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Reporte Anual de Contrataciones Públicas 2011
(Resultados Preliminares)
Oficina de Estudios Económicos
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REPORTE ANUAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, 2011
(Resultados Preliminares)
Dra. Magali Rojas Delgado
Presidente Ejecutivo
Milagritos Pastor Paredes
Secretaria General (e)
Econ. Miguel Caroy Zelaya
Jefe de la Oficina de Estudios Económicos
Analistas
Econ. Carla Torres Sigueñas
Ing Econ. Francisco Saravia Ortiz
Elaborado en Enero / Febrero de 2012
El presente reporte se realiza sobre la base de la información que las entidades públicas, bajo responsabilidad, han registrado en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE – hasta el 25 de enero de 2012, y que corresponde a los procesos convocados desde el 01
de enero hasta el 31 de diciembre de 2011.
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
CONTENIDO• Introducción
– Resumen: Valor Adjudicado, según régimen y/o modalidad
– Nº de Procesos, Valor Adjudicado y duración, según modalidad
– Valor adjudicado por tipo de entidad y objeto
• Plan Anual de Contrataciones (PAC)
– Comparativo del nivel de ejecución de la última versión del PAC, según sectores
– Comparativo de las modificaciones del PAC
• Régimen General
– Procedimiento Clásico: Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado
– Comparativo sobre Procedimiento Clásico: Número de procesos y monto adjudicado
– Subasta Inversa: Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado
– Comparativo sobre Subasta Inversa: Número de procesos y monto adjudicado
– Subasta Inversa: Productos más demandados
– Convenio Marco: Nº de ordenes de compra, monto negociado, principales productos y proveedores
• Régimen Especial
– Procedimiento de Petroperú: Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado
– Comparativo sobre Procedimiento de Petroperú: Número de procesos y monto adjudicado
– Regímenes Especiales
• Comparativo de Desiertos y Exoneraciones
• Proveedores del Estado
– Comparativo del Nº de proveedores. Distribución según tipo de persona y departamento.
– Principales proveedores adjudicados con buena pro y principales proveedores que atienden a una sola
entidad
• Procesos con Elevación de Bases y Recursos Impugnativos
• Duración de los Procesos de Selección 3OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
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¿ POR QUÉ LOS RESULTADOS SON PRELIMINARES?
La información que se registra en el SEACE es de naturaleza dinámica. Conforme se va
desarrollando cada una de las etapas del proceso de selección, las entidades actualizan
los datos del proceso. Asimismo, cuando se otorga y registra la Buena Pro, este
resultado puede ser modificado debido a la interposición de recursos, la declaración de
nulidad o la cancelación del proceso.
Bajo esta premisa, los resultados de los procesos convocados en el año 2011 pueden
experimentar variaciones durante los primeros meses del 2012, estimándose mayor
estabilidad en los datos a partir del segundo trimestre, momento en el cual se prevé
emitir el reporte anual con resultados definitivos.
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
INTRODUCCIÓN
Las contrataciones realizadas bajo el ámbito de la Ley de Contrataciones
(Procedimiento Clásico, Subasta Inversa, Convenio Marco y Exoneraciones) representó
el 79.6%, mientras que las contrataciones realizadas bajo la normativa de Petroperú y
por otros regímenes representó el 20.4%.
Al finalizar el año 2011 el Estado peruano ha realizado contrataciones por S/. 26,160.52
millones mediante 108,456 procesos de selección y órdenes de compra. Cabe
mencionar que a través de Convenio Marco se realizaron contrataciones por S/.88.40
millones mediante 12,219 órdenes de compra.
Si se retira la información correspondiente a Convenio Marco para efectos
comparativos, se evidencia una disminución de 13.7% en el monto adjudicado y de
3.2% respecto al número de procesos, en relación con el año 2010*.
Se aprecia también que el número de proveedores distintos que obtuvieron la Buena
Pro ascendió a 41,577, cifra menor a los 42,264 adjudicados en el año 2010.
(*) Cabe recordar que estos porcentajes se modificarán con la actualización del presente informe, a realizarse en el segundo
trimestre del presente año.5
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Procedimiento Clásico
S/. 17,838.8168.19%
Subasta InversaS/. 1,090.06
4.17%
Convenio MarcoS/. 88.40
0.34%
ExoneracionesS/. 1,798.45
6.87%
PetroperúS/. 2,902.78
11.10%
Otros RegímenesS/. 2,442.02
9.33%
Resumen: Valor Adjudicado (en millones de S/.), según régimen y/o modalidadAño 2011 (*)
(*) Los cifras son preliminares, pues a lo largo del primer trimestre de 2012, se adjudicarán y/o consentirán la buena pro de los procesos convocados en diciembre
de 2011, o que fueron impugnados a finales del año anterior. La Oficina de Estudios Económicos actualizará el informe Anual, en Abril-Mayo de 2012 con cifras
definitivas.
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Nº de procesos, valor adjudicado (en millones de S/.) y duración promedio, según modalidad
Año 2010 Vs. Año 2011
(*) Nº de días hábiles entre la convocatoria y el consentimiento de la buena pro. Para dicho cálculo sólo se consideran aquellos casos donde la entidad registró elconsentimiento de la buena pro . Dichos casos representan el 89.5% del total de ítems adjudicados.(**) Información obtenida del módulo “Convenio Marco”, se considera las ordenes de compra emitidas en los siguientes estados: publicada, aceptada y atendida.
(***) Información obtenida del módulo “Convenio”, en el cual las Entidades registran las contrataciones derivadas de Donaciones, Préstamos Internacionales, Encargos aOrganismos Internacionales y por Administración de Recursos, las mismas que se desarrollan bajo normas distintas a la Ley de Contrataciones del Estado.
