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CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y PROMOCIÓN DEL CAMPESINADO
“Gestióndemocráticay“Gestióndemocráticayestratégicadeorganizacionesestratégicadeorganizacionesparaeldesarrolloregional”paraeldesarrolloregional”
“Gestióndemocráticayestratégicadeorganizacionesparaeldesarrolloregional”
P R O G R A M A D E C A P A C I T A C I Ó N
CONSORCIO “GOBERNABILIDAD, DESCENTRALIZACIÓN
Y DESARROLLO REGIONAL”
MarleneCastilloFernández
“Gestióndemocráticayestratégicadeorganizacionesparaeldesarrolloregional”
CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y PROMOCIÓN DEL CAMPESINADO
PROGRAMADECAPACITACIÓN
CONSORCIO “GOBERNABILIDAD, DESCENTRALIZACIÓN
Y DESARROLLO REGIONAL”
ProgramadeCapacitación“Gestióndemocráticayestratégicadeorganizacionesparaeldesarrolloregional”
Autora:MarleneCastilloFernandez
Elaboradoparael:“ProgramaGobernabilidad:Delapropuestaalaimplementacion”,delConsorcio“Gobernabilidad,DescentralizacionyDesarrolloRegional”:
· CentrodeInvestigacionyPromociondelCampesinado-CIPCACalleSanIgnaciodeLoyola#300Urb.Mira�lores–Castilla.Piura-PeruTelefono:(51)73-342860/73-345573PaginaWeb:www.cipca.peCorreoElectronico:cipca@cipca.pe
· CentrodeEducacion,OrganizacionypromociondelDesarrollo–CEP-ILONuevaVictoriaMz.Hs/n.PampaInalambricaApartadoN°77Ilo-PeruTelefono:(51)53-495785CorreoElectronico:ceopilo@terra.com.pe
· AsociacionJesusObrero–CCAIJOCalleGarcilasoN°707Andahuaylillas.Cusco-PeruTelefono:(51)84-307211-830071CorreoElectronico:ccaijoperu@yahoo.es
Abril2015
Lasopinionesvertidasenelpresentedocumentosonresponsabilidaddesusautores.
EstapublicacionhasidoposibleatravesdelapoyodelaAgenciaVascadeCooperacionparaelDesarrolloylaFundacion ALBOAN (Espana) en el marco del Programa “Gobernabilidad: De la propuesta a laimplementacion” en Piura, Moquegua y Cusco – Peru, que ejecuta el Consorcio Gobernabilidad,DescentralizacionyDesarrolloRegional.
El Consorcio “Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional” ―perteneciente alSectorSocialdelaCompanıadeJesus(SEPSI)―vienepropiciando,enlasregionesdePiura,Moquegua y Cusco, el fortalecimiento de la sociedad civil regional de los espacios deconcertacion como de coordinacion del gobierno regional, ası como de la capacidad deincidenciapolıticapropositivayorganizadadelasorganizacionesdelasociedadcivilenlasdecisionesdepolıticaspublicaspromotorasdeldesarrolloregionaldemocratizadoryde lagobernabilidaddemocratica.
La presente propuesta corresponde al Programa de Capacitacion “Gestión democrática yestratégicadelasorganizacionesparaeldesarrolloregional”,queformapartedelabanicodeiniciativaspropiciadasporelConsorcio,ysebasaenlosprincipalesaportesvalidadosenlaexperienciainter-regionalcuyaejecucionestuvoacargodecadaunadelasOrganizacionesNoGubernamentales(ONG)del Consorcio:CIPCAenPiura;CEOPIloenMoquegua;y,CCAIJOenCusco.
RespondealademandaexpresadaporelConsorcio:“sehaconsideradolanecesidaddecontarconunasíntesisevaluativadelaexperienciaenlastresregionesconla�inalidaddedifundirunapropuestaformativa,quetomeencuentalasleccionesdelaexperiencia,yquepuedaserreplicadaporotrasinstituciones―ONGy/ogubernamentales―interesadasenfortalecercapacidadesdelíderesylideresasdeorganizacionessociedadcivilparaqueparticipenopuedanparticiparactivaypropositivamenteenespacioscoordinación-concertacióndelgobiernoregional”.
Lasistematizacionhapermitidoidenti�icarqueelProgramaInter-regionaldeFormacionestaconformado por el Programa Inter-regional de Capacitacion, componente principal, y elProgramaInter-regionaldeAsesorıa ,componentecomplementario.
Lapresentepropuestaestareferidaalprimercomponenteyrecogelosprincipalesaportesvalidados en el procesode implementaciondel programaen las tres regiones.Ademas, seincluyeelesquemabasicodelProgramaInter-regionaldeAsesorıa .Estaimplementacion,hapuestoenevidenciaquelaadecuacionregionaldelosobjetivosespecı�icosdelProgramaInter-regionaldeCapacitacionrespondieronaparticularidadesdelaproblematicasocio-polıt icayeldesafıo formativo de la sociedad civil regional que responden a los diferentes grados demadurezorganizativa,decapacidaddeincidenciapolıticaydeaperturadelgobiernoregionalrespectivo. Esta a�irmacion responde a una de las principales conclusiones de lasistematizaciondelasexperienciasregionalesdelprocesodeimplementaciondelProgramaInter-regionaldeCapacitacion:
“LaevaluacióndelaimplementaciónregionaldelaexperienciapropiciadaenelmarcodelProgramaInter-regionaldeCapacitación,muestraque;haylogrosdestacablesentodaslasexperienciasregionales;queconstituyenunabaseparapoderapartirdeahíelaborarunapropuesta de Programa de Capacitación “replicable”; que más que ser una propuestahomogéneaseaunaproposicióndeunmarcogeneralyqueapartirdelosobjetivosespecí�icosregionalessebosquejenlasopcionesparatrestiposdecasos:regionesconorganizacionesdelasociedadcivilquehanlogradoconstituircentrales(organizacionesdesegundootercergrado)participantesyconciertaexperienciadeincidenciapolíticaconjunta(casoPiura);regiones con organizaciones que tienen di�icultades de centralizarse y participarconjuntamenteenespaciosdeincidenciapolíticaregional(casoMoquegua);y,regionescon
INTRODUCCIÓN
05PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
organizaciones débiles, con mayor protagonismo de instituciones privadas ygubernamentalesenlosespaciosdeconcertación-coordinaciónregional(casoCusco).
En estos tres casos además, la priorización de las políticas públicas a incorporar en lastemáticas de los talleres y ejercicios aplicativos también ha presentado variantes quecorrespondenasurealidadypotencialidadregional:Agrario-AmbientaldestacableenPiura;ParticipaciónciudadanaeincidenciapolíticaregionaldestacableenMoquegua;y,Cambioclimáticoasícomoherramientasparaelmonitoreodeimplementacióndepolíticaspúblicas”.
La propuesta que se presenta se soporta en una matriz de tres opciones de programasregionales de capacitacion que comparten un mismo objetivo central dirigido a lıderes ydirigentes―mujeresyhombres―deorganizacionesdesociedadcivilqueformanparteoestanencursodeparticiparenlosespaciosdeconcertacion-coordinaciondelgobiernoregional.
Estedocumentocontienecuatrocapítulos:
Enelprimercapítulo,sepresentanlosresultadosmediblesylasconclusionesdelaexperienciapropiciadaporelProgramaInter-regionaldeCapacitacion enlastresregiones,durante�inesdel2012amediadosdel2014.
Delsegundoalcuartocapítulo,seexponelapropuestadeProgramadeCapacitacionen“Gestióndemocrática y estratégica de organizaciones para el desarrollo regional”, los objetivos, lasreferenciaspedagogicasdelprocesoformativoylastresPropuestasCurricularesRegionales.Detalmodoque,lasentidadesquebusqueniniciarexperienciassemejantesdecapacitacionencuentren en estos capıtulos aquellas orientaciones y currıculas que les resulten masadecuadasparasurealidadysusobjetivosformativosquesepropongan.LapropuestaquepresentamosesunplanteamientofacilitadorparalaelaboraciondeProgramasRegionalesdeCapacitacion que busquen semejantes �ines y objetivos. Adicionalmente, se presentan losmodulos,competencias,capacidades,productosyactividadesdelprocesodeasesorıa .
ü
06 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
07PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
1.1.BREVEPRESENTACIÓNDELPROGRAMAINTER-REGIONALDECAPACITACIÓNYSUIMPLEMENTACIÓNENLASTRESREGIONES.
En la perspectiva de contribuir al “Fortalecimiento de organizaciones e instituciones de lasociedadcivilqueparticipanenespaciosdecoordinación-concertaciónparalaimplementacióndepolíticaspúblicasinclusivas”,sellevaronacaboduranteelperıodooctubre2012aoctubre2014,entresregiones―PiurabajoconducciondelCIPCA,MoqueguaacargodelCEOPIlo,yCuscobajoconducciondeCCAIJO―ydosedicionessemestralesdelProgramadeFormacion“Gestióndemocráticayestratégicadelasorganizacionesparaeldesarrolloregional”dirigidoalideresas, lıderes y miembros de organizaciones e instituciones de la sociedad civil queparticipanypuedenparticiparenlosespaciosdecoordinacion-concertacionpriorizados.
La implementacion en cada una de las tres regiones del Programa Inter-regional deCapacitacion requirio un semestre que consistio entre 9 a 11 sesiones formativas deperiodicidad quincenal frecuentemente. Este se implemento dos veces: una primeraexperiencia se desarrollo de octubre 2012 a marzo del 2013 [Edicion 1]; y, la segundaexperienciadeabrilaoctubre2014[Edicion2].
El �in del Programa Inter-regional de Formacion fue de�inido en los siguientes terminos:“Mujeres y hombres representantes de organizaciones e instituciones de la sociedad civilfortalecenlagestióndemocráticadesusorganizacioneseinstituciones,laintermediacióndesusprioridadesysuincidenciaparasucumplimientoenespaciosdecoordinación-concertación,einstanciasdegobierno”.EsteprogramaestuvocompuestoporelProgramaInter-regionaldeCapacitacion,dirigidoa lıderesydirigentes―mujeresyhombres―de lasorganizacioneseinstitucionesdelasociedadcivil,yelPlandeAsesorıa -acompanamientodirigidoalasdirectivasy/odelegacionesdelasorganizacionesdelasociedadcivildeprocedenciadelosparticipantesdelProgramaInter-regionaldeCapacitacion.
Enesemarco,elobjetivogeneraldelProgramaInter-regionaldeCapacitacionquepropiciolaexperienciafue:“A�ianzarlacapacidaddelasylosdirigentes-representantesdesociedadcivilenlagestióndemocráticayestratégicadesusorganizaciones,orientadaalaincidenciapolíticaenlaimplementacióndepolíticaspúblicasprioritariasaldesarrolloregional”.Objetivoconsistentecon la superaci on del problema central ident i � icado en las tres regiones:“Dirigentes/representantes de organizaciones con limitadas capacidades para gestionar susorganizacionesdemanerademocráticayestratégica,enrelaciónalaincidenciaenlasinstanciasdegobiernosyespaciosdeconcertaciónparalaimplementacióndelasprioridadesdepolíticaspúblicas”. Lo que resulto coherente con el sujeto central del proceso formativo: “losdirigentes/representantesdeorganizacionesdelasociedadcivilqueparticipanenespaciosdecoordinación y concertaciónpriorizados así comoactores claves que pueden intervenir en elprocesodeelaboracióndepolíticaspúblicasanivelregional”.
Hacia el logro de ese objetivo se de�inieron los tresmodulos formativos contenidos en elprogramayquefueronimplementadosenlasexperienciasregionales:
I. LAEXPERIENCIAQUESUSTENTALAPROPUESTADELPROGRAMADECAPACITACIÓN“GESTIÓNDEMOCRÁTICAYESTRATÉGICADEORGANIZACIONESPARAELDESARROLLOREGIONAL”
MODULOSDELPROGRAMAINTER-REGIONALDECAPACITACIÓNModuloI.Liderazgodemocraticoyestrategico.
ModuloII.Gestionestrategicadelasorganizacionesparaeldesarrolloregional.
ModuloIII.Incidenciapolıticaparalaimplementaciondelaspolıticaspublicas.
08 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
La orientacion estrategica del Programa de Capacitacion Inter-regional y su naturaleza―contribuir a fortalecer la incidencia polıtica de las Organizaciones e Instituciones de laSociedad Civil-OISC participantes de los espacios de coordinacion-concertacion regional―tiene relevancia actual porque responde a la tendencia del protagonismo regional de losnucleosdelasorganizacioneseinstitucionesmencionadas,querealizanaccionesconjuntasdeincidencia polıtica desde dentro y fuera de los espacios participativos y de coordinacion-concertaciondelgobiernoregional.
Transcurrido dos gobiernos regionales, desde la aprobacion de la Ley Marco deDescentralizacion, en medio de la profundizacion de la polıtica nacional neoliberal, elcrecimientodeloscon�lictossocialesylosajustesrestrictivosalosalcancesdelaparticipacionciudadanayde la concertacion regional, desde el ano2009; sepusodemani�iesto anivelnacional el debilitamiento del alcance polıtico y del proceso del Presupuesto ParticipativoRegional-PPR,asıcomodelConsejodeCoordinacionRegional-CCR.HechoquecoincidıaconlaculminaciondelprocesodetransferenciadecompetenciassectorialesdelGobiernoNacionalalosgobiernosregionales.
Enesecontexto,emergioesteprotagonismodenucleosdeOISCencursoenlastresregionesdelambitodeacciondelprograma.DiversasorganizacionesenlasregionesdePiura,MoqueguayCusco,participantesynoparticipantesdelPPR,activaronespaciosno-gubernamentalesdedebateygeneraciondeAgendasdePolıticasPublicasRegionalestalescomolasConvencionesBianuales de la SociedadCivil en las regionesdePiura yMoquegua, ası comoen espaciosparticipativosydeconcertacionregionalcomoel“AcuerdoporelCusco”.Demodosemejante,emergeniniciativasparapriorizarlaimplementaciondepolıticaspublicassectorialescomoelProyecto Educativo Regional (Piura, Moquegua y Cusco) o el Proyecto de Igualdad deOportunidades para la equidad de genero (Piura) ante las crecientes limitaciones para lacontinuidad del proceso y funcionamiento participativo de los Consejos ParticipativosSectoriales, allı donde se constituyeron por efecto de la incidencia polıtica de nucleossectorialesdeOISC.
Otroelementodecontextoqueimpulsolaapuestaformativadelprograma,fuelamotivacionparticipativaquedespertoelcambiodegobernantesanivelnacionalyenvariasregiones.Enlasregiones de Piura, Moquegua y Cusco, ambitos de accion del Consorcio “Gobernabilidad,DescentralizaciónyDesarrolloRegional”,losnuevosgobiernosregionalesrepresentabanparadiversos sectores sociales la posibilidad de democratizar tanto el alcance de las polıticaspublicascomolagestiondelosgobiernosregionales,especialmenteporqueloscandidatosalaPresidencia Regional habıan suscrito compromisos en torno al desarrollo regional porincidenciapolıticadenucleosdeliderazgosocialregional:
§ EnPiurasesuscribioel“PactoPolíticoporlaGobernabilidadRegional2011–2014”,queconstadepolıticaspublicasorientadasapromovereldesarrolloregionalcomoelProyectoEducativoRegional(PER)olaconformaciondelSistemaRegionaldeAtencionIntegralalaPrimeraInfancia(SIREPI),asımismo,polıticasparaeldesarrollodelapequenaagriculturaregionalylagestionambiental.
§ EnMoquegua se habıa retomado, conmayor voluntad polıtica, procesos participativoscomoelPresupuestoParticipativoolaeleccionderepresentantesdesociedadcivilanteelCCR.ElConsejoParticipativoRegionaldeEducacion-COPAREconlaDireccionRegionaldeEducacionMoqueguaquevenıanpriorizandolaspolıticasdelPERparasuimplementacionenelcortoymedianoplazo,demaneraparticipativa.
§ EnCusco,enelultimoPresupuestoParticipativo,elGobiernoRegionalplanteolaspolıticasdedesarrolloysuPlandeAccional2011–2014,recogiendolaspropuestasplanteadasenel
“Acuerdo por el Cusco”. Por otro lado, el Comite Tecnico del Consejo Regional deConcertacionAgraria(CORECA)elaborounapropuestadeAgendaAgrariaqueserıa puestaaconsideracionporsuAsamblea.
