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CONTENIDO
PRESENTACIÓN ........................................................................................................................ 4
1. MISIONALIDAD DE LA ENTIDAD ........................................................................................... 7
1.1. Misión ................................................................................................................................... 8
1.2. Visión ................................................................................................................................... 8
2. MAPA DE PROCESOS. .......................................................................................................... 8
2.1. Proceso gestión misional para la formación y empleabilidad. ............................................... 9
Procedimientos asociados el proceso. ........................................................................................ 9
2.2. Proceso de gestión misional fortalecimiento de la economía popular ................................. 10
3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ......................................................................................... 12
3.1. Organigrama y marco normativo ........................................................................................ 12
3.2. Marco normativo de la entidad............................................................................................ 12
3.3. Manuales de Funciones...................................................................................................... 13
3.4. Misionalidad por Dependencia. .......................................................................................... 14
3.4.1. Subdirección Jurídica y de Contratación………………………………………………………14
3.4.1. Subdirección de Gestión Redes Sociales e Informalidad. ................................................ 14
3.4.2. Funciones de la SGRSI ................................................................................................... 14
3.4.4. Prioridades primer trimestre 2016. SGRSI ....................................................................... 17
3.6. Subdirección Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercialización. ..................... 21
3.6. Planta Física y Sedes de la entidad. ................................................................................... 22
4. PLANTA DE PERSONAL ...................................................................................................... 23
5. SISTEMAS DE INFORMACIÓN ............................................................................................ 25
6. PRESUPUESTO DE GASTOS E INVERSIONES. EJECUCIÓN 2015. ................................. 25
7. CONTRATACIÓN. ................................................................................................................. 37
8. PLANES DE MEJORAMIENTO SUSCRITOS CON LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ ......... 39
8.1. Cumplimiento del Plan ........................................................................................................ 39
8.2. Cumplimiento Ley de la transparencia. ............................................................................... 40
8.3. Auditorías Externas (Contraloría de Bogotá D.C.) .............................................................. 40
8.4. Planes de Mejoramiento (Internos y Externos) ................................................................... 40
9. LOGROS DE GESTIÓN POR AREA ..................................................................................... 41
9.1 Logros cuatrienio fortalecimiento del sistema distrital de plazas de mercado. ..................... 41
9.2 Logros cuatrienio fortalecimiento de la Subdirección de Gestión Redes Sociales e
Informalidad. ............................................................................................................................. 43
9.3 Logros cuatrienio fortalecimiento de Subdirección de Formación y Empleabilidad Proyecto
604- “formación, capacitación e intermediación para el trabajo” ................................................ 48
9.4 Logros Cuatreño Intervención Víctimas del Conflicto Armado Interno. ................................ 48
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IINDICE DE GRAFICOS.
Grafico. 1. Mapa de procesos de la entidad. ............................................................................... 8
Grafico. 2. Mapa de procesos instituto para la Economía Social. ................................................ 9
Grafico. 3. Organigrama de la Entidad. ………….……………………………………………..…….12
INDICE DE TABLAS.
Tabla. 1. Sedes de la entidad. ................................................................................................... 22
Tabla.2. Sedes de la entidad. ………………………………………………………………………….21
Tabla. 2. Plazas de Mercado. SDPM. ........................................................................................ 22
Tabla. 3. Puntos Comerciales. ................................................................................................... 23
INDICE DE CUADROS.
Cuadro. 1. Consolidado de Planta Global. 2015. ....................................................................... 24
Cuadro. 2. Consolidado de Planta Temporal 2015. ................................................................... 24
Cuadro 3. Comparativo presupuestal plan plurianual por años. ................................................. 25
Cuadro 4. Comparativo presupuestal plan plurianual Vs Presupuesto Asignado por años ........ 26
Cuadro 5. Proyecto 431. Sistema Distrital de Plazas de Mercado. ............................................ 26
Cuadro 6. Comparativo Presupuestal Plan Plurianual Por año proyecto 431 ............................ 27
Cuadro 7. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 431 ........................................ 27
Cuadro. 8. Ejecución Presupuestal proyecto 725. ..................................................................... 29
Cuadro 9. Comparativo Presupuestal Plan Plurianual vs Asignado por años, proyecto 725 ...... 29
Cuadro 10. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 725. ..................................... 29
Cuadro. 11. Ejecución Presupuestal – Misión Bogotá. .............................................................. 30
Cuadro 12. Comparativo presupuestal plan plurianual vs asignado proyecto 414 ..................... 30
Cuadro 13. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 414. ..................................... 31
Cuadro 14. Ejecución presupuestal e intermediación para el trabajo. Proyecto 604. ................. 32
Cuadro. 15. Comparativo plan plurianual vs asignado por año. 604 .......................................... 32
Cuadro 16. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 604. ..................................... 33
Cuadro 17. Ejecución presupuestal. 947. Fortalecimiento de la cultura de la legalidad. ............ 34
Cuadro 18. Comparativo presupuestal plan plurianual vs asignado por año. Proyecto 947 ....... 34
Cuadro 19. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 947 ...................................... 35
Cuadro. 20. Ejecución presupuestal. Proyecto 611. .................................................................. 36
Cuadro. 21. Comparativo presupuestal plan plurianual vs asignado por año. Proyecto 611. ..... 36
Cuadro 22. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto. ............................................ 37
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PRESENTACIÓN
El Distrito Capital de Bogotá, ha reconocido y reconoce la enorme trascendencia y vitalidad del
Sector Social como actor relevante junto con el sector público y privado en el desarrollo
económico de la ciudad, razón por la que se hubiese creado, como en efecto se creó, el
INSTITUTO PARA LA ECONOMÍA SOCIAL - IPES, el cual a través de su oferta institucional
genera toda una serie de oportunidades tangibles, contenidas en los programas de quioscos,
mecato social, plazas de mercado, puntos de encuentro, puntos comerciales, formación y
capacitación, con el fin de proporcionar a sus beneficiarios de adecuadas herramientas y a
efecto que los mismos enfrenten con mejores instrumentos sus condiciones de insolvencia,
tradicionalmente presentes en este sector.
Conscientes han sido las autoridades capitalinas respecto de reivindicar a este amplio sector, y
no como producto de un escueto propósito político, sino como acertada respuesta a una
necesidad; de allí que sea el IPES un motor para el desarrollo, un proyecto de organización
económica con la visión política de liderazgo institucional cuyo horizonte se soporta en crear
opciones y posibilidades para que el sector social participe de la productividad y pueda
vincularse a los mercados y sus potencialidades.
Es el IPES sin duda alguna, la respuesta a las demandas de una ciudad que está redefiniendo
sus prioridades y aspiraciones. La equidad y la justicia social que promueve, se sustenta en un
concepto de conciencia. Es preocuparse por el interés de los más necesitados para abrirles
caminos a la libertad y a la equidad social, disminuir la pobreza y la desigualdad, poner en el
primer plano el derecho social, fortalecer la participación de dicho sector de la economía en el
desarrollo integral de esta ciudad y proporcionar un superior bienestar.
Con el IPES, se ha dado un gran paso en el propósito gubernamental de elevar al sector social
de la economía como un protagonista importante en el desarrollo bogotano, al ser su tarea
principal la organización económica para generar trabajo y riqueza junto con la justa distribución
del ingreso y pasar del asistencialismo a la inversión productiva con criterio social, como
sostienen expertos en la temática. En todo caso, es abrirse a nuevos procesos de desarrollo
soportados en la organización, la formación, la capacitación, el empoderamiento, el
emprendimiento y el empresarismo, en el convencimiento de que el esfuerzo es un valor y
razón de ser para que una sociedad aspire a salir de la pobreza, la inequidad y la desigualdad,
sea competitiva y se robustezca en su solidaridad y superación.
El IPES propende un modelo (inacabado, eso hay que reconocerlo) de desarrollo económico y
social, que pone en el eje de la actividad económica a las personas, redimensiona los canales
de ayuda y asistencia e impulsa actividades de producción, distribución, consumo y prestación
de servicios socialmente necesarios. Por su esencia y por sus fines, el IPES reivindica un sector
de la economía, con el objetivo que quienes a él pertenecen tengan un tratamiento de iguales
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en el desarrollo económico y social de la ciudad, se esfuercen por llegar a mejores niveles de
bienestar y tomen conciencia plena entorno de cualquier decisión que contribuya a construir un
futuro mejor, debe ser abiertamente compartida.
Se impone seguir estableciendo mecanismos para facilitar la organización y expansión de la
actividad económica de este importante sector, al igual que seguir impulsándolo, de allí que sea
fundamental continuar potenciando y estimulando la creación de iniciativas empresariales
sociales y competitivas que generen bienestar y prosperidad a las familias, a la par que
contribuir a nuestro desarrollo social y crecimiento económico, a la generación de fuentes de
trabajo digno y bien remunerado, al fortalecimiento y profundización de la democracia, a la
equitativa distribución del ingreso y a la mayor generación de patrimonio social, como le he
sostenido una y más veces en intervenciones públicas y privadas. Este es el fundamento que
nos sustenta.
Camino a seguir alcanzando los objetivos del IPES, es necesario continuar fortaleciéndolo con
instrumentos y recursos que le permitan cumplir sus nobles tareas, enfrentar la coyuntura,
implementar e implantar contenidos y soluciones que aminoren las desigualdades en núcleos
poblacionales poco favorecidos por la fortuna. Se trata que impulsemos empresas sociales que
generen un alto valor agregado, ingresos y empleos en la economía de Distrito y sea lo cual un
motor del crecimiento económico equitativo y sostenibilidad.
Es seguir planteando proyectos, formular soluciones, crear opciones contra las causas que
generan la pobreza; la exclusión, la inequidad y la injusticia social. Este sector, bajo sesudos
parámetros debe darse a la tarea de influir mayormente en la toma de decisiones para resolver
su problemática, urgencias, carencias y necesidades en actitud inteligente. En ese itinerario se
impone el impulso de nuevos derroteros de entendimiento, acuerdos que generen confianza en
las potencialidades del sector social para competir y avanzar hacia los espacios de la
modernización y el desarrollo.
El IPES es cambio, esperanza, renovación, fortalecer el tejido social, impulso, fomento y apoyo
para que sus beneficiarios lleguen más lejos, de allí la importancia de encauzar sus esfuerzos
hacia objetivos superiores. Ser eficaz en el cumplimiento de nuestra propia responsabilidad en
su significado político y social de posicionar a este sector en el impulso al desarrollo Distrital al
lado de lo público y lo privado., en el entendido y la comprensión que el sector social debe tener
plena conciencia de este compromiso, por lo que deben organizarse y estudiar nuevas
perspectivas y posibilidades para irrumpir en el camino de la competitividad y del integral
progreso.