(****) Información obtenida del módulo “RES”, en el cual las Entidades registran las contrataciones realizadas bajo las siguientes normas: D.U. N° 026-2007, Resoluciónde Contraloría N° 063-2007-CG , Ley N° 27060, Ley N° 27767, Ley N° 28563, Ley N° 28933 y la Ley N° 28452 .(*****) Procedimiento Especial de Selección. 7
Año 2010 Año 2011 % de Variación
Nº procesos
totales
Monto
Adjudicado
total
Nº procesos
totales
Monto
Adjudicado
total
Nº días
promedio *
Nº procesos
totales
Monto
Adjudicado
total
Pro
ced
imie
nto
s b
ajo
alc
an
ces d
e l
a l
ey
Procedimiento Clásico
LP 1,741 S/. 6,315.03 2,108 S/. 7,935.07 42.3 21.08% 25.65%
CP 1,297 S/. 3,051.94 980 S/. 2,073.62 40.7 -24.44% -32.06%
ADP 3,606 S/. 1,210.79 3,511 S/. 1,508.25 19.8 -2.63% 24.57%
ADS 22,256 S/. 2,351.16 19,950 S/. 2,628.38 18.8 -10.36% 11.79%
AMC 55,970 S/. 4,520.93 57,697 S/. 3,693.49 8.7 3.09% -18.30%
Subasta InversaPresencial 2,359 S/. 1,062.95 2,796 S/. 736.19 11.4 18.52% -30.74%
Electrónica 2,196 S/. 294.87 2,624 S/. 353.87 15.4 19.49% 20.01%
Convenio Marco** - - 12,219 S/. 88.40 - -
Exoneraciones 1,814 S/. 2,245.10 1,455 S/. 1,798.45 4.0 -19.79% -19.89%
Petroperú
Compra Directa 1,018 S/. 1,796.68 1,145 S/. 2,339.22 1.8 12.48% 30.20%
Competencia Mayor 58 S/. 383.11 86 S/. 486.52 34.0 48.28% 26.99%
Competencia Menor 962 S/. 106.14 951 S/. 77.04 17.9 -1.14% -27.42%
Otros
Regímenes
Compras por Convenio *** 901 S/. 3,155.67 656 S/. 511.53 32.1 -27.19% -83.79%
Contrato Internacional - INTER 1,179 S/. 725.47 1,378 S/. 314.63 34.0 16.88% -56.63%
DU Nº 054-2011 - - 182 S/. 702.71 17.3 - -
DU Nº 020-2009 1 S/. 0.25 - - - - -
DU Nº 041-2009 493 S/. 1,481.15 - - - - -
DU Nº 078-2009 3,008 S/. 552.44 - - - - -
PSA 2 S/. 5.91 15 S/. 44.01 - 650.00% 644.67%
RES **** 582 S/. 930.75 702 S/. 866.00 13.5 20.62% -6.96%
PES ***** 3 S/. 129.82 1 S/. 3.14 45.0 -66.67% -97.58%
Total 99,446 S/. 30,320.17 108,456 S/. 26,160.52 - 9.06% -13.72%
Total (Sin Petroperú) 97,408 S/. 28,034.23 106,274 S/. 23,257.74 - 9.10% -17.04%
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
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Valor Adjudicado (en millones de S/.), por tipo de entidad y objetoAño 2011
Tipo de Entidad Bienes Obras Servicios* Total
Gobierno Nacional** S/. 2,852.73 S/. 3,926.71 S/. 2,736.30 S/. 9,515.74
Gobierno Regional S/. 1,032.03 S/. 1,593.65 S/. 506.91 S/. 3,132.58
Gobierno Local*** S/. 2,328.10 S/. 4,671.57 S/. 934.96 S/. 7,934.63
Entidades del FONAFE S/. 1,409.29 S/. 112.27 S/. 1,153.13 S/. 2,674.69
Petroperú S/. 2,246.65 S/. 8.21 S/. 648.02 S/. 2,902.88
Total S/. 9,868.80 S/. 10,312.41 S/. 5,979.31 S/. 26,160.52
Total sin Petroperú S/. 7,622.15 S/. 10,304.20 S/. 5,331.29 S/. 23,257.64
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
(*) Incluye consultoría de obras.(**) Incluye Gobierno Central, Instancias Descentralizadas, Entidad de Tratamiento Empresarial y Sociedades de Beneficencias Públicas.(***) Incluye municipios provinciales y distritales.
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES (PAC)
Según la normativa de contratación pública, las entidades del Estado deben elaborar y
aprobar sus Planes Anuales de Contrataciones (PAC), en los cuales consignarán las
adquisiciones y contrataciones que se realizarán durante el ejercicio, sin perjuicio de
las modificaciones que puedan autorizarse en el transcurso de los meses.
En este contexto, se aprecia de la información publicada en el SEACE que para el
ejercicio 2011, en promedio, las entidades han modificado 11 veces sus PAC. Así,
considerando la última versión del PAC, el Estado ha programado la convocatoria de
procesos por S/. 45,646.4 millones. De estos, S/. 9, 844.5 corresponde a los gobiernos
locales los cuales lograron convocar procesos por un monto de S/. 7,881.0 alcanzando
un nivel de ejecución de 80.1%. El detalle del nivel de ejecución según sectores, se
muestra a continuación.
9OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Comparativo del nivel de ejecución de la última versión del PAC, según sectores - Año 2011 (Montos en millones de S/.)
(*) Incluye Mujer y Desarrollo Social, PCM, Justicia, Interior, Comercio Exterior y Turismo, Agricultura, Cultura, producción, RREE y Ambiental.(**) Tales como Poder Judicial, Contraloría, JNE, ONPE, RENIEC, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Defensoría del Pueblo y Consejo nacional de la Magistratura.
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
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Valor ProgramadoValor Programado con convocatoria asociada
S/.775.7
S/.1,910.9
S/.3,275.5
S/.4,090.8
S/.5,703.9
S/.5,537.8
S/.7,881.0
S/.2,586.0
S/.4,486.6
S/.943.6
S/.2,430.5
S/.4,179.3
S/.4,805.2
S/.6,104.1
S/.7,237.8
S/.9,844.5
S/.3,574.3
S/.6,527.1
Entidades/Pliego** (82.2%)
Demás Sectores* (78.6%)
Economia, Defensa y Vivienda (78.4%)
Salud, Educacion y Trabajo (85.1%)
Energía y Minas (93.4%)
Transportes y Comunicaciones (76.5%)
Gob. Local (80.1%)
Gob. Provincial (72.3%)
Gob. Regional (68.7%)
Programado Convocado
0
50
100
150
200
250
300
1 3 5 7 9
11
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
48
50
52
54
56
59
61
66
71
78
93
11
1
94
3
Nº
de
En
tid
ades
Versiones de PAC
11
Comparativo de las modificaciones del PAC Año 2010 – Año 2011
Frecuencia del número de versiones de PAC - Año 2011
Media: 11 versiones
848 entidades tuvieron versiones de PAC por encima de la media
0
50
100
150
200
250
300
350
1 4 7
10
13
16
19
22
25
28
31
34
37
40
43
46
49
52
55
59
65
70
79
96
10
6
13
0
14
7
94
6
Nº
de
en
tid
ade
s
Versiones del PAC
Frecuencia del número de versiones de PAC - Año 2010
Media: 10 versiones
727 entidades tuvieron versiones de PAC por encima de la media
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
RÉGIMEN GENERAL
Del total de contrataciones que ha realizado el Estado peruano en el año2011, 84,246 procesos -por un monto de S/. 17,838.81 millones- fueron efectuadosmediante Procedimiento Clásico (en su mayoría adjudicaciones de menorcuantía), en tanto que 5,420 procesos -por un monto de S/. 1,090.06 millones-fueron efectuados bajo la modalidad de Subasta Inversa (en su mayoría subastaspresenciales).
Se aprecia además que, tratándose de Subasta Inversa, son tres los grupos de
productos que fueron más demandados durante el 2011: Combustibles y
Lubricantes, Cemento y Alimentos, quienes concentraron el 82.4% del monto
adjudicado bajo esta modalidad.
