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INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE
SENTENCIA
RECURSO DE APELACIÓN
INCIDENTISTA:
C. JESÚS MONTOYA TURRILLAS, CON
EL CARÁCTER DE COORDINADOR
EJECUTIVO ESTATAL DEL OTRORA
PARTIDO HUMANISTA EN EL ESTADO
DE BAJA CALIFORNIA SUR
AUTORIDAD RESPONSABLE:
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE
PRERROGATIVAS Y PARTIDOS
POLÍTICOS DEL INSTITUTO ESTATAL
ELECTORAL DE BAJA CALIFORNIA
SUR.
TERCERO INTERESADO:
NO EXISTE.
EXPEDIENTE:
TEE-BCS-RA -039/2015.
MAGISTRADO PONENTE:
AUGUSTO RAÚL JIMÉNEZ BELTRÁN.
SECRETARIA DE ESTUDIO:
MARISOL CERVANTES ARANDA.
La Paz, Baja California Sur, a diecinueve de septiembre de dos
mil dieciséis.
VISTOS para resolver los autos del expediente correspondiente al
recurso de apelación identificado con número de TEE-BCS-RA-
039/2015, para determinar lo conducente con relación al
cumplimiento de la sentencia emitida por este Tribunal Estatal
Electoral el treinta de noviembre del año dos mil quince, y
R E S U L T A N D O
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
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I. Antecedentes. De los hechos narrados y de las constancias
que obran en el expediente se desprende lo siguiente:
a) Recurso de Apelación.- Mediante escrito presentado el día
seis de octubre de dos mil quince, a las dieciséis horas con treinta
y nueve minutos, ante el Instituto Estatal Electoral, el C. Gonzalo
Mata Sánchez, ostentándose con el carácter de
Vicecoordinador Ejecutivo Estatal del Partido Humanista en el
Estado de Baja California Sur, presentó solicitud para que se le
informara del destino de las prerrogativas por concepto de gasto
ordinario correspondiente al mes de mayo y de las prerrogativas
por concepto de gastos de campaña correspondiente al
segundo periodo, en consecuencia el día veinte de octubre de
dos mil quince, en relación con el escrito de solicitud señalado
anteriormente se emitió oficio identificado con número
DEPPP/665/2015, por la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y
Partidos Políticos del Instituto Estatal Electoral de Baja California
Sur, así, inconforme con lo anterior, el C. Jesús Montoya Turrillas,
ostentándose con el carácter de Coordinador Ejecutivo Estatal
del otrora Partido Humanista en el Estado de Baja California Sur,
mediante escrito presentado el día veintisiete de octubre de dos
mil quince, ante el Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur,
interpuso el presente recurso de apelación, asimismo, mediante
escrito de fecha veintinueve de octubre de dos mil quince, ante
esa autoridad se presentó la ampliación de demanda.
Agotada la instrumentación del asunto, en sesión pública
celebrada el treinta de noviembre del año pasado, este Tribunal
Estatal Electoral emitió sentencia en los términos siguientes:
(…)
R E S U E L V E
Primero. Se Revoca el oficio identificado con número
DEPPP/665/2015, emitido por la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
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Partidos Políticos del Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur, el
día veinte de octubre de dos mil quince.
Segundo. Se ordena al Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur,
para que a través de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y
Partidos Políticos del Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur,
en plazo de treinta días hábiles a partir de la notificación de la
presente resolución, realice los trámites legales correspondientes a
efecto de enterar las prerrogativas a los integrantes de la Junta de
Gobierno Estatal y/o a la Comisión Estatal de Fianzas y Patrimonio del
otrora Partido Humanista en Baja California Sur, como órganos
estatutarios legítimamente registrados ante el Instituto Nacional
Electoral, en los términos y por las razones vertidas en el
Considerando Cuarto de esta resolución.
(…)
b) Sentencia interlocutoria recaída en incidente sobre
cumplimiento de sentencia.- El día doce de febrero del año dos
mil dieciséis, el incidente sobre cumplimento de sentencia fue
resuelto por este Tribunal Estatal Electoral, en el siguiente
sentido:
(…)
Por lo expuesto y fundado se;
R E S U E L V E
PRIMERO. La sentencia de treinta de noviembre de dos mil quince,
dictada por este Tribunal Estatal Electoral en el recurso de
apelación identificado con número de expediente TEE-BCS-RA-
039/2015, se encuentra en vías de cumplimiento.
SEGUNDO. Se vincula y ordena al Consejo General del Instituto
Estatal Electoral de Baja California Sur, en los términos y para los
efectos precisados en esta resolución incidental.
TERCERO. Se ordena al Instituto Estatal Electoral de Baja California
Sur, para que a través de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y
Partidos Políticos del Instituto Estatal Electoral de Baja California
Sur, con la oportunidad debida, cumpla e informe a este órgano
jurisdiccional sobre el acatamiento de la referida sentencia.
CUARTO. Se ordena al Instituto Estatal Electoral de Baja California
Sur, para que a través de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y
Partidos Políticos del Instituto Estatal Electoral de Baja California
Sur, informe a este órgano jurisdiccional dentro del plazo de treinta
días hábiles a partir de la notificación de la presente resolución,
sobre el resultado de las acciones y trámites legales realizados
para recuperar los recursos depositados indebidamente, que le
permitan dar cumplimiento integral de la sentencia.
QUINTO. Se ordena a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y
Partidos Políticos del Instituto Estatal Electoral de Baja California
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Sur, notifique al C. Jesús Montoya Turrillas, Coordinador Ejecutivo
Estatal del otrora Partido Humanista en el Estado de Baja California
Sur, de inmediato sobre las acciones y trámites legales realizados
para recuperar los recursos depositados indebidamente, en
cumplimento de la sentencia referida, a partir de la notificación
de la presente resolución.
Asimismo, dentro del plazo de treinta días hábiles a partir de la
notificación de la presente resolución, informe y notifique sobre el
resultado de las acciones y trámites legales realizados para
recuperar los recursos depositados indebidamente, que le
permitan dar cumplimiento integral de la sentencia.
SEXTO. Se solicita la colaboración del Interventor Designado para
el periodo de prevención y en su caso liquidación del Otrora
Partido Humanista C. Licenciado Dionisio Ramos Zepeda,
asimismo, se solicita la colaboración los CC. Mtro. Miguel Ángel
Patiño Arroyo, Encargado del Despacho de la Unidad Técnica de
Vinculación con los Organismos Públicos Locales del Instituto
Nacional Electoral y C.P. Eduardo Gurza Curiel, Director de la
Unidad Técnica de Fiscalización, lo anterior, para dar impulso al
cumplimiento de la sentencia este Tribunal Estatal Electoral, por las
razones vertidas en la resolución incidental.
(…)
c) Acuerdo plenario sobre solicitud de prórroga de cumplimiento
de sentencia. El día veintinueve de abril de dos mil dieciséis, el
Tribunal Estatal Electoral de Baja California Sur emitió acuerdo
plenario en los siguientes términos:
(…)
Por lo expuesto y fundado se;
A C U E R D A
ÚNICO. Resulta improcedente, la solicitud de prórroga de
cumplimiento de las sentencias formulada por el C. M.S.C. César
Adonai Taylor Maldonado, en su carácter de Secretario Ejecutivo del
Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur.
(…)
II. Incidente sobre cumplimiento de sentencia.- El día veintidós
de agosto del año dos mil dieciséis, a las doce horas con
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cincuenta minutos, fue recibido oficio sin número, en la Oficialía
de Partes de este Tribunal Estatal Electoral, a través del cual el C.
Jesús Montoya Turrillas, ostentándose con el carácter de
Coordinador Ejecutivo Estatal del otrora Partido Humanista en el
Estado de Baja California Sur, promovió incidente sobre
cumplimiento de sentencia en el recurso de apelación
identificado con número de expediente TEE-BCS-RA-039/2015.
III. Turno a ponencia.- Mediante acuerdo, el Magistrado
Encargado del Despacho de Presidencia de este órgano
jurisdiccional, remitió a la Ponencia del Magistrado Augusto Raúl
Jiménez Beltrán, la documentación referida en el numeral II
detallado anteriormente, para los efectos legales conducentes.
IV. Acuerdo de requerimiento y solicitud. El día veinticuatro de
agosto de dos mil dieciséis, el Magistrado Instructor dictó
proveído de requerimiento a la autoridad responsable en el
presente recurso de apelación, y de solicitud de información al
Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Baja California
Sur.
V. Informe rendido por el Consejo General del Instituto Estatal
Electoral.- El día dos de septiembre del año dos mil dieciséis, a las
once horas con cuarenta y ocho minutos, fue recibido oficio
número P-IEEBCS-1641-2016, en la Oficialía de Partes de este
Tribunal Estatal Electoral, a través del cual la Consejera
Presidente del Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur,
remite: Original del escrito que contiene el Informe del Consejo
General del Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur, sobre
las acciones y trámites legales realizados por la Dirección
Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos y demás
autoridades del Instituto para recuperar los recursos, en
cumplimiento de la sentencia de treinta de noviembre de dos mil
quince, dictada por el Tribunal Estatal Electoral de Baja California
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Sur en el recurso de apelación TEE-BCS-RA-039/2015”, y demás
documentos que acompaña a su escrito de cuenta.
VI. Informe rendido por la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y
Partidos Políticos del Instituto Estatal Electoral.- El día dos de
septiembre del año dos mil dieciséis, a las once horas con
cincuenta minutos, fue recibido oficio número DEPPP/0295/2016,
en la Oficialía de Partes de este Tribunal Estatal Electoral, a través
del cual la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos
Políticos del Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur,
remite: Original del escrito que contiene el informe sobre las
acciones y los trámites legales realizados para recuperar los
recursos, por la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos
Políticos del Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur,
identificado en cumplimiento de la sentencia de treinta de
noviembre de dos mil quince, dictada por el Tribunal Estatal
Electoral en el recurso de apelación identificado con número
TEE-BCS-RA-039/2015, y demás documentos que acompaña a su
escrito de cuenta.
VII. Estado de resolución.- Mediante acuerdo de fecha nueve de
septiembre del año en curso el Magistrado Presidente de este
órgano jurisdiccional, remitió a la Ponencia del Magistrado
Augusto Raúl Jiménez Beltrán, la documentación referida en los
numerales V y VI detallados anteriormente; en su oportunidad, el
Magistrado Instructor, puso el incidente en estado de resolución
y ordenó elaborar el proyecto correspondiente, y
C O N S I D E R A N D O
PRIMERO. Competencia.- Actuación Colegiada, la materia sobre
la que versa el presente incidente debe emitirse en actuación
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colegiada de los Magistrados Integrantes del Pleno de este
órgano jurisdiccional, y no al Magistrado Instructor, en lo
individual, lo anterior, en términos del criterio emitido por la Sala
Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
en la Jurisprudencia identificada con clave 11/991, cuyo rubro
señala: “MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. LAS RESOLUCIONES O
ACTUACIONES QUE IMPLIQUEN UNA MODIFICACIÓN EN LA
SUSTANCIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO, SON
COMPETENCIA DE LA SALA SUPERIOR Y NO DEL MAGISTRADO
INSTRUCTOR.”
