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D I R E C C I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N D E I N V E R S I O N E S - D I P L A N
M I N I S T E R I O D E E D U C A C I Ó N
R E G I Ó N C U S C O
M A R Z O D E L 2 0 1 5
1
Inversión Privada para el Desarrollo: Estrategia del Sector Educación
Índice
1. Situación Actual
2. ¿Qué buscamos con la Inversión Privada en Educación?
3. APPs en el Sector Educación
4. Obras por Impuestos en el Sector Educación
5. Carteras OxI – MINEDU
6. Coordinación MINEDU - GORE
Locales Escolares que
requieren
mantenimiento:
49,600
Edificaciones que
necesitan
rehabilitación y/o
reforzamiento:
14,700
Edificaciones que
requieren sustitución:
6,200
Locales Escolares que
demandan sustitución
de mobiliario:
20,000
Brecha de infraestructuraeducativa básica:
S/. 63,000 millones
Más de 10 puntosporcentuales del PBI
Fuente: Censo de Infraestructura Escolar 2013 3
1. Situación Actual
4
Gobierno Nacional y
Subnacional
Empresa
Sociedad Civil
Estrategia
(Actores)
Programa Nacional de
Infraestructura Educativa
Asociaciones Público –Privadas
Obras por Impuestos
Esfuerzos conjuntosEstrategia
2. ¿Qué buscamos con la Inversión Privada en Educación?
3. APPs en el Sector Educación
Inicial – Primaria – Secundaria - Superior Tecnológico
Construcción + Mantenimiento de infraestructura + Equipamiento
NO INCLUYE GESTIÓN PEDAGÓGICA
Objetivo: La provisión de un servicio educativo por un tiempo establecido (10-20 años) y encontraprestación a un precio definido.
6
3. APPs en el Sector Educación
Construcción
Área para las actividades académicas
Área de Administración
Área de Servicios Complementarios
Equipamiento
Mobiliario multifuncional
Equipamiento tecnológico
Operación de los servicios complementarios
Seguridad
Limpieza
Centro de informática
Mantenimiento
Mantenimiento de infraestructura, mobiliario y equipamiento de todo el
establecimiento
Servicios
Detalle de servicios
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A) Colegios de Alto rendimiento (COAR) con APP
• Estudiantes de alto desempeño 3°, 4° y 5° secundaria. (300 entre 13 y 18 años).• El modelo de servicio educativo contempla:
• Construcción de Áreas académicas, de residencia, dirección, bienestar, etc.• Equipamiento y Mobiliario.• Mantenimiento de infraestructura, mobiliario y equipamiento.• Operación de los servicios de residencia y complementarios, etc.)
¿Cómo están compuestos los paquetes COAR?• 12 COAR a nivel nacional para el 2016 (3 paquetes). Incluye Cusco
Características de las propuestas:• Aproximadamente S/. 70 millones de inversiones en infraestructura por COAR. • Plazo: 20 años.• Pagos: por la Infraestructura Construida + Pago operación.• Privados construyen y se hacen cargo del mantenimiento y operación.
Resultados: 3 Paquetes presentados a PROINVERSION y en proceso (S/. 900 mm)
3. APPs en el Sector Educación
Paquete Norte
Paquete Centro
Paquete Sur
Inicio de Formulación Octubre 2014
B) COLEGIOS EN RIESGO:Características de los colegios seleccionados
Necesidad de sustitución de >
50% de su infraestructura + Instituciones
Educativas de más de 1,000 alumnos
Instituciones Educativas con
predios saneados+173 colegios a nivel nacional
3. APPs en el Sector Educación
87 en regiones
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1. Ate : Relevancia y Prioridad
2. Chorrillos: No presentado
3. Comas: Relevancia y Prioridad
4. San Juan De Miraflores: Relevancia y Prioridad
5. San Juan Lurigancho 1: Relevancia y Prioridad
6. San Juan Lurigancho 2: Relevancia y Prioridad
7. San Martín de Porras: Relevancia y Prioridad
8. Villa El Salvador 1: Relevancia y Prioridad
9. Villa El Salvador 2. Relevancia y Prioridad
10. Villa María del Triunfo: Relevancia y Prioridad
Ventana Agosto 2014• Se promocionaron 10 Paquetes con 4- 5 colegios. Total de 45 colegios. Inversión aprox de S/. 15 millones por colegio.• Admitidas a Trámite y Declarados de Relevancia y Prioridad: 42.• Monto de inversión total: S/. 900 mm.