La relevancia socio-polıt ica de la orientacion estrategica del Programa Inter-regional deCapacitacionydesuconsistenciaconlatendenciaprotagonicadelasOISCenla incidenciapolıtica democratizadora de las polıticas publicas y la propia gestion publica regional, seconcretoaniveldelaformulaciondelaestrategiadeimplementacion.Respectoaladelimitacióndelcampopolíticoeinstitucionaldeactuacióndelprocesoformativo,adoptótresdecisionesrelacionadasentresí:
ü La primera fue priorizar las polıticas publicas que podrıa n ser objetivo general de laincidenciapolıticadelasOISCparapromovereldesarrolloregional.Estapriorizaciontomoencuentaelcampodelaspolıticaspublicasquesederivandelascompetenciasyfuncionesde los gobiernos regionales: la “Reforma del Sistema de Participación Ciudadana”(propuesta que fue realizada por los egresados/as del primer proceso formativo delConsorcio, productodelare�lexioncrıticadesuexperienciaenespacioseinstanciasdeparticipacionregional)ylaspolıticaspublicassectorialesdeEducacion,DesarrolloAgrarioeIgualdaddeOportunidadesconequidaddegeneroygeneracional.
ü Lasegundafuepriorizar losespaciosparticipativosydecoordinacion-concertaciondelgobiernoregionalyotroscomocaracterregional,quecorrespondenalaspolıticaspublicaspriorizadasyquemostrabanpotencialinteresparticipativodelasOISC.Losespaciosdecoordinacion-concertacionregionalpriorizadosenlasconvocatoriasregionalesfueron:
(i) LosespaciosdeParticipacionCiudadanadelGR:
§ ConsejodeCoordinaciónRegional-CCR,cuyosmiembrosdelasOISCsonelegidasmediantelaAsambleadeElectoresdelCCR–enlasregionesdeMoqueguayCusco-ylaAsambleadeDelegadosdelaSociedadCivil-ADESCenlaRegionPiura.
§ ComitésdeVigilanciaCiudadanadelPresupuestoParticipativoRegional-CVC-PPR,cuyosmiembrossonelegidosporlosAgentesParticipantesdelasOISCdelPresupuestoParticipativoRegional.
(ii) LosespaciosdeCoordinacion-ConcertacionGR:
§ ConsejoParticipativoRegionaldeEducación-COPARE.ActivoenlastresRegiones.§ ConsejoRegionaldelaMujer-COREM.ActivoenlaRegionPiura.§ ConsejoRegionaldelaJuventud-COREJU.ActivoenlaRegionCusco.§ Consejo Regional de Concertación Agraria para la Reactivación del Desarrollo
Agropecuario-CORECA.CreadosoloenlaRegionCusco.EnlaRegionPiuraelantesconocidoConsejoRegionaldeDesarrolloAgrario-CORDAseconsideroenel2011pues habıa la iniciativa regional de activarlo; sin embargo, buena parte de lasprincipalesOISCdelagroregionalseconstituyeronenAgentesParticipantesdelPPRy/omiembrosde laADESCyactivosparticipantesde la “Convencionde laSociedadCivil-RegionPiura”.
ü YlatercerafueampliarelcampodelasOISCquepodrıa nparticiparenelProgramadeFormacion Inter-regional: no solo a participantes de los espacios participativos y decoordinacion-concertacion del gobierno regional (con referencia al ano civil 2011/ano�iscal2012),sinotambienaquellasconpotencialparaparticiparendichosespacios,arazondel reconocimiento publico de su participacion en procesos participativos al menosprovinciales y acciones de incidencia polıtica en las polıticas publicas y espaciospriorizados.
09PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
Encorrespondenciaconesasdecisiones,seprocedióalaconvocatoriayalainscripcióndelosylaspotencialesparticipantesdelprogramaregionaldecapacitaciónrespectivo.
1.2.CONVOCADOS,PARTICIPANTESYAPROBADOSDELASEDICIONESREGIONALESDECAPACITACIÓN.
En ambas ed ic iones , l a convocator ia fue genera lmente d ir ig ida a los/ lasrepresentantes/dirigentes de Organizaciones e Instituciones de Sociedad Civil-OISC queparticipaban o que podrıan ser parte de los espacios de participacion ciudadana o decoordinacion-concertaciondel gobierno regional yotros como laMesadeConcertaciondeLucha Contra la Pobreza. Espacios que reunen a las autoridades del gobierno regional yrepresentantes de las OISC para la priorizacion y la implementacion de polıticas publicasregionales.DichaseleccionestuvoacargodecadaEquipoRegionaldelConsorcioresponsabledelaimplementacionregional.
Paralaconvocatoriaserealizopreviamenteunregistrodelacantidaddemiembros,segunsexo,de los principales espacios participativos y de concertacion regional (182 en promedioregional,100%),veaseTabla1:
§ A g e n t e s P a r t i c i p a n t e s d e lP r e s u p u e s t o P a r t i c i p a t i voRegional-Ano Fiscal 2012. Enpromedio45por region (25%delregistrado regional) , que seconvierte en57por region (31%)con la inclusion de miembros deCCRyCVC-R.Enun28%mujeres.
§ Mi emb ro s d e l o s C o n s e j o sSectoriales (COPARE, COREM,CORECA y CORDA-Piura) . Enpromedio33porregion(21%).Enun28%mujeres.
§ Miembrosdemesas(MCLCP,MesasMulti-sectoriales) y ColectivosC i u d a d a n o s R e g i o n a l e s ,
potenciales participantes de espacios del gobierno regional. En promedio 53 por region(29%),ensumayorıadeCusco.Enun53%mujeres.
§ Otrostalescomoorganizacionesdecaracterprovincialconpotencialparaformarpartedealgunespacio.Enpromedio33(19%),ensumayorıadeCusco.
En sıntesis, se puede a�irmar que en el 81% del total registrado correspondıa a losconsiderables como potencial “Publico objetivo”. La tasa de convocados durante laimplementaciondelprogramaesalta.Lamas importante, la tasadeparticipacionregionallogradaenpromediofuebuena:62%.Mejoraun,latasademujeresparticipantesconvocadas(65%respectoal56%dehombres). Unaleccionimportanteesquelaproporciondemujeresmiembrosdelosespaciosparticipativosydecoordinacion-concertaciondelgobiernoregionalesbaja(28%),siendolosotrosespaciosregionalesdondeparticipanOISC,losqueaumentanestaproporcioneneltotalderegistrados.
Sinembargo,hayqueacotarqueenelcasodelCusco,laconvocatoriaespecialmenteparalasegunda edicion involucro a representantes gubernamentales participantes del COPARE,CORECAeinstanciasdeconcertacionregional.
Mujer Hombre
Totalregistrados 546 253 293Distribucion% 100% 46% 54%
Promedioregional 182 84 98
Subtotalconvocados 310 139 171Distribucion% 100% 45% 55%
Promedioregional 103 46 57
Subtotalparticipantes 193 96 97Distribucion% 100% 50% 50%
Promedioregionaltotal 97 48 49
PromedioregionalporEdición 32 16 16
TasadeConvocatoria 57% 55% 58%
TasadeParticipacion 94% 104% 86%
4.TasasdeconvocatoriayTasadeparticipaciónlograda
Fuente:ProgramasdeFormaciónRegionalylosInformesRegionalesdeEvaluaciónde
lasdosediciones(CIPCA,CEOP-Ilo,CCAIJO)
1.MiembrosdeEspaciosParticipativosydeConcertaciónRegional
2.MiembrosConvocadosdeesosEspaciosyotrosconpotencial
3.MiembrosParticipantesdelProgramadeCapacitación
Tabla1:Participaciónlogradaysegúnsexo
TotalSegúnsexo
10 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
A l o l a r g o d e lp r o c e s o d eimplementaci ond e l p r o g r a m afueron capacitados193 personas, del a s c u a l e s 1 7 3(100%) fueronrepresentantes delasOISC,deellos67(39%)sonmiembrosdeespaciosparticipativosydecoordinacion-concertacionregionaly106(61%)apotencialesmiembrosdedichosespacios,comosepuedeapreciarenlaTabla2.
Del total de egresados del proceso de implementacion (dos ediciones), un total de 142participantesaprobaron,equivalenteal74%.Deesetotaldeaprobados,el46%fueronmujeresy,el54%hombres.EldetalleporresultadosregionalessepresentaenlaTabla3.
Siloconvertimosenpromedioporcadaedicionregionaltenemosquede32participantesaprobaron24;11 mujeres y 13 varones. Estor e p r e s e n t a u n r e s u l t a d osat is factor io . S i b ien , comov e r em o s m a s a d e l a n t e l aevaluacion de los resultados delproceso formativo responde avariantes regionales del esquemadeevaluacionimplementadoenlaponderacion y cali�icacion delrangodenotasaprobatoria.
Es importante tambien es presentar laprocedenciaorganizativa-institucionaldelos/lasparticipantes, ası como la polıtica sectorial deinteresestrategicodedichosrepresentantes. Los 193 participantes que culminaron sucapacitacion, fueron representantesdeun totalde137entidades,delascuales122pertenecenalsector de Organizaciones e Instituciones de laSociedad Civil. De estas solo 12 tuvieronparticipantes en ambas ediciones, como semuestraenlaTabla4.
Estoesrelevanteporlaampliaciondeoportunidadesparaelfortalecimientodecapacidadesdenuevos liderazgos en gestion democratica y estrategica de organizaciones participantes opotencialmente participantes de los espacios de concertacion-coordinacion del gobiernoregional, para la incidencia polıtica en la implementacion de polıticas publicasdemocratizadoras hacia el desarrollo regional, especialmente en Participacion Ciudadana,EducacionyDesarrolloAgrario.
Sociedad
Civil
Público-
Estado
TOTAL 137 122 15
Moquegua 51 51 0
Cusco 42 29 13
Piura 44 42 2
Tabla4:EntidadesconParticipantesenlasexperiencias
Entidades
SegúnSector
Piura Moquegua Cusco
TotalParticipantesdeCapacitacion 193 63 66 64Distribucion% 100% 33% 34% 33%
ParticipantesMujeres 96 34 32 30ParticipantesHombres 97 29 34 34
TotalAprobadosCerti�icables 142 57 43 42
Distribucion% 100% 40% 30% 30%
AprobadasMujeres 65 30 16 19Distribucion% 100% 46% 25% 29%
AprobadosHombres 77 27 27 23
Tasadeaprobacionpromedio 74% 90% 65% 66%
Peso%deaprobacionMujeres/total 46% 53% 37% 45%
Peso%deaprobadosHombres/total 54% 47% 63% 55%Fuente:InformesRegionalesdeEvaluacióndelasdosediciones(CIPCA,CEOP-Ilo,CCAIJO)
1.TotaldeParticipantesdelaimplementacióndelacapacitación
2.TotaldeAprobadosCerti�icables
3.Tasadeaprobación(aprobados/participantes)yPeso%segúnsexo
Tabla3:Aprobadosresultantesdelaimplementaciónregionaldel
ProgramadeCapacitación
TotalSegúnImplementación
TotalSub-
total
%del
totalTotal
Sub-
total
%del
totalTotal
Sub-
total
%del
totalTotal
Sub-
total
%del
total
Total 103 39 38% 90 47 52% 193 86 45% 173 67 39%
DePiura 33 14 42% 30 23 77% 63 37 59% 61 36 59%
DeMoquegua 35 8 23% 31 10 32% 66 18 27% 66 18 27%
DeCusco 35 17 49% 29 14 48% 64 31 48% 46 13 28%
Fuente:EstimadossegunBasedeDatos-DirectoriodeParticipantesabasedeInformesRegionalesdeEvaluacion
Tabla2:MiembrosCapacitadosdeEspaciosRegionalesParticipativosyde
ConcertaciónRegionalTotalCapacitadosdeEspaciosRegionales
Edición1 Edición2 Total SubtotaldeOISC
11PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
En todo el proceso culminaron lac a p a c i t a c i o n 1 2 2 ( 1 0 0 % )representantesdelasOISC.
Del totaldeestasentidades, lamayorparteparticipasoloenlosEspaciosdeParticipacion Ciudadana Regional-Local (37%). Destacan las entidadesdelSectorEducacion(26%);enmenormedida, del Sector de DesarrolloAgrario(18%).Hemosdesagregadoenun Grupo a las OSCI que incide enDerechos para lasMujeres, Jovenes yDiscapacitados(19%).
Siexaminamoslaprocedenciasectorialdelasorganizacionesconrepresentantescapacitadossegun la implementacionregionaldelprogramayelordende importancia,distinguimos lasiguienteprioridadregional:
a) EnPiura:§ DesarrolloAgrario(38%)§ ParticipacionCiudadana(29%)§ Educacion(21%)
b) EnMoquegua:§ ParticipacionCiudadana(47%)§ Educacion(25%)§ DerechosdeGruposEspeciales(22%)
c) EnCusco:§ Educacion(34%)§ ParticipacionCiudadana(31%)§ DerechosdeGruposEspeciales(21%)
Canti-
dadPeso%
Canti-
dadPeso%
Total-Capacitación 122 100% 173 100%
ParticipaciónCiudadana(*) 45 37% 53 31%
Educación 32 26% 52 30%
DesarrolloAgrario 22 18% 33 19%
DerechosGruposEspeciales 23 19% 35 20%
Fuente:Anexo2sepresentasegunexperienciayporRegion
Tabla5:EntidadesyRepresentantesparticipantessegúnPolíticasPúblicas
Entidades Representantes
Nota(*):Losquenopertenecenalosotrosgruposyqueparticipan
mayormentecomoagentespartipantesdelPPRodelaAsambleadeDelegados-
CCR.Variosdelosotrossectorestambienestanenesosespacios
12 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
2.1.FINESDELPROGRAMADECAPACITACIÓN
A. ContribuiralfortalecimientodelaopciónporunadescentralizacióndemocráticaydemocratizadoraenelPerú,desdeeldesarrollodecapacidadesdelasociedadcivil.
Eldesarrollo regional y lademocratizacionde las relaciones entre elEstadoy la Sociedadconstituyenaspiracionesde largadatade lassociedadesdel interiordelpaısquecobraronfuerzanormativaconstitucionaldesdeelano2002.ReformaconstitucionaldesarrolladaporlaLeydeBasesdelaDescentralizacionalestablecerqueestaesdemocraticaporqueesunaformade organizacion del Estado que promueve la igualdad de oportunidades para el acceso amayoresnivelesdedesarrollohumanoencadaambito,ylarelacionEstadoySociedad,basadaenlaparticipacionyconcertacionenlagestiondegobierno.
Enrelacionapromovereldesarrolloregional,elmarcolegaldescentralizadorestablecequeelgobiernoregional,especı�icamenteelorganoejecutivo,cuentaconfunciones,competenciasyrecursos para priorizar, formular, aprobar e implementar polıticas publicas territoriales ysectorialeshaciaese�inensurespectivacircunscripcion.PolıticaspublicaspriorizadasenelPlan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC), los Planes Regionales Sectoriales, lasEstrategiasRegionales,desarrolladasaniveldeprogramasyproyectosparalaasignaciondepresupuestosysuimplementacion.
EnrelacionalademocratizaciondelasrelacionesentreelEstadoylaSociedad,elmarcolegaldescentralizadorydeparticipacionciudadanaestablecequeelgobiernoregionalestaobligadoapromoverlaparticipacionciudadanatantoenlaformulacion,debateyconcertaciondesusplanesdedesarrolloypresupuestos,comoenlagestionpublica.Losespaciosparticipativosregionales de Planes de Desarrollo y de Presupuesto Participativo, ası como de PolıticasSectoriales se institucionalizan como organos de participacion ciudadana (Consejo deCoordinacionRegionalylosComitesdeVigilanciadelPresupuestoParticipativoRegional)ydecoordinacion-concertaciondelgobiernoregional(ConsejosParticipativosSectoriales)quesecreanconformealarespectivaordenanzaregionalaplicandolaLeyopordecisionpropia.VeaseelGrá�ico1.
Lasituacionactualdelprocesodedescentralizacioncontrastaconestapolıt icadeEstadoysevienecon�igurando,aunquedebilmente,unescenariodedisputapolıticasobreelfuturodeladescentralizacion. Frente a una descentralizacion regional restringida a la promocion delcrecimiento economico primario-exportador, emergen demandas sociales hacia ladiversi�icacionproductivasostenible;y,frentealavancedelacorrupcion,deladesactivaciondelos procesos y espacios participativos y de coordinacion-concertacion regional, emergendemandas ciudadanas de participacion en la priorizacion, implementacion y vigilancia depolıticaspublicasregionales.
