendo la calendarización que permita llevar a cabo la capacitación de los sectores involucrados, así como el diseño de los materiales de difusión, mismos que se darán a conocer a la población a través de los diferentes medios de comunicación conforme a las campañas de participación correspondientes. Que para la implementación del“Programa Municipal de Protección Civil para la atención del Fenómeno Socio Organizativo de las Fiestas Patrias 2017” se realizan las diversas reuniones informativas y de orientación. 7.2.- Directores
C. José Abraham Soto Moncada Coordinador Municipal de Protección Civil Acámbaro. Número Telefónico 417 17289 11. Celular 417 110 19 86.
C. Luis Alberto García Rosas
Inspector Municipal de Central de Emergencias 911 Acámbaro. Número Telefónico 417 172 97 12. Celular 417 104 10 28.
C. Francisco Arellano Tinajero
Presidente de la Cruz Roja Delegación Acámbaro. Número Telefónico 417 172 1818. Celular 417 117 02 45.
C. Rogelio Nieto Sierra
Presidente del Cuerpo de Rescate S. O. S. Acámbaro Número Telefónico 417 172 49 11. Celular 417 104 78 33
C. Fernando Plancarte Salazar
Comandante de las Ambulancias AME. Número Telefónico Celular 417 101 51 37.
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C. Abraham Alejandro Valero Tovar Comandante del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Acámbaro. Número Telefónico 417 172 03 12. Celular 417 109 85 72
Protección Civil …..………………………………… 172-89-11 Central de Emergencias ..…………………......... 911
172-97-12 Seguridad Publica ….…………………………………. 172-97-14
172-37-15 Ministerio Público ..……………………..…………… 172-14-76 Transito del Estado …………………………………….. 172-03-69 Policía Federal …………………………………….. 172-54-95 Presidencia Municipal ..………………….…….. 172-00-11
118-03-00 C F E …….…………………………………………………. 172-04-44 Telmex ……………………………………………… . 172-09-30 172-01-22 IMSS ……………………………………………………….. 172-36-11
172-02-11 172-13-81
ISSSTE ……………………………….……………… 172-59-51 Hospital General Urgencias ………..……….. 172-27-48
Dirección ………………… . 172-74-84 Centro de Salud ..…………………………………… 172-62-70 Jurisdicción Sanitaria ……………………………. 172-22-52
172-04-63 172-03-80 Derechos Humanos ………………………………………. 172-19-72 Antirrábico Celular …………………… 104-88-16 7.3.- Inventarios Dentro del inventario tenemos el estado de fuerza con el que se cuenta dentro del municipio para poder afrontar cualquier situación de emergencia en primer respuesta.
Protección Civil Acámbaro
Un Coordinador y Diez Auxiliares 5 Unidades PC-01, PC-03, PC-05, PC-06 y PC-07. Instalaciones en calle Felipe Pescador # 2 Colonia Solidaridad. Tel: 417 172 8911. e-mail proteccioncivil@acambaro.gob.mx
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Cuerpo de Bomberos Voluntarios Un Comandante y 30 Elementos
2 Unidades Motobombas la M-1 y la M-3. 1 Unidad Escalera la M-11, y 2 Unidades Utilitarias la M-7 y la M-8 Instalaciones en Calle 5 de Febrero # 333 Colonia Centro Tel: 417 1720312.
Cuerpo de Rescate S.O.S. Acámbaro
Un Comandante y 25 Elementos 2 Ambulancias Tipo II equipadas con equipo de soporte básico de Vida.
La G-1 y la R-05. 1 Unidad de Rescate Urbano con equipo Hidráulico de Quijadas de la
Vida, equipo de iluminación, equipos Autónomos, equipos de Protección contra incendio y equipo complementario. La R-02.
1 Camioneta Pick Up con equipo de Rescate Acuático, la T-03 y 1 Lancha rápida con capacidad para 6 personas. La G-2. Instalaciones en Calle Benjamín Hill # 1 Colonia Solidaridad. Tel: 417 1724911.
Cruz Roja Delegación Acámbaro
Un Comandante y 20 Elementos 4 Ambulancias Tipo II con equipo de soporte básico de vida, La 026, la
027, la 029 y la 030, y 1 Camión de Rescate Urbano con equipo hidráulico mixto de
separación y corte, equipo de iluminación y equipo de rapel. La 028. Instalaciones en Calle Morelos # 1010 Colonia Centro. Tel: 417 1721818.