Aspiración del IPES ha de ser organizar empresas sociales rentables, eficientes y competitivas
con una visión social, que no simplemente productivista e individualista. Es sumar esfuerzos
que reactiven y fortalezcan nuestra economía, encontrar equilibrios, intereses y puntos de unión
para abrir opciones al desarrollo, lo cual debe ser causa común, contra la pobreza y la
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desigualdad. Buscar que las organizaciones sociales impulsen con éxito sus proyectos
productivos, tengan conciencia que en sus manos está su propia liberación; el fortalecimiento
de sus raíces y valores culturales. Que surjan nuevos métodos de convivencia social y de
equitativa distribución de los beneficios. Dar respuesta a la realidad de una sociedad donde un
alto porcentaje de su población está atrapada en la pobreza, desigualdad y la informalidad.
Fortalecer el sector social es una urgente y fundamental, toda vez que el mercado no asegura
por sí mismo, paz, justicia, empleo, solidaridad y el respeto por la dignidad humana, lo que hace
inaplazable impulsar al sector social como base y motor del desarrollo para generar más
empleo, ahorro, inversión y actividades generadoras de riqueza material que amplíen el
mercado interno y participen en el mercado internacional aumentando la competitividad
económica de Bogotá.
FREDDY CAMILO GÓMEZ CASTRO
Director General
INSTITUTO PARA LA ECONOMÍA SOCIAL – IPES
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1. MISIONALIDAD DE LA ENTIDAD
El Fondo de Ventas Populares –FVP- fue creado en 1972 mediante Acuerdo No. 25 de 1972 del
Concejo de Bogotá, adscrito a la Secretaría de Gobierno, con el objeto de “obtener recursos
financieros para la atención de programas relacionados con los vendedores ambulantes y
estacionarios y, preservar el uso colectivo del espacio público”; para lo cual definió y promovió
alternativas socio-económicas orientadas a mejorar la generación de ingresos y la calidad de
vida de los vendedores informales. El Instituto para la Economía Social –IPES- es producto de
la transformación del Fondo de Ventas Populares –FVP-, ordenado por el Acuerdo 257 del 30
de noviembre de 2006 que en su artículo 76, lo define como un establecimiento público del
orden distrital, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio y adscrito a
la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico.
La misión del Instituto Para la Economía Social es la de: “Crear, promover y ejecutar estrategias
de apoyo a la economía popular y de fortalecimiento económico de las personas, unidades
domésticas y productivas, y grupos poblacionales que la integran, para contribuir a transformar
el modelo de ciudad vigente, superar las diferentes formas vigentes de segregación urbana,
adaptar la ciudad al cambio climático, mejorar la calidad de vida de la población y construir la
paz”, Por tal razón, esta institución desarrolla programas, planes y proyectos que persiguen
como propósito central, atender integralmente las necesidades de los ciudadanos en alto
estado de vulnerabilidad socio económica, vendedores informales y víctimas del conflicto
armado interno.
El Instituto Para la Economía Social IPES, aporta al sector de Desarrollo Económico Industria y
Turismo, a través de la definición, diseño y ejecución de programas en concordancia con las
políticas trazadas por el Gobierno Distrital dirigidos a otorgar alternativas para los sectores de la
economía informal a través de la formación de capital humano, el acceso al crédito apoyo a
microempresas, famiempresas, empresas asociativas, la inserción en los mercados de bienes y
servicios y la reubicación de las actividades comerciales. Así mismo adelanta operaciones de
construcción y adecuación de espacios análogos y conexos con el espacio público con miras a
su aprovechamiento económico regulado.
El IPES se proyecta como la entidad del Distrito que desarrolla acciones de política pública
orientadas a promover en los sujetos de la economía popular, la potenciación de los
componentes sociales, familiares y culturales asociados a sus iniciativas productivas, a través
del fortalecimiento de sus capacidades laborales, el acceso al crédito y de emprendimiento
productivo. El informe de gestión que se presenta a continuación, es un insumo que evidencia
la intervención del gobierno de la Bogotá Humana en el abordaje de la inmensa problemática
que afrontan amplios sectores de la población capitalina sometidos a situaciones de
vulnerabilidad socioeconómica. A continuación se enuncian los planes, programas y proyectos
que la entidad desarrollo en el cuatreño de la “Bogotá Humana”.
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1.1. Misión
Crear, promover y ejecutar estrategias de apoyo a la economía popular y de fortalecimiento
económico de las personas, unidades domésticas y productivas, y grupos poblacionales que la
integran, para contribuir a transformar el modelo de ciudad vigente, superar las diferentes
formas vigentes de segregación urbana, adaptar la ciudad al cambio climático, mejorar la
calidad de vida de la población y construir la paz.
1.2. Visión
El IPES se constituirá en los próximos años, dentro de los parámetros de calidad, transparencia
y defensa de lo público contenidos en el Plan de Desarrollo Bogotá Humana, en la institución
del gobierno distrital que desarrolla acciones de política pública orientadas a promover en los
sujetos de la economía popular la potenciación de los componentes sociales, familiares y
culturales asociados a sus iniciativas productivas, mediante la facilitación del acceso al crédito y
a recursos tecnológicos y de capital, el fortalecimiento de sus capacidades laborales y de
emprendimiento productivo, de cooperación, solidaridad y trabajo, y la generación de
oportunidades de mejoramiento de la calidad de vida en los territorios donde se configuran y
discurren las aglomeraciones de la economía popular.
2. MAPA DE PROCESOS.
Grafico. 1. Mapa de procesos de la entidad.
Fuente. Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico.
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A continuación se presentan los procesos misionales de la entidad, en los cuales se condensan
los procedimientos técnicos y operativos que emplea el Instituto para desarrollar su objeto
misional.
Grafico. 2. Mapa de procesos instituto para la Economía Social.
Fuent
e. Subdirección de diseño y análisis estratégico.
2.1. Proceso gestión misional para la formación y empleabilidad.
Objeto del proceso
Fortalecer las competencias de la población sujeta de atención de la entidad, mediante el
desarrollo de programas de formación, capacitación y orientación para el empleo, que les
permitan mejorar su nivel de productividad y su calidad de vida.
Productos del proceso.
Análisis DOFA; Políticas de operación; Plan de acción del proceso; Portafolio de servicios de
formación, capacitación y empleo; Mapas de riesgos del proceso; Documentación del proceso
actualizada; Usuarios formados y capacitados; Cuadro de mando integral - Indicadores de
Gestión; Actas con las decisiones de comités de gestión y técnicos; Informes de gestión; Planes
de mejoramiento
Procedimientos asociados el proceso.
FO 038 Formación y capacitación para el trabajo
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Objetivo: Establecer la metodología para acceder a los programas de formación y capacitación
que brinda el Instituto para La Economía Social a su población sujeto de atención, con el objeto
de mejorar las competencias y habilidades de las personas y apoyar su inserción activa al
sistema productivo de la ciudad.
FO 026 Intermediación laboral.
Objetivo: Brindar los lineamientos generales, para realizar el proceso de intermediación laboral
a través de la ejecución de acciones sistemáticas; para ampliar las posibilidades de inserción
laboral de los potenciales beneficiarios del servicio de intermediación laboral y a su vez dar
respuesta a la necesidad de recurso humano de la empresa pública o privada.
Proyecto de Inversión asociado al proceso: 604 Formación, capacitación e intermediación para
el trabajo.
2.2. Proceso de gestión misional fortalecimiento de la economía popular
Objetivo del proceso:
Asesorar y acompañar las unidades e iniciativas productivas de la economía popular a través
de la formulación de planes de negocio, fortalecimiento empresarial, el apalancamiento
financiero y brindando alternativas económicas transitorias reguladas en el espacio público y
fuera de él, con el fin de mejorar su productividad y calidad de vida de los beneficiarios.
Productos del Proceso
Análisis DOFA del proceso; Planes de acción y políticas de operación; Mapas de riesgos del
proceso; Documentación del proceso actualizada; Alternativas comerciales transitorias;
Ubicación de Vendedores Informales en las ZAERT durante 5 años con el propósito que
abandonen el E.P.; Planes de negocios implementados; Planes de mejoramiento
implementados; Microcréditos; Impulso económico en especie; Informes de desempeño de las
unidades productivas; Cuadro de mando integral; Actas con las decisiones de comités de
gestión y técnicos; Informes de gestión; Planes de mejoramiento.
Procedimientos asociados al proceso:
PR – 010. Ferias Temporales.
Objetivo: Planear, ejecutar y administrar las ferias temporales como alternativa para el
fortalecimiento comercial de la población sujeto de atención.
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PR- 011 Seguimiento zonas de transición y aprovechamiento.
Objetivo: Coordinar con la Alcaldía Local la planeación, implementación y seguimiento de las
zonas de transición de aprovechamiento autorizado, además del acompañamiento en la
elaboración del plan de transición hacia la formalidad de la población que hace uso de dichos
espacios.
Procedimientos asociados al proceso:
PR-012 Gestión de proyectos comerciales y espacios análogos.
Objetivo: Planear, ejecutar y administrar los proyectos comerciales y espacios análogos para la
formalización de alternativas comerciales de la población sujeto de atención.
PR-017 Administración de la REDEP.
Objetivo: Definir los lineamientos generales para el manejo, seguimiento y control administrativo
del programa comercial “red de atención al usuario del espacio público” REDEP.
Procedimientos asociados al proceso:
PR-029 Emprendimiento.
Objetivo: Establecer los lineamientos generales para fortalecer emprendedores y
microempresarios.
Proyecto de Inversión asociado al proceso: 725 Desarrollo de iniciativas productivas para el
fortalecimiento de la economía popular.
2.3. Proceso: gestión para la soberanía, seguridad alimentaria y nutricional.
Objetivo del proceso: Desarrollar en las Plazas de Mercado Distritales la función social de
ofrecer productos de la canasta básica a la comunidad, con garantía de la libre competencia,
en condiciones óptimas de calidad, precios, oportunidad, confianza y con criterio nutricional,
con el fin de articularlas a los circuitos económicos urbanos y rurales en el marco de la política
pública de soberanía y seguridad alimentaria.
Productos del proceso.
Análisis DOFA; Políticas de operación; Plan de acción del Sistema Distrital de Plazas de
Mercado - SDPAM; Plan de Mapas de riesgos del proceso; Documentación del proceso
actualizada; Abastecer productos de la canasta básica a la población; Articular las plazas de
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mercado a las redes de abastecimiento de alimentos de la ciudad, en alianza con las
NUTRIREDES y AGROREDES; Cuadro de mando integral - Indicadores de Gestión; Actas con
las decisiones de comités de gestión y técnicos; Planes de mejoramiento.
Procedimientos asociados al proceso:
PR-013 Administración de plazas de mercado
Objetivo: Realizar el control y seguimiento a la administración de las plazas de mercado
Proyecto de Inversión asociado al proceso: 431: Fortalecimiento del sistema distrital de plazas
de mercado.
3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
3.1. Organigrama y marco normativo
Mediante Acuerdo Junta Directiva No. 005 del 20 de junio de 2011, se modificó la estructura
organizacional del Instituto para la Economía Social – IPES. Aprobándose la siguiente
estructura organizacional:
Grafico. 3. Organigrama de la Entidad.