ElProgramadeCapacitacion “Gestióndemocrática y estratégicade lasorganizacionesde lasociedadcivilparaeldesarrolloregional”tienepor�inalidadelcontribuiralfortalecimientodela opcion por una descentralizacion democratica y democratizadora en aquellas regionesdonde esta disputa se viene dando. Es decir, en departamentos donde existen nucleosregionales de la sociedad civil ―organizaciones, al menos, provinciales― actuandopropositivamenteenalmenosalgunosdeestoscamposdeincidenciapolıtica:a)demandaporpolıticas institucionales de participacion ciudadana efectiva en procesos/espacios
II. FINES Y OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA YESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA EL DESARROLLOREGIONAL”.
13PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
participativos o consejos sectoriales regionales; b) priorizacion y aprobacion de polıticaspublicasterritorialesosectorialesregionalesdemocratizadorasenlaagendadepolıticasparael desarrollo regional; y, c) concertacion efectiva gobierno regional-sociedad civil en laimplementacionymonitoreodelaspolıticassectorialespriorizadasenlosConsejosSectorialesRegionales.
14 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
Talleres sobre
Plan de
Desarrollo
Regional
Concertado
OSC-Agentes
Participantes
del PPR
Asamblea de
Electores de la
Sociedad Civil
Dirección
Regional
Agraria-DRA
Gráco 1: Participación Ciudadana y Espacios de Coordinación-Concertación del
Gobierno Regional-GR según Marco legal
G. Desarrollo Social
Consejo
Regional
de la
Mujer-
COREM
Órgano consultivo
preside GDS
Presupuesto
Participativo-
Regional-PPR
Espacios de
participación
ciudadana en
Planeamiento y
Presupuesto
Órgano ejecutivo
del GR
Dirección
Regional de
Educación-DRE
Órgano
participativo de la
DRE
Gerencia Planeamiento,
Presupuesto y
Acondicionamiento
Territorial
Gerencia de Infraestructura
Gerencia General
Regional- GGR
G. Recursos naturales y gestión del
medio ambiente.
G. Desarrollo
Económico
Consejo
Regional de
Concertación
Agraria para la
Reactivación y
el Desarrollo
del Sector
Agropecuario-
CORECA
De OSC:
Representantes
de organizaciones
de productores,
de usuarios de
riego, de
centrales agrarias
así como de
universidades
Órgano consultivo
presidido por la
GDE y creada por
el Consejo
Nacional de
Reactivación
Instancia Composición
Consejo
Participativo
Regional de
Educación-
COPARE
De OSC:
Representantes
de docentes,
universidades e
Institutos
Superiores,
sectores
económicos
productivos,
comunidad
educativa local e
instituciones
privadas
Órgano Consultivo
y de Coordinación
con las
Municipalidades
Alcaldes
Provinciales
(60%)
Representantes
sociedad civil
(40%)
Presidente Regional
Naturaleza
Consejo de
Coordinación Regional-
CCR
Presidencia
RegionalÓrgano Ejecutivo
Fuente: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales-N° 27867; Ley Marco Presupuesto Participativo-N° 28056; Ley General de
Educación N°28044; Ley No. 29003 sobre Consejo Nacional de Reactivación del Sector Agropecuario
Elaboración: Marlene Castillo, Consultoría para CIPCA/Enero 2014
B. Contribuiralfortalecimientodelasorganizacionesdelasociedadcivilparalaincidencia política regional democratizadora, desde el desarrollo decapacidades.
Existe sociedad civil regional allı donde las organizaciones de la sociedad ―territoriales,sectoriales, especiales― estan actuando en la generacion de agendas de polıticas publicasregionales.Estonosremiteadoscaracterısticasqueleotorganesteniveldeactuacion.Setratadeorganizacionesconrepresentacionalmenosdecaracterprovincial(esdecir,nosetratadeorganizaciones de base / local sino de segundo grado o tercer grado de agregacion derepresentacion)yqueestanactuandoparain�luirenlatomadedecisionesgubernamentalessobrepolıticaspublicasdecompetenciadelgobiernoregional(nosetratadereivindicacionesespecı�icas de su bases sino de demandas que involucran aprobacion, modi�icacion oimplementacion de polıticas del gobierno regional). El campo de polıticas publicas decompetenciadelgobiernoregionalseilustraenlaTabla6.
ElProgramadeCapacitaciontienepor�incontribuiralfortalecimientodelasorganizacionesdelasociedadcivilparalaincidenciapolıticaregionaldemocratizadora,especialmentedesdesuparticipacionenlosespaciosyprocesosdeparticipacionciudadana.
Encoherenciaconese�in,elprogramatieneunprimerpuntodepartida:ladelimitaciondel campo polıtico e institucional de actuacion del proceso formativo. Delimitacion querespondealassiguientespreguntas:a) ¿Que polıticas publicas de alcance democratizador de interes de las principales
organizaciones de la sociedad civil corresponden a las competencias y funciones delgobiernoregional?
b) ¿Que espacios de participacion y coordinacion-concertacion regional e instancias delgobierno regional son de mayor interes y de incidencia polıtica de las principalesorganizacionesdelasociedadcivilenlaRegion?
c) ¿Queorganizacionesdelasociedadcivil- participantesynoparticipantesdelosespaciosde participacion y coordinacion-concertacion del gobierno regional- estan realizandoacciones conjuntas de incidencia polıtica para el desarrollo regional, en las polıticaspublicasinclusivaspriorizadasporlaentidadpromotoradelprogramadecapacitacion?
ParaefectosdelProgramadeCapacitacionquesepropone,ladelimitaciondelcampopolıticoeinstitucionalenelqueactuaraelprocesoformativoconsisteen:a) Las polıticas publicas que podrıa n ser objetivo general de la incidencia polıtica para
promover el desarrollo regional son: uno la “Reforma del Sistema de ParticipacionCiudadana”; y, dos laspolıticaspublicasdeEducacion,DesarrolloAgrario ydeGestionAmbiental.
b) LosespaciosdeParticipacionCiudadanadelgobiernoregional:§ ConsejodeCoordinacionRegional-CCR,dondelosmiembrosdelasociedadcivilson
elegidosmediantelaAsambleadeElectoresdelCCR/AsambleadeDelegadosdelaSociedadCivil;
§ ComitesdeVigilanciaCiudadanadelPresupuestoParticipativoRegional-CVC-PPR,cuyosmiembrossonelegidosporlosAgentesParticipantesdelasOISCdelPresupuestoParticipativoRegional.
c) LosespaciosdeCoordinacion-Concertaciondelgobiernoregional:§ ConsejoParticipativoRegionaldeEducacion-COPARE.§ ConsejoRegionaldeConcertacionAgrariaparalaReactivaciondelDesarrollo
Agropecuario-CORECA.§ Otrosespaciosdeconcertacionregional(comoelcasodeUnidadOperativaRegional
deCambioClimatico)
15PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
Nivel Referencia CompetenciasoFuncionesdelGobiernoRegional-TemáticaspriorizadasAprobarsuorganizacioninternaysupresupuesto
Formularyaprobarelplandedesarrolloregionalconcertadoconlasmunicipalidadesyla
sociedadcivil.Promovereldesarrollosocioeconomicoregionalyejecutarlosplanesyprogramascorrespondientes
Promoveryregularactividadesy/oserviciosenmateriadeagricultura,pesquerıa,industria,agroindustria,
comercio,turismo,energıa,minerıa,vialidad,comunicaciones,educacion,saludymedioambiente,conformea
Ley.Presentariniciativaslegislativasenmateriasyasuntosdesucompetencia
e)Disenaryejecutarprogramasregionalesdecuencas,corredoreseconomicosydeciudadesintermedias.
I)Promoverlamodernizaciondelapequenaymedianaempresaregional,articuladasconlastareasde
educacion,empleoyalaactualizacioneinnovaciontecnologica.
a)Educacion.Gestiondelosservicioseducativosdenivelinicial,primaria,secundariaysuperiornouniversitaria,
concriteriosdeinterculturalidadorientadosapotenciarlaformacionparaeldesarrollo.
d)Gestionsostenibledelosrecursosnaturalesymejoramientodelacalidadambiental.
h)Participacionciudadana,alentandolaconcertacionentrelosinteresespublicosyprivadosentodoslosniveles.
a)Formular,aprobar,ejecutar,evaluaryadministrarlaspolıticasregionalesdeeducacion,cultura,cienciay
tecnologıa,deporteyrecreaciondelaregion.b)Disenar,ejecutaryevaluarelproyectoeducativoregional,losprogramasdedesarrollodelacultura,cienciay
tecnologıayelprogramadedesarrollodeldeporteyrecreaciondelaregion,enconcordanciaconlapolıtica
educativanacional.
c)Diversi�icarloscurrıculosnacionales,incorporandocontenidossigni�icativosdesurealidadsociocultural,
economica,productivayecologicayrespondiendoalasnecesidadeseinteresesdeloseducandos
i)Promoverpermanentementelaeducacioninterculturalyelusodelaslenguasoriginariasregion.
p)Evaluarperiodicamenteydemanerasistematicaloslogrosalcanzadosporlaregionenmateriaeducativay
apoyarlasaccionesdeevaluacionymedicionquedesarrollaelMinisteriodeEducacion,asıcomocontribuiral
desarrollodelapolıticadeacreditacionycerti�icaciondelacalidadeducativaenelambitodesucompetencia
t)Articular,asesorarymonitorearenelcampopedagogicoyadministrativoalasunidadesdegestionlocal.
c)Participarenlagestionsostenibledelrecursohıdricoenelmarcodelasentidadesdecuencasylaspolıticasde
laautoridadnacionaldeaguas.d)Promoverlatransformacion,comercializacion,exportacionyconsumodeproductosnaturalesy
agroindustrialesdelaregion.
n)Promover,gestionaryadministrarelprocesodesaneamientofısico-legaldelapropiedadagraria,conla
participaciondeactoresinvolucrados,cautelandoelcaracterimprescriptible,
inalienableeinembargabledelastierrasdelascomunidadescampesinasynativas.
a)Formular,aprobar,ejecutar,evaluar,dirigir,controlaryadministrarlosplanesypolıticasenmateria
ambientalydeordenamientoterritorial,enconcordanciaconlosplanesdelosgobiernoslocales.
c)Formular,coordinar,conducirysupervisarlaaplicaciondelasestrategiasregionalesrespectoaladiversidad
biologicaysobrecambioclimatico,dentrodelmarcodelasestrategiasnacionales.
d)ProponerlacreaciondelasareasdeconservacionregionalylocalenelmarcodelSistemaNacionaldeA� reas
Protegidas.
FUNCIONESEN
ELAGRO
SEGÚNLOGR
Agraria(Art.
51)
FUNCIONESEN
GESTIÓN
AMBIENTALY
RECURSOS
NATURALES
Ambientaly
deOrdena-
miento
Territorial
(Art.53)
Fuente:LBD-LeyBasesdeDescentralizacion;LOGR-LeyOrganicadeGobiernosRegionalesN°27867concordadoconLey27902.
FUNCIONESEN
EDUCACIÓN
SEGÚNLALEY
ORGÁNICADE
GOBIERNOS
REGIONALES
(LOGR)
Educación,
cultura,
ciencia,
tecnología……
(Art.47)
Tabla6:CampodePolíticasPúblicasdelGobiernoRegionalsegúntemáticapriorizada
COMPETEN-
CIASDEL
GOBIERNO
REGIONAL
Competen-cia
constitu-
cional(Art.
9):5de10
Competen-cia
exclusiva
segúnLBD
Competen-
cias
compartidas
segúnLBD
Encoherenciaconese�in,elprogramatieneunsegundopuntodepartida:ladelimitaciondelcampoyquehacerdelprocesoformativo,respondiendoa laproblematicade lagestiondemocratica y estrategica de las organizaciones de la sociedad civil potencialmenteparticipantesdelProgramadeCapacitacion.
Paraelloserequiereunpanoramadelaproblematicageneraldeldesarrollodecapacidadesdelas organizaciones sociales para democratizar ymejorar la efectividad de los espacios departicipacionyrepresentacionciudadanamediantelaincidenciapolıticaregional.Amododeilustracion,enlaexperienciapropiciadaporelConsorcio“Gobernabilidad,DescentralizaciónyDesarrolloRegional”,seidenti�icolaproblematicageneralquesepresentaenlaTabla7.
16 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
Directas IndirectaspriorizadasPrevalece,endiversosgrados,uncomportamientoautoritarioy/ocaudillistaenelejerciciodesus
representaciones.
Prevalece“concienciagrupo”centradaeninteresesgrupales;conunaescasaconcienciapublicapara
impulsarlaresoluciondeproblemaspublicosatravesdepolıticaspublicasprioritariasparaeldesarrollo
regional.
Tienendi�icultadesparaponerenpracticalosprincipioseticosenelejerciciopolıtico.
Limitadacultivodelpensamientocrıticore�lexivoenelanalisispolıt icodelarealidadyenlaformulacion
depropuestasqueincidanenlaimplementaciondepolıticaspublicasprioritarias.
Organizacionesconlimitadoplaneamientoestrategicoorganizacionalparaincidenciaenlaspublicas,
centradoenresultadosestrategicosorientadoslaresoluciondeproblemaspublicos.
Organizacionesconunadebilgestiondeldesarrolloorganizacional,quelimitaeldesarrollode
capacidades,lagestiondemocraticadeloscon�lictosyeltrabajoenequipoparalograrobjetivo
institucionales.
Organizacionesconlimitadagestiondelainformacionparalatomadedecisionesparaelfortalecimiento
organizacionesylaincidenciaenlaspolıticaspublicas.
Organizacionesgestionandemaneralimitadasuidentidadycompromisoinstitucionaldesussociasy
socios,respectoavision,mision,valores,objetivos.
Losmecanismosderendiciondecuentassondebilesalinteriordelasorganizaciones.
Limitadagestionderedesdeorganizacionesparaincidirenlaimplementacionpolıticaspublicas,
predominandoladesarticulaciondeorganizaciones.
Limitadavisionestrategicadeldesarrolloregional,conpredominiodedemandasreivindicativaslocales
referidasaproyectosyobras.
Limitadomanejodelosprocesosdegestionpublicaclavesparaincidirenlaimplementaciondelas
polıticaspublicas.
Pococonocimientodelosespaciosdecoordinacionyconcertacionyprocesosqueincidenenla
implementaciondepolıticaspublicas.
Debilmanejodelaincidenciacapacidaddeincidencia
Escasacapacidadde
propuestayde
incidenciadelos
dirigentes-
representantesde
lasorganizaciones
enlosespacios
públicos.
Fuente:ProgramadeFormaciónInter-regional"Gestióndemocráticayestratégicaparaeldesarrolloregional"
Tabla7:ProblemáticaenlaqueactúadirectamenteelProgramadeFormaciónPROBLEMACENTRAL
Dirigentes/Representantesdeorganizacionesconlimitadascapacidadesparagestionarsusorganizaciones
demanerademocráticayestratégica,enrelaciónalaincidenciaenlasinstanciasdegobiernosyespaciosde
concertaciónparalaimplementacióndelasprioridadesdepolíticaspúblicas
CAUSAS
Dirigentes/
representantesde
organizaciones
ejercenliderazgos
pocodemocráticosy
conescasavisión
estratégica.
Dirigentes/
representantescon
limitadas
capacidadesde
gestiónestratégicas
desus
organizaciones,para
incidirenlas
políticaspúblicas.
Esta delimitacion es relevante porque aborda el campo de la problematica del desarrollohumanoqueestadefondoenlasprincipalesdebilidadesformativasdequienesrepresentan,activanyconducenlasorganizacionesdelasociedadcivilquebuscanpropiciareldesarrolloregional mediante la incidencia polıtica estrategica en el gobierno regional. Problematicafrecuenteennuestrarealidadnacional.Estonosremiteatresposiblesalternativasdedisenodelapropuestaformativaregionalsegunlossujetoscentralesdelprocesoformativoengestiondemocraticayestrategicaparaeldesarrolloregional:
a) Formacióndirigidaalosdirigentesyrepresentantesdelasorganizacionesdelasociedadcivilregional.
b) Formación dirigida a las organizaciones de la sociedad civil regional (directivas ydelegados/as,segúnesquemaorganizacionaleinterésexplicitado).
c) Formacióndirigidaaambossujetos–individualycolectivoorganizado–enlapropuesta.
EnlaexperienciapropiciadaporelConsorcio,elProgramaInter-regionaldeFormacionoptoporlaterceraalternativaytuvodoscomponentes:ProgramadeCapacitacion,elprincipal;y,PlandeAsesorıa -acompanamiento,elcomplementario.
17PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
CASO
1
3
Ladébilvisiónestratégicaeinsu�icientes
compromisoéticoycapacidadesdelos
dirigentesyrepresentantesdeorganizaciones
einstitucionesdelasociedadcivil,limitansu
contribucióntantoalagestióndemocráticay
estratégicadesusorganizaciones,comoala
incidenciapolíticaantelasinstanciasdel
gobiernoregionalylosespaciosparticipativos
ydeconcertaciónregionalparalaaprobación,
implementaciónymonitoreoparticipativode
políticaspúblicasprioritariasenlapromoción
deldesarrolloregionalsostenible
PROBLEMACENTRALDEDESARROLLOFORMATIVO
2
TENDENCIADEGOB.
REGIONALES
Restriccióndeespacios
departicipación
ciudadanayde
concertaciónregional
asociadoagestiónpoco
transparente
Espaciosde
concertaciónde
políticassectoriales
funcionandoconbajo
efectoenlaimplemen-
tacióndelaspolíticas
priorizadasasociadoa
gestiónpoco
transparente
RECUADRO1:PROBLEMACENTRALDEDESARROLLOFORMATIVOPARALAINCIDENCIAPOLÍTICAREGIONALY
ESPECIFICIDADSEGÚNTIPODESITUACIÓNSOCIOPOLÍTICAREGIONAL(CASOSTIPO)
Limitadaorganizacióny
participacióndelasociedadcivil
regionalparalaconstruccióndeuna
visiónestratégicaconjuntayla
aprobacióncomoimplementación
depolíticaspúblicasconimpactoen
lasposibilidadesdedesarrollo
regional
Limitadacapacidaddelas
organizacioneseinstitucionesdela
sociedadcivilregionalparala
incidenciaconjuntaenla
implementacióndepolíticas
públicaspriorizadasenlosespacios
einstanciasparticipativasyde
concertacióndelgobiernoregional
Limitadacapacidaddeconcertación
delasociedadcivilydébilcapacidad
deincidenciadelosintegrantesde
losespaciosdeconcertación
regionalparaelseguimiento,
monitoreoeimplementacióndelas
políticaspúblicasregionales
priorizadas
Aperturadeespacios
departicipaciónyde
concertaciónregional
logradosporexitosa
incidenciapolítica
socialasociadoa
gestiónmedianamente
transparente
PROBLEMAESPECÍFICOREGIONALDE
LASORGANIZACIONESDELASC
2.2. OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN“GESTIÓNDEMOCRÁTICAYESTRATÉGICADELASORGANIZACIONESPARAELDESARROLLOREGIONAL.
A. Problema central del desarrollo formativo para la incidencia política regional yespeci�icidadesregionales.
Elprogramapartedelade�iniciondelproblemacentraldedesarrolloformativovalidadoenlaexperienciaqueescomunalasexperienciasregionalesdecapacitacion.Almismotiempodistinguequecadaregionhahechounaadecuacionalproblemaespecı�icosocio-polıt icoque caracteriza el estado de organizacion y participacion de la sociedad civil regionalalcanzadaencuantoaincidenciapolıticaparaeldesarrolloregional,asıcomolatendenciadelagestiondelgobiernoregionalrespectoalosespaciosparticipativosydeconcertacionregionalyalapracticadetransparencia.LoquepresentamosenelRecuadro1.
Comosepuedeapreciardistinguimostrescasos-tiporegionales:
§ Caso 1: Region en la que es debil la sociedad civil regional y son restringidos losespacios participativos y de concertacion regional en un contexto de pocatransparencia de la gestion gubernamental regional. Inspirada en la experienciaregional de capacitacion en Moquegua. La debilidad central se presenta en laparticipacionyorganizacionregional.
18 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
§ Caso2:Regionenlaquesehaconsolidadoelliderazgoregionaldelasociedadcivilenimportantesespaciosparticipativosydeconcertaciondelgobiernoregional,peroconlimitadascapacidadesdeincidenciapolıticaconjuntaparalaimplementaciondelaspolıticaspublicaspriorizadas,enuncontextodondelatendenciadelgobiernoregionaleshacialaaperturaaconcertarysermedianamentetransparenteenloconcertado.Ladebilidadcentralsepresentaenlaincidenciapolıticaconjuntadelasociedadcivilparala implementacion de polıticas publicas regionales concertadas con el gobiernoregional.
§ Caso 3: Region en la que funcionan los espacios participativos y de concertacionregional creados, pero con baja capacidad propositiva de las organizaciones de lasociedadcivil,asıcomobajacapacidaddeincidenciadelespacioenelseguimientoymonitoreodelaimplementaciondelaspolıticaspublicasquesondecompetenciadelosespacios.Ladebilidadcentralsepresentaenlaincidenciapolıticadelespacioparaelseguimientoymonitoreodelaimplementaciondepolıticaspublicasregionalesmateriadelespacio.
Enlostrescasostiporegionales,elproblemacentraldedesarrolloformativo,amododedenominadorcomuneselmismo:“Débilvisiónestratégicaeinsu�icientecompromisoéticoycapacidades de dirigentes de la sociedad civil limitan su contribución tanto a la gestióndemocrática y estratégica de sus organizaciones, como a la incidencia política ante lasinstanciasdelgobiernoregionalylosespaciosparticipativosydeconcertaciónregional,paralaaprobación,implementaciónymonitoreoparticipativodepolíticaspúblicasprioritariasenla promoción del desarrollo regional sostenible”. La causa central de las debilidadesregionalespriorizadasresideenlasdebilidadesdelosylasdirigentesqueconllevanafallasenlagestiondesusorganizacionesyasulimitadacapacidaddeincidenciaenpolıticaspublicasclavesparaeldesarrolloregional.
A. ObjetivocentraldelProgramadeCapacitaciónyobjetivosespecí�icos regionalessegúncaso-tipoderegión.
En coherencia con el problema central del desarrollo formativo, el objetivo central delProgramadeCapacitacionesde�inidoenlossiguientesterminos:“DirigentesyRepresentantesdeorganizacioneseinstitucionesdelasociedadcivilregionalmejoran su vision estrategica y fortalecen su compromiso etico y sus capacidadespotenciando su contribucion, tanto a la gestion democratica y estrategica de susorganizaciones,comoalaincidenciapolıticaantelasinstanciasdelgobiernoregional,losespaciosparticipativosydeconcertacionregional,paralaaprobacion,implementacionymonitoreoparticipativodepolıticaspublicasprioritariasenlapromociondeldesarrolloregionalsostenible”.
DeacuerdoalobjetivogeneraldelProgramasedistinguen trescomponentesquedebeabordar el proceso formativo, los que se constituiran en los Modulos Formativos delPrograma:
I. Liderazgo,compromisoeticoygestiondemocratica.II. Polıticaspublicasygestionestrategicaorganizacional.III. Incidenciapolıticadelasociedadcivilregional.
19PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
III.IncidenciaPolíticade
lasociedadcivilregional
Mejoransucomprensión
delprocesodeinciden-cia
política,identi�ican
políticaspúblicaspara
ampliar,democratizary
fortalecerlosespacios
participativosyde
concertaciónregionaly
diseñanestrategiaspara
lograrlaaprobaciónde
esaspolíticasalternativas
Examinanpolíticas
públicasregionalesy
sectorialesparalos�ines
deincidenciapolíticades-
delosespacios,identi-�ican
políticasalterna-tivasy
diseñanestrate-giaspara
laaprobacióne
implementacióndelas
políticaspúblicas
3
Valoranlaimportan-cia
delaparticipa-ción
ciudadanapropo-sitivay
a�ianzansucompromiso
conlaconcertaciónentre
elEstadoylaSociedad
Civil,paragestionarel
desarrolloregionaly
gobernabilidad
democráticadesdelos
espaciospúblicosde
concertaciónregional
Mejoransucomprensiónde
políticapúblicaeimple-
mentacióndepolíticapú-
blicapara�inesdemoni-
toreo;reconocenlaspolí-
ticaspúblicassectorialesy
larespectivagestiónpú-
blicadeinterésdecada
espaciodeconcertación
regionalasícomolaincor-
poracióndelaestrategiade
mitigaciónyadap-taciónal
cambioclimático
A�ianzansuscapa-cidades
deincidenciapolítica
desdelosespaciosde
concerta-ciónregionalen
rela-ciónalosprocesosde
implementaciónde
políticaspúblicas
priorizadasabasedel
manejodeherramientas
deseguimientoy
monitoreodeesa
implementación.
I.Liderazgo,
compromisoéticoy
gestióndemocrática
II.Políticaspúblicasy
gestiónestratégica
organizacional
1
Reconocenlaimpor-
tanciadelapartici-
paciónciudadanay
a�ianzansucompro-miso
dearticulaciónregional
delasorgani-zaciones
paralapro-mocióndel
desarrolloyla
gobernabilidad
democráticaregional,
desdesusrolesenla
sociedadcivil
Reconocenlaimportancia
delosespaciospartici-
pativosydeconcertación
regionalasícomodelas
políticaspúblicasinvolu-
cradasdesdelaopciónpor
unadescentralización
democrática,renuevansu
visióndelroldesusorga-
nizacionesymanejanhe-
rramientasdegestiónes-
tratégicaorganizacional.
RECUADRO2:OBJETIVOCENTRALDELPROGRAMADECAPACITACIÓNINTER-REGIONALYOBJETIVOS
ESPECÍFICOSDEPROGRAMASREGIONALESSEGÚNCASOSTIPOREGIONALES
Reconocendesa�íosdel
liderazgoyrepre-
sentacióndemocrática,
a�ianzansucompro-miso
enpracticarha-bilidades
socialesensus
organizacionesy
manejanherramientas
paralagestióndemo-
cráticaorganizacional
Objetivosespecí�icosdelprogramaregionalsegúnelcasoOBJETIVOCENTRALDE
DESARROLLOFORMATIVO(Del
ProgramadeCapacitacióninter-
regional)
Reconocendesa�íos
estratégicosdesus
organizacionesrespectoa
objetivosdedesarrollo
regional,espaciosy
políticaspúblicasdesu
sectorymanejan
instrumentosparala
gestiónestratégica
organizacional
CASO
2
DESDELAPERSPECTIVADEFORTALECERCONCERTACIÓNPARALAINCIDENCIAPOLÍTICADELOSESPACIOSDE
CONCERTACIÓNREGIONALENELSEGUIMIENTO,MONITOREOEIMPLEMENTACIÓNDELASPOLÍTICASPÚBLICAS
PRIORIZADAS
Dirigentesy
Representantesde
organizacionese
institucionesdela
sociedadcivilregional
mejoransuvisión
estratégicayfortalecensu
compromisoéticoysus
capacidades,así,
potenciandosu
contribucióntantoala
gestióndemocráticay
estratégicadesus
organizaciones,comoala
incidenciapolíticaantelas
instanciasdelgobierno
regionalylosespacios
participativosyde
concertaciónregional,
paralaaprobación,
implementacióny
monitoreoparticipativode
políticaspúblicas
prioritariasenla
promocióndeldesarrollo
regionalsostenible.
DESDELAPERSPECTIVADEFORTALECERSOCIEDADCIVILEINCIDENCIAPOLÍTICAPARAAMPLIARYDEMOCRATIZAR
ESPACIOSPARTICIPATIVOSYDECONCERTACIÓNREGIONAL
DESDELAPERSPECTIVADEFORTALECERINCIDENCIAPOLÍTICACONJUNTADELASOCIEDADCIVILPARALA
APROBACIÓNEIMPLEMENTACIÓNDEPOLÍTICASPRIORIZADASENLOSESPACIOSPARTICIPATIVOSYDE
CONCERTACIÓNREGIONAL
Porloquelosobjetivosespecı�icosdecadaunodelosprogramasregionalesdecapacitacioncorrespondientesalasregionestipos1,2y3,sehanordenadosegunelmoduloformativo.ComosepuedeapreciarenelRecuadro2,elobjetivogeneralrespondealaorientacioncomundelosobjetivosregionalesespecı�icos,losqueasuvezrespondenalosrespectivosproblemascentrales identi�icadosseguncadacaso-tipoderegion,e inclusiveal tipodepolıticaspublicasquepuedenserelobjetivode incidencia, segunelmomentodelciclooperativoquecorrespondan.
20 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
Distinguimostrescamposdeincidenciapolıticasegunelmomentodelciclooperativodelaspolıticaspublicasquesonelobjetivodelaincidencia:
a) Sisetratadeincorporarpolıticaspublicasalternativasodereformainstitucionalenlasprioridadesdelagestioneinversionpublicaregionalyportantoparaqueseanaprobadas, tales como “Programa sectorial o proyecto de inversion viable”,“OrdenanzaRegional”,“Estudiodepre-inversion”.
b) Sisetratadesupriorizacionenlaasignacionpresupuestal―gastocorrienteodecapital―parasuimplementacion.
c) Sisetratadeactividadesyproyectosoperativosdelprocesodeimplementaciondelapolıticaaprobadayelpresupuestoasignado,paraelseguimiento,monitoreoy―sifueraelcasoparticipacion―delaejecuciondelprocesodeimplementacion.
Enunamismaregion,lasorganizacionesdelasociedadcivilsegunsusectordepolıticaspublicaspuedenhacerincidenciaparapolıticaspublicasenuno,dosotodasloscamposanteriorespresentados.Segunloscasosderegion,elcampodelaincidenciadelasregionestipos1y2seorientaramasapolıticasdelosdosprimeroscampos,mientrasqueeldelaregiontipo3seorientaramasalultimocampo.
Enestepunto,espertinenteabordarladoblede�iniciondeltermino“Implementaciondelaspolıticaspublicas”quehasidoaplicadaendiversos textosespecialmentedelModulo IIsobre“PolíticasPúblicasyGestiónEstratégicaorganizacional”:
Unaprimerade�iniciónhacereferenciaalaimplementacióndelaspolíticaspúblicasdelargoplazo,talcomoeselcasodelProyectoEducativoRegional,quecontienevision,objetivosdeimpactoylaspolıticasparalograresosimpactosenunhorizontedelargoplazo.DeahıquelapreguntacentralenlasexperienciasregionalesquesustentanlapropuestadelprogramadecapacitacionfuecomohacerlaimplementaciondelPER¹.
Y se descubrio que estaimplementacionpasabapor:a)lapriorizaciondepolıticaspublicas de cortoplazo y, sifuera posible avanzar en laelaboracion de estudiosc o r t o s q u e b o s qu e j e npropuestas de programas oproyectos, cuyos resultadosavanzarıan en el logro delobjetivo polıtico de largoplazoy,b)por lacolocaciondeestaspolıticaspriorizadasen el Plan de Gobierno –SectorialyRegional–afındeq u e i n g r e s e n a l C i c l oOpera t ivo de Po l ı t i c a sPublicasdelGobierno.Haciaesos �inesseconcentro la incidenciapolıticade lasorganizacionese institucionesde lasociedad civil, miembros del COPARE, en esa etapa. El gra�ico adjunto visualiza laarticulaciondellargoycortoplazo.
1 Fuente:“Dequehaceralcomohacerlo”BalancedelaImplementaciondelProyectoEducativoRegionalenPiura”.
2010.CarolineLebrun.Piura;CIPCA
21PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
Unasegundade�iniciónhacereferenciaalaimplementacióndelaspolíticaspúblicasdecortoplazo,talcomoeselcasodelSistemaRegionaldePrimeraInfancia-SIREPIpropuestoybajodemandadeimplementacionenlaConvenciondelaSociedadCivilyelPactoPolıticoporlaGobernabilidadRegional de Piura. En este caso, como podemos observar en el gra�icoanterior,setratadelafasedeimplementaciondelCicloOperativodelasPolıticasPublicas,quecorrespondeensentidoestrictoalasdecortoplazo.
Lade�iniciondelobjetivocentraldelProgramadeCapacitacionincluyeambasde�iniciones,en tanto habra procesos y polıticas publicas de largo y corto plazo, que constituyanobjetivosdelaincidenciapolıticadelasorganizacionesdelasociedadcivildentroyfueradelosespaciosparticipativosydeconcertacion-coordinaciondelgobiernoregional.
III. TÉRMINOSDEREFERENCIADELPROGRAMADECAPACITACIÓN“GESTIÓNDEMOCRÁTICAYESTRATÉGICADELASORGANIZACIONESPARAELDESARROLLOREGIONAL”
3.1.DELOSSUJETOS,ENFOQUESYCONTENIDOSDELOSMÓDULOSDEAPRENDIZAJEDELPROGRAMADECAPACITACIÓN.
A. Sujetos del proceso de aprendizaje: participantes del Programa de Capacitación“Gestión democrática y estratégica de las organizaciones para el desarrolloregional”.