Ambulancias AME Acámbaro
Un Comandante y 10 Elementos 3 Ambulancias Tipo II con equipo de soporte básico de vida, La 01, la
02 y la 03,y 1 Camioneta Pick Up utilitaria. La 04. Instalaciones en Calle Madero # 74Colonia Centro Tel: 417 1013157.
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7.4.- Refugios Temporales Dentro de la cabecera municipal se consideran los siguientes refugios temporales, los cuales se encuentran ubicados en forma estratégica.
Los refugios temporales cuentan con los servicios básicos agua, luz, teléfono, falta habilitar regaderas y comedores. En el caso de presentarse contingencias en la zona rural se buscará la Comunidad más cercana al lugar y se podrán habilitar inmuebles que pudieran ser utilizados como refugios temporales, en estos casos serán las casas ejidales, salones de fiesta, iglesias, etc. las cuales requerirían ser habilitados en el momento para cumplir con lo básico y funcionar como tal.
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REFUGIO TEMPORAL RESPONSABLE DIRECCIÓN TELEFONO CAPACIDAD
(Personas)
COMUDE
N 20° 11’ 60”
W 100° 60’ 06”
Francisco Ramírez Loeza
Responsable
Campo Unión
Col. Derramadero
417 1721138
417 177 1968
1,200
Auditorio Municipal
N 20° 03’ 16”
W 100° 07’ 20”
Francisco Ramírez Loeza
Responsable
Melchor Ocampo s/n
Col. Centro
417 177 1968
240
DIF Municipal
N 20° 02’ 27”
W 100° 60’ 07”
LEP María Carmen Avilés García
Presidenta del Sistema
Municipal DIF
Moselle Mejía Mills
Directora del Sistema
Municipal DIF
Av. 1° de Mayo
Col. Centro
417 1720473
417 107 1779
320
Centro Gerontológico
N 20° 04’ 19”
W 100° 09’ 20”
Claudia Garduño Alvarado
Responsable
Carr. Acámbaro – Jerécuaro calle Amanecer # 10 Col La vega del Socorro
417 1601650
417 107 7521
320
7.5.- Telecomunicaciones Los elementos de comunicación resultan fundamentales para las acciones que emprende el sistema municipal de Protección Civil en las diferentes etapas de preparación, atención y recuperación en la zona donde se presente la situación de emergencia, por lo que es necesario identificar la infraestructura con que se cuenta, así como sus características, con el objeto de detectar de manera inmediata los puntos vulnerables y que sea posible restituir la red de comunicaciones de conformidad con la continuidad de operaciones (ver Anexo 4). La comunicación se realiza con radios VHF de Central de Emergencias 911 con la Unidad Municipal de Protección Civil y las Agrupaciones que prestan sus servicios dentro del municipio y se tiene comunicación vía radio de UHF de Central de Emergencias 911 con la Unidad Municipal de Protección Civil y los cuerpos de Seguridad del Municipio. 7.6.- Instalaciones Estratégicas El catalogo de instalaciones estratégicas comprende aquellosinmuebles que por sus funciones resultan esenciales para la respuesta ante la emergencia y posterior recuperación del desastre (ver Anexo 5).
Almacenamiento de gas L P. Estaciones de servicio. Planta tratadora de agua residual. Estación del ferrocarril. Central de Autobuses. Hospitales Comisión Federal de Electricidad Teléfonos de México
7.7.- Evaluación de Apoyos para un Escenario Probable De acuerdo a la identificación de riesgos, cuando se tiene conocimiento de la vulnerabilidad y exposición de la población, es posible obtener los parámetros para solicitar los insumos de asistencia humanitaria: alimentos, vestidos, medicamentos, entre otras (ver anexo 6). Se elaborará un registro o lista de la situación o escenario que poseen potencial para provocar daño a las personas, las propiedades o el ambiente. Por lo que se debe considerar lo siguiente: 1.- La extensión de la zona vulnerable debida a una liberación de materiales peligrosos y las condiciones que influyen en la zona de impacto. 2.- Tamaño y tipo de población dentro de la zona afectable.
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3.- Propiedad pública o privada que pueda ser dañada, incluyendo ls sistemas de soporte y las rutas o corredores de transporte. 4.- Probabilidad de que una liberación de materiales peligrosos ocurra y cualquier condición ambiental inusual o la posibilidad de incidentes simultáneos. 5.-Tipo de daño o lesión a la población y los grupos de riesgo asociados. 6.-Tipo de daño a la propiedad (temporal, reparable, permanente). 7.- Tipo de daño al ambiente (recuperable, permanente). 7.8.- Igualdad de Género Para Coordinación Municipal de Protección Civil es importante la igualdad de géneroque permita tener un trato igualitario entre los hombres y las mujeres, ya que dentro de las agrupaciones se cuenta con una gran cantidad de hombre y mujeres que prestan el servicio como paramédico, rescatista, bombero, etc. 7.9.- Validación e Implementación del Plan de Emergencias La validación del presente “Programa Municipal de Protección Civil para la atención del Fenómeno Socio Organizativo de las Fiestas Patrias 2017” será dado a conocer para su revisión y aprobación por parte del Consejo Municipal de Protección Civil de la Ciudad de Acámbaro, Gto. 8.- Manejo de la Emergencia La Coordinación Municipal de Protección Civil para llevar a efecto el manejo de la emergencia debe considerar lo siguiente: Establecerá el contacto con los comandantes de las corporaciones participantes así como los coordinadores de la dirección general de seguridad publica, transito, transporte y el sistema de emergencias 911, y en caso necesario en conjunto con la Coordinación Ejecutiva de Protección Civil del Estado. 8.1.- Alertamiento Consiste en que se informe oportuna, precisa y suficiente a los diferentes ámbitos de gobierno para participar en las acciones de respuesta y a la población sobre la presencia o impacto de un agente perturbador, con el fin de salvaguardar su integridad, sus bienes y el medio ambiente y garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales del municipio. Por lo que la unidad municipal de Protección Civil tendrá como objetivo el de mantener la comunicación durante la contingencia, así como informar a la población.
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8.2.- Centro de Operaciones La coordinación municipal de Protección Civil establecerá como Centro de Operaciones las instalaciones de la Unidad Municipal ubicadas en la Calle de Felipe Pescador # 2 de la Colonia Solidaridad y en caso de ser necesario buscar un lugar estratégico cercano a la zona de incidencia para lograr una mejor coordinación con los involucrados en la contingencia. En el centro de operaciones se recibirá la información de la ocurrencia de la calamidad y será el lugar donde se reúnan los miembros del Consejo Municipal de Protección Civil para dirigir y coordinar las acciones, para tomar decisiones y ordenar su ejecución, así como para establecer los canales de comunicación y efectuar el seguimiento de la situación que presenta la calamidad. 8.3.- Coordinación y Manejo de Emergencias La Coordinación Municipal de Protección Civil establecerá los sistemas y mecanismos para la adecuada coordinación de las dependencias, organismos, sectores y recursos que intervienen en las acciones de atención durante una situación de contingencia o desastre. 8.4.- Evaluación de Daños Se realizará la evaluación y se cuantificaran los daños producidos por el fenómeno perturbador para determinar la dimensión física y social de las afectaciones, la estimación de la perdida de vidas humanas y bienes, las necesidades que deben satisfacerse y la determinación de nuevos y posibles riesgos. Para lo anterior se buscará recabar la mayor información posible y mantener siempre un inventario detallado de las victimas y daños. Por lo anterior se tendrá estrecha comunicación con las áreas o dependencias involucradas. 8.5.- Seguridad Siempre se buscara garantizar la seguridad de los diferentes miembros de los cuerpos de auxilio que intervengan en las acciones de la contingencia involucrando a las áreas o dependencias del ámbito gubernamental que puedan intervenir y claro esta buscar reducir en lo mínimo los daños posibles a las personas, sus bienes y el entorno donde se presente la calamidad. 8.6.- Búsqueda y Salvamento y Rescate La Coordinación Municipal de Protección Civil buscará implementar las acciones de localización de las personas reportadas como extraviadas o perdidas y salvaguardar a la población que se ubique en zonas catalogadas de alto riesgo para su traslado a lugares que garanticen su seguridad ante un peligro.
