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INCLUSIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA COMISION NACIONAL DE RIEGO
NOVIEMBRE - 2009
Institucionalización
Asesora interna
Términos de Referencia Bases de
Concursos Normativa
Indicadores e Informes de
Gestión Convenios
Género en otros PMGs
Todos Departamentos y Áreas participan
Transversalización
SensibilizaciónEquipo de
GéneroDirectivos/as participan activamente
Funcionarios/as capacitados/as
Sistemas de información
desagregadas articulados
Coordinación con otras instituciones
COMISION NACIONAL DE RIEGORegando Futuro
AVANCES INSTITUCIONALES
1.Informes de Gestión con indicadores de resultados desagregados por sexo. Resultados: visibiliza y apoyo a la toma de decisiones
2.Programas con enfoque de género. Resultados: acciones que contribuyen al aumento en la participación de las mujeres y al acceso a los beneficios
3.Estudios con Enfoque de Género. Resultados: generación de información más pertinente y cercana a la realidad diferenciada.
4.Convenios con Enfoque de Género. Resultados: asegura espacios de participación y recursos para la realización de acciones conjuntas.
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•Bonificación a iniciativas privadas para la construcción de pequeñas obras de riego y drenaje, Ley Nº 18.450, con Enfoque de Género.
•Resultados que apuntan aumentar la participación de la mujeres
•Resultados que apuntan a mejorar la focalización de los beneficios disponibles
• Sistema de información de la Ley (Base de Datos) Herramienta para la toma de decisiones.
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•Acciones de asistencia técnica y legal en terreno, según área deficitaria
•Acciones positivas Bases Concursales
•Actividades de difusión focalizada, sobre los beneficios de la Ley 18.450. Campaña MINAGRI.
•Ley de Fomento a la Inversión Privada de obras menores de riego y drenaje 18.450. -Abre el espacio para que se presenten a postular productoras en calidad de arrendatarias.
- Herramienta jurídica plasmada en Artículo 4º, inciso 3º, que permite la creación de concursos específicos para aumentar la participación de las mujeres.
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AUMENTAR LA PARTICIPACION DE LA MUJER
Promover la igualdad de oportunidades de acceso para hombres y mujeres a los servicios, a la información y a los instrumentos de fomento relativos al riego y drenaje que proporciona la Institución.
NO SIGNIFICA QUE HOMBRES Y MUJERES SEAN IGUALES, SINO QUE SUS OPORTUNIDADES SON LAS MISMAS PARA ELEGIR, DECIDIR Y PARTICIPAR:
• Igualdad de oportunidades de participación en todas las actividades y de desarrollar proyectos propios.
• Igualdad de acceso a los recursos (capacitación, asistencia técnica, información, concursos, etc.)
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PRINCIPIO
La Ley 18.450 es un instrumento de estímulo a la construcción de pequeñas obras hidráulicas de uso agrícola que viene operando desde 1985.
El Estado anualmente pone a disposición de los agricultores/as la suma de $29.000 millones.
Objetivos-Incrementar el área de riego-Mejorar el abastecimiento de agua en superficies regadas en forma deficitaria-Mejorar la eficiencia de aplicación del agua de riego.-Habilitar suelos agrícolas de mal drenaje
LEY DE FOMENTO AL RIEGO
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Acceso a la BonificaciónUna vez postulados, los proyectos de mujeres tienen hasta más éxito de llegar a una bonificación que los proyectos de hombres. No habría brecha de éxito una vez adentro del proceso de selección.
Acceso a la PostulaciónResultados de Indicadores CNR son del mismo orden de magnitud que los Resultados del Censo. Habría pocas brechas de acceso. Las barreras, si existen, parecen ser previas a la aplicación de la ley (¿reproducción de brechas existentes?).
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BRECHAS
Aspectos Legales Aspectos FinancierosAspectos Capital Social
Aspectos Técnico-Comerciales
Poca capacidad financiera para pagar el Consultor (a la postulación), la construcción de la obra (a la bonificación), y el aporte (al cobro del bono).
Necesidad de producción rentable y acceso a mercados competitivos.
Poco conocimiento técnico en materia de riego
Requisitos para postular: propiedad de tierra (dominio o usufructo), y de las aguas (arrendamiento, dominio o usufructo) – Históricamente y culturalmente en manos de hombres.
Poco conocimiento del instrumento
Difícil acceso a los profesionales que elaboran los proyectos( Consultor/a).