Inicio de Formulación Diciembre 2014
El modelo contempla:
• Construcción de Áreas académicas, de residencia, dirección, bienestar, etc.
• Equipamiento y Mobiliario.• Mantenimiento de infraestructura,
mobiliario y equipamiento
3. APPs en el Sector Educación
PaquetesI.E.
BeneficiariasMatrícula
Monto de Inversión (Millones de S/.)
PAQUETE AYACUCHO 3 6,255 45.0
PAQUETE CALLAO 6 9,461 90.0
PAQUETE CUSCO 6 9,570 90.0
PAQUETE ICA 4 5,386 60.0
PAQUETE JUNIN 3 3,565 45.0
PAQUETE LA LIBERTAD 1 3 3,507 45.0
PAQUETE LA LIBERTAD 2 3 4,682 45.0
PAQUETE LAMBAYEQUE 1 5 8,017 75.0
PAQUETE LAMBAYEQUE 2 4 6,732 60.0
PAQUETE PIURA 3 3,915 45.0
PAQUETE SAN MARTIN 1 3 3,524 45.0
PAQUETE SAN MARTIN 2 3 4,186 45.0
TOTAL 46 68,800 690.0
3. APPs en el Sector Educación
Nuevos Paquetes - COLEGIOS EN RIESGO
• Mismas características: con 3- 5 colegios x paquetes.• Inversión total: aprox S/. 1200 mm
PaquetesI.E.
BeneficiariasMatrícula
Monto de Inversión (Millones de S/.)
PAQ PUENTE PIEDRA 3 3,849 45.0
PAQ. ATE, LA VICTORIA, EL AGUSTINO, SAN LUIS
5 7,410 75.0
PAQ. CARABAYLLO 4 6,392 60.0
PAQ. INDEPENDENCIA -SAN MARTIN DE PORRAS
5 6,582 75.0
PAQUETE LOS OLIVOS 3 4,703 45.0
PAQUETE VILLA MARÍA -VILLA EL SALVADOR
4 4,884 60.0
TOTAL 24 33,820 360.0
12 Paquetes Regionales
6 Paquetes en Lima
3. APPs en el Sector Educación
Nuevos Paquetes - CUSCO
• Varias propuestas para el paquete.• Distritos de Cusco, Wanchaq y San Geronimo• Inversión total: aprox S/. 90 mm
ColegiosMonto de Inversión
(Millones de S/.)
IE Comercio 41 15.0
IE Educandas 15.0
IE Valentin Paniagua 15.0
IE Francisco Sivirichi 15.0
IE Uriel Garcia 15.0
IE Alejandro Velasco Astete
15.0
TOTAL 90.0
6 Colegios en Cusco
OxI en el Sector Educación
12
2014:
• 28 Proyectos Adjudicados
• 36 InstitucionesEducativasbeneficiadas
• S/. 125 millonescomprometidos.
4. Obras por Impuestos en el Sector Educación
MetasReal
6.1 11.8
125.0
160.0
205.0
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0
50
100
150
200
250
2012 2013 2014 2015 2016
Nr
o d
e P
IPs
Mo
nto
Cp
om
pr
om
eti
do
(S/.