Así, este órgano jurisdiccional tiene competencia constitucional y
legal para determinar lo conducente respecto del cumplimiento
de las sentencias que emite, al significar una potestad inherente
a su decisión, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
17, 116, fracción IV, incisos b) y l), y 128 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos; 2°, párrafo 1, 3° párrafo 2,
inciso c) y 4° párrafo 2, de la Ley General del Sistema de Medios
de Impugnación en Materia Electoral; 1º, 2, 36, Base V y 36 BIS de
la Constitución Política del Estado de Baja California Sur; 28 de la
1 Jurisprudencia 11/99 MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. LAS RESOLUCIONES O ACTUACIONES
QUE IMPLIQUEN UNA MODIFICACIÓN EN LA SUSTANCIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
ORDINARIO, SON COMPETENCIA DE LA SALA SUPERIOR Y NO DEL MAGISTRADO
INSTRUCTOR.- Del análisis de los artículos 189 y 199 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación y 19 de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnación en Materia Electoral, destinadas a regir la sustanciación de los juicios y
recursos que competen a la Sala Superior del Tribunal Electoral, se desprende que la
facultad originaria para emitir todos los acuerdos y resoluciones y practicar las
diligencias necesarias de la instrucción y decisión de los asuntos, está conferida a la
sala, como órgano colegiado, pero que, con el objeto de lograr la agilización
procedimental que permita cumplir con la función de impartir oportunamente la
justicia electoral, en los breves plazos fijados al efecto, el legislador concedió a los
Magistrados electorales, en lo individual, la atribución de llevar a cabo todas las
actuaciones necesarias del procedimiento que ordinariamente se sigue en la
instrucción de la generalidad de los expedientes, para ponerlos en condiciones,
jurídica y materialmente, de que el órgano jurisdiccional los resuelva colegiadamente,
pero cuando éstos se encuentren con cuestiones distintas a las ordinarias o se requiere
el dictado de resoluciones o la práctica de actuaciones que puedan implicar una
modificación importante en el curso del procedimiento que se sigue regularmente, sea
porque se requiera decidir respecto a algún presupuesto procesal, en cuanto a la
relación que el medio de que se trate tenga con otros asuntos, sobre su posible
conclusión sin resolver el fondo ni concluir la sustanciación, etcétera, la situación
queda comprendida en el ámbito general del órgano colegiado, para lo cual a los
Magistrados instructores sólo se les faculta para formular un proyecto de resolución y
someterlo a la decisión plenaria de la sala.- La Sala Superior en sesión celebrada el
once de noviembre de mil novecientos noventa y nueve, aprobó por unanimidad de
votos la jurisprudencia que antecede y la declaró formalmente obligatoria.
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Ley Electoral del Estado de Baja California Sur; 1, 2, 9, 10 fracción
II, 12, fracción I y 61 párrafo segundo, de la Ley del Sistema de
Medios de Impugnación en Materia Electoral para el Estado de
Baja California Sur; así como el artículo 1, 5, fracción X y XII, 13,
fracción I, 14, y 18, fracción VI del Reglamento Interno del
Tribunal Estatal Electoral de Baja California Sur.
SEGUNDO. Estudio sobre el cumplimiento de la sentencia.- En un
criterio reiterado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación, el objeto de un incidente,
relacionado con el cumplimiento o inejecución de la sentencia,
se encuentra delimitado por lo resuelto en la ejecutoria
respectiva; esto es, por la litis, fundamentos, motivación, así
como los efectos que de ella deriven; aspectos que
circunscriben los alcances de la resolución que deba emitirse.
Por tanto, sólo se hará cumplir aquello que se dispuso
expresamente en la sentencia, con el objeto de materializar lo
determinado por el órgano jurisdiccional y así lograr un
cumplimiento eficaz en apego a lo que fue resuelto.
Estimar lo contrario, haría factible la apertura de una nueva
instancia dentro del ámbito acotado de un incidente,
desvirtuando la naturaleza de su concreta finalidad, toda vez
que se acogerían pretensiones y efectos sobre aspectos que no
fueron materia de la ratio decidendi de la ejecutoria de la que
se pide el cumplimiento.
Ahora bien, en el Informe de fecha primero de septiembre de
dos mil dieciséis que rinde la Directora Ejecutiva de Prerrogativas
y Partidos Políticos del Instituto Estatal Electoral de Baja California
Sur, sobre el cumplimiento a la sentencia TEE-BCS-RA-039/2015
emitida por el Tribunal Estatal Electoral de Baja California Sur,
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señala las acciones y trámites legales correspondientes y que son
los siguientes:
“ (…)
1.- …
…
10.- …
(…) ”
Lo informado en los numerales 1 al 10 por la Dirección Ejecutiva
de Prerrogativas y Partidos Políticos del Instituto Estatal Electoral
de Baja California Sur, ya fue objeto de estudio por parte de este
órgano jurisdiccional, derivando con ello, que resolver en
sentencia interlocutoria de fecha doce de febrero de dos mil
dieciséis lo conducente: “PRIMERO. La sentencia de treinta de
noviembre de dos mil quince, dictada por este Tribunal Estatal
Electoral en el recurso de apelación identificado con número de
expediente TEE-BCS-RA-039/2015, se encuentra en vías de
cumplimiento.”
“ (…)
11.- El 15 de febrero del año en curso la suscrita Directora Ejecutiva mediante
oficio número DEPPP/0037/2016 dirigido al C. Jesús Montoya Turrillas
Coordinador Ejecutivo Estatal del otrora Partido Humanista en el Estado de
Baja California Sur, se le informó de las acciones y trámites legales realizados
por esta Dirección Ejecutiva para recuperar los recursos depositados
indebidamente, en atención al resolutivo QUINTO del incidente sobre el
cumplimiento de sentencia dictado el día 12 de febrero del año en curso, por
el Tribunal Electoral del Estado dentro del Expediente TEE-BCS-RA-039/2015.
12. El 16 de febrero del año en curso, en virtud de que no había respuesta por
parte del Lic. Dionisio Ramos Zepeda Interventor designado para el periodo
de prevención y en su caso, liquidación del otrora Partido Humanista, a los
oficios P-IEEBCS-0144-2016 y DEPPP/0012/2016, de fechas 21 de enero del
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presente, la suscrita le solicitó mediante oficio número DEPPP/0039/2016, con
fundamento en los artículos 97 de la Ley General de Partidos Políticos, 393, 394
y 395 del Reglamento de Focalización emitido por el Instituto Nacional
Electoral, si se le dio trámite a nuestra petición de que se incluyeran en su
conjunto a los CC. Jesús Montoya Turrillas, Gonzalo Mata Sánchez, Martín Julio
Espejo Rosales, Ernesto de Jesús Sarabia López, José Castro Ojeda, Patricia
Jiménez Palomino, Rafael Alfredo Rodríguez Fernández, Juan Carlos Jiménez
Fuentes, Diana Edith González Navarro, Lino Martínez Ravelo y Víctor Manuel
Velázquez Meza, integrantes de la Junta de Gobierno Estatal y al C. Juan
Carlos Mata Buxade integrante de ese órgano de otrora partido político así
como también integrante de la Comisión Estatal de Finanzas y Patrimonio de
ese mismo partido político en Baja California Sur, en la lista de prelación de
créditos del procedimiento de liquidación al que está sujeto dicho instituto
político.
Asimismo se le informó que el día 12 de febrero de 2016 el H. Tribunal Estatal
Electoral emitió sentencia interlocutoria relativa al cumplimiento de la
sentencia TEE-BCS-RA-039-2015 y se le remitió copia certificada de la
Resolución.
13. En esa misma tesitura, el 22 de febrero de 2016, mediante oficio número
DEPPP/0058/2016, se solicitó a la Consejera Electoral en funciones de
Consejera Presidente de este Instituto, su apoyo y colaboración para que por
su conducto a través de la Unidad de Vinculación con los Organismos
Públicos Locales del Instituto Nacional Electoral, se solicite información al Lic.
Dionisio Ramos Zepeda Interventor designado para el periodo de prevención
y en su caso, liquidación del otrora Partido Humanista acerca del trámite
referente a la inclusión en la lista de prelación de créditos a los integrantes de
la Junta de Gobierno Estatal y/o a la Comisión Estatal de Finanzas y
Patrimonio, dentro del procedimiento de liquidación del otrora Partido
Humanista, lo cual fue solicitado mediante oficios P-IEEBCS-0144-2016 y
DEPPP/0012/2016.
En ese sentido el 23 de febrero del presente año se recibió en esta Dirección
Ejecutiva copia del oficio P-IEEBCS-0373-2016 signado por la Consejera
Electoral en funciones de Consejera Presidente y dirigido al Director de la
Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Electorales del
Instituto Nacional Electoral, mediante el cual se le solicitó apoyo para que por
su conducto se le solicite al C. Dionisio Ramos Zepeda interventor designado
para el periodo de prevención y en su caso liquidación del otrora Partido
Humanista la consulta señalada con anterioridad.
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14. El 3 de marzo del año 2016 la suscrita Directora Ejecutiva mediante oficio
número DEPPP/0079/2016 le solicitó al Secretario Ejecutivo de este Instituto
Estatal Electoral, en uso de sus atribuciones como representante legal de este
órgano electoral, de conformidad con lo establecido en el artículo 25,
fracción I de la Ley del Electoral del Estado, la formulación de requerimientos
de pago extrajudicial a los Ciudadanos Jorge Alberto Bremer Hernández,
Ramiro Ruíz Flores y la Ciudadana Josefina Montoya González, los cuales
fueron responsables del manejo mancomunado de las cuentas bancarias a
las que fueron depositados los recursos públicos correspondientes al gasto
ordinario de los meses de mayo y junio de 2015 y de gasto de campaña del
pasado proceso local electoral 2014-2015, por un total de $274,546.07
(doscientos setenta y cuatro mil quinientos cuarenta y seis pesos 07/100 MN),
según consta en las copias de los contratos de apertura que se encuentra
dentro del archivo de esta Dirección Ejecutiva, lo anterior para efecto de
continuar realizando los trámites legales necesarios para recuperar las
prerrogativas.
15. En ese sentido, el 3 de marzo del año en curso, la Licenciada Diana Gisela
Amador Albañez y el Licenciado Miguel Eduardo Tovar Vargas, notificadores
habilitados por la Secretaría Ejecutiva de este Instituto, llevaron a cabo las
diligencias de notificación del requerimiento de pago a los Ciudadanos Jorge
Alberto Bremer Hernández, Ramiro Ruíz Flores y la Ciudadana Josefina
Montoya González, levantando las respectivas razones de cuenta, en dicho
requerimiento se les hizo del conocimiento de las determinaciones emitidas
mediante sentencia TEE-BCS-RA-039/2015, por lo que al ser ellos los
responsables del manejo mancomunado de las cuentas bancarias y quienes
recibieron los recursos, se les requirió formalmente el pago de la cantidad de
$274,546.07 en un plazo improrrogable de cinco días hábiles, advirtiéndoseles
que de lo contrario, se vería la necesidad de iniciar en su contra la denuncia
o querella correspondiente.
Cabe precisar que los ciudadanos Jorge Alberto Bremer Hernández, Ramiro
Ruíz Flores y la ciudadana Josefina Montoya González, no acudieron a las
oficinas de este Instituto Electoral a realizar el pago correspondiente.
