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VI PROGRAMA INTERNACIONAL DE FORMACIÓN EN EXCELENCIA GERENCIAL PREMIO AMARTYA SEN “100 JÓVENES POR LA ÉTICA PARA EL DESARROLLO”
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Unidad Temática I: La ONU y el PNUD
Grupo 5 – Paper N 1
Director general:
Dr. Javier Rojas Villanueva
Director Académico: Mg. Jorge Ruiz Carrillo
Coordinador de Grupo: Agapito Evangelista, Iván Jonathan
Sub-coordinadora de Grupo: Miyasiro López, María Griselda
Integrantes:
Canahualpa Contreras, Andrea
Fiafilio Rodríguez, Ana Isabel
Gálvez Acuña, Lin Daylan
Gaspar Ramírez, Patricia Liliana
Gutiérrez Sánchez, Juan Carlos
Huamán Torres, Katherin Lisset
Igreda Valer, Kevin Gustavo
Vásquez Sayaverde, Luis Ángel
VI PROGRAMA INTERNACIONAL DE FORMACIÓN EN EXCELENCIA GERENCIAL PREMIO AMARTYA SEN “100 JÓVENES POR LA ÉTICA PARA EL DESARROLLO”
UNIDAD TEMÁTICA I: LA ONU Y EL PNUD
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UNIDAD TEMÁTICA I: LA ONU Y EL PNUD
1.1 El Sistema de las NNUU y la cooperación de la
ONU para el desarrollo en el Perú.
Expositora: Dra. Rebeca Arias
Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas
y Representante Residente del PNUD en el Perú.
VI PROGRAMA INTERNACIONAL DE FORMACIÓN EN EXCELENCIA GERENCIAL PREMIO AMARTYA SEN “100 JÓVENES POR LA ÉTICA PARA EL DESARROLLO”
El Sistema de las NNUU y la cooperación de la ONU
para el desarrollo en el Perú
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SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAD – PERÚ Cooperación y avances ODM
La organización de las Naciones Unidas (ONU) desde 1945 trabaja en todo el mundo a
través de un conjunto de organizaciones, llamado Sistema de las Naciones Unidas (SNU),
que está constituido por la Secretaría de la ONU, los fondos y programas (como el
UNICEF y el PNUD) y los organismos especializados (como la UNESCO y la OMS). En el
Perú, estos organismos trabajan en 5 Áreas de Cooperación dentro de las cuales se
desarrollan los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Con respecto a la primera Área de Cooperación sobre Desarrollo Inclusivo y Empleo
Decente, se han observado resultados positivos en cuanto a la reducción de la pobreza,
pobreza extrema y desnutrición crónica, teniendo como principal resultado la reducción de
la pobreza extrema de un 23% en 1991 a un 6% para el año 2012 (Anexo 1). Cabe
resaltar que las zonas rurales siguen presentando altos índices de pobreza y pobreza
extrema (Anexo 2) especialmente en las regiones de la sierra y selva (Anexo 3). Sin
embargo, es importante tener en cuenta que no se han podido obtener mejoras
significativas, en la reducción de los índices de anemia en menores de 3 años, siendo
Puno y Loreto los departamentos más afectados (Anexo 4).
En cuanto a la segunda Área de Cooperación sobre Gobernabilidad Democrática, el
Perú ha presentado un crecimiento económico en los últimos años, pero aún es un
desafío alcanzar un Estado eficiente, transparente e inclusivo. En la actualidad, se busca
lograr un Estado inclusivo mediante la gestión de proyectos que involucran los siguientes
aspectos: Desarrollo de capacidades para la modernización del Estado y la
descentralización y regionalización del país; el reforzamiento de los esquemas
participativos y/o de concertación nacional y regional; el desarrollo de capacidades para la
reforma en la administración de justicia y estrategias de seguridad ciudadana.
Asimismo, la tercera Área de Cooperación busca garantizar el acceso a servicios y a
las prestaciones sociales básicas. Por ello, la Protección Social abarca cuestiones que
figuran en la mayoría de los ODM, como la educación, la igualdad de género y la salud.
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UNIDAD TEMÁTICA I: LA ONU Y EL PNUD
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Por un lado, la educación primaria en la ultimada década pasó de 91.5% en 2002 a 96%
en 2012 (Anexo 5). No obstante, el análisis por regiones naturales indica una situación
más favorable en la costa, donde el 78.2% lograron culminar la primaria a los 11 años de
edad. Mientras tanto, en la sierra y en la selva estas cifras descienden al 60.6% y 58.1%,
respectivamente. Por otro lado, se busca promover la equidad de géneros en aspectos
como la remuneración y el acceso a la educación en los diferentes niveles de enseñanza.