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Para lo anterior se tendrá la coordinación con los diferentes grupos y organizaciones que se encuentran dentro del municipio de Acámbaro, así como las diferentes áreas y dependencias de los tres niveles de gobierno municipal, estatal y federal. 8.7.- Servicios Estratégicos y Equipamiento Se implementará la intervención de aquellas personas o empresas que cuenten con el equipo necesario para solventar las diferentes situaciones de emergencia. Con lo anterior atender con prontitud los daños causados por un fenómeno perturbador a los bienes de la colectividad, de importancia decisiva para su sostén y desarrollo; y organizar los servicios, ofreciendo en su caso alternativas de prestación. En consecuencia se recurre a la movilizar, colocar, controlar y posicionar los recursos tanto públicos como privados y sociales. 8.8.- Salud En el caso de que se presente una contingencia se habilitará el refugio temporal más cercano a la zona de la contingencia en donde se garantizará las acciones orientadas a proporcionar los servicios médicos necesarios que permitan salvar vidas, prevenir enfermedades y evitar epidemias ante una contingencia o desastre. Es decir, la provisión de cuidado a victimas y lesionados. Lo anterior siempre en coordinación con la Secretaria de salud del Estado y el Sistema de Urgencias del Estado de Guanajuato. 8.9.- Aprovisionamiento Es la acción orientada a suministrar víveres, agua, medicamentos, material y abrigo y otros elementos necesarios para la población afectada. Dar inicio a los procedimientos de comunicación mutua y de avisos. Lo anterior con la finalidad de contar con todos los materiales posibles que pueden ser útiles durante el desarrollo de la contingencia. Y solventar con prontitud todos los requerimientos que sean solicitados principalmente con la activación de los albergues. 8.10.- Comunicación Social de la Emergencia La Unidad Municipal de Protección Civil en coordinación con el área de Comunicación Social de Presidencia Municipal serán los encargados de realizar las acciones orientadas a brindar la información oportuna y veraz a la población y a las instituciones, creando confianza, reduciendo la ansiedad y disminuyendo rumores. Se tendrán las siguientes funciones: 1.- Boletinar la información que reciba de sus fuentes de información, para prevenir a la población oportunamente.
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2.- Entregar los boletines informativos a los medios masivos de comunicación, para orientar a la población de los preparativos antes, durante y después. 3.- Coordinación de Comunicación Social informar a los medios de comunicación sobre las posibilidades de la presencia de un fenómeno hidrometeorológico que ponga en riesgo a la población; dar a conocer las medidas preventivas en caso de presentarse una contingencia; informar a los medios de comunicación la situación que se vive en la entidad así como los riesgos que se pueden existir, mantener informada a la población del impacto del fenómeno de las acciones iníciales de respuesta, supervisar y controlar la informaciónque debe ser difundida a la población sobre la situación real que prevalece en el área afectada. 9.- Vuelta a la Normalidad y Simulacros La Unidad Municipal de Protección Civil llevará a efecto las acciones necesarias para volver a la normalidad en la medida en que se retoman las condiciones de normalidad para que la poblaciónreinicie sus actividades cotidianas, las autoridades deberán valorar la situación e indicar el momento en que ya no se advierte riesgo excesivo, de tal forma que ésta pueda volver a sus hogares, haciendo caso de las medidas de evaluación física del inmueble que se contemplan en el Anexo 10 de este documento. A su vez, resulta fundamental practicar simulacros, tanto en esta etapa como en la de prevención, por lo menos dos veces al año, por cada fenómeno perturbador que afecte a la población. 10.- Glosario A continuación se describen las siguientes palabras: *Área de Aportación: Véase Cuenca *Avenida Súbita: Es el crecimiento en el nivel del agua en el río, debido a que por el fluye un caudal mayor a lo normal, con un corto tiempo entre momento en que se generan y el momento en que se detecta. A estos fenómenos se debe el mayor número de perdida de vidas humanas y daños materiales. *Azolve: Material de acarreo que obstruye una corriente de agua. *Barlovento: Lado por donde incide el viento cuanto éste choca con una cadena montañosa. *Bienes Expuestos:Son todos aquellos bienes y servicios usados por la población para satisfacer sus necesidades y que pueden ser afectados durante una inundación. Bordo de Protección: Estructura que sirve para contener el agua de una corriente, ya sea no dejando que ésta salga e inunde las zonas vecinas o bien, una vez que el escurrimiento del río ha sobrepasado la capacidad de conducción de la corriente y se ha desbordado, éste no alcance una determinada zona. Capacidad de Conducción: Potencial máximo con el que cuenta una corriente para desalojar un determinado volumen de agua durante cierto tiempo. Cauce: Se refiere a la zona más baja del terreno por donde normalmente escurre el agua que se precipita en las zonas aledañas.
