Post on 20-Nov-2015
Tasa Retributiva y normas de vertimiento
LUIS FERNANDO CASTRO HERNNDEZ
ASOCIACIN COLOMBIANA DE INGENIERA SANITARIA Y AMBIENTAL
LUIS FERNANDO CASTRO HERNNDEZ
Ingeniero Sanitario - U. de A.
Especialista en Planeacin Urbano Regional - U. Nacional
Especialista en desarrollo local sostenible y gestin de riesgo de desastres: CIF/OIT/NACIONES UNIDAS
Experto en instrumentos econmicos para la GIRH
Medelln, noviembre 22 de 2014
TASA RETRIBUTIVA POR VERTIMIENTOS PUNTUALES
DECRETO 2667 DE 2012
MARCO NORMATIVO: TR NORMA ALCANCE
Decreto 2667 de diciembre 21 de 2012
Reglamenta las tasas retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de vertimientos puntuales
Resolucin 1433 de diciembre 27 de 2004
Se reglamenta el artculo 12 del Decreto 3100 de 2003 sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV
Resolucin 372 de mayo de 1998
Actualiza las tarifas mnimas de las tasas retributivas por vertimientos lquidos y se dictan disposiciones
Resolucin 2145 de diciembre 23 de 2005
Modifica parcialmente la Resolucin 1433 de 2004
Decreto 3930 de 2010 usos del agua y residuos lquidos y se dictan otras disposiciones
Ley 1450 de julio 24 de 2011 - Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014
Adiciona pargrafo art. 42 Ley 99 de 1993. Amplia la base gravable para cobro de la TR a todos los generadores de vertimientos lquidos
Resolucin 001970 de 2006 Define los objetivos de calidad de los cuerpos de agua de la jurisdiccin de la CORPOGUAJIRA
RESOLUCION 01652 DEL 10 2014
Convoca la Consulta de metas quinquenio 2015 -2019
ESTRUCTURA DEL DECRETO 2667 DE 2012
Captulo Artculo Alcance
I 1-2 OBJETO Y AMBITO DE APLICACION
II 3 - 7 DEFINICIONES
III 8-13 ESTABLECIMIENTO DE METAS DE CARGA CONTAMINANTE
IV 14-17 CLCULO DE LA TARIFA DE LA TASA RETRIBUTIVA POR VERTIMIENTOS PUNTUALES
V 18-25 SOBRE EL MONTO Y RECAUDO DE LAS TASAS RETRIBUTIVAS
VI 26-28 DISPOSICIONES FINALES
Principales cambios que introduce el Decreto 2667 a la TR por vertimientos puntuales
Todo el mundo paga TR independientemente si tiene permiso de vertimiento ( ley 1450 de 2011)
Publicacin de LINEA BASE de usuarios y cargas (15 30 das)
Tipos de metas ( individuales, grupales y globales)
Todo el mundo debe o puede presentar METAS INDIVIDUALES
Desaparece la meta individual por concepto de mayora de carga en el tramo (20%)
Cronograma de metas
Metodologa de evaluacin de propuestas de metas
Calculo del factor regional
Evaluacin de cumplimientos: anualizados de acuerdo al cronograma
Permite volver a FR=1 EN EL PRIMER AO DEL NUEVO QUINQUENIO, si se demuestra cumplimiento del cronograma
Metodologa de evaluacin y ajustes al FR
Otros
NUEVA NORMA DE VERTIMIENTOS LIQUIDOS PUNTUALES
DECRETO 3930 DE 2010
PARTE I
Alcance Temas Horario
Decreto 3930/2010: vertimientos lquidos
1.1. Generalidades, contenidos y alcances DEC 3930 DE 2010
Decreto 3930 de 2010
CAPTULO I Disposiciones Generales
CAPTULO II Definiciones
CAPTULO III Del Ordenamiento del Recurso Hdrico
CAPTULO IV Destinacin Genrica de las Aguas Superficiales,
Subterrneas y Marinas
CAPTULO V De los Criterios de Calidad para Destinacin del RH
CAPTULO VI De los Vertimientos
CAPTULO VII De la Obtencin de los Permisos de Vertimiento y Planes de
Cumplimiento
CAPTULO VIII Del Plan de Reconversin a Tecnologas Limpias en
