Post on 16-Apr-2015
IDRL y el Marco de Acción de HyogoIDRL y el Marco de Acción de Hyogo
IDRL y el Marco de Acción de Hyogo
Reducir la vulnerabilidad y el sufrimiento de las personas afectadas por desastres naturales creando conciencia y promoviendo la implementación y fortalecimiento de las leyes, normas y principios que aseguren participación internacional y respuesta oportuna, adecuada y eficiente a los desastres.
Objetivos Objetivos comunescomunesIDRLIDRL MAHMAH
P. # 1. Lograr que la reducción del riesgo de desastres sea prioridad nacional y local con una sólida base institucional para su implementación.
Por lo tanto, los países deben desarrollar o modificar políticas, leyes y marcos organizativos con el propósito de integrar la reducción del riesgo de desastre.
IDRL y el Marco de Acción de Hyogo
Objetivos Objetivos comunescomunes
¿Cómo alcanzar estos ¿Cómo alcanzar estos objetivos y cumplir la función objetivos y cumplir la función
del Movimiento?del Movimiento?
¿Cómo alcanzar estos ¿Cómo alcanzar estos objetivos y cumplir la función objetivos y cumplir la función
del Movimiento?del Movimiento?
IDRL y el Marco de Acción de Hyogo
Medios
Voluntad
Capacitación
Reducción
Recuperación
Respuesta
Estr
uctu
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Serv
icio
s
IDRL y el Marco de Acción de Hyogo
Medios Voluntad Capacitación
Leyes
Normas
Políticas
Protocolos
Mecanismos
Recursos (R-R-R):
Administrativos
Técnicos
Operativos Nacional – Regional – Global
Capacitación
FortalecimientoComunitario – Cruz Roja - Sistemas
Enfoque comunitario
Reducción Respuesta Recuperación
IDRL y el Marco de Acción de Hyogo
Requerimientos para la aplicación de una ley internacional de respuesta a desastres
Legislación de base
Legislación nacional de desastres
Legislación Internacionalde desastres
Reconocimiento operación Cruz Roja en el PaísCreación y convenios de Ginebra
ConfidencialidadSeguros voluntarios
Emblema
Ley de creación de un sistema público, privado y comunitarioinstrumentos de gestión de la respuesta, reducción y recuperación
Políticas y planes de desastresProtocolos de respuesta
Comisión sectorial del manejo de ayudas
Ley internacional para la respuesta a desastres (IDRL)Protocolo Regional con países de la región
Activación de mesas de donantes a través de Cancilleria
Caso: ColombiaCaso: Colombia
Caso: Colombia
Prioridades de acción Marco de
Acción Hyogo
Función del Movimiento Internacional
Acciones emprendidas por la CRC
Velar por que la reducción de los riesgos de desastres constituya una prioridad nacional y local dotada de una sólida base institucional de aplicación
Abogar por que la reducción del riesgo de desastre se incluya en los planes nacionales de desarrollo
Recomendaciones al gobierno nacional y locales para la formulación de sus PD
Reuniones temáticas con el DNP
Defender las plataformas nacionales y participar activamente en ellas
Revisión de las comisiones nacionales asesoras del SNPAD, especialmente la de educación
Recomendación para construir un Plan Nacional de Preparación en desastres
Abogar por la preparación jurídica a través de la promoción de marcos jurídicos y de política que impulsen las acciones internacionales de socorro humanitaria en casos de desastre
Participación en la agenda estratégica política de gestión del riesgo del Estado Colombiano en el marco del proyecto PREDECAN
Apoyar los programas e iniciativas basadas en la comunidad a través de la red local de la Cruz Roja
Compromiso para promover y preparar a las filiales en AVC
Proyectos de reducción del riesgo formulados con las comunidades
Función del Movimiento
Internacional Vacíos Fortalezas
Abogar por que la reducción del riesgo sea incluida en los PND
Conocimiento de los procesos políticos y administrativos del PND
Credibilidad, imagen y rol subsidiario
Elementos de sensibilización (Semana prevención, lanzamiento IMD e IND, informes de gestión)
Identificación y análisis de temas claves para el país.
Defender las plataformas nacionales y participar activamente en ellas
Conectividad con las estructura propia del SNPAD
Comisiones asesoras
Participación de la CRC en todos los niveles del SNPAD (Toma de decisiones, operativos y técnicos)
Abogar por la preparación jurídica
Conectividad – participación – advocacy – procesos
Participación en la agenda estratégica de país – mesa política, instrumentos de política y marco legal
Promoción del proyecto Esfera en el SNPAD
Apoyar los programas e iniciativas basadas en la comunidad
Instrumentos legales para articular las iniciativas comunitarias a las territoriales
Articulación con el SNPAD a todo nivel, local, regional y nacional
Involucramiento de los actores locales, públicos, privados y comunitarios en los programas de la CRC
Caso: Colombia
Perspectivas de la legislación en GR y MD en Colombia al 2010ACTIVIDADES ACTIVIDADES ESPECÍFICAS SUB-ACTIVIDADES
Actualizar la normatividad existente en Prevención y Atención de Desastres en Colombia
Actualizar el Decreto Ley 919 de 1989
Priorizar las necesidades de normatividad para la incorporación de la gestión del riesgo a nivel sectorial
Analizar la normatividad vigente a nivel sectorial con el propósito de identificar puntos críticos que generan “contraposición” entre sectores, al interior de éstos. Identificar necesidades de Normatividad Sectorial (Agrícola, Pecuario, Minero, Energético, Hídrico, etc.)
