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IMPLEMENTACIÓN E IMPACTO DE
LAS REGULACIONES DE ETIQUETADO
FRONTAL EN CHILE Y MÉXICO
OBSERVATORIO DELDERECHO A LA ALIMENTACIÓN (ODA-ALC) 2017
Valentina Castagnari – vcastagnari@utdt.edu
IMPLEMENTACIÓN E IMPACTO DE LAS REGULACIONES DE ETIQUETADO FRONTAL EN CHILE Y MÉXICO
Objetivo general: comparación exploratoria de
normas de etiquetado frontal obligatorio en Chile y
México.
Secciones:
(a) Reglas formales
(b) Iniciativas de implementación
(c) Análisis de impacto
IMPLEMENTACIÓN E IMPACTO DE LAS REGULACIONES DE ETIQUETADO FRONTAL EN CHILE Y MÉXICO
Metodología:
Fuentes:
- Regulaciones
- Fuentes secundarias (oficiales + literatura gris)
- Análisis sistemático de cobertura periodística
- Periodo: 2 años antes de sanción- primer semestre
2017
- Periódicos:
- México: ”La Jornada” y ”El Universal” (n=85)
- Chile: “El Mercurio” y “La Tercera” (n=239)
IMPLEMENTACIÓN E IMPACTO DE LAS REGULACIONES DE ETIQUETADO FRONTAL EN CHILE Y MÉXICO
REGULACIONES
CHILE
Ley marco
Advertencia
MEXICO
Legislación
fragmentada
Información
IMPLEMENTACIÓN E IMPACTO DE LAS REGULACIONES DE ETIQUETADO FRONTAL EN CHILE Y MÉXICO
Diferencias principales: - Finalidad
- Tipo de etiqueta
- Valor de referencia
- Rotulacion positiva
IMPLEMENTACIÓN E IMPACTO DE LAS REGULACIONES DE ETIQUETADO FRONTAL EN CHILE Y MÉXICO
Chile México
Ámbito de aplicación
Todo producto alimentariocomercializado en Chile(exceptuando alimentos a granel ypreparaciones culinarias).
Alimentos y bebidas noalcohólicas pre-envasadas
Productos envasadosexceptuados deetiqueta
Alimentos a los que no se añadaazucares, sodio o grasassaturadas.
Productos específicamentedetallados (ver DecretoReglamentario)
Estatus deobligatoriedad legalde la norma
Obligatoria Obligatoria
Finalidad declarada Disuasoria Informativa
¿Detalla diseño deetiqueta?
Si.Si (pero color y tipografía deetiqueta es a elección delproductor).
Tipo de etiqueta Signo “Pare”: advertencia. Globos blancos: información.
Valor de referencia 100g / ml. Porción.
Supuesto de inclusióndel etiquetado
Cuando excede valor dereferencia.
Siempre.
Entrada en vigorProgresiva (desde 12 hasta 36meses). Para pymes plazo mayor.
Un año después de publicación dela norma (luego prorrogado al30/6/15). Para envasesretornables plazo de 10 años (conaplicación progresiva). Se puedepedir prorroga especial ante laCofepris.
¿Prevé monitoreoexplícitamente?
Si. Antes de 18 meses. Se evaluarála “implementación de estasmedidas, la adaptación de losprocesos tecnológicos y elimpacto en las percepciones y lasactitudes de los consumidores".
No.
¿Prevé rotulaciónpositiva?
No.Si (distintivo nutrimental).Incorporación voluntaria. Lo debeautorizar la Cofepris.
¿Prevé sanción? Si. Si.
Tipo de sanción
Multa, suspensión de ladistribución, retiro, decomiso,destrucción o desnaturalización(Art. 174, Código Sanitario).
Multa. Además, la autoridadsanitaria podrá dictar medidaspara corregir las irregularidades(art. 267, Reglamento del ControlSanitarios de Productos yServicios).
Responsable delmonitoreo
Ministerio de Salud Secretaria de Salud
Comparación de
normas por país
IMPLEMENTACIÓN E IMPACTO DE LAS REGULACIONES DE ETIQUETADO FRONTAL EN CHILE Y MÉXICO
IMPLEMENTACIÓN
- Esfuerzos oficiales
- Conflictos en Chile
- Diferencias en cobertura mediática
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IMPACTO
EFECTOS INDIRECTOS
1. La visibilidad de la problemática en los medios
9
6
15
2
1517
9
16
25
2
1820
El Universal La Jornada TOTALMEXICO
El Mercurio La Tercera TOTALCHILE
C o b e r t u r a r e s p e c t o d e l a s a n c i ó n d e
n o r ma
( N = 7 7 ) Antes
11 1324
18
40
58
33
18
51 48
61
109
El Universal La Jornada TOTAL MEXICO El Mercurio La Tercera TOTAL CHILE
C o b e r t u r a r e s p e c t o d e e n t r a d a e n v i g o r d e
n o r ma
( N = 2 4 2 )
Antes
SANCIÓN ENTRADA EN VIGOR
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IMPACTO
EFECTOS INDIRECTOS
1. 2. Tipo de cobertura
58%
42%
28%
72%
78%
22%
32%
68%
M E X - G E N E R A L M E X - E S P E C Í F I C O C H I L E - G E N E R A L C H I L E E S P E C Í F I C O
Art ícu lo s g enera le s y e spec í f i co s po r pa í s
(Mex n=75 Chi le n=167)
AN
DN
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IMPACTO
EFECTOS INDIRECTOS
1. 3. Apoyo mediático
0%
3%
29%
50%
50%
34%
18%
29%
23%
29%
2%
4%
27%
33%
51%
17%
D N C H I L E
A N C H I L E
D N M E X I C O
A N M E X I C O
APOYO MEDIÁTICO AN Y DN
C1 AF C2 N
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IMPACTO
EFECTOS INDIRECTOS
2. Actores y alianzas estratégicas
CHILE MÉXICO
45%47%
0%
10% 9%
39%
44%
3%
22%
7%
Estado Industria Sociedad civil Academia Org. internac.
P r e s e n c i a d e A c t o r e s - C h i l e
( A N N = 5 8 - D N N = 1 0 9 )
AN DN
50%
17%
38%
13%8%
35%
45%41%
12%
25%
Estado Industria Sociedad civil Academia Org. internac.
P r e s e n c i a d e A c t o r e s - M É X I C O
( A N N = 2 4 - D N N = 5 1 )
AN
DN
IMPLEMENTACIÓN E IMPACTO DE LAS REGULACIONES DE ETIQUETADO FRONTAL EN CHILE Y MÉXICO
- Sociedad civil movilizada
- Campañas
- Críticas
- Norma: no impacto
MÉXICO
IMPLEMENTACIÓN E IMPACTO DE LAS REGULACIONES DE ETIQUETADO FRONTAL EN CHILE Y MÉXICO
- No movilización
de las bases
- Academia
- Críticas
CHILE
IMPLEMENTACIÓN E IMPACTO DE LAS REGULACIONES DE ETIQUETADO FRONTAL EN CHILE Y MÉXICO
ROL DE LA INDUSTRIA
- Alianzas
- Conflictos de
interés
IMPLEMENTACIÓN E IMPACTO DE LAS REGULACIONES DE ETIQUETADO FRONTAL EN CHILE Y MÉXICO
ROL DE LA INDUSTRIA
- Alianzas
- Críticas
IMPLEMENTACIÓN E IMPACTO DE LAS REGULACIONES DE ETIQUETADO FRONTAL EN CHILE Y MÉXICO
MEXICO
- Informales: reformas
- Judicialización
IMPACTO
EFECTOS INDIRECTOS
3. Conflictos
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CHILE
- Industria vs Estado
- Propiedad intelectual
IMPACTO
EFECTOS INDIRECTOS
3. Conflictos
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IMPACTO
EFECTOS DIRECTOS
1. Cambios en los hábitos de consumo
Determinar si:
- Se entienden etiquetas
- Se leen
- Cambian los hábitos de consumo
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IMPACTO
EFECTOS DIRECTOS
1. Cambios en los hábitos de consumo
CHILE
35%-50%
U. San Sebastián 35%
U. Adolfo Ibáñez55% U. de Chile
50%
In Situ Chile41%
Cadem 44%
ICEI44%
GfK Adimark 37%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Dispersión de datos sobre cámbios de hábito de consumo en Chile
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IMPACTO
EFECTOS DIRECTOS
1. Cambios en los hábitos de consumo
Más del 60% de la población, “nunca” o “casi nunca” compran productos industrializados por la información que contiene los empaques. Solo 24,4% usa “siempre” o “casi siempre” la información del etiquetado para la compra de alimentos.
44,6% de la población considera que el etiquetado frontal es “poco” o “nada” comprensible y el 30,5% declara que es “algo comprensible”. Solo menos del 14% declara que es “muy comprensible”.
El 76% de la población no sabe cuántas calorías debe consumir por día.
El 40% declara leer el etiquetado nutrimental, pero es menor el porcentaje de los que leen el etiquetado frontal (55.9%) del que lee la tabla nutrimental del etiquetado trasero (71,6%).
MEXICO
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IMPACTO
EFECTOS DIRECTOS
1. Cambios en los hábitos de consumo
43.80%
40.60%
56.20%
59.40%
C H I L E
M E X I C O
Lectura de e t ique ta s en M éxico y Chi l e
Si lee No lee
IMPLEMENTACIÓN E IMPACTO DE LAS REGULACIONES DE ETIQUETADO FRONTAL EN CHILE Y MÉXICO
IMPACTO
EFECTOS DIRECTOS
1. Cambios en los hábitos de consumo
40.20%
35.30%
59.80%
61.60% 3.10%
C H I L E
M E X I C O
Inf luenc ia de l e t ique ta do en la dec i s io n de co mpra
Si afecta No afecta No sabe/no contesta
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IMPACTO
EFECTOS DIRECTOS
2. Reformulación de productos en Chile
- Cifras oficiales
- Industria
- Efectos imprevistos
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REFLEXIONES FINALES
Muchas gracias