1. Organigrama de la entidad.
JUNTA DIRECTIVA
SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN Y REDES SOCIALES E INFORMALIDAD
SUBDIRECCIÓN DE DISEÑO Y ANÁLISIS
ESTRATÉGICO
SUBDIRECCIÓN DE EMPRENDIMIENTO,
SERVICIOS EMPRESARIALES Y COMERCIALIZACIÓN
SUBDIRECCIÓN DE FORMACIÓN Y
EMPLEABILIDAD
SUBDIRECCIÓN ADMINSTRATIVA Y
FINANCIERA
CCIÓN GENERAL
OFICINA ASESORA DE COMUNICACIONES
OFICINA ASESORA DE COMUNICACIONES
ASESORÍA DE CONTROL INTERNO
SUBDIRECCIÓN JURÍDICA Y DE CONTRATACIÓN
SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN Y REDES SOCIALES E INFORMALIDAD
SUBDIRECCIÓN DE DISEÑO Y ANÁLISIS
ESTRATÉGICO
SUBDIRECCIÓN DE EMPRENDIMIENTO,
SERVICIOS EMPRESARIALES Y COMERCIALIZACIÓN
SUBDIRECCIÓN DE FORMACIÓN Y
EMPLEABILIDAD
SUBDIRECCIÓN ADMINSTRATIVA Y
FINANCIERA
DIRECCIÓN GENERAL
JUNTA DIRECTIVA
3.2. Marco normativo de la entidad.
Como se mencionó en la introducción de este informe, el Instituto para la Economía Social -
IPES- surgió como producto de la transformación del Fondo de Ventas Populares, mediante el
Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006. Capítulo 5 “Sector Desarrollo Económico,
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Industria y Turismo”: A continuación se enuncia el marco normativo general que orienta a la
entidad. Los artículos del acuerdo 257 que le dan vida a la entidad son:
1. Artículo 76. Transformación del Fondo de Ventas Populares en el Instituto para la Economía
Social - IPES.
2. Artículo 77. Integración del Sector Desarrollo Económico.
3. Artículo 79. Funciones del Instituto para la Economía Social – IPES.
b. Decreto 054 del 14 de Febrero de 2007 "Por el cual se designan los miembros de la Junta
Directiva del Instituto para la Economía Social, IPES".
c. Acuerdo de Junta Directiva IPES – JD Nº 001 de Enero 02 de 2007 “Por el cual se adoptan
los estatutos del Instituto para la Economía Social – IPES- del Distrito Capital”.
d. Acuerdo de Junta Directiva IPES – JD Nº 002 de Enero 02 de 2007 “Por el cual se adopta la
estructura interna del Instituto para la Economía Social – IPES- y se dictan otras disposiciones”.
e. Resolución DG - 080 - 2007 "Por la cual se establece el Sistema Integrado de Gestión en el
Instituto para la Economía Social y se integran los Comités de Calidad y Coordinación de
Control Interno".
f. Resolución IPES-DG-091-07 de Junio 19 de 2007 “Por medio de la cual se modifica el Manual
de Funciones y Competencias Laborales para los empleos del Instituto para la Economía Social
–IPES”.
g. Resolución DG – 018 DE 2008 "Mediante la cual se modifica la Resolución DG-130 del 19 de
septiembre 2007: Por la cual se adopta el Código de Ética del Instituto para la Economía Social
– IPES”
h. Resolución N° 178 DE 2008 “Por la cual se adopta el Modelo de Operación por Procesos
definido en el Instituto para la Economía Social”.
3.3. Manuales de Funciones.
Respecto a los Manuales Específicos de Funciones y Competencias Laborales, son
documentos que establecen las directrices que deben desempeñar los funcionarios, conforme a
su nivel jerárquico, en concordancia a lo establecido en el funcionamiento de la planta global y
temporal de la entidad, siendo un resultado de la estructura de los procesos y procedimientos
estratégicos, misionales y visiónales de la entidad.
A la fecha el instituto cuenta con los siguientes manuales de funciones:
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Resolución No 148 de 2012, “Por medio del cual se modifica el Manual Especifico de Funciones
y de Competencias Laborales para los Empleos de la Planta de Personal del Instituto para la
Economía Social –IPES”.
Resolución No 389 de 2012, “Por medio del cual se modifica el Manual Especifico de Funciones
y de Competencias Laborales para los Empleos de la Planta de Personal del Instituto para la
Economía Social –IPES”.
Resolución No 049 de 2012, “Por medio del cual se modifica el Manual Especifico de Funciones
y de Competencias Laborales para los Empleos de la Planta de Personal del Instituto para la
Economía Social –IPES”.
Resolución No 622 de 2014 “Por la cual se adopta el Manual Especifico de Funciones y
Competencias Laborales para los empleos de carácter Temporal de la planta de personal del
Instituto para la Economía Social – IPES- ”
Resolución No 358 de 2015 “Por la cual se ajusta el Manual Especifico de Funciones y
Competencias Laborales para los empleos de carácter Temporal de la planta de personal del
Instituto para la Economía Social – IPES”.
3.4. Misionalidad por Dependencia.
3.4.1. Subdirección de Gestión Redes Sociales e Informalidad.
Subdirección misional que en cumplimiento de sus funciones, ofrece servicios de reubicación
temporal de vendedores informales y demás grupos poblacionales
3.4.2. Funciones de la SGRSI
1. Establecer mecanismos de caracterización de las poblaciones objetivo del IPES de acuerdo
con los criterios de identificación establecidos por las dependencias involucradas en la
materia.
2. Definir el grado de vulnerabilidad de la población sujeto de atención del IPES y realizar el
acompañamiento y atención psicosocial de la misma.
3. Definir las estrategias para la promoción y el fortalecimiento de las redes de colectivos
sociales y de formas organizativas adecuadas y ajustadas a las características de los
sectores informales, con el fin de que constituyan interlocutores y receptores válidos de los
diferentes programas del IPES.
4. Promover alianzas estratégicas entre el IPES y las localidades a través de los Fondos de
Desarrollo Local y facilitar la interlocución para la complementariedad de los programas
entre el Instituto para la Economía Social –IPES y las mencionadas instancias.
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5. Coordinar a los gestores misionales del Instituto para la Economía Social -IPES- para que
representen a la entidad en las diferentes instancias locales de gestión de conformidad con
las políticas, enfoques y estrategias definidas, para la intervención de los trabajadores
informales en las localidades.
6. Fijar directrices con las demás dependencias del IPES, para el fomento de los esquemas de
concertación con todos los grupos poblacionales involucrados en la economía informal, con
el fin de lograr el mejoramiento de condiciones ambientales, el ordenamiento del espacio
público y la organización de la comunidad con fines sociales y productivos en las
localidades del Distrito Capital.
7. Dirigir el desarrollo de programas de construcción y adecuación de espacios análogos y
conexos destinados a operaciones comerciales en el espacio público, con miras a su
aprovechamiento económico regulado, de acuerdo con el planeamiento físico establecido
por la Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico.
8. Desarrollar alternativas para la aplicación de las políticas de generación de oportunidades y
mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores de la economía informal que
desarrollan actividades en el espacio público.
9. Dirigir y orientar el diseño y la ejecución de planes, estrategias y acciones, en concordancia
con los planes de desarrollo, el plan estratégico y las políticas trazadas por el Gobierno
Distrital y las Alcaldías Locales, dirigidos a otorgar alternativas para los sectores de la
economía informal, por medio del reordenamiento y la reubicación de las actividades
comerciales o de servicios.
10. Gestionar y ofrecer los apoyos logísticos requeridos para el desarrollo operativo de las
alternativas comerciales y de negocios propios de la Entidad.
11. Establecer el Reglamento de Operación Comercial – ROC, de los formatos de operación
comercial de las actividades asociadas al espacio público, para su cumplimiento por parte
de los usuarios o destinatarios del Instituto.
12. Identificar y proponer a la Dirección General, en coordinación con la Subdirección de Diseño
y Análisis Estratégico espacios y/o zonas destinadas a la relocalización de grupos
informales de acuerdo con los criterios y lineamientos del Plan Maestro de Espacio Público.
13. Aplicar los modelos de gestión de alternativas económicas de intervención en cada una de
las localidades y gestionar los programas de ferias temporales y de temporada que realiza
el Distrito Capital para la promoción y venta de bienes y servicios de la población sujeto de
atención.
14. Desempeñar las demás funciones que le son propias o asignadas, de acuerdo con la
naturaleza de la dependencia.
3.4.3. Misionalidad y funciones subdirección administrativa y financiera
1. Dirigir la formulación y ejecución de políticas, planes, programas, proyectos y
procedimientos para el fortalecimiento financiero del IPES.
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2. Dirigir la ejecución de los planes y programas y actividades de administración de
personal, salud ocupacional, capacitación y bienestar social así como los incentivos de
la entidad.
3. Dirigir y formular políticas estrategias planes y programas en materia de administración
de recursos físicos y servicios generales.
4. Ejercer la primera instancia del control disciplinario y prevención del mismo dentro del
Instituto de acuerdo a la normatividad vigente.
5. Ejercer las funciones de cobro de cartera que corresponda.
6. Coordinaron la sub de Análisis y diseño Estratégico, la elaboración, ejecución y
evaluación de programa anual de caja y planes de compra para la gestión administrativa
y financiera del Instituto.
7. Coordinar el conjunto de actividades administrativas y técnicas, tendientes a la
planificación, manejo y organización de los documentos y7o registros producidos y
recibidos por la entidad, desde su origen hasta su disposición final con el objeto de
facilitar su utilización y conservación.
8. Responder por el proceso de atención al usuario y por el sistema de quejas y reclamos
con la oportuna requerida y dirigir y asesorar el sistema de registro y actualización de la
población objeto del Instituto.
9. Desempeñar las demás funciones que le son propias o asignadas, de acuerdo con la
naturaleza de la dependencia.
Tabla. 1. Procesos judiciales de la entidad en Curso.
Tipo de Proceso en curso
Total
Acción de Cumplimiento 1
Acciones de Grupo 2
Acción de Tutela 197
Acciones Populares 2
Civil ejecutivo 2
Conciliaciones extrajudiciales 5
Contractuales 4
Ejecutivos 11
Nulidades y restablecimiento del derecho 2
Ordinaria laboral 1
Reparaciones directas 2
Restituciones de inmueble 69
Fuente. Subdirección Jurídica y de Contratación.