MM
)
A PARTIR DE ENERO DE 2015 SE PERMITE A MINEDU PARTICIPAR EN OxI
- Lima (5)
- Ica (11)
- Junín (6)
- Cajamarca (5)
- Piura (2)
- Pasco (1)
- Ancash (1)
- Arequipa (2)
- Cusco (2)
- Callao (1)
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Criterios para la generación de la CARTERA MINEDU:
1. Proyectos desarrollados por el MINEDU que sean de alto impacto para los estudiantes.
2. Orientará la inversión hacia programas prioritarios del MINEDU.
3. Direccionar recursos, en la medida de lo posible, hacia regiones con menos recursos (Límite CIPRL).
4. Rapidez de la ejecución: Proyectos listos para ser ejecutados vía Obras por Impuestos:1. PIPs viables por la OPI del MINEDU o revisados por esta oficina.2. PIPs que no cuentan con financiamiento actualmente.3. PIPs vigentes y activos en el marco del SNIP.
5. Cartera OxI - MINEDU
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• Se ha estructurado una LISTA PRELIMINAR de Proyectos.
5. Cartera OxI - MINEDU
CARTERA COAR
(S/.490 MM)
CARTERA EMBLEMÁTICOS
(S/. 282 MM)
CARTERA PRONIED
(S/.68 MM)
CARTERA REGIONES
(S/.166 MM)
CARTERA MINEDU
1. Cada cartera contiene un perfil de proyectodistinto que busca combinar los intereses deOxI+ MINEDU.
2. Sería ideal que sean la base de la lista priorizadadel MINEDU.
3. El MINEDU cuenta con Recursos Determinadospara OxI por S/. 150 MM.
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Características del modelo de servicio educativo COAR
• El modelo de servicio educativo contempla:• Construcción de Áreas académicas, de residencia, dirección, bienestar, etc.• Equipamiento y Mobiliario.• Mantenimiento de infraestructura, mobiliario y equipamiento.
• A la fecha se han recibido propuestas de intención para invertir en 6 regiones vía OxI.
• Las regiones que aún no son intervenidas a través de APPs o mediante OxI son: Tumbes, Cajamarca, Loreto, Huánuco, Lima, Ucayali y Madre de Dios.
Características de las propuestas:• Aproximadamente S/. 70 millones de inversiones en infraestructura por COAR. • Privados construyen y se hacen cargo del mantenimiento.
5. Carteras OxI: COAR
Región Disponible para OxI
CARTERA COAR
(S/.490 MM)
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Características de los Colegios Emblemáticos
• Estas IE atienden a un número considerable de alumnos y generaría un granimpacto en las comunidades educativas de cada Región.
• Son proyectos que cuentan con expedientes técnicos terminados. Sinembargo, no tienen un estudio de preinversión (PIP).
• Las regiones que atiende esta cartera son: Ancash, Cajamarca, Cusco (I.E.AGUSTIN GAMARRA - ANTA), Junín, La Libertad, Lima, Huancavelica,Puno y Tacna
Características de las propuestas:• 16 IE. Inversión total de aproximadamente S/. 282.2 MM en infraestructura.• Privados formulan el PIP, lo presentan como propuesta (según Art. 7 del
reglamento), reelaboran ET y construyen.
5. Carteras OxI: Emblemáticos
Región con Emblemáticos
CARTERA EMBLEMÁTICOS
(S/. 282 MM)
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Características de los PIPs PRONIED
• Cartera conformada por un listado de PIPs formulados por el PRONIED.
• Cartera con PIPs recientes que reduce riesgos para el financista OxI.
• Las regiones que atiende esta cartera son: Ica, Junín y Lima.
Características de las propuestas:• 11 IE. Aproximadamente S/.68.5 MM en infraestructura.• Privados se presentan al MINEDU para expresar interés. Con este
compromiso se incluye en Lista Priorizada.