16. El 08 de marzo de 2016 se recibió en la Dirección Ejecutiva, vía mensajería
exprés Acuse de recibido por la unidad Técnica de Vinculación del Instituto
Nacional Electoral del escrito de fecha 07 de marzo del presente año dirigido
a la suscrita Directora Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, signado
por el Lic. Dionisio Ramos Zepeda, Interventor designado para el periodo de
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prevención y en su caso liquidación del otrora Partido Humanista, mediante el
cual en respuesta a los oficios DEPPP/0012/2016 y DEPPPP/0039/2016, del 21 de
enero, 16 de febrero, respectivamente, ambos de 2016 y remitidos por esta
Dirección Ejecutiva, se solicitó la inclusión de la lista de prelación de créditos,
dicho Interventor informa que de conformidad con los artículos 97 numeral 1,
inciso d), fracción I de la Ley General de Partidos Políticos y el 387 del
Reglamento de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral, el inicio formal del
procedimiento de liquidación es una vez que este se encuentre formalmente
publicado en el Diario oficial de la Federación, el cual contara con las bases
para dicha inclusión del crédito a su cargo, el cual se encuentra en consulta
de la Comisión de Fiscalización, por lo que deberá esperar al momento
procesal oportuno.
Asimismo remitió copia de acuse de recibido del escrito de fecha 07 de marzo
de 2016 dirigido al Director de la Unidad Técnica de Fiscalización, C.P.
Eduardo Gurza Curiel, suscrito por el Mtro. Víctor Hugo Solórzano Bolaños,
Auxiliar del interventor designado, mediante el cual solicita apoyo para el
traslado del escrito señalado con anterioridad.
Remitiendo además acuse de recibido del escrito de fecha 21 de enero de
2015 (sic) dirigido al Director de la Unidad Técnica de Fiscalización, C.P.
Eduardo Gurza Curiel, suscrito por dicho Interventor, mediante el cual da
respuesta a los oficios INE/UTF/DA-F/921/16, INE/UTVOPL/139-2016 emitidos por
la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales y del
oficio DEPPP/721/2015 y DEPPP/0004/2016 emitidos por esta Dirección
Ejecutiva.
17. Derivado de lo anterior, el día 11 de marzo del presente año la suscrita
mediante oficio DEPPP/0092/2016 dirigido al Lic. Dionisio Ramos Zepeda,
Interventor designado para el periodo de prevención y en su caso liquidación
del otrora Partido Humanista, le solicitó con fundamento en los artículos 97
numeral 1, inciso d), fracción de la Ley General de Partidos Políticos y el 387
del Reglamento de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral, nos informe
oportunamente el día que se emita el aviso de liquidación del otrora partido
humanista, así como la publicación del mismo en el Diario Oficial de la
Federación, con la finalidad de conocer las bases para la inclusión de
créditos y concurrir en el momento procesal oportuno.
18. Asimismo, el 11 de marzo del año en curso, la suscrita Directora Ejecutiva
mediante oficio DEPPP/0093/2016 dirigido a la Consejera Electoral en
funciones de Consejera Presidente de este Instituto, le solicitó su apoyo y
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colaboración para que por su conducto a través de la Unidad de Vinculación
con los Organismos Públicos Locales del Instituto Nacional Electoral, se le
solicite al C. Lic. Dionisio Ramos Zepeda Interventor designado para el periodo
de prevención y en su caso liquidación del otrora Partido Humanista, derivado
del acuse de recibo de escrito de fecha 07 de marzo del presente, nos
informe oportunamente el día que se emita el aviso de liquidación del otrora
partido humanista, así como la publicación del mismo en el Diario Oficial de la
Federación, con la finalidad de conocer las bases para la inclusión de
créditos y concurrir en el momento procesal oportuno.
En ese sentido, el 11 de marzo de 2016 esta Dirección Ejecutiva recibió copia
del oficio número P-IEEBCS-0567-2016 emitido por la Presidencia de este
Instituto dirigido al Director de la Unidad Técnica de Vinculación con
Organismos Públicos Locales del Instituto Nacional Electoral mediante el cual
se le solicita lo señalado en el párrafo anterior.
19. El 23 de marzo de 2016 se recibió en esta Dirección Ejecutiva oficio
INE/UTF/DA/083/16 suscrito por la L.C. Paola Ariadna Piña Figueroa,
Coordinadora de Ámbito Federal de la Dirección de Auditoria de Partidos
Políticos, Agrupaciones Políticas y Otros del Instituto Nacional Electoral,
mediante el cual remitió el escrito de fecha 07 de marzo del año en curso,
dirigido a la suscrita, signado por el Lic. Dionisio Ramos Zepeda, Interventor
designado para el periodo de prevención y en su caso liquidación del otrora
Partido Humanista, mediante el cual en respuesta a los oficios
DEPPP/0012/2016 y DEPPP/0039/2016, del 21 de enero, 16 de febrero,
respectivamente, ambos de 2016 y remitidos por esta Dirección Ejecutiva,
donde se solicitó la inclusión de la lista de prelación de créditos, dicho
Interventor informa que de conformidad con los artículos 97 numeral 1, inciso
d), fracción I de la Ley General de Partidos Políticos y el 387 del Reglamento
de Fiscalización del instituto Nacional Electoral, el inicio formal del
procedimiento de liquidación es una vez que este se encuentre formalmente
publicado en el Diario Oficial de la Federación, el cual contara con las bases
para dicha inclusión del crédito a cargo, el cual se encuentra en consulta con
Comisión de Fiscalización, por lo que deberá esperar al momento procesal
oportuno.
20. El 29 de marzo la suscrita mediante oficio DEPPP/0111/2016 dirigido al C.
Jesús Montoya Turrillas Coordinador Ejecutivo Estatal del otrora Partido
Humanista en el Estado de Baja California Sur, le informó de las acciones y
trámites legales realizados por esta Dirección Ejecutiva para recuperar los
recursos depositados indebidamente, en atención al resolutivo QUINTO del
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incidente sobre el cumplimiento de la sentencia dictado el día 12 de febrero
del año en curso, por lo que el Tribunal Electoral del Estado dentro del
Expediente TEE-BCS-RA-093/2015.
21. El 8 de abril de 2016 el Secretario Ejecutivo mediante oficio SE-IEEBCS-
0550/2016 remitió a esta Dirección Ejecutiva copia del oficio número
INE/UTVOPL/1050/2016 de la Unidad Técnica de Vinculación con los
organismos públicos locales del Instituto Nacional Electoral, en respuesta al
oficio P-IEEBCS-0567-2016 remitió copia del oficio No. INE/UTF/DA-F/6754/2016
firmado por el C. P. C. Eduardo Gurza Curiel, Director de la Unidad Técnica de
Fiscalización de este Instituto, por el cual se hace del conocimiento que con
fecha 30 de marzo el Consejo General de dicho órgano nacional electoral
aprobó en sesión extraordinaria el Acuerdo mediante el cual se instruye a la
Secretaria Ejecutiva de dicho órgano, publique en el Diario Oficial de la
Federación el aviso de liquidación presentado por el Interventor designado
para el periodo de liquidación relativo a la perdida de registro del otrora
Partido Humanista como partido político nacional
22. El 20 de abril de 2016 la suscrita Directora Ejecutiva mediante oficio
DEPPP/0150/2016 le informó al C. Jesús Montoya Turrillas Coordinador Ejecutivo
Estatal del Otrora Partido Humanista en el Estado de Baja California Sur lo
informado por el Director de la Unidad Técnica de Vinculación con los
Organismos Públicos Locales del Instituto Nacional Electoral mediante oficio
INE/UTVOPL/1050/2016.
Asimismo se le informó que el 8 de abril de 2016 se publicó en el Diario Oficial
de la Federación el aviso de liquidación del citado con anterioridad, el cual
en el numeral II, inciso b), inciso 1) establece que los acreedores que
consideren tienen derecho a un pago con cargo a los patrimonios
remanentes del otrora Partido Humanista que les corresponda en términos de
lo precisado en el numeral I del aviso, contaran con un plazo de 30 días
hábiles para presentar una solicitud de reconocimiento de crédito al
interventor, por lo que en ese tenor, esta Dirección Ejecutiva y personal
jurídico del Instituto se encontraba en análisis del aviso de liquidación del
otrora Partido Humanista enviado por el Instituto Nacional Electoral, con la
finalidad de verificar los requisitos establecidos para concurrir a la lista de
prelación de créditos y recuperar el recurso relativo a las prerrogativas
correspondientes a mayo y junio de 2015 y de campaña que fueron
depositadas a cuentas bancarias a nombre del otrora Partido Humanista.
(Cuentas aperturadas a nombre del Partido Humanista, pero por
personas que no estaban debidamente acreditas por la
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
15
Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos de
Instituto Nacional Electoral, hecho que, era del conocimiento de
la hoy autoridad responsable, y quien es responsable de
depositar esas prerrogativas de manera indebida)
23. El 22 de abril la suscrita Directora Ejecutiva mediante oficio
DEPPP/0155/2016 le solicitó al Secretario Ejecutivo de este órgano estatal
electoral en uso de sus atribuciones como representante legal de este órgano
electoral, de conformidad con lo establecido en el artículo 25, fracción I de la
Ley Electoral del Estado, su apoyo para efectos de solicitar al Lic. Dionisio
Ramos Zepeda, Interventor del Otrora Partido Humanista, designado por el
Instituto Nacional Electoral la Solicitud de Inclusión de Créditos por el adeudo
de $274,546.07 (doscientos setenta y cuatro mil quinientos cuarenta y seis
pesos 07/100 MN) graduado a los CC. Jesús Montoya Turrillas, Gonzalo Mata
Sánchez, Martín Julio Espejo Rosales, Ernesto de Jesús Sarabia López, José
Castro Ojeda, Patricia Jiménez Palomino, Rafael Alfredo Rodríguez Fernández,
Juan Carlos Jiménez Fuentes, Diana Edith González Navarro, Lino Martínez
Ravelo, Víctor Manuel Velázquez Meza, y Juan Carlos Mata Buxade en la lista
de prelación de derechos. (Cantidad que adeuda la Dirección
Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del Instituto Estatal
Electoral de Baja California Sur al otrora Partido Humanista, tal
como lo señaló y resolvió este órgano jurisdiccional)
En ese sentido, el 27 de abril del presente año esta Dirección Ejecutiva recibió
copia del oficio SE-IEEBCS-0604-2016 signado por el Secretario Ejecutivo
mediante el cual solicitó a la Vocal Ejecutiva de la Junta Local del Instituto
Nacional Electoral de Baja California Sur su apoyo para remitir al Interventor
del Otrora Partido Humanista, la Solicitud de inclusión de Crédito en la lista de
prelación de derechos en el Procedimiento de Liquidación de Bienes y
Recursos Remanentes del Otrora Partido Humanista a los ciudadanos
mencionados en el párrafo que antecede, los cuales son integrantes de la
Junta de Gobierno Estatal y/o de la Comisión Estatal de Finanzas y Patrimonio
del otrora Partido Humanista.
24.- El 26 de abril de 2016 se le notificó al C. Jesús Montoya Turrillas
Coordinador Ejecutivo Estatal del otrora Partido Humanista en el Estado de
Baja California Sur, el oficio DEPPP/0156/2016 mediante el cual se le informó
de las acciones y trámites legales realizados por esta Dirección Ejecutiva para
recuperar los recursos depositados indebidamente, en atención a la
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
16
sentencia interlocutoria emitida el día 12 de febrero del año en curso, dentro
del Expediente TEE-BCS-RA-093/2015.
25.- El 17 de mayo de 2016 la suscrita Directora Ejecutiva mediante oficio
DEPPP/0187/201 (sic) le solicitó al Secretario Ejecutivo de este órgano estatal
electoral en uso de sus atribuciones como representante legal de este órgano
electoral, de conformidad con lo establecido en el artículo 25, fracción I de la
Ley Electoral del Estado, su apoyo para efectos de remitir en alcance la
solicitud de inclusión de créditos por el adeudo de $274,546.07 (doscientos
setenta y cuatro mil quinientos cuarenta y seis pesos 07/100 MN), realizada
mediante oficio SE-IEEBCS-0603-2016 al Interventor del Otrora Partido
Humanista, designado por el Instituto Nacional Electoral, copias certificadas
de diversa documentación como soporte de dicha solicitud de inclusión, para
efectos de dar cumplimiento a la sentencia emitida por ese H. Tribunal
identificada con el número TEE-BCS-RA-039/2015.
En ese tenor, el 30 de mayo del presente año esta Dirección Ejecutiva recibió
copia del oficio SE-IEEBCS-0748-2016 signado por el Secretario Ejecutivo
mediante el cual solicitóa la Vocal Ejecutiva de la Junta Local Ejecutiva del
Instituto Nacional Electoral en Baja California Sur, su apoyo para remitir el
oficio SE-IEEBCS-723-2016 dirigido al Interventor del Otrora Partido Humanista,
mediante el cual se le envía diversa documentación soporte de la solicitud de
inclusión de créditos realizados mediante oficio SE-IEEBCS-0603-2016.
De lo anterior podemos señalar que de acuerdo a las facultades de esta
Dirección se han realizado diversos trámites legales en vías de cumplimiento a
la sentencia TEE-BCS-RA-039/2015 de los cuales estamos en espera del
resultado de la solicitud realizada al interventor del Otrora Partido Humanista,
designado por el Instituto Nacional Electoral, relativa a la inclusión en la lista
de prelación de créditos a los integrantes de la Junta de Gobierno Estatal y/o
a la Comisión Estatal de Finanzas y Patrimonio del otrora Partido Humanista,
para enterar el recurso.
Asimismo a efecto de soportar nuestras acciones antes referidas se anexa
copia certificada y/o copias simples de los documentos detallados con
anterioridad.
En virtud de lo anterior, atentamente pido:
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
17
UNICO.- Se tenga a esta Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos
Políticos del Instituto dando cumplimiento al Acuerdo de fecha 24 de agosto
del año en curso recaído en el expediente número TEE-BCS-RA-039/2015.
(…) ”
Por cuanto hace al informe presentado por el Consejo General
del Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur, refiere a las
acciones y trámites legales realizados por la Dirección Ejecutiva
de Prerrogativas y Partidos Políticos y demás autoridades del
Instituto, es decir hace el señalamiento de lo ya manifestado en
el informe que rinde la autoridad responsable en el expediente
señalado al rubro.
En ese orden, para resolver el incidente, corresponde analizar los
informes y documentación recibidos por este Tribunal que fueron
allegados por la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos
Políticos del Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur, el C.P.
Eduardo Gurza Curiel, Director de la Unidad Técnica de
Fiscalización del instituto Nacional Electoral, el C. Mtro. Miguel
Ángel Patiño Arroyo, Encargado del Despacho de la Unidad
Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales del
Instituto Nacional Electoral y el Interventor Designado del Otrora
Partido Humanista C. Licenciado Dionisio Ramos Zepeda, de los
cuales puede advertirse, en relación al cumplimiento de la
sentencia, lo siguiente:
El análisis integral del acervo probatorio reseñado, permite
advertir que los órganos que participaron en los actos
desplegados con posterioridad a la ejecutoria, instrumentaron lo
siguiente:
La Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos
del Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur.
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
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El día 18 de diciembre de 2015 mediante oficio número
DEPPP/722/2015 solicitó a la Consejera Presidente de ese Instituto
su apoyo y colaboración para que por su conducto se informara
a la Comisión de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral, a la
Unidad Técnica de Fiscalización a través de la Unidad Técnica
de Vinculación con los OPLES el resolutivo de la Sentencia TEE-
BCS-RA-039/2015 emitida por el Tribunal Electoral del Estado de
Baja California Sur, así como la relatoría de los actos que dieron
origen a la misma, con la finalidad de que dichos órganos de
autoridad administrativa nacional informara el procedimiento
conducente, en su caso, para la recuperación de las
prerrogativas en virtud de que el Partido Humanista se encuentra
en proceso de liquidación y que las cuentas del mismo se
encuentran bajo supervisión del Interventor designado por el
Instituto Nacional Electoral.
En ese sentido, el día 18 de diciembre de 2015 vía mensajería y
correo electrónico envió oficio número P-IEEBCS-2454-2015
emitido por la Presidencia de este Instituto dirigido al encargado
de despacho de la Unidad Técnica de Vinculación con los
OPLES mediante el cual solicita lo señalado en el párrafo
anterior.
Asimismo, el día 15 de enero de 2016 se remitió vía mensajería
oficio número DEPPP/0004/2015 dirigido al Interventor Designado
para el Periodo de Prevención y en su caso Liquidación del
Otrora Partido Humanista mediante el cual se le informó sobre la
sentencia TEE-BCS-RA-039/2015 emitido por el Tribunal Electoral
del Estado de Baja California Sur, y se le solicitó informara del
procedimiento conducente, en su caso, para la recuperación
de las prerrogativas ordinarias de mayo y junio y de campaña
del Proceso Local Electoral 2014 – 2015, proporcionara copia de
los contratos de la cuentas Bancarias 70077154602 y 70077221229
aperturadas ante la institución Banco Nacional de México, S.A. y
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
19
la documentación anexa a los mismos en los cuales consten los
nombres y firmas mancomunadas de los responsables financieros
acreditados.
El día 15 de enero de 2016 remitió oficio número
DEPPP/0005/2016 dirigido a la Consejera Presidenta de este
Instituto Estatal Electoral con la finalidad de realizar lo necesario
para dar cumplimiento a la sentencia y recuperar las
prerrogativas otorgadas de mayo y junio de 2015 y para gastos
de campaña por un total de $274,546.07 (doscientos setenta y
cuatro mil quinientos cuarenta y seis pesos 07/100 MN) para
enterarlas a los integrantes de la Junta de Gobierno Estatal o
Comisión Estatal de Finanzas y Patrimonio del otrora Partido
Humanista, se le solicitó su apoyo para que por su conducto se le
hiciera llegar al C. Lic. Dionisio Ramos Zepeda Interventor
designado para el periodo de prevención y en su caso
liquidación del otrora Partido Humanista, a través de la Unidad
de Vinculación con los Organismos Públicos Locales del Instituto
Nacional Electoral, la siguiente consulta y solicitud:
a) Informe el procedimiento conducente, es su caso, para la recuperación de
las prerrogativas mencionadas anteriormente.
b) Proporcione copia de los contratos de las respectivas cuentas bancarias
70077154602 y 70077221229 aperturadas ante la Institución Banco Nacional de
México, S.A. y la documentación anexa en el que conste los nombres y firmas
mancomunadas de los responsables del manejo de las cuentas bancaria.
c) Informe los nombre de los responsables financieros de las prerrogativas
estatales del otrora Partido Humanista en Baja California Sur, debidamente
acreditados.
En ese tenor, el día 19 de enero del presente año la Consejera
Presidente presentó oficio número P-IEEBCS-0107-2015 a la Junta
Local Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral en el Estado de
Baja California Sur, dirigido al Encargado de Despacho de la
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
20
Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos
Locales del Instituto Nacional Electoral mediante el cual se
solicitó su apoyo para que por su conducto se le haga llegar al
C. Lic. Dionisio Ramos Zepeda interventor designado para el
periodo de prevención y en su caso liquidación del otrora
Partido Humanista la consulta mencionada con anterioridad.
El día 18 de enero 2016 remitió oficio número DEPPP/0007/2016 a
la Consejera Presidente de ese Instituto mediante el cual se
solicitó apoyo y colaboración para que por su conducto, a
través de la Unidad de Vinculación con los Organismos Públicos
Locales del Instituto Nacional Electoral se le solicitara a la unidad
Técnica de Fiscalización de esta autoridad nacional
proporcionara la siguiente información:
Si la cuenta bancaria número 70077154602 de la institución Banco Nacional
de México, S.A. fue notificada y reportada a la Comisión de Fiscalización y/o
Unidad Técnica de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral para el
manejo de las prerrogativas locales por concepto gasto ordinario por el otrora
Partido Humanista.
Si la cuenta bancaria número 70077221229 de la institución Banco Nacional
de México, S.A. fue notificada y reportada a la Comisión de Fiscalización y/o
Unidad Técnica de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral por el Partido
Humanista para el manejo de las prerrogativas locales por concepto de
gastos de campaña del Proceso Local Electoral en el Estado de Baja
California Sur.
Los nombres y puestos dentro del otrora Partido Humanista de los
responsables financieros acreditados para el manejo de las cuentas
70077154602 y 70077221229 antes relacionadas.
Los nombres y puestos dentro del otrora Partido Humanista de las personas
cuyas firmas mancomunadas estaban autorizadas para la realización de
movimientos financieros y expedición de cheques y otros servicios bancarios
de las cuentas 70077154602 y 70077221229 antes relacionadas.
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
21
Se nos informe si fue reportada dentro del informe de gastos de campaña la
prerrogativa otorgada por la cantidad de $205,909.55 (doscientos cinco mil
novecientos nueve pesos 55/100 MN), correspondiente al financiamiento
público local por concepto de gastos de campaña para el proceso local
electoral 2014 – 2015 de Baja California Sur del otrora Partido Humanista.
Se nos remita copia de los contratos de las cuentas 70077154602 y
70077221229, de la Institución Banco Nacional de México, S.A. así como los
anexos que los acompañen.
Así mismo, en consideración de que la fecha límite establecida por el
Tribunal para el cumplimento de la sentencia TEE-BCS-RA-039/2015 está
próxima a vencerse, se le solicito que se señale en dicha solicitud que la
información se proporcionara por el órgano nacional a más tardar el día lunes
25 de este año.
En ese sentido el día 19 de enero del presente año la Consejera
Presidente remitió oficio P-IEEBCS-0108-2015 (sic) a la Junta Local
Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Baja
California Sur, dirigido al Encargado del Despacho de la Unidad
Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Electorales
del Instituto Nacional Electoral mediante el cual se solicitó su
apoyo para que por su conducto se le haga llegar al C. Lic.
Dionisio Ramos Zepeda interventor designado para el periodo de
prevención y en su caso liquidación del otrora Partido Humanista
la consulta señalada con anterioridad.