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Ciclón Tropical: Es un sistema atmosférico cuyo viento circula en dirección ciclónica, esto es, en el sentido contrario a las manecillas del reloj en el hemisferio norte, y en el sentido de las manecillas del reloj en el hemisferio sur. Se origina en las regiones tropicales de nuestro planeta. Ciclón Tropical:Sistema atmosférico cuyo viento circula en sentido contrario a las manecillas del reloj en el hemisferio norte y en sentido contrario en el hemisferio sur. Se forman entre las latitudes 5° y 30° norte y sur, y donde la temperatura del mar es superior a 26°C. Coeficiente de Escurrimiento: Porcentaje de la lluvia convertida en escurrimiento. Su dimensión varía entre 0 y 1. Es inversamente correlacionado con la capacidad de filtración. Corona: Parte más alta de la cortina que, en ciertos casos, se usa para construir una vía de comunicación. Cuenca:Depresión en la superficie de la tierra, valle rodeado de alturas. 11.- Referencias Modelo de Plan de Contingencia para Estados, Municipios y Delegaciones. Secretaría de Gobernación.
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12.- Anexos 12.1.- Anexo 1: Antecedentes de Calamidades
Localización (geo-referencias) Fecha Estado Municipio Latitud Longitud Descripción Participantes Daño Observaciones
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12.2.- Anexo 2: Inventarios de Recursos Humanos y Materiales Recursos Humanos
Información Personal
No.
Apellido
Paterno
Apellido
Materno
Nombre(s)
Sexo (M/F)
Fecha de Nacimiento
(dd/mm/aaaa)
1 Soto Moncada José Abraham M 17/01/1972
Información Laboral Cargo Laboral Horario Laboral Fecha de Nombramiento
(mm/aaaa) CURP
Coordinador 8:00 a 16:00 12/13/2015 SOMA720117HGTTNB00
Información de Capacitación
Especialidad
Institución
que certifico
No de
Certificado
Fecha de
Certificado
Pasaporte
Visa
Domicilio Calle Número Colonia/
Comunidad Código Postal
Municipio Estado
Moctezuma 1 R. Grande 38620 Acámbaro Guanajuato
Información Localización Tel Casa
10 Dígitos Tel Trabajo 10 Dígitos
Celular 10 Dígitos
Fax 10 Dígitos
No Matra
Otro
4171728911 4171101986 4171728911 pcacambaro@hotmail.com
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Recursos Materiales
Especificaciones
del Equipo
Cantidad
Marca
Modelo
Capacidad
Ubicación del
Recurso
Cuenta con tracto-excavadoras
Cuenta con
vehículo todo terreno
Cuenta con camión de
carga cap 10 ton o más
Cuenta con camiones de bomberos
Cuenta con Ambulancias
Cuenta con
plantas potabilizadoras
Cuenta con equipo de bombeo
Cuenta con
equipo especializado
Cuenta con lanchas
Cuenta con motos acuáticas
Cuenta con helicópteros
Cuenta con aviones
Cuenta con motos
Cuenta con carro tanque
Cuenta con
puesto de mando
Otros
Cont.