5. Carteras OxI: PIPs PRONIED
Región con PIPs PRONIED
CARTERA PRONIED
(S/.68 MM)
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Características de los PIPs en REGIONES
• Conformada por PIPs formulados por los GORES y GOL. El MINEDU tienecomo compromiso de gestionar/promover el financiamiento a estos PIPs.
• Los PIPs que han sido analizados por la OPI MINEDU y el MEF.
• Las regiones que atiende esta cartera son: Amazonas, Apurímac,Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco (I.E. HUAYCUÑUTA N 56340,DISTRITO DE VELILLE - CHUMBIVILCAS – CUSCO),Huancavelica, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Piura, SanMartín y Tacna.
Características de las propuestas:• 43 IE. Aproximadamente S/.166.1 MM en infraestructura.• Privados se presentan al MINEDU para expresar interés.• Luego se gestiona con PRONIED el cambio de UE al PIP.• Una vez hecho este cambio se incluye en Lista Priorizada del MINEDU y se
inicia el proceso OxI.
5. Carteras OxI: Regiones
Región en la Cartera
CARTERA REGIONES
(S/.166 MM)
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5. Cartera OxI - MINEDU
¿Qué se ha avanzado hasta ahora?
1. Solicitud de opinión favorable sobre capacidadpresupuestal al MEF.
2. Cambio de Unidad Ejecutora para proyectos que seencuentran en GR/GL. (26 PIP)
3. Elaboración de Lista Priorizada MINEDU.
4. Conformación de CEPRI
Regiones en Lista Priorizada
OCR Coordinación
Direccion de Planificación
de Inversiones
GORE/GLDe las regiones
priorizadasEmpresa Privada
6. Coordinación MINEDU - GORE
ARTICULACION
6. Coordinación MINEDU - GORE
GOBIERNOS REGIONALES TRANSFERENCIAS 1/
CONVENIOS 2/
DEDUCCIONES 3/
LÍMITES DE EMISIÓN 4/
AMAZONAS 7 335 7 335
ANCASH 412 355 929 18 806 348 393 549 581
APURIMAC 2 953 981 2 953 981
AREQUIPA 234 577 521 245 553 090 32 391 642 21 416 073
AYACUCHO 114 072 073 114 072 073
CAJAMARCA 216 710 464 216 710 464
CALLAO 630 479 871 12 481 837 6 237 303 624 235 336
CUSCO 1 350 496 120 1 350 496 120
HUANCAVELICA 118 766 119 118 766 119
HUANUCO 978 148 978 148
ICA 211 310 670 15 269 458 196 041 212
JUNIN 33 822 520 52 064 432 0
LA LIBERTAD 208 129 457 74 749 542 133 379 915
LAMBAYEQUE 31 501 31 501
LIMA 153 356 835 37 218 503 116 138 332
LIMA METROPOLITANA 7 302 899 7 302 899
LORETO 532 218 264 1 489 126 1 489 126 532 218 264
MADRE DE DIOS 697 744 4 195 911 0
MOQUEGUA 159 782 893 58 849 327 100 933 566
PASCO 58 555 379 58 823 686 0
PIURA 407 663 965 23 278 060 384 385 905
PUNO 121 681 896 77 456 008 44 225 888
SAN MARTIN 499 771 499 771
TACNA 141 168 679 141 168 679
TUMBES 153 554 265 153 554 265
UCAYALI 194 572 573 194 572 573
TOTAL 5 465 746 871 680 235 328 40 118 071 4 847 638 000
LÍMITES PARA LA EMISIÓN DE LOS CIPRL DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES
(Nuevos soles)
1/ Corresponde a la suma de los flujos transferidos por concepto de Recursos Determinados provenientes de Canon,
Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones de los años 2013 y 2014, informados por la DGETP mediante
Memorandos N° 120, 132, 144 y 149-2015-EF/52.06, más el tope presupuestal por el mismo concepto incluido en el
Presupuesto Institucional de 2015.