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POSIBLE BARRERAS
Programa de Regularizacion de títulos de tierra y aguas
(CNR + OUA)
Plan de Difusión,
con Enfoque de Género
(CNR + INDAP)
Implementación de instrumentos facilitadores, especialmente Programas de Transferencia, con enfoque de género
Aspectos LegalesAspectos FinancierosAspectos Capital Social
Red ChileEmprende
(CNR con Subsecre Min. Economía),
con Enfoque de Género y Etnias
Apoyo a contactos
“Agricultores/as – Consultore/as”,
(por ej. CNR + DOH:
Programa Áreas Extremas)
Programa de Apoyo Financiero
(CNR + INDAP): - Subsidio Costo Estudio- Fondo Rotatorio
para construir (crédito de enlace)- Crédito complementario
(para el aporte)
Aspectos Técnico-Comerciales
MEDIDAS
Se verifica que: BARRERAS DE ACCESO PARA MUJERES
=BARRERAS PARA PEQUEÑOS AGRICULTORES
Y que:HAY MÁS MUJERES EN EL ESTRATO DE “PEQUEÑO/A”
CONCLUSIÓN: ENFOQUE DE GÉNERO
EN LA DISCUSIÓN DEL NUEVO PROYECTO DE LEY=
ORIENTAR LA LEY A HACIA LA PEQUEÑA AGRICULTURA FAVORECERÁ, EN PROPORCIÓN, A MÁS MUJERES
ACCIONES A IMPLEMENTAR
PROPUESTA DE FLEXIBILIZACIÓN DE LA LEY PARA PERMITIR MÁS POSTULACIONES DESDE EL ESTRATO MÁS VULNERABLE:
NO EXIGIR DOMINIO DE TIERRA
NO EXIGIR DERECHOS DE AGUAS INSCRITOS
OTORGAR SUBSIDIO MAYOR A 75% - HASTA UN 95%
CREDITO DE ENLACE (INSTRUMENTO FACILITADOR)
PERMITIR UN % MAYOR PARA EL ITEM “ESTUDIO” DE PROYECTOS, PARA INCENTIVAR A CONSULTORES DISEÑAR PROYECTOS CHICOS
INSTRUMENTOS COMPLEMENTARIOS PARA UN APOYO INTEGRAL: - APOYO TÉCNICO Y LEGAL PARA LA
POSTULACIÓN- ASISTENCIA TECNICA DE ACOMPAÑAMIENTO
(CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN)
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TEMAS MESA MUJER RURAL
PRORROGA Y PRINCIPALES MODIFICACIONES
LEY DE FOMENTO AL RIEGO AMPLIA SU VIGENCIA POR 12 AÑOS
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AUMENTO DE PORCENTAJE DE BONIFICACIÓN PARA PEQUEÑAS Y PEQUEÑOS AGRICULTORES: TRAMOS DE BONIFICACIÓN
“La Bonificación del Estado a la que se refiere esta ley se aplicará de la siguiente manera:a) Los/as pequeños/as productores/as agrícolas a quienes la ley orgánica del INDAP defina como tales tendrán derecho a una bonificación máxima del 90%.b) Los postulantes de una superficie de riego hasta 40 hectáreas ponderadas* podrán postular a una bonificación máxima de 80%.c) Los postulantes de una superficie de riego ponderada* de más de 40 hectáreas se les aplicará una bonificación máxima de 70%.
Hasta un dos por ciento de los recursos anuales disponibles para bonificaciones será destinado a concursos de agricultores/as que superen las doscientas hectáreas ponderadas* de superficie, debiendo la Comisión Nacional de Riego llamar a concursos especiales para este efecto.”
*Definición de Hectáreas Ponderadas, revisar Reglamento Ley.COMISION NACIONAL DE RIEGO
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SE EXPLICITA LA CREACIÓN DEL FONDO DE PREFINANCIAMIENTO DE OBRAS PARA PEQUEÑA AGRICULTURA Y REFUERZA SU APLICACIÓN (FONDO ROTATORIO INDAP)
La Comisión Nacional de Riego deberá asignar al INDAP, de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias para este objeto, los recursos para prefinanciar el monto de la bonificación aprobado, los costos de estudios de los proyectos y la construcción y rehabilitación de las obras de riego o drenaje presentados por los/las pequeños/as productores/as agrícolas.
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•FINANCIAMIENTO PARA PROYECTOS DE PEQUEÑA ESCALA
La Comisión Nacional de Riego podrá definir programas especiales y de bases simplificadas para bonificar los proyectos de riego de agricultores/as pequeños/as cuyo costo total no sea superior a 400 UF.
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Hasta ahora, los/as consultores/as de la Ley, debían estar inscritos/as en el Registro de Consultores del MOP, lo que impedía sancionar o excluir del registro a quienes vulneraban normas de ética profesional o repetidamente formulaban proyectos que no se ajustaban a la Ley y su Reglamento.
Se crea en virtud de esta ley el Registro Público Nacional de Consultores de la Comisión Nacional de Riego.
En artículo transitorio, se da un plazo de 18 meses desde la vigencia de la Ley para que se implemente este registro y se inscriban los/as consultores/as.
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REGISTRO DE CONSULTORES
ALGUNAS ESTADISTICAS
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0
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009MujeresHombresTotal
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PROYECTOS POSTULADOS
N
A
0
120
240
360
480
600
2006 2007 2008 2009
MujeresHombresTotal
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PROYECTOS BONIFICADOS
PERIODO
2006 – 2009*
NUMERO DE PROYECTOS
POSTULADOS
NUMERO DE PROYECTOS
BONIFICADOS
INDICADOR DE EXITO
HOMBRES 2766 1110 40,1%
MUJERES 713 319 44,7%
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INDICADOR DE ÉXITO
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ANALISIS DE CONCURSOS
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DIFUSION
MANUALESCHARLASTALLERESSEMINARIOSCURSOSDIPTICOBANNER, ETC.
MUCHAS GRACIAS
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