Características
Destacables
Estado Físico Requiere
Mantenimiento
Observaciones
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12.3.- Anexo 3: Directorio de Refugios Temporales 1.- COMUDE
Estado: Guanajuato Municipio: Acámbaro Dirección: Domicilio Conocido Campo Unión Colonia Derramadero Uso del Inmueble: Deportivo Servicios: Baños, Regaderas para hombres y mujeres Capacidad: Para 1,200 personas o bien 300 familias de 4 integrantes Georeferencias:LatN 20° 11’60” Long W 100° 60’ 06” Alt 1800 m Responsable: C. Francisco Ramírez Loeza Teléfono: 417 172 11 38 Celular: 417 177 19 68
2.- Auditorio Municipal
Estado: Guanajuato Municipio: Acámbaro Dirección: Domicilio Melchor Ocampo s/n Colonia Centro Uso del Inmueble: Deportivo Servicios: Baños para hombres y mujeres Capacidad: Para 240 personas o bien 60 familias de 4 integrantes Georeferencias: LatN 20° 03’ 16” Long W 100° 07’ 20” Alt 1800 m Responsable: C. Francisco Ramírez Loeza Teléfono Celular: 417 177 19 68
3.- DIF Municipal
Estado: Guanajuato Municipio: Acámbaro Dirección: Domicilio Avenida 1º de Mayo s/n Colonia Centro Uso del Inmueble: Varios usos Servicios: Baños para hombres y mujeres Capacidad: Para 320 personas o bien 80 familias de 4 integrantes Georeferencias: Lat N 20° 02’ 27” Long W 100° 60’ 07” Alt 1800 m Responsable: C. Moselle Mejía Mills Teléfono: 417 172 04 73 Celular: 417 10717 79
4.- Centro Gerontológico
Estado: Guanajuato Municipio: Acámbaro Dirección: Domicilio Amanecer # 10 Colonia Vega del Socorro Uso del Inmueble: Varios usos Servicios: Baños para hombres y mujeres Capacidad: Para 320 personas o bien 80 familias de 4 integrantes Georeferencias: Lat N 20° 04’ 19” Long W 100° 09’ 20” Alt 1800 m Responsable: C. Claudia Garduño Alvarado Teléfono: 417 1601650 Celular: 417 107 7521
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12.4.- Anexo 4: Telecomunicaciones
Concepto
Descripción
Sistema de Comunicación
Radios VHF
Tipo de Equipo
Repetidor
Alcance o Cobertura
20 Km a la redonda
Empresa que presta el servicio
CQ Comunicaciones
Ubicación
Parte alta Cerro del Toro
Personal Responsable
Central de Emergencias 911
Fuente de Energía
Eléctrica
Fuente de Energía Alterna
Batería
Programa de Mantenimiento
CQ Comunicaciones
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12.5.- Anexo 5: Instalaciones Estratégicas
Concepto
Descripción
Nombre de la Institución
Unidad Municipal de Protección Civil
Descripción
Superficie Total 1,600 m2 Superficie Construida 200 m2 En una sola planta
Ubicación
Calle Felipe Pescador # 2 Colonia Solidaridad Principal acceso 20 de Noviembre
Directorio de Responsables
José Abraham Soto Moncada 417 1101986
Tipo de Uso Actual
Oficinas Administrativas
Tipo de Uso en Emergencia
Centro de Mando
Horario
Lunes a Viernes de 8:00 a 16:00 Horas
Programa Interno
Se realizan las capacitaciones y simulacros
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12.6.- Anexo 6: Evaluación de Apoyos para un Escenario Probable Fenómeno Perturbador
Lugar de Afectación
Población Afectada
No. de Familias Afectadas
Despensas
Vestido
Cobijas
Requerimientos
Herramientas
Productos de Limpieza
Medicamentos
Láminas
Otros
Observaciones
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12.7.- Anexo 7: Medidas de Prevención para la Reducción de Riesgos Fenómeno Perturbador Fecha de Suceso:
Descripción del Riesgo
Ubicación del Riesgo
Medidas Implementadas
Fecha de Implementación
Dependencias Responsables
Observaciones
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12.8.- Anexo 8: Evaluación de Daños Fenómeno Perturbador Fecha de Suceso:
Decesos
Personas Heridos
Desaparecidos
Damnificados
Viviendas Daños Totales
Daños Parciales
Camino
Vías de Comunicación Carretera Estatal
Carretera Federal
Otro
Instalaciones Estratégicas
Energía Eléctrica
Municipales
Inmuebles Estatales
Federales
Agua
Servicios Drenaje
Alcantarillado
Terrenos de Cultivo Cultivo
Superficie Afectada
Otros
Nota: Todos los datos referentes a personas, vertidos en este cuadro deben estar desagregados por sexo, edad y etnia.