El día 21 de enero de 2016 remitió vía mensajería el oficio
DEPPP/0012/2016 dirigido al Lic. Dionisio Ramos Zepeda
Interventor designado para el periodo de prevención y en su
caso liquidación del otrora Partido Humanista por medio del cual
en relación con los oficios P-IEEBCS-0107-2015 de fecha 18 de
enero de 2016 y DEPPP/0004/2016 de fecha 15 de enero de este
año y con fundamento en los artículos 97 de la Ley General de
Partidos Políticos, 393, 394 y 395 del Reglamento de Fiscalización
emitido por el Instituto Nacional Electoral y en cumplimiento de
la sentencia TEE-BCS-RA-039/2015 mediante el cual el Tribunal
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
22
Estatal Electoral de Baja California Sur ordenó a esta autoridad, a
través de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos
Políticos, realizar los trámites legales correspondiente a efecto de
enterar las prerrogativas a los integrantes de la Junta de
Gobierno Estatal y/o a la Comisión Estatal de Finanzas y
Patrimonio del otrora Partido Humanista en Baja California Sur, se
le solicitó se incluya en su conjunto a los CC. Jesús Montoya
Turrillas, Gonzalo Mata Sánchez, Martín Julio Espejo Rosales,
Ernesto de Jesús Sarabia López, José Castro Ojeda, Patricia
Jiménez Palomino, Rafael Alfredo Rodríguez Fernández, Juan
Carlos Jiménez Fuentes, Diana Edith González Navarro, Lino
Martínez Ravelo y Víctor Manuel Velázquez Meza, integrantes de
la Junta de Gobierno Estatal y al C. Juan Carlos Mata Buxade
integrante de ese órgano del otrora Partido Político así como
también integrante de la Comisión Estatal de Finanzas y
Patrimonio de ese mismo instituto en Baja California Sur, en la lista
de prelación de créditos del procedimiento de liquidación al
que está sujeto dicho instituto político por las cantidades de
$34,318.28 correspondiente a la prerrogativa de mayo de 2015,
$34,318.28 a la prerrogativa de junio de 2015 y $205,909.55 a la
prerrogativa de gastos de campaña del proceso electoral 2014 –
2015, solicitándole que en consideración del plazo otorgado por
el H. Tribunal Estatal Electoral para hacer los trámites legales, se le
diera curso al presente y remitiera respuesta a esta autoridad a
más tardar el 27 de enero de este año. Remitiéndole anexo al
mismo copia certificada de la sentencia TEE-BCS-RA-039/2015.
En ese sentido el día 28 de enero del presente año mediante
correo electrónico y vía mensajería remitió oficio P-IEEBCS- 0144-
2015 signado por la Consejera Presidente para que a través de la
Unidad de Vinculación de Organismos Públicos Locales del
Instituto Nacional Electoral, y se solicitó su apoyo para que por su
conducto se le haga llegar al C. Lic. Dionisio Ramos Zepeda
interventor designado para el periodo de prevención y en su
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
23
caso liquidación del otrora Partido Humanista la solicitud
señalada en el párrafo anterior.
El día 03 de marzo del año 2016 mediante oficio número
DEPPP/0079/2016 solicitó al Secretario Ejecutivo de este Instituto
Estatal Electoral, es uso de sus atribuciones como representante
legal de ese órgano electoral, de conformidad con lo
establecido en el artículo 25, fracción I de la Ley del Electoral del
Estado, la formulación de requerimientos de pago extrajudicial a
los Ciudadanos Jorge Alberto Bremer Hernández, Ramiro Ruíz
Flores y la Ciudadana Josefina Montoya González, los cuales
fueron responsables del manejo mancomunado de las cuentas
bancarias a las que fueron depositados los recursos públicos
correspondientes al gasto ordinario de los meses de mayo y junio
de 2015 y de gasto de campaña del pasado proceso local
electoral 2014-2015, por un total de $274,546.07 (doscientos
setenta y cuatro mil quinientos cuarenta y seis pesos 07/100 MN),
según consta en las copias de los contratos de apertura que se
encuentra dentro del archivo de esta Dirección Ejecutiva, lo
anterior para efecto de continuar realizando los trámites legales
necesarios para recuperar las prerrogativas.
En ese sentido, el día 03 de marzo del año en curso, la
Licenciada Diana Gisela Amador Albañez y el Licenciado Miguel
Eduardo Tovar Vargas, notificadores habilitados por la Secretaría
Ejecutiva de este Instituto, llevaron a cabo las diligencias de
notificación del requerimiento de pago a los Ciudadanos Jorge
Alberto Bremer Hernández, Ramiro Ruíz Flores y la Ciudadana
Josefina Montoya González, levantando las respectivas razones
de cuenta, en dicho requerimiento se les hizo del conocimiento
de las determinaciones emitidas mediante sentencia TEE-BCS-RA-
039/2015, por lo que al ser ellos los responsables del manejo
mancomunado de las cuentas bancarias y quienes recibieron los
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
24
recursos, se les requirió formalmente el pago de la cantidad de
$274,546.07 en un plazo improrrogable de cinco días hábiles,
advirtiéndoseles que de lo contrario, se vería la necesidad de
iniciar en su contra la denuncia o querella correspondiente,
precisando que los ciudadanos Jorge Alberto Bremer Hernández,
Ramiro Ruíz Flores y la ciudadana Josefina Montoya González, a
la fecha no se han presentado a las oficinas de ese Instituto
Electoral.2
El día 11 de marzo del presente año mediante oficio
DEPPP/0092/2016 dirigido al Lic. Dionisio Ramos Zepeda,
Interventor designado para el periodo de prevención y en su
caso liquidación del otrora Partido Humanista, solicitó con
fundamento en los artículos 97 numeral 1, inciso d), fracción de
la Ley General de Partidos Políticos y el 387 del Reglamento de
Fiscalización del Instituto Nacional Electoral, les informe
oportunamente el día que se emita el aviso de liquidación del
otrora partido humanista, así como la publicación del mismo en
el Diario Oficial de la Federación, con la finalidad de conocer las
bases para la inclusión de créditos y concurrir en el momento
procesal oportuno.
El 22 de abril la suscrita Directora Ejecutiva mediante oficio
DEPPP/0155/2016 le solicitó al Secretario Ejecutivo de este órgano
estatal electoral en uso de sus atribuciones como representante
legal de este órgano electoral, de conformidad con lo
establecido en el artículo 25, fracción I de la Ley Electoral del
Estado, su apoyo para efectos de solicitar al Lic. Dionisio Ramos
Zepeda, Interventor del Otrora Partido Humanista, designado por
el Instituto Nacional Electoral la Solicitud de Inclusión de Créditos
por el adeudo de $274,546.07 (doscientos setenta y cuatro mil
2 Resulta oportuno señalar que a la fecha esta autoridad jurisdiccional no se
tiene conocimiento sobre denuncia o querella presentada, a la que se hace
referencia en el párrafo que antecede.
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
25
quinientos cuarenta y seis pesos 07/100 MN) graduado a los CC.
Jesús Montoya Turrillas, Gonzalo Mata Sánchez, Martín Julio
Espejo Rosales, Ernesto de Jesús Sarabia López, José Castro
Ojeda, Patricia Jiménez Palomino, Rafael Alfredo Rodríguez
Fernández, Juan Carlos Jiménez Fuentes, Diana Edith González
Navarro, Lino Martínez Ravelo y Víctor Manuel Velázquez Meza, y
Juan Carlos Mata Buxade en la lista de prelación de derechos.
La Unidad Técnica de Fiscalización del instituto Nacional
Electoral
El día 25 de enero del año en curso se recibió oficio número
INE/UTVOPL/170/2016 signado por el Director de la Unidad
Técnica de Vinculación con los organismos públicos locales del
Instituto Nacional Electoral Mtro. Miguel Ángel Patiño Arroyo, por
medio del cual se remitía copia del oficio No. INE/UTF/DA-
F/1211/16 firmado por el C.P.C Eduardo Gurza Curiel, Director de
la Unidad Técnica de Fiscalización de ese Instituto, por el que dio
respuesta a su oficio y al diverso número DEPPP/0004/2016
emitido por la Directora Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos
Políticos del Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur.
En este sentido el oficio INE/UTF/DA-F/1211/16 de fecha 22 de
enero de 2016 signado por el Director de la Unidad Técnica de
Fiscalización del Instituto Nacional Electoral C.P. Eduardo Gurza
Curiel, señaló que derivado de la consulta realizada en el oficio
núm. DEPPP/0004/2016 de fecha 15 de enero de 2016, mediante
el cual se solicitó diversa información referente a dos cuentas
bancarias de la institución Bancaria Banco Nacional de México,
cuentas núm. 70077154602 y 70077221229, abiertas en el Estado
de Baja California Sur, de acuerdo a lo siguiente:
a) Informe el procedimiento para la recuperación de las prerrogativas
ordinarias estatales correspondientes a los meses de mayo y junio de 2015,
ambas por la cantidad de $34,318.26, así como para las otorgadas para
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
26
gastos de campaña por $205,909.55 depositadas en las cuentas bancarias
núm. 70077154602 y 70077221229 respectivamente, de la Institución Bancaria
Banco Nacional de México S.A.
Respecto a esto comentó que dado que a la fecha en que fue notificado el
oficio DEPP/721/2015 (sic) al Coordinador Ejecutivo Nacional del otrora Partido
Humanista, fue posterior a la fecha en que causo estado el acuerdo
INE/CG937/2015 del Consejo General del INE en el que declaró la pérdida de
registro del Partido Humanista, extinguiéndose en ese momento su
personalidad jurídica en términos del artículo 96 de la Ley General de Partidos
políticos, le manifiesto que no es posible dar cumplimiento a la resolución
dictada en el expediente TEE-BCS-RA-039/2015, en sentido de depositarle a la
nueve (sic) dirigencia por virtud de que al extinguirse la personalidad jurídica,
se extinguen también sus órganos directivos, en este caso la nueva Junta de
Gobierno Estatal.
Por otro lado, derivado de la pérdida de registro del Partido Humanista,
decretado por el Consejo General del INE en el acuerdo INE/CG937/2015, el
Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur, deberá depositar las
prerrogativas que ordena la sentencia dictada en el expediente TEE-BCS-RA-
039/2015, en las cuentas aperturadas por el interventor hasta ahora
etiquetadas con el nombre del Partido seguidas de la frase en periodo de
prevención, de conformidad con el CF/060/2015, mismas que fueron
notificadas por la Unidad Técnica de Fiscalización y que se encuentran en
proceso de cambio de nominación a Partido Humanista en proceso de
Liquidación.
Señalando que por lo anterior el Instituto Estatal Electoral de Baja California
Sur, deberá iniciar ante las autoridades competentes las acciones
conducentes para la recuperación de los recursos depositados
indebidamente.
b) Copias de los contratos de las cuentas bancarias núm. 70077154602 y
70077221229 de la Institución Bancaria Banco Nacional de México, S.A. y
documentación anexa en la que conste los nombres y firmas mancomunadas
de los responsables del manejo de las cuentas bancarias.
A este punto señaló que las dos cuentas corresponden al otorgamiento de
financiamiento público local para su operación ordinaria, por lo que esta
autoridad desconoce si fueron reportadas por el Comité Estatal Local, no
obstante lo anterior, anexo al presente copia fotostática de los contratos de
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
27
apertura de cuentas en comento, las cuales fueron proporcionadas por el
interventor encargado de la liquidación del otrora Partido Humanista.
c) Informe los nombre de los responsables financieros de las prerrogativas
estatales del otrora Partido Humanista en Baja California Sur, debidamente
acreditados.