2/ Corresponde al monto acumulado de los convenios y adendas suscritos por las entidades públicas, informados por la
DGETP mediante los Memorandos antes mencionados.
3/ Corresponde al monto acumulado de la fuente de financiamiento de recursos determinados descontados por la DGETP
a cada entidad pública para el repago de los CIPRL utilizados.
4/ Comprende la suma de los flujos transferidos por concepto de Recursos Determinados indicados en el numeral 1/. En
los casos en que se hayan suscrito convenios se descuenta la diferencia entre los montos de los convenios suscritos
(numeral 2/) y los montos de la Fuente de Financiamiento Recursos Determinados que hayan sido descontados por la
DGETP para el repago de los CIPRL utilizados (numeral 3/).
• Si contamos sólo desde el 2012 en adelante, el GRCusco tiene 23 PIPs declarados viables en educaciónpor un valor total de S/. 226 millones.
• Es importante que la estrategia de cierre de brechade infraestructura del MINEDU sea complementadapor las autoridades locales y regionales.
• Los GORES y GOL deben generar la relación con lasempresas privadas para activar OxI tradicional y OxIMinedu.
6. Coordinación MINEDU - GORE
• En el 2014 se financiaron 18 PIPs por un monto de S/. 65 MM, bajo un esquema de transferenciascondicionadas.
• De los 18 PIPs,• 09 correspondieron al Gobierno Regional (S/. 57 MM) y• 09 a Gobiernos Locales de la región, (S/. 08 MM)
• En el 2015, se tiene programado financiar 07 PIP mediante transferencia de partidas a favor de losGobiernos Regionales y Locales de Cusco, por un monto de S/. 40 MM. Esto en el marco de la continuidadde inversiones producto de las transferencias condicionadas comprometidas en el 2014, al Anexo 05 de laLey de Presupuesto 2015 y al DU 005.
• De los 07 PIPs,• 03 corresponden al Gobierno Regional de Cusco (S/. 29 MM) y• 04 a Gobiernos Locales de la Región (S/. 11 MM).
Coordinación con otros mecanismos de inversión del MINEDU (Transferencias)
6. Coordinación MINEDU - GORE
• 2015
Coordinación con otros mecanismos de inversión del MINEDU (Transferencias)
Proyectos SNIP Nivel de GobiernoTransferencia
2015(Millones de S/.)
INSTITUCION EDUCATIVA SEÑOR DE CCOYLLOR RITTY, DISTRITO DE OCONGATE - QUISPICANCHI - CUSCO 232901 GL 2.5I.E. N 56108 DE LLALLAPARA DEL DISTRITO DE YANAOCA, PROVINCIA DE CANAS - CUSCO 205841 GL 2.6INSTITUCIÓN EDUCATIVA INICIAL N 452, EN LA URB. PRIMERO DE MAYO, DISTRITO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DEL CUSCO 219379 GR 3.4
.E. INTEGRADA N 38615 DE LA COMUNIDAD DE PALESTINA ALTA, DEL CENTRO POBLADO DE CHIRUMPIARI, DISTRITO DE KIMBIRI - LA CONVENCION - CUSCO 219510 GL 4.2I.E.I. N202 DE LA A.P.V. AYUDA MUTUA DEL DISTRITO, PROVINCIA YDEPARTAMENTO DEL CUSCO 234433 GR 1.2
I.E INICIAL N 795 DE LA COMUNIDAD DE SIRENACHAYOCC DEL CENTRO POBLADO DE TAHUANTINSUYO LOBO , DISTRITO DE KIMBIRI - LA CONVENCION - CUSCO 246273 GL 1.7I.E.I. CREADAS EN EL AÑO 2012 DE LOS DISTRITOS DE SANTO TOMAS, LLUSCO Y QUIÑOTA DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS - CUSCO 234235 GR 23.9
TOTAL 40.0
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Herramienta desarrolladas por elMINEDU
Adicionalmente a