Gestin de Vertimientos
CAPTULO IX De la Reglamentacin de Vertimientos
CAPTULO X Registro de los Permisos de Vertimientos CAPTULO XI Disposiciones Finales
PARTE I
Alcance Temas Horario
Decreto 3930/2010: vertimientos lquidos
1.2. Evaluacin ambiental del vertimiento
Quienes lo deben Presentar? -Generadores vertimientos a cuerpos de agua / suelo que desarrollen actividades industriales, comerciales y de servicio,
- Conjuntos residenciales generen vertimientos a cuerpos de agua / suelo Que debe incluir? Localizacin georeferenciada de proyecto. Memoria detallada del proyecto incluyendo insumos, productos, procesos y tecnologas que sern empleados en la gestin del vertimiento Prediccin y valoracin impactos de los vertimientos generados por el proyecto sobre el cuerpo de agua y sus usos o al suelo (modelos de simulacin) Descripcin y valoracin de los proyectos, obras y actividades para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos sobre el cuerpo de agua y sus usos o al suelo. Posible incidencia del proyecto, obra o actividad, en funcin del vertimiento, en la calidad de la vida o en las condiciones econmicas, sociales y culturales de los habitantes del sector o de la regin.
EVALUACIN AMBIENTAL DEL VERTIMIENTO (Art. 43)
Objeto: Prediccin y valoracin impactos de los vertimientos generados por el proyecto sobre el cuerpo de agua y sus usos o al suelo (modelos de simulacin)
LA MODELACION Y LA EVALUACIN AMBIENTAL DEL VERTIMIENTO
La utilizacin del modelo permite acceder a los mismos anlisis reseados en el caso de los balances de masas, pero con la certidumbre de que en este caso los resultados han de ser mucho ms precisos y confiables por cuanto el modelo considera todos los fenmenos y reacciones de orden fisicoqumica y biolgico que ocurren en el cuerpo de agua. Una vez seleccionado y calibrado el modelo, lo que se requiere es definir los escenarios a modelar y cuyos resultados apoyen la decisin de definir lmites particulares de emisin para todos o algunos de los usuarios ms importantes de un tramo o cuerpo de agua completo.
A
1
2
3
B
Tipos de modelos: Simples: ( Ecuaciones de continuidad, modelacin de escenarios con base en informacin secundaria)
De mediana complejidad (Streeter and Pheps con base en nomogramas)
Modelos complejos - (QUAl 2kw) El MADS, est diseando la gua de modelacin la cual se integrar al manual para la GIRH
LA MODELACION Y LA EVALUACIN AMBIENTAL DEL VERTIMIENTO
A
1
2
3
B
LA MODELACION Y LA EVALUACIN AMBIENTAL DEL VERTIMIENTO
De mediana complejidad (Streeter and Pheps con base en nomogramas): Nomograma de Thomas
LA MODELACION SIMPLIFICADA
Ver: GUIA MESOCA,(CASTRO, 2005)
PARTE I
Alcance Temas Horario
Decreto 3930/2010: vertimientos lquidos
1.3. Ordenamiento del recurso hdrico
DIAGNOSTICO SITU. ACTUAL:
-Resultados de Programas de Monitoreo
de Calidad-Cantidad -Censo de Usuarios del RH
-Inventario de Obras Hidraulicas
-Oferta
-Demanda
-Establecimiento del Perfil de Calidad
-Determinacin de Problemas Sociales
Uso Preservacin de
Flora y Fauna
Objetivos de Calidad :Corto- Mediano-
Largo Plazo
Metas de Reduccin
ESQUEMA DEL ORDENAMIENTO DEL RH
Uso Consumo
Humano y
domstico
Uso Agrcola Uso Industrial
MODELACIN
RESULTADOS:
-C.A / R. U.A.
- P.V / R.P.V
-P. Seguimiento y Monitoreo
del R. H.