Generar normas específicas
(Ley que reglamente asignación de subsidios para aseguramiento de bienes privados, normas en el tema de amenazas antrópico -tecnológicas, reglamentación del SGP en cuanto a asignación específica para la GR, responsabilidades territoriales en el aseguramiento de bienes públicos, actualización de la norma sobre el FNE D3489/82)
Identificar necesidades de reglamentación específica.
Formular documentos propuesta para la expedición de disposiciones normativas
Caso: Colombia
Perspectivas de la legislación en GR y MD en Colombia al 2010ACTIVIDADES ACTIVIDADES ESPECÍFICAS SUB-ACTIVIDADES
Formular un marco de política para la Gestión del Riesgo en el país
Realizar un análisis normativo en el tema
Definir alcances y/o términos de referencia para el análisis normativoDefinir una estrategia de ejecución y financiación de la revisión normativa
Consolidar la información de diagnóstico sobre la incorporación de la Prevención y Atención de Desastres en la Planificación Territorial (POTs, PDs)
Formular un documento de política para la Gestión del Riesgo en Colombia
Conformar un equipo de trabajo con experiencia en Políticas públicas, Instrumentos de política y Gestión del Riesgo
Promover un proceso de negociación y posicionamiento político del documento
Generar alianzas estratégicas con actores estratégicosPresentar el documento de política en espacios como Consejo de Ministros, Congreso
Caso: Colombia
Perspectivas de la legislación en GR y MD en Colombia al 2010ACTIVIDADES ACTIVIDADES ESPECÍFICAS SUB-ACTIVIDADES
Generar procesos de articulación entre los, SNPAD, SNP, SNCyT, SNE, SINA), para la Gestión del Riesgo
Definir ejes de articulación (p.e. Información, Investigación, educación) entre los diferentes Sistemas
Desarrollar un proceso de diseño y desarrollo organizacional que incluya la definición de procedimientos
Formular indicadores de seguimiento a la articulación de los Sistemas Nacionales en torno Sistemas Nacionales (SINA a la Gestión del Riesgo
Definir la estructura organizacional para la implementación de los indicadores
Implementar el uso de indicadores de Gestión del Riesgo dentro de los procesos de evaluación de la gestión de las entidades
Revisar los indicadores existentes en las entidades/sectores.Definir un sistema de Indicadores de Gestión del Riesgo
Revisar y mejorar los mecanismos existentes para la financiación de la Gestión del Riesgo
Evaluar las estrategias para la financiación de la gestión del riesgo
Evaluar la aplicabilidad de los instrumentos de gestión y financiación existentes en la Ley 388 de 1997, en la financiación de la G.R..
Revisar (evaluar) el funcionamietno de los fondos existentes y mecanismos de cooperación para la gestión del riesgo (FNC, FNE, Fondos Territoriales, FNR)
Identificar y analizar los instrumentos existentes en la normatividad y sus posibilidades de aplicación para la GR en los entes territorialesImplementar un proceso de asistencia técnica a los entes territoriales para la aplicación de los instrumentos
Caso: Colombia
Perspectivas de la legislación en GR y MD en Colombia al 2010
ACTIVIDADES ACTIVIDADES ESPECÍFICAS SUB-ACTIVIDADES
Generar nuevos instrumentos para la financiación de la Gestión del Riesgo
Incorporar criterios de elegibilidad asociados a la Gestión del Riesgo para proyectos de inversión. Elaborar un estudio de viabilidad para la generación de nuevos instrumentos de financiación (p.e. fondos para la GR)
Diagnosticar las inversiones que se están realizando en la G.R. en diferentes niveles
Definir estrategias para la incorporación de gremios y actores privados dentro de los procesos de conocimiento y monitoreo del riesgo
Identificar las responsabilidades y alcances de los gremios según la normatividad vigenteImplementar un proceso de negociación con los gremios para establecer productos y procedimientos
Fuente: Departamento Nacional de Planeación – Mesa de Política (En la cual participa la CRC)
Caso: Colombia
Conclusiones
Las SN tienen una responsabilidad de abogar porque la legislación base y la de desastres, acoja conceptos de integridad, conectividad, rol subsidiario, coordinación, sectorialidad, acceso seguro, confidencialidad y reconocimiento.
Los países deben considerar el acceso a la asistencia humanitaria desde un enfoque de derechos y desde sistemas públicos, privados y comunitarios (supuesto democrático)
Una ley internacional de respuesta a desastres debe partir de leyes y marcos nacionales que consideren elementos y principios mínimos sobre el acceso a la asistencia humanitaria
RecomendacionesRecomendaciones Temáticas Proceso
Requerimientos: condiciones previas
Preparación: EWS/SAT: Conectividad
Evaluación y alistamiento
Entrada y salida al país (aduana – migración)
Coordinación y operación en el país
Responsabilidad / Calidad
Ética/ Código de conducta / Sin Hacer Daño
Salud – APH / Equipamiento y personal
Seguridad
Integridad
Búsqueda y rescate
Logística y telecomunicaciones
Punto focal regional – inventario regional
Aprovechar la sub-regionalidad (CAPRADE, CEPREDENAC)
Foro virtual
Mensajes y documentos en lenguaje de cada SN (facilidad de advocacy) (Presidentes y puntos focales)
Sub-regionalidad – región - global
Conferencia Diplomática
GrGracaciasias!!