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12.9.- Anexo 9: Aprovisionamiento
Concepto
Descripción
Número de Personas Afectadas
Alimentos (Número de raciones alimentarias diarias)
Fondos de Desastres Naturales (FONDEN)
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12.10.- Anexo 10: Evaluación Física del Inmueble
Concepto
Descripción
Inspección ocular de la zona aledaña
Inspección ocular de las instalaciones de gas, luz y agua.
Inspección ocular de las paredes, techos y pisos del inmueble.
Inspección ocular de los objetos dentro del inmueble.
Limpieza general del inmueble
Evidencia de los baños.
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12.11.- Anexo 11: Cédula de Diagnostico de la Unidad Estatal y Municipal de Protección Civil
Información Municipal
Número de municipio (INEGI)
Nombre del municipio (Completo)
Periodo de gobierno (de fecha a fecha)
Unidad de P C está instalada y operando
Nombre del titular UMPC (A Par/A Mat/Nom)
Nivel del cargo UMPC
Domicilio de la UMPC
Teléfonos Trabajo (10 dígitos)
Teléfono Celular (10 dígitos)
Teléfono Casa (10 dígitos)
Correo Electrónico UEPC
Instancia inmediata superior
Nombre del jefe inmediato superior
Domicilio dependencia superior
Teléfonos
Correo electrónico superior
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Recursos de la Unidad Municipal - Administrativo
Las instalaciones de la UMPC son propias
Las instalaciones de la UMPC son compartidas
La Protección Civil está en el Bando Municipal (Fecha última publicación)
Tiene Reglamento de P C (Fecha última publicación)
Última reunión ordinaria del Consejo Municipal (Fecha: dd/mm/aaaa)
Última reunión extraordinaria del Consejo Municipal (Fecha: dd/mm/aaaa)
Número de personal operativo de la UMPC
Número de personal administrativo de la UMPC
Total de Personal de la UMPC
Número de brigadistas comunitarios
Personal con capacitación especializada en: 1
Personal con capacitación especializada en: 2
Personal con capacitación especializada en: 3
Personal con capacitación especializada en: 4
Total de Refugios Temporales
Atlas Municipal de Riesgos (fecha última actualización)
Programa Semana Santa
Programa Incendios y Forestales
Programa Fenómenos Invernales
Programa Lluvias y Ciclones Tropicales
Programa Pandemia
Otros programas (1)
Otros programas (2)
Otros programas (3)
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Convenios
Institución con la que celebra
Fecha de Celebración
Objetivo del convenio
Fondos para Desastres
Fideicomisos
Fondos municipales para desastres
Recursos de la Unidad Municipal – Equipamiento
Cuenta con tracto-excavadoras
Cuenta con vehículos todo terreno
Cuenta con camionetas de rescate
Cuenta con camiones de carga cap 10 ton o más
Cuenta con camiones de bomberos
Cuenta con ambulancias
Cuenta con plantas potabilizadoras
Cuenta con equipo de bombeo
Cuenta con equipo especializado
Cuenta con lanchas
Cuenta con motos acuáticas
Cuenta con helicópteros
Cuenta con aviones
Cuenta con otros (1): motos
Cuenta con otros (2): carro tanque
Cuenta con otros (3): puesto de mando
Cuenta con área para helipuerto
Latitud
Longitud
Altitud
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Capacitación – Cursos Recibidos
Nombre del curso recibido 1
Horas de duración aplicadas
Número de personas capacitadas
Nombre del curso recibido 2
Horas de duración aplicadas
Número de personas capacitadas
Nombre del curso recibido 3
Horas de duración aplicadas
Número de personas capacitadas
Capacitación – que dispone la Unidad
Nombre del curso 1
Horas de duración
Cupo máximo
Dirigido a
Nombre del curso 2
Horas de duración
Cupo máximo
Dirigido a
Nombre del curso 3
Horas de duración
Cupo máximo
Dirigido a
Capacitación – que requiere la Unidad
Nombre del curso 1
Horas de duración
Cupo máximo
Dirigido a
Nombre del curso 2
Horas de duración
Cupo máximo
Dirigido a
Nombre del curso 3
Horas de duración
Cupo máximo
Dirigido a
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