Respecto a esto remitió certificación emitida por el Secretario Ejecutivo del
Instituto Nacional Electoral de fecha 22 de enero de 2015, así como del oficio
de fecha 26 de junio de 2015 número INE/DEPPF/DE/DPPF/2787/2015 en
donde se describen a los dirigentes del partido en el estado de Baja California
Sur firmado por el Mtro. Patricio Ballados Villagómez, Director Ejecutivo de
Prerrogativas y Partidos Políticos del Instituto Nacional Electoral.
d) Los nombres y puestos dentro del otrora Partido Humanista de las personas
cuyas firmas mancomunadas estaban autorizadas para la realización de
movimientos financieros y expedición de cheques y otros servicios bancarios
de los cuentas 70077154602 y 70077221229 antes relacionadas.
Relativo a esto señaló que los nombres y puestos de las personas que firman
en las cuentas de cheques de Banco Nacional de México, S.A con números:
70077154602 y 70077221229, son los C. Ramiro Ruiz Flores, Vice Coordinador,
Josefina Montoya González, Coordinadora de la Comisión Estatal de Finanzas
y José Alberto Bremer Hernández, Coordinador Ejecutivo.
e) Informe si fue reportada dentro del informe de gastos de campaña la
prerrogativa otorgada por la cantidad de $205,909.55 (doscientos cinco mil
novecientos nueve pesos 55/100 MN) correspondiente al financiamiento
público local por concepto de gasto de campaña para el proceso local
electoral 2014 – 2015 de Baja California Sur del otrora Partido Humanista.
Señalando que de la revisión a los informes de gastos de campaña local
correspondiste al proceso local electoral 2014 - 2015 de Baja California Sur, no
se identificó la prerrogativa por $205,909.55.
Interventor Designado para el periodo de prevención y en
su caso liquidación del Otrora Partido Humanista
El día 23 de marzo de 2016 se recibió en la Dirección de Ejecutiva
oficio INE/UTF/DA/083/16 suscrito por la L.C. Paola Ariadna Piña
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
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Figueroa, Coordinadora de Ámbito Federal de la Dirección de
Auditoria de Partidos Políticos, Agrupaciones Políticas y Otros del
Instituto Nacional Electoral, mediante el cual remitió el escrito de
fecha 07 de marzo del año en curso, dirigido a la Dirección
Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del Instituto Estatal
Electoral, signado por el Lic. Dionisio Ramos Zepeda, Interventor
designado para el periodo de prevención y en su caso
liquidación del otrora Partido Humanista, mediante el cual en
respuesta a los oficios DEPPP/0012/2016 y DEPPP/0039/2016, del
21 de enero, 16 de febrero, respectivamente, ambos de 2016 y
remitidos por esa Dirección Ejecutiva, donde se solicitó la
inclusión de la lista de prelación de créditos, dicho Interventor
informa que de conformidad con los artículos 97 numeral 1,
inciso d), fracción I de la Ley General de Partidos Políticos y el 387
del Reglamento de Fiscalización del instituto Nacional Electoral,
el inicio formal del procedimiento de liquidación es una vez que
este se encuentre formalmente publicado en el Diario Oficial de
la Federación, el cual contara con las bases para dicha inclusión
del crédito a cargo, el cual se encuentra en consulta con
Comisión de Fiscalización, por lo que deberá esperar al
momento procesal oportuno.
Asimismo, se remitió el oficio de fecha 21 de enero de 2016,
dirigido al C.P. Eduardo Gurza Curiel, Director de la Unidad
Técnica de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral, con el
cual el C. Licenciado Dionisio Ramos Zepeda Interventor
Designado para el periodo de prevención y en su caso
liquidación del Otrora Partido Humanista da respuesta al oficio
número INE/UTF/DA-F/921/16 de fecha 19 de enero de 2016, así
como del oficio INE/UTVOPL/139-2016 emitido por la Dirección de
la Unidad Técnica de Vinculación con los organismos públicos
locales y del oficio DEPP/721/2015 notificado al otrora Partido
Humanista, así como al oficio DEPPP/0004/2016, ambos emitidos
por la Directora Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
29
Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur, manifestado entre
otros, lo siguiente:
“Derivado de la perdida de registro del Partido Humanista,
decretada por el Consejo General del INE en el acuerdo
INE/CG937/2015, el Instituto Estatal Electoral deberá depositar las
prerrogativas que ordena la sentencia dictada en el expediente
TEE-BCS-RA-039/2015, en las cuentas aperturadas por el
interventor hasta ahora etiquetadas con el nombre del Partido
seguidas de la frase en periodo de prevención, de conformidad
con el CF/060/2015, mismas que fueron notificadas por la Unidad
Técnica de Fiscalización y que se encuentran en proceso de
cambio de nominación a Partido Humanista en proceso de
Liquidación.
Por lo anterior el Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur,
deberá iniciar ante las autoridades competentes las acciones
conducentes para la recuperación de los recursos depositados
indebidamente.”
Por antes citado, los valores objeto de ponderación en la
sentencia, que deben ser salvaguardados en su cumplimiento,
en el caso a estudio, parten del depósito de las prerrogativas
que ordena la sentencia dictada en el expediente TEE-BCS-RA-
039/2015, en las cuentas aperturadas por el interventor hasta
ahora etiquetadas con el nombre del Partido seguidas de la
frase en periodo de prevención, de conformidad con el
CF/060/2015, mismas que fueron notificadas por la Unidad
Técnica de Fiscalización y que se encuentran en proceso de
cambio de nominación a Partido Humanista en proceso de
Liquidación, y de las responsabilidades constitucionales que
tiene encomendadas el Instituto Estatal Electoral de Baja
California Sur.
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
30
Asimismo, de que el Instituto Estatal Electoral de Baja California
Sur, en un acto diverso deberá iniciar ante las autoridades
competentes las acciones conducentes para la recuperación
de los recursos depositados indebidamente, ello sin menoscabo
del cumplimiento de la obligación de depositar las prerrogativas
que ordena la sentencia dictada en el expediente TEE-BCS-RA-
039/2015, en las cuentas aperturadas por el interventor hasta
ahora etiquetadas con el nombre del Partido seguidas de la
frase en periodo de prevención, de conformidad con el
CF/060/2015, mismas que fueron notificadas por la Unidad
Técnica de Fiscalización y que se encuentran en proceso de
cambio de nominación a Partido Humanista en proceso de
Liquidación.
El Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur, por definición
de la propia Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y de la Constitución Política del Estado de Baja
California Sur, es un órgano estatal, dotado de personalidad
jurídica y patrimonio propio que tiene por objeto esencial
preservar los principios de certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad y objetividad en las elecciones y de acuerdo a su
actividad funcional, mantiene relación de coordinación con
otros órganos del Estado.
Así, el depósito de las prerrogativas en las cuentas aperturadas
por el interventor hasta ahora etiquetadas con el nombre del
Partido seguidas de la frase en periodo de prevención, de
conformidad con el CF/060/2015, mismas que fueron notificadas
por la Unidad Técnica de Fiscalización y que se encuentran en
proceso de cambio de nominación a Partido Humanista en
proceso de Liquidación, hace efectiva la ejecución de la
sentencia emitida por este Tribunal.
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
31
Lo anterior, cobra sustento en el criterio sostenido por la Sala
Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
que señala que la función estatal de impartir justicia pronta,
completa e imparcial no se agota con el conocimiento y
resolución del juicio principal, sino que comprende el pleno
cumplimiento de la sentencia dictada, garantizándose así una
tutela judicial efectiva e integral, misma que se consagra en el
artículo 17, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, de ahí que, considera que también es objeto de la
función estatal de impartir justicia lo inherente al cumplimiento
de una ejecutoria.
Por consiguiente, si el presente incidente refiere al cumplimiento
de la sentencia dictada el treinta de noviembre de dos mil
quince, en el recurso de apelación del expediente al rubro
citado, esta autoridad jurisdiccional también es competente
para decidir el incidente que proviene de aquella resolución
respecto de la que tuvo competencia en lo principal.
Lo anterior se sustenta en la jurisprudencia emitida por esta Sala
Superior identificada con la clave 24/20013, de rubro y texto:
TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN. ESTÁ FACULTADO
CONSTITUCIONALMENTE PARA EXIGIR EL CUMPLIMIENTO DE TODAS SUS
RESOLUCIONES.- Si al tenor de lo dispuesto por el artículo 99, párrafos primero y
cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación es, con excepción de lo
dispuesto en la fracción II del artículo 105 de ese mismo ordenamiento, la
máxima autoridad jurisdiccional en la materia y a quien corresponde resolver
en forma definitiva e inatacable los diversos tipos de controversias a que se
refieren las fracciones que en él se enuncian, es por demás evidente que de
aquí se desprende también la facultad para hacer efectiva la garantía
consagrada en el artículo 17 constitucional, toda vez que la función de los
tribunales no se reduce a la dilucidación de controversias de manera pronta,
completa e imparcial, sino que para que ésta se vea cabalmente satisfecha
3 Consultable en la Compilación 1997-2013, Volumen 1, Jurisprudencia, p.p. 698-699; así
como en la página de internet http://www.te.gob.mx
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
32
es menester, de acuerdo a lo establecido en el segundo párrafo de este
precepto, que se ocupen de vigilar y proveer lo necesario para que se lleve a
cabo la plena ejecución de sus resoluciones. Por otra parte, si el cumplimiento
de las resoluciones corre a cargo de autoridades, éstas deben proceder a su
inmediato acatamiento, ya que en términos del artículo 128 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, todo funcionario
público rinde protesta de guardar la Constitución y las leyes que de ella
emanen, de manera que el acatamiento de los fallos contribuye a que se
haga efectiva la garantía individual de acceso a la justicia. De lo contrario, el
incumplimiento de esta obligación produce una conculcación a la ley
fundamental, que se traduce en causa de responsabilidad de carácter
administrativo, penal o político, en términos de los artículos 5, apartado 1, de
la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral;
212, en relación con el artículo 225, fracción VIII, del Código Penal Federal y
108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De igual forma, cobra sustento en lo dispuesto en la legislación
general y local que a la letra señala:
Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral
Artículo 5
1. Las autoridades federales, estatales, municipales y del Distrito Federal, así
como los ciudadanos, partidos políticos, candidatos, organizaciones y
agrupaciones políticas o de ciudadanos, y todas aquellas personas físicas o
morales, que con motivo del trámite, sustanciación y resolución de los medios
de impugnación a que se refiere el párrafo 2 del artículo 3, no cumplan las
disposiciones de esta ley o desacaten las resoluciones que dicte el Tribunal
Electoral, serán sancionados en los términos del presente ordenamiento.
Artículo 32
1. Para hacer cumplir las disposiciones del presente ordenamiento y las
sentencias que dicte, así como para mantener el orden y el respeto y la
consideración debidos, el Tribunal Electoral podrá aplicar discrecionalmente
los medios de apremio y las correcciones disciplinarias siguientes:
a) Apercibimiento;
b) Amonestación;
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
33
c) Multa de cincuenta hasta cinco mil veces el salario mínimo diario general
vigente en el Distrito Federal. En caso de reincidencia se podrá aplicar hasta
el doble de la cantidad señalada;
d) Auxilio de la fuerza pública; y
e) Arresto hasta por treinta y seis horas.
