Post on 28-Feb-2018
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 1/105
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 2/105
Son una pieza fundamental en el sistema democrático depesos y contrapesos
ESTATALES?
¿QUÉ SON LOS PODERES LEGISLATIVOS
Su función es expresar y proteger los intereses ydemandas de los ciudadanos
En México existen 32 Poderes Legislativos localescorrespondientes a cada una de las entidades federativas
Poderes legislativos = Congresos estatales + Auditorías locales
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 3/105
Solo los conocemos el día que piden el voto, después sepierden en el océano del sector público.
ESTATALES?
¿POR QUÉ REVISAR A L OS CONGRESOS
No sabemos cuánto ganan
No sabemos qué hacen
No sabemos quiénes nos representan
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 4/105
R E P R E S E N T A C I Ó N
Legislativa Político-administrativa
De control
Jurisdiccional
FUNCIONES
Fuente: María Amparo Casar, Ignacio Marván, Khemvirg Puente. (2010). La Rendición de Cuentas y el Poder Legislativo. México: CIDE.
DEFENDER EL INTERÉS PÚBLICO
Iniciar juicio político
Presentar y aprobar leyes
Ratificar nombramientos
Vigilar el cumplimiento
de otros poderes
1,125 DIPUTADOS LOCAL ES
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 5/105
A pesar de su impor tanc ia…
Pocas veces sonestudiados y l lamadosa rend ir cuentas.
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 6/105
OPACIDAD LEGISLATIVA
No existe información clara ycompleta de su labor.
Fuente: Latinobarómetro 2015.
En estas condiciones no podemos
conocer ni medir su desempeño.
Solo 17% de los mexicanos se sienterepresentado por su Congreso.
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 7/105
Decid imos const ru i r el
in fo rme leg is lat ivo condatos de los 32congresos estatales*
*Por congresos estatales comprendemos a los 31 congresos estatales y a la Asamblea Legislativa de laCiudad de México
Por eso…
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 8/105
Solicitudes deinformación
608 32 65 32Sitiosweb Leyesestatales Tomos decuenta pública
¿QUÉ IMPLICÓ REAL IZAR EL INFORME?
LEGISLATIVO?
Dada la limitada información disponible tuvimos que analizar:
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 9/105
CONSTRUIMOS LA PRIMERA
BASE DE DATOS LEGISLATIVA ESTATAL
C O M P O S I C I Ó N D E L O S C O N G R E S O S
M A N E J O D E R E C U R S O S P Ú B L I C O S
D E S E M P E Ñ O L E G I S L AT I V O3
1
2
I nc l uy e i nf or m ac i ón s o br e:
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 10/105
BASE DE DATOS LEGISLATIVA
CONGRESOS
32 3 162SECCIONES INDICADORES
¿CÓMO ESTÁ ESTRUCTURADA?
5,184 DATOS VERIF ICABLES Y COMPARABLES
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 11/105
COMPOSICIÓN DE
LOS CONGRESOS
SECCIÓN I
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 12/105
COMPOSICIÓN DE L OS CONGRESOS
¿QUÉ TEMAS A NAL IZA?
Representaciónlegislativa
LegisladoresParidadde género
Composiciónpartidista
COMPOSICIÓN
DE LOS
CONGRESOS
SECCIÓN I
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 13/105
Conocer esta información nos
permite identificar:
En quiénes y en cuántos
diputados y partidos políticosrecae la representación de los
ciudadanos.
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 14/105
¿REDUCIR DIPUTADOS?
Fuente: Lujambio, Alonso, Estudios Congresionales, (en línea), México, Cámara de Diputados, Mesa Directiva, 2013.
De 1974 a la fecha, elnúmero de legisladoreslocales se incrementó
hasta triplicarse
Pasamos de tener369 curules a 1,125en la actualidad.
Es decir, unpromedio de 12 a35 por legislatura.
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 15/105
HOY TENEMOS 1,125 DIPUTADOS LOCALES
EN MÉXICO
Fuente: Constituciones estatales y Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
E s t a d o d e M é x i c o
C i u d a d d e M é x i c o
V e r a c
r u z
G u e r r
e r o
N u e v o L e ó n
O a x
a c a
C h i a
p a s
P u e
b l a
M i c h o a
c á n
S i n a
l o a
J a l i s c o
G u a n a j u
a t o
T a m a u l i p a s
C a m p e
c h e
T a b a
s c o
C h i h u a h u a
S o n
o r a
H i d a
l g o
M o r e l o s
N a y
a r i t
Z a c a t e
c a s
A g u a s c a l i e n
t e s
S a n L u i s P o t o s í
B a j a C a l i f o r n i a
C o a h
u i l a
C o l i m a
D u r a n g o
Q u e r é t
a r o
Q u i n t a n a R o o
T l a x c a l a
Y u c a
t á n
B a j a C a l i f o r n i a
S u r
Mayoría relativa (uninominales) Representación proporcional (plurinominales)
Promedio: 35
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 16/105
LOS ESTADOS QUE MÁS Y MENOS
NÚMERO DE LEGISLA DORES
DIPUTADOS TIENEN
Fuente: Constituciones estatales y Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
ESTADO DE MÉXICO PROMEDIO BAJA CALIFORNIA SUR
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 17/105
El número de diputados locales esestablecido por cada congreso, la
única regla es que debe serproporcional al número dehabitantes...
…en la práctica, cada quienentiende de forma distinta
esta proporcionalidad.
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 18/105
¿A CUÁ NTOS HABITANTES REPRESENTA
UN DIPUTADO?
Fuente: Constituciones estatales y CONAPO 2016.
Diputados con más representados
Diputados con menos representados
Promedio nacional de habitantes representados por diputado local es de 98,499
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 19/105
PARIDAD DE GÉNERO EN LAS
Fuente: IMCO y Lujambio, Alonso, Estudios Congresionales, (en línea), México, Cámara de Diputados, Mesa Directiva, 2013.
LEGISLATURAS LOCALES
En 2003 la composición promedio de las legislaturas localesen México estaba integrada por:
82 18
Para 2016 los congresos locales están integrados
diputadasdiputados
62 38
diputadasdiputados
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 20/105
PARIDAD DE GÉNERO EN LOS CONGRESOS
Fuente: Elaboración IMCO con información de los sitios web de los congresos.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
C
h i a p a s
C a m
p e c h e
C o a h u i l a
Q u e r é t a r o
B a j a C a l i f o r
n i a S u r
N a y a r i t
J a l i s c o
C i u d a d d e M é x i c o
G u a n
a j u a t o
C o l i m a
C h i h
u a h u a
M i c h o a c á n
Q u i n t a
n a R o o
S o n o r a
G u
e r r e r o
N u e v
o L e ó n
O a x a c a
E s t a d o d e M é x i c o
T
a b a s c o
Z a c a t e c a s
Y
u c a t á n
S a n L u i s
P o t o s í
T a m a u l i p a s
S i n a l o a
B a j a C a l i f o r n i a
H
i d a l g o
A g u a s c a
l i e n t e s
P u e b l a
T
l a x c a l a
V e r a c r u z
M
o r e l o s
D u r a n g o
Diputadas Diputados
Paridad de Género en los Congresos Locales
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 21/105
¿Y EN LOS PARTIDOS POL ÍTICOS?
46%
40%
40%
38%
38%
37%
34%
33%
29%
16%
54%
60%
60%
62%
62%
63%
66%
67%
71%
84%
MORENA
PR I
LOCALES
PAN
N A
PR D
PVEM
MC
PES
PT
Diputadas Diputados
PARIDAD DE GÉNERO EN LOS
DIPUTADOS POR PARTIDO
Fuente: Elaboración IMCO con información de los sitios web de los congresos.
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 22/105
SISTEMA DE PARTIDOS FRAGMENTADO
2015 20165 CONGRESOSB C S , G T O , N L , P U E , S O N
19 CONGRESOSA G S , C A M , C H IS , C H IH , C O A , C O L , D G O ,H G O , J A L , E M É X , M IC H , N A Y, O A X ,
QR O O , S L P, S IN , TA M , T L A , V E R
4 CONGRESOSC D M X , G R O , M O R , TA B
6 CONGRESOSB C S , C O L , G T O , N L , P U E , QR O
PARTIDOS CON MAYORÍA DE DIPUTADOS EN CONGRESOS LOCALES
20 CONGRESOSA G S , C A M , C H IH , C O A , D G O , G R O , H G O ,EMÉX, MICH, NAY , OAX, QROO, SLP, S IN,
S O N , T A M , T L A , V E R , Y U C , Z A C
2 CONGRESOSMORELOS Y TABASCO
1 CONGRESOCHIAPAS
1 CONGRESOJ A L IS C O
1 CONGRESOC D M X
Nota:EnBCyQROelPANyelPRItienenelmismoymayornúmero
dediputadosentrelospartidosrepresentados.
Nota:EnBCelPANyelPRItienenelmismoymayornúmerode
diputadosentrelospartidosrepresentados.Datosamayode2016.
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 23/105
En 2015 tres partidos
políticos tenían una mayoríaen los congresos locales, paramayo de 2016 eran seis.
Nueva realidad en la representación
Fuente: Elaboración IMCO con datos de los sitios web de los Congresos Locales, mayo de 2016.
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 24/105
COMPETIDO
SISTEMA DE PARTIDOS CADA VEZ MÁS
Fuente: Elaboración IMCO con datos de los sitios web de los Congresos Locales.
Los tres partidos políticos nacionales másrepresentados en junio de 2015 tenían 509
diputados locales en su conjunto.
Para mayo de 2016 ese número bajó a 456, esdecir, una reducción de casi 12%.
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 25/105
EN CONGRESOS LOCALES
PRESENCIA DE PARTIDOS POLÍTICOS
Fuente: Instituto Nacional Electoral y sitios web de congresos locales, mayo 2016.
En México existen nueve partidos políticos con registro nacional:
32
32
28
29
23
23
25
16
4
+ 20 part idos loca les + diputados independientes
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 26/105
DIPUTADOS LOCAL ES POR
Fuente: IMCO con datos de los sitios web de los congresos locales, mayo 2016.
0.6%
0.8%
2.8%
3.1%
4.0%
4.1%
4.4%
7.5%
11.8%
22.6%
38.4%
Encuentro Social
Independientes
Partido del Trabajo
Partidos Locales
Nueva Alianza
Movimiento Ciudadano
Morena
Partido Verde Ecologista de México
Partido de la Revolución Democrática
Partido Acción Nacional
Partido Revolucionario Institucional
En el total de congresos locales
PARTIDO POLÍTICO
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 27/105
Fuente: Elaboración IMCO con datos de los sitios web de los congresos locales, mayo 2016.
20 PARTIDOS LOCALES
POLÍTICOS LOCAL ES?
¿QUÉ CONGRESOS TIENEN PARTIDOS
0
1
2
3
B a j a C a l i f o
r n i a
B a j a C a l i f o r n i a S u r
C i u d a d d e M é
x i c o
D u r a n g o
S a n L u i s P o t o s í
S i n
a l o a
V e r a
c r u z
C h i a p a s
M o r e l o s
O a
x a c a
P u
e b l a
T l a x c a l a
C o a h u i l a
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 28/105
MAYOR FRAGMENTACIÓN?
¿MAYOR REPRESENTACIÓN O
Más partidos pol íticos ofrecen mayoroferta a los electores, sin embargo…
Un congreso fragmentado puede generarfalta de acuerdos o parálisis legislativa .
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 29/105
MANEJO DE
RECURSOS PÚBLICOSLEGISLATIVOS
SECCIÓN II
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 30/105
MANEJO DE RECURSOS PÚBLICOS EN LOS
SEGUNDA SECCIÓN
Costoslegislativos
Distribucióndel gasto
Presupuestos
Sueldosy salarios
MANEJO DE
RECURSOS
PÚBLICOS
SECCIÓN II
CONGRESOS ESTATALES
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 31/105
¿CUÁNTO GASTAN LOS CONGRESOS
ESTATALES?
Para 2016, los congresos locales ejercerán
$13,066.5millones de pesos
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas. El presupuesto del Congreso de Michoacán fue estimado, pues no distingueentre congreso y entidad fiscalizadora.
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 32/105
CINCO AÑOS PARA GASTAR MÁ S
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas. El presupuesto del Congreso de Michoacán de 2012-2016 fue estimado, lomismo para el Estado de México pero de 2012-2015.
Crec im ien to de l p resupues to de los co ngresos
loca les ( m i l l o n e s d e p e s o s )
Entre 2012 y 2016 creció 2,851.6 mdp (tasa de crecimiento real acumulada de 9.5%)
10,214.9
11,059.1
11,737.612,421.5
13,066.5
2012 2013 2014 2015 2016
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 33/105
E l p re su pu es to d e B a j a C a l i f o r n i a S u r
( 1 2 , 6 4 7 . 1 m d p ) e n 2 0 1 6
E l p re su pu esto a cu mu la do d e 7 4 6m u n i c i p i o s e n 2 0 1 3 * .
¿A QUÉ EQUIVALE?
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas, INEGI. Finanzas públicas estatales y municipales.
*Último año para el cual se dispone de información.
SOSTENER A 1,125 DIPUTADOS NOSCUESTA MÁ S QUE :
o
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 34/105
PRESUPUESTOS DE CONGRESOS
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas.
*No se considera el presupuesto del estado de Michoacán para el que no se distingue la proporción del presupuesto que se destina al congreso local y a laentidad superior de fiscalización del estado.
ESTATALES* (MILLONES DE PESOS)
Promedio: 401.8
0
200
400
600800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
C i u d a d d
e M é x i c o
E s t a d o d
e M é x i c o
J a l i s c o
V e r a c r u z
S o n o r a
O a x a c a
B a j a C a l i f o r n i a
G u
a n a j u a t o
M o r e l o s
G u e r r e r o
C h i h u a h u a
Q u i n
t a n a R o o
T a b a s c o
N u
e v o L e ó n
Q
u e r é t a r o
S i n a l o a
Z
a c a t e c a s
C h i a p a s
S a n L u i s P o t o s í
N a y a r i t
B a j a C a l i f
o r n i a S u r
T l a x c a l a
C
a m p e c h e
D u r a n g o
C o a h u i l a
A g u a s
c a l i e n t e s
P u e b l a
T a
m a u l i p a s
Y u c a t á n
H i d a l g o
C o l i m a
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 35/105
ASIMETRÍA PRESUPUESTAL
Fuente: Elaboración propia con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas. Presupuesto por diputado: (presupuesto delcongreso/número de diputados).
*En el caso de Michoacán se consideró el presupuesto del poder legislativo entre el número de diputados.
Presup ues to po r d ip u tado en 2016 ( m i l l o n e s d e p e s o s )
9.8
10.5
10.6
10.8
12.0
12.5
13.5
13.614.4
15.0
15.1
17.7
18.5
18.7
22.6
Baja California SurSan Luis Potosí
Chihuahua
Promedio
Querétaro
Guanajuato
Veracruz
Quintana RooOaxaca
Morelos
Cámara de Diputados
Jalisco
Sonora
Estado de México
Baja CaliforniaCiudad de México
3.5
3.9
4.3
4.3
5.1
5.3
5.9
6.1
6.4
7.0
7.2
7.3
7.3
7.6
9.3
9.39.7
PueblaTamaulipas
Colima
Hidalgo
Campeche
Yucatán
Tlaxcala
Durango
Aguascalientes
Coahuila
Nuevo León
Chiapas
Sinaloa
Nayarit
Tabasco
GuerreroZacatecas27.6
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 36/105
SI LA FUNCIÓN LEGISLATIVA ES LA MISMA…
Fuente: Presupuestos de egresos de las entidades federativas, entre número de diputados.
Promedio 5 con mayorpresupuesto por diputado:
...¿por qué las diferencias presupuestales?
En cinco legislaturas localesCDMX, Baja California, Estado de México, Sonora y Jalisco,el presupuesto por diputado es superior al presupuesto dela Cámara de Diputados Federal.
21 mdp 15.1 mdp
Presupuesto por diputadoCámara Diputados Federal
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 37/105
¿SON EFICIENTES Y
EFICACES LOSCONGRESOS ESTATALES?
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 38/105
SI LA FUNCIÓN LEGISLATIVA ES LA MISMA…
Fuente: Presupuestos de egresos de las entidades federativas (entre número de diputados).
Presupuesto por diputado (2016):
Puebla: 3.5 mdp
Asamblea Legislativa de la CDMX: 27.6 mdp
Una diferencia de 24.1 mdp por diputado
Si se aplicara el presupuesto por diputado de Puebla a todos los
congresos, tendríamos un ahorro de: 8,608.0 mdp (69.1%)
¿CUÁNTO NOS CUESTA L A INEFICIENCIA
DE LOS CONGRESOS?
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 39/105
5 . 6 8
3 . 6 6
2 . 9 2
2 . 7 0
2 . 3 8
2 . 1 2
1 . 9 8
1 . 9 5
1 . 8 7
1 . 5 9
1 . 5 2
1 . 4 7
1 . 4 4
1 . 4 3
1 . 3 3
1 . 3 2
1 . 3 1
1 . 2 8
1 . 2 7
1 . 1 4
1 . 1 4
1 . 1 2
1 . 1 1
1 . 0 8
1 . 0 6
1 . 0 5
1 . 0 5
1 . 0 3
1 . 0 3
1 . 0 1
N i g e r i a
I t a l i a
C i u d a d d
e M é x i c o
B r a s i l
B a j a C a l i f o r n i a
M
i c h o a c á n
E s t a d o d
e M é x i c o
S o n o r a
J a l i s c o
M o r e l o s
O a x a c a
J a p ó n
Q u i n
t a n a R o o
V e r a c r u z
M é x i c o
G u
a n a j u a t o
C a n a d á
A l e m a n i a
Q
u e r é t a r o
P r o m e d i o C o n g r e s o s l o c a l e s
A n g o l a
C
h i h u a h u a
S a n L u i s P o t o s í
B é l g i c a
C o l o m b i a
C h i l e
F r a n c i a
B a j a C a l i f o r n i a S u r
Z a c a t e c a s
H o l a n d a
COMPARATIVO INTERNACIONAL
Fuente: Informe Parlamentario Mundial 2012. PPP: Purchasing Power Parity dollars. Considera congresos nacionales unicamerales y cámaras bajas nacionales.
Presupuesto en 2010 por diputado(Millones de dólares en paridad de poder adquisitivo)
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 40/105
¿CONGRESOS
AUSTEROS OIRRESPONSABLES?
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 41/105
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas.
1.7%1.9%
3.6%5.2%5.7%
8.4%8.4%9.1%
10.8%11.0%
15.7%17.4%
18.4%21.4%
25.0%27.4%
30.6%34.2%
41.6%41.7%
50.8%62.3%
ZacatecasTamaulipas
SinaloaJalisco
Yucatán
TabascoCiudad de México
San Luis Potosí Colima
CampecheQuerétaro
Nuevo LeónVeracruz
Hidalgo
ChihuahuaMorelosOaxacaChiapas
GuanajuatoBaja California Sur
CoahuilaSonora
CRECIMIENTO REAL DEL PRESUPUESTO
DE LOS CONGRESOS ESTATALES
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 42/105
DISMINUCIÓN REAL DEL PRESUPUESTO
DE LOS CONGRESOS ESTATALES
-20.2%
-10.1%
-6.3%
-5.8%
-3.9%
-3.0%
-1.5%
-0.7%
Puebla
Aguascalientes
Baja California
Quintana Roo
Tlaxcala
Guerrero
Durango
Nayarit
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas.
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 43/105
CRECIMIENTO DE PRESUPUESTOS
DE LOS CONGRESOS
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas. No considera el presupuesto de la entidad fiscalizadora.
Á
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 44/105
¿CUÁNTO PAGO POR MI CONGRESO?
Fuente: IMCO con base en los presupuestos de egresos de los congresos locales y CONAPO 2016.
Presupu est o por hab i t an te ( p e s o s )
Promedio: $126.3
0
50
100
150
200
250
B a j a C a l i f o r n i a S u r
M
o r e l o s
Q u i n t a
n a R o o
C i u d a d d e
M é x i c o
S o n o r a
C a m p e c h e
Z a
c a t e c a s
N a y a r i t
M i c
h o a c á n
B a j a C a
l i f o r n i a
O a x a c a
Q u
e r é t a r o
T l a x c a l a
C o l i m a
T
a b a s c o
A g u a s c a l i e n t e s
G u e r r e r o
S a n L u i s P o t o s í
D
u r a n g o
S i n a l o a
C h i
h u a h u a
J a l i s c o
V
e r a c r u z
E s t a d o d e
M é x i c o
G u a n a j u a t o
Y u c a t á n
C á m a r a d e D i p
u t a d o s
N u e v o L e ó n
C
o a h u i l a
C h i a p a s
H i d a l g o
T a m
a u l i p a s
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 45/105
COSTOS
LEGISLATIVOS
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 46/105
SUELDOS Y SALARIOS DE LOS DIPUTADOS
LEGISLATIVA
Fuente: Solicitudes de información. No se considera la remuneración bruta mensual de Baja California Sur, Jalisco, Michoacán y Nuevo León.
REMUNERACIÓN B RUTA MENSUA L POR DIPUTA DO (PESOS)
0
50,000
100,000
150,000
200,000
G u a n a j u a t
o
C h i h u a h u
a
S o n o r a
E s t a d o d e M é x i c
o
Z a c a t e c a
s
S a n L u i s P o t o
s í
N a y a r
i t
C h i a p a
s
Y u c a t á
n
B a j a C a l i f o r n i a
C o a h u i l a
S i n a l o
a
T a m a u l i p a
s
G u e r r e r
o
D u r a n g
o
Q u i n t a n a R o
o
Q u e r é t a r
o
C i u d a d d e M é x i c
o
C a m p e c h
e
V e r a c r u
z
C o l i m
a
A g u a s c a l i e n t e
s
M o r e l o
s
P u e b l a
H i d a l g
o
O a x a c
a
T a b a s c
o
T l a x c a l a
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 47/105
AGUINALDOS
HASTA 6 VECES EL MÍNIMO ESTABLECIDO EN
LA L EGISL ACIÓN* (15 DÍAS)
Fuente: Solicitudes de información.
*Ley Federal del Trabajo
90
7065
60 60 60 60 60 60
50 50 5047 46 45 45 45 45 42 40 40 40 40 40
35
15
S a n L u i s P
o t o s í
Q u e r
é t a r o
S i
n a l o a
C h
i a p a s
H i
d a l g o
E s t a d o d e M
é x i c o
N a y a r i t
N u e v o
L e ó n
T a m a u l i p a s
J a l i s c o
M i c h o a c á n
V e r
a c r u z
Q u i n t a n a R o o
P u e b l a
C a m p
e c h e
C o l i m a
D u r a n g o
G u a n a
j u a t o
Z a c a
t e c a s
C h i h u
a h u a
C o a
h u i l a
C i u d a d d e M
é x i c o
S o n o r a
Y u c a t á n
A g u a s c a l i e n t e s
G u e
r r e r o
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 48/105
¿CÓMO MANEJAN EL
DINERO PÚBLICO LOSLEGISLADORES?
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 49/105
PRESUPUESTOS DE JUGUETE
Fuente: Cuentas Públicas e informes trimestrales del ejercicio del gasto 2015.
Presup ues to ap rob ado vs . m od i f i cado 2015 (%)
En 2015, cinco congresos estatales gastaron 25% o más de lo que habían presupuestado
-5%
5%
15%
25%
35%
45%
55%
C h i h u a h u a
S i n a l o a
M i c
h o a c á n
V
e r a c r u z
Z a
c a t e c a s
N a y a r i t
D
u r a n g o
S a n L u i s P o t o s í
E s t a d o d e
M é x i c o
Y
u c a t á n
T
a b a s c o
Q u
e r é t a r o
Q u i n t a
n a R o o
C o l i m a
J a l i s c o
N u e v o L e ó n
A g u a s c a l i e n t e s
B a j a C a
l i f o r n i a
M
o r e l o s
C a m
p e c h e
T a m
a u l i p a s
C h i a p a s
T l a x c a l a
O a x a c a
B a j a C a l i f o r n i a S u r
P u e b l a
C
o a h u i l a
G u e r r e r o
C i u d a d d e
M é x i c o
S o n o r a
G u a n a j u a t o
H i d a l g o
1,399 mdp + de lo presupuestado
Ó
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 50/105
CONGRESOS CON MALA PL ANEACIÓN
¿CONTINGENCIAS LEGISLATIVAS?
Fuente: Cuentas Públicas e informes trimestrales del ejercicio del gasto 2015.
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 51/105
¿EN QUÉ GASTANLOS CONGRESOS
LOCALES?
FUNCIONES
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 52/105
R E P R E S E N T A C I Ó N
Legislativa Político-administrativa
De control
Jurisdiccional
FUNCIONES
Fuente: María Amparo Casar, Ignacio Marván, Khemvirg Puente. (2010). La Rendición de Cuentas y el Poder Legislativo. México: CIDE.
DEFENDER EL INTERÉS PÚBLICO
Iniciar juicio político
Presentar y aprobar leyes
Ratificar nombramientos
Vigilar el cumplimiento
de otros poderes
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO DE LOS
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 53/105
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO DE LOS
Fuente: Cuentas Públicas 2015 e Información trimestral del Ejercicio del Gasto cuarto trimestre de 2015. No considera el presupuesto de las entidadesfiscalizadoras.
**Bienes muebles, inmuebles e intangibles; inversión pública; inversiones financieras y otras provisiones; y deuda pública.
CONGRESOS LOCAL ES* EN 2015
*No se contemplan los estados de Chiapas, Durango, Hidalgo, Michoacán, Oaxaca y Quintana Roo para los cuales no se pudo acceder a dicha información.
57.7%
Remuneraciones del
personal
20.3%
Servicios generales
12.2%
Subsidios y ayudas sociales
Materiales y suministros
5.9%
3.9%
Otros**
GASTOS ESPECÍFICOS DE LOS CONGRESOS
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 54/105
GASTOS ESPECÍFICOS DE LOS CONGRESOS
Fuente: Cuentas Públicas 2015 y ejercicio del gasto al cuarto trimestre.
Serv i c i o s o f i c i al es : Gastos que comprenden lacelebración de actos, ceremonias of ic iales y gastos
de representación.
$66,497,279.32
$72,629,226.00
$112,317,009.54
37
23
15
Promedio 6%
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 55/105
¿LOS CONGRESOSESTATALES
TRANSPARENTAN SUSFINANZAS PÚBLICAS?
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 56/105
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
Fuente: Cuentas Públicas 2015 e Información trimestral del Ejercicio del Gasto cuarto trimestre de 2015. Sin información de Durango y Michoacán.
Marco Normativo
Estructura Orgánica
Directorios
Sueldos y Salarios
Contrataciones
Trámite y Servicios
Atribuciones
Información Financiera
Informes
Obligaciones específicasdel Poder Legislativo
CUMPLIMIENTO DE TRANSPARENCIA
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 57/105
CUMPLIMIENTO DE TRANSPARENCIA
De la evaluación que se hizo a los portales de transparenciade los congresos se obtuvo un cumplimiento de:
EVALUACIÓN DE TRANSPARENCIA
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 58/105
EVALUACIÓN DE TRANSPARENCIA
DE FINANZAS L EGISLATIVAS
71%
65% 65%
60%
51% 51% 49%46% 45% 44%
40%38%
31% 31% 31%27% 27% 27% 26% 25% 23% 23%
19%15%
12% 12% 12%8% 8%
4%0% 0%
T a m a u l i p a s
B a j a C a l i f o r n
i a
C o a h u i
l a
G u a n a j u a t o
N a y a r
i t
N u e v o L e ó
n
J a l i s c
o
C h i h u a h u
a
S a n L u i s P o t o
s í
C i u d a d d e M é x i c
o
S i n a l o
a
Z a c a t e c a s
C h i a p a s
M o r e l o
s
T a b a s c
o
A g u a s c a l i e n t e s
P u e b
l a
T l a x c a l a
M i c h o a c á
n
C a m p e c h
e
S o n o r a
V e r a c r u
z
Y u c a t á
n
H i d a l g
o
D u r a n g
o
E s t a d o d e M é x i c
o
O a x a c a
Q u e r é t a r o
Q u i n t a n a R o
o
B a j a C a l i f o r n i a S u r
C o l i m
a
G u e r r e r o
Promedio: 31%
OBL IGACIONES CONTABILIDAD
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 59/105
OBL IGACIONES CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Informacióncontable
Informaciónpresupuestaria
Informaciónadministrativa
Presupuestociudadano
10 congresos publican su información contable6 congresos publican su información presupuestaria
7 congresos publica su información programática
3 congresos publican su presupuesto ciudadano
20% de cumplimiento
CONGRESOS QUE NO LEGISLAN
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 60/105
Aguascalientes
Colima
Ciudad de México
Guanajuato
Michoacán
CONGRESOS QUE NO LEGISLAN
Estados que al 5 de mayo de 2016* no publicaron su ley
de transparencia armonizada en su periódico oficial:
Nuevo León
San Luis Potosí
Veracruz
Zacatecas
*Fecha l ímite para la armonización con la Ley General de Transparencia.Fuente: Leyes de Transparencias de las entidades federativas.
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 61/105
DESEMPEÑOLEGISLATIVO
SECCIÓN III
DESEMPEÑO LEGISL ATIVO
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 62/105
DESEMPEÑO LEGISL ATIVO
TERCERA SECCIÓN
Sesiones
Iniciativas
Recursoshumanos
FiscalizaciónDESEMPEÑO
LEGISLATIVO
SECCIÓN I II
TrabajoLegislativo
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 63/105
TRABAJOLEGISLATIVO
PERIODOS DE SESIONES
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 64/105
PERIODOS DE SESIONES
Fuente: IMCO con base en constituciones locales y leyes orgánicas de los congresos.
Días n at u ral es d e p er i o do s d e s es i on es
180-200días
213-230días
244-245días
273-304días
150-180días
200-212días
230-243días
257-272días
365días
Baja CaliforniaDurango
Querétaro
AguascalientesGuanajuato
San Luis PotosíTamaulipas
ChiapasPuebla
Estado de México
Nuevo LeónTabasco
Quintana RooNayarit
Sonora
Baja California SurChihuahuaZacatecas
JaliscoCiudad de
MéxicoCampecheVeracruz
Coahuila
GuerreroOaxacaSinaloa
YucatánHidalgo
Morelos
MichoacánTlaxcalaColima
Tiempo que duran los periodos ordinarios
SESIONES DE PLENO AL AÑO
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 65/105
SESIONES DE PLENO AL AÑO
Fuente: Solicitudes de información.
Promedio: 70 sesiones
0
20
40
60
80
100
120
D u
r a n g o
N u e v o
L e
ó n
Z a c a
t e c a s
T a
b a s c o
S a n L u i s P o t o s í
T l a x c a
l a
S i n a
l o a
C h i h u a
h u a
N
a y a r i t
C
o l i m a
J
a l i s c o
C o a
h u i l a
C i u
d a
d d e M
é x i c o
H i d a
l g o
Q u i n t a n
a R o o
Y u
c a t á n
E s t a
d o
d e M
é x i c o
S o n o r a
C a m p e c
h e
O
a x a c a
G u e
r r e r o
M i c h o a c
á n
C h
i a p a s
M o r e
l o s
V e r a c r u z
G u a n a j u a t o
T a m a
u l i p a s
B a j a C a l i
f o r n i a
P
u e
b l a
B a j a C a
l i f o r n
i a S u r
Q u e r é t a r o
A g u a s c a l i e n t e s
2015
¿MAYOR EFICIENCIA O MAYOR
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 66/105
¿MAYOR EFICIENCIA O MAYOR
Fuente: Unión Interparlamentaria Mundial, Informe Parlamentario Mundial, 2012.
BUROCRACIA?
A nivel mundial el 70% de los parlamentos nacionalestienen menos de 20 comisiones permanentes y el promediogeneral es de 18.
Las legislaturas locales en promedio tienen 28 comisionespermanentes y solo 3 congresos tienen menos de 20comisiones.
¿Por qué más comisiones? Los diputados recibencompensaciones adicionales por presidir una comisión.
¿PAGO POR COMISIÓN?
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 67/105
¿PAGO POR COMISIÓN?
Fuente: IMCO a partir de leyes orgánicas de los congresos.
LEGISLATIVAS
42
39 3836 35 34 33 33 32 32
30 3028 28 27 27 27 27 26 26 26
25 25 24 24 24 2321 21
19
15 14
C h i a p a s
O a
x a c a
C i u d a d d e M é x i c o
J a
l i s c o
P u
e b l a
V e r a
c r u z
E s t a d o d e M é x i c o
S o
n o r a
D u r a n g o
G u e r r e r o
H i d
a l g o
Z a c a t e c a s
M i c h o
a c á n
M o r e l o s
B a j a C a l i f o r n i a S u r
S i n
a l o a
T a b
a s c o
T a m a u
l i p a s
A g u a s c a l i e
n t e s
C a m p e c h e
Q u i n t a n a
R o o
C o a h u i l a
Q u e r é
t a r o
C h i h u a h u a
N a
y a r i t
T l a x c a l a
C o
l i m a
N u e v o L e ó n
S a n L u i s P o t o s í
G u a n a j u a t o
B a j a C a l i f o r n i a
Y u c
a t á n
Promedio: 28 comisiones
Número de comisiones por congreso.
¿QUIÉN LEGISLA?
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 68/105
¿QUIÉN LEGISLA?
Fuente: IMCO a partir de solicitudes de información.
3
22
8
20
CAMPECHEHIDALGO
Iniciativas presentadas por Diputados Iniciativas presentadas por el Gobernad or
TRABAJO L EGISLATIVO
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 69/105
TRABAJO L EGISLATIVO
Fuente: IMCO a partir de solicitudes de información.
0
20
40
60
80
100
120
140
M i c h o a c á n
S i n a l o a
Z a c a t e c a s
T a b a s c o
B a j a C a l i f o r n i a S u r
C i u
d a d d e M é x i c o
C h i a p a s
H i d a l g o
N a y a r i t
N u e v o L e ó n
S a n L u i s P o t o s í
Q u e r é t a r o
O a x a c a
C a m p e c h e
G u a n a j u a t o
D u r a n g o
A g u a s c a l i e n t e s
P u e b l a
Q u i n t a n a R o o
C o l i m a
T l a x c a l a
T a m a u l i p a s
C h i h u a h u a
E s t a d o d e M é x i c o
M o r e l o s
C o a h u i l a
G u e r r e r o
V e r a c r u z
B a j a C a l i f o r n i a
Y u c a t á n
S o n o r a
J a l i s c o
Leyes y reformas aprobadas en 2015
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 70/105
¿FUNCIÓN DECONTRAPESO?
INICIATIVAS DIPUTADOS
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 71/105
INICIATIVAS DIPUTADOS
VS. INICIATIVAS GOBERNADORES
0
50
100
150
200
250
H i d a l g o
C a m
p e c h e
C h i a p a s
G u e r r e r o
Q u i n t a
n a R o o
S o n o r a
Y
u c a t á n
C h i h u a h u a
G u a n a j u a t o
N a y a r i t
B a j a C a l i f o r n i a S u r
O a x a c a
C o l i m a
T l a x c a l a
Z a
c a t e c a s
Q u
e r é t a r o
M é x i c o
M i c
h o a c á n
A g u a s c a l i e n t e s
N u e v o L e ó n
V
e r a c r u z
D
u r a n g o
T
a b a s c o
P u e b l a
S i n a l o a
D i s t r i t o
F e d e r a l
T a m
a u l i p a s
J a l i s c o
B a j a C a
l i f o r n i a
C
o a h u i l a
M
o r e l o s
S a n L u i s P o t o s í
Iniciativas presentadas por diputados y grupos parlamentarios en 2015 Iniciativas presentadas por el ejecutivo en 2015
Fuente: IMCO a partir de solicitudes de información.
INICIATIVAS APROBADAS
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 72/105
INICIATIVAS APROBADAS
VS. NO APROBA DAS AL GOBERNADOR
Fuente: IMCO a partir de solicitudes de información.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
A g u a
s c a l i e n t e s
B a j a C a l i f o r n i a S u r
D u r a n g o
H i d a l g o
N a y a r i t
N u e v o L e ó n
Q u i n t a n a R o o
T a m a u l i p a s
T a b a s c o
V e r a c r u z
J a l i s c o
Y u c a t á n
C o a h u i l a
C
a m p e c h e
E s t a d o d e M é x i c o
C
h i h u a h u a
C i u d a d d e M é x i c o
Q
u e r é t a r o
G u a n a j u a t o
S o n o r a
Z a c a t e c a s
B a j a
C a l i f o r n i a
C o l i m a
P u e b l a
M o r e l o s
T l a x c a l a
C h i a p a s
S a n L
u i s P o t o s í
M
i c h o a c á n
O a x a c a
S i n a l o a
G u e r r e r o
Aprobadas No Aprobadas
INICIATIVAS DEL EJECUTIVO Y
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 73/105
INICIATIVAS DEL EJECUTIVO Y
Fuente: IMCO a partir de solicitudes de información.
SUS APROBACIONES
En ocho congresos locales
el 100% de las iniciativasdel gobernador fueron
aprobadas
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 74/105
¿RENDICIÓN DECUENTAS Y
FISCALIZACIÓN?
COMPARECENCIAS SECRETARIOS
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 75/105
COMPARECENCIAS SECRETARIOS
Fuente: IMCO a partir de solicitudes de información. Comparecencias ante el pleno y comisiones en 2015.
ESTATALES
0
5
10
15
20
25
G u a n a j u a t o
M i c h o a c á n
N a y a r i t
Q u e r é t a r o
Q u i n t a n a R
o o
T l a x c
a l a
M o r e
l o s
S i n a
l o a
N u e v o L e
ó n
S o n o r a
T a m a u l i p a s
E s t a d o d e M é x
i c o
C a m p e c h e
C o l i
m a
T a b a s c o
C h i h u a h
u a
D u r a n
g o
A g u a s c a l i e n
t e s
J a l i s c o
Y u c a t á n
B a j a C a l i f o r
n i a
G u e r r e r o
H i d a
l g o
P u e
b l a
S a n L u i s P o t o s í
V e r a c
r u z
Z a c a t e
c a s
O a x a c a
C o a h u i l a
C h i a p a s
C i u d a d d e
é x
i c o
RECURSOS A FISCAL IZACIÓN
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 76/105
RECURSOS A FISCAL IZACIÓN
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas.
*No se considera el presupuesto del estado de Michoacán para el que no se distingue la proporción del presupuesto que se destina al Congreso local y a laentidad superior de fiscalización del estado.
Presu pu es to anua l 2016 de los po deresleg i s l a t i v os l oc a les* ( Mi l l o n e s d e p es o s )
Auditoría estatal
3,772.7 (23.2%)
Congresos locales
12,458.1 (76.8%)
FISCAL IZAR A LA LIGERA
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 77/105
FISCAL IZAR A LA L IGERA
Fuente: IMCO a partir de los presupuestos de egresos de las entidades federativas.
P U E B L A M O R E L O S
Auditoría Estatal
Congreso del Estado
% DEL PRESUPUESTO DEL PODER LEGISLATIVO ASIGNADO A AUDITORÍAS ESTATA LES
49%
51%
1%
99%
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 78/105
BUROCRACIALEGISLATIVA
EMPLEADOS LEGISLATIVOS
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 79/105
EMPLEADOS LEGISLATIVOS
Fuente: IMCO a partir de solicitudes de información.
NÚMERO DE EMPLEA DOSd e
e m p l e a d o s
CDMX
ESTADO DE MÉXICO
COAHUILA, COLIMA
PLAZAS POR DIPUTADO
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 80/105
PLAZAS POR DIPUTADO
Fuente: IMCO a partir de solicitudes de información.
CDMX MORELOS
COLIMAPUEBLA
P R O M E D I O : 1 1
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 81/105
BUENAS
PRÁCTICAS
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 82/105
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 83/105
CONGRESO MORELOS
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 84/105
DeclaracionesPatrimoniales deDiputados
Buena práctica.
CONGRESO TAMAULIPAS
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 85/105
Micrositio que
contiene obligacionesde transparencia
Buena práctica.
CONGRESO BAJA CALIFORNIA
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 86/105
Desglose deinformaciónfinanciera
Buena práctica.
CONGRESO BAJA CALIFORNIA
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 87/105
Módulos deatención ciudadanadisponibles
Buena práctica.
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 88/105
MALAS
PRÁCTICAS
CONGRESO GUERRERO
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 89/105
Gastos en subsidios y subvencionesMala práctica.
CONGRESO VERACRUZ
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 90/105
Gastos en subsidios y subvencionesMala práctica.
ARTÍCULO 17 DEL PE DEL ESTADO
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 91/105
Institucionalización del “moche”Mala práctica.
DE MÉXICO
CONGRESO DE OAXACA
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 92/105
Imposible conocer ladistribución del gastoMala práctica.
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 93/105
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 94/105
HERRAMIENTAS
DEL INFORMELEGISLATIVO
PORTAL DE FINANZAS PÚBL ICAS
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 95/105
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 96/105
Base de datos1
Reporte legislativo2
Fichas de los congresos3
BASE DE DATOS
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 97/105
BUROCRACIA?
REPORTE LEGISLATIVO
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 98/105
Fuente: Unión Interparlamentaria Mundial, Informe Parlamentario Mundial, 2012.
FICHAS DE LOS CONGRESOS
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 99/105
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 100/105
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 101/105
Persiste la opacidad legislativa.
Incumplen con la Ley General de ContabilidadGubernamental a pesar de ser sujetos obligados.
Manejo arbitrario en la asignación y ejecución de los
recursos del legislativo.
Resulta cuestionable la función de contrapeso yfiscalización en varios congresos locales.
Existen congresos que ejercen facultades propias delPoder Ejecutivo.
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 102/105
IMCO PROPONE
IMCO PROPONE
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 103/105
IMCO PROPONE
1
Propuestas para mejorar la transparenci a y desempeño
de los congresos locales
Cumplir lo que legislan. Observar a cabalidad la legislaciónde transparencia y contabilidad gubernamental.
2
Elaborar y publicar un presupuesto de egresos completo,con base en las normas y buenas prácticas de contabilidadgubernamental.
3
Regular la administración y asignación de recursos para los
órganos internos de los congresos (órganos de gobierno,comisiones, comités, centros de estudios, etc.).
IMCO PROPONE
7/25/2019 Informe Legislativo de Los Congresos Locales 2016
http://slidepdf.com/reader/full/informe-legislativo-de-los-congresos-locales-2016 104/105
IMCO PROPONE
4
Propuestas para mejorar la transparenci a y desempeño
de los congresos locales
Apegarse al presupuesto de egresos aprobado y evitar elaumento desproporcionado del mismo.
5
Establecer en la ley de presupuesto del estado (oequivalente) la prohibición de aumentar en más de 3% elpresupuesto del congreso del estado.
6 Expedir una ley que obligue a los diputados a estimar elimpacto presupuestario de cada iniciativa de ley.