Finalmente se han registrado avances significativos en el sector salud como la reducción
de la mortalidad infantil y materna, y la lucha contra el VIH/SIDA (Anexo 6).
Referente a la cuarta Área de Cooperación del Medio Ambiente, Cambio Climático y
Prevención de Desastres; el Perú posee una enorme riqueza y diversidad de recursos
naturales, pero una gran vulnerabilidad a los desastres naturales. Para combatir esta
debilidad, el PNUD realiza programas con el fin de cuantificar el riesgo, por ejemplo el
“Programa Ciudades Sostenibles”, y adaptación al cambio climático como la COP20.
La quinta Área de Cooperación sobre el Patrimonio Cultural es sin duda parte del
desarrollo transversal para el Fomento de una alianza mundial que implica la protección
de los recursos y activos de gran importancia en el país. En ese sentido se han registrado
141 declaraciones de patrimonio de la nación considerando que en el 2013 aumento el
registro con 21 nuevas encontradas.
Por último, se precisó que la consulta nacional sobre la “Agenda de Desarrollo Post-2015”
en nuestro país busca incorporar las visiones de futuro, objetivos y aspiraciones de
tomadores de decisiones y expertos clave, pero también abre espacios para el diálogo
con peruanas y peruanos que corren el peligro de quedar rezagados con respecto al
progreso general del país.
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El Sistema de las NNUU y la cooperación de la ONU
para el desarrollo en el Perú
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CONCLUSIONES
1. En los últimos años, nuestro país ha estado inmerso en conflictos de carácter
socioambiental, ligados a la minería principalmente (según el estado de la
Defensoría del Pueblo). Lo cual indica que los esfuerzos del Gobierno de turno y
de las organizaciones internacionales no son suficientes para garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente, así como avances importantes en la prevención
de desastres naturales. Esto debido a la duplicidad de funciones entre distintas
instituciones del sector público, la corrupción, los vacíos legales, etc. Evitan que se
realicen medidas óptimas de mitigación ante los fenómenos naturales y
contaminación ambiental.
2. El PBI como un indicador del crecimiento económico muestra que el Perú es uno
de los países con mayor crecimiento en la región; sin embargo, no se han podido
establecer las bases para un desarrollo económico sostenible e inclusivo. Pese a
que se ha avanzado en el tema de los OMD como la reducción de la pobreza o la
desnutrición crónica infantil, aún falta mucho por hacer, como en el sector salud,
educación, empleo, tecnología, etc. Queda claro que crecimiento no es igual que
desarrollo, pero si es una condición necesaria para industrializar el país (generar
valor agregado) y reducir las brechas multidimensionales (geográficas,
económicas, de género, culturales, etc.) de nuestra sociedad para lograr mayor
bienestar y calidad de vida. Además, para seguir cumpliendo con los ODM, el
estado a través del gobierno de turno tiene la responsabilidad de garantizar la
protección social para todos los ciudadanos fortaleciendo un proceso de
descentralización, adicionalmente deben de promover el acceso universal a los
servicios públicos, erradicar la discriminación, las desigualdades y una educación
de calidad que permitan reducir las desemejanzas en nuestro país.
3. En el marco de consulta Agenda Post 2015, concluimos que es importante la
inclusión de nuevos desafíos que respondan a las aspiraciones de la población
para lograr un mundo más inclusivo y solidario, que sea consistente con el
desarrollo económico, el progreso social y la sostenibilidad del medio ambiente.
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UNIDAD TEMÁTICA I: LA ONU Y EL PNUD
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RECOMENDACIONES
1. Respecto a la primera conclusión recomendamos:
a) Desarrollar estrategias que permitan reducir las inequidades entre hombres
y mujeres, así como la eliminación de las brechas existentes.
b) Mejorar los programas sociales que combatan la desnutrición crónica y la
anemia en las poblaciones más vulnerables del país.
c) Implementar programas que permitan la reducción de la pobreza y pobreza
extrema en zonas rurales.
2. Respecto a la segunda conclusión, recomendamos:
a) Implementar programas que apoyen el cuidado del medio ambiente,
principalmente en lo referente a la explotación minera; asimismo, incidir en
la elaboración de planes de manejo ambiental.
b) Aumentar la inversión en prevención para afrontar el cambio climático
desarrollando alianzas estrategias con el sector privado.