Artículo 33
1. Los medios de apremio y las correcciones disciplinarias a que se refiere el
artículo 32, serán aplicados por el Presidente de la Sala respectiva, por sí
mismo o con el apoyo de la autoridad competente, de conformidad con las
reglas que al efecto establezca el Reglamento Interno del Tribunal Electoral.
Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral para el
Estado de Baja California Sur
ARTÍCULO 67.- Para hacer cumplir las disposiciones de la presente Ley y el
acatamiento de los acuerdos, resoluciones y sentencias que se dicten, así
como para mantener el buen orden, respeto y la consideración debidos, el
Consejo General del Instituto Estatal Electoral y el Tribunal Estatal Electoral,
podrán aplicar de forma gradual, los medios de apremio y las correcciones
disciplinarias siguientes:
I. Apercibimiento;
II. Amonestación;
III. Multa hasta por cien veces el salario mínimo diario general vigente en el
Estado de Baja California Sur, la cual podrá duplicarse en caso de
reincidencia; y
IV. Auxilio de la fuerza pública.
ARTÍCULO 68.- Los medios de apremio y las correcciones disciplinarias a que se
refiere el artículo que antecede, serán aplicados por los Presidentes del
Consejo General del Instituto Estatal Electoral y del Tribunal Estatal Electoral,
por sí mismos o con el auxilio de la autoridad competente, de conformidad
con las reglas que al efecto establezcan los reglamentos internos
correspondientes.
Si el caso exige mayor sanción, se dará vista a la autoridad competente para
los efectos legales a que hubiere lugar.
Ahora bien, en ese sentido se hace mención de lo pronunciado
por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
34
identificado Mejía Idrovo4, en sentencia de fecha de cinco de
julio de dos mil once5, la cual señala el precedente del Tribunal
Europeo de Derechos Humanos en el caso identificado
“Immobiliare Saffi contra Italia”, referente a la ejecución de una
sentencia, que en la parte conducente señaló: “La Corte estima
que en un ordenamiento basado sobre el principio del Estado de
Derecho todas las autoridades públicas, dentro del marco de su
competencia deben atender las decisiones judiciales, así como
dar impulso y ejecución a las mismas sin obstaculizar el sentido y
alcance de la decisión ni retrasar indebidamente su ejecución”.
Por lo que conforme al bloque de constitucionalidad6, resulta
aplicable lo contenido en los artículos 1° y 17 de la Carta Magna
y 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
que a la letra refieren:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 1o.- En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de
los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las
garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución
establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad
con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia
favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación
de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de
conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,
4 SUP-JDC-896/2013 5 Corte I.D.H. Caso Mejía Idrovo Vs. Ecuador. Serive C N° 228, párr. 85.
85. La Corte considera que la ejecución de las sentencias debe ser regida por aquellos
estándares específicos que permitan hacer efectivos los principios inter alia, de tutela
judicial, debido proceso, seguridad jurídica, independencia judicial y estado de
derecho. La Corte concuerda con el Tribunal Europeo de Derechos Humanos al
considerar que para lograr plenamente la efectividad de la sentencia la ejecución
debe ser completa, perfecta, integral y sin demora. 6 SUP-JDC-896/2013
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
35
indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir,
investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los
términos que establezca la ley.
Artículo 17.-
[…]
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que
estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes,
emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su
servicio será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas
judiciales.
Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Artículo 25. Protección Judicial
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier
otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal violación sea
cometida por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:
a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del
Estado decidirá sobre los derechos de toda persona que interponga tal
recurso;
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda
decisión en que se haya estimado procedente el recurso.
Así, para hacer efectivos los principios que se reconocen en el bloque de
constitucionalidad, las autoridades involucradas en el cumplimiento de las
sentencias deben garantizar que su ejecución sea completa, integral y
oportuna, para materializar la protección del derecho reconocido en el
recurso y así darle plena vigencia a una tutela judicial efectiva y a la
seguridad jurídica.
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
36
La propia Corte Interamericana de Derechos Humanos, en cuanto a la
efectividad del recurso, ha señalado que en términos del artículo 25 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos es posible identificar dos
responsabilidades concretas del Estado:
- consagrar normativamente y asegurar la debida aplicación de los recursos
efectivos ante las autoridades competentes, que amparen a todas las
personas bajo su jurisdicción; y,
- garantizar los medios para ejecutar las respectivas decisiones y sentencias
definitivas emitidas por los órganos jurisdiccionales, en el ámbito de sus
competencias, de manera que se protejan efectivamente los derechos
declarados o reconocidos.7
El propio tribunal interamericano enfatiza que: El proceso debe tender a la
materialización de la protección del derecho reconocido en el
pronunciamiento judicial mediante la aplicación idónea de dicho
pronunciamiento.” Por tanto, “la efectividad de las sentencias depende de su
ejecución. Esto último, debido a que una sentencia con carácter de cosa
juzgada otorga certeza sobre el derecho o controversia discutida en el caso
concreto y, por ende, tiene como uno de sus efectos, la obligatoriedad o
necesidad de cumplimiento. Lo contrario supone la negación misma del
derecho involucrado.”8
Así, tenemos que una tutela judicial efectiva en la ejecución de
la sentencia dictada el treinta de noviembre de dos mil quince,
en el recurso de apelación identificado con número de
expediente TEE-BCS-RA-039/2015, obedece al depósito de las
prerrogativas en las cuentas aperturadas por el interventor hasta
ahora etiquetadas con el nombre del Partido seguidas de la
frase en periodo de prevención, de conformidad con el
CF/060/2015, mismas que fueron notificadas por la Unidad
Técnica de Fiscalización y que se encuentran en proceso de
7 Cfr. Caso Suárez Rosero Vs. Ecuador. Fondo. Sentencia de 12 de noviembre de 1997.
Serie C No 35. párr. 65; Caso Rosendo Cantú y otra Vs. México. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2010. Serie C. No. 216,
párr. 166, y Caso Cabrera García y Montiel Flores Vs. México, supra nota 5, párr. 142. 8 Cfr. Caso Baena Ricardo y otros Vs. Panamá. Competencia, supra nota 76, párrs.73 y
82; Caso Acevedo Acevedo Buendía y otros (“Cesantes y Jubillados de la Contraloría”)
Vs. Perú, supra nota 76, párr. 66 y Caso Abrill Alosilla y otros Vs. Perú, supra nota 19,
párrafo 75. Y Caso Acevedo Jaramillo Vs. Perú, Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de febrero de 2006, párr. 220.
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
37
cambio de nominación a Partido Humanista en proceso de
Liquidación, que en concepto de la Sala Superior, garantiza así
una tutela judicial efectiva, de manera oportuna, sencilla e
integral, con el compromiso de todas las autoridades
involucradas en su cumplimiento, en su respectivo ámbito de
atribuciones, sin retrasar su sentido y alcance, superando
cualquier obstáculo o demora.
En ese tenor la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación señala en la tesis XCVII/2001, bajo el
título: “EJECUCIÓN DE SENTENCIA. LA TUTELA JURISDICCIONAL
EFECTIVA COMPRENDE LA REMOCIÓN DE TODOS LOS OBSTÁCULOS
QUE LA IMPIDAN”9 en la que ha delineado que la tutela
jurisdiccional efectiva que dimana del artículo 17 de la
Constitución, implica la exigencia de que la impartición de
justicia se efectúe de manera pronta, completa e imparcial y
que es condición de ella, la plena ejecución de las resoluciones,
que lleva a vencer aquellas circunstancias que impidan su
materialización.
9 EJECUCIÓN DE SENTENCIA. LA TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA COMPRENDE LA
REMOCIÓN DE TODOS LOS OBSTÁCULOS QUE LA IMPIDAN.- El derecho a la tutela
judicial establecido en el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos no comprende tan sólo la dilucidación de controversias, sino que la
exigencia de que la impartición de justicia se efectúe de manera pronta, completa e
imparcial, incluye la plena ejecución de todas las resoluciones de los tribunales. Ahora
bien, de la protesta de guardar la Constitución y las leyes que de ella emanen,
establecida en el artículo 128 de la propia Constitución federal para todo funcionario
público, deriva la obligación de éstos de acatar, cabal, inmediata y puntualmente los
fallos que dicten las autoridades jurisdiccionales, a efecto de hacer efectivo el
mencionado derecho fundamental. De lo anterior se sigue que el derecho
constitucional a la tutela jurisdiccional efectiva, implica que la plena ejecución de una
resolución comprende la remoción de todos los obstáculos que impidan la ejecución,
tanto iniciales como posteriores y, en su caso, la realización de todos los actos
necesarios para la ejecución, así como los derivados de una desobediencia manifiesta
o disimulada, por un cumplimiento aparente o defectuoso. En consecuencia, para la
remoción de los obstáculos, tanto iniciales como posteriores a la ejecución, los
justiciables no están obligados a instar un nuevo proceso de conocimiento que tenga
como fondo el mismo litigio resuelto y elevado a la categoría de cosa juzgada,
máxime cuando exista una persistente actitud por parte de determinadas autoridades,
dirigida a incumplir u obstruir lo ordenado en la sentencia de mérito.
La Sala Superior en sesión celebrada el quince de noviembre de dos mil uno, aprobó
por unanimidad de votos la tesis que antecede.
Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
Suplemento 5, Año 2002, páginas 60 y 61.
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
38
En consecuencia, se considera fundado el exigir el cumplimiento
de la sentencia, con el fin de garantizar la tutela judicial efectiva
en la ejecución de la sentencia a que hacen referencia la
jurisprudencia y tesis emitidas por la Sala Superior, es decir, la
sentencia dictada en el recurso de apelación que da origen al
presente incidente, y por el incumplimiento de lo resuelto por
este Tribunal, se ordena a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas
y Partidos Políticos del Instituto Estatal Electoral de Baja California
Sur, depositar las prerrogativas en las cuentas aperturadas por el
interventor hasta ahora etiquetadas con el nombre del Partido
seguidas de la frase en periodo de prevención, de conformidad
con el CF/060/2015, mismas que fueron notificadas por la Unidad
Técnica de Fiscalización y que se encuentran en proceso de
cambio de nominación a Partido Humanista en proceso de
Liquidación.
Ahora bien, al considerar que la sentencia no ha sido cumplida,
en este momento, es procedente señalar que al no hacerlo, se
actuará en términos de lo previsto por los artículos 67 y 68 de la
Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral
para el Estado de Baja California Sur, en cuanto a que se
determina la facultad para este Tribunal Estatal Electoral de
imponer medios de apremio y correcciones disciplinarias para
lograr el cumplimiento de sus determinaciones.