Finalmente, en relación al Convenio Marco, el monto negociado durante el 2011
asciende a S/. 88.40 millones a través de 12,219 ordenes de compra
(publicadas, aceptadas y atendidas), siendo las entidades del Gobierno Nacional
las principales demandantes concentrando el 66.6% de dicho monto. Asimismo, el
principal producto requerido fue el papel, en sus distintas variedades, concentrando
el 57.3%. Con respecto a los proveedores, fueron Tay Loy S.A., Schroth
Corporacion Papelera S.A.C. y Comercial Giova S.A. quienes atendieron el 47.1%
del monto demandado.12
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
13
Procedimiento Clásico: Número de procesos, ítems, valor
referencial y monto adjudicado
Nº de procesos, ítems , valor referencial y monto adjudicado total (en millones de S/.) Año 2011
Nº de procesos, ítems y valor referencial (en millones de S/.) según el estado del ítemAño 2011
(*) El número de procesos totales convocados fue 5,483 LC/CP, 33,800 ADP/ADS y 60,692 AMC. Sin embargo, la cifra presentada es mayor pues existenprocesos compuestos por distintos ítems que presentan diferentes estados.(**) La referencia “En proceso” corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena pro registrada.
Fuente: SEACEElaboración: Oficina de Estudios Económicos
Tipo de ProcesoNº de Procesos
Adjudicados Totales
Nº de Ítems Adjudicados
Totales
Valor Valor %
Participación Diferencia V.A
y V.R Referencial Adjudicado
Total Total
Licitación Pública 2,108 6,239 S/. 8,291.33 S/. 7,935.07 44.48% 4.30%
Concurso Público 980 1,418 S/. 2,278.77 S/. 2,073.62 11.62% 9.00%
Adj. Directa Pública 3,511 5,395 S/. 1,585.10 S/. 1,508.25 8.45% 4.85%
Adj. Directa Selectiva 19,950 24,313 S/. 2,770.98 S/. 2,628.38 14.73% 5.15%
Adj. de Menor Cuantía 57,697 60,238 S/. 3,861.75 S/. 3,693.49 20.70% 4.36%
Total 84,246 97,603 S/. 18,787.93 S/. 17,838.81 100% 5.05%
LP/CP ADP/ADS AMC
Estado del ÍtemNº de
Procesos* Nº de Ítems
Valor Referencial
Total
% sobre el total de Val.
Ref.
Nº de Procesos*
Nº de Ítems
Valor Referencial
Total
% sobre el total de Val.
Ref.
Nº de Procesos*
Nº de Ítems
Valor Referencial
Total
% sobre el total de Val. Ref.
Buena Pro 3,088 7,657 S/. 10,570.10 44.76% 23,461 29,708 S/. 4,356.08 66.89% 57,697 60,238 S/. 3,861.75 82.69%En Proceso(**) 726 2,255 S/. 4,344.32 18.39% 921 1,101 S/. 178.05 2.73% 1,342 1,412 S/. 64.83 1.39%
Desiertos 937 2070 S/. 1,311.47 5.55% 5,319 6,521 S/. 814.41 12.51% 10,068 10,500 S/. 576.54 12.34%Cancelados/Nulos 1,267 3,149 S/. 7,385.65 31.27% 5,153 6,505 S/. 1,160.52 17.82% 2,179 2,233 S/. 166.25 3.56%
No suscribió Contrato 5 7 S/. 6.06 0.03% 20 24 S/. 3.36 0.05% 35 36 S/. 0.98 0.02%
Total 6,023 15,138 S/. 23,617.61 100.00% 34,864 43,798 S/. 6,512.43 100.00% 71,321 74,419 S/. 4,670.35 100.00%
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
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Comparativo sobre Procedimiento Clásico:
Número de procesos y monto adjudicado
Nº de procesos adjudicados totales, según tipo de proceso Periodo 2009 -2011
Monto adjudicado total (en millones de S/.), según tipo de procesoPeriodo 2009 -2011
3,310
26,590
66,716
3,038
25,862
55,970
3,088
23,461
57,697
0
20,000
40,000
60,000
80,000
LP-CP ADP-ADS AMC
2009 2010 2011
S/.12,465
S/.3,527S/.3,719
S/.9,367
S/.3,562
S/.4,521
S/.10,009
S/.4,137 S/.3,693
S/.0
S/.2,000
S/.4,000
S/.6,000
S/.8,000
S/.10,000
S/.12,000
S/.14,000
LP-CP ADP-ADS AMC
2009 2010 2011
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
Nº de procesos, ítems , valor referencial y valor adjudicado total (en millones de S/.)Enero - Diciembre 2011
Nº de procesos, ítems y valor referencial (en millones de S/.), según el estado del ítemEnero - Diciembre 2011
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
(*) El número de procesos convocados totales tanto en subasta inversa presencial como electrónica es 3,331 y 2,689 respectivamente, sin embargo, lasuma presentada es mayor pues existen procesos conformados por distintos ítems que presentan diferentes estados.(**) La referencia “En proceso” corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena proregistrada.
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Subasta Inversa: Número de procesos, ítems y
valor adjudicado
Tipo de SubastaN º de Procesos
Adjudicados totales
Nº de ÍtemsAdjudicados
totales
Valor Referencial
Total
Valor Adjudicado
Total
% Participación
Diferencia V.R. y V.A.
Presencial 2,796 4,584 S/. 795.37 S/. 736.19 67.5% 7.4%
Electrónica 2,624 3,339 S/. 374.65 S/. 353.87 32.5% 5.5%
Total 5,420 7,923 S/. 1,170.02 S/. 1,090.06 100% 13.0%
SUBASTA INVERSA PRESENCIAL SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
Estado del ítemNº de
Procesos(*)Nº de Ítems
Valor Referencial
Total
% Sobre el Total de Val.
Ref.
Nº de Procesos(*)
Nº de ÍtemsValor
Referencial Total
% Sobre el Total de Val.
Ref.
Buena Pro 2,796 4,584 S/. 795.37 56.59% 2,624 3,339 S/. 374.65 70.12%
En Proceso(**) 89 212 S/. 64.23 4.57% 61 71 S/. 4.76 0.89%
Desiertos 1,376 2,221 S/. 337.98 24.05% 936 1,140 S/. 121.21 22.69%
Cancelados/Nulos 443 906 S/. 207.91 14.79% 142 222 S/. 33.69 6.31%
TOTAL 4,704 7,923 S/. 1,405.50 100.00% 3,763 4,772 S/. 534.30 100.00%
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
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Comparativo sobre Subasta Inversa:
Número de procesos y monto adjudicadoNº de Procesos Adjudicados Totales
Año 2009 a Año 2011
Valor Adjudicado Total (en millones de S/.) Año 2009 a Año 2011
3,021
2,4432,3592,196
2,7962,624
Subasta Inversa Presencial Subasta Inversa Electrónica
2009
2010
2011
S/. 936.01
S/. 275.65
S/. 1,062.95
S/. 294.87
S/. 736.19
S/. 353.87
Subasta Inversa Presencial Subasta Inversa Electrónica
2009
2010
2011
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
Principales productos demandados, según Valor Adjudicado (en millones de S/.) y número de fichas usadas - Año 2011
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Subasta Inversa: Productos más demandados
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Combustibles y LubricantesS/.413.75
38.0%
24 fichas
CementoS/.273.80
25.1%
3 fichas
AlimentosS/.210.43
19.3%
79 fichas
Materiales para Construccion y
ObrasS/.64.52
5.9%34 fichas
MedicamentosS/.57.27
5.3%168 fichas
RestoS/.70.30
6.4%91 fichas
Total adjudicado: S/. 1,090.06 Total de fichas usadas: 399
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
Número y monto de Órdenes de Compra (en millones de S/.) según tipo de Entidad
18
Convenio Marco: Nº de Órdenes de Compra y Monto
(*) Información obtenida del módulo “Convenio Marco”, se considera las ordenes de compra emitidas en los siguientes estados:
Publicada, aceptada y atendida.
(**) Incluye Gobierno Central, Instancias Descentralizadas, Entidad de Tratamiento Empresarial y Sociedades de Beneficencias Públicas.
(***) Incluye municipios provinciales y distritales.
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Tipo de EntidadNumero de Entidades
Numero de órdenes
Cantidad de items
Monto total (*)
Gobierno Nacional (**) 293 6,243 55,522 S/.58.88
Gobierno Regional 223 3,724 40,053 S/.18.27
Gobierno Local (***) 211 1,637 23,696 S/.6.56
Entidades del FONAFE 27 615 3,050 S/.4.69
Total general 754 12,219 122,321 S/.88.40
Número y monto de Órdenes de Compra (en millones de S/.) según estado
ESTADO Nº órdenes Monto S/.
Publicadas, Aceptadas y Atendidas
12,219 S/.88.40
Por atender 3,343 S/.18.04
Anuladas 3,537 S/.27.75
No aceptadas / rechazadas 1,850 S/.7.42
Corresponde a las órdenes realizadas al 31 de diciembre de 2011. El análisis se realizará sobre las 12,219 órdenes de compra
publicadas, aceptadas y atendidas. En informe posterior se incluirán las órdenes que se atendieron a lo largo de enero/febrero.
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
Convenio Marco: principales productos y proveedores
(*) Se considera los siguientes estados de la orden de compra: Publicada, aceptada y atendida.
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Papel Bond FotocopiaS/.35.2839.9%
Papel BondS/.9.2810.5%
Otros papelesS/.6.136.9%
Cuadernos, bolígrafos y plumonesS/.10.3411.7%
Archivador palancaS/.3.133.5%
Demás Productos
S/.24.2527.4%
TAI LOY S.A.S/.19.1221.6%
SCHROTH Corporacion
Papelera S.A.C.
S/.13.9215.8%
Comercial GIOVA S.A.
S/.8.619.7%
Import. y Distrib.
MUNDIAL SAC
S/.3.313.7%
TAI HENG S AS/.2.733.1%
Demás 101 proveedores
S/.40.7146.0%
Principales productos comprados a
través del Catálogo Electrónico
(en millones de S/.)
Principales proveedores que atendieron
compras a través del Catálogo Electrónico
(en millones de S/.)
19
Existen regímenes de contratación, distintos a los regulados por la Ley de
Contrataciones, entre ellos el régimen de Petroperú. El Reglamento de Adquisiciones
y Contrataciones de Petroperú1/ contempla 3 tipos de procesos de selección
especiales para esta empresa: Competencia Menor (CME), Competencia Mayor
(CMA) y Contrataciones Directas (DIR).
Por otro lado, mediante DU Nº 054-2011, publicado el 20 de setiembre de 2011, se
establecieron medidas excepcionales para agilizar la ejecución de proyectos de
inversión pública, a través de la realización de procesos de selección con menores
plazos.
Del mismo modo, existen contrataciones que se realizan mediante Convenios
(donación, encargos a organismos internacionales, entre otros), Contratos
Internaciones (INTER) y una serie de mecanismos agrupados en RES (Regímenes
Especiales), tales como el D.U. Nº 026-2007, Resolución de Contraloría Nº 063-
2007-CG, Ley Nº 27060, Ley Nº 27767, Ley Nº 28563, Ley Nº 28933 y Ley Nº 28452.
A continuación se muestra una estadística de los procesos convocados bajo estos
regímenes.
1/ Reglamento aprobado mediante Resolución Nº 456-2006-CONSUCODE/PRE y modificado mediante Resolución Nº 171-2008-
CONSUCODE/PRE, en atención a lo dispuesto en la Ley de Fortalecimiento y Modernización de Petroperú (julio 2006)
REGÍMENES ESPECIALES
20OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
21
Procedimiento de Petroperú
Nº procesos, ítems y monto referencial (en millones de S/.), según estado del ítemAño 2011
(*) El número de procesos totales convocados mediante procedimiento de Petroperú fue de 2,344, sin embargo, la cifra presentada es mayor pues existenprocesos conformados por distintos ítems, que presentan diferentes estados.(**) Se ha detectado 5,665 ítems con valor referencial reservado; en estos casos, se ha procedido a asignarle su valor adjudicado.(***) La referencia “En proceso” corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena pro registrada.
Nº de procesos adjudicados totalesAño 2011
Monto adjudicado total (en millones de S/.)Año 2011
Estado del ítemNº de procesos
totales (*) Nº de ítems
totales% de distribución de ítems totales
Valor referencial total (**)
% de distribución del Valor Ref.
Buena Pro 2,182 3,537 79.15% S/.2,927.76 79.04%
En proceso (***) 47 174 3.89% S/.615.91 16.63%
Desierto 286 642 14.37% S/.143.35 3.87%
Cancelado - Nulo 51 115 2.57% S/.16.99 0.46%
No suscribió contrato 1 1 0.02% - -
Total 2,567 4,469 100.00% S/.3,704.02 100.00%
Competencia Mayor
863.94%
Competencia Menor
95143.58%
Contratación Directa1,145
52.47%
Competencia Mayor
S/. 486.5216.76%
Competencia Menor
S/. 77.042.65%
Contratación Directa
S/. 2,339.2280.59%
Fuente: SEACEElaboración: Oficina de Estudios Económicos
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
22
Comparativo sobre Procedimiento de Petroperú: Número de procesos y monto adjudicado
Nº de procesos adjudicados en total , según tipo de procesoAño 2010 vs Año 2011
Monto adjudicado total (en millones de S/.) , según tipo de procesoAño 2010 vs Año 2011
Fuente: SEACEElaboración: Oficina de Estudios Económicos
58
9621,018
86
951
1,145
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
Competencia Mayor Competencia Menor Contratación Directa
2010
2011
S/.383.11
S/.106.14
S/.1,796.68
S/.486.52
S/.77.04
S/.2,339.22
0
500
1000
1500
2000
2500
Competencia Mayor Competencia Menor Contratación Directa
2010
2011
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Edición, diseño y
artes gráficas
(libros y manuales)
Obras: Rehabilitación y
mejoramiento de
infraestructura vial y
sistemas de agua
Servicio de Publicidad y
alquiler de stands para
realización de ferias
internacionales
Compras por ConvenioS/.511.53
DU Nº 054 2011, S/.702.71
Contrato Internacional,
S/.314.63
PESS/.3.14
RESS/.866.00
PSAS/.44.01
Mejoramiento de
Infraestructura
Educativa,
Alimentos
Obras: Rehabilitación y
mejoramiento de
infraestructura vial y
sistemas de agua
Otros Regímenes Especiales (en millones de S/.) y uso principalAño 2011
Fuente: SEACEElaboración: Oficina de Estudios Económicos
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Clásico, Subasta,Conv. Marco y
Exo.S/. 20,815.72
PetroperúS/. 2,902.78
Otros S/. 2,442.02
Regulados por la Ley de Contrataciones
Regímenes Especiales
23
PROCESOS DESIERTOS
De conformidad con el artículo 32º del Decreto Legislativo Nº 1017 un proceso de
selección será declarado desierto cuando no quede ninguna propuesta válida
y, parcialmente desierto, cuando no quede válida ninguna oferta en alguno de los
ítems identificados particularmente. En el caso de los procesos convocados bajo la
modalidad de subasta inversa, en cambio, se requiere la existencia de como
mínimo dos ofertas validas; de lo contrario, el proceso será declarado desierto. En
cualquier caso, la Entidad debe convocar nuevamente el proceso de selección.
Teniendo en cuenta lo expuesto, en el presente reporte se presenta el análisis a
nivel de ítem. Como se podrá apreciar, en general, no se advierte una pequeña
reducción en cuanto al porcentaje de ítems desiertos respecto del total de ítems
convocados, debido principalmente a la reducción de los desiertos en bienes y
consultorías de obras convocados por el Gobierno Nacional y Fonafe.
24OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Evolución y comparación de ítems declarados desiertos
Comparativo del porcentaje de ítems declarados desiertos respecto del total de ítems convocados*(periodo 2009-2011)
(*) Se ha considerado los siguientes tipos de procesos: AMC, ADS, ADP, CP, LP.
25
13.8%
19.8%
17.9%17.6%
21.5%
22.7%
18.5%
20.1%
19.1%19.7%
18.6%
19.5%
17.3%
19.5%18.4%
19.1%
16.9%
16.8%
18.6%18.3%
17.8%
18.9%
16.2%
16.5%
18.1%
17.2%
16.3% 16.6% 16.6%
17.6%
17.8%
16.6%
18.1%18.5%
17.3%
14.9%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
2009 2010 2011
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Fuente: SEACEElaboración: Oficina de Estudios Económicos
21.9%19.2%
15.5%
23.1%
19.6% 20.4%
14.5%
23.8%
18.1%20.2%
14.4%
18.7%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
Gobierno Nacional* Gobierno regional Gobierno Local** Entidades del Fonafe
2009 2010 2011
Comparación de ítems declarados desiertos
Porcentaje de ítems declarados desiertos respecto del total de ítems convocados1/, según tipo de entidad(periodo 209-2011)
1/ Se ha considerado los siguientes tipos de procesos: AMC, ADS, ADP, CP, LP.(*) Incluye Gobierno Central, Instancias Descentralizadas, Entidad de Tratamiento Empresarial y Sociedades de Beneficencias Públicas.(**) Incluye municipios provinciales y distritales.
26
Fuente: SEACEElaboración: Oficina de Estudios Económicos
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Comparativo del porcentaje de ítems declarados desiertos respecto del total de ítems convocados1/, según objeto (periodo 2009-2011)
18.9%
22.7%
9.7%
18.7%16.8%
22.6%
9.8%
15.8%15.9%
23.0%
7.7%
13.2%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
BIENES SERVICIOS OBRAS CONSULTORIAS OBRAS
2009 2010 2011
EXONERACIONES
El Decreto Legislativo Nº 1017 reconoce supuestos que justifican que una entidad del
Estado se exonere del desarrollo de un proceso de selección para adquirir o contratar
bienes, servicios y/u obras. Sobre el particular, la normativa vigente establece las
siguientes causales para la procedencia de una exoneración: a) Contratación entre
entidades, b) situación de emergencia, c) situación de desabastecimiento inminente, d)
secreto, secreto militar o por razones de orden interno, e) proveedor único de bienes y
servicios que no admiten sustitutos y, f) servicios personalísimos.
A continuación se muestra una estadística de las exoneraciones autorizadas durante el
periodo 2010-2011. Como se verificaría, las Exoneraciones se realizan con mayor
frecuencia en marzo-mayo, agosto y diciembre.
27OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Comparativo de exoneraciones, según objetoAño 2010 vs 2011
Monto adjudicado total y de exoneraciones (en millones de S/.) – Año 2010
Nº exoneraciones, monto referencial y monto adjudicado *(en millones de S/.)
Monto adjudicado total y de exoneraciones (en millones de S/.) – Año 2011
28
Año 2010 Año 2011
Objeto del Proceso
Nº de Exo. Nº de ítemsValor
Referencial Valor
Adjudicado Nº de Exo. Nº de ítems
Valor Referencial
Valor Adjudicado
Variación Valor Adj. (%)
2011/2010
Obras 274 275 S/. 1,227.55 S/. 1,220.72 73 73 S/. 303.51 S/. 301.39 -305.0%
Bienes 487 1,539 S/. 613.95 S/. 607.68 660 1,333 S/. 886.98 S/. 856.22 29.0%
Servicios 845 1,299 S/. 364.98 S/. 360.88 659 1,139 S/. 633.48 S/. 625.30 42.3%
Consultoría de Obras
208 213 S/. 56.04 S/. 55.82 63 63 S/. 15.84 S/. 15.55 -259.1%
Total 1,814 3,326 S/. 2,262.52 S/. 2,245.10 1,455 2,608 S/. 1,839.81 S/. 1,798.45 -24.8%
Monto adjudicado
totalS/. 26,160.52
Monto de exoneraciones
S/. 1,798.456.9%
Monto adjudicado
totalS/. 30,320.17
Monto de exoneraciones
S/. 2,245.107.4%
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
(*) No incluye las Exoneraciones Canceladas, Anuladas o sin registro de buena pro
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
Exoneraciones según tipo de entidadAño 2010 vs Año 2011
(*) Considera el número de entidades que han autorizado exoneraciones. No incluye Exoneraciones Canceladas, Anuladas o sin registro de buena pro(**) Conformado, además de los gobiernos regionales, por las empresas regionales, direcciones regionales de salud, entre otros.
29
Año 2010 Año 2011
Tipo de EntidadNº de
Entidades*
Nº de
Exo.Valor Adjudicado
(En millones de S/.)
Nº de
Entidades
Nº de
Exo.
Valor Adjudicado
(En millones de S/.)
Gobierno Nacional* 174 909 S/. 1,434.69 152 609 S/. 449.96
Gobierno Regional 47 177 S/. 120.96 56 194 S/. 115.92
Gobierno Local** 263 634 S/. 399.02 330 557 S/. 442.65
Entidades del FONAFE 20 94 S/. 290.44 19 95 S/. 789.92
Total 504 1,814 S/. 2,245.10 557 1,455 S/. 1,798.45
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
Nº exoneraciones y monto adjudicado (en millones de S/.), según tipo de entidad
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Año 2009 Año 2010 2011
Evolución de Exoneraciones durante el Año
Evolución del número de ExoneracionesPeriodo 2009 - 2011
30OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
Entidades que más se Exoneraron en 2011(y su comparación con año 2010)
31OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
Nº Entidad que autorizó la exoneración
Nº exoneraciones adjudicadas
2010 2011
1 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA 28 39
2 INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE 41 37
3 SUNAT 13 29
4 OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES 9 28
5 SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP 32 25
6 GOBIERNO REGIONAL DE PASCO - 23
7 HOSPITAL CAYETANO HEREDIA 8 22
8 PROMPERU 10 20
9 EJERCITO PERUANO 39 17
10 HOSPITAL NACIONAL HIPOLITO UNANUE 14 17
11 ELECTRICIDAD DEL PERU S.A. 10 16
12 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORIA - HUANCAVELICA - 15
13 GOBIERNO REGIONAL DE CALLAO 2 15
14 ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA 11 13
15 PROYECTO ESPECIAL REGIONAL PLAN COPESCO - CUSCO 1 13
16 SEGURO SOCIAL DE SALUD 6 12
17 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL 27 12
18 SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DE LIMA 1 12
19 COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS 4 11
20 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 16 10
Resto de Entidades 1,542 1,069
Total 1,814 1,455
PROVEEDORES DEL ESTADO Y CONSORCIOS
En esta sección se analiza el comportamiento y procedencia de los proveedores que
obtuvieron buena pro en el año 2011, así como se realiza una breve comparación
del número de proveedores existente desde el año 2009 al año 2011.
Al efecto, debe considerarse que a partir de la vigencia del Decreto Legislativo Nº
1017 (febrero de 2009), se excluyó del ámbito de aplicación de la normativa de
contrataciones del Estado, a los contratos de locación de servicios o de servicios no
personales con personas naturales, así como a los contratos cuyos montos sean
menores o iguales a 3 unidades impositivas tributarias.
32OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
33
Nº de Proveedores del Estado
Proveedores del Estado: Comparativo de años 2009-2011
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
15,034
16,050
9,799
994
13,965
15,487
11,871
941
11,593
15,683
13,194
1,107
Persona Natural Persona Jurídica Consorcio Extranjero/No domiciliado
2009 2010 2011
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
Distribución de proveedores, según departamentoAño 2010-2011
34OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Año 2010 Año 2011
DepartamentoPersona Natural
Persona Jurídica
TotalMonto
Adjudicado (Mill. S/)
Persona Natural
Persona Jurídica
TotalMonto
Adjudicado (Mill. S/)
LIMA Y CALLAO 4,181 6,237 10,418 S/. 11,000.92 3,274 6,040 9,314 S/. 9,939.16CUSCO 1,152 713 1,865 S/. 349.33 1,049 786 1,835 S/. 444.96JUNIN 1,039 663 1,702 S/. 264.26 823 675 1,498 S/. 276.47AREQUIPA 741 878 1,619 S/. 611.29 484 826 1,310 S/. 457.27ANCASH 611 963 1,574 S/. 417.10 465 772 1,237 S/. 253.34LA LIBERTAD 415 738 1,153 S/. 424.12 403 810 1,213 S/. 430.39PUNO 604 486 1,090 S/. 288.65 552 557 1,109 S/. 285.68AYACUCHO 537 412 949 S/. 208.79 537 478 1,015 S/. 194.12CAJAMARCA 495 529 1,024 S/. 185.20 430 558 988 S/. 196.25PIURA 382 527 909 S/. 868.62 356 582 938 S/. 528.79LORETO 402 409 811 S/. 257.19 367 465 832 S/. 266.09HUANUCO 454 300 754 S/. 113.98 401 346 747 S/. 151.78SAN MARTIN 250 396 646 S/. 141.19 257 448 705 S/. 161.63LAMBAYEQUE 426 244 670 S/. 201.97 360 286 646 S/. 165.11ICA 373 285 658 S/. 153.44 280 289 569 S/. 143.43HUANCAVELICA 360 193 553 S/. 76.79 357 187 544 S/. 61.08UCAYALI 197 278 475 S/. 170.59 222 311 533 S/. 132.00APURIMAC 512 222 734 S/. 80.27 293 237 530 S/. 74.02PASCO 146 242 388 S/. 82.17 183 247 430 S/. 78.77AMAZONAS 217 183 400 S/. 67.33 169 212 381 S/. 92.13TACNA 205 231 436 S/. 148.60 116 195 311 S/. 110.11TUMBES 84 129 213 S/. 63.30 71 158 229 S/. 88.78MOQUEGUA 107 156 263 S/. 51.44 74 131 205 S/. 25.87MADRE DE DIOS 75 73 148 S/. 29.68 70 87 157 S/. 36.16SUBTOTAL 13,965 15,487 29,452 S/. 16,256.22 11,593 15,683 27,276 S/. 14,593.40CONSORCIOS 11,871 S/. 12,533.46 13,194 S/. 11,038.09NO DOMICILIADOS 941 S/. 1,530.49 1,107 S/. 529.03
TOTAL 13,965 15,487 42,264 S/. 30,320.17 11,593 15,683 41,577 S/. 26,160.52
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
Principales proveedores adjudicados con buena pro*Año 2011
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
(*) No incluye Convenio Marco.(**) Corresponde al número de procesos en los que el proveedor al menos se adjudicó 1 ítem.
Fuente: SEACE
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos
Persona Natural
Razón Social Nº de procesos**Monto Adjudicado Total
(Millones de S/.)
SUCA MAMANI FERNAN TEODORO 263 29.94
HUAMAN CHAVEZ SIMON PEDRO 89 1.12
BERNAOLA MARTICORENA EVELIN YUDITH 88 1.12
FLORES PAZ SONIA 67 1.79
CHAVEZ ARAGON GUIDO JORGE 65 3.09
QUISPE CHOQUE ALICIA 54 1.26
PEREZ AYBAR EDGAR RAUL 48 4.49
CARRION CHAHUAYO SANDRA 48 1.75
ALVAREZ CACERES JOE EDDY 41 1.53
HUANCA VIZCARRA ROBERTA PAULA 35 1.18
Persona Jurídica
Razón Social Nº de procesos**Monto Adjudicado Total
(Millones de S/.)
SERVICIOS INTEGRADOS DE LIMPIEZA S.A. 392 30.41
QUIMICA SUIZA S A 298 16.44
INKA INVERSIONES GENERALES S.A.C. 222 18.4
GRUPO SANTA FE S.A.C. 221 23.91
CENTRO DE DIALISIS PIURA E.I.R.L. 196 7.8
ABBOTT LABORATORIOS S.A. 189 14.64
FERREYROS S.A.A. 188 113.33
LABORATORIOS BAXTER DEL PERU S.A. 182 9.63
LABORATORIOS AC FARMA S.A. 153 20.78
LA POSITIVA SEGUROS Y REASEGUROS 136 22.83
Principales proveedores que atienden a una sola entidad Año 2010 y Año 2011
(*) Considera a los proveedores que, con mayor recurrencia, ganan buenas pro en diferentes procesos convocados por una misma entidad. No se consideran las compra y/o contrataciones a empresas no domiciliados.Fuente: SEACEElaboración: Oficina de Estudios Económicos
36
Proveedores 2011
Razón Social Nº de Procesos* Nombre de la Entidad
CENTRO DE DIALISIS PIURA E.I.R.L. 196 SEGURO SOCIAL DE SALUD
CENTRO NEFROLOGICO DEL NORTE E.I.R.L. 118 SEGURO SOCIAL DE SALUD
HUAMAN CHAVEZ SIMON PEDRO 89 PRONAA
FLORES PAZ SONIA 67 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLQUEPATA
RESONANCIA MEDICA S.R.LTDA. 58 SEGURO SOCIAL DE SALUD
CENTRO MEDICO CAMINOS DEL INCA S.A.C. 56 SEGURO SOCIAL DE SALUD
INSTITUTO NEFROLOGICO PERUANO AMERICANO S.A.C.
55 SEGURO SOCIAL DE SALUD
CENTRO NEFROLOGICO S A 54 SEGURO SOCIAL DE SALUD
CLINICA SAN JUAN MASIAS S.A.C. 53 SEGURO SOCIAL DE SALUD
CENTRO NEFROLOGICO TINGO MARIA S.A.C. 52 SEGURO SOCIAL DE SALUD
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Proveedores 2010
Razón Social Nº de Procesos* Nombre de la Entidad
HUAMAN CHAVEZ SIMON PEDRO 139 PRONAA
BERNAOLA MARTICORENA EVELIN YUDITH 131 PRONAA
SERVICIOS SBK S.R.L. 67 SEGURO SOCIAL DE SALUD
VALDIVIA GAMARRA ROCIO INES 45 PRONAA
HUANCA VIZCARRA ROBERTA PAULA 44 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN - JULIACA
NIRO S.R. L. 40 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN - JULIACA
PROMOCIONES TEMPORALES S.A. 38 SEGURO SOCIAL DE SALUD
CENTRO DE DIALISIS PIURA E.I.R.L. 37 SEGURO SOCIAL DE SALUD
GAMARRA MORALES SULMA YENET 36 PRONAA
JULCA VICENTE JULIO ROEL 33 PRONAA
ELEVACIÓN DE BASES Y RECURSOS
IMPUGNATIVOS
Elevación de Observaciones a las Bases
A partir de la vigencia del Decreto Legislativo Nº 1017, las Bases observadas pueden
ser elevadas para pronunciamiento del OSCE, siempre que el valor referencial del
proceso de selección sea igual o superior a 300 UIT. En cambio, cuando el valor
referencial sea inferior a 300 UIT, corresponde al Titular de la propia Entidad emitir el
respectivo pronunciamiento.
Recursos Impugnativos
De acuerdo con el Decreto Legislativo Nº 1017, compete al Tribunal de Contrataciones
del Estado conocer de los recursos de apelación cuando los procesos de selección
tengan un valor referencial igual o superior a 600 UIT. Caso contrario, los recursos
serán conocidos por el Titular de la propia Entidad.
A continuación se muestra una estadística sobre estos procedimientos.
37OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Bienes 17932%
Servicios17531%
Obras20636%
Consultorías de obras
41%
38
Nº de PronunciamientosEnero- Noviembre 2010 Vs. Enero-Diciembre 2011
Nº de Pronunciamientos , según objetoEnero-Diciembre 2011
Nº de Pronunciamientos y valor referencial total (en millones de S/.), según tipo de proceso Enero-Diciembre 2011
(*) De los 423 pronunciamientos emitidos en el 2010, 2 corresponden a procesos que fueron convocados en el 2008, 88 procesos en el 2009 y 333 procesos del 2010.De los 564 pronunciamientos emitidos en el 2011, 99 corresponden a procesos que fueron convocados en el 2010 y 465 a procesos convocados en el 2011.
De la Entidad Del OSCE
Fuente: SEACE/Base de datos de la Subdirección Técnica NormativaElaboración: Oficina de Estudios Económicos
(*) Los procesos de AMC con Elevación de Observaciones ante el OSCE corresponden a procesos derivados del año 2010 (1 LP) y 2011 (1 ADP y 10 LP) quesuperaron las 300 UIT.
Pronunciamientos del OSCE y la Entidad
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
821
423
926
564
0
200
400
600
800
1,000
Pronunciamientos de la Entidad
Pronunciamientos del OSCE*
2010 2011
Bienes 46150%
Servicios17719%
Obras22524%
Consultorías de obras
637%
De la entidad Del OSCE
Tipo de ProcesoNº
ProcesosValor
Referencial Nº
Procesos*Valor
Referencial
Licitación Pública 169 S/. 113.47 348 S/. 6,033.94
Concurso Público 68 S/. 45.82 143 S/. 1,735.29
Adjudicación Directa Pública 182 S/. 63.84 46 S/. 63.18
Adjudicación Directa Selectiva 430 S/. 98.96 - -
Adjudicación de Menor Cuantía 77 S/. 10.93 12 S/. 66.28
Otros procesos especiales - - 15 S/. 62.72
TOTAL 926 S/. 333.02 564 S/. 7,961.41
Recursos Impugnativos ante el OSCE y la Entidad
Procesos con Recursos ImpugnativosEnero-Noviembre 2010 Vs. Enero-Diciembre 2011
Procesos con Recursos Impugnativos1/ y valor referencial total (en millones de S/.), según tipo de procesoEnero –Diciembre 2011
39
Procesos con Recursos Impugnativos, según objetoEnero-Diciembre 2011
Ante el OSCE
1/ 58 del del total de procesos ingresados por mesa de partes en el periodo enero-diciembre de 2011 corresponde a procesos convocados en el 2010.(*) Los procesos de ADS y ADP derivados al OSCE corresponden a impugnaciones de la nulidad del proceso. Con respecto a los procesos de AMC, 11 derivan de LP, 1 de CP , 2son impugnaciones de la cancelación del proceso y las demás son impugnaciones de la nulidad del proceso.
Fuente: SEACE/Registro de mesa de partes del Tribunal de ContratacionesElaboración: Oficina de Estudios Económicos
(*) En el periodo enero-diciembre de 2011 fueron 195 los procesos de selección impugnados ante el Tribunal, de los cuales, 162 cuentan con la respectiva resolución. Es preciso señalarque el número de impugnaciones puede ser mayor, debido a que un proceso puede ser impugnado, declarado nulo, ser convocado nuevamente e impugnado otra vez, o porque unproceso puede ser impugnado en su segunda convocatoria o en sus derivaciones (por ejemplo, es el caso de un proceso convocado inicialmente por LP que queda desierto, y esconvocado luego como AMC).
Ante la Entidad
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
1,186
140
1,076
195
0
500
1,000
1,500
Nº procesos impugnados ante la entidad
Nº procesos Impugnados ante el OSCE*
20102011
Bienes 65461%
Servicios28326%
Obras898%
Consultorías de obras
505%
Bienes 85
43%
Servicios31
16%
Obras66
34%
Consultorías de obras
137%
Ante la entidad Ante el OSCE
Tipo de ProcesoNº
ProcesosValor
Referencial Nº
Procesos*Valor
Referencial
Licitación Pública 115 S/. 110.33 122 S/. 1,694.67
Concurso Público 37 S/. 30.50 35 S/. 276.77
Adjudicación Directa Pública 121 S/. 47.32 2 S/. 0.40
Adjudicación Directa Selectiva 437 S/. 65.14 7 S/. 1.32
Adjudicación de Menor Cuantía 348 S/. 59.88 25 S/. 55.02
Otros procesos especiales 18 S/. 8.35 4 S/. 16.23
TOTAL 1,076 S/. 321.51 195 S/. 2,044.41
DURACIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y ESTUDIOS
Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado
40
En esta sección, se realiza el análisis de la distribución del número de procesos
de selección (clásicos), según los días hábiles transcurridos desde la
convocatoria hasta contar con el consentimiento de la buena pro, considerando
los plazos mínimos previstos en la normativa de contrataciones.
Considerando lo anterior, se evidencia que, en promedio, los procesos de
Licitación y Concurso Público duran 41.8 días hábiles, en tanto las
Adjudicaciones Directas Públicas y Selectivas 18.9 días hábiles, mientras que
las AMC (bienes y servicios) 8.3 días hábiles y AMC (consultorías y ejecución de
obras) 13 días hábiles.
A continuación se presenta la distribución de estos plazos y sus principales
indicadores estadísticos.
41
Plazos establecidos para cada tipo de proceso (clásico), según la normativa de contrataciones vigente en el año 2011
(Decreto Legislativo Nº 1017 y Decreto Supremo Nº 184-2008-EF)
Convocatoria
Presentación
de Propuestas
Calificación de
Propuestas
Buena Pro
Consentimiento*
Licitación Pública y
Concurso Público
22 días
hábiles
8 días
hábiles
10 días
hábiles
5 días
hábiles
Adjudicación Directa
Pública y Selectiva
2 días
hábiles
Adjudicación de
Menor Cuantía (Bienes y Servicios)
5 días
hábiles
Convocatoria
Presentación de Propuesta
Buena Pro
Consentimiento*
* Cuando se hayan presentado dos (2) o más propuestas. Si sólo se presentó una oferta, el consentimiento de la Buena Pro se producirá el
mismo día de la notificación de su otorgamiento.
Adjudicación de
Menor Cuantía (Consultoría y
Ejecución de Obras)
6 días
hábiles
5 días
hábiles
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
0 3
10
22
25
28
31
34
37
40
43
46
49
52
55
58
61
64
67
70
73
76
79
82
85
88
91
94
97
10
1
10
4
10
7
11
0
11
4
11
7
12
0
12
4
13
3
13
8
14
3
14
7
15
7
16
4
17
51
95
23
5
Nº
de
pro
ceso
s
Nº de días Habiles
Duración de Licitaciones y Concursos Públicos desde la convocatoria hasta el consentimiento de la buena pro - en días hábiles - Año 2011
(solo considera Procedimiento Clásico)*
401 procesos por S/. 4,746.0 millones tardaron 60 días o más en contar con buena pro consentida.
(*) Para el presente gráfico se tomaron en cuenta 2,976 LP-CP que, a la fecha de elaboración del presente reporte contaban con el consentimiento de labuena pro registrada en el SEACE (equivalen al 96.4% del total de procesos de LP-CP con buena pro).Fuente: SEACEElaboración: Oficina de Estudios Económicos
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Promedio = 41.8 días (2,976 procesos)
Moda = 25 días (162 procesos)
Mínimo= 22 días (4 procesos)
Máximo= 250 días (1 proceso)
42
13.5% en número y 49.7% en monto
Duración de las ADP y ADS desde la convocatoria hasta el consentimiento de la buena pro - en días hábiles - Año 2011
(solo considera Procedimiento Clásico)*
0
500
1000
1500
2000
2500
1
10
13
17
21
25
29
33
37
41
45
49
53
57
61
65
69
73
77
81
85
91
96
10
0
10
6
12
1
12
8
13
2
15
8
21
7
Nº
de
pro
ceso
s
Nº de días hábiles
Promedio = 18.9 días (22,501 procesos)
Modas = 12 días (2,284 procesos) y 18 días (1,773 procesos)
Mínimo= 10 días (48 procesos)
Máximo= 217 días (1 proceso)
1,529 procesos por S/. 295.2 millones tardaron 30 días o más en contar con buena pro consentida.
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
43
6.8% en número y 7.4% en monto
(*) Para el presente gráfico se tomaron en cuenta 22,501 ADP-ADS que, a la fecha de elaboración del presente reporte contaban con el consentimientode la buena pro registrada en el SEACE (equivalen al 95.9% del total de procesos de ADP-ADS con buena pro).Fuente: SEACEElaboración: Oficina de Estudios Económicos
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
90001 3 6 9
12
15
18
21
24
27
30
33
36
39
42
45
48
51
54
57
60
63
67
70
74
77
80
83
89
92
95
99
10
8
11
3
11
9
12
6
13
3
14
0
16
2
17
3
19
0
Nº
de
pro
ceso
s
Nº de días hábiles
Duración de las AMC (bienes y servicios) desde la convocatoria hasta el consentimiento de la buena pro - en días hábiles - Año 2011
(solo considera Procedimiento Clásico)*
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
44
Promedio = 8.3 días (49,237 procesos)
Moda = 4 días (8,362 procesos)
Mínimo= 2 días (23 procesos)
Máximo= 193 días (1 proceso)
730 procesos por S/. 159.20 millones tardaron 30 días o más en contar con buena pro consentida.
1.5% en número y 6.0% en monto
(*) Para el presente gráfico se tomaron en cuenta 49,237 AMC (bienes y servicios) que, a la fecha de elaboración del presente reporte contaban con elconsentimiento de la buena pro registrada en el SEACE (equivalen al 93.3% del total de procesos de AMC - bienes y servicios - con buena pro).Fuente: SEACEElaboración: Oficina de Estudios Económicos
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 59 63 65 68 82 86 130
Nº
de
pro
ceso
s
Nº de días hábiles
Duración de las AMC (consultorías y ejecución de obras) desde la convocatoria hasta el consentimiento de la buena pro - en días hábiles - Año 2011
(solo considera Procedimiento Clásico)*
OFICINA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Promedio = 13.0 días (4,711 procesos)
Moda = 8 días (696 procesos)
Mínimo= 6 días (14 procesos)
Máximo= 130 días (1 proceso)
125 procesos por S/. 73.56 millones tardaron 30 días o más en contar con buena pro consentida.
2.7% en número y 8.8% en monto
45
(*) Para el presente gráfico se tomaron en cuenta 4,711 AMC (consultorías y ejecución de obras) que, a la fecha de elaboración del presente reporte contaban conel consentimiento de la buena pro registrada en el SEACE (equivalen al 95.8% del total de procesos de AMC - consultorías y ejecución de obras - con buena pro).Fuente: SEACEElaboración: Oficina de Estudios Económicos