Enarmonıaconlos�inesyelobjetivogeneraldelProgramadeCapacitacion,lospotencialessujetosdelprocesodeaprendizajealosquesedirigeelprogramasonpersonasquetienenelcargodedirigenteorepresentanaalgunaorganizacionoinstituciondelasociedadcivil,dealmenoscoberturaprovincial,queesteparticipandooquepodrıa participardeestosespaciosdeconcertaciondelgobiernoregionalpriorizadosporlainstitucionpromotoradelprogramadecapacitacion.Asımismo,laselecciondelasorganizacioneseinstitucionesdelasociedadcivilestaraacargodecadaEquipoRegionalresponsabledelaimplementacionregional.
Enconsecuencia,laconvocatoriaylainscripcionparapostularalprogramadebenprecisaryveri�icarelcumplimientodeesterequisitomedianteunatripledocumentacion:fotocopiadelDNI,cartadepresentaciondelarespectivaorganizacioneinstitucion,ylaconstanciadeformarpartedelosmiembrosintegrantesdelrespectivoespacio,almenosdelPresupuestoParticipativo (Agente Participante) o de la Asamblea de Electores del Consejo deCoordinacionRegional.
Asımismo,encoherenciaconelenfoquedederechos,especialmentedeequidaddegeneroy generacional, la convocatoria se realizara a personasde ambos sexos, enproporcionsemejante,asıcomoseprocuraralainscripciondejovenesdirigentesorepresentantesdeorganizacionesdelasociedadcivil.
Laconvocatoriaserecomiendadebeiracompanadodeunfolletoinformativodondeconsteel objetivo general, los contenidos de la currıc ula regional segun modulo y sesion, elesquemadeevaluaciony lacerti�icacion,ası como losrequisitosymecanismospara lapostulacion.
Elprogramadecapacitacion,deacuerdoa laexperienciavalidada,debecomprendereldesarrollodenomasde12sesiones,delascuales:laprimeracorrespondealapresentacion
22 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
delprogramaregionalylasuscripciondelacartadecompromiso;lassiguientes9a10sesionesquincenalescorrespondenpropiamentealdesarrollodelprocesodeaprendizaje;ylaultimacorrespondealaevaluacion�inalyentregadelproductoindividualogrupalcali�icable.
B. Enfoqueseducativosaplicadosenlaorientacióneducativayseleccióndeactividadesformativas.
LaorientacioneducativaylapropuestapedagogicadelProgramadeCapacitacionsebasaprincipalmenteenelEnfoquedeEducacionPopularaplicadoalprocesodeaprendizajedeadultos.Adopta laorientacion liberadoraen tantopretende formar sujetosde conocimientoydeacción,actores transformadores y constructoresdenuevas realidades.Aplicaunenfoquepedagogicoquecombinaelconceptode liderazgoy lapropuestadeeducacionpopular,asumiendo que el desa�ío educativo está en el campo de la re-conceptualización y re-contextualizacióndelliderazgo―individualyorganizacional―ysusprácticaspolíticasdeparticipaciónyrepresentaciónciudadanaenelcontextoactual.Esdecir,elprocesoformativocompromete el desarrollo del pensamiento crıtico y estrategico, de conocimientos,actitudes,valoresyhabilidadesrequeridasparaquecadaparticipantere-conceptualiceyre-contextualicesuliderazgoylaparticipacionciudadanaregional.
Enarmonıaconello,descartaunprocesoeducativocentradoenlaensenanzaynoenelaprendizaje.A�irmaporelloqueelprocesoformativodebeconstituiruninter-aprendizajebasadoeneldialogodesaberes,eldiscernimientodelosproblemasodilemas,asıcomodelaspropuestasdepolıticasyelejercicioaplicativoenlarespectivaorganizacion.
Enconsecuencia,lamayorıadesesionesdelprocesodeaprendizajesedesarrollanbajolamodalidaddetaller,preferidacomoactividadformativa,desarrolladabajounametodologıa basada en los fundamentos del constructivismo que ―en crıtica a la a�irmacion de laadquisicion o transferencia de conocimientos― entiende que el conocimiento es elresultadodeunprocesodeconstruccionoreconstrucciondelarealidadquetienesuorigenenlainteraccionentrelaspersonasyelmundo;queelaprendizajepartedelconocimientoylaexperienciaprevia,esdecirelprocesoquepartedealgosigni�icativoparaelindividuo.Laintencionesqueelindividuoseapropiedelosconocimientosqueseconstruyandemaneracolectiva. Por lo que la funcion del docente facilitador es apoyar al participante en laconstrucciondenuevossigni�icados.Comotodotallerseproducennuevosconocimientossigni�icativos para los/as participantes que interpelan sus saberes, practicas y valoresprevios.
Porloque,eldesarrollodeltallercomprendetresmomentos:a) Recojodelosconocimientosysaberespropiossobrelosprincipalesaspectosdela
tematica de la sesion. El docente selecciona las preguntas que provocaranrespuestasdelosylasparticipantesagrupadosseguna�inidaddecontenidoenelpapeloterespectivoque,luegoseraincorporadoenlaexposiciondialogada.
b) Exposiciondialogadaalrededordelosprincipalesalcancesdeldocentefacilitadorpresentadosfrecuentementemediantemediosvisuales,estogeneraparticipacionymejor entendimiento. Los aportes y conclusiones del colectivo se visualizanmedianteelusodepapelotes.
c) Trabajogrupalqueproducenuevosconocimientosyformaeneltrabajodeequipo,seguidoporlapresentacionderesultadosenlaplenariadeltaller,llegandosealasconclusiones.Sedesarrollaabasedelaguıaqueelaboraeldocenteencoherenciaconlosterminosdereferenciadelasesion.
23PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
Al �inal del taller, los/las participantes reciben informacion seleccionada ―impresa odigital―sobrelatematicaabordadaenlasesionporlosautoresqueaportarancomprensiondelosmismos.
Elseminarioesunaactividadformativaqueconsistenteenlaexposiciondeuntemaacargode una personalidad reconocida por su dominio tematico y compromiso con elfortalecimientodelasociedadcivil,luegoescomentadaporunpaneldepersonalidadesregionalesdediversossectoresdelasociedadcivilquecomentanyaportanalanalisisdelasimplicanciasregionalespresentadosporel/laconferencista.
Actividad
FormativaNaturalezaymetodologíaaplicadaporAcividadFormativa
Sonespaciosenloscualessedesarrollanloscontenidosmediantelaelaboracionparticipativade
productosdeaprendizajesqueseanutilesparaela�ianzamientodelascapacidadesdelos
participantes.
Lassesionesdeaprendizajeotalleressedesarrollandeacuerdoalossiguientesmomentos
básicos:
-Recuperaciondelossaberesdelosparticipantesenrelacionaloscontenidosdeltaller,analizando
surealidadsociopolıticaysuquehacerinstitucional.
-Retroalimentacionconceptualdelossaberes,apartirdeexposicionesydebates,dialogosconla
presenciayfacilitaciondeexpertoslocales(regionPiura)onacionales(Peru)segunroldesesiones
programadas.
-Resumendelasesionanterior,enfatizandolasprincipalesideasfuerzavertidasporelexpository
laparticipaciondelosestudiantesdelprogramadeformacion(resumendidacticoysintetico).
Aplicaciondesaberesenelaboracionindividualycolectivadeproductosdeaprendizajes,en
relacionaa�ianzarsuquehacerpersonaleinstitucionalytransformarsurealidad.
Evaluaciondelprocesoformativoydelosresultados(productos)alcanzadoseneltaller.
Trabajo
grupales
(gruposde
interapren-
dizajes)
Songruposorganizadosdemaneraespontaneaodireccionadaentrelosmismosparticipantes
teniendocomotemasmotivadores,estudiosdecasootemaspreseleccionados.Losmiembrosde
cadagruporespondenapreguntasseleccionadasymotivadoras-cuestionadorasenlaque
comparteninformacionyleccionesenelprocesoformativo,aportandoideas,opiniones,datos
desdesuexperienciapersonalorealidadinstitucionaluorganizacional.Sereunenalmenosunavez
al�inaldecadasesiondeaprendizajeparadesarrollarlaretroalimentaciondeaprendizajes,
leccionesyproductosdelassesiones.
Provisiónde
Información
Sedistribuyeentrelosparticipantes,separatasy/odocumentosconinformacionrelativaala
tematicacorrespondiente(enfısicooenversionelectronicaenWordoPDF).Ademas,seles
proveerainformacionadicionaldisponibleenlainstituciontalescomorevistas,separatas,folletos,
etc.,queretroalimentenlossaberesylaspracticasdelosparticipantes,demaneraindividuale
institucional.
Seminarios
Sonespaciosdedebatesyre�lexionesespecializadas,quesedesarrollanapartirdeexposicionesde
expertosydialogoenplenario.Estanenfocadosenelabordajeespecializadodeloscontenidos
curriculares,generandodialogo,re�lexionydebate.Apartirdeahıseconstruyenconclusiones
relevantesquecontribuyenaa�ianzarlascapacidadesdelosparticipantes.
RECUADRO4:PRINCIPALESACTIVIDADESFORMATIVASDEUNASESIÓN
Talleres
presencialeso
Sesionesde
aprendizaje
Fuente:EvaluacióndelaimplementacióndelIIProgramadeCapacitaciónenlaRegiónPiura(CIPCA2014)yRegiónMoquegua(CEOP
ILO2014)
C. Enfoqueseducativosydederechosaplicadosenlade�inicióncurricular.
En el diseno y contenido curricular del programade capacitacion se han aplicado dosenfoquescomplementarios:elenfoqueeducativobasadoencompetenciasyelenfoquedeeducacionpopular.
Deacuerdoalenfoqueporcompetencias, laevaluacionde los logrosdelaprendizajeserealizaenfunciondelosdesempenosesperadosparadeterminados�inescontextualesque
24 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
25PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
permitenlaresoluciondeproblemasdedesempeno.Enesteenfoqueeducativolade�inicionclave es la siguiente: “Una competencia es un conjunto de capacidades que incluyeconocimientos,actitudes,habilidadesydestrezasqueunapersonalogramedianteprocesosdeaprendizajeyquesemani�iestanensudesempeñoensituacionesycontextosdiversos(…).Adiferenciadeunprogramaqueestablecetemasgeneralescomocontenidoseducativos,entornoaloscualesseorganizalaenseñanzayseacotanlosconocimientosquelosalumnoshandeadquirir”(EBSEP2009)²).
Esteenfoquesurgeyhasidoaplicadopara�inesdecompetenciasfuncionaleslaborales(competenciasycapacidadesajustadasalosrequerimientosdelasbuenaspracticasdeuno�icio),porloquepuedeaplicarsedemodorestringido.
El enfoque de educacion popular desde una concepcion mas integral a�irma que loscontenidosdelaprendizajenosolopuedensernetamenteconceptuales,sinoquebuscaranampliar las capacidades tanto funcionales como re�lexivas de los educandos, ası comoconceptosyherramientasquepermitancumplire�icazmentesus “roles”,el “manejodevisionesyenfoques”queorientenlacriticidadyexpectativasdeaprendizajeinduciendoaunarecepcion,asimilacion,�lexibilidadytoleranciafrenteanuevassituaciones,sinperdervaloresfundamentales:biencomunyjusticia.
ElProgramaRegionaldeCapacitacionseorganizaenmodulosformativosqueresponderanacadaunodelosobjetivosespecı�icosregionales.
Loscontenidoscurricularesseformulanaplicandoelsiguientemarcológico:
a) Cadaobjetivoespecı�icodelprocesodeaprendizajepropiciadoporelmodulorequiereconcretarseenlasprincipalestematicasquedebeabordarseenelprocesoformativo.Cada tematica se aborda mediante una sesion de aprendizaje. En la experienciavalidada,frecuentementecadaobjetivoespecı�icoharequeridoeldesarrollode2a3tematicas,esdecir,2a3Sesiones.Excepcionalmentehancomprendido4sesionesarazondelpesomayordeeseobjetivoespecı�ico-modulorespectoalosotrosdos.
b) Cadasesiondeaprendizajedebeexplicitarlacompetenciaobjetivoquesebuscalograrparacontribuiralobjetivoespecı�icodelrespectivomodulo.
c) Asuvez,lacompetenciaobjetivodelasesiondebedescomponerseentreselementosd e l p ro c e s o f o rma t ivo qu e e l t a l l e r d eb e a bo rd a r : l o c o gn i t i vo :conceptos/conocimientos incluyendo aplicaciones analıticas como analisis decasos/experiencias(aprenderaconocer);loinstrumental:metodos/procedimientos(aprenderahacer);yloactitudinal:eticaycompromisos(aprenderavalorar).
Eldesarrollodeloselementosdelacompetenciaobjetivodelasesiondeaprendizaje,sonabordadosenlosdiversosmomentosdeltaller,frecuentemente:
§ Locognitivoenelmomentodeexposiciondialogada.§ Loinstrumentalenelmomentodeltrabajogrupal.§ Loactitudinalalolargodeldesarrollodeltaller.
2 Fuente: http://www.ibaebc.com/planes/curso%20competencias%20educ%20basica.pdf. “Curso Basico de
Formacion Continua. El Enfoque por Competencias en la Educacion Basica” 2009. Direccion General de Formacion
ContinuadeMaestrosenServiciodelaSubsecretarıadeEducacionBasicadelaSecretarıadeEducacionPublica.Mexico.
En el Recuadro 5 se presenta la matriz de los contenidos curriculares por moduloformativo:
COMPETENCIA
OBJETIVOPOR
SESIÓN
ACTIVIDAD
FORMATIVA
CONCEPTO/
CONOCIMIENTO
APLICACIÓN/
INSTRUMENTO
VALORES/
COMPROMISO
RECUADRO5:MATRIZDECONTENIDOSCURRICULARESPORMÓDULOFORMATIVO
OBJETIVO
ESPECÍFICO
DELMÓDULO
TEMÁTICA
SESIÓNDEAPRENDIZAJEDECADA
MÓDULOCAPACIDADESADESARROLLARENCADASESIÓN
LosDerechosHumanos(normaconstitucionalysustantivadelademocracia),losenfoquesde equidad de genero y generacional, de interculturalidad, ası como de sostenibilidadecologica-ambiental, se incorporan en la de�inicion de los contenidos curriculares y laaplicaciondelametodologıa deldesarrollodelasactividadesformativas,tantodemodotransversalcomotambienconcontenidosespecı�icosenlaexposiciondialogadaycriteriosespecı�icos en el desarrollo de los trabajos grupales. Ası mismo, el Equipo Regionalseleccionaoelaboraseparatasquepresentanlosaportesdeautoresreconocidosporsudominiodeltema,analisisdeexperienciasycompromisocondichosderechos.
3.2.SEGUIMIENTODE LASSESIONES,MONITOREOPORMÓDULOYEVALUACIÓNDELOGROSDELPROCESODEAPRENDIZAJE.
A.Seguimientodesesionesymonitoreodelogrosdeaprendizajesegúnmódulo.Elseguimientohacereferenciaalcumplimientodelasactividadesformativasdelasesionde aprendizaje de acuerdo a dos instrumentos que guıan el objetivo y desarrollometodologicodelasesion,basadosenlade�inicioncurricularylametodologıa especı�icadelaactividadformativa:
a) LaGuıaMetodologicadelaActividad.
Esuninstrumentoclaveparadarlaspautasdeldesarrollodelasesionquesepresentadeformaesquematica:I. Moduloformativoalqueseorienta.II. Tematicadelasesion.III. Competencia objetivo de la sesion y elementos cognitivos, instrumentales y
actitudinales.IV. Losmomentosde la sesionprecisandohorario, tema, tipodeactividad,metodode
desarrollo,responsableymateriales.LopreparaelEquipoRegionalylosocializaconeldocenteprevioalapresentaciondesuponencia.
b) LaGuıadelTrabajoGrupalEsuninstrumentoquepresentalosresultados/productosesperadosyelprocedimientoparalograrlos.Lopreparaeldocenteyentregapreviamentealdesarrollodeltaller.
Elreportede lasesionesel InformedeSeguimiento,esteeselaboradoporelpersonaldesignadoporelEquipoRegionalparaasistirenlafacilitaciondeldocente.
Este reporte se elabora a base del desarrollo de la sesion de aprendizaje durante suimplementacioneincorporalasconclusionesdeevaluaciondelEquipoRegionalrespectoalo plani�icado (Guıa Metodologica de la Sesion y Guıa del Trabajo Grupal) ası comorecomendaciones resultantes de la reunion despues de cada sesion. Representa uninstrumentodemonitoreocomplementario.