17
3.4.4. Prioridades primer trimestre 2016. SGRSI
1. Contratación de personal
CONCEPTO Planta Profesionales Apoyos Técnicos TOTAL
Provisional 0
Temporal 17 9 26
Contratistas 19 19 38
SUBTOTAL 17 19 28 64
Provisional 1 1
Temporal 1 1
Contratistas 5 5 10
SUBTOTAL 1 6 5 12
Provisional 1 1
Temporal 3 1 4
Contratistas 11 4 6 21
SUBTOTAL 15 5 6 26
Provisional 1 1
Temporal 0
Contratistas 3 2 5
SUBTOTAL 4 0 2 6
Provisional 2 1 3
Temporal 1 1
Contratistas 2 9 11
SUBTOTAL 4 11 0 15
Provisional 1 1
Temporal 1 1
Contratistas 1 1
SUBTOTAL 3 0 0 3
TOTAL 44 41 41 126
EQUIPO GESTION LOCAL
EQUIPO DE PLANEACION
EQUIPO ZAERT
EQUIPO ADMINISTRATIVO y
FINANCIERO
EQUIPO PUNTOS COMERCIALES
EQUIPO REDEP (Quioscos y PDE )
2. Adquisición de carpas para reposición y ampliación del formato comercial Ferias de
Temporada según decreto 456 de 2013: escolares, día de la madre/padre, amor y amistad y
decembrinas.
3. Realizar los sorteos para la asignación de módulos disponibles en los Puntos Comerciales y
REDEP
4. Arrendamiento de predios para el funcionamiento de dos alternativas comerciales:
FORMATO
COMERCIAL
NOMBRE UBICACION
Ferias Institucionales Parqueadero de las Aguas Kra 3 No. 17 - 10
Parqueadero de la Cll 24 Cll 24 No. 6-34
Punto Comercial Lote 13 No. 19-81/85 m
1. Pago de Administración de los Puntos Comerciales Minicentro y Caravana
2. Completar el mejoramiento del mobiliario del Punto Comercial la 38 con el fin de cerrar el
Hallazgo Administrativo Punto Comercial la 38 de la Auditoría de Desempeño Puntos
Comerciales PAD 2015 de la Contraloría
18
3. Adquisición de mobiliario para las ZAERT priorizadas:
No LOCALIDAD UBICACIÓN CAPACIDAD
Beneficiarios OBSERVACIONES
1 Kennedy Plazoleta Kra 78 B Con Cll
36
20
Para población que
cumple la
condición:
vendedor- Víctima
del conflicto
armado
2
Bosa
Kra 72 D entre Cll 57 K y Cll
57 R Sur-Frente al Súper
CADE
3 San Cristóbal
Plazoleta Kra 10 con Cll 7
Sur Costado Suroriental
4 Santa Fé
Plazoleta de las Aguas - Kra
3 entre Clls 17 y 18 28
Están funcionando
como prueba piloto
5
Kennedy
Avda 1 de Mayo con Avda
Boyacá bajo el puente
vehicular Costado Oriental
25
6
Teusaquillo
Andén Cll 26 con Kra 66-
Frente a la Secretaría de
Educación
12
7
Mártires
Kra 30 con Avda de las
Américas frente a la clínica
Méderi
14 Para vendedores
Informales
8 Tunjuelito Kra 24 entre Clls 46 y 47 Sur 20
3.4.5. Subdirección de formación y empleabilidad. Formación, capacitación e
intermediación para el trabajo.
La subdirección de acuerdo a los grupos de trabajo que la conforman considera importante que
durante los 100 primeros días se trabaje en los siguientes temas:
Grupo de Orientación para el Trabajo
Definir acorde a la Ley 1636 del 2013, la situación jurídica del servicio de Orientación para el
trabajo, teniendo en cuenta que la Subdirección de Formación y Empleabilidad ha venido
atendiendo a los usuarios desde 2007 mediante charlas de orientación para el Empleo y
adicionalmente se han adelantado convenios interadministrativos (Por ejemplo SENA),
acuerdos de voluntades con empresas que tercerizan el empleo y otras empresas que
requieren alto volumen de personal; todas ellas autorizadas por el Ministerio de Trabajo.
19
En ese orden de ideas y para que el grupo de trabajo pueda mostrar mejores resultados, se
hace necesario estudiar las siguientes propuestas y ejercer la labor conforme a lo estipulado
por la ley:
1. Solicitarle al Ministerio del trabajo la Autorización para que el IPES pueda ser una Agencia
de Empleo y continuar prestando el servicio.
2. Desarrollar sinergias con la Secretaría de Desarrollo Económico quien es Agencia de
Empleo y ya que el IPES está adscrita a ella, trabajar como oficina de la Agencia de Empleo
de la Secretaría.
Grupo de Formación y Capacitación para el trabajo
1. Supervisar la ejecución del contrato de Formación para las Victimas y mujeres desde la
modalidad de formación informal y acompañamiento psicosocial.
2. Supervisar el contrato de validación de instrumentos para la perfilación psicosocial y
vocacional de la población.
3. Elaboración de términos de referencia para la suscripción de un contrato para la Formación
académica en modelo flexible y semipresencial de la población económicamente vulnerable
a fin de apoyar la continuación o la culminación de su proceso formativo básico y el cierre
de brechas que le impiden su vinculación activa al ámbito productivo.
4. Elaboración de términos de referencia para la suscripción de un contrato para la Formación
técnica de población Victima del conflicto armado.
5. Reformulación del proyecto 604 – Formación, Capacitación e Intermediación para el trabajo.
Grupo de trabajo de Liquidaciones
1. Liquidación de los contratos de prestación de servicio (1.292) en el marco del convenio
con Transmilenio.
2. Trámite de pago de pasivos exigibles y liberación de saldos.
A nivel general y teniendo en cuenta estas actividades se requiere priorizar la contratación de
recurso humano acorde a los objetos planteados con los cuales se busca el logro de las
funciones de la subdirección:
No. Tipo de
Contrato Justificación contrato
1 Servicios
profesionales
PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES AL INSTITUTO PARA LA
ECONOMIA SOCIAL-IPES, PARA APOYAR EL PROCESO RELACIONADO
CON LA LIQUIDACION DE CONTRATOS DE PRESTACION DE SERVICIOS
Y DE CONVENIOS DE LA ENTIDAD. YA QUE SE DEBE LIQUIDAR MÁS DE
4.000 CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y LIBERAR SALDOS
SUPERIORES A LOS 4.000.000.000 MILLONES DE PESOS
20
No. Tipo de
Contrato Justificación contrato
2 Servicios
profesionales
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES AL INSTITUTO PARA LA
ECONOMÍA SOCIAL IPES, PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO DE
ORIENTACIÒN PARA EL EMPLEO DEFINIDA POR LA SUBDIRECCIÓN DE
FORMACIÓN Y EMPLEABILIDAD EN CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN DE LA
ENTIDAD.
3 Otros servicios
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO ADMINISTRATIVO PARA LA
SUBDIRECCIÓN DE FORMACIÓN Y EMPLEABILIDAD.EN LO
RELACIONADO AL MANEJO DE LA INFORMACION DE LA SUBDIRECCIÒN
DE FORMACIÒN Y EMPLEABILIDAD
4 Servicios
profesionales
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES AL INSTITUTO PARA LA
ECONOMÍA PARA EL DESARROLLO DE ACCIONES QUE PERMITAN EL
ACCESO DE LA POBLACIÓN SUJETO DE ATENCIÓN DE LA ENTIDAD
UBICADAS EN LOS DIFERENTES TERRITORIOS DE LA CIUDAD DE
BOGOTÀ A LOS PROGRAMAS DE LA SUBDIRECCIÓN DE FORMACIÓN Y
EMPLEABILIDAD
5 Servicios
profesionales
PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES AL INSTITUTO PARA LA
ECONOMIA SOCIAL-IPES, EN LA IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO DE
LAS ACTIVIDADES ENFOCADAS A LA CARACTERIZACION Y
PERFILACION VOCACIONAL DE LA POBLACION SUJETO DE ATENCION
DE LA ENTIDAD.
6 Servicios
profesionales
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES AL INSTITUTO PARA LA
ECONOMÍA SOCIAL EN LA IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO A LAS
ACTIVIDADES ENFOCADAS A LA CARACTERIZACIÓN Y PERFILACIÓN
VOCACIONAL DE LA POBLACIÓN SUJETO DE ATENCIÓN DE LA ENTIDAD,
REQUERIDAS POR LA SUBDIRECCIÓN DE FORMACIÓN Y
EMPLEABILIDAD.
7 Servicios
profesionales
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES AL INSTITUTO PARA LA
ECONOMÍA SOCIAL -IPES- PARA ARTICULAR LOS DIFERENTES
PROCESOS ADELANTADOS POR LA SUBDIRECCIÓN DE FORMACIÓN Y
EMPLEABILIDAD PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS
ESTABLECIDOS EN EL PLAN DE ACCIÓN DE LA SUBDIRECCIÓN
8 Servicios
profesionales
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES AL INSTITUTO PARA LA
ECONOMÍA SOCIAL -IPES, PARA ACOMPAÑAR EL PROCESO
ADMINISTRATIVO, FINANCIERO Y CONTABLE EN LA LIQUIDACIÓN DE
CONTRATOS Y CONVENIOS DE VIGENCIAS 2007 AL 2013 Y DEMÁS
ASUNTOS CONTABLES RELACIONADOS CON ESTA SUBDIRECCIÓN
9 Servicios
profesionales
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES AL INSTITUTO PARA LA
ECONOMÍA SOCIAL -IPES, PARA REALIZAR EL PROCESO
ADMINISTRATIVO, FINANCIERO Y CONTABLE EN LA LIQUIDACIÓN DE
CONTRATOS Y CONVENIOS DE VIGENCIAS 2007 AL 2013 Y DEMÁS
ASUNTOS CONTABLES RELACIONADOS CON ESTA SUBDIRECCIÓN.
10 Servicios
administrativos
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO ADMINISTRATIVO PARA LA
SUBDIRECCIÓN DE FORMACIÓN Y EMPLEABILIDAD.
21
No. Tipo de
Contrato Justificación contrato
11 Servicios
profesionales
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES AL INSTITUTO PARA LA
ECONOMÍA SOCIAL IPES, PARA APOYAR LOS PROCESOS
PSICOSOCIALES QUE SE DESARROLLAN CON LA POBLACIÓN
VULNERABLE SUJETO DE INTERVENCIÓN DE LA SUBDIRECCIÓN DE
FORMACIÓN Y EMPLEABILIDAD.
12 Servicios
profesionales
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES AL INSTITUTO PARA LA
ECONOMÍA SOCIAL - IPES, PARA DAR RESPUESTA A LOS DERECHOS
DE PETICIÓN Y DESARROLLAR LAS DEMÁS ACTIVIDADES PARA EL
CUMPLIMIENTO DE METAS ESTABLECIDAS POR LA SUBDIRECCIÓN DE
FORMACIÓN Y EMPLEABILIDAD
3.4.6. Subdirección Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercialización.
Objetivo: Desarrollar en las Plazas de Mercado Distritales la función social de ofrecer productos
de la canasta básica a la comunidad, con garantía de la libre competencia, en condiciones
óptimas de calidad, precios, oportunidad, confianza y con criterio nutricional, con el fin de
articularlas a los circuitos económicos urbanos y rurales en el marco de la política pública de
soberanía y seguridad alimentaria.