Bajo este contexto, acorde con el artículo 12 de la Ley Electoral
del Estado de Baja California Sur, que determina que el Consejo
General es el órgano superior de dirección, responsable de
vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y
legales en materia electoral, así como de velar porque los
principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad,
máxima publicidad y objetividad guíen todas las actividades del
Instituto, es decir, es el órgano facultado para impulsar la
conformación de acuerdos necesarios y generar las condiciones
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
39
de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente
corresponden, se vincula al Consejo General del Instituto Estatal
Electoral de Baja California Sur, para el cumplimento de la
sentencia, es decir, para que sea el órgano superior de dirección
– Consejo General -, quien, en ejercicio de sus atribuciones y
facultades, culmine con depositar las prerrogativas que ordena
la sentencia dictada en el expediente TEE-BCS-RA-039/2015, en
las cuentas aperturadas por el interventor hasta ahora
etiquetadas con el nombre del Partido seguidas de la frase en
periodo de prevención, de conformidad con el CF/060/2015,
mismas que fueron notificadas por la Unidad Técnica de
Fiscalización y que se encuentran en proceso de cambio de
nominación a Partido Humanista en proceso de Liquidación,
según lo orienta el artículo 36, Base IV, párrafo segundo, de la
Constitución Política del Estado de Baja California Sur.
Asimismo, para que el Consejo General del Instituto Estatal
Electoral de Baja California Sur, en un acto diverso inicie ante las
autoridades competentes las acciones conducentes para la
recuperación de los recursos depositados indebidamente, ello sin
menoscabo del cumplimiento de la obligación de depositar las
prerrogativas que ordena la sentencia dictada en el expediente
TEE-BCS-RA-039/2015, en las cuentas aperturadas por el
interventor hasta ahora etiquetadas con el nombre del Partido
seguidas de la frase en periodo de prevención, de conformidad
con el CF/060/2015, mismas que fueron notificadas por la Unidad
Técnica de Fiscalización y que se encuentran en proceso de
cambio de nominación a Partido Humanista en proceso de
Liquidación.
Ahora bien, este órgano jurisdiccional ordena a la Dirección
Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del Instituto Estatal
Electoral, notifique al C. Jesús Montoya Turrillas, Coordinador
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
40
Ejecutivo Estatal del otrora Partido Humanista en el Estado de
Baja California Sur, el cumplimento de la sentencia referida.
Así como, notificar, informar y brindar apoyo en el seguimiento al
oficio de fecha día 22 de abril del presente año identificado con
número DEPPP/0155/2016 donde se solicitó al Secretario Ejecutivo
de este órgano estatal electoral en uso de sus atribuciones como
representante legal de ese órgano electoral, de conformidad
con lo establecido en el artículo 25, fracción I de la Ley Electoral
del Estado, su apoyo para efectos de solicitar al Lic. Dionisio
Ramos Zepeda, Interventor del Otrora Partido Humanista,
designado por el Instituto Nacional Electoral la Inclusión de
Créditos por el adeudo de $274,546.07 (doscientos setenta y
cuatro mil quinientos cuarenta y seis pesos 07/100 MN) graduado
a los CC. Jesús Montoya Turrillas, Gonzalo Mata Sánchez, Martín
Julio Espejo Rosales, Ernesto de Jesús Sarabia López, José Castro
Ojeda, Patricia Jiménez Palomino, Rafael Alfredo Rodríguez
Fernández, Juan Carlos Jiménez Fuentes, Diana Edith González
Navarro, Lino Martínez Ravelo y Víctor Manuel Velázquez Meza, y
Juan Carlos Mata Buxade en la lista de prelación de derechos, y
que de las prerrogativas que serán depositadas en las cuentas
aperturadas por el interventor hasta ahora etiquetadas con el
nombre del Partido seguidas de la frase en periodo de
prevención, de conformidad con el CF/060/2015, se alcance
con ello cumplimiento integral a la sentencia emitida por este
Tribunal.
TERCERO. Efectos del Incidente.- Por las consideraciones vertidas
y toda vez que, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos
Políticos del Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur, no ha
dado cumplimiento a la sentencia de treinta de noviembre de
dos mil quince, dictada por este Tribunal Estatal Electoral en el
recurso de apelación identificado con número de expediente
TEE-BCS-RA-039/2015, y con la finalidad de dar cumplimiento de
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
41
la sentencia este Tribunal Estatal Electoral y por las razones
vertidas en el párrafo que antecede, se vincula y ordena al
Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Baja California
Sur, para que a través de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas
y Partidos Políticos del Instituto Estatal Electoral de Baja California
Sur, con la oportunidad debida, cumpla e informe a este órgano
jurisdiccional sobre el acatamiento de la referida sentencia.
En el mismo sentido, se ordena a la Dirección Ejecutiva de
Prerrogativas y Partidos Políticos del Instituto Estatal Electoral,
notifique al C. Jesús Montoya Turrillas, Coordinador Ejecutivo
Estatal del otrora Partido Humanista en el Estado de Baja
California Sur, el cumplimento de la sentencia referida.
Así como, notificar, informar y brindar apoyo en el seguimiento al
oficio de fecha día 22 de abril del presente año identificado con
número DEPPP/0155/2016 donde se solicitó al Secretario Ejecutivo
de este órgano estatal electoral en uso de sus atribuciones como
representante legal de este órgano electoral, de conformidad
con lo establecido en el artículo 25, fracción I de la Ley Electoral
del Estado, su apoyo para efectos de solicitar al Lic. Dionisio
Ramos Zepeda, Interventor del Otrora Partido Humanista,
designado por el Instituto Nacional Electoral la Solicitud de
Inclusión de Créditos por el adeudo de $274,546.07 (doscientos
setenta y cuatro mil quinientos cuarenta y seis pesos 07/100 MN)
graduado a los CC. Jesús Montoya Turrillas, Gonzalo Mata
Sánchez, Martín Julio Espejo Rosales, Ernesto de Jesús Sarabia
López, José Castro Ojeda, Patricia Jiménez Palomino, Rafael
Alfredo Rodríguez Fernández, Juan Carlos Jiménez Fuentes,
Diana Edith González Navarro, Lino Martínez Ravelo y Víctor
Manuel Velázquez Meza, y Juan Carlos Mata Buxade en la lista
de prelación de derechos, y que de las prerrogativas que serán
depositadas en las cuentas aperturadas por el interventor hasta
ahora etiquetadas con el nombre del Partido seguidas de la
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
42
frase en periodo de prevención, de conformidad con el
CF/060/2015, se alcance con ello cumplimiento integral a la
sentencia emitida por este Tribunal.
Asimismo, dentro del plazo improrrogable de quince días hábiles
a partir de la notificación de la presente resolución, cumpla con
depositar las prerrogativas que ordena la sentencia dictada en
el expediente TEE-BCS-RA-039/2015, en las cuentas aperturadas
por el interventor hasta ahora etiquetadas con el nombre del
Partido seguidas de la frase en periodo de prevención, de
conformidad con el CF/060/2015, mismas que fueron notificadas
por la Unidad Técnica de Fiscalización y que se encuentran en
proceso de cambio de nominación a Partido Humanista en
proceso de Liquidación.
Así, se considera oportuno informar al Interventor Designado del
Otrora Partido Humanista C. Licenciado Dionisio Ramos Zepeda,
asimismo, a los CC. Mtro. Miguel Ángel Patiño Arroyo, Encargado
del Despacho de la Unidad Técnica de Vinculación con los
Organismos Públicos Locales del Instituto Nacional Electoral, y
C.P. Eduardo Gurza Curiel, Director de la Unidad Técnica de
Fiscalización del instituto Nacional Electoral, el cumplimiento de
la sentencia de treinta de noviembre de dos mil quince, dictada
por este Tribunal Estatal Electoral en el recurso de apelación
identificado con número de expediente TEE-BCS-RA-039/2015.
Por lo expuesto y fundado se;
R E S U E L V E
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
43
PRIMERO. Se declara incumplida la sentencia de treinta de
noviembre de dos mil quince, pronunciada en el recurso de
apelación identificado con número de expediente TEE-BCS-RA-
039/2015.
SEGUNDO. Se requiere a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y
Partidos Políticos del Instituto Estatal Electoral de Baja California
Sur, para que cumpla con depositar las prerrogativas que
ordena la sentencia dictada en el expediente TEE-BCS-RA-
039/2015, en un plazo improrrogable de quince días hábiles a
partir de la notificación de la presente resolución, en las cuentas
aperturadas por el interventor hasta ahora etiquetadas con el
nombre del Partido seguidas de la frase en periodo de
prevención, de conformidad con el CF/060/2015, mismas que
fueron notificadas por la Unidad Técnica de Fiscalización y que
se encuentran en proceso de cambio de nominación a Partido
Humanista en proceso de Liquidación.
TERCERO. Se vincula y ordena al Consejo General del Instituto
Estatal Electoral de Baja California Sur, en los términos y para los
efectos precisados en esta resolución incidental.
CUARTO. Se ordena al Instituto Estatal Electoral de Baja California
Sur, para que a través de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas
y Partidos Políticos del Instituto Estatal Electoral de Baja California
Sur, con la oportunidad debida, informe a este órgano
jurisdiccional sobre el acatamiento de la referida sentencia.
QUINTO. Se ordena a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y
Partidos Políticos del Instituto Estatal Electoral de Baja California
Sur, notifique al C. Jesús Montoya Turrillas, Coordinador Ejecutivo
Estatal del otrora Partido Humanista en el Estado de Baja
California Sur, el cumplimento de la sentencia referida.
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
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Así como, notificar, informar y brindar apoyo en el seguimiento al
oficio de fecha día 22 de abril del presente año identificado con
número DEPPP/0155/2016 donde se solicitó al Secretario Ejecutivo
de este órgano estatal electoral en uso de sus atribuciones como
representante legal de este órgano electoral, de conformidad
con lo establecido en el artículo 25, fracción I de la Ley Electoral
del Estado, su apoyo para efectos de solicitar al Lic. Dionisio
Ramos Zepeda, Interventor del Otrora Partido Humanista,
designado por el Instituto Nacional Electoral la Solicitud de
Inclusión de Créditos por el adeudo de $274,546.07 (doscientos
setenta y cuatro mil quinientos cuarenta y seis pesos 07/100 MN)
y que de las prerrogativas que serán depositadas en las cuentas
aperturadas por el interventor hasta ahora etiquetadas con el
nombre del Partido seguidas de la frase en periodo de
prevención, de conformidad con el CF/060/2015, se alcance
con ello cumplimiento integral a la sentencia emitida por este
Tribunal.
SEXTO. Se informe al Interventor Designado del Otrora Partido
Humanista C. Licenciado Dionisio Ramos Zepeda, asimismo, a los
CC. Mtro. Miguel Ángel Patiño Arroyo, Encargado del Despacho
de la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos
Públicos Locales del Instituto Nacional Electoral y C.P. Eduardo
Gurza Curiel, Director de la Unidad Técnica de Fiscalización del
Instituto Nacional Electoral, sobre cumplimiento de la sentencia
este Tribunal Estatal Electoral.
NOTIFÍQUESE, en términos de ley.
Así lo resolvieron, por UNANIMIDAD de votos, los Magistrados que
integran el H. Pleno del Tribunal Estatal Electoral de Baja
TEE-BCS-RA-039/2015
INCIDENTE SOBRE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA
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California Sur, ante el Secretario General de Acuerdos, quien
autoriza y da fe.
MAGISTRADO PRESIDENTE
JOAQUÍN MANUEL BELTRÁN QUIBRERA
MAGISTRADO ELECTORAL
CARLOS EDUARDO VERGARA MONROY
MAGISTRADO ELECTORAL
AUGUSTO RAÚL JIMÉNEZ BELTRÁN
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
GUILLERMO GREEN LUCERO