Post on 24-May-2015
IntroducciónIntroducción
Ley de Contrataciones del Ley de Contrataciones del EstadoEstado
Marco Aurelio Montoya LazarteConsultor
montlazart@yahoo.com996295800
PoderPoder(fuerza (fuerza
Ordenadora)Ordenadora)
Función LegislativaFunción Legislativa
Función JurisdiccionalFunción Jurisdiccional
Función Administrativa Función Administrativa
Funciones EspecialesFunciones Especiales
Constitución Política
(Pacto Social)
1.- Situación natural (Hobbes)
2.- Pacto Social
Sociedad
2.b Renuncia a una cuota de cada
libertad individual
Las cuotas de libertad
renunciadas se convierten en el Poder
2.a Surge la Sociedad
La Sociedad debe cumplir
metas y valores programáticos
- Control Gubernamental- Control Constitucionalidad de leyes- Defensa del Pueblo- Electoral
El Poder se manifiesta a
través de Funciones
El Poder actúa para que la sociedad cumpla sus fines
FUNCIÓN EN QUÉ CONSISTE QUIÉN LA EJERCE FORMA JURÍDICA PROCEDIMIENTO
A D M I N I S T R A T I V A
1) Concretar los fines del PoderLa concreción de los fines del Poder se hace de varias maneras:
2)Reglamentando normas con naturaleza de ley.
3)Emitiendo declaraciones de la Administración Pública de efectos jurídicos individuales
4)Organizándose internamente las entidades (sistemas administrativos)
-Planificación
-Presupuesto
-Contabilidad
-Tesorería
-Abastecimiento
-Personal
-Contratando en ejercicio de Función Administrativa
5) Ejecutando materialmente
El organismo se caracteriza por constituir una unidad con personalidad jurídica propia.
El órgano forma parte del organismo. No tiene personalidad jurídica. Su existencia se la debe al organismo al cual pertenece.
La persona-órgano es la persona natural cuando ejerce las atribuciones que se le ha asignado en el organismo al cual está incorporado.
Las formas jurídicas administrativas:
1) El Reglamento.
2) El Acto Administrativo.
3) El Acto de Administración Interna.
4) El Contrato de la Administración Pública.
5) El Hecho Administrativo
Los procedimientos de naturaleza administrativa:
1) Procedimiento Reglamentario
2)Procedimiento Administrativo.
3)Procedimientos de Administración Interna. Éstos son:
-Procedimiento de Planificación.-Procedimiento de Presupuesto.-Procedimiento de Contabilidad.-Procedimiento de Tesorería.-Procedimiento de Abastecimiento-Procedimiento de Personal- Procedimiento de Contratación Administrativa
4)Técnicas de Ejecución y Procedimientos Normados de Ejecución
Concepto de Contrato de la Concepto de Contrato de la Administración PúblicaAdministración Pública
• Es el acuerdo de dos o más partes Es el acuerdo de dos o más partes para crear, regular, modificar o para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica extinguir una relación jurídica patrimonial, patrimonial, en el cual por lo menos en el cual por lo menos una de las partes es una entidad de una de las partes es una entidad de la Administración Pública.la Administración Pública.
El artículo 76º de la Constitución Política
“Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación, así como también la adquisición o enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso público. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades”
ENTIDAD ENTIDAD CONTRATANTECONTRATANTE
CONTRATISTACONTRATISTA
Actores involucrados en la Actores involucrados en la Contratación PúblicaContratación Pública
SOCIEDADSOCIEDAD
PROMOTORES Y PROTECTORES DEL SISTEMAPROMOTORES Y PROTECTORES DEL SISTEMA
DESTINATARIOS DESTINATARIOS DIRECTOSDIRECTOS
COMUNIDAD COMUNIDAD INTERNACIONALINTERNACIONAL
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR PÚBLICOPÚBLICO
ContratoContrato
¿Qué son Hoy las Compras Estatales?
Lograr que los Organismos del Estado compren mejor
Que se obtengan bienes, servicios y obras de la calidad necesaria (factor calidad),
en forma oportuna (factor oportunidad) y a precios adecuados (factor economía)
Value for money
(mayor valor por dinero)
1RA. ETAPA
LEY № 26850
DECRETO SUPREMO № 039-98-PCM
(VIGENTES A PARTIR DEL 28/09/1998)
2DA. ETAPA
DECRETO SUPREMO № 012-2001-PCM
(TUO)
DECRETO SUPREMO № 013-2001-PCM
(REGLAMENTO)
(VIGENTES A PARTIR DEL 15/03/2001)
3RA. ETAPA
DECRETO SUPREMO № 083-2004-PCM
(TUO)
DECRETO SUPREMO № 084-2004-PCM
(REGLAMENTO)
(VIGENTES A PARTIR DEL 29/12/2004)
4TA. ETAPA
DECRETO LEGISLATIVO № 1017
DECRETO SUPREMO № 184-2008-EF
(VIGENTES A PARTIR DEL 01/02/2009)
BOLSA
DE
PRODUCTOS
LEY
DE
CONTRATACIONES
CONVENIOS
INTERNACIONALES
BID, UNOPS, PNUD, CAF, OEI, etc.
ADQUIRIR BIENES, SERVICIOS, OBRAS
ESTADO
LEY DE CONTRATACIONES Y SU REGLAMENTO (Decreto Legislativo N° 1017 y DS N° 184-2008-EF
ÁMBITO DE APLICACIÓN OBJETIVO : ¿Qué?
SUBJETIVO : ¿Quién?
TEMPORAL : ¿Tiempo?
PRINCIPIOS Sirven de Interpretación e Integración
IMPEDIMENTOS Postor y Contratista
LA LEY NO SE APLICA
- Contratación de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios públicos.- Contrataciones iguales o menores a 3 UIT al momento de la transacción.- Contratación de LS o SNP con PN - ¿CAS?- Contratación de Notarios, Servicios brindados por Conciliadores, Árbitros, centros y afines- Contratos mandados por Ley o Autoridad Jurisdiccional.- Contratos realizados con proveedores no domiciliados en el país- Contratos de Servicios legales requerida para defensa del Estado en controversias internacionales.- Contratos de Servicios Públicos siempre exista un solo proveedor.- Modalidad de Ejecución Presupuestal Directa, salvo los bienes y servicios que se requiera para ello.- Convenios de Cooperación, gestión y otros suscritos entre entidades o entre estas y organismos internacionales y no exista fin de lucro
Plan Anual Institucional
Presupuesto Institucional
Plan Anual de Contrataciones
Determinación de necesidades
Elaboración del Expediente de Contratación
Designación Comité Especial
Elaboración de Bases
Prepublicación
Convocatoria.
Presentación consultas
Presentación observaciones
Presentación propuestas
Evaluación propuestas
Adjudicación Buena Pro
Perfeccionamiento del Contrato
Ejecución de prestaciones
Declaración de conformidad
Liquidación
Pago
Programación y Actos Preparatorios
Procedimiento de Selección
Ejecución contractual y Liquidación
Fases de la Contratación Pública
0.46%
1.89%
3.26%
2.18%
0.53%
1.34%
1.13%
0.33%
1.35%
0.62%
1.27%
1.49%
0.70%
70.27%
2.80%
0.12%
0.57%
1.54%
0.53%
0.75% 1.24%
3.64%
0.46%
0.61%0.98%Fuente: SEACE 2008
BIENES 47%SERVICIOS 37%
OBRAS 16%
Entorno del SEACEPROVEEDORES
ENTIDADESPÚBLICAS
CONTRATANTS
CIUDADANIAEN
GENERAL
MYPESPRODUCE
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)
• Capítulo de Proveedores de Bienes • Capítulo de Proveedores de Servicios • Capítulo de Consultores de Obras.• Capítulo de Ejecutores de Obras.• Capítulo de Inhabilitados para
contratar con el Estado.
ENTIDADIndividual o Corporativa
(Fac)
LP, CP
AD, AMC
LP, CP
AD, AMC
Subasta
Inversa
Subasta
Inversa
Convenio MarcoConvenio Marco
CONTRATISTACONTRATISTA
CATÁLOGO
LP, CPLP, CP
Fase de Selección
Exoneración
Exoneración
PERUCOMPRASPERUCOMPRASPERUCOMPRASPERUCOMPRAS
Compras Corporativas obligatorias
Compras Corporativas obligatorias
OBRASMenor de 120,700
Mayor a 10,650BIENES Y
SERVICIOSMenor de 36,920Mayor a 10,650
Menor de 21,300Mayor a 10,650
MENOR
CUANTÍA
Menor de 1,207,000Mayor a 603,500
SELECTIVA hasta 184,600Igual a 36,920
hasta 106,500Igual a 21,300
hasta 603,500Igual a 120,700
ADJUDICACIÓN
DIRECTA
PÚBLICAMenor de 369,200Mayor a 184,600
Menor de 213,000Mayor de 106,500
CONCURSO PÚBLICO De 213,000
LICITACIÓN PÚBLICA De 369,200 De 1,207,000
BIENES SERVICIOS OBRAS
TIPOS Y MONTOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
Artículo 14 de la Ley N° 29289 – Ley del Sector Público para el Año Fiscal 2009UIT igual a S/. 3550.00 Nuevos Soles (DS 169-2008-EF del 25.12.2008)
Artículo 14 de la Ley N° 29289 – Ley del Sector Público para el Año Fiscal 2009UIT igual a S/. 3550.00 Nuevos Soles (DS 169-2008-EF del 25.12.2008)
Proceso de Selección Clásico
Prepublicación(Opcional)
Prepublicación(Opcional)
ConvocatoriaConvocatoria
Registro de ParticipantesRegistro de
Participantes
Formulación de
Consultas
Y
Absolucion
Formulación de
Consultas
Y
Absolucion
Formulación de
Observaciones
Y
Absolución
Formulación de
Observaciones
Y
Absolución
Pronunciamiento OSCE
300 UIT (1’065,000)
ENTIDAD
Pronunciamiento OSCE
300 UIT (1’065,000)
ENTIDAD
IntegraciónIntegración
Evaluación de Propuestas
Evaluación de Propuestas
Otorgamiento Buena Pro
Otorgamiento Buena Pro
Consentimiento Consentimiento
ContratoContrato
Presentación de Propuestas
Presentación de Propuestas
APELACION OSCE
Mayor a 600 UITS/. 2’130,000 ENTIDAD
APELACION OSCE
Mayor a 600 UITS/. 2’130,000 ENTIDAD
GRACIAS POR SU ATENCIONGRACIAS POR SU ATENCION
Dr. Marco Aurelio Montoya Lazartemontlazart@yahoo.com
996295800