3. Respecto a la tercera conclusión, recomendamos:
a) Gestionar junto a los municipios locales y los gobiernos regionales la
implementación de proyectos de agua y saneamiento en las zonas que
tengan esta carencia.
b) Desarrollar programas de seguridad ciudadana con la participación de la
comunidad y de las entidades del Estado.
c) Promover programas educativos que busquen la disminución de la
violencia, partiendo de las instituciones educativas y organizaciones
diversas.
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El Sistema de las NNUU y la cooperación de la ONU
para el desarrollo en el Perú
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BIBLIOGRAFIA
Artículos e informes oficiales en físico:
Blog oficial de la PCM – Comunicación e Imagen Institucional, 22 de Enero 2014
Estudio del proceso de descentralización en el Perú – La Contraloría General de la República, 2014.
Informe sobre conflictividad social – Defensoría del Pueblo, Febrero 2014.
Artículos e Informes Oficiales Enlaces web:
El PNUD en Perú. (18 de Setiembre de 2013). Que Futuro Queremos para el Peru - Agenda para el desarrollo post-2015. Recuperado el 20 de Junio de 2014, de http://onu.org.pe/wp-content/uploads/2013/09/Qu%C3%A9-Futuro-Queremos-para-el-Per%C3%BA-Agenda-para-el-desarrollo-post-2015.pdf
El PNUD en Perú. (19 de Setiembre de 2013). Tercer Informe Nacional de Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Recuperado el 20 de Junio de 2014, http://www.pe.undp.org/content/peru/es/home/countryinfo/
Informática, I. N. (s.f.). Instituto Nacional de Estadística e Informática. Recuperado el 18 de Junio de 2014, de Instituto Nacional de Estadística e Informática: http://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/sociales/
Ministerio del Ambiente – MINAM (2010). Política Nacional del Ambiente. Extraído el 21 de junio de 2014 desde http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/08/Pol%C3%ADtica-Nacional-del-Ambiente.pdf
Página Oficial del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo:
www.pe.undp.org/content/peru/es/home/library/democratic_governance/
Perú, S. d. (s.f.). Sistema de las Naciones Unidas en el Perú. Recuperado el 18 de Junio de 2014, de Sistema de las Naciones Unidas en el Perú: http://onu.org.pe/
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2014). “Peru: Tercer Informe Nacional de cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio”. Extraído el 22 de junio de 2014 desde http://www.pe.undp.org/content/peru/es/home.html
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UNIDAD TEMÁTICA I: LA ONU Y EL PNUD
8
11.2
6.0
42.4
25.8
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Po
rcen
taje
Pobreza extrena
Pobreza
30.1
16.6
74.0
53.0
2.91.4
32.7
19.7
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Po
rcen
taje Pobreza área urbana
Pobreza área rural
Pobreza extrema área urbana
Pobreza extrema área rural
ANEXOS:
ANEXO 1:
Gráfico 1: Evolución de la pobreza en el Perú1
ANEXO 2:
Gráfico 2: Evolución de la pobreza y pobreza extrema según
área de residencia2
1 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares. 2 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
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El Sistema de las NNUU y la cooperación de la ONU
para el desarrollo en el Perú
9
29.3
16.5
58.1
38.5
55.8
32.5
1.9 1.1
24.8
13.314.6
8.2
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Po
rce
nta
je
Pobreza costa
Pobreza sierra
Pobreza selva
Pobreza extrema costa
Pobreza extrema sierra
Pobreza extrema selva
ANEXO 3:
Gráfico 3: Evolución de pobreza y pobreza extrema según región
nartural3
3 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
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UNIDAD TEMÁTICA I: LA ONU Y EL PNUD
10
39.3
29.7
36.1
29.9
39.6
32.7
38.8
43.9
38.7
25.9
31.3
36.7
24.1
24.3
49.5
39.9
26.4
43.4
29.5
61.5
24.0
27.4
38.2
39.9
0 10 20 30 40 50 60 70
Amazonas
Áncash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima 1/
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total con Anemia
ANEXO 4:
Gráfico 4: Situación de la anemia en el Perú según departametos4
4 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
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para el desarrollo en el Perú
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ANEXO 5:
Gráfico 5: Tasa neta de matrícula en educación primaria de la población de 6 a 11 años de edad según ámbito
geográfico 2002 - 20125
ANEXO 6:
Gráfico 6: Acceso a los servicios de Salud - 20116
5 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares:2002-2012 6 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI