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LINEA BASE DEL PROYECTO
Construcción de los Sistemas de Riego Presurizado en los Sectores
Agrícolas de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay.
COMPONENTE 2Fortalecimiento de la Gestión
Institucional de los Comités de Riego Tecnificado
ILABAYA, JULIO 2012
Municipalidad Distrital de IlabayaU. E. DE PROYECTOS ECONOMICOS Y SOCIALES
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
INDICE
I. PRESENTACION DEL PROYECTO 041.1Descripción técnica del PIP 041.2Objetivos del PIP 061.3Actividades propuestas del PIP 07
II. CARACTERISTICAS DEL AMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 09
III.METODOLOGIA 223.1Objetivo 223.2Procedimiento 223.3Recolección de la Información Primaria 243.4Criterios para la definición de Indicadores 25
IV.RESULTADOS DE LA SITEMATIZACION 284.1 Antecedentes del rubro objetivo del proyecto 284.2 Beneficiarios del Proyecto y área de Intervención 314.3 Composición de la Organización de Riego en el Distrito 394.4 Inventario, Operación y Mantenimiento de los Sistemas De Riego 414.5 Análisis de la Gestión de la Administración del agua en el Distrito 484.6 Situación Actual de las Organizaciones de Riego en el Distrito 514.7 Análisis de las Organizaciones de riego, por los Usuarios 534.8 Situación Actual de los Usuarios de riego en el Distrito 554.9 Oportunidades para el desarrollo de las Organizaciones de riego 634.10 Actitud hacia el presente Proyecto 644.11 Sostenibilidad de la Actividad 65
V. CONCLUSIONES 66
VI.RECOMENDACIONES 67
IV. ANEXOS 69
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
INTRODUCCION
El presente estudio de Línea de base se realizó para diagnosticar la situación
actual del estado organizacional, en el que se encuentra la actual comisión de
regantes de Ilabaya y sus respectivos Comites o bloques de riego que
conforman el ámbito de influencia del proyecto: “Construcción de los Sistemas
de Riego Presurizado en los Sectores Agrícolas de Chejaya, Ilabaya, Mirave y
Oconchay,–Distrito Ilabaya – Provincia Jorge Basadre – Tacna”, el cual servirá
para determinar la situación actual del Componente dos (2) denominado
“Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
Tecnificado”, del Proyecto, respecto a las variables definidas en la matriz de
margo lógico del proyecto a través de los indicadores objetivamente
verificables, mediante el método cuantitativo y cualitativo, en ese sentido se
constituye en el instrumento principal para el seguimiento y evaluación del
componente anteriormente mencionado, con el objetivo de “fortalecer la
capacidad organizativa de la actual comisión de regantes en el Distrito de
Ilabaya”.
El documento de ELB del componente 2 del presente proyecto está
conceptuado, básicamente en la caracterización del ámbito de influencia del
proyecto y la situación actual de las organizaciones de riego y del estado actual
de los usuarios respecto de la propiedad y la licencia de uso de agua, las
mismas que deben estar completamente saneadas para la ejecución y
culminación del proyecto, y de los indicadores de sostenibilidad del servicio
que se ofrecerá a través del proyecto.
Durante el proceso de planificación y recojo de información se tuvo el apoyo y
la participación de un equipo de trabajo el cual esta integrada por
encuestadores entrenados y calificados para la realización del levantamiento de
información primaria de los beneficiarios del proyecto. Así mismo se tuvo la
colaboración de la población beneficiaria, y del equipo técnico que labora en el
Proyecto, A todos ellos nuestro agradecimiento, por su valioso aporte en el
presente estudio.
Se pone de conocimiento el presente documento que es de entrada o de una
evaluación preliminar y que está sujeta a ser enriquecida durante el proceso de
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ejecución del proyecto, por lo que quedan abiertos los aportes correspondientes
y las sugerencias y recomendaciones.
I. PRESENTACIÓN DEL PROYECTO
Objetivos – Descripción – Resultados esperados – Actividades propuestas del PIP – Condiciones iniciales
I.1 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP
CONSTRUCCIÓN DE LOS SISTEMA DE RIEGO PRESURIZADO EN LOS ANEXOS DE
CHEJAYA, ILABAYA, MIRAVE Y OCONCHAY
La Ejecución del Presente Proyecto, contempla la Ejecución de 03
Componentes, descritos y/o mencionados a continuación:
1. Componente 1: “Implementación del Riego Presurizado con 10
reservorios y 8 módulos de riego”, para esto se ha sectorizado 373 has.
que serán regadas con agua de buena calidad.
2. Componente 2: “Fortalecimiento de la Gestión Institucional de
los Comités de Riego Tecnificado”, comprende en si dos
acciones bien diferenciadas:
- Fortalecimiento de la Gestión (Intangibles)
- Construcción y Equipamiento (Tangibles)
Para el caso del fortalecimiento de la Gestión, se realizara la
contratación de profesionales y técnicos para el desarrollo del
programa; estos estarán distribuidos en equipos de trabajo de
acuerdo a un organigrama que se establecerá, en los cuales se
encuentran los siguientes sub. componentes del programa:
Operación y mantenimiento de los sistemas de riego, Gestión
directiva y organizacional y Gestión económica y financiera.
Cada una de estas mencionadas desarrollaran talleres y
conferencias con los cuales se pueda lograr el fin que persigue
este componente, cabe mencionar que las etapas de este
proceso se simplifican en 03 etapas (Capacitación,
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Entrenamiento y Acompañamiento) que lograran que las
organizaciones puedan ser auto sostenibles. El componente
tiene acciones como: (Asistencia para la operación y
mantenimiento de los sistemas de riego, Asistencia para la
gestión económica y financiera – tarifa y cobranzas, Asistencia
para la gestión directiva y organizacional) y dentro de cada una
de estas acciones se encuentran actividades que se
desarrollaran en los 03 años de ejecución del proyecto que se
detallaran mas adelante.
Para el caso de Construcción y Equipamiento, se realizara la
construcción de 01 local en la Capital del Distrito en el cual
puedan estar los profesionales y técnicos para el desarrollo de
sus actividades, además se implementara a cada uno de estos a
fin de que puedan desarrollar sus actividades para el
cumplimiento del fin del componente.
Medio Fundamental: Eficiente infraestructura de captación,
conducción y distribución
3. Componente 3: Programa de Extensión Capacitación Agrícola.
El programa de capacitación y asistencia técnica comprende el
desarrollo de capacitaciones a los profesionales, pasantías y talleres
participativos en cultivos que propone la nueva cedula de cultivo,
dichas actividades serán proporcionadas a población a fin de atender
temas como la producción, cosecha, post – cosecha, procesamiento,
mercadeo, entre otros que puedan mejorar los rendimientos de los
cultivos. Así mismo para un buen desarrollo agrícola se esta planteando
el desarrollo de Parcelas Integrales Demostrativas en pequeñas
extensiones que serán conducidas por los mismos agricultores a fin de
generar un efecto multiplicador entre los mismos. De igual forma al
finalizar la ejecución del proyecto se genera un mercado de servicios en
los cuales puedan participar empresas privadas a fin de que los
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agricultores puedan seguir sobrellevando un buen manejo de los
cultivos tomando en cuenta el destino de los productos.
Medio Fundamental: Adecuada provisión de asistencia técnica y
capacitación al agricultor
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I.2 OBJETIVOS DEL PROYECTO
OBJETIVO GENERAL
“INCREMENTO DE LOS RENDIMIENTOS DE LOS CULTIVOS EN LOS SECTORES
AGRICOLAS DE CHEJAYA, ILABAYA, MIRAVE Y OCONCHAY”
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a. Fortalecer la Gestión Institucional de los Comités de Riego
Tecnificado. …. C-2
b. Mejorar el nivel tecnológico en la productividad Agrícola.
…………….. C-3
I.3 RESULTADOS ESPERADOS DEL PROYECTO, PARA EL COMPONENTE 2:
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL DE LOS COMITÉS DE RIEGO
TECNIFICADO
Resultados Resultados Esperados Beneficiarios Directos Beneficiarios
Indirectos
R.E.1 Agricultores sensibilizados en el eficiente uso del recurso hídrico
Agricultores de los Sectores de riego de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay
Población de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay
R.E.2Agricultores realizan la operación y Mantenimiento de sus sistemas de riego
Agricultores de los Sectores de riego de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay
Población de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay
R.E.3
La organización de usuarios con buena recaudación de tarifa de agua realiza un buen uso de estos recursos
Agricultores de los Sectores de riego de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay
Población de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay
R.E.4 Usuarios con buena capacidad organizativa
Agricultores de los Sectores de riego de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay
Población de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay
R.E.5
Productores sensibilizados y capacitados en el correcto uso y manejo de agua con riego tecnificado
Agricultores de los Sectores de riego de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay
Población de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay
R.E.6
Productores realizan un buen manejo del cultivo MAD y cebolla roja, teniendo como referencias las BPAs
Agricultores de los Sectores de riego de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay
Población de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay
R.E.7Productores conocen y aplican BPA en el cultivo de granada de exportación
Agricultores de los Sectores de riego de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay
Población de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay
ANOTACIÓN: LOS FILAS SOMBREADAS CORRESPONDEN A LOS RESULTADOS ESPERADOS DEL COMPONENTE 2: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL DE LOS COMITÉS DE RIEGO TECNIFICADO
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I.4 ACTIVIDADES PROPUESTAS DEL PIP, PARA EL COMPONENTE 2:
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL DE LOS COMITÉS DE RIEGO
TECNIFICADO
Objetivos Esperados
/Resultados esperados
Actividades
Metas
DescripciónTota
lUnidad de
Medida
Medida Intermedia201
0201
1201
2201
3201
4Fortalecimiento de la Gestión Institucional en los Comités de Riego TecnificadoAgricultores sensibilizados en el eficiente uso del recurso hídrico
Capacitación sobre las normas legales de los Recursos Hídricos
Talleres en los 4 bloques y pasantía para agricultores
2 Cursos 1 1 0 0 0
5 Taller 4 1 0 0 0
2 Pasantías 1 1 0 0 0
Agricultores realizan la operación y Mantenimiento de sus sistemas de riego
Asistencia para la operación y Mantenimiento de los sistemas de riego
Cursos Talleres y conferencias en los 4 bloques
16 Cursos 0 6 6 4 0
7 Conferencias 0 3 3 1 0
14 Talleres 0 5 5 4 0
La organización de usuarios con buena recaudación de tarifa de agua realiza un buen uso de estos recursos
Asistencia para la gestión Económica y Financiera - Tarifas y Cobranzas
Cursos Talleres y conferencias en los 4 bloques
2 Cursos 0 1 1 0 0
3 Conferencias 0 1 1 1 0
18 Talleres 0 6 6 6 0
Usuarios con buena capacidad organizativa
Asistencia para Gestión Directiva y Organizacional
Cursos Talleres y conferencias en los 4 bloques
10 Cursos 0 4 4 2 0
6 Conferencias 0 3 3 0
12 Talleres 0 5 5 2 0
1 Local 0 1 0 0 0
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I.5 CONCLUSIONES INICIALES
Objetivos Específicos
Resultados Esperados
Actividades que se Ejecutaran
Fortalecimiento de la Gestión
Institucional en los Comités de
Riego Tecnificado
RE1
Visión Hídrica del Distrito de IlabayaAspecto Generales y de Contexto Gestión Integrada de recursos hídricosCondiciones de Ley para el Uso del Recurso HídricoRégimen de incentivos y de planificación del aguaInfraestructura Hidráulica del Distrito y Régimen Económico por el uso del agua01 Pasantía - Chancay - Lambayeque01 Pasantía - La Joya - Arequipa
RE2
Actualización del inventario de la Infraestructura de RiegoActualización de los Padrones de los Usos AgrícolasElaboración, Ejecución y Seguimiento del Plan de cultivo y Riego de las CampañasDeclaración de Intenciones de Siembra (DIS)Formulación y Aprobación de PCRFormulación, Ejecución, y Seguimiento del Plan de Distribución del Agua (PDA)Elaboración de Roles de Riego Registro y Reportes Hidrométricos Evaluación de Eficiencias Operativas del SistemaLevantamiento de Necesidades de MantenimientoFormulación y Aprobación del Plan de MantenimientoSeguimiento y Ejecución al Plan de MantenimientoTaller Necesidades de Mejoramiento de la Infraestructura de RiegoOperación y Mantenimiento de los Sistemas de Riego Tecnificado
RE3
Elaboración Plan Anual de TrabajoAprobación y Ejecución del Plan Anual de TrabajoElaboración y Aprobación del Presupuesto Anual de Trabajo
Elaboración y Aprobación del Presupuesto Anual de los Comités y sectores del ámbito de influencia del Proyecto de riego Tecnificado
Elaboración y Aprobación Presupuesto Anual de la Comisión de RegantesCalculo y Aprobación de la Tarifa de Uso de AguaRegistro de Control Mensual de la RecaudaciónEjecución PresupuestalElaboración y Aprobación de Balance Económico - Financiero
RE4 Organización de UsuariosLibro de Actas y Toma de AcuerdosLiderazgo y OrganizaciónBase Legal para la Organización de UsuariosInstrumentos de Gestión para la organización de UsuariosElaboración y Aprobación de los Estatutos de la OrganizaciónElaboración y Aprobación de Estructura Orgánica de la OrganizaciónElaboración y Aprobación del Manual de Organización y FuncionesElaboración y Aprobación del Plan Estratégico o/a Mediano PlazoElaboración y Aprobación del Manual de Evaluación y Selección de PersonalElaboración y Aprobación e Implementación del Sistema e Comunicación de la
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OrganizaciónSistema de Seguimiento y Evaluación de la Organización hasta su Aprobación
II. CARACTERIZACIÓN DEL ÁMBITO DE INFLUENCIA DEL
PROYECTOGeneralidades – Estructura agraria – Población involucrada y Beneficiada – Asociaciones u
Organizaciones existentes – Importancia de los involucrados en la Ejecución del Proyecto.
II.1 GENERALIDADES
“Ilabaya, es un distrito agro exportador y turístico, que ha alcanzado
un desarrollo sostenido de su economía, en actividades
agropecuarias, artesanales, su comercio dinámico exportador y ha
logrado integrarse vialmente a la macro región sur.”
Para dar viabilidad a esta visión establece el necesario cumplimiento
de cinco objetivos estratégicos:
1. Potencial humano desarrollado.
2. Actividad productiva especializada, competitiva y ORGANIZADA.
3. Ordenamiento e integración territorial.
4. Seguridad y vida saludable
5. Actividad turística articulada.
Precisamente el segundo objetivo plantea y prioriza luego
intervenciones relacionadas al presente proyecto. Por ello, podemos
reafirmar el hecho que el proyecto se encuentra enmarcado en los
procesos y documentos de planeamiento local validados por la
ciudadanía.
Para lo cual se han establecido los lineamientos para la política
agropecuaria del Distrito de Ilabaya considerados dentro del Plan de
Desarrollo Local y que se enmarca dentro de las funciones específicas
de las Municipalidades Distritales:
El presente proyecto ha sido aprobado mediante Resolución de
Alcaldía Nº 349–2010, previamente declarado viable por Oficina de
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Programación e Inversiones (OPI) con la denominación “Construcción
de los Sistemas de Riego Presurizado en los Sectores Agrícolas de
Chajaya, Ilabaya, Miarave y Oconchay– Distrito de Ilabaya- Jorge
Basadre - Tacna”, en beneficio de los productores de las diferentes
localidades en mención del distrito. El Proyecto en ejecución requiere
del Estudio LINEA BASE del Componente 2 – Fortalecimiento de la
Gestión Institucional de los Comités de Riego Tecnificado, motivo
por el cual solicita su elaboración.
El estudio de línea de base del Componente “Fortalecimiento de la
Gestión Institucional de los Comités de Riego Tecnificado, tiene como
finalidades:
Proporcionar una adecuada comprensión del contexto social, y
organizativo existente antes del desarrollo del proyecto y para
evaluar su avance y/o ejecución.
Proporcionar información que permita identificar y definir
claramente el alcance, ubicación y extensión de los impactos
sociales del Componente 2 del proyecto.
Definir e identificar claramente las organizaciones de riego
potencialmente impactadas y distinguirlas de las poblaciones no
impactadas.
Diseñar una adecuada estrategia de reorganización, que minimice
los riesgos para el proyecto, y funcionamiento de los actuales
comités de riego, facilitando su desarrollo y maximizando los
beneficios de este, para la población intervenida.
El presente Estudio de Línea de base proporciona una radiografía
situacional a Julio del 2012 de la población a intervenirse de los
anexos de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay.
Finalmente el modelo del instrumento empleado para la realización
de las encuestas de campo se encuentra en el anexo Nº 01.
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II.1.1 AMBITO DEL ESTUDIO
II.1.1.1 Ubicación y Área de Influencia
Ubicación Política
El proyecto se ubica políticamente en:
Región : TACNA
Provincia : JORGE BASADRE
Distrito : ILABAYA
Sectores : OCONCHAY, MIRAVE, ILABAYA y CHEJAYA
Ubicación Geográfica
La ubicación geográfica del proyecto corresponde a:
Latitud Sur : 17°23’
Longitud Oeste: 70°32’
Altitud : 870 – 1550 m.s.n.m.
A continuación se presenta un Mapa de Macro Localización, Micro
localización y Área de Influencia del Proyecto.
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Grafico Nro. 01
MACROLOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
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Grafico Nro. 02
MICROLOCALIZACIÓN DE LA ZONA DE INFLUENCIA
Vías de Acceso a la Zona de Influencia
El acceso a la zona de intervención sugerida por el proyecto implica
trasladarse por dos rutas:
El Distrito de Ilabaya tiene la vía de acceso por la Carretera
Panamericana Sur R 1S – de 80.16 Km. hasta el Puente Camiara y
luego la Carretera Vecinal R 22 – 516 hasta Locumba con una
longitud de 12.6 Km., de Carretera asfaltada y de la Villa Locumba
al pueblo de Mirave se tiene 33.7 Km. de carretera, de las cuales se
encuentran 5.2 km. a nivel de asfaltado y el resto a nivel de
afirmado y por ultimo el tramo que comprende desde el pueble de
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Mirave hasta Ilabaya capital que son aproximadamente 8.2 km. de
carretera asfaltada.
La segunda ruta, partiendo desde la ciudad de Tacna hasta el cruce
vía Gallinazo con un recorrido de 54.44 Km., continuando desde el
cruce hasta llegar al anexo de Ticapampa en un recorrido de 52.50
Km., posteriormente existe un tramo de 1.27 km. de carretera sin
afirmar desde Ticapampa hacia el pueblo de Mirave y por ultimo
8.2 km. de carretera asfaltada desde el pueblo de Mirave hasta
Ilabaya Capital.
CUADRO Nº 2-1: VÍAS DE ACCESO A LA ZONA DEL PROYECTO
Ubicación
Acceso TipoDistancia
(Km.)
Tiempo de
Viaje
(horas)Inicio Final
TacnaIlabaya
Capital
Carretera Tacna –
Locumba – Ilabaya
Capital
Tramos con Asfalto
y Tramos a Nivel
de Afirmado
134.66 1.92
TacnaIlabaya
Capital
Carretera Tacna –
Gallinazos –
Ilabaya Capital
Tramos con Asfalto
y Tramos a Nivel
de Afirmado
116.41 1.67
II.2 ESTRUCTURA AGRARIA
Para identificar el tipo de proyecto, haremos uso del Clasificador
Funcional Programático, descrito en el Anexo SNIP 01 - (Directiva
General del Sistema Nacional de Inversión Pública aprobado por
Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/68.01).
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
CUADRO Nº 2-2: ESTRUCTURA AGRARIA
II.3 POBLACION INVOLUCRADA Y BENEFICIARIA DEL
PROYECTO
Área de Influencia y Beneficiarios del Proyecto
El área de influencia del presente proyecto esta dentro de las
localidades de: Oconchay, Mirave, Ilabaya y Chejaya, que están dentro
de las comisiones de regantes de Ilabaya (corresponde a Ilabaya,
Mirave y Chejaya) y Locumba (caso del Anexo de Oconchay) que
conforman parte del Valle de Ilabaya.
El Distrito de Ilabaya cuenta con una área agrícola de 868.923 ha. que
están distribuidas dentro de las diferentes localidades de las cuales en
la actualidad se encuentran 498.97 ha. en los sectores ya
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Función 04:AGRARIA
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para la consecución de los objetivos del gobierno, dirigidos al fortalecimiento y desarrollo sostenido del sector agrario y pecuario, referido a la producción, abastecimiento, modernización, de la organización agraria, así como la preservación de los recursos naturales
Programa 009 : PROMOCIÓN DE LA
PRODUCCIÓN AGRARIA
Conjunto de acciones desarrolladas, para el planeamiento y la promoción de los productos agrícolas, a fin de obtener el incremento de la producción y productividad. Comprende asimismo, el mejoramiento e incremento de la frontera agrícola mediante la implementación de sistemas de irrigación y conservación de suelos, principalmente.
Sub Programa 0034 : IRRIGACION
Comprende las acciones para la implementación y operación de sistemas destinados a la irrigación de los suelos, a fin de ofrecer condiciones adecuadas para el desarrollo de las actividades agropecuarias
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
mencionados con riego permanente, cabe mencionar que con respecto
a la frecuencia de riego es variable de acuerdo a los sectores, pero que
en promedio para el área de influencia resulta 6.38 días (según
encuesta practicada a los pobladores del valle). En toda el área de
influencia se practica el riego por gravedad al 100% a excepción de la
parcela demostrativa que esta instalada en el anexo de Oconchay. De
acuerdo al trabajo de campo que se realizo en todo el valle de Ilabaya
se obtuvo la siguiente eficiencia de riego de 0.26 producto de una
eficiencia de conducción promedio de 0.72, eficiencia de distribución
promedio de 0.83 y una eficiencia de aplicación de 0.44.
Como se menciono anteriormente el área de influencia comprende la
Comisión de Regantes de Ilabaya, pero específicamente los bloques de
Riego de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay que poseen como
beneficiarios del proyecto a 205 agricultores que conforman las
localidades ya mencionadas, con un total de 463 predios debidamente
catastrados, con documentos de propiedad como: Titulo de Propiedad,
Acta de Adjudicación, Minuta, Declaración de herederos, entre otros
CUADRO Nº 2-3: ÁREA DE INFLUENCIA – POBLACIÓN BENEFICIARIA
Zonas de Intervención Población Total
Población Atendida (Beneficiarios)Nº de Habitantes
Directamente IndirectamenteChejaya 83 35 48Ilabaya 295 64 231Mirave 463 84 379Oconchay 137 22 115
Total 978 205 773
CUADRO Nº 2-4: ÁREA DE INFLUENCIA – COMITÉS DE RIEGO
Comités de RiegoNº de
UsuariosNº de Predios Agrícolas
Comité de Riego – Chejaya 43 72
Comité de Riego – Ilabaya 68 144
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Comité de Riego – Mirave 87 191
Comité de Riego - Oconchay 22 56
TOTALES 220 463
II.4 ASOCIACIONES Y/O EMPRESAS U OTRAS
ORGANIZACIONES EN LOS SECTORES DE INTERVENCION
En los sectores de intervención del Proyecto, adolece de la
conformación de asociaciones pecuarias tampoco se observa
incidencia en organización de productos agropecuarios, como
productores de hortalizas, artesanos, entre otros, etc., sin embargo los
beneficiarios directos están inmersos en su totalidad en
Organizaciones de Riego, llámese Comités y Comisiones de Regantes,
pero el denominador común en estas organizaciones de riego
existentes es la falta de fortalecimiento de los mismos, para que
puedan desprender como tal en beneficio de los mismos
II.5 IMPORTANCIA DE LOS INVOLUCRADOS EN LA EJECUCION
DEL PROYECTO
Análisis de los Actores Involucrados
Podemos observar en la zona de Influencia del Proyecto a la diversas
entidades u organizaciones comprometidas directa o indirectamente
con su desarrollo. Entendemos de igual forma que existen agentes
económicos no necesariamente organizados inmersos en la inversión y
sus sostenibilidad. Entre las principales instituciones involucradas
podemos identificar a:
i. Municipalidad Distrital de Ilabaya
Los gobiernos locales distritales, son entidades básicas de la
organización territorial del estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y
gestionan con autonomía los intereses de sus poblaciones. Son los
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
órganos de gobierno promotores del desarrollo integral, sostenible y
armónico; para ello representan a sus pobladores, promueven la
adecuada prestación de los servicios públicos locales.
ii. Dirección Regional de Agricultura de Tacna
Es la Institución que debe promover el desarrollo de los productores
agrarios organizados en cadenas productivas, en el marco de la cuenca
como unidad de gestión de los recursos naturales, para lograr una
agricultura desarrollada en términos de sostenibilidad económica,
social y ambiental. Por lo que su participación estará dada por la
promoción de los productores agrarios para que ellos logren una
agricultura desarrollada y sostenible.
iii. Autoridad Nacional de Aguas
La Intendencia de Recursos Hídricos, es la más alta autoridad técnico
normativa con relación al uso sostenible del recurso hídrico, siendo el
órgano encargado de proponer, supervisar y controlar las políticas,
planes, programas, proyectos y normas sobre el uso y
aprovechamiento sostenible del recurso hídrico; además de supervisar
y controlar la ejecución de los mismos. Está a cargo de un funcionario
de confianza con la categoría de Intendente y depende
jerárquicamente de la Dirección Institucional.
iv. Administración Local de Aguas – (ALA) Sama – Locumba
La Administración Local de Agua Locumba – Sama, es la autoridad de
aguas en el ámbito del Distrito de Riego. Tiene por funciones
administrar las aguas de uso agrario y no agrario, de acuerdo a los
Planes de Cultivo y Riego aprobados, teniendo en cuenta las realidades
hidrográficas, agrológicas y climatológicas en el ámbito geográfico de
su competencia
La ALA Locumba – Sama, está a cargo de un Funcionario, con la
denominación del cargo de Administrador Técnico del Distrito de Riego
Locumba - Sama, quién depende jerárquicamente del Director Regional
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
de Agricultura Tacna, manteniendo dependencia técnica y funcional
con la Intendencia de Recursos Hídricos del Instituto Nacional de
Recursos Naturales – INRENA
v. Junta de Usuarios del Valle de Locumba
La Junta de Usuarios de Riego es la institución que logra la
participación activa permanente de los usuarios de agua de su
jurisdicción territorial, en el desarrollo, preservación y uso racional de
los recursos agua y suelo, así como la implementación y
mantenimiento de la infraestructura del sistema de riego de
conformidad con las disposiciones del D.L. Nº 17752 Ley General de
Aguas y sus Reglamentos, Decreto Supremo Nº 057-2000-AG, y de la
autoridad de aguas, comprendiendo además la implementación de
obras civiles, equipos y maquinarias dentro de su jurisdicción.
Tomando en cuenta las funciones de la Junta, la participación estará
dada en la implementación, operación y mantenimiento de los
sistemas e infraestructura que provea el proyecto, vigilancia de las
organizaciones de usos agrarios y no agrarios, elaborar planes y
programas de las comisiones de regantes para su buen
funcionamiento, entre otras funciones que le competen.
vi. Comisiones de Regantes Ilabaya y Locumba
Las Comisiones de Regantes son personas jurídicas de derecho privado
de duración indefinida, cuya finalidad es la de lograr la participación
activa y permanente de los usuarios de agua de su Jurisdicción
territorial en el desarrollo, distribución y control, prevención y uso
racional de los recursos agua y suelo y gestión del recurso hídrico. Las
Comisiones de Regantes efectúan la vigilancia de reparto de agua, y
hacen la cobranza para el pago de los vigilantes y para las obras de
mantenimiento, colaborando con la cobranza de la tarifa de agua.
- Comisión de Regantes de Ilabaya
La comisión de Regantes de Ilabaya conformado por los comités de
Regantes: Borogueña, Coraguaya, Cambaya, Toco Grande, Toco
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
Chico – Chululuni, Chejaya, Ilabaya, Mirave, Higuerani, Carumbraya
y Ticapampa – Chulibaya y Poquera con un total de 1483 predios,
un área total de 703.703 ha. y el área bajo riego de 621.39 has.
Es conformante de la Junta de Usuario de Locumba (La Junta de
Usuarios de Locumba consta de 04 comisiones de regantes: Ite,
Locumba, Ilabaya y Curibaya)
- Comisión de Regantes de Locumba
La comisión de Regantes de Locumba esta conformada por 275
predios agrícolas, un área total de 1,452.87 ha. y un área bajo
riego de 1,417.31 ha. Dentro de esta Comisión se encuentra
inmerso el comité de regantes de Oconchay.
Es conformante de la Junta de Usuario de Locumba (La Junta de
Usuarios de Locumba consta de 04 comisiones de regantes: Ite,
Locumba, Ilabaya y Curibaya)
vii. Sociedad Civil – Población del Valle de Ilabaya
Es la Institución que representa a la sociedad del pueblo de Ilabaya
(Valle de Oconchay – Chejaya) y vela por los recursos que se destinan
para el desarrollo de la Región. Su participación estará dada por la
vigilancia del buen uso de los recursos del estado.
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CUADRO Nº 2-5: ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS DEL PROYECTO
GRUPO PARTICIPANTE
PROBLEMAS Y NECESIDADES
EXPECTATIVAS/INTERESES
RECURSOS DISPONIBLES
POSIBLES DIFICULTADES PARA TRABAJAR CON ELLOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA
Mejora del nivel productivo articulando a productores con el mercado internacional
Fomentar el desarrollo sostenido y armónico del distrito
- Capacidad de Articulación Limitada disponibilidad de
personal abocado a labores de Capacitación y promoción agraria
- Recursos
Económicos
DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA DE TACNA
Garantizar una mayor vinculación con los agricultores ubicados en la zona.
Incremento de la producción Agropecuaria Nacional
-Recursos Humanos y Normativos.
Realizar la promoción de las cadenas productivas para conseguir nuevas ventanas de comercialización y mejores precios.
- Capacidad de Articulación.
ANA
Garantizar el uso óptimo del recurso hídrico en la zona a través de las ALA.
Mejorar la gestión sostenible de los recursos hídricos y organización de los regantes a nivel nacional
- Recursos Humanos
Los derechos de Usos de Agua de los Usuarios, por tener menor demanda.
ALAGarantizar el uso óptimo del recurso hídrico en la zona.
Promover el uso adecuado de los recursos hídricos en la zona
-Recursos Humanos y Normativos
Necesidad de actualizar padrón de usuarios de la zona con sus respectivos volúmenes de riego.
JUNTA DE USUARIOS DEL VALLE DE LOCUMBA
Bajos ingresos percibidos por la cobranza de tarifa de agua.
Mejoramiento de la Eficiencia de Riego y distribución del agua en el Valle.
-Recursos Humanos y Normativos
Carencia tanto de recursos económicos como de recursos humanos.
COMISIONES DE REGANTES ILABAYA Y LOCUMBA
Garantizar el adecuado acceso al recurso hídrico para sus asociados.
Propulsar el desarrollo de actividades y proyectos orientados a la mejora productiva de sus asociados
- Recursos Organizacionales
Carencia de recursos económicos.
SOCIEDAD CIVIL – VALLE DE ILABAYA
Reducción de ingresos generados en su actividad productiva
Mejorar los niveles de rentabilidad económica de la actividad productiva
- Recursos Humanos
Escasa disponibilidad de recursos económicos
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III. METODOLOGIA
III.1OBJETIVO
El objetivo principal
- Generar datos en un momento inicial del Estado de organizacional,
que puedan ser comparados con datos obtenidos en un momento
futuro (Línea de Salida). Su finalidad es medir los cambios en una
situación y en una población determinada, tratando de establecer
los efectos e impactos atribuibles a una intervención organizada y
temporal como es un proyecto.
Objetivo Específicos
- Ofrecer información detallada de la situación "antes de" iniciarse el
proyecto.
- Generar datos cualitativos y cuantitativos, confiables y suficientes
para medir los cambios con la intervención del proyecto.
- Permitir la revisión y ajuste de metas y/o resultados esperados y
estrategias de intervención del proyecto.
III.2PROCEDIMIENTO
III.2.1 TRABAJO EN GABINETE.
- Elaboración de encuesta estructurada
- Determinación de tamaño de muestra.
Se uso la siguiente formula para su determinación:
Donde:
n = Tamaño de muestra
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N = Población
E = Error máximo Permitido
Z = Limite de Distribución Normal
p = Probabilidad de éxito
ESTIMACION DE LA CANTIDAD DE ENCUESTAS A REALIZAR
Total de la población (N) 220(Si la población es infinita, dejar la casilla en blanco)
Nivel de confianza o seguridad (1-α) 95%(El nivel de confianza puede ser al 95% o 99%)
Precisión (d) 3%
Proporción (valor aproximado del parámetro que queremos medir) 5%(Si no tenemos dicha información p=0.5 que maximiza el tamaño muestral)
TAMAÑO MUESTRAL (n) 106
Fuente : Elaboración Propia
Distribución de la muestra por sectores de producción:
Chejaya = 106 x 43. = 21 220
Ilabaya = 106 x 68. = 33 205
Mirave = 106 x 87. = 42 205
Oconchay = 106 x 22. = 11 205
III.3RECOLECCION DE LA INFORMACION PRIMARIA
Durante el proceso de planificación y recojo de información se tuvo el
apoyo y la participación de un equipo de trabajo el cual esta
integrada por encuestadores entrenados y calificados para la
realización del levantamiento de información primaria de los
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beneficiarios del proyecto. Así mismo se tuvo la colaboración de la
población beneficiaria del proyecto y del equipo técnico que labora
en el Proyecto “Construcción de los Sistemas de Riego Presurizados e
los Sectores Agricolas de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay”
La información primaria a utilizar es producto de trabajos de campo y
gabinete de levantamiento de información, para el tamaño de la
población objetivo y para identificarlos mejor se trabaja con los
parones actuales de los comités de regantes de los sectores Chejaya,
Ilabaya, Mirave y Oconchay , del mismo modo se vine utilizando como
instrumento la encuesta de acuerdo a los lineamientos establecidos
por Incagro para el sector agropecuario, en el instrumento de
recolección de información se empleó preguntas filtro, preguntas
abiertas y cerradas, preguntas dicotómicas, de tal manera que se
pueda tomar información relacionada a los aspectos de las
actividades del Componente 2 (Fortalecimiento Institucional de los
Comités de Riego Tecnificado del Proyecto CSRPSAIMO.
III.3.1Recopilación de información
Preparación de padrón de usuarios, lista de productores
Elaboración de encuesta estructurada.
Diseño de muestra
Coordinaciones previas al trabajo de campo.
Plan de trabajo, indicando zonas a visitar.
Logística necesaria: lapiceros, tableros, hojas
Aplicación de encuesta estructurada, visita a cada fundo del
productor.
Reuniones con presidentes y productores lideres, entidades
públicas y privadas involucrados en la zona, para recopilar
información
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Recopilación de información secundaria, de instituciones
públicas y privadas. Para establecer niveles comparativos de
los indicadores.
III.4REVISION DE LA INFORMACION
Revisión y tabulación de las encuestas.
III.5CRITERIOS PARA LA DEFINICION DE INDICADORES
Es necesario empezar conociendo el concepto de lo que es un
Indicador; Un indicador se define como una medición cuantitativa de
variables o condiciones determinadas, a través de la cual es posible
entender o explicar una realidad o un fenómeno en particular y su
evolución en el tiempo. Esta definición parte de reconocer que los
procesos y sus relaciones son cambiantes en el tiempo y que es
posible observarlos y determinar su evolución. El conjunto de
indicadores son instrumentos que nos permiten medir, conocer,
determinar y tomar decisiones en la intervención de un proyecto, de
acuerdo a los objetivos planteados en el proyecto.
De acuerdo a la tipología del proyecto, las baterías de indicadores de
resultados e impactos deben de manejarse para cada uno de los
componentes del proyecto, lo que implica aplicar metodologías
específicas para cada componente. En este sentido para la
identificación de los indicadores de la línea de base de los indicadores
de los distintos componentes podrá seguir metodologías específicas
por componente.
Dentro del proceso de formulación de los indicadores deberá darse
respuesta a las siguientes preguntas:
¿Cuáles son los objetivos del proyecto?
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¿Quiénes son los grupos destinatarios y cuáles son sus
necesidades y expectativas?
¿Qué cambios se proveen como consecuencia del Componente
2 del proyecto?
¿Hasta qué punto y con qué eficiencia está logrando sus
objetivos el Componente 2 del proyecto?
¿Cuáles son los criterios para juzgar el éxito del Componente 2
del proyecto?
Se sostiene que un buen indicador debe ser específico, mensurable,
accesible, pertinente y registrable. Sin embargo, también se reconoce
que durante la ejecución, es a menudo necesario revisar los
indicadores de conformidad con los cambios ocurridos en el contexto
y diseño del proyecto.
En todos los casos, los indicadores cuantitativos y cualitativos se
seleccionaran en base a la naturaleza de la intervención del proyecto;
para ello se debe considerar la interrelación de los instrumentos de
diseño y planificación del mismo.
Existe un acróstico internacionalmente conocido, el SMART, que
puede ayudar a entender mejor el propósito de los indicadores.
S pecific: Dirigida a su área (Al objetivo que se busca)
Measurable: Precisa y completa (Datos confiables y completos)
Actionable: Indica como actuar (Orientada a la acción)
Relevance: Resultados significativos (Informac. sobre lo que es
importante)
Timely: Oportunos (En el momento que los necesita)
III.6EQUIPOS Y MATERIALES
Padrón de Usuarios por Sectores de Riego (Chejaya, Ilabaya,
Mirave y Oconchay) mostrado en el Anexo Nº 2
Cámara digital
Calculadora
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
Material de escritorio
Computadora personal
Impresora
III.7PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE LA INFORMACION
RECOPILADA
Procesamiento y consolidación de la información.
Control de calidad de la información.
III.8 INFORME DE RESULTADOS
Redacción del documento de Línea de base
III.9 VARIABLES EVALUADAS
Las variables evaluadas fueron:
III.9.1 Variables Genéricas
1. Composición de las Organizaciones de Riego
2. Inventario, Operación y Mantenimiento de los Sistemas de Riego.
3. Análisis de la Gestión de la Junta de Usuarios por parte de los
Agricultores.
4. Actitud hacia el presente proyecto.
5. Existencia de proyectos en la zona.
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
IV. RESULTADOS DE LA SISTEMATIZACIÓN
Antecedentes del rubro objetivo del proyecto – Composición de las Organizaciones de Riego –
Inventario, Operación y Mantenimiento de la Infraestructura de Riego – Análisis de la Gestión de la
Administración del Agua en el Distrito – Actitud hacia el presente Proyecto – Sostenibilidad –
Cuadro resumen de indicadores.
IV.1 ANTECEDENTES DEL RUBRO OBJETIVO DEL PROYECTO
El Distrito de Ilabaya se encuentra ubicado en diferentes pisos
ecológicos con condiciones climatológicas, favorables para el
desarrollo de la actividad agropecuaria; representando esta la
principal actividad del distrito, en el rubro de desarrollo agrícola la
tecnología usada es de nivel medio, el Proyecto en mención
contempla mejorar los rendimientos de los cultivos, a través del
mejoramiento del riego, cambiando el tradicional riego por un riego
presurizado, el mismo que será conducido, por los nuevos comités de
riego tecnificado, los mismos que se encontraran desorganizados y
sin capacidad para realizar su operación y mantenimiento de la
infraestructura.
IV.1.1 ZONAS DE INTERVENCIÓN
La zona de intervención del proyecto contempla los Sectores
agrícolas de Chejaya, Ilabaya, Mirave, y Oconchay, los mismos
que se ubican entre los 800 m.s.n.m. hasta los 1300 m.s.n.m.
donde predomina el minifundio.
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
4.1.1.1. Chejaya
Chejaya, se encuentra al Nor Este de la capital de Ilabaya
4.1.1.2. Ilabaya
La actual área urbana de Ilabaya Capital, comprende
aproximada 9.09 has.
(90 889.86 m2), que se
enclava entre la
quebrada seca
Carumbraya de
régimen estacionario al
sur, el río Ilabaya al
este, la Carretera a
Chejaya y la estación
meteorológica SENAMHI al norte, y el Cerro Trapiche al oeste.
4.1.1.3. Centro Poblado Mirave
Mirave es el Centro Poblado más grande del Distrito de Ilabaya,
cuenta con una población de 438 habitantes y un aproximado
de 175 viviendas.
La población se
encuentra ubicada
básicamente en el
pueblo, según lo muestra
la imagen Nº 02, el
acceso al C.P de Mirave,
Foto Nº 01 Ilabaya Capital
Imagen Nº 02 Mirave
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
se realiza a través de la carretera Panamericana Sur Vía Tacna
– Arequipa, con desvío en Locumba.
Otra vía de acceso a Mirave, utilizado en época de avenida de
los ríos y en caso de emergencia, es a través de la carretera
Panamericana Sur, con desvío a Chintari por la pampa de
Gallinazos, vía Ticapampa – Ilabaya.
4.1.1.4. Anexo de Oconchay
El anexo de Oconchay se
encuentra a 850 m.s.n.m.,
las familias se encuentran
concentradas
básicamente en el pueblo,
Cuenta con una población
de 109 habitantes y un
aproximado de 51
viviendas.
Para el presente estudio se ha considerado zonificar en Cuatro
futuros Comités, a los diferentes sectores de riego involucrados
en el proyecto con la finalidad de esquematizar los resultados. Es
necesario precisar que la agrupación se realizó de acuerdo a
diferentes criterios teniendo en cuenta la ubicación e
infraestructura de riego, número de área beneficiada, geografía,
condiciones agroecológicas, medio ambientales y sociales. Las
zonificación será de la siguiente manera:
ZONA 01 : Comprende las localidades de Margarata y Oconchay
ZONA 02 : Comprende las localidades de Mirave
ZONA 03 : Comprende las localidades de Ilabaya Capital
ZONA 04 : Comprende las localidades de Chejaya
Imagen Nº 06 Oconchay
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
Es necesario precisar que el ámbito de influencia e iniciación de
las actividades en el Componente, se realizaran a través de una
reorganización de usuarios, comprendidas en 04 sectores en las
mismas que se ubican los reservorios (R), mencionados del 01 al
04, el mismo que involucrara la asistencia en temas de
saneamiento físico legal de predios.
CUADRO Nº 4-1: MÓDULOS DE RIEGO Y ÁREA AGRÍCOLA SEGÚN SECTOR
COMITÉ / BLOQUE RIEGO
TECNIFICADOMODULO SECTOR AREA (HA)
R 1
Modulo I Margarata 68.03
Modulo II Oconchay 62.27
Total Oconchay área (R 01) 130.3
R 2
Modulo III Mirave 69.3Modulo IV Mirave 32.43
Total Mirave (R 02) 101.73
R 3
Modulo V Ilabaya 62.1
Modulo VI Ilabaya 32.65
Total Ilabaya (R 03) 94.75
R 4
Modulo VII Chejaya 20.12Modulo VIII Chejaya 26.14
Total Chejaya (R 04) 46.26
TOTAL 373.04Fuente: Perfil Proyecto CSRPSACIMO
IV.1.2 BENEFICIARIOS DEL PROYECTO Y AREA DE
INTERVENCION
IV.1.2.1 BENEFICIARIOS DEL PROYECTO.
La jurisdicción en donde intervendrá el proyecto
pertenece a las zonas de Chejaya, Ilabaya, Mirave y
Oconchay. La población de estas localidades
asciende a 1139 personas, las familias que se
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dedican a la actividad agropecuaria son 236 familias,
(según el INEI el núcleo familiar en Ilabaya es de 4.82
personas). Las mismas que se beneficiaran de forma
directa e indirecta.
CUADRO Nº 4-2: BENEFICIARIOS DEL PROYECTO, SEGÚN SECTORES
Descripción
Nº de Beneficiarios por Sectores
TOTALChejaya Ilabaya Mirave Oconchay
Población 51 425 564 99 1139
Nº de Familias 11 88 117 20 236
Nº de Beneficiarios/Usuarios 35 64 84 22 205
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
PADRON DE USUARIOS JJ.UU. LOCUMBA
GRAFICO Nº 4-1: BENEFICIARIOS DEL PROYECTO, SEGÚN SECTORES
ChejayaIlabaya
MiraveOconchaySectores de Intervención
0
100
200
300
400
500
600
Población
Nº de Familias
Nº de Usuarios
51
425
564
99
1188 117
20
43 68 87
22
Población
Nº de Familias
Nº de Usuarios
En el cuadro N° 4-2, y Grafico Nº 4-1, se puede apreciar
datos de población en el área de influencia del Proyecto y
el número de beneficiarios directos del proyecto que
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
vienen a ser los 220 agricultores/usuarios que se
encuentran dentro de los Comités de Riego: Chejaya,
Ilabaya, Mirave y Oconchay que en población hacen un
promedio de 1139 habitantes. Cabe mencionar que parte
de esta población se encuentra en la PEA (Población
Económicamente Activa) que actualmente se encuentra
laborando en las diferentes actividades económicas como
son: Agricultura, la Confección de esteras y la
construcción que son básicamente las actividades
generadoras de ingresos para las familias.
Así mismo se puede mencionar que el distrito de Ilabaya
esta pasando por una etapa de bonanza económica, lo
cual genera que haya mayor demanda de mano para
obras y escasa mano de obra para las actividades
agrícolas.
Densidad Poblacional
La densidad poblacional es un indicador del grado de
concentración de la población, que se obtiene
interrelacionando el número de habitantes con la
superficie territorial. En cuanto a la densidad, se observa
que el Distrito de Ilabaya en promedio cuenta con una
densidad poblacional de 4.82 habitantes/Km2. Estos
detalles se observa en la Cuadro Nº 4-3:
CUADRO Nº 4-3 : DENSIDAD POBLACIONAL – DISTRITO DE ILABAYA
AÑO 2007
Provincia/Distrito
Densidad
Poblacional
(hab./km2)
Departamento Tacna 17.96*
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
Provincia Jorge Basadre 3.37*
Distrito Ilabaya 4.82*
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI
de Población y VI de Vivienda
GRAFICO Nº 4-2: BENEFICIARIOS DEL PROYECTO, SEGÚN SECTORES
Chejaya17%
Ilabaya31%
Mirave41%
Oconchay11%
Chejaya
Ilabaya
Mirave
Oconchay
Fuente: Elaboración propia
En el presente gráfico (4-2), se puede apreciar que los
sectores de Mirave y Oconchay, cuentan con la mayor
cantidad de beneficiarios, distribuidos en orden
ascendente: Oconchay 11%, Chejaya 17%, Ilabaya 31%, y
Mirave 41%.
IV.1.2.2 SUPERFICIE AGRICOLA EN EL ÁREA DE
INTERVENCIÓN DEL PROYECTO
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
El área de influencia del presente proyecto esta dentro de
las localidades de: Oconchay, Mirave, Ilabaya y Chejaya,
que están dentro de las comisiones de regantes de
Ilabaya (corresponde a Ilabaya, Mirave y Chejaya) y
Locumba (caso del Anexo de Oconchay) que conforman
parte del Valle de Ilabaya.
Los sectores de intervención del Proyecto ubicados en el
Distrito de Ilabaya, según el REGISTRO DE DERECHO DE
USO DE AGUA 2005 (JJ.UU. LOCUMBA) , y verificados hasta
la fecha con el apoyo de la Oficina de Saneamiento Físico
Legal de Predios del PCSRPSCIMO, cuenta con una área
agrícola de 498.97 has., bajo riego que están distribuidas
dentro de las localidades en mención y de las cuales
429.26 has, cuentan con licencia de uso de agua
expresados anualmente, las que hasta la fecha la JJ.UU
emite su respectiva Tarifa de Agua. Esta información es de
vital importancia para la conducción del proyecto toda vez
en que el perfil del mismo se trabaja en base a un total de
211.68 ha., para los sectores ya mencionados con riego
permanente, cabe mencionar que con respecto a la
frecuencia de riego es variable de acuerdo a los sectores,
pero que en promedio para el área de influencia resulta
6.38 días (según encuesta practicada a los pobladores del
valle). En toda el área de influencia se practica el riego
por gravedad al 100% a excepción de la parcela
demostrativa que esta instalada en el anexo de Oconchay.
De acuerdo al trabajo de campo que se realizo en todo el
valle de Ilabaya se obtuvo la siguiente eficiencia de riego
de 0.26 producto de una eficiencia de conducción
promedio de 0.72, eficiencia de distribución promedio de
0.83 y una eficiencia de aplicación de 0.44.
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
Como se menciono anteriormente el área de influencia
comprende la Comisión de Regantes de Ilabaya, pero
específicamente los Comités de Riego de Chejaya, Ilabaya,
Mirave y Oconchay que poseen un área de cultivo de
498.97 has., de igual forma los beneficiarios del proyecto
serian entonces los 205 agricultores que conforman las
localidades ya mencionadas, con un total de 463 predios
debidamente catastrados, con documentos de propiedad
como: Titulo de Propiedad, Acta de Adjudicación, Minuta,
Declaración de herederos, entre otros.
CUADRO Nº 4-4: ÁREA DE INTERVENCIÓN DEL PROYECTO
Comités /Bloque de RiegoNº de
Usuarios
Nº de
Predios
Agrícolas
Hectáreas
Área Total
(Has)
Área Bajo
Riego (Has)
Área con
Licencia de
Agua
Comité de Riego Chejaya 43 84 56.48 50.78 45.08
Comité de Riego Ilabaya 68 149 121.14 94.82 80.09
Comité de Riego Mirave 87 198 290.63 201.34 157.07
Comité de Riego Oconchay 22 60 177.32 152.03 147.02
TOTALES 220 429 645.57 498.97 429.26
Fuente: REGISTRO DE DERECHO DE USO DE AGUA 2005 (JJ.UU LOCUMBA)
VERIFICACION DEL PADRON USO DE AGUA 2012 (OFICINA DE SANEAMIENTO FISICO-LEGAL
(PROPYECTO CONSTRUCCION DE LOS SISTEMAS DE RIEGO PRESURIZADO /MDI)
En el cuadro Nº 4-4, se puede observar la superficie total
del área de intervención cuenta con 645.57 has, de la
misma forma se observa que solo 498.97 has se
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
encuentran bajo riego y solo 429.26 has cuentan con su
licencia,. Que corresponde a los sectores agrícolas de
Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay, conformando cada
uno de ellos en la actualidad un Comité de Riego. De igual
forma se tiene determinado el número de usuarios por
Comité, quienes formaran parte de los beneficiarios
directos del proyecto, y son ellos en quienes se medirán
los avances del Componente en mención a: su
adiestramiento y fortalecimiento en temas de
organización, operación y mantenimiento de los sistemas
de riego.
GRAFICO Nº 4-3: SUPERFICIE TOTAL, BAJO RIEGO Y CON LICENCIA
SEGUN SECTORES DE INTERVENCION DEL PROYECTO
050
100150200250300
56.4850.78
45.08
121.14
94.8280.09
290.63201.34
157.07
177.32152.03
147.02 Comité de Riego Chejaya
Comité de Riego Ilabaya
Comité de Riego Mirave
Comité de Riego Oconchay
AREA
EXP
RESA
DA
EN
HAS
.
En el Grafico 4-3, se puede apreciar que el Comité de
riego de Mirave es el Sector de riego con mayor área,
cuenta con un total de 290.63 has, siendo la zona de
mayor área del la zona de intervención del distrito, esto
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
debido por la Ubicación geográfica en que se encuentra.
(Valle del distrito), seguido por el sector de riego de
Oconchay con 177.32 has, en estos sectores de riego
predominan los siguientes principales cultivos: la alfalfa,
maíz chalero y grano, cebolla y ají; seguido de los sectores
Ilabaya 121.14 y Chejaya 56.48 has, en estas Zonas de
intervención, con características similares a los sectores
anteriores con cultivos propios, alfalfa, maíz amiláceo,
papa, cebolla, frutales (pera perilla, manzana), entre
otros.
En los 4 sectores en mención y debido a que durante el
pasar de los años la superficie ha sido dañada por las
avenidas de los ríos de Huanuara, Camilaca y Cairani; y la
unión de estos formando el rio Ilabaya, este ultimo
sumado al rio Curibaya, también dañaron grandes
hectáreas de los sectores de Mirave y Oconchay.
IV.1.2.3 MÉTODO DE RIEGO ACTUAL
El método de riego que actualmente emplean los
agricultores del área de influencia del proyecto ya sea con
cultivos permanentes como con cultivos transitorios es el
de gravedad en el cual se tiene una eficiencia de riego se
0.26, sin embargo se observa que en el sector de
Oconchay se encuentra 2 has con infraestructura de riego
tecnificado, que en la actualidad no funciona, debido a un
mal diseño, el mismo que puede ser corregido.
CUADRO Nº 4-5: SISTEMA DE RIEGO EN EL ÁREA DE INFLUENCIA
SECTORES
Sistema de Riego
TOTALGravedad
(has.)
Aspersió
n (has.)
Goteo
(has.)
Chejaya 50.78 0 0 50.78
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
Ilabaya 94.82 0 0 94.82
Mirave 201.34 0 0 201.34
Oconchay 151.03 0 1 152.03
TOTAL 497.97 0 1 498.97
Fuente: Elaboración Propia
Así mismo realizando un análisis de las licencias de agua,
según Resoluciones Administrativas Nº
009-2005-DRA.T/GR.TAC.-ATDRL/S., Nº
011-2005-DRA.T/GR.TAC.-ATDRL/S. y Nº 012-2005-
DRA.T/GR.TAC.-ATDRL/S. señalan que el consumo de agua
por ha. Asciende a 16,958 m3/año (toman como
referencia el cultivo de la alfalfa para determinar dicho
volumen).
IV.2 COMPOSICION DE LA ORGANIZACIÓN DE RIEGO EN EL
DISTRITO
GRAFICO Nº 4-4: ORGANIZACIÓN ACTUAL DE RIEGO
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
Comisión de Regantes de IlabayaActualmente la Comisión de Regantes de Ilabaya, cuenta con
la siguiente junta directiva: Tomas Mancilla Chambilla
(Presidente), Carlos Mamani Mamani (Secretario), Silverio
Choque Siña (Tesorero); tiempo de gestión 04 años, las
reuniones por el momento las realizan en el Centro Cultural
Juvenal Ordoñez.
Comité de Regantes ChejayaActualmente el Comité de Regantes de Chejaya cuenta con la
siguiente junta directiva: Mario Alvarado Tolentino (Presidente),
Felix Mamani Llaca (Secretario), Rodolfo Nina Yufra (Tesorero);
tiempo de gestión 04 años, las reuniones por el momento las
realizan en el Local Multiusos del Anexo de Chejaya y las
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
realizan con una frecuencia de 02 reuniones al año
dependiendo de los temas que se presenten.
Comité de Regantes IlabayaActualmente el Comité de Regantes de Ilabaya cuenta con
la siguiente junta directiva: Fortunata García Juanillo
(Presidente), Florentino Maquera (Secretario), Alfonso
Contreras Ibarra (Tesorero) y Rubén Medina (Vocal);
tiempo de gestión 4 años, por el momento las realizan en
el Local de la Comisión de Regantes de Ilabaya y las
realizan con una frecuencia de 02 o 03 reuniones al año
dependiendo de los temas que se presenten.
Comité de Regantes MiraveActualmente el Comité de Regantes de Mirave cuenta con la
siguiente junta directiva: Celerino Centeno Escobar
(Presidente), Martin Gallegos Gallegos (Secretario), Isac Alberto
Quispe (Tesorero) y Mario Flores Llaca (Vocal); Tiempo de
gestión 5 años, las reuniones por el momento las realizan en el
Local del Centro Cultural Mirave pero poseen un área que se
encuentra con algunas columnas en deficientes condiciones,
las reuniones se realizan con una frecuencia de 02 veces al año
dependiendo de los temas que se presenten.
Comité de Regantes OconchayActualmente el Comité de Regantes de Oconchay cuenta con la
siguiente junta directiva: Martín Mamani Martínez (Presidente),
Francisco Llanos Velasquez (Secretario), Bernardino Mamani
(Tesorero) y Amadeo Choque (Vocal); tiempo de gestión mas
de 10 años, las reuniones por el momento las realizan en el
Local del Club de Madres Oconchay y las realizan con una
frecuencia de 03 a 04 reuniones al año dependiendo de los
temas que se presenten.
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
El componente 2 “Fortalecimiento Institucional de los Comités de
Riego Tecnificado”, del Proyecto en mención, propone unir a los
cuatro comités en una Sola Comisión de Regantes, para ello se
deberá acudir a todos los lineamientos de Transferencia de la
Gestión de los sistemas de riego.
GRAFICO Nº 4-5: ORGANIZACIÓN PROPUESTA POR EL PROYECTO PARA LOS
COMITES DE RIEGO TECNIFICADO
IV.3 INVENTARIO, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS
SITEMAS DE RIEGO.
IV.3.1 INVENTARIO DE LOS SISTEMAS DE RIEGO.
El tema del Inventario de los sistemas de Riego o
Infraestructura de riego, es un tema importante en el manejo y
planificación estratégica de la actual gestión de riego en el
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
Distrito, existe una actualización al 2007 de los principales
elementos que conforman el inventario, mas no existe el
detalle exacto de todos sus canales de derivación, el mismo
que necesita ser actualizado, mas aun con la nueva
infraestructura que se construye para los sistemas de riego
presurizado en los sectores de intervención (Chejaya, Ilabaya,
Mirave y Oconchay).
La infraestructura de riego actual en el sector esta dividida en
02 sistemas que se diferencian por la magnitud: Infraestructura
Mayor de Riego e Infraestructura Menor de Riego, del mismo
modo se hace un análisis de la infraestructura de riego, las
mismas que se detallan a continuación:
INFRAESTRUCTURA MAYOR:
Para el caso de las Comisiones de Regantes tanto de Locumba
como de Ilabaya, no existe alguna infraestructura mayor de
riego como reservorios, presas, canales de conducción mayores
a 01 cubo, etc. Pero a nivel de sub cuencas si se posee
infraestructura que esta ubicada en la parte alta de cada una
de ellas, para esto a continuación se desarrollara cada una de
estas infraestructuras:
Infraestructura Mayor de Riego - Sub Cuenca
Curibaya – Aricota
- Túnel Kovire.
El túnel Kovire está diseñado para conducir un caudal
de 13 m³/s; su estructura de captación (bocatoma
Ancoaque), actualmente solo puede captar como
máximo 5 m³/s, por razones de diseño de las ventanas
de captación y altura del barraje. Las características
hidráulicas y geométricas del túnel se describen a
continuación:
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
Longitud : 8,433 mÁrea : 9.0 m2Alto : 2.7 mAncho : 2.4 mPendiente : 2 o/ooQ máx. : 13 m3/s
- Dique Cano
El dique Cano tiene una capacidad de almacenamiento
de 160,000.00 m³, su operación permite la regulación
de las aguas provenientes del Túnel Kovire durante la
época o periodo de lluvias.
- Canal Cano Salado
El canal cano Salado tiene como función la conducción
del agua que proviene del túnel Kovire, desde el Dique
Cano hasta el ingreso al túnel Ichicollo, está diseñado
para conducir un caudal de 4.0 m³/s en una longitud de
5.6 Km.
- Túnel Ichicollo
Tiene una longitud de 680 m y una capacidad de
conducción de 6.5 m3/s. Esta obra tiene como función
el trasvase de las aguas que provienen del río
Ancoaque hacia la cuenca de la laguna Aricota, su
operación se inicio en el año 1992.
- Laguna Aricota
Embalse natural que permite la generación de energía
hidroeléctrica a través del salto de agua; contempla 5
túneles los cuales se fueron construyendo de acuerdo al
nivel de aguas que fue descendiendo por la
sobreexplotación. Su capacidad de almacenamiento
natural es de 800 MMC y en la actualidad tiene 250
MMC almacenados; las aguas turbinadas son usadas
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
para el riego en las comisiones de regantes de
Curibaya, Ilabaya, Locumba e Ite.
Infraestructura Mayor de Riego – Sub Cuenca
Ilabaya - Tacalaya
La infraestructura de riego actual esta dividida en
infraestructura de captación-derivación, almacenamiento y
conducción, que conduce el agua desde las fuentes hasta
los predios agrícolas.
La sub cuenca del río Tacalaya comprende la Comisión de
Regantes Camilaca y para efectos de realizar la descripción
de la infraestructura hidráulica de la comisión antes
mencionada, se ha tenido en cuenta un orden secuencial
de la distribución del agua empezando desde la parte más
alta hacia la más baja.
- Bocatoma Tacalaya:
Bocatoma permanente de concreto ciclópeo con barraje
fijo, cuenta con 01 compuerta de regulación de fierro de
¼” de espesor, tiene muros de encauzamiento de
regular estado de conservación, capta un caudal de
0.30 m3/s del río Tacalaya y se encuentra ubicada en la
progresiva 28+668; tomando como punto base el inicio
del río Ilabaya; su estado de conservación es regular
pero en épocas de avenida se colmata totalmente con
sedimentos, lo que dificulta su operación.
- Canal de Derivación Tacalaya – Tomacucho
(CD)
Se origina en la bocatoma Tacalaya hasta el reservorio
rústico denominado Pacajone, cuenta con una
capacidad de diseño de 0.30 m3/s y una longitud total
de 22.21 Km., se encuentra revestido en 2.30 Km., y sin
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
revestir una longitud de 19.91 Km., con las siguientes
características hidráulicas:
b=0.60 mB=1.00 m.h=0.50 m.
De sección trapezoidal, el estado de conservación es
regular presentando un tramo de 23.50 m. colapsado
en el talud y piso, actualmente los usuarios utilizan una
tubería de 10”, para paliar el abastecimiento de agua;
irriga un área de 31.05 ha., beneficia a 225 usuarios y
cuenta con 15 tomas laterales de primer orden y 01
reservorio rústico denominado Pampoco con una
capacidad de almacenamiento de 1,575.50 m3, a la
altura de la progresiva 19+539.57.
- Reservorio de Regulación Coraljawira:
Es un reservorio de regulación construido en el año
1994, el cual fue deteriorado como consecuencia del
sismo ocurrido el 23 de junio del 2001 y rehabilitado en
el año 2003; su capacidad de almacenamiento máximo
es de 380,000 m3, es de tierra con núcleo de arcilla,
tiene una altura de 40.00 m y ancho de corona de 4.00
m; éste reservorio permite regular el riego de la
Comisión de Regantes Camilaca, sin embargo no llega a
abastecer a todos los Comités de Riego.
INFRAESTRUCTURA MENOR:
Como se sabe el área de influencia corresponde a los Comités
de Riego de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay por lo tanto a
continuación se detallara la infraestructura menor de riego por
comités a fin de que se más comprensible en el presente
diagnostico:
Comité de Riego Chejaya:
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El Comité de Regantes, cuenta con una infraestructura de
riego menor, la misma que esta conformada por 12 tomas
rústicas, 12 canales de derivación o canales principales
denominados: Puquio, Eucalipto, Puquio II, Cachinal,
Lacalaca, Agua Dulce, Yufra, Minaitita, Julia, Ramos, Ulala y
Debajo del Puente, cuya longitud total es 7,664 m.l.; de los
cuales se encuentran revestidos 3,458 m.l. y sin revestir
4,206 m.l., los mismo que abastecen del recurso hídrico
para un área total bajo riego 34.46 Ha. que benefician a 38
Usuarios.
Se han registrado las siguientes obras de arte: 01
acueducto ubicado en el Canal Agua Dulce, 05 alcantarillas
en el Canal Ulala y 03 puentes peatonales instalados en los
Canales Lacalaca, Minaitita y Ulala.
Comité de Riego Ilabaya:
En este Comité de Regantes posee una infraestructura de
riego menor, que esta conformada por 13 tomas rústicas,
igual número de canales de derivación o canales
principales identificados como: Vanegas Colpar, El Pino, El
Coco, Cruzlaca, El Cocal I, El Cocal II, Llaca, Pachana Frente,
Solabaya, Alameda, Río, Peña Colorada y , Pachana,
teniendo una longitud total de 18,166 m.l., de estos se
encuentran revestidos 5,474 m.l. y sin revestir 12,692 m.l.,
que riegan un área total bajo riego 72.370 Ha.,
beneficiando a 81 Usuarios.
Tiene 03 laterales de riego con una longitud total de 1,291
m.l., regando 9.464 Ha. que benefician a 08 Usuarios; con
relación a las obras de arte instaladas se tiene 03
acueducto de los cuales dos se encuentra en el Canal
Alameda y uno en Canal Peña Colorada; 32 alcantarillas
ubicados en los canales Osco, EL Cocal II, Solabaya,
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Alameda y Peña Colorada; finalmente se inventariaron 28
puentes peatonales.
Comité de Riego Mirave:
La infraestructura de riego menor instalada en el Comité de
Regantes de Mirave, esta conformada por 16 tomas
rusticas cuyas aguas son captadas del río Ilabaya y del río
Salado, 01 bocatoma de Aguas de recuperación
denominada Mesa Grande, 02 toma directa de filtraciones
(drenes), 18 canales de derivación o canales principales
denominados: Hacienda, Puquio Venancio, El Cairo, Mirave,
Mesa Grande, Fortunato, Rosado, Agua Salada Chica, Cuari,
Bejarano, San Joaquín, El Arco, Ancocollo, Cuari Medio,
Cuari Rosaura, Lispaya, Gallinazos y El Arco II, cuya
longitud total es 24,744 m.l., encontrándose revestidos 494
m.l. y sin revestir 14,603 m.l., toda esta infraestructura
riega un área total bajo riego 137.397 Ha., beneficiando a
76 Usuarios.
Cuenta con 04 laterales de riego de 1,470 m.l. los que se
encuentran sin revestir, regando 8.616 Ha. en beneficio de
15 Usuarios; las obras de arte registradas son las siguientes
01 acueducto, 6 alcantarillas y 26 puentes peatonales.
Comité de Riego Oconchay
La infraestructura de riego menor instalada en el Comité de
Regantes de Oconchay, esta conformada por 01 Toma
Directa que corresponde al canal Bahamondes y 02 Canales
de derivación o canales principales Margarata y Oconchay,
encontrándose revestidos 5,570.00 m.l. y sin revestir 4,077
m.l., toda esta infraestructura riega un área total bajo riego
152.199 Ha., beneficiando a 24 Usuarios. Las obras de arte
registradas son las siguientes: 02 vertederos, 07
alcantarillas y 31 puentes peatonales.
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ANÁLISIS DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
El estado actual del sistema de infraestructura de Riego en el
área del proyecto, es inadecuado, existe fisuras y
agrietamientos tanto en el piso como en las taludes de los
canales (revestidos); asimismo, los caminos de vigilancia se
encuentra en mal estado de conservación, cubiertos por
vegetación a falta de mantenimiento, lo que dificulta su acceso
para realizar las acciones propias de la operación y
mantenimiento de estas infraestructuras hidráulicas.
También indicamos que a la fecha no se cuenta con la
documentación actualizada del estado real de las obras
hidráulicas, asimismo la conformación del sistema de riego, la
misma que no permite programar técnicamente los trabajos de
mantenimiento y conservación y la rehabilitación del sistema
de riego.
IV.3.2 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS
DE RIEGO
La Junta de Usuarios de Locumba no posee un plan de
operación y mantenimiento para la comisión de regantes
Ilabaya, las tareas de mantenimiento de la infraestructura de
riego (canales de riego) son iniciativas de los comités de riego,
realizando esta labor dos veces por año, esta situación es
critica la Junta de Usuarios y Comisión de Regantes Ilabaya no
poseen herramientas de gestión para una adecuada gestión del
recurso hídrico.
En el siguiente cuadro se menciona un monto aproximado del
mantenimiento de la infraestructura de riego, este cálculo
obedece a la entrevista con las directivas de los comités de
riego de Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay.
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IV.4 ANALISIS DE LA GESTION DE LA ADMINISTRACION DEL
AGUA EN EL DISTRITO SITUACIÓN
IV.4.1 FUNCIONES DE LOS GESTORES DE LA
ADMINISTRACION DEL RECURSO HIDRICO EN EL
DISTRITO DE ILABAYA
Administración Local de Aguas (ALA) Sama/Locumba
En la actualidad viene cumpliendo acciones de supervisión y
monitoreo de manera limitada, debido a la extensa Cuenca de
Locumba, se cuenta con un personal técnico para el
monitoreo y coordinación de actividades en la provincia Jorge
Basadre.
Es preciso indicar que la ALA Locumba/Sama se ve limitada en
su ámbito de intervención, debido a factores presupuestales y
logística, para ello viene trabajando en convenio con distintas
municipalidades a fin de realizar el inventario de la
infraestructura de riego, actualización de padrón de usuarios,
capacitación en el manejo optimo del recurso hídrico, entre
otras relacionadas al cumplimiento de sus funciones.
Asimismo la ATDR hoy denominada ALA, durante el año 2005
se hizo la entrega de licencias de uso de agua agrario para los
Chejaya, Ilabaya, Mirave y Oconchay, cumpliendo de esta
manera una de sus funciones enmarcadas dentro de la
política agraria del Ministerio de Agricultura. En cuanto a la
logística cabe mencionar que poseen el equipo suficiente para
desarrollar sus funciones.
Junta de Usuarios de Locumba
La Junta de Usuarios de Locumba esta conformada de la
siguiente manera:
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Asamblea General de Delegados Esta constituida por 4 representantes de cada comisión de
regantes, y 5 representantes no agrarios de Egesur,
SOUTHERN PERÚ, EPS Ilo, EPS Tacna y Leche Gloria, los que
se reúnen dos veces durante el año para el balance general
y semestral de ingresos y egresos. Aprueban la gestión
administrativa de la Junta Directiva
Junta Directiva Son elegidos de los participantes de la Asamblea General
de Delegados, que en este caso son 6 usuarios agrarios y
uno no agrario que es un representante de la SOUTHERN
PERÚ, quienes se encargan de hacer cumplir los acuerdos
adoptados en Asamblea General, administran los recursos
económicos de la organización, en general realizar todas
las acciones técnico administrativas necesarias para el
mejor cumplimiento de sus fines, en concordancia a las
funciones inherentes a la Junta de Usuarios.
Gerencia Técnica En la Junta de Usuarios Locumba se tiene a un Gerente
Técnico, quien es el responsable de formular, ejecutar y
controlar los planes, programas y presupuestos aprobados
por la Junta de Usuarios. Propone y ejecuta la política de la
operación y mantenimiento del sistema la programación
de financiamiento de la organización. El profesional que
actualmente esta ocupando la gerencia técnica es Ing.
Agrónomo y conoce del tema ya que antes ha trabajado en
la misma Junta por un periodo corto de uno a dos años.
Oficina de Administración y Recaudación La Junta de Usuarios Locumba no cuenta con un
presupuesto suficiente para cubrir los gastos de personal
de apoyo, en la actualidad solo se cuenta con una
secretaria de apoyo quien se dedica a distintas tareas,
efectúa la cobranza de tarifas y cuotas, es por eso que en
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la actualidad se están haciendo coordinaciones con la
misma junta a fin de mejorar los ingresos que posee dicha
organización a través de acciones de sensibilización.
Vigilante de Agua de Riego No se cuenta con un sectorista de agua que desempeña la
distribución y vigilancia del agua, por lo tanto se afirma que
no existe una presencia de la Junta de Usuarios en el
campo, la utilización del recurso hídrico es realizada sin
ningún control por los usuarios agricultores del valle de
Ilabaya. Esta situación es muy desfavorable al
planteamiento de un eventual cambio tecnológico con el
riego presurizado, originando que el proyecto no sea
sostenible.
IV.4.2 SITUACIÓN ACTUAL DE LAS ORGANIZACIONES DE
RIEGO EN EL DISTRITO.
Los sectores de intervención del Proyecto como son
Chejaya, Ilabaya, Mirave, conformando cada uno de ellos
un comité o bloque de riego, están inmersos dentro la
Comisión de Regantes de Ilabaya, mientras que el Comité
Oconchay esta dentro de la jurisdicción de la Junta de
Usuarios de Locumba.
La Junta de Usuarios Locumba, actualmente, solo esta
orientada a labores administrativas sobre el cumplimiento
de las funciones básicas como: elaboración del plan de
cultivo y riego, elaboración de presupuestos, plan de
trabajo, gestiones técnicas, reuniones de coordinación. No
se tiene un plan de operación y mantenimiento debido a
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la poca participación y apoyo de las comisiones de
regantes.
Para poder estimar los respectivos ingresos de la Junta de
usuarios, a continuación se presentara un cuadro con las
respectivas tarifas de agua por Comisión de Regantes.
CUADRO Nº 4-6: TARIFA DE AGUA EN LAS COMISIONES DE REGANTES - 2007-2011
COMISIÓN DE REGANTES S/. / HA
ILABAYA 13.00
CURIBAYA 13.00
LOCUMBA 35.00
ITE 35.00
Fuente: Registro Junta de Usuarios Locumba 2007 - 2011
Se aprecia que en la actualidad existe el problema de la
cobranza de tarifa de agua, ya que no se recauda el
dinero suficiente para poder solventar gastos de
operación y mantenimiento de la infraestructura de riego
de las comisiones, a continuación se presentara un cuadro
con la morosidad que existe por Comisión de Regantes
dentro de la Junta de Usuarios Locumba.
De acuerdo al trabajo de campo realizado, se observa la
existencia de muchas bocatomas y/o tomas directas, las
mismas que por aspectos de organización poseen un
delegado por bocatoma, el mismo que cuenta con
funciones varias entre ellas la distribución mediante roles
de riego y de informar la situación actual del numero
determinado de usuarios que posean tal bocatoma. A
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continuación se presenta un inventario de bocatomas por
comité de riego del área de influencia.
Otro de los factores es la no Existencia de Medios para la
transferencia tecnológica, las mismas que no favorecen el
correcto funcionamiento de las organizaciones, según el
trabajo realizado para el presente documento, se observa
que en los cuatro bloques de riego; no poseen locales,
tampoco la comisión de riego Ilabaya lo posee, las
actuales organizaciones de riego no cuentan con material
logístico necesario para cubrir las capacitaciones, los
planeamientos estratégicos, planes de mantenimiento, y
finalmente no se logra el fortalecimiento de cada
organización de riego existente en los sectores de
intervención.
Finalmente se observa la indiferencia del usuario de riego,
frente a las labores y/o funciones de los dirigentes de las
organizaciones, sumado a la ausencia de fortalecimiento
de capacidades en temas de liderazgo, organización,
planificación de las actividades involucradas en el rubro.
CUADRO Nº 4-6: EXISTENCIA DE MEDIOS PARA TRANSFERENCIA DE
MEDIOS EN LA ZONA DE INFLUENCIA
VARIABLE VALOR (si/no)
LA COMISION DE REGANTES
ILABAYA
Cuenta un local de capacitación adecuado? NO
Cuenta con mobiliario NOCuenta con equipo logístico Unidad Móvil (Motorizados mayores y/o menores) NO Equipo de Computo, entre otros NO
Fuente: Elaboración propia
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IV.4.3 ANALISIS DE LAS ORGANIZACIONES DE RIEGO
POR PARTE DEL PRODUCTOR EN EL DISTRITO DE
ILABAYA
Para tal efecto se midió la opinión de los usuarios de los
sectores de intervención del proyecto, a través de las
encuestas, acerca de las funciones que realizan cada una de
ellas.
a) Análisis de la Junta de Usuarios Locumba por parte del Agricultor Se realizo una encuesta a los agricultores y manifestaron no conocer las funciones de la Junta de Usuarios, citando algunos ejemplos como: Desconocen el Plan de Cultivo y Riego que debería realizar la organización, desconocen que la Junta realiza un plan de operación y mantenimiento de la infraestructura de riego, entre otras funciones que deberían conocer como usuarios lo que ocasiona que los mismos no se sientan identificados.
b) Análisis de la Comisión de Regantes Ilabaya por parte del Agricultor La comisión de regantes de Ilabaya fue reconocida por resolución administrativa Nº 218-2003 de la Administración Técnica del Distrito de Riego Locumba/Sama.
Según opinión de los encuestadores, En la actualidad la comisión de regantes atraviesa problemas de organización limitando su gestión (legitimidad de la actual directiva), pues solo esta orientada labores básicas como: gestiones administrativas ante la Junta de Usuarios, no cuenta con un plan de operación y mantenimiento de la infraestructura de riego, los índices de eficiencia en el pago de la tarifa de agua solo alcanza el 36%, limitando su intervención en el área. Este bajo
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porcentaje en la eficiencia de pago de la tarifa de agua no permite disponer de personal técnico de campo, ni administrativos; asimismo no es suficiente para cubrir la operación y mantenimiento de la infraestructura de riego.
Actualmente la Comisión de regantes posee una infraestructura en sesión en uso por la Municipalidad de Ilabaya, ubicada en localidad de Ilabaya Capital, la cual es utilizada para realizar las reuniones y actividades concernientes a la Comisión, se dispone de mobiliario básico, no se dispone de equipamiento alguno y herramientas(palas, carretillas y otros) para desempeñar adecuadamente sus actividades.
Por ultimo según el resultado de la encuesta los usuarios manifiestan que actualmente la Comisión de Regantes de Ilabaya no realiza la distribución del recurso hídrico y no realiza el cobro de la tarifa de agua debido a que los comités de regantes apoyan para posteriormente entregar el dinero recaudado a la misma comisión.
c) Comités de Regantes del Distrito de Ilabaya Los comités de regantes son órganos de apoyo a la Comisión de Regantes Ilabaya, cuyo periodo de vigencia es de 01 año, convocada por la comisión de regantes y elegida democráticamente por los usuarios.
Según opinión de los usuarios, en la actualidad los comités apoyan a la Junta de Usuarios Locumba en la cobranza de tarifa de agua, convocatoria de usuarios para las reuniones, operación y mantenimiento de los canales de riego entre otras funciones asignadas por la comisión de regantes.
Se observa también que los cuatro comités de riego en el ámbito del proyecto en la actualidad ya cumplieron su periodo de gestión, debiéndose haber convocado a elecciones por la comisión de regantes, sin embargo estas directivas vienen apoyando en la cobranza de la
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tarifa de agua y en el mantenimiento de la infraestructura de riego.
Cabe mencionar que en la actualidad los 04 comités de regantes no poseen equipamiento alguno para poder desarrollar sus funciones, lo único que poseen es material de escritorio el cual es reducido. Debido a que la junta no posee presupuesto para desarrollar sus funciones no realiza las acciones que le corresponde, un simple ejemplo es el presupuesto que debería realizar dicha organización y que no la hace por falta de presupuesto, el PCR (Plan de Cultivo y Riego) no lo realiza por la misma razón, entre otros que limitan el buen desempeño de sus funciones.
IV.4.4SITUACIÓN ACTUAL DE LOS USUARIOS DE RIEGO EN
EL DISTRITO DE ILABAYA.
a) Tenencia de la Tierra.
A nivel general el Distrito de Ilabaya se caracteriza por
poseer un gran minifundismo entre sus parcelas debido a
factores que alteran la tenencia de la tierra, en promedio
las parcelas tienen un promedio de 0.97 ha. eso
dependiendo de la zona en la que se encuentren, como se
menciono anteriormente en el valle de Ilabaya (Chejaya –
Oconchay) posee 429 predios distribuidos. Para esto se
presentará un cuadro con la estructura de parcelas por
sectores:
CUADRO Nº 4-7: ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA -
SECTORES
RANGOSECTORES
CHEJAYA ILABAYA MIRAVE OCONCHAY
< 3 HAS. 100.00% 58.33% 27.27% 33.33%3 – 7 HAS. 0.00% 33.33% 63.64% 41.67%
> 7 HAS. 0.00% 8.33% 0.00% 25.00%FUENTE: Elaboración propia
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GRAFICO Nº 4-6: TENENCIA DE LA PROPIEDAD EN LOS SECTORES DE
INTERVENCIÓN DEL PROYECTO
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SECTORES
0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%
100.00%100.00%
58.33%
27.27% 33.33%
Propiedad < 3 has.
Chejaya Ilabaya Mirave OconchaySECTORES
0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%
0.00%
33.33%
63.64%
41.67%
Propiedad 3-7 has.
Chej
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ya
Mir
ave
Oco
ncha
y
SECTORES
0.00%5.00%
10.00%15.00%20.00%25.00%
0.00%
8.33%
0.00%
25.00%Propiedad >7 has.
En los gráficos anteriores, se puede apreciar que
Oconchay es una de las localidades que demuestran
mejores condiciones con respecto a la tenencia de tierra y
Chejaya es una de las localidades en que se ve mayor
minifundismo debido a lo accidentado que resulta ser el
terreno. Así mismo parte de la información recopilada
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
mediante la encuesta muestra lo siguiente con respecto a
la tenencia de tierra:
GRAFICO Nº 4-7: TENENCIA DE LAS TIERRAS POR TIPO DE
DOCUMENTO
71%
16%
2%
4%2%
5%
Titulo de Propiedad
Minuta
Acta de Adjudicación
Escritura Publica
Declaratoria de Herederos
Ninguna
Se observa según el Diagnostico del Perfil del Proyecto
CSRPSACIMO que, existe un 71% de los agricultores que
poseen titulo de propiedad, seguidamente un 16% que
posee minuta, el 4% escritura publica, el 2% acta de
adjudicación, el otro 2% posee declaración de herederos y
un restante 5% no posee documento alguno. Cabe
mencionar que en la actualidad la mayoría de los
agricultores podrían ser sujetos a crédito.
El estado actual de la tenencia de la tierra es otro factor
que limitara el desarrollo del proyecto, por lo que es
menester su saneamiento físico y legal. En el proceso de
la tecnificación del riego y para la inscripción de los
usuarios en el nuevo comité de riego tecnificado será
indispensable este requisito, el de la propiedad saneada,
los usuarios primeramente deben estar inscritos o
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registrados en el padrón de uso de agua que administra la
JJ.UU Locumba y poseer respectivamente licencia de uso
de agua para fines agrícolas, emitida por el ALA Sama
Locumba, como se menciona a continuación:
La Ley de Recursos Hídricos N° 29338, concordado con
los Artículos 50º y 51º, del Títulos IV, Capitulo I, II de la
mencionada Ley, aprobado el 30 de marzo del 2009,
dispone que todo uso de agua debe contar con permisos,
autorizaciones o licencias, según corresponda; asimismo,
y el Artículo 56° Derechos que confiere la licencia de uso
y Articulo 57º Obligaciones de los titulares de licencia de
uso.
Así mismo mediante decreto supremo Nº 041-2004-AG se
aprueba el procedimiento para la formalización de
Derechos de usos de agua con Fines Agrarios y mediante
Resolución Administrativa Nº 008-2005-DRA.T/GR.TAC.-
ATDRL/S de fecha 14 de Enero del 2005; la Administración
Técnica del Distrito de Riego Locumba – Sama, ha
aprobado el estudio: “Conformación de Bloques de Riego
del Distrito de Riego de Locumba – Sama del Valle de
Locumba”, en el cual se han establecido un total de Ocho
(08) bloques de distribución de agua para riego, en
adelante bloques de riego, y asimismo el estudio
“Propuesta de Asignación de Agua en Bloques de Riego
del Distrito de Riego Locumba – Sama del Valle de
Locumba”, estableciendo las dotaciones volumétricas
anuales y mensuales respectivamente, que en el ultimo
Estudio precipitado establece que la disponibilidad hídrica
superficial del valle de Locumba al 75% de persistencia es
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de 72.153 MMC, compuesta por 52.550 MMC de los ríos
Salado y Callazas de la cuenca de Locumba y Maure
procedente de los recursos derivados de la cuenca
trasandina del río Maure, todos ellos regulados en la
Laguna Aricota y medidos en la estación de aforos
Aricota; y 19.603 MMC de la subcuenca del río Ilabaya,
medidos en la estación del aforos el Cairo.
Cabe mencionar que el proyecto comprende 03 Bloques
de Riego de acuerdo a la conformación elaborada por el
PROFODUA, y que se mencionan a continuación:
Bloque de Riego Chejaya – Ilabaya – Mirave
Que esta aprobada con la Resolución Administrativa Nº
009-2005-DRA.T/GR.TAC.-ATDRL/S., se establece la
asignación hídrica para el Bloque de Riego Chejaya-
Ilabaya-Mirave con PLOS – 5102 – B01 de la Comisión de
Regantes de Ilabaya, perteneciente a la Junta de Usuarios
Locumba, es de hasta 5.765 MMC y como mínimo 3.654
MMC de aguas superficiales anuales, con su respectiva
desagregación mensual que resulta para un total de
215.48 has bajo riego. A continuación se presentara un
cuadro con la desagregación mensual del presente bloque
de riego.
CUADRO Nº 4-8: DESAGREGACIÓN MENSUAL DEL BLOQUE I (MMC)
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
BLOQUE - I
ENE 0.599 JUL 0.189
FEB 0.634 AGO 0.195MAR 0.483 SET 0.174
ABR 0.239 OCT 0.243
MAY 0.224 NOV 0.232JUN 0.191 DIC 0.251
Bloque de Riego Mirave
Que esta aprobada con la Resolución Administrativa Nº
011-2005-DRA.T/GR.TAC.-ATDRL/S., se establece la
asignación hídrica para el Bloque de Riego Mirave con
PLOS – 51 – B03 de la Comisión de Regantes de Ilabaya,
perteneciente a la Junta de Usuarios Locumba, es de
hasta 2.115 MMC y como mínimo 2.0313 MMC de aguas
superficiales anuales, con su respectiva desagregación
mensual que resulta para un total de 119.80 has bajo
riego. A continuación se presentara un cuadro con la
desagregación mensual del presente bloque de riego.
CUADRO Nº 4-9: DESAGREGACIÓN MENSUAL DEL BLOQUE II (MMC)
BLOQUE - IIENE 0.209 JUL 0.1764
FEB 0.1842 AGO 0.1701
MAR 0.1607 SET 0.1542ABR 0.1178 OCT 0.2034MAY 0.1154 NOV 0.2219JUN 0.1102 DIC 0.208
Bloque de Riego Oconchay – Locumba
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Línea Base del Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los Comités de Riego
Que esta aprobada con la Resolución Administrativa Nº
012-2005-DRA.T/GR.TAC.-ATDRL/S., se establece la
asignación hídrica para el Bloque de Riego Chejaya-
Ilabaya-Mirave con PLOS – 51 – B04 de la Comisión de
Regantes de Locumba, perteneciente a la Junta de
Usuarios Locumba, es de hasta 13.340 MMC y como
mínimo 2.452 MMC de aguas superficiales anuales, con su
respectiva desagregación mensual que resulta para un
total de 723.96 has bajo riego, de las cuales 144.58 Ha.
corresponden al anexo de Oconchay que se encuentra
dentro del ámbito de influencia del proyecto.
CUADRO Nº 4-10: DESAGREGACIÓN MENSUAL DEL BLOQUE III (MMC)
BLOQUE - IIIENE 0.204 JUL 0.204FEB 0.204 AGO 0.204MAR 0.204 SET 0.204ABR 0.204 OCT 0.204MAY 0.204 NOV 0.204JUN 0.204 DIC 0.204
IV.4.5 NIVEL TECNOLÓGICO EN LA ZONA DE INFLUENCIA
DEL PROYECTO
El nivel tecnológico se puede medir de muchas formas, ya que
los agricultores emplean diferentes herramientas para mejorar
sus niveles de rendimiento.
En cuanto a riego se puede mencionar que el 100% de la
superficie cultivada se encuentra regado por gravedad a
excepción de la parcela demostrativa que se encuentra en el
Anexo de Oconchay que comprende 1 ha. de riego por goteo,
además la práctica de riego se realiza de manera inadecuada
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utilizando surcos con elevada pendiente que ocasiona desgaste
de los suelos, perdiendo nutrientes que son necesarios para
las plantas.
En cuanto al nivel tecnológico que emplean los agricultores
para la preparación de terreno cabe mencionar que un
pequeño porcentaje de ellos lo realiza con yunta o mano de
obra (básicamente en las zonas de Ilabaya y Chejaya) y la
mayor parte lo realiza con tractor agrícola ya sea propio o
alquilado.
El uso inadecuado de los fertilizantes hace que se pierdan los
nutrientes que están en el suelo, el deficiente manejo
agronómico que los agricultores aplican hace que no se logren
buenos resultados, en cuanto a la rotación de cultivos se puede
señalar que en promedio en el Valle de Ilabaya (Chejaya –
Oconchay) el 48.1% de los agricultores practican la rotación de
cultivos (hay que resaltar que uno de los sectores que mas
practica la rotación de cultivos es Oconchay con un 83.33%).
Además hablando de capacitación y asistencia técnica se
puede mencionar que existe deficiencias en este aspecto ya
que según resultados de la encuesta practicada, los
agricultores de los sectores de Chejaya e Ilabaya no han
recibido capacitación o asistencia técnica que les permita
mejorar sus niveles de producción, pero en el caso de Mirave y
Oconchay existe aproximadamente en promedio un 52.7% de
los agricultores que han recibido capacitación o asistencia
técnica que en su mayoría han sido proporcionados por casas
agrícolas y por el municipio a través del Proyecto de la Parcela
Demostrativa.
Gran parte de los agricultores usan sus propias semillas porque
creen que son las más adecuadas para siembra, pero existe un
pequeño grupo de agricultores que adquieren semillas de
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alguna tienda agrícola pero que no son certificadas. En
conclusión según estos factores antes mencionados podemos
decir que corresponde a un nivel tecnológico medio.
IV.4.6 OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO DE LAS
ORGANIZACIONES DE RIEGO EN EL DISTRITO
VARIABLE
VALOR (Alto, medio,
bajo, nulo)DESCRIPCION
Número de actividades interinstitucionales anuales conjuntas que promueven el desarrollo de las Organizaciones de riego en el sector
NULO
No hubo instituciones ni proyectos que promuevan el desarrollo de la ni fortalecimiento de la organización de riego
Número de espacios de concertación existentes en la localidad para apoyar el desarrollo de las organizaciones de riego.
NULO
Las Charlas de capacitación en temas de manejo organizacional y operación y mantenimiento no se da.
Aceptación de tecnologías en el tipo de riego, por los usuarios o beneficiarios del proyecto MEDIO
El cambio esta siendo muy brusco para algunos pero una gran mayoría esta dispuesto apostar por el cambio de riego.
Análisis de la gestión de los directivos de los comités, comisiones y JJ.UU, en temas relativos a la gestión del recurso hídrico
BAJO
No hay cambio en la representación de usuarios, siguen algunos más 4 años.
Actualización del Inventario de la Infraestructura de riego
BAJO Al no existir documentación referente, no se puede planificar actividades propias de mejoramiento u operación de los sistemas de riego
Monitoreo, Operación y Mantenimiento de la Infraestructura de riego
NULO Se desconoce estas labores por parte de las organizaciones de riego
Fuente: Elaboración propia
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IV.5 ACTITUD HACIA EL PRESENTE PROYECTO
- Comportamiento de los Usuarios con respecto al
Cambio Tecnológico
Así mismo con respecto al cambio tecnológico cabe mencionar que
según el resultado de la encuesta practicada a los agricultores, el
74.25% de la población esta dispuesta a adoptar el riego
tecnificado y el restante 25.75% no esta de acuerdo con dicho
cambio tecnológico, es preciso mencionar los agricultores que no
están de acuerdo manifiestan que poseen agua, no poseen
recursos económicos para la tecnificación a nivel parcela,
desconocen las ventajas de riego tecnificado y no están preparados
para este cambio tecnológico. (Ver grafico Nº 4-6).
GRAFICO Nº 4-8: COMPORTAMIENTO DE LOS USUARIOS CON RESPECTO AL
CAMBIO TECNOLÓGICO, SEGÚN ENCUESTA REALIZADA POR EL PROYECTO.
75.00%
25.00%
si no
Fuente: Encuesta Realizada por el proyecto CSRPSACIMO
Cabe mencionar que actualmente a nivel mundial la tendencia es
la tecnificación de riego debido a la progresiva escasez del recurso
hídrico, esta resulta una alternativa para poder optimizar de mejor
manera el recurso y a su vez obtener mejores rendimientos. Por
ejemplo en la Región Tacna se esta dando un proceso de
tecnificación tanto a nivel privado o con el apoyo del estado, y se
esta logrando buenos resultados. De igual forma en el Distrito de
Ilabaya la alternativa de cambiar el sistema de riego persigue
incrementar los rendimientos de los cultivos y conseguir el
anhelado propósito de ampliar la frontera agrícola mediante el
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trasvase del recurso hídrico que poseen sus tierras con su
adecuada licencia de uso de agua, otorgado por el estado, a través
de la AAA.
IV.6 EXISTENCIA DE PROYECTOS EN LA ZONA
Actualmente no existe ningún proyecto dirigido Al fortalecimiento de
las organizaciones de riego
IV.7 SOSTENIBILIDAD DE LA ACTIVIDAD
El trabajo efectuado por personal del componente, será medido a
través de la correcta organización de los usuarios, observándose en
ellos organizaciones fortalecidas, que cuentes con logística necesaria
para cumplir correctamente sus funciones
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V. CONCLUSIONES
V.1 Se concluye que aún cuando el marco regulatorio que rige a las
organizaciones de riego, es adecuado y a que el porcentaje de
organizaciones formales es alto, se requiere de fortalecimiento de
estas organizaciones en lo relacionado con sus capacidades
operativas, técnica, jurídica, contable y administrativa, para que
ellas asuman sus responsabilidades propias y adquieran otras, con
vista al manejo integral del recurso hídrico a nivel de cuenca y de
distrito.
V.2 También se ha podido establecer la escasez de recursos humanos y
materiales. Así es que muchas organizaciones en el sector no
cuentan con libros de registros, con equipo de cómputo, y la
Comisión de Regantes no cuenta con los recintos necesarios para
una gestión adecuada.
V.3 La situación actual de los usuarios se ve afectada en el tema
de saneamiento de la propiedad, existe un 29% que tiene sus
predios sin sanearlas, solo con documentación preliminar más
no definitiva, como minutas de venta, declaratoria de
herederos, posesionarios, etc.
V.4 Respecto de las encuestas, se puede apreciar que nunca
existió capacitación en temas de desarrollo organizacional, y
tampoco buena elección de sus representantes, por lo que se
observa la no conformidad en el presente, siendo necesaria la
elaboración de manuales de selección de personal o
representantes de las organizaciones.
V.5 Los sectores que mas de acuerdo están de adoptar nuevos
métodos de riego son los de: Oconchay y Mirave, se observa
en la mayoría de los sectores mencionados el cumplimiento de
pago de tarifa de agua.
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VI. RECOMENDACIONES
VI.1 Para la ejecución de los temas de organización, y liderazgo,
elaboración de planes estratégicos, planes de cultivo y de riego,
planes de operación y mantenimiento, se recomienda realizarla
conjuntamente con la Junta de Usuarios, quienes tienen como
funciones Operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica,
Distribución del agua, Cobro y administración de las tarifas de agua.
VI.2 Una vez consensuado por la institucionalidad el rumbo a seguir para
mejorar la gestión integrada del agua, a través de las organizaciones
de riego, hay que mantener el norte, sin permitir que otros intereses
lo aparten del plan trazado, para no perder tiempo, esfuerzos y
presupuestos. Todas las propuestas en el plano local deben
ajustarse a la brújula institucional del agua, ya no deben realizarse
reuniones o talleres para repetir o volver a empezar lo ya avanzado,
sino seguir adelante sobre la base de lo trabajado en materia
institucional, por ejemplo en recopilación, sistematización de lo
efectuado produciendo criterios, manuales, procedimientos y otros
materiales tanto didácticos como de aplicación.
VI.3 Aprovechar las capacidades, atribuciones, recursos y experiencia
institucional lograda en cada región o cuenca que se visitara en
pasantías, para avanzar en la nueva institucionalidad de las actuales
organizaciones de riego. Es la oportunidad de potenciar la masa
crítica profesional regional evitando su desplazamiento de la zona o
la pérdida de sus capacidades en otras tareas no adecuadas. En
cada zona surgen de manera natural los líderes técnicos regionales
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los cuales deben contar con el soporte de la institucionalidad
respectiva para que desarrollen al máximo sus habilidades.
VI.4 El fortalecimiento de las organizaciones de usuarios debe contar con
el apoyo del Estado. A pesar de que las organizaciones de usuarios
existen desde el siglo XIX, con estructura y funciones similares, Se
tiene la experiencias locales, donde se ha mostrado que
actualmente las organizaciones de regantes son débiles y requieren
del apoyo técnico y económico del Estado para ser fortalecidas y
mejorar así su gestión, con miras a que incluya a todos los usuarios
del agua.
VI.5 El reforzamiento de las organizaciones de usuarios es un paso
fundamental para la gestión integrada de recursos hídricos a nivel
de la cuenca, de tal forma que permita desarrollar las inversiones en
las obras de infraestructura, que tienen un alto valor económico, en
un contexto favorable para su uso adecuado, productivo y
compartido. En este contexto, es indispensable la adecuada
preparación de los usuarios para su participación activa en los
procesos de gestión, como es la formulación de Planes Estratégicos
de Desarrollo.
VI.6 El reforzamiento institucional debe realizarse dentro del marco legal
vigente. Las acciones necesarias para reforzar a las instituciones,
públicas y privadas, pueden realizarse dentro del marco legal
vigente.
VI.7 Es necesario realizar trabajos de Actualización del Inventario de
Infraestructura de riego en el distrito de Ilabaya, los fenómenos
naturales ocurridos a inicios del presente año, ocasionaron grandes
daños en los sistemas de riego, perjudicando la normal distribución
del recurso hídrico. Este documento servirá para realizar los planes
estratégicos, planes de mantenimiento, entre otros.
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