-Metas de Reduccin
-Norma d e Vertimietno
ESQUEMA DEL ORDENAMIENTO DEL RH
CAPTULO III - DEL ORDENAMIENTO DEL RH (INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN 10 aos)
ORDENAMIENTO DEL RECURSO HIDRICO Proceso Planificacin ( Art.4)
Clasificacin de las Aguas
Destinacin y posibilidades de uso
Define objetivos de calidad
Establece normas de Preservacin de la Calidad del Recurso Hdrico (Modelos
Simulacin)
Fija zonas en las que se prohibir o condicionar, la descarga de
aguas residuales
Establece Programa de Seguimiento.
AAC
Determina los casos en que deba prohibirse el desarrollo de actividades (
Pesca o Similares) COMISIONES CONJUNTAS
CAPTULO VI - DE LOS VERTIMIENTOS
PROHIBICIONES: Inadmisin de Vertimientos (Art. 24)
REINYECCION RESIDUOS LIQUIDOS: Solo se permite la proveniente de la exploracin/explotacin petrolfera, gas natural y recursos geotrmicos, que no impidan el uso actual/potencial del acufero (consideracin EIA)
RIGOR SUBSIDIARIO: AAC con soporte en PORH podr definir NV ms estrictas (general y/o particular)
INFILTRACION RESIDUOS LIQUIDOS AL SUELO: Requiere PV / Concordancia POMCA PMA Acufero /Condiciones vulnerabilidad acufero asociado zona infiltracin.
ACTIVIDADES NO PERMITIDAS: (Art. 25)
COMPETENCIA DEFINIR NV: MAVDT (10 meses: Aguas Superficiales y Sistemas de Alcantarillado 36 meses: Suelo y Aguas Marinas) (Modif. D. 4728 de 2010)
Continuacin Captulo VI- De los vertimientos Soluciones Individuales de Saneamiento / Ampliaciones, Modificaciones / Reubicacin Instalaciones
Protocolo Monitoreo de los Vertimientos: MAVDT con apoyo IDEAM (16 meses) . Punto control, infraestructura tcnica mnima requerida, metodologa toma muestras y mtodos anlisis parmetros (vertimientos / cuerpos de agua) Transicin: Gua Monitoreo de Vertimientos del IDEAM (Modif. D. 4728 de 2010)
Plan de Contingencia Manejo Derrames Hidrocarburos o Sustancias Nocivas: Usuarios exploren, exploten, manufacturen, refinen, transformen, procesen, transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias nocivas para salud y recursos hidrobiolgicos (aprobacin AAC) (Modif. D. 4728 de 2010)
Suspensin Actividades (3 horas) / Registro Actividades Mantenimiento: Minuta Sistema objeto seguimiento AAC.
Continuacin Captulo VI- De los vertimientos
Obligaciones Suscriptores/Usuarios EPSPDA (Art. 38):
- Cumplir NV al alcantarillado vigente - Presentar caracterizacin EPSPDA de acuerdo con Protocolo Monitoreo Vertimientos
-Dar aviso por vertimientos ocasionales o accidentales perjudiciales.
Obligaciones EPSPDA (Art. 39):
- Cumplir NV vigente
- Tener Permiso de Vertimiento o PSMV
- Exigir a sus suscriptores/usuarios el cumplimiento NV al alcantarillado pblico vigente
- Informar AAC incumplimiento NV al alcantarillado publico, por parte de sus suscriptores / usuarios.
- Presentar AAC anualmente, reporte cumplimiento suscriptores/usuarios NV al alcantarillado pblico.
PARTE I
Alcance Temas Horario
Decreto 3930/2010: vertimientos lquidos
1.4. REGLAMENTACION de vertimientos
PERMISO DE VERTIMIENTO
PLAN DE CUMPLIMIENTO
REGLAMENTACIN DE VERTIMIENTOS
CAPTULO VII - INSTRUMENTOS DE REGULACIN: P. VERTIMIENTO Y P. CUMPLIMIENTO
NO
RM
A D
E V
ERTI
MIE
NTO
El MAVDT en (10) meses expedir las normas de vertimientos puntuales a aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado pblico. (Modi. D. 4728 de 2010) El MAVDT en (36) meses deber establecer las normas de vertimientos al suelo y aguas marinas. (Modi. D. 4728 de 2010)
El MAVDT expedir en (16) meses el Protocolo para el Monitoreo de los Vertimientos
CAPITULO IX - REGLAMENTACIN DE VERTIMIENTOS
Visita Tcnica y Proyecto Reglamentacin de Vertimientos (Art. 68 -69)
PROCEDENCIA: Mayor control calidad de los cuerpos de agua en funcin de los vertimientos realizados a stos, de acuerdo con los resultados obtenidos en el PORH
Publicidad del acto que ordena la reglamentacin (Art. 66):
Publicacin, Edicto
Revisin de la reglamentacin de vertimientos
Objeciones propuesta reglamentacin: 20 das / Tramite Objeciones: 60 das
Resolucin Reglamentacin Usos del Agua
Presentacin/Aprobacin Planos - Obras
PERMISO DE VERTIMIENTO
Requisitos Solicitud Permiso de Vertimiento (Art. 42)
Plan de Gestin del Riesgo para el Manejo de
Vertimientos (Art. 44)
Contenido del permiso de vertimiento (Art. 48)
Evaluacin ambiental del vertimiento
(art. 43)
Requerimiento: Persona natural o jurdica cuya actividad o servicio genere vertimientos a las aguas superficiales, marinas, o al suelo (Art. 41). No Requiere: Suscriptores/usuarios sistema alcantarillado pblico.
Procedimiento para otorgamiento permiso de
vertimiento (Art. 45) Publicidad , Cobro servicio Evaluacin y
Audiencias Pblicas / Procedimiento Modificacin -
Renovacin.
Requerimiento: Usuarios desarrollen actividades comerciales, industriales y de servicio; conjuntos
residenciales segn AAC
PLANES DE CUMPLIMIENTO - PC
DESARROLLO: 3 etapas de los Planes de Cumplimiento (Art. 53 - 55)
TRANSICIN: Se establece plazos 6 meses para la presentacin Planes de Cumplimiento usuarios RH sin
PV. (Art.54 - 55)
REQUERIMIENTO: Vertimientos Existentes (aguas superficiales, marinas o al suelo) sin Permiso, cuando no se puede cumplir con la norma de vertimiento. Resolucin motivada: TR, Establecer NV y Plazo presentacin 1. Etapa del PC. (Art. 52) (Mod. D. 4728/2010)
El PC de las ESP es el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV)
APROBACIN PLAN DE CUMPLIMIENTO (Art.56): 3 meses por resolucin motivada (programa ingeniera, cronograma, inversiones, Plan Gestin Riesgo Manejo Vertimiento, Plan Contingencia, proyectos, obras, actividades y buenas practicas aprobados. NO APROBACION: 1 mes para ajuste.
PARTE I
Alcance Temas Horario
Decreto 3930/2010: vertimientos lquidos
1.4. Objetivos de calidad hdrica
PROCEDIMIENTO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE CALIDAD HDRICA
Clasificacion
Clase I. Cuerpos de
agua que no admiten
vertimientos
Clase II: cuerpos de
agua que admiten
vertimientos
Diseo de objetivos
de calidad para RH
clase I
Diseo de objetivos de
calidad para RH clase II
Defina usos Y
CRITERIOS DE
CALIDAD para usos
actuales
Defina usos y criterios
de calidad para usos
potenciales
Linea base de ususarios
y cargas organicas
Analisis de transicion
de usos y criterios (
actual a potencial)
Estudios de modelacion
de capacidad de carga
y/o asimialcion
Defina escenario de
usos y calidad futura
Defina criterios y limites
de calidad
Edite documento de
ODC
Defina el marco de usos
y criterios de calidad
deseados o factibles
Acto administrativo
acogiendo obetivos
de calidad
Convenciones: La ruta
roja es para RH Clase I.
La ruta negra es para RH
Clase II
Pasos para el establecimietno de objetivos de calidad - ODC
Lista de cuencas, cuerpos de agua y zonas marinas
HoyFuturo ( corto,
mediano, largo plazo)
Uso principal preponderanteUso futuro principal
preponderante
USOS FUTUROS DEL RECURSO Y PROYECCIONES DE CALIDAD
Cuenca Ro
Tramo/acufer
o o franja
marina
Uso futuro
proyectado como predomi
nante para el cuerpo de agua
Criterio de calidad
Parmetro /unidad
Limite definido
por la norma o
la literatura tcnica
Fuente
Nom
bre
y c
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11
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Nom
bre
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o
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DE
AM
20
11
DBO5 (mg/L)
SST (mg/L)
OD (mg/L)
Slidos flotantes
Grasas y aceites(mg/L)
Olores ofensivos
Color aparente
pH (UPH)
Sustancias de inters sanitario
Sustancias txicas
Nutrientes
Microorganismos patgenos
Macroinvertebrados
Otros
Calidad Hoy
Calidad esperada a
Futuro (corto, mediano,
largo plazo)
Parmetros y criterios del Uso
actual preponderante
Parmetros y criterios del Uso
futuro definido como
preponderante
PARTE I
Alcance Temas Horario
Decreto 3930/2010: vertimientos lquidos
1.5. Planes de reconversion
PLAN DE RECONVERSIN A TECNOLOGAS LIMPIAS EN GESTIN DE VERTIMIENTOS (PTRL) Art. 61 y ss.
Plazos presentacin: 1 ao a partir fijacin NV. Aprobacin : AAC 3 meses a partir radicacin
PROCEDENCIA: Generadores vertimientos que a la entrada vigencia de la norma de vertimiento tengan Permiso de Vertimiento (D. 1594/84). (Mod. D. 4728/2010) Promueve reconversin tecnolgica procesos productivos generadores de vertimientos reduciendo y minimizando carga contaminante antes del sistema de tratamiento, antes de su mezcla con aguas residuales domesticas; y reutilizar o reciclar subproductos y materias primas relacionados con generacin vertimientos.
Contenido del PRTL en Gestin de Vertimientos. (Art. 63)
MECANISMOS DE FACILITACIN
CAPITULO X REGISTRO PERMISO DE VERTIMIENTOS
PROCEDENCIA Y COMPETENCIA: AAC una vez otorgado el respectivo PV, PC, PSMV o realizada la respectiva Reglamentacin de Vertimientos. (Art. 64 DL 2811/74)
Registro de Vertimientos debe estar integrado al SIRH
MAVDT debe expedir dentro de los tres (3) siguientes a la expedicin del Decreto 3930/10, el Formato nico Nacional para Registro de los
Permisos de Vertimiento
CAPITULO XI DISPOSICIONES FINALES RGIMEN DE TRANSICIN PARA LA APLICACIN DE LAS NORMAS DE VERTIMIENTO
Permiso de Vertimiento Vigente expedido Decreto 1594 de 1984 estn cumpliendo con los trminos, condiciones y obligaciones.
2 Aos a partir de la fecha de publicacin de la respectiva resolucin.
GENERADORES CUMPLIMIENTO NUEVA NORMA DE VERTIMIENTO
Ampliar en 3 Aos si optan por un PRTL
Permiso de Vertimiento Vigente expedido Decreto 1594 de 1984 no estn cumpliendo con los trminos, condiciones y obligaciones.
18 meses a partir de la fecha de publicacin de la respectiva resolucin.
Ampliar en 2 Aos optan por un PRTL.
Los Planes de Cumplimiento que se hayan aprobado antes de la entrada en vigencia de la nueva norma de vertimiento.
Ajustarse y aprobados en un plazo no mayor a seis (6) meses.
Normas Vigentes D. 1594/84: Art. 37 a 48 / 72 a 79 / 155, 156, 158, 160 y 161 Hasta tanto el MAVDT expide normas que las modifican
OBLIGACIN DE LOS SUSCRIPTORES Y/O USUARIOS DEL PRESTADOR DE SERVICIO PBLICO DOMICILIARIO DE ALCANTARILLADO
Los suscriptores y/o usuarios en cuyo predios o inmuebles se requiera de la prestacin del servicio comercial, industrial, oficial y especial, estn obligados a cumplir la norma de vertimiento vigente
Presentar al prestador del servicio, la caracterizacin de sus vertimientos, de acuerdo con la frecuencia que se determine en el Protocolo para el Monitoreo de los Vertimientos en Aguas Superficiales, Subterrneas, el cual expedir el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Dar aviso a la entidad encargada de la operacin de la planta tratamiento de residuos lquidos, cuando con un vertimiento ocasional o accidental puedan perjudicar su operacin.
RESPONSABILIDAD DEL PRESTADOR DE SERVICIO PBLICO DOMICILIARIO DE ALCANTARILLADO
Dar cumplimiento a la norma de vertimiento vigente y contar con el respectivo permiso de vertimiento o con el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV
Exigir el cumplimiento de la norma de vertimiento al alcantarillado pblico los suscriptores o usuarios del servicio.
Presentar anualmente a la autoridad ambiental competente, un reporte discriminado, con indicacin del estado de cumplimiento de la norma de vertimiento al alcantarillado, de sus suscriptores y/o usuarios en cuyo predios o inmuebles se preste el servicio comercial, industrial, oficial y especial
Informar a la autoridad ambiental competente los casos en los cuales los suscriptores o usuarios incumplan con la norma de vertimiento al alcantarillado pblico, allegando la informacin pertinente, para que sta inicie el proceso sancionatorio.
Asuntos pendientes en el Decreto 3930 de 2010: REFERENTE NORMATIVO
ASUNTO PENDIENTE POR REGLAMENTAR FECHA DE CUMPLIMIENTO
ARTICULO 7
CAP. II DEL ORDENAMIENTO DEL RECURSOHIDRICO GUIA NACIONAL DE MODELACIN DEL RECURSO HIDRIO
8 MESES A PARTIR DEL 25 DE OCT. 2010, ES DECIR LA FECHA VENCE EL 24-06-2011
ARTICULO 8 GUIA PARA LA ORDENACIN DEL RECURSO HIDRICO
8 MESES, VENCE EL 24 JUNIO DE 2011
ARTICULO 9
CAP. IV. DESTINACION AGUAS SUPERFICIALES, SUBTERRANEAS Y MARINAS. Para definir nuevos usos, establecer la denominacin y definir el contenido y alcance de los mismos.
18 MESES. VENCE 24 DE ABRIL DE 2012
ARTICULO 20 Definir criterios de calidad para el uso de las aguas superficiales, subterrneas y marinas
18 meses. Vence el 24 de abril de 2012
ARTICULO 28 Expedir las normas de vertimientos puntuales a aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado publico
10 meses. Vence agosto 24 de 2011.
ARTICULO 28 Expedir normas de vertimiento al suelo y aguas marinas
36 meses. Vence el 24 octubre de 2013
ARTICULO 34
Expedir el protocolo para el monitoreo de los vertimientos en aguas superficiales, subterrneas, en el cual se establecern entre otros aspectos el punto de control, la infraestructura tcnica mnima requerida, la metodologa para la toma de muestras y los mtodos de anlisis para los parmetros a determinar en vertimientos y en los cuerpos de agua o sistemas receptores.
16 meses. Vence el 24 de enero de 2012
ARTICULO 39 Expedir formato para la presentacin del reporte que deben entregar anualmente los prestadores del servicio de alcantarillado
3 meses. CUMPLIDO a travs de la RES. 0075 del 24 de enero de 2011.
ARTICULO 44 Expedir trminos de referencia para la elaboracin del Plan de Gestin del Riesgo para el manejo de vertimientos.
6 meses. VENCIDO EL 24 DE ABRIL DE 2011.
ARTICULO 74 Expedir el Formato nico Nacional para el registro de los permisos de vertimientos.
3 meses. VENCIDO EL 24 DE ENERO DE 2011.
Muchas gracias
gerencia@ingenieriadesarrollolimpio.com lfchy2002@yahoo.es LUIS FERNANDO CASTRO HERNNDEZ Gerente 301 376 64 66
mailto:gerencia@ingenieriadesarrollolimpio.com
Muchas gracias lfchy2002@yahoo.es