26 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
27PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
Acontinuacion,enelRecuadro6presentamoselformatovalidadoenlaexperiencia.
MóduloTemáticaCompetenciaObjetivodela
Sesión
DocenteFacilitadorResponsabledelReporteyapoyo
defacilitaciónFechaHorarioLugar
TotalHombresMujeres
ACTIVIDADES PROCEDIMIENTO(Sumilla)
SaludosyPresentaciondelaJornadayExpositor
Dinamicaquerecogeexpectativas
Introduccionalatematicaporeldocente
Propuestade4preguntassobreconceptosclavesdelatematica:llenadode
matriz(individualogrupal)Exposicionderespuestasyagrupamientoporpregunta
Evaluacionycomentariodelexpositor
Exposiciondeldocente
Conversatorio
PresentacióndelaguíaporeldocenteTrabajodecadaunodelosparticipantesoTrabajodelosGrupos
conformadosPresentaciondeaportesdelgrupoenPlenaria
Comentariodecadapresentacion
Síntesisdeaportesyagregados
5.SíntesisdelaJornada
6.1SobredesarrollodeActividades
6.2SobrecontenidoscomprendidosenellogrodelaCompetencia
Objetivo
DELOSPARTICIPANTESENLAJORNADA
RECUADRO6:FORMATOPARAELREPORTEDELASISTENTEDELASESIÓNDEAPRENDIZAJE
(INFORMEDESEGUIMIENTO)SESIÓNDEAPRENDIZAJENÚMERO:
DATOSGENERALES
Aspectosespecí�icosadesarro-
llarsegúnGuíadelaSesión
6.Evaluaciónycomentariosdel
EquipoRegionalrespectoalo
plani�icadoylologradoenla
sesiónasícomolascausasdelo
logradoynologrado
Fuente:ProgramadeFormación"Ética,PolíticayDesarrollo",ejecutadoporelConsorcio"Gobernabilidad,
DescentralizaciónyDesarrolloRegional"-Mayo2011
DELASACTIVIDADES,OBJETIVOS,RESULTADOSLOGRADOS
1.Iniciales
2.Recojodesaberesprevios
3.DesarrollodelaTemática
4.AplicaciónTrabajoGrupaly
PlenariadeResultados
7.Recomendaciones
28 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
LaaplicaciondelaFichadeEvaluacionCualitativasobrelasesiondeaprendizajepermitiraelseguimientodeloslogrosyelambientededichasesion.Paraellola�ichaabarcaralossiguientesıtems:
Paraelmonitoreodeaprendizajessedebeaplicarpruebasdeentradaysalidaaniveldecadamodulo.EstosexamenesdebenserpreparadosporeldocenteresponsabledelEquipoRegionalenbasealosterminosdereferenciaylosaportesconsistentesdelosdocentesdecadaunadelassesiones.Losresultadosdeambaspruebaspermitirancali�icarycuanti�icarelavanceenellogrodelascompetencias-objetivosdelassesionescomprendidas,apartirdeallıjuzgarelprogresoenelcumplimientodelobjetivoespecı�icodelmodulo.EnestecasolaPruebadeSalidaconstituyeelexamenpormodulo.
B. Docentes facilitadores y de�inición de la evaluación para �ines de aprobación ycerti�icación.
ElEquipoRegionala cargodelbuendesarrollodelProgramadeCapacitacionRegionaldebera estar conformado al menos por un docente-responsable con experiencia enfacilitaciondeprocesosdeaprendizaje.
ElEquipoestaraacargode laseleccionde losdocentes-facilitadores.Los/lasdocentesfacilitadores/assonunfactorclaveparapropiciarprocesosdeaprendizajes,porloquesuseleccion debera realizarse a base de la propuesta de una terna por parte del EquipoRegionalde�iniendoeltitularyalternoencasodecontingencia.Entodosloscasos,elper�ildel/ladocentefacilitador/adeberacorrespondernosoloaldominiodelatematicasinotambienalametodologıa facilitadoradeprocesosdeaprendizaje.
Se recomiendaprocurarque laplanadedocenteseste conformadapornomasdedosdocentescali�icadospormoduloformativo,conel�indepropiciarmejorconsistenciaeneltratamientodetematicasrelacionadas.Enloscasosdetematicasinstrumentalesabordadasensesionescontinuastendraquecontarseconelmismodocente.
Los terminos de referencia para su seleccion y contrato deben corresponder a lacompetenciaobjetivoylametodologıa delasesiondeaprendizaje.Asıcomoincorporarlaentregadelossiguientesmaterialesunasemanaantesdelafechadeldesarrollodeltaller:
a) Lapresentaciondelaponenciaejeparalaexposiciondialogada.b) La“GuıadelTrabajoGrupal”c) Losartıculosomicrovideos(versiondigital)queseentregaran/visualizarancomo
materialdeapoyoausarseduranteodespuesdelasesion.
§ Datageneral:numero,tematica,docentefacilitadoryfechadelasesion.§ PARTE1:cali�icaciondelacalidaddelprocesodeaprendizaje:calidaddelaexposicion
dialogada(preguntasconrespuestascerradas);lacalidaddeltrabajogrupal(preguntascon respuestas cerradas); redactar los 3 principales aprendizajes (pregunta conrespuestaabierta);redactarlas3principalespreguntasquesequedaronsintrabajar(preguntaconrespuestaabierta).
§ PARTE 2: cali�icacion del ambiente y materiales de aprendizaje (preguntas conrespuestas cerradas): horizontalidad entre docente-participantes; relaciones en eltrabajodeequipo; calidaddelserviciodealimentacion;oportunidadycalidaddelosmaterialesentregados;lapuntualidad.
29PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
ElEquipoRegionalestaraacargodelseguimientoymonitoreodelprocesodeaprendizaje:
a) Paraelseguimiento:setendraunareunionpreviaalasesiondeaprendizajeparaorganizar y asegurar su buendesarrollo (Docente, GuıaMetodologica-Separata,logıstica)yunareunionposteriorparaevaluarelcumplimientodelasactividades,especialmentede loscontenidosde laexposiciondialogaday losresultadosdeltrabajogrupalplani�icadosenlacurrıc ula.Paraellocontaraconlosalcancesdelreportedelasesionqueincluyeelresumendeesoscontenidosyelıtem�inalqueregistrara los resultados de la evaluacion, ası como la Parte 2 de la Ficha deEvaluacionCualitativaporsesion.
b) Paraelmonitoreo:tendraunareunionpreviaaldesarrollodelmoduloformativoparaelaborar la “PruebadeEntrada”yuna reunionposteriordeEvaluaciondelogrosdeaprendizaje.Paraello,contaraconlacurrıc uladelmoduloformativo,losalcancesdelreportedelassesionesenelıtem�inalevaluativoasıcomolaParte1dela Ficha de Evaluacion Cualitativa por sesion y los resultados de la “Prueba deSalida”ajustadayampliadaalesquemade“Examendeconocimientosaniveldelmodulo”(elaboradoyaplicadoporelEquipoRegional)laqueesaplicadaal�inaldelaultimasesiondelmodulo.
Loscriteriosyponderacionesdelaevaluacióndeloslogrosdeaprendizajeparalos�ines de aprobación o desaprobacion deben ser consistentes con las propuestaspedagogicaycurricular.
Elaprendizajedelaexperienciaenquesebasaesteprogramanospermiterecomendarelsiguienteesquemadeevaluacion:
I. Laasistenciaal70%delassesionesdeaprendizajeesunacondicionparalaaprobaciondelacapacitacionyportantoparalacerti�icacionformal.
II. Elpromedioponderadodelasnotasdelaspruebaspormodulorepresentael30%delanota�inal.
III. Elpromedioponderadodelasnotasdelosproductosdeltrabajoindividualytrabajosgrupalesrepresentael40%delanota�inal.
IV. Lanotadelexamen�inalodelproducto�inalindividual(optativocondicionadoalaaprobaciondelapropuestadeensayo,diagnosticooherramientasobreloabordadoenalgunosdelosmodulos)representael30%delanota�inal.
V. Lanota�inalresultantedelaponderaciondeberasermayora12,enunaescaladel1al20.
Lapropuestacontempla lacerti�icaciondelosobjetivosycompetenciaslogradas,cuyoprimer requisito es la aprobacion. La certi�icacion se desarrollara previa evaluacionpersonalyseraotorgadaporlaDireccionRegionaldeEducacionoporunauniversidadnacional. A quienes no logren la certi�icacion se les otorgara una Constancia deParticipacion.
30 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
IV.CURRÍCULASREGIONALESOPCIONALESSEGÚNOBJETIVOSESPECÍFICOSREGIONALESDELOSTRESCASOS-TIPOSDEREGIONES
Presentamos las currıc ulasde tres tiposdeprogramas regionalesde capacitacion “GestióndemocráticayestratégicadelasorganizacionesparaelDesarrolloRegional”,cuyoscontenidosrespondenalosobjetivosespecı�icosregionalesdecadacaso-tipoderegion:
ElRecuadro7presentalaCurrıc uladelProgramadeCapacitacionparalaRegionCaso-Tipo01;ElRecuadro8presentalaCurrıc uladelProgramadeCapacitacionparalaRegionCaso-Tipo02;yElRecuadro9presentalaCurrıc uladelProgramadeCapacitacionparalaRegionCaso-Tipo03.
COMPETENCIA
OBJETIVO/SESIÓ
N
Ajustesala
currículaysuscripción
inform
adadeloscompromisosconel
procesoform
ativoregional
Conferencia-
Pan
el
Ensayo
individual
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
3Lidera
zgoy
sociedadcivil
regional
MÓDULOI:L
iderazgo,compro
misoético
ygestióndemocrática
OBJETIVO
ESPECÍFICODEL
MÓDULO
TALLER1
SEMINARIO
OE-1:Reco
nocenla
importanciadela
participación
ciudadanay
a�ianza
nsu
compro
misode
articulación
regionaldelas
organizacionespara
lapro
mocióndel
desarrolloyla
gobern
abilidad
democrática
regional,desd
esus
rolesenlasociedad
civil
ACTIVID
ADFORMATIVA
RECUADRO7:O
BJETIVOS,T
EMÁTICAS,SESIO
NESYCOMPETENCIAS/ACTIVID
ADDELACURRÍCULADELPROGRAMAREGIO
NAL-CASO1
Desa�íosdel
desarrollo
regional,equi-
daddegénero
e
intercultura-lidad
MÓDULOII:Política
spública
sygestiónestratégicaorganizacional
TEMÁTICA
SESIÓ
NDEAPRENDIZAJEDECADAM
ÓDULO
Identi�icala
scondicionesbásicasparael
desarrollohumano,lasvinculaala
equidad
degéneroyla
interculturalidad,ylo
aplica
enla
identi�icacióndelosdesa�iósdel
desarrolloenla
región.
Reconoceeld
erechoala
participación
ciudadanaenla
gestiónpúblicaysu
importanciaparaa�ianzarla
gobernabilidadein
stitucionalidad
dem
ocráticadesdeelfortalecimientoyla
articulacióndelasorganizacionesanivel
regional
Evalúala
situaciónactuald
elasociedad
civilregionalydelasorganizacionesdel
sectorpriorizadorespectoasusrolesenel
a�ianzamientodeladem
ocracia
participativa-representativayla
promoción
deldesarrolloregional
TALLER2
1 2
Ciudadaníay
gobern
abilidad
democrática
regional
INTRODUCCIÓ
NALOSOBJETIVOS,
CURRÍCULAYEVALUACIÓ
NDE
APRENDIZAJESDELPROGRAMA
Exp
osiciondialogadayrecojo
deap
ortesdeparticipan
tes
Conceptos/co
nocimientos
Aplicación/instru
me
ntos
Valores
/co
mpro
miso
Suscripcionde
Cartade
Compromiso
Conferencia:ConcepciondeDesarrollo
Human
oyenfoquesequidad
degeneroe
interculturalparapromovereld
esarrollo
regionaldem
ocratizad
or
Pan
el:D
esafıosdesde
elbalan
cedel
desarrolloenla
region
Iden
ti�icacioncon
losdesafıos
Marcolegaldelaparticipacionciudad
ana,
dem
ocraciayrold
elospartidospolıticos;
conceptoycondicionesdela
gobernab
ilidad
dem
ocratica;ciudad
anıa
(derechosyresponsabilidad
es)
Presentaciondecasos
departicipacion
ciudad
anaen
la
gestiondelgobierno
regional
Mejordisposiciona
laparticipacion
ciudad
anay
polıtica
Conceptosdesocied
adcivil,deliderazgo
y
deorgan
izacionesdem
ocraticas;
importan
ciadelfortalecim
ientoy
articulacionregionaldelasorgan
izaciones
paraa�ianzarladem
ocraciaparticipativa-
representativaypromovereld
esarrollo
regional.
Balan
cedela
situaciondela
socied
adcivilregional
ydesafıosparasu
fortalecim
iento
aplicandoFODA
Valoraciondela
prioridad
de
fortalecerlas
organ
izacionesde
segu
ndoytercer
grad
oparaser
socied
adcivil
regional
CAPACID
ADESADESARROLLARENCADASESIÓ
N
"Lasprincipalesrazonesqueconvocanm
icompromisoconeld
esarrolloregional"
"Identi�icacióndecondicionesparaunprocesoexitosodeparticipaciónenla
gestióndel
gobiernoregional"
"Situaciónactuald
elasorganizacionesdelsectorpriorizado(FODA)"
Fines,objetivos,enfoques,curricula,actividad
esform
ativasy
evaluaciondelProgram
adeCap
acitacion
31PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
4TALLER3
OE-2:R
eco
nocenla
importanciadelas
política
spública
sy
delosesp
acios
participativosyde
concertación
Reconocela
spolíticaspúblicascuestion
adas
ypropuestasporlasociedadcivilregionaly
laimportanciadesucanalizaciónenlos
espaciosparticipativosydeconcertación
regionalp
aralo
grarsuim
plementación
Políticaspúblicas
yesp
acios
participativosde
la
descentraliza
ción
regional
Conceptodepolıticaspublicasygestion
publica;conceptoyestructuradelEstad
o
ydelgobiernoregional;iden
ti�icacionde
losespaciosparticipativosyde
concertacionregional
Iden
ti�icaciondelas
polıticaspublicas
regionalespriorizadas
porlasocied
adcivil
Iden
ti�icacioncon
agen
dadepolıticas
publicas
priorizadasporla
socied
adcivil
"Laspolíticaspúblicascuestionadasylaspropuestasdelasociedadcivilenlosespacios
departicipaciónoconcertaciónregionald
elsector"
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
Desa�io
estratégicodelas
organizaciones
delasociedad
civil
TALLER4
regionaldesd
ela
opciónporuna
descentraliza
ción
democrática,
renuevansuvisión
delro
ldesus
organizacionesy
5
Mejoransucomprensióndelrolyaportede
lasorganizacionesdelasociedadcivilenla
promocióndeldesarrolloregionald
esdesu
participaciónpropositivaenlosespacios
participativosydeconcertacióndel
gobiernoregional
Valoraciondela
participacion
organ
izad
aen
los
espacios
Cuestionam
iento
"Identi�icacióndelaspolíticaspúblicas,espaciosdeinterésprioritarioydeldirectoriode
organizacionesdelasociedadcivildelsectorpriorizado"
ConocimientocrıticodelavisionyobjetivosdelPlande
DesarrolloRegionalydelm
arcolegalsobrepolıticaspublicas,
atribucionesycomposiciond
elosespaciosparticipativosyde
concertacionregional
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
manejan
herramientasde
gestiónestra
tégica
organizacional.
6Gestión
estratégica
institucional
Identi�icaeld
esa�íoestratégicodesu
organizaciónysuparticipaciónenlos
espaciosregionalesaplicandoel
planeamientoestratégicoin
stitucional
TALLER5
MÓDULOIII:IncidenciaPolítica
delasociedadcivilregional
Conceptoeimportan
ciadelprocesode
planeamientoestrategicoin
stitucional
parafortalecerlascapacidad
esde
participacionenlo
sespaciosregionales
Man
ejobasicodel
FODAparavision,
misionyestrategias
delaorgan
izacion
crıticoalaprac-
ticaorgan
izacio-nal
meram
ente
reivindicativa
"Visión,m
isiónyestrategiasdelaorganizaciónpriorizada"
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
7
Incidencia
política
y
condicionespara
laconcertación
8
Pro
puestaspara
laincidenciaen
política
spública
s
deParticipación
Ciudadanay
Educa
ción
9
Diseñode
campañasde
Incidencia
política
OE-3:Mejora
nsu
comprensióndel
pro
ceso
de
incidenciapolítica
,
identi�ica
npolítica
s
pública
spara
ampliar,
democratiza
ry
fortalecerlos
esp
acios
participativosyde
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regionalydiseñan
estrategiaspara
lograrlaapro
bación
deesaspolíticas
altern
ativas
Mejorasucomprensióndelprocesoy
estrategiadeincidenciapolítica,asícomode
lascondicionesorganizacionalesrequeridas
TALLER6
TALLER7
TALLER8
Bosquejanpropuestasparala
incidenciaen
políticaspúblicasdeparticipación
ciudadanaenelg
obiernoregionalyla
educaciónregional
Valoranla
importanciaestratégicadelas
campañasdeincidenciapolíticay
comunicacionala
sícomoconocen
metodologíasparticipativasparasu
plani�icaciónparticipativa
Conceptodeinciden
ciapolıtica,procesoy
componen
tes,condicionesorgan
izaciones
yestrategiadeinciden
ciapolıtica
Pasosparaeldisen
o
delaestrategiade
inciden
ciapolıtica
Valorael
fortalecim
iento
organ
izacional
paralain
ciden
cia
Disposicion
favo
rablepara
invo
lucrarse
Mejorasuin
teres
portrab
ajar
med
iante
campan
as
"Identi�icacióndelapolíticapúblicaein
stitucionalidadobjetivodelain
cidenciapolítica,
delasorganizacionesactorasyaliadas,asícomodelasetapasdelaestrategiade
incidencia,segúnsector"
Revisioncrıticadelaspolıticaspublicasydelagestiondelos
espaciosregionalessobreparticipacionciudad
anayeducacion
paralaid
enti�icaciondepolıticasalternativasparalain
ciden
cia
conjuntasectorial
"Bosquejodepropuestasparam
ejorarom
odi�icarlaim
plementacióndelaspolíticas
públicasenparticipaciónciudadanaregionalo
educación"
¿Cómodiseñarunacampañadeincidenciapolítica?:conceptosde
campañas,cabildeos,m
ani�iesto,estrategiascomunicacionales;
metodologíasparticipativasparaplani�icarcampañasde
incidenciapolítica
"ElaboraciónparticipativadelM
ani�iestodelacampañadeincidenciadelapolítica
públicaobjetivoeid
enti�icacióndelosdestinariosdelam
isma"
32 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
Conceptos/co
nocimientos
Aplicación/instru
me
ntos
Valores
/co
mpro
miso
Suscripcionde
Cartade
Compromiso
Concepciondeliderazgo
organ
izacionaly
dehab
ilidad
essociales(em
patıa,
autoestima,transparen
cia,consulta,
asertividad
,trabajoenequipoy
resilencia)asıcomosuim
portan
ciapara
unagestiondem
ocraticayju
sta.
Pan
el:D
esafıosdesde
elbalan
cede
liderazgo
s
predominan
tesen
la
region
Iden
ti�icacioncon
elliderazgo
dem
ocratico
Conceptosym
arcolegald
eciudad
anıay
dem
ocracia;concepciondebiencomun,
interespublico,justiciayverdad
;buen
as
practicaseticasdeloslıderes;yresolucion
dem
ocraticadecon�lictosinternos
Presentaciondetipos
deliderazgo
yanalisis
deconsecuen
cias
Cuestionam
iento
crıticoalo
s
liderazgo
s
caudillistasy
autoritarios
Valoraciondela
gestion
participativay
tran
sparen
te
Fines,objetivos,enfoques,curricula,actividad
esform
ativasy
evaluaciondelProgram
adeCap
acitacion
CAPACID
ADESADESARROLLARENCADASESIÓ
N
"Losprincipalesrazonesqueconvocanm
icompromisoconunliderazgodem
ocrático
organizacional"
"Evaluacióndetiposdeliderazgospredominanteenla
sorganizacionesdelsector
priorizado"
"Estrategiasparaelfortalecimientodem
ocráticodelasorganizacionesdelsector
priorizado(FODA)"
Conceptosypau
tasparaeldiagn
osticoorgan
izacional,la
plani�icacionygestionparticipativa,laorgan
izaciony
coordinacion,laevaluacionyren
diciondecuen
tasasıcomoel
trab
ajodeeq
uipo
COMPETENCIA
OBJETIVO/SESIÓ
N
Ajustesala
currículaysuscripción
inform
adadeloscompromisosconel
procesoform
ativoregional
Conferencia-
Pan
el
Ensayo
individual
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
INTRODUCCIÓ
NALOSOBJETIVOS,
CURRÍCULAYEVALUACIÓ
NDE
APRENDIZAJESDELPROGRAMA
Exp
osiciondialogadayrecojo
deap
ortesdeparticipan
tes
ACTIVID
ADFORMATIVA
RECUADRO8:O
BJETIVOS,T
EMÁTICAS,SESIO
NESYCOMPETENCIAS/ACTIVID
ADDELACURRÍCULADELPROGRAMAREGIO
NAL-CASO2
OBJETIVO
ESPECÍFICODEL
MÓDULO
TEMÁTICA
SESIÓ
NDEAPRENDIZAJEDECADAM
ÓDULO
MÓDULOI:L
iderazgo,compro
misoético
ygestióndemocrática
OE-1:Reco
nocen
desa�íosdel
liderazgoy
representación
democrática,
a�ianza
nsu
compro
misoen
practicar
habilidadesso
ciales
ensus
organizacionesy
manejan
herramientaspara
lagestión
democrática
organizacional
1
Desa�íosdel
liderazgo
organizacionaly
habilidades
socialesparauna
gestión
democrática
Reconocenla
relevanciadelliderazgo
organizacionalyla
prácticadehabilidades
socialesnecesariasparaunagestión
dem
ocrática
SEMINARIO
2Ciudadanía,ética
ylidera
zgos
regionales
Reconoceeld
erechoala
participación
ciudadanaenla
gestiónpúblicaysu
importanciaparaa�ianzarla
gobernabilidadein
stitucionalidad
dem
ocráticadesdeelfortalecimientoyla
articulacióndelasorganizacionesanivel
regional
TALLER1
3
Gestión
democráticade
las
organizaciones
Evalúala
situaciónactuald
elasociedad
civilregionalydelasorganizacionesdel
sectorpriorizadorespectoasusrolesenel
a�ianzamientodeladem
ocracia
participativa-representativayla
promoción
deldesarrolloregional
TALLER2
33PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
Marcoconceptual,iden
ti�icacionde
polıticapublicaalternativayprocesode
form
ulaciondelaestrategiayplande
inciden
ciapolıtica
Casopractico
ilustrativo
Valoralain
ciden
cia
polıticadela
socied
adcivil
Disposicion
favo
rablepara
invo
lucrarse
Presentacióndepropuestasparala
implementacióndepolíticaspúblicas
presentadasporlasociedadcivilal
gobiernoregional
Casoprácticode
análisisdeestrategia
aplicada
Interespara
propiciar
inciden
ciapolıtica
regional
"Identi�icacióndepolíticaspúblicasalternativasparala
incidenciapolíticaenelA
gro,
EducaciónyParticipaciónCiudadanaenla
Región"
Presentaciondeexperienciasregionalesdeinciden
ciaen
Educacion,A
gro,G
estionAmbientalyParticipacionCiudad
ana
"Identi�icacióndeobjetivos,actores,estrategias,etapasyfactoresdeéxitodela
experienciapriorizada"
"Bosquejodeestrategiasdeincidenciaparala
implementacióndelaspolíticaspúblicas
propuestasdesdelasociedadcivilalg
obiernoregional"
Marcoconceptual,institucionalylegald
e
polıticaspublicas;ciclodelaspolıticas
publicas(iden
ti�icacion,disen
o,
form
ulacioneimplemen
ta-cion);polıticas
publicasyresoluciondem
ocraticadelos
con�lictossociales
Iden
ti�icaciondelas
polıticaspublicas
regionalesenAgro,
EducacionyPartici-
pacionCiudad
ana
Valoraciondelas
polıticaspublicas
parapromoverel
biencomun
regional
Valoraciondela
participacion
organ
izad
aen
los
Valoraciondela
participacion
organ
izad
aen
los
espacios
Conceptosyprocesodeplaneamiento
estrategico,importan
ciayaplicacional
planeamientoestrategicoin
stitucionaly
suarticulacionalp
laneamientooperativo
Man
ejobasicodel
FODAparavision,
misionyestrategias
delaorgan
izacion
Cuestionam
iento
crıticoalagestion
empıricadela
organ
izacion
"LaspolíticaspúblicascuestionadasylaspropuestasdelasociedadcivilparaelA
gro,la
Educaciónyla
Participaciónciudadana"
ConocimientocrıticodelavisionyobjetivosdelPlande
DesarrolloRegionalydelm
arcolegalsobrepolıticaspublicas,
atribucionesycomposiciond
elosespaciosparticipativosyde
concertacionregional
"Identi�icacióndelaspolíticaspúblicas,espaciosdeinterésprioritarioydeldirectoriode
organizacionesdelasociedadcivildelsectorpriorizado"
"Visión,m
isiónyestrategiasdelaorganizaciónpriorizadaparacumplirconsum
isiónde
caraalosdesa�íosregionales"
Concepciondederechoshuman
os(individualesycolectivos),
equidad
degeneroygen
eracional,interculturalidad
y
sosten
ibilidad
ecologicaabasedepresentaciondecasos
"Identi�icacióndevacíosodistorsionesdelaaplicacióndelenfoquedederechosenla
s
políticaspúblicasrevisadassobreAgro,EducaciónyParticipaciónCiudadana"
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
MÓDULOII:Política
spública
sygestiónestratégicaorganizacional
OE-2:Reco
nocen
desa�íos
estratégicosdesus
organizaciones
resp
ectoaobjetivos
dedesarrollo
regional,esp
aciosy
política
spública
sde
susectorym
anejan
instru
mentospara
lagestión
estratégica
organizacional
4Desarrollo
regionaly
sociedadcivil
Mejoranla
comprensióndelconceptode
políticaspúblicasyreconocenla
spolíticas
públicascuestion
adasypropuestasporla
sociedadcivilregionalenelA
gro,la
Educaciónyla
ParticipaciónCiudadana
TALLER3
6Planeamiento
estratégico
organizacional
Mejoransucomprensióndelrolyaportede
lasorganizacionesdelasociedadcivilenla
promocióndeldesarrolloregionald
esdesu
participaciónpropositivaenlosespacios
participativosydeconcertacióndel
gobiernoregional
TALLER5
7Planeamiento
estratégico
organizacional
Identi�icaeld
esa�íoestratégicodesu
organizaciónparacontribuirala
promocióndeldesarrolloregionala
plicando
elplaneamientoestratégicoin
stitucional
TALLER6
5
Aplicaciónde
enfoquede
derech
osen
política
spública
s
Adoptanelenfoquedederechosenla
revisión,diseñoeim
plementaciónde
políticaspúblicasenelA
gro,laEducacióny
laParticipaciónCiudadana
TALLER4
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
MÓDULOIII:IncidenciaPolítica
delasociedadcivilregional
OE-3:Examinan
política
spública
s
regionalesy
sectorialesparalos
�inesdeincidencia
política
desd
elos
esp
acios,bosq
uejan
política
s
altern
ativasy
diseñanestrategias
paralaapro
bacióne
implementaciónde
laspolíticas
pública
s
8
Incidencia
política
desd
ela
sociedadcivil
regional
Sefamiliarizanconlosconceptosyalgunos
instrumentosparala
plani�icacióndela
incidenciapolítica
TALLER7
9
Estra
tegiade
incidenciaparala
implementa-ción
depolítica
s
pública
s
prioriza
das
Mejoransucomprensióndelproceso,
condicionesyestrategiasdeincidencia
políticaabasedelanálisisdeexperiencias
regionales
TALLER8
10
Experiencias
regionalesde
incidenciaen
política
spública
s
Bosquejanestrategiasdeincidenciapolítica
parala
implementacióndepropuestasde
políticaspúblicaspresentadasporla
sociedadcivilenlosespaciosde
concertacióndelgobiernoregional
TALLER9
34 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
COMPETENCIA
OBJETIVO/SESIÓ
N
Ajustesala
currículaysuscripción
inform
adadeloscompromisosconel
procesoform
ativoregional
Conferencia-
Pan
el
Ensayo
individual
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
INTRODUCCIÓ
NALOSOBJETIVOS,
CURRÍCULAYEVALUACIÓ
NDE
APRENDIZAJESDELPROGRAMA
Exp
osiciondialogadayrecojo
deap
ortesdeparticipan
tes
ACTIVID
ADFORMATIVA
RECUADRO9:O
BJETIVOS,T
EMÁTICAS,SESIO
NESYCOMPETENCIAS/ACTIVID
ADDELACURRÍCULADELPROGRAMAREGIO
NAL-CASO3
OBJETIVO
ESPECÍFICODEL
MÓDULO
TEMÁTICA
SESIÓ
NDEAPRENDIZAJEDECADAM
ÓDULO
TALLER1
MÓDULOI:L
iderazgo,compro
misoético
ygestióndemocrática
OE-1:Valoranla
importanciad
ela
participación
ciudadana
pro
positivay
a�ianza
nsu
compro
misoconla
concertaciónentre
elEstadoyla
SociedadCivil,p
ara
gestionarel
desarrolloregional
ygobern
abilidad
democrática
1Participación,
concertaciónyrol
delasociedad
Reconocenla
relevanciadelaparticipación
delasociedadcivilregionalenlosespacios
participativosydeconcertaciónEstado-
SociedadCivil
SEMINARIO
2
Desarrollo
regionaly
esp
aciospúblico
s
deconcertación
regional
Reconoceeld
erechoala
participación
ciudadanaenla
gestiónpúblicaysu
importanciaparaa�ianzarla
gobernabilidadein
stitucionalidad
dem
ocráticadesdeelfortalecimientoyla
articulacióndelasorganizacionesanivel
regional
MÓDULOII:Política
spública
sygestiónestratégicaorganizacional
OE-2:M
ejoransu
comprensiónde
política
públicae
implementaciónde
política
públicapara
�inesdem
onitoreo;
reco
nocenlas
política
spública
s
sectorialesyla
3Políticaspúblicas
yprioriza
ción
Mejoranla
comprensióndelconceptode
políticaspúblicasenelm
arcodelanueva
gestiónpúblicaydeloscriteriosde
priorizacióndepolíticaspúblicasregionales
aplicadaenelA
groyla
Educación
TALLER2
4Lagestiónpública
ylaspolítica
s
pública
s
Conocenla
gestiónpúblicaenlo
ssectores
Agro,EducaciónyParticipaciónciudadana-
concertaciónyenesem
arcoreconocenla
s
competenciasenpolíticaspúblicasdelos
gobiernosnacionalyregional
TALLER3
Conceptos/co
nocimientos
Aplicación/instru
me
ntos
Valores
/co
mpro
miso
Suscripcionde
Cartade
Compromiso
Conferencia:Reform
adescentralistay
espaciosdedem
ocraciaparticipativayde
concertacionEstad
o-Socied
adCivil
Pan
el:Situacionactual
delaparticipacionde
lasocied
adcivil
regionalypropuestas
Reconocimientode
laimportan
ciade
laparticipaciony
concertacion
regional
Visionyobjetivosdeldesarrolloregional
concertad
oycaracterizacione
importan
ciadelosespaciosde
concertacionparaeldesarrolloregionaly
enescen
ariosdetensionsocial.
Examen
delas
condicionespolıticas
ysocialesdelcontexto
nacionalyregionalen
relacionaEducaciony
Agro
Disposicion
favo
rablea
fortalecerlo
s
espaciosde
concertacion
regional
Marcoteo
rico,ciclooperativodelas
polıticaspublicasym
anejodecriteriosde
priorizaciondepolıticaspublicasen
el
nivelregionalynacional(1.N
ecesidad
;2.
Viabilidad
;3.Implemen
tacion)
Iden
ti�icaciondeuna
polıticapublica
regionalquese
implemen
teenAgro,
EducacionyPartici-
pacionCiudad
ana
Fortalecesu
interesporlas
polıticaspublicas
enAgroy
Educacion
Conceptoyorgan
izaciondelagestion
publicaenelP
eru,rolesyPolıticas
publicasdelgobiernonacionalyregional
Reconocimientode
polıticaspublicasen
DesarrolloAgrario,
Educacion,P
articipa-
cionciudad
ana-
Concertacion
Valoracion
contextualizad
ade
laimportan
ciadel
gobiernoregional
Fines,objetivos,enfoques,curricula,actividad
esform
ativasy
evaluaciondelprogram
adecapacitacion
CAPACID
ADESADESARROLLARENCADASESIÓ
N
"Identi�icacióndelasagendas,composiciónysituaciónactuald
efuncionamientodelos
espaciosdeconcertaciónregionalsegúnsectorpriorizado"
"Losprincipalesrazonesqueconvocanm
icompromisoconla
participacióndela
sociedadcivilregionalenlo
sespaciosparticipativosydeconcertaciónregional"
"Análisisdecriteriosusadosparala
priorizacióndeunapolíticapúblicaregionalq
uese
estéim
plementandoenEducaciónoAgro"
"Esquem
adeorganizacióndelagestiónpúblicaenlossectoresAgrario,Educacióny
ParticipaciónCiudadana-Concertación"
35PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
resp
ectivagestión
pública
deinterés
decadaesp
aciode
concertación
regionalasícomola
inco
rpora
cióndela
estrategiaregional
dem
itigacióny
adaptaciónal
cambioclimático
5Cambioclimático
ydesarrollo
sostenible
Mejoransucomprensióndelcambio
clim
ático,delam
itigaciónyla
adaptación
alcambioclimáticoasícomodesus
implicanciasparaeld
esarrollosostenible
TALLER4
Marcoconceptual;impactosglobalesy
regionalesdelcam
bioclimatico;
escenariosclim
aticosfuturos;diferen
cias
conceptualesentremitigaciony
adap
tacionalcam
bioclimatico
Vulnerab
ilidad
clim
atica,m
ediosde
vidayriesgosen
una
microcuen
caregional
Cuestionam
iento
delaspolıticasy
practicascau
santes
delcam
bio
clim
atico
"Implicanciasdelcambioclimáticoparaeld
esarrolloregionalysusostenibilidad"
PresentaciondelaEstrategiaRegional
fren
tealC
ambioClimaticoycriteriospara
hacerseguim
ientoym
onitoreodesu
implemen
tacionenlo
splanes,program
as,
proyectosdealcanceregionalysectorial
Rev
isiondelavision,
objetivosy
lineamientosdel
PDRCenrelacionasu
consisten
ciaconla
EstrategiaRegionalde
Cam
bioClimatico
Adopciondela
EstrategiaRegional
anteelC
ambio
Climaticocomo
referentedelbien
comun
Conceptosnuevagestionpublicay
monitoreodepolıticaspublicas;
di�icultad
esenelciclooperaivode
polıticaspublicas
Analisisdecasos
practicosde
aplicaciondelanueva
gestionpublica
Disposicion
favo
rableal
monitoreode
polıticaspublicas
Interespara
comprometerseen
elm
onitoreo
Reconocimientode
lanecesidad
publicadel
monitoreo
Conceptos,tiposdeinciden
cia,analisisde
decisoresyfuerzas,coalicionyestrategia
einform
edesegu
imientoconcertad
o
Analisisde
experienciade
organ
izaciones
Disposicionpara
propiciar
inciden
ciapolıtica
"AnálisisdelavinculacióndelProyectoEducativoRegionalylo
sPlanessectorialesde
EducaciónyAgriculturaconla
EstrategiaRegionald
eCC
Ejerciciogrupalconinform
acionpublicapreparad
aparala
elab
oracionasistidadepropuestasmonitoreodeunapolıtica
publica,program
aoproyectoregionaldeacuerdoalsectorde
pertenen
cia:educacionoagro
"Bosquejodeestrategiasdeincidenciadelosespaciosdeconcertaciónregionalp
arala
implementacióndelaspolíticaspúblicas"
Presentaciondeexperienciasdesegu
imientoym
onitoreode
polıticaspublicasespecialm
enteid
enti�icandolam
atrizy
sistem
asdemonitoreodeim
plemen
taciondepolıticaspublicas
enelA
groyEducacion
"Ejercicioparafamiliarizarseconelm
onitoreodeunapolíticapública,programao
proyectodelsectordeinterésaplicandola
matrizdemonitoreo"
"Identi�icacióndeunapolíticapública,programaoproyecto[conelementosbásicos
paraelm
onitoreooseguim
ientodesuim
plementación)enalgunodelosdocumentosde
gestióndelgobiernoregional(PDRC,PEI,POI,etc)osectorial"
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
9
Elaboraciónde
pro
puestade
monitoreode
implementación
depolítica
s
Elaboraciónasistidadepropuestasde
monitoreodeunapolíticapública,
programaoproyecto
TALLER8
TrabajoGrupal
Asistido
Exp
osicion
dialogada
TrabajoGrupal
Manejodelam
atrizdemonitoreopara�ines
dereportaravanceenla
implementaciónde
políticaspúblicas
TALLER7
6
Políticaspúblicas
regionalesy
adaptaciónal
cambioclimático
AdopcióndelaEstrategiaRegionald
e
Cambioclimáticoparasuim
plementación
enla
spolíticaspúblicasregionalesyla
incidenciapolíticaenelsegumiento,
monitoreodeesaim
plementación.
TALLER5
MÓDULOIII:IncidenciaPolítica
delasociedadcivilregional
OE-3:A�ianza
nsus
capacidadesde
incidenciapolítica
desd
elosesp
acios
deconcertación
regionalenrela-
ciónalospro
ceso
s
deimplementación
depolítica
spública
s
prioriza
dasabase
delmanejode
herramientasde
seguim
ientoy
monitoreodeesa
implementación.
10
Incidencia
política
desd
elos
esp
aciosde
concertación
regional
Amplíansuconocimientoym
ejorarsu
comprensióndelostiposdeincidencia
política,eld
iagnóstico.laestrategiayel
seguim
ientodelain
cidenciapolíticadesde
losespaciosdeconcertaciónregional
TALLER9
7
Lanuevagestión
pública
yel
monitoreode
política
spública
s
AnalizanelenfoquedelaNuevaGestión
Públicayactualizansusconceptosde
seguim
ientoym
onitoreodepolíticas
públicasdiferenciándolodelosconceptosde
vigilanciaysupervisión
TALLER6
8
Experienciasde
seguim
ientoy
monitoreode
implementación
depolítica
s
pública
s
36 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
SOBREELPROGRAMADEASESORÍA
ComosemencionaenlaIntroduccion,esteesuncomponentecomplementarioalprogramadecapacitacion,elcual tieneunaorganizacionmodular porcompetenciasyproductosdeasesorıa especı�ico.Parasudisenosepartiodeundiagnosticodelasdebilidadesquelimitanlacapacidaddeincidencia polıtica de los lıderes y las lideresas de la sociedad civil en polıticas publicas parademocratizarymejorarlaefectividaddelosespaciosdeparticipacionyrepresentacionciudadanaenelGobiernoRegional,quefueronidenti�icadasporegresadosyegresadasdelosprogramasde
3..capacitaciondesarrolladosporConsorciodeGobernabilidadensuprimerafase
Enesaperspectivasepresentalosaspectoscentralesdelprogramadeasesorıa parasertomadoscomo referente por las instituciones interesadas en el desarrollo de capacidades de gestionestrategica ydeincidenciaenorganizacionesdelasociedadcivilqueparticipanenespaciosdecoordinacionyconcertacionEstado-SociedadCivil,complementariaalprogramadecapacitacion.ObjetivodelProgramadeAsesoría· Objetivogeneral:
A�ianzar lacapacidadde lasy losdirigentes-representantesdesociedadcivilen lagestiondemocratica y estrategica de sus organizaciones, orientada a la incidencia polıtica en laimplementaciondepolıticaspublicasprioritariasaldesarrolloregional.
· Objetivosespecı�icos:ü Fortalecer capacidadesde lasy losdirigentes-representantesengestiondemocraticay
estrategicadesusorganizacioneseinstitucionesparaquereconozcaneldesafıo polıtico-externoeinterno-delosliderazgos(personalesyorganizacionales).
ü Desarrollar en las y los dirigentes-representantes actitudes y practicas e�icaces en laconcertacion,gestiondemocraticayestrategicadesusorganizacioneseinstituciones.
ü Acompanaralasinstitucionesregionalesenlade�inicioneimplementaciondesusaccionesdeincidencia.
PúblicoObjetivoRepresentantesdeorganizacionesdelasociedadcivilqueparticipanenespaciosdecoordinacionyconcertacion priorizados ası como actores claves que pueden intervenir en el proceso deelaboraciondepolıticaspublicasanivel regionalyqueparticipanenelProgramaRegionaldeCapacitacion:“GestionDemocraticayEstrategicadeOrganizacionesdelaSociedadCivilparaelDesarrolloRegional”.
TiposdeAsesoríaAsesoría a líderes/dirigentes: Esta asesorıa es de caracter personalizado, dirigida amejorar eldesempenoindividualdeloslıderescomorepresentantesdesuorganizacion.
Asesoríaaorganizaciones:Consisteenelacompanamientoalasorganizacionessociales,orientadaamejorarsudesempenoinstitucionalyorganizacional.Participandemaneradirectalosdirectivosysociosclavesdelasorganizaciones.
37PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
3ProgramadeFormacion“E� tica,PolıticayDesarrollo”.MarleneCastilloFernandez.Mayo2011/pagina11.
38 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
MÓDULOS,COMPETENCIAS,CAPACIDADES,P
RODUCTOSYACTIVID
ADESDELPROCESODEASESORIA
Módulo/
Competencia
Capacidades
ProductosdelaAsesoría
Actividadesde
asesoría4
M1.-Liderazg
o
dem
ocráticoy
estratégico.
Dirigentes/
representantesde
organizaciones
ejercenliderazgo
institucionald
emaneradem
ocrática
yestratégica,con
sentidoético.
ü Desarrollan
practicasdeliderazgo
institucionaldem
ocratico,con
vınculosinstitucionalizad
osquea�ianzanlarepresentacionpublica
desusorgan
izacionesenlo
sespaciosyprocesospublicos.
ü Diagn
osticodelaspracticas
deliderazgo
ensus
organ
izaciones.
ü Propuestasdeper�ild
ellıder
institucionalydem
ocratico.
ü Propuestasparaa�ianzarla
representaciondelas
organ
izaciones,sobrelabase
delejerciciodeliderazgo
yla
polıticaten
iendocomoeje
viven
ciadelaeticapublica.
ü Grupode
interaccion.
ü Entrevista
personal.
ü Jornad
asconcad
aorgan
izacion.
ü Encuen
trode
organ
izaciones
ü Analizaysecomprometeconlasimplicanciasdelaiden
ti�icaciony
elejerciciodelapolıticaconlaviven
ciadelaeticapublica,p
arael
desarrolloylagobernan
za.
ü Priorizanyseiden
ti�icandeman
eraestrategicaconlosprincipales
problemaspublicos
que
sedeb
enabordardesde
laspolıticas
publicasporlasorgan
izacionesgubernam
entalesydelasocied
ad
civil.
ü Realizanan
alisispolıticode
larealidad
localy
regional,con
sentidocrıticoyde
man
era
estrategica,para
orien
tar
sus
decisionesenrelacionaldesarrolloylago
bernanzaregional.
M2.-
Gestión
estratégicade
las
ü Man
ejan
eimpulsan
procesosdeplaneamientoestrategicoensus
organ
izaciones,en
relacionalosdesafıosdelaspolıticaspublicas
ü Diagn
osticodelasituacionde
sudesarrolloorgan
izacional,
ü Jornad
ascon
directivo
sysocios
4 Actividadesdeasesoría:
· Entrevistaspersonales:Sonreunionespersonalizadasconlo
slíderes/dirigentes,paraanalizaruntem
a,absolverdudas,retroalimentarelproceso.
· Gru
posdeinter-acción:E
slareunióndetodosloslíderesqueparticipanenelp
rocesodeform
ación,conla
�inalidaddecompartirsaberesyelaborarjuntosun
productodeasesoría.
· Provisióndeinform
ación:D
eacuerdoalostemas,seproveedeinform
aciónespecializadaparaquesetenganm
ayoreselem
entosparaelaborarlosproductosde
asesoría.
· Jorn
adasconcadaorg
anización:Sonespaciosdere�lexión,análisisyproduccióndesaberesdesarrolladosencadaorganización,conla
participacióndelos
directivosysociosdelasorganizacionesasesoradasparaconsultarasusbasessobreelp
roductoelaborado,asícomoparavalidar,retroalimentaryaprobarlas
propuestastécnicasplanteadasporlosequiposdetrabajo.
· Encu
entrosen
treorg
anizaciones:Espaciosenelq
ueseencuentranlo
sdirectivosdelasorganizaciones,paracompartirsusavancesenla
elaboracióndelos
productosdeasesoría,retroalimentándosem
utuamen
teenesteproceso.
org
anizaciones
para
eldesarrollo
regional.
Dirigentes/
representantes
a�ianzanlagestión
estratégicas
de
sus
organizaciones,para
incidir
en
las
políticaspúblicas.
sobrecualesnecesitan
incidirparaim
pulsareld
esarrolloregional.
encuan
doacap
acidad
es,
gestiondecon�lictosytrabajo
enequipo.
ü Propuestasparael
fortalecim
iento
organ
izacionaldesus
organ
izaciones,ligan
dolosa
suorien
tacionestrategicay
losdesafıosdeldesarrollo
regional.
encad
aorgan
izacion.
ü Encuen
trode
organ
izaciones.
ü Im
pulsan
elfortalecim
ientoorgan
izacionaleinstitucionaldesus
organ
izaciones,centrad
oen
eldesarrollode
capacidad
es,la
gestiondem
ocraticadeloscon�lictosyeltrabajoenequipopara
lograrobjetivo
sinstitucionales.
ü Iden
ti�icanydesarrollan
mecan
ismosdegestiondeinform
acion
para
latoma
de
decisionespara
elfortalecim
ientode
sus
organ
izacionesylain
ciden
ciaen
laspolıticaspublicas.
ü Promuev
enelfortalecim
ientode
laiden
tidad
ycompromiso
institucionalde
lassociasylossociosde
susorgan
izaciones,
resp
ectoavision,m
ision,valores,objetivo
s.
M3.-Inciden
cia
política
para
la
implemen
taciónde
política
spública
s.
Dirigentes/
representantescon
capacidadesde
propuestae
incidenciapolítica
paraim
pulsarla
implemen
taciónde
laspolíticaspúblicas
prioritarias.
ü Form
ulanypromuev
en–de
man
era
susten
tada
tecnica
y
polıticamen
te-propuestasdeim
plemen
taciondepolıticaspublicas
regionales,
iden
ti�icandoseconlos
objetivos
estrategicos
y
estrategiasdedesarrolloregional.
ü Propuestatecnicade
implemen
taciondeuna
polıticaprioritariacon
enfoquedeeq
uidad
de
genero:iden
ti�icar
ben
e�iciarios;plantear
resultad
osym
etas;p
roductos
yacciones,priorizacion
territorial.
ü Matrizdeactoresparala
implemen
taciondelas
polıticaspublicas,segunlos
procesosclavesdegestion
publica(actores,rolesque
desem
pen
an,recursos).
ü Propuestaderutade
inciden
ciapolıticapara
incidirenlaim
plemen
tacion
delaspolıticaspublica
ü Grupode
interaccion.
ü Jornad
asconcad
aorgan
izacion.
ü Conocenyanalizan
demaneragen
erallosprocesosyactores
clavesde
gestionpublicaylosespaciosde
concertacion,que
inciden
enlaimplemen
taciondelaspolıticaspublicas.
ü Conocenym
anejan
unarutadeinciden
ciapolıticaparaincidiren
laim
plemen
tacionde
polıticas
publicas
prioritariaspara
el
desarrolloylago
bernan
zaregional.
ü Iden
ti�icaneimpulsan
deman
eraestrategica,elfortalecim
ientode
redesdeorgan
izacionesparaa�ian
zareldesem
pen
opolıticodela
socied
adcivilen
lainciden
cia
de
laim
plemen
tacionpolıticas
publicas.
priorizada.
39PROGRAMA DE CAPACITACIÓN “GESTIÓN DEMOCRÁTICA Y ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO REGIONAL”
Esta publicación ha sido posible con el apoyo de la Agencia Vasca de Cooperación para el desarrollo y la Fundación ALBOAN (España) en el marco del Programa “Gobernabilidad: De la Propuesta a la Implementación” en Piura, Moquegua y Cuzco - Perú.
ALBOAN
GARAPENERAKOLANKIDETZARENEUSKAL AGENTZIA
AGENCIA VASCA DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO CONSORCIO
“GOBERNABILIDAD, DESCENTRALIZACIÓNY DESARROLLO REGIONAL”