Alcance: El proceso única con la elaboración y aprobación del plan de acción y termina con el
seguimiento y medición del proceso.
1) Políticas de Operación Realizar ejercicios periódicos de autoevaluación en cada plaza
de mercado y gestionar las acciones de mejora derivadas.
2) Mantener una coordinación permanente con la Secretaria de Desarrollo Económico
frente a los programas y proyectos relacionados con la Articulación de las plazas de
mercado distritales a las redes de abastecimiento urbanas y rurales.
3) Mantener una coordinación permanente con los diferentes procesos misionales de la
Entidad que permitan fortalecer las capacidades comerciales, técnicas y financieras de
los comerciantes de las plazas de mercado.
4) Generar informes de gestión trimestrales para cada una de las plazas de mercado
5) Identificar las fortalezas y oportunidades de cada plaza frente a las condiciones de su
entorno y potenciarlas mediante planes de acción acordes a sus característica
22
3.5. Planta Física y Sedes de la entidad.
El Instituto Para la Economía Social. IPES, cuenta con dos sedes principales. La primera
ubicada en el Edificio Manuel Mejía y la segunda en la casa del Barrio la Candelaria
denominada “la casa del vendedor”. Adicionalmente la entidad administra el Sistema Distrital de
Plazas de Mercado junto con una red de Puntos Comerciales y un Quioscos de venta
denominados puntos REDEP.
Tabla. 2. Sedes de la entidad.
SEDE ADMINISTRATIVA
DIRECCIÓN
Sede Administrativa General.
Carrera 10 No 16 – 82 – Edificio
Manuel Mejía. Segundo Piso
Tabla. 3. Plazas de Mercado. SDPM.
23
Tabla. 4. Puntos Comerciales.
4. PLANTA DE PERSONAL
El instituto Para la Economía Social cuenta con una planta global de cargos de 96 funcionarios
entre empleados vinculados a la carrera administrativa y provisionales, a su vez la entidad inicio
un proceso de estructuración de Planta Temporal en 2012, esto en el marco del Eje Estratégico:
Política de Trabajo Decente y Digno (Decreto 380 de 2015) inserto en el plan de desarrollo
Bogotá Humana y en cumplimiento de lo dispuesto por la Sentencia C-614 de2009 de la
Honorable Corte Constitucional1. A continuación se muestran los datos consolidados tanto de la
Planta Global de Cargos como de la Planta Temporal de empleos, esta última que tiene
vigencia hasta el 30 de junio de 2016.
1 CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C 419/2009. Magistrado Ponente. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.
24
Cuadro. 1. Consolidado de Planta Global. 2015.
CARGO CODIGO GRADO SUELDO No
CARGOS
LIBRE
NOMBRA
MIENTO
CARRERA
ADMINIST
RATIVA
PROVISI
ONALIDA
D
TOTAL VACANT
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DIRECTOR 50 9 $6.586.606 1 1 0 0 1 0
SUBDIRECTOR 70 3 $3.452.055 6 6 0 0 6 0
ASESOR 105 1 $3.188.555 1 1 0 0 1 0
JEFE OFICINA ASESORA 115 3 $3.452.055 1 1 0 0 1
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO 222 19 $2.882.536 24 0 6 18 24 0
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO 219 15 $2.658.052 34 0 6 28 34 0
TECNICO OPERATIVO 314 14 $1.936.449 17 0 5 12 17 1
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO 407 23 $1.878.548 1 0 0 6 1 0
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO 407 21 $1.807.776 5 0 0 0 5 0
SECRETARIO 440 21 $1.807.776 2 0 1 2 2 0
SECRETARIO EJECUTIVO425 24 $1.892.880 1 0 0 0 1 0
TESORERO GERENAL 201 19 $2.882.536 1 1 0 0 1 0
ALMACENISTA GENERAL 215 19 $2.882.536 1 1 0 0 1 0
CONDUCTOR 482 21 $1.808.776 1 1 0 0 1 0
TOTAL 96 12 18 66 96 1
CONSOLIDADO DE PLANTA GLOBAL DE 2015
Fuente.
Subdirección Administrativa y Financiera.
Cuadro. 2. Consolidado de Planta Temporal 2015.
CARGO CODIGO GRADO SUELDO No
CARGOS NOMBRADOS VACANTES
PROFESIONAL ESPECIALIZADO 222 19 $2.882.536 10 10
PROFESIONAL UNIVERSITARIO 219 15 $2.658.052 53 50 3
PROFESIONAL UNIVERSITARIO 219 9 $2.255.504 10 8 2
PROFESIONAL UNIVERSITARIO 219 1 $1.837.372 3 3
TECNICO OPERATIVO 314 14 $1.936.449 12 10 2
TECNICO OPERATIVO 314 9 $1.698.404 9 9
AUXILIAR ADMINISTRATIVO 407 23 $1.878.548 6 6
CONDUCTOR 482 21 $1.808.776 1 1
TOTAL 104 97 7
CONSOLIDADO DE PLANTA TEMPORAL DE 2015
Fuente.
Subdirección Administrativa y Financiera
25
5. SISTEMAS DE INFORMACIÓN
A continuación se relacionan los Sistemas de Información con que cuenta la entidad. Los
mismos se pueden conseguir en el siguiente enlace. https://602094ce-a-abb7f30f-s-
sites.googlegroups.com/a/ipes.gov.co/sistemas1/documentacion/SGSI.png?attachauth=ANoY7c
rZE78eC9YdBp05rGtIdr5iU4_LsHlUf21AOyD9EZgGXsqIldlD4Me5_rweMWu5feFEwjSmV6JtF6
3MfCPvS8hBgLBbzRplGbCV0AF7Of02E-CIQeZ6QbYp00sN5_v-
1PTCJnmfxTJ_gvjeuBpZKqk457QE7AmuXs_ELAlWoZSWD_yG5CpVLN4RC83NZ2pBV3c2Tu
SIaUJyXJb-GznAPM-NnRAfDA%3D%3D&attredirects=0
1) Proceso de Gestión de Seguridad de Información y Recursos Tecnológicos
2) Documentación del Subsistema.
3) Correo Electrónico. (Interno por funcionarios).
4) HEMI. Herramienta Misional.
5) Mesa de Ayuda. (Interno)
6) SIAFI. Sistema de Información Administrativo y Financiero
6. PRESUPUESTO DE GASTOS E INVERSIONES. EJECUCIÓN 2015.
Cuadro 3. Comparativo presupuestal plan plurianual por años.
Comparativo Presupuestal
Plan Plurianual PDD vs Presupuesto Asignado por años
Vigencia Plurianual Asignado Ejecutado %
2012 $ 21.422 $ 21.422 $ 19.946 93,11%
2013 $ 48.682 $ 59.544 $ 51.201 85,99%
2014 $ 89.275 $ 47.173 $ 44.243 93,79%
2015 $ 89.094 $ 42.148 $ 27.458 65,15%
Total $ 248.473 $ 170.286 $ 142.847 83,89%
Fuente: PREDIS - 2015 Sept
26
Cuadro 4. Comparativo presupuestal plan plurianual Vs Presupuesto Asignado por años
Fuente. Subdirección Administrativa y Financiera
Cuadro 5. Proyecto 431. Sistema Distrital de Plazas de Mercado.
431 - Fortalecimiento del sistema distrital de plazas de mercado.
Vigencia Plurianual Asignado Ejecutado %
2012 $ 4.469 $ 4.469 $ 4.385 98,11%
2013 $ 10.000 $ 9.391 $ 7.707 82,07%
2014 $ 16.070 $ 14.107 $ 13.286 94,18%
2015 $ 16.070 $ 12.909 $ 9.086 70,38%
Total $ 46.609 $ 40.876 $ 34.464 84,31%
Fuente: PREDIS - 2015 Sept
27
Cuadro 6. Comparativo Presupuestal Plan Plurianual Por año proyecto 431
.
Fuente. Subdirección Administrativa y Financiera
Cuadro 7. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 431
28
Fuente. Subdirección administrativa y financiera.
Es preciso aclarar que la tabla anterior refleja las metas vigentes las cuales iniciaron ejecución a
partir de 2013, toda vez que para esa vigencia el proyecto 431 fue reformulado debido a que las
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00
00
100%
$ 25.
726
$ 22.
048
86%
8% 100%
29
metas planteadas durante la vigencia 2012, presentaron dificultades en la medición, el
seguimiento y el control.
Cuadro. 8. Ejecución Presupuestal proyecto 725.
725 - Desarrollo de iniciativas productivas para el fortalecimiento
de la economía popular.
Vigencia Plurianual Asignado Ejecutado %
2012 $ 9.231 $ 9.231 $ 8.462 91,67%
2013 $ 20.000 $ 24.861 $ 22.141 89,06%
2014 $ 51.335 $ 28.316 $ 27.002 95,36%
2015 $ 51.335 $ 25.355 $ 16.591 65,44%
Total $ 131.901 $ 87.762 $ 74.196 84,54%
Fuente: PREDIS - 2015 Sept
Cuadro 9. Comparativo Presupuestal Plan Plurianual vs Asignado por años, proyecto 725
Fuente. Subdirección Administrativa y Financiera
Cuadro 10. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 725.
30
META - PLAN DESARROLLO
BOGOTÁ HUMANA
RECURSOS
ASIGNADOS
CUATRENIO
(MILLONES)
RECURSOS
EJECUTADOS
A SEPT
(MILLONES)
% EJECUCION EJECUCIÓN
METAS 2012
EJECUCIÓN
METAS 2013
EJECUCIÓN
METAS
2014
EJECUCIÓN
METAS
septiembre
2015
% DE LA
VEIGENCIA
2015
RESULTADO
METAS
CUATRENIO
% AVANCE
CUATRENIO
Incubar, crear o fortalecer a
6.300 unidades productivas
de la economía popular .$ 18.596 $ 16.585 89% 37 421 1.551 1.209 58% 3.218 51%
Incubar, crear o fortalecer a
4.000 unidades productivas
de personas víctimas de la
violencia. $ 22.312 $ 21.086 95% 247 630 967 667 39% 2.511 63%
Vincular a 22.680 vendedores
informales a procesos
productivos de la economía
popular.
$ 46.855 $ 36.522 78% 4.159 5.768 6.051 4.478 85% 20.456 90%
RECURSOS ASIGNADOS, EJECUTADOS Y RESULTADOS DE LAS METAS - PROYECTO 725
Fuente: INFORMMACIÓN SOBRE METAS SGRSI, SESEC y SDAE
Fuente: SEGPLAN - RECURSOS EN MILLONES DE PESOS , SE TUVO EN CUENTA LO PROGRAMADO HASTA EL 2015.
EJECUCIÓN DE LAS METAS EN UNIDADESEJECUCIÓN DE RECURSOS
Cuadro. 11. Ejecución Presupuestal – Misión Bogotá.
414 - Misión Bogotá Humana
Vigencia Plurianual Asignado Ejecutado %
2012 $ 5.530 $ 5.530 $ 5.314 96,10%
2013 $ 12.000 $ 19.069 $ 16.900 88,62%
2014 $ 12.053 $ 2.765 $ 2.273 82,21%
2015 $ 12.053 $ 0 $ 0 0,00%
Total $ 41.636 $ 27.364 $ 24.487 89,49%
Fuente: PREDIS - Proyecto pasa a IDIPRON 2014
Cuadro 12. Comparativo presupuestal plan plurianual vs asignado proyecto 414
31
Fuente. Subdirección administrativa y financiera
Cuadro 13. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 414.
32
META - PLAN DESARROLLO
BOGOTÁ HUMANA
RECURSOS
ASIGNADOS
CUATRENIO
(MILLONES)
RECURSOS
EJECUTADOS
A SEPT
(MILLONES)
% EJECUCIÓNEJECUCIÓN
2012**
EJECUCIÓN
2013
EJECUCIÓN
2014
EJECUCIÓN
septiembre
2015
% DE LA
VIGENCIA
2015
RESULTADO
METAS
CUATRENIO
% AVANCE
CUATRENIO
Formar 2091 Guias
Ciudadanos En Competencias
Ciudadanas, Competencias
Laborales Generales Y
Específicas Para El Trabajo
Y/O El Emprendimiento.
$ 23.111 $ 21.839 94% 0 2.028 63 0 0% 2.091 94%
Formar 290 Guias Ciudadanos
Victimas De La Violencia
Armada En Competencias
Ciudadanas, Laborales
Generales Y Específicas Para El
Trabajo Y/O El
Emprendimiento. (Estado:
Finalizada por cumplimiento)
$ 4.253 $ 2.647 62% 0 290 0 0 0% 290 62%
*Este proyecto paso a IDIPRON a partir de 2014
**la meta se reportó hasta 2013, toda vez que quedó establecido que se reportaba "Vinculación"
RECURSOS ASIGNADOS, EJECUTADOS Y RESULTADOS DE LAS METAS - PROYECTO 414*
EJECUCIÓN DE LAS METAS EN UNIDADES
F uente: P R ED IS 30 D E SEP T IEM B R E D E 2015 Y SEGP LA N
EJECUCIÓN DE RECURSOS
Cuadro 14. Ejecución presupuestal e intermediación para el trabajo. Proyecto 604.
604 - Formación, Capacitación e Intermediación para el Trabajo
Vigencia Plurianual Asignado Ejecutado %
2012 $ 1.000 $ 1.000 $ 883 88,29%
2013 $ 4.000 $ 3.545 $ 2.496 70,41%
2014 $ 5.747 $ 568 $ 448 78,77%
2015 $ 5.747 $ 1.910 $ 485 25,39%
Total $ 16.494 $ 7.024 $ 4.312 61,39%
Fuente: PREDIS - 2015 Sept
Cuadro. 15. Comparativo plan plurianual vs asignado por año. 604
33
Fuente. Subdirección Administrativa y Financiera
Cuadro 16. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 604.
34
META - PLAN
DESARROLLO BOGOTÁ
HUMANA
RECURSOS ASIGNADOS
CUATRENIO (MILLONES)
RECURSOS
EJECUTADOS
A SEPT
(MILLONES)
% EJECUCIÓNEJECUCIÓN
2012
EJECUCIÓN
2013
EJECUCIÓN
2014
EJECUCIÓN
septiembre
2015
% DE LA
VIGENCIA
2015
RESULTADO
METAS
CUATRENIO
% AVANCE
CUATRENIO
Formar 15000 Personas
Para El Fortalecimiento De
La Economía Popular y el
Emprendimiento.$ 5.077 $ 3.562 70% 108 6.306 5.356 3.885 155% 15.655 104%
Formar 1000 Personas
Victimas del Conflicto
Armado, Para El
Emprendimiento Y El
Fortalecimiento De la
Economía Popular.
$ 1.946 $ 750 39% 0 385 65 0 0% 450 45%
RECURSOS ASIGNADOS, EJECUTADOS Y RESULTADOS DE LAS METAS - PROYECTO 604
F uente: P R ED IS 30 D E SEP T IEM B R E D E 2015 Y SEGP LA N
EJECUCIÓN DE LAS METAS EN UNIDADESEJECUCIÓN DE RECURSOS
Cuadro 17. Ejecución presupuestal Proyecto 947. Fortalecimiento de la cultura de la legalidad.
947- Fortalecimiento de la participación ciudadana y de la cultura
de la legalidad
Vigencia Plurianual Asignado Ejecutado %
2012 $ 0 $ 0 $ 0 0,00%
2013 $ 322 $ 322 $ 89 27,65%
2014 $ 276 $ 131 $ 90 68,86%
2015 $ 95 $ 117 $ 51 43,92%
Total $ 693 $ 569 $ 230 40,44%
Fuente: PREDIS - 2015 Sept
Cuadro 18. Comparativo presupuestal plan plurianual vs asignado por año. Proyecto 947
35
.
Fuente. Subdirección Administrativa y Financiera.
Cuadro 19. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 947
META -
PLAN DESARROLLO
BOGOTÁ HUMANA
META PROYECTO DE
INVERSIÓN
RECURSOS ASIGNADOS
CUATRENIO (MILLONES)
RECURSOS
EJECUTADOS
A SEPT
(MILLONES)
% EJECUCIÓNEJECUCIÓN
2012*
EJECUCIÓN
2013
EJECUCIÓN
2014
EJECUCIÓN
septiembre
2015
% DE LA
VIGENCIA
2015
RESULTADO
METAS
CUATRENIO
% AVANCE
CUATRENIO
Realizar 3 Audiencias
Públicas De Rendición
De Cuentas
$ 267 $ 71 27% 0 0 1 1 50% 2 67%
Formar 404 Veedores
Ciudadanos$ 302 $ 160 53% 0 59 224 49 61,3% 332 82%
RECURSOS PROGRAMADOS, EJECUTADOS Y RESULTADOS DE LAS METAS - PROYECTO 947
F uente: P R ED IS 30 D E SEP T IEM B R E D E 2015 Y SEGP LA N
Implementar 32 procesos
(por sector y localidad) de
control social y de
veeduría especializada en
movilidad, salud,
educación, cultura,
ambiente, hábitat,
gobiernos locales,
integración social,
discapacidad, economía
popular, productividad y
competitividad,
recolección de basuras,
servicios públicos,
seguridad y convivencia
ciudadana, mujer, infancia
adolescencia, juventud y
adulto mayor
36
Cuadro. 20. Ejecución presupuestal. Proyecto 611.
611 - Fortalecimiento Institucional
Vigencia Plurianual Asignado Ejecutado %
2012 $ 1.192 $ 1.192 $ 903 75,73%
2013 $ 2.360 $ 2.356 $ 1.868 79,27%
2014 $ 3.794 $ 1.286 $ 1.144 88,99%
2015 $ 3.794 $ 1.856 $ 1.244 67,04%
Total $ 11.140 $ 6.690 $ 5.159 77,11%
Fuente: PREDIS - 2015 Sept
Cuadro. 21. Comparativo presupuestal plan plurianual vs asignado por año. Proyecto 611.
Fuente. Subdirección Administrativa y Financiera
37
Cuadro 22. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto.
EJECUCIÓN DE RECURSOS
META -
PLAN
DESARROLL
O BOGOTÁ
HUMANA
EJECUCIÓN
META PLAN a
sept cuatrienioMETA PROYECTO
RECURSOS
ASIGNADOS
CUATRENIO
(MILLONES)
RECURSOS
EJECUTADOS
A SEPT
(MILLONES)
% EJECUCIÓNEJECUCIÓN
2012*
EJECUCIÓN
2013
EJECUCIÓN
2014
EJECUCIÓN
septiembre
2015
% DE LA
VIGENCIA
2015
RESULTADO
METAS
CUATRENIO
% AVANCE
CUATRENIO
Mejorar 4
Componentes Del
Sistema Integrado
De Gestión (meta
finalizada y
reprogramada en
2013)
$ 1.192 $ 903 76% 2 0 0 0 0 2 50%
Implementar al
100% el Sistema
Integrado de
Gestión
$ 5.498 $ 4.256 77% 0% 16,35% 30,23% 15,28% 67,04% 61,86% 61,86%
RECURSOS ASIGNADOS, EJECUTADOS Y RESULTADOS DE LAS METAS - PROYECTO 611
EJECUCIÓN DE LAS METAS EN UNIDADES
61,86%
Implementar
en el 100% de
las entiades
del distrito el
Sistema
Integrado de
Gestión
F uente: P R ED IS 30 D E SEP T IEM B R E D E 2015 Y SEGP LA N
7. CONTRATACIÓN.
38
CD LP SA CM MC
Obra Pública 1 1 1.679.241.338$ 0 0
Suministros 1 1 2 4 1.189.302.999$ 0 0
Prestación de
Servicios297 297 5.892.660.261$ 16 1
Compra venta
de bienes
inmuebles y
muebles
0 0 0 0 0 0 $ - 0 0
Seguros 1 1 649.965.618$ 0 0
Interventoría 1 1 207.644.640$ 0 0
Concesión 0 0 0 0 0 0 -$ 0 0
Otros tipos de
contratos8 2 2 1 13 9.249.920.224$ 0 0
Fuente: SIAFI
Contratación directa: cd, Licitación Pública: LP, Selección Abreviada: SA, Concurso de Méritos: CM, Mínima Cuantía: MC
Información Contractual 2015
Cuadro resumen de contratación
Tipo de contrato*Modalidad
Total de
contratos
suscritos
Valor contratado
Contratos
Terminado
s
Contratos
Liquidados
Contratos con
declaratoria de
incumplimiento
Tipo de
sanción
CD LP SA CM MC
Obra Pública 1 1.316.704.980$ 0 0
Suministros 6 3 1.156.990.982$ 0 0
Prestación de
Servicios485 6.655.636.025$ 419 25
Compra venta
de bienes
inmuebles y
muebles
3 $ 692.292.253 1
Seguros 0 0 0 0 0 0 -$ 0 0
Interventoría 3 450.183.721$ 0
Concesión 0 0 0 0 0 0 -$ 0 0
Otros tipos de
contratos8 3 8 13 24.890.650.788$ 15 2
Información Contractual 2014
Cuadro resumen de contratación
Tipo de contrato*Modalidad
Total de
contratos
suscritos
Valor contratado
Contratos
Terminado
s
Contratos
Liquidados
Contratos con
declaratoria de
incumplimiento
Tipo de
sanción
Fuente: SIAFI
Contratación directa: cd, Licitación Pública: LP, Selección Abreviada: SA, Concurso de Méritos: CM, Mínima Cuantía: MC
39
CD LP SA CM MC
Obra Pública 2 3 5 2.423.432.222$ 3
Suministros 2 2 4 418.558.032$ 4
Prestación de
Servicios1988 1988 21.783.561.221$ 514 583
Compra venta
de bienes
inmuebles y
muebles
2 1 3 $ 398.891.584 3
Seguros 1 1 946.126.335$ 0 0
Interventoría 1 1 84.970.977$ 1
Concesión 0 0 0 0 0 0 -$ 0 0
Otros tipos de
contratos28 2 5 12 47 23.500.726.545$ 16 7
Tipo de contrato*Modalidad
Total de
contratos
suscritos
Valor contratado
Contratos
Terminado
s
Contratos
Liquidados
Contratos con
declaratoria de
incumplimiento
Tipo de
sanción
Fuente: SIAFI
Contratación directa: cd, Licitación Pública: LP, Selección Abreviada: SA, Concurso de Méritos: CM, Mínima Cuantía: MC
Cuadro resumen de contratación
Información Contractual 2013
CD LP SA CM MC
Obra Pública 4 4 1.940.396.782$ 3 1
Suministros 1 7 8 282.625.215$ 5 2
Prestación de
Servicios1639 1639 20.799.521.330$ 598 621
Compra venta
de bienes
inmuebles y
muebles
2 2 $ 527.621.160 2 0
Seguros 1 1 536.754.383$ 1 0
Interventoría 1 5 6 522.546.423$ 6 0
Concesión 0 0 0 0 0 0 -$ 0 0
Otros tipos de
contratos18 1 7 8 34 13.352.020.090$ 17 10
Contratos con
declaratoria de
incumplimiento
Tipo de
sanción
Fuente: SIAFI
Contratación directa: cd, Licitación Pública: LP, Selección Abreviada: SA, Concurso de Méritos: CM, Mínima Cuantía: MC
Tipo de contrato*Modalidad
Total de
contratos
suscritos
Valor contratado
Contratos
Terminado
s
Contratos
Liquidados
Cuadro resumen de contratación
Información Contractual 2012
8. PLANES DE MEJORAMIENTO SUSCRITOS CON LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ
8.1. Cumplimiento del Plan
40
En relación con la evaluación de agosto de 2015, la cual se encuentra publicada en la página
web, se evidenció:
a. estrategia para identificar los riesgos de corrupción y establecer medidas para mitigarlos:
b. estrategia para revisar los trámites de la entidad con el objeto de racionalizarlos,
difundirlos a los usuarios y partes interesadas y ajustarlos a los requerimientos y
principios legales:
c. estrategia de desarrollar escenarios que promuevan la participación ciudadana e
implementar canales para una rendición continúa de cuentas a la ciudadanía:
d. estrategia para fomentar la cultura del servicio al usuario entre los servidores de la
entidad y mejorar la atención en los diferentes canales con los que el IPES:
8.2. Cumplimiento Ley de la transparencia.
La Ley 1712 de 2014 determinó que las disposiciones contenidas en esta, entrarán en vigencia
un año después de su promulgación2 para los entes territoriales, es decir, que deberemos dar
cuenta de las acciones implementadas (y en proceso) a partir del 7 de marzo de los corrientes.3
8.3. Auditorías Externas (Contraloría de Bogotá D.C.)
Durante las vigencias 2012 a 2015 (Agosto y con informes finales) la Entidad recibió cerca de
17 visitas por parte de la Contraloría de Bogotá en sus diferentes modalidades, formulando en
total 198 hallazgos, de los cuales, 89 tienen incidencia disciplinaria, 2 penales y 45 fiscales.
Actualmente están en trámite dos informes de visita de auditoría de desempeño relacionadas
con la gestión fiscal de los puntos comerciales énfasis proyecto de inversión 725 y las Plazas de
Mercado, énfasis proyecto de inversión 431.
8.4. Planes de Mejoramiento (Internos y Externos)
Auditorías externas: Producto de las auditorías externas (Contraloría de Bogotá D.C.) se ha
formulado las correspondientes acciones correctivas para 181 hallazgos que aún están abiertos
por el Ente de Control, de las cuales:
2 Publicada en el Diario Oficial 49084 de marzo 6 de 2014
3 *Decreto Nacional No. 103 de 2015, articulo 4: “…en una sección particular identificada con el nombre de “Transparencia y acceso
a información pública…”
41
a. 91 hallazgos cuentan con acciones correctivas que debieron terminar antes o al 31 de
diciembre de 2014, de los cuales, las acciones correctivas de 77 hallazgos presentan un
avance menor o igual al 80%.
b. Las acciones correctivas de 57 hallazgos prevén ejecutarse para la vigencia 2015, de las
cuales, 44 vencen antes del 31 de octubre de 2015.
c. Las acciones correctivas de 27 hallazgos corresponden su ejecución para la vigencia 2016
d. Las acciones correctivas de 6 hallazgos no registran fecha de terminación del hallazgo
Sí se considera realizar modificaciones a las acciones correctivas, se debe tener en cuenta que
la Resolución Reglamentaria 003 de 2014 de la Contraloría de Bogotá Capítulo V Artículo 10°
establece que “…podrá realizar modificaciones debidamente justificadas de la acción o
acciones propuestas, la fecha de terminación, el indicador o de la meta por una sola vez. Dichas
modificaciones serán informadas dentro de los quince (15) días siguientes, mediante oficio a la
Dirección Sectorial o a la Dirección de Estudios de Economía o Política Pública de la
Contraloría de Bogotá, D.C, según corresponda. No podrán realizarse modificaciones dentro de
los treinta (30) días hábiles antes de la fecha programada de terminación de la acción a
modificar...” (Subrayado nuestro)
El parágrafo de citado artículo de la norma enunciada establece que “…cuando se presenten
relevos en el gobierno Distrital, la nueva administración de cada sujeto de control, podrá solicitar
ajustes a su plan de mejoramiento, dentro de los primeros cuatro (4) meses de su gestión, por
una sola vez, con el fin de adecuar las acciones correctivas…” (Subrayado nuestro).
Auditorías Internas: Producto de las auditorías internas, seguimientos y evaluaciones se
mantienen acciones correctivas para 158 hallazgos detectados para las vigencias 2014, y para
el 2015, 111 hallazgos.
Estas referencian temáticas relacionadas con la gestión de las Zonas de Aprovechamiento
Económico Regulado Temporales – ZAERT, Sistema Integrado de Gestión, Seguimientos a la
Directiva 3 de 2013, Comité de Conciliación, Talento Humano, Inventarios, Gestión Documental,
Gestión Contractual, Seguimientos a la austeridad del gasto, Estados contables, entre otros.
Se evidencia falta de compromiso de algunos funcionarios y debilidades en la documentación
(evidencias) de las acciones correctivas formuladas respecto a los hallazgos, lo que podría
conllevar a la posible materialización de lo establecido en el artículo 101 de la Ley 42 de 1993
para el caso de la Contraloría. Es importante sensibilizar a los funcionarios vinculados en el
Plan de Mejoramiento, hacia el cumplimiento y mejoramiento de los compromisos trazados, que
en definitiva conlleva al mejoramiento de la Entidad.
9. LOGROS DE GESTION POR AREA
9.1 Logros cuatrienio fortalecimiento del sistema distrital de plazas de mercado.
42
Se logró consolidar el posicionamiento de la cultura Gastronómica de las Plazas de
Mercado, mediante el fortalecimiento de las Unidades Productivas correspondientes a la
actividad económica de Restaurantes y venta de alimentos procesados, especialmente
en las Plazas de Mercado La perseverancia, Doce de Octubre, 20 de Julio y Samper
Mendoza, en donde se hizo énfasis en la implementación de Buenas Prácticas de
Manipulación de alimentos.
Se lograron implementar estrategias de fortalecimiento empresarial, social y cultural en
las Plazas de Mercado: Trinidad Galán, Kennedy, Fontibón, Las Ferias y Samper
Mendoza, mediante acciones de formulación de planes de negocios por cada plaza
mencionada, así como actividades de capacitación empresarial, divulgación por medios
de comunicación y realización de eventos culturales.
Se logró realizar el acercamiento entre los productores de alimentos de municipios de la
Región Central con los comerciantes de las Plazas de Mercado Distritales, a través de la
consolidación de los espacios de Mercados Campesinos en las Plazas de Mercado,
teniendo identificados a la fecha a 140 productores campesinos, vinculados
directamente en las Plazas. Así mismo, en la Plaza de Mercado Samper Mendoza, se
han vinculado 41 comerciantes provenientes directamente de la región central, los
cuales comercializan exclusivamente hoja de tamal; y 582 productores de la región
central, quienes tienen como actividad económica la comercialización de hierbas, para
un total de 763 productores campesinos vinculados a los procesos de comercialización y
producción sostenible al interior de las Plazas de Mercado Distritales.
Se lograron conformar y activar los comités de Plaza y de Desarrollo Integral, en las 19
Plazas de Mercado Distritales, con el fin de consolidar la Gobernanza, Gobernabilidad y
Participación de los comerciantes en su desarrollo y fortalecimiento.
Se logró documentar la caracterización socio cultural de la Plaza de Mercado de las
Yerbas (Samper Mendoza) y de las cocinas de la Plaza la Perseverancia, a través de la
publicación del libro titulado: “Las Plazas tienen quien las quiera”, documento realizado
mediante convenio realizado entre IPES – Escuela Taller.
Se articuló la oferta institucional de fortalecimiento económico con las Plazas de
Mercado Distritales, asignando créditos a 30 comerciantes, por medio del convenio
realizado con el Banco Agrario, estos equivalen a $120.847.000, también se asignaron
créditos por el Convenio con la Corporación Minuto de Dios a 13 comerciantes por un
valor de $31.500.000 lo que equivale en total a 43 créditos por un valor de
$152.347.000. Con esta estrategia se fortalecieron las unidades productivas de los
comerciantes que accedieron a los créditos mediante un plan de negocio que es
inherente y va ligado al desembolso.
43
Se lograron mejorar y reforzar estructuralmente las Plazas de Mercado de Restrepo, 20
de Julio, Quirigua y Fontibón.
En el marco de la recuperación del Plan Centro, se realizó una inversión en la Plaza de
Mercado La Concordia en la Localidad de Candelaria, mediante convenio que se
suscribió con la Secretaria de Cultura Recreación y Deporte, Ideartes y la Alcaldía Local
de Candelaria, No. 286 de 2014. Convenio en el cual el IPES invirtió en ésta primera
etapa un valor de $2.000 millones para las obras de adecuación del equipamiento y
$300 millones adicionales para la adquisición de contenedores, en los cuales se
realizará la reubicación de los comerciantes que actualmente se encuentran en la Plaza
de Mercado y así garantizar la continuidad de su actividad económica y no perder el
reconocimiento comercial de la misma en el sector.
Se tramitaron y radicaron ante la Secretaría Distrital de Planeación, la totalidad de los
Planes de Regularización y Manejo de las Plazas Distritales de Mercado.
Se lograron Implementar Planes de Saneamiento Básico en las 19 Plazas de Mercado
Distritales, en los cuales se encuentran incluidos los programas de Gestión Integral de
Residuos Sólidos, Control de Vectores y Limpieza y Desinfección.
Se lograron adecuar siete (7) cuartos de almacenamiento de residuos sólidos que
cumplen con la normatividad sanitaria vigente, en siete plazas de mercado las cuales
son: 7 de Agosto, 12 de Octubre, 20 de Julio, Quirigua, Fontibón, Las Ferias y Restrepo.
Las Plazas de Mercado Distritales fueron dotadas con canecas para separación de
residuos debidamente señalizadas, vehículos de transporte interno de residuos, puntos
ecológicos, máquinas compactadoras de residuos y básculas, con el fin de facilitar la
ejecución de los Planes de Manejo Integral de Residuos Sólidos.
Se logró implementar un Plan de Gestión Integral de Residuos Orgánicos y su posterior
aprovechamiento en cuatro (4) plazas: Quirigua, 12 de Octubre, 7 de agosto y las Ferias
con el apoyo del convenio suscrito entre FUNDASES y la UAESP.
Se firmó el Acuerdo de Trabajo Conjunto entre el IPES y la Empresa BIOILS, concebido
bajo la base de la confianza y cuyo propósito es fortalecer las Plazas de Mercado
Distritales a través de la recolección y disposición apropiada del aceite.
9.2 Logros cuatrienio fortalecimiento de la Subdirección de Gestión Redes Sociales e
Informalidad.
Recuperación de cartera
44
Materialización de la estrategia institucional de descentralización a través del fortalecimiento
de los CAEP´s
Mejoramiento de Puntos Comerciales
P:
C
OBSERVACIONES
Infraestructura Comercialmente / Para los beneficiarios
Flo
res
de la
26
El PC funcionaba con
carpas desde el año
2011. Se realizó una
inversión de
$1.316.704.980)
tendiente a la
construcción de los
25 nuevos módulos,
de los cuales 23
están destinados a la
comercialización de
flores y 2 destinados
a cafeterías. Además,
se realizó la
construcción de
mobiliario para baños
y chut para basuras.
Este se encuentra
ubicado en un sector
con alto flujo
comercial cercano al
Centro Internacional
de la ciudad, lo cual
permite estar rodeado
de un amplio
comercio en el cual
confluyen espacios
habitacionales,
comerciales y
financieros.
Se mejoraron las condiciones laborales de los
beneficiarios, sus dependientes o empleados.
La batería de sanitarios va a ser entregada como una
unidad productiva, ampliándose la cobertura de la
Alternativa comercial.
Al mejorar el aspecto físico del PC, el cual va ser
entregado en el mes de noviembre de 2015, se espera un
incremento en el número de clientes y en las ventas lo
cual redunda en el mejoramiento de la calidad de vida de
los beneficiarios. Su ubicación estratégica le aporta buen
flujo de clientes, y se encuentra entre un gran número de
establecimientos que proporcionan una oferta variada
tanto en productos como en precios y el tráfico peatonal
es muy intenso. Si se analiza el costo – beneficio que
reciben los comerciantes ubicados en el Punto Comercial
Flores de la 26, los beneficios son mayores respecto a la
tarifa que se cobra por concepto de Uso y
Aprovechamiento, donde los cánones más altos de la
finca raíz se cobran en el segmento del mercado dedicado
al comercio.
ANTES DESPUES
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Co
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ed
y
Las mejoras de
infraestructura se
realizaron en el
sector Sur donde se
encuentran 18
unidades productivas
de venta de libros.
Se instaló un punto
de VIVE DIGITAL
Al embellecer el aspecto físico y cambiar la distribución de
los módulos del PC se eliminó un foco de inseguridad
para el sector, principalmente para la población escolar
del colegió distrital que funciona contiguo a éste. Se
avanzó en proporcionar mayor bienestar a la población
sujeto de atención y al entorno social.
El impacto a nivel ambiental fue significativo,
desaparecieron roedores y se avanzó en la conservación
de la seguridad pública y el mejoramiento de la salubridad
del sector.
ANTES DESPUES
Sa
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res
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a 3
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Se reformaron 20
módulos cambiando
su aspecto físico:
pasaron de ser en
madera a locales en
vidrio y aluminio.
También se realizó
mantenimiento, el
Cambió la imagen del Punto Comercial, brindando mayor
seguridad a los beneficiarios y a los compradores. De
igual manera la extinción de productos se hizo más
atractiva lo que atrajo más compradores y visitantes.
Con éstas acciones se mejoran las condiciones de
competitividad del Punto Comercial con otros
establecimientos de la misma índole en el sector.
ANTES DESPUES
46
cual incluyó: cambió
la batería de baños,
pintura, instalación de
malla para control de
aves como palomas,
arreglo del extractor
para la plazoleta de
Comidas, instalación
de mesones para las
cafeterías,
mantenimiento a
puertas de acceso,
Pintura antihumedad
de muros, lavado de
fachada y resane de
grietas.
Pu
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Co
me
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era
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Instalación de un
mercado campesino,
Artesanal y Cultural y
un Punto VIVE
DIGITAL , Artesanal
y Cultural
Aumentó el número de visitantes y compradores,
mejorando con esto los ingresos económicos de los
beneficiarios. De igual manera se convirtió en punto de
referencia al interior de la Localidad de Santafé para que
diferentes poblaciones se capaciten en temas
relacionados con tecnología.
Con el mercado campesino se creó una cadena de
servicio de abastecimiento de productos agrícolas
principalmente para los restaurantes que funcionan al
interior del mismo Punto Comercial y del sector, así como
para los habitantes en general del sector
Se buscó optimizar la utilización del espacio y se instaló el
Programa "Juntos Por el derecho a la Salud", con el
apoyo del Territorio de la Candelaria, atendiendo a más
de 100 Beneficiarios.
ANTES DESPUES
47
Pla
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leta
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Se transformó el PC.
Inicialmente se dieron
al servicio 33 puestos
para calentar
alimentos y ahora se
tienen 10 cocinas
acorde a la
reglamentación de
funcionamiento de la
Secretaría de salud
La finalización de la obra está presupuestada para
noviembre/15. Allí no hay beneficiriarios, el PC fue
cerrado desde el año 2011. El acondicionamiento de este
predio, al igual que el Lote de los Sierra y el Recinto
Ferial 20 de Julio están destinados a materializar la
reubicación de los vendedores según Resolución 422 del
20 de agosto de 2015 “ Por la cual se adoptan las
medidas administartivas para el cumplimiento de la
sentencia proferida por el Conssjo de Estado, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, dentro del
proceso de la Acción Popular No. 25000-23-26-000-2001-
0317-01”.
Caracterización de población beneficiaria de las alternativas comerciales Puntos de
Encuentro, Quioscos, Puntos de Encuentro, ferias temporales e institucionales y piloto
ZAERT.
Liquidación de convenios y pasivos exigibles
Incremento en la ocupación de quioscos
Legalización de ocupación de módulos
Restitución de módulos
Reconocimiento de la presencia del IPES en cada localidad
Devolución de recursos a los Fondos de Desarrollo Local de convenios que perdieron
competencia para liquidarse.
Fortalecimiento de los comités operativos integrados por beneficiarios de los Puntos
Comerciales
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9.3 Logros cuatrienio fortalecimiento de Subdirección de Formación y Empleabilidad
Proyecto 604- “formación, capacitación e intermediación para el trabajo”
Durante este cuatrienio se pudo ofrecer programas de formación técnica en áreas diferentes
a las que se habían gestionado en años anteriores como mecánica, electricidad, atención
integral a primera infancia, entre otros.
Las personas adultas tuvieron la oportunidad de continuar sus estudios básicos en
modalidad flexible y semestralizada, lo cual respondió a una necesidad muy sentida de la
población y aún hoy después de un año de finalizada la ejecución de este convenio las
personas siguen preguntando por la posibilidad de vincularse a este tipo de programas.
En la última vigencia se logró consolidar un equipo estable para la subdirección de
formación lo cual incide positivamente en el seguimiento de los convenios y actividades
realizadas por la subdirección de formación y empleabilidad.
A través de los operadores se pudo atender a la población sujeto de atención de la entidad
en diferentes puntos de la ciudad y en instalaciones adecuadas para los programas de
formación requeridos.
Las personas se vinculan por el interés de mejorar sus condiciones de vida, sin importar que
el IPES no ofrezca subsidios condicionados a la asistencia en los programas de formación.
Durante esta vigencia se ha logrado mejorar los canales de comunicación con los
interesados en los servicios de formación y capacitación, se abrió correo de formación a
través del cual se atienden diferentes inquietudes de la población. Así mismo, se creó un
formulario de inscripción en la página para brindar información oportuna sobre los
programas ofertados por el IPES.
Se pudo brindar formación técnica para población en condición de discapacidad, a través de
uno de los convenios derivados del convenio SENA No. 1719 de 2012.
9.4 Logros Cuatrienio Intervención Víctimas del Conflicto Armado Interno.
Durante el proceso llevado a cabo para el impulso económico en especie dirigido a las
unidades productivas de la población víctima del conflicto armado, se encontró que no es
suficiente con realizar capacitaciones, asesoría en la formulación del plan de negocios,
apoyo psicosocial y un acompañamiento muy general a las unidades productivas.
Ha surgido un gran cambio, hoy en día hemos establecido que para el acompañamiento y
seguimiento para la consolidación de los proyectos productivos, en su fase de puesta en
marcha y operación del negocio, requieren la asesoría empresarial personalizada y
especializada, de acuerdo con la actividad económica de cada unidad productiva, con el fin
de que adquieran los conocimientos necesarios para un óptimo manejo empresarial, con
herramientas que permitan manejar en forma apropiada el negocio.
El impulso económico en especie para las unidades productivas, se incrementó, pasando de
$1.5 millones hasta de $10 millones para proyectos individuales y hasta $50 millones para
unidades productivas asociativas, constituyéndose en un aporte mayor en la reparación
individual y colectiva.
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Se ha tratado de modificar la atención, aplicando el enfoque diferencial; sin embargo, es
necesario el concurso de las entidades distritales, mediante alianzas, que permitan una real
intervención con enfoque diferencia.
En esta administración fue más evidente el reconocimiento, la visibilización e inclusión de
las poblaciones diferenciales, para garantizar los derechos de los grupos sociales que han
sido históricamente discriminados y de aquellos que presentan vulnerabilidad manifiesta.
Durante los años 2012 a 2013 se firmaron contratos y convenios para el impulso a
proyectos productivos de la población víctima del conflicto armado, que beneficiaron a 843
personas y sus familias; de las cuales 184 indígenas, 115 afros y otros 544.
Durante el año 2014 y 2015 se están ejecutando 4 contratos y un convenio, que está
beneficiando a 838 unidades productivas; que incluye unidades productivas asociativas,
compuestas por mujeres, afrodescendientes e Indígenas, además de unidades
productivas individuales, compuesta por personas con discapacidad, adulto mayor y otro
tipo de población.
FREDDY CAMILO GÓMEZ CASTRO
Director General
INSTITUTO PARA LA ECONOMÍA SOCIAL – IPES