Post on 05-Jul-2015
description
Aplicación de regulaciones ambientales para garantizar el desarrollo sostenible del destino
Tercer Foro Dominicano Anual de Turismo
FODATUR
Santo Domingo, República Dominicana
Octubre 2013
Zacarías Navarro
Contenido
• Contexto de la Gestión Ambiental– Mundial, regional y nacional
• Regulaciones ambientales– Instrumentos estatales
– Iniciativas privadas y autoregulación
• Retos
Salinización y anegamiento
de suelos muy irrigadosContexto de la Gestión Ambiental
Contexto de la Gestión Ambiental Mundial
• Concentración poblacional en el litoral y zona urbana.
• Disponibilidad moderada de recursos hídricos, con deficiencias en distribución y calidad.
• Gestión deficiente de residuos sólidos.
• Cambios en usos del suelo.
• Cambio climático, desertificación y erosión.
• Modelo energético dependiente del petróleo.
• Transporte colectivo ineficiente.
• Desequilibrios ambientales.
1989Exxon Valdez-Accidente
petróleo-
Historia de la Gestión AmbientalIn
cid
en
cia
s d
e t
em
a a
mb
ien
tal
Tiempo
1984Union Carbide,
Bhopal-accidente-
1987ProtocoloMontreal -Convenio-1986
Chernobyl-Accidente Nuclear-
1997Protocol Kyoto
2006
ISO 14040 -Actualización-
Fuente: Modificado de Five Winds International
Grandes accidentes
tecnológicos
Iniciativas internacionales para la
gestión ambiental
Gestión ambiental con Enfoque en
Ciclo de Vida Productivo
1992UNCED/ Agenda 21
-Confencia UN-
1996ISO14001
2012
Rio+20-Conferencia-
1987Nuestro Futuro
Común-Informe-
Contexto de la Gestión Ambiental Mundial
Comando y control
Autocontrol
Logística inversa
Ciclo de producto
Efi
ca
cia
Gestión Ambiental
Enfoque de Ciclo de Vida (ECV) del producto :
• Reducir el uso de recursos
• Reducir emisiones al ambiente
• Mejorar el desempeño socio-económico
.
Contexto de la Gestión Ambiental Mundial
Contexto de la Gestión Ambiental Mundial
El Enfoque de Ciclo de Vida es un ejemplo de
iniciativa mundial entre el sector privado, agencias
de cooperación, gobiernos y ONG’s.
extracción
de la materia
prima
Producción/
transformación
Disposición
final
Marco Legal
En sus Artículos 5 y 18 que señala que:
“Art. 5.- Es responsabilidad del Estado, de la sociedad y de
cada habitante del país proteger, conservar, mejorar, restaurar
y hacer un uso sostenible de los recursos naturales y del medio
ambiente, y eliminar los patrones de producción y consumo no
sostenibles”.
“Art.18.- corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente,
estimular los procesos de reconversión industrial ligados a
la implantación de tecnologías limpias”.
Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Ley 64 –00)
Salinización y anegamiento
de suelos muy irrigadosRegulaciones ambientales
Instrumentos Estatales para promover el desarrollo sostenible (Ley 64-00)
• La planificación ambiental;
• Normativa ambiental ;
• Los permisos y licencias ambientales;
• La evaluación de impacto ambiental estratégica;
• La vigilancia e inspección ambientales;
• El desarrollo científico y tecnológico;
• Los incentivos;
• El fondo nacional para el medio ambiente y los recursos naturales.
Normativa Ambiental
• Reglamento de Autorizaciones Ambientales: La Ley 64-00
en el capitulo IV, artículo 40 de la evaluación ambiental,
señala la necesidad de obtener previo a la ejecución de
cualquier proyecto una autorización ambiental.
• Normas de Calidad : aire, agua, ruido, residuos sólidos.
• Política Nacional de Consumo y Producción Sostenible.
•Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Ley 64 –00)
Autorizaciones Ambientales
Abarcan todos los tipos de autorizaciones que en virtud de la Ley 64-00 corresponde al Ministerio de Medio Ambiente otorgar
para la realización de distintas actividades, obras o proyectos que tengan el potencial de impactar al medio ambiente y los
recursos naturales. Por su nivel de complejidad se clasifican en:
Certificado de Registro de
Impacto Mínimo –
Categoría D
Constancia Ambiental –
Categoría C
Permiso Ambiental –
Categoría B
Licencia Ambiental –
Categoría A
Flujo General del Proceso
Visita Análisis Previo Análisis Previo Análisis Previo
Procesamiento de la Autorización por Categoría
SolicitudCategorización preliminar del proyecto
CRIM Constancia Ambiental
CPA
C
E
I
C
T
E
C
V
TDRs
Revisión DIA
Permiso Ambiental
TDRs
Revisión EsIA
Licencia Ambiental
Proceso de participación pública
AD C B
Política Nacional de Consumo y Producción
Sostenible
La Política Nacional de Consumo yProducción Sostenible (Presentada en el2011 por el Ministerio de Medio Ambiente YRecursos Naturales) establece:
• Crear y promover mecanismos dearticulación entre los sectores público,privado y/o académico, para incorporarla producción y consumo sostenible a lossectores productivos.
• Incorporar prácticas, procesos ytecnologías de producción sostenible enlos sectores productivos y de servicios.
• Fomentar prácticas que permitanimplementar el consumo yaprovechamiento sostenible, entre otros.
La Política Nacional de Consumo y Producción Sostenible se
articula a la Estrategia Nacional de Desarrollo, específicamente
en los ejes 3º y 4º, y viene fomentando diferentes actividades
para alcanzar los objetivos trazados, como son:
• Capacitación,
• Incentivos,
• Acuerdos voluntarios,
• Red nacional de centros de consumo y producción
sostenible
Política de Consumo y Producción Sostenible
• Investigación y capacitación en Huella Hídrica aplicada al sector
turismo
• 8 empresas con diagnósticos de P+L y capacitación de sus
empleados
• Participaron empleados de universidades, instituciones públicas y
clúster agrícolas.
• Participaron 10 empresas, se le realizó diagnósticos de P+L, y
fueron capacitados sus empleados.
• Se identificaron 27 opciones para disminuir impactos ambientales
y a la vez obtener ganancias económicas.
• Capacitación a través de los Acuerdos de Producción Sostenible
Productores del sector de bananos orgánicos de la línea noroeste
Empresarios y empleados de la Zona Industrial de Haina
Productores de cítricos de la Región Este.
Capacitación
Acuerdos Voluntarios
Acuerdos entre instituciones públicas y sectores productivos, con el
objetivo de crear y promover mecanismos de articulación para
incorporar producción y consumo sostenible.
Red Nacional de Centros de Consumo y
Producción Sostenible
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, el Ministerio de Industria y Comercio y
la Organización de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial (ONUDI).
9 instituciones interesadas en formar parte de esta
Red, entre las que se encuentran: INTEC, IDIAF,
JAD, IIBI, ECORED, PUCMM, UASD, INFOTED y
CODIA.
En la República Dominicana tenemos representantes del sector productivo que han demostrado proactividadpara adaptarse a las nuevas exigencias del mercado.
Algunos ejemplos están en los resultados del Primer Premio Nacional a la Producción Más Limpia.
Iniciativas privadas y autoregulación
Iniciativas privadas y autoregulación
Para los años 2010-2011 la aplicación de proyectos de producción
más limpia significó:
Agua
Un ahorro de
electricidad de
44,000 Megawatt
por hora por año.
EnergíaUn ahorro de agua de
559,000 metros cúbicos, lo que puede satisfacer la
demanda de 1,554 familias por mes.
Se dejaron de emitir a la atmosfera 29,000
toneladas de Dióxido de Carbono (CO2) por año.
AireUna reducción
de 51,000 toneladas de
residuos sólidos
Residuos
Iniciativas privadas y autoregulación
Salinización y anegamiento
de suelos muy irrigadosRetos
• Contribuir a que el sector productivo integre
la gestión ambiental en la administración de
las empresas
• Fomentar el Enfoque de Ciclo de Vida (ECV).
• Fortalecer el cooperación entre el sector
privado y el sector público orientado al
desarrollo sostenible.
• Impulsar los incentivos industriales por
buenas prácticas ambientales.
Retos
• Aumentar la inversión en investigación yfortalecer el componente cientifico–técnico anivel nacional en aspectos de gestión ambiental.
• Asumir nuestras vulnerabilidades como sectorproductivo frente al cambio climático (sequias,inundaciones, reduccion de recursos hidricos,nuevas enfermedades).
• Fomentar la produccion considerando lasvulnerabilidades del territorio dominicano ycontribuir con soluciones.
• Promover el acceso a la informaciónmedioambiental, la participación y acceso a lajusticia.
Retos
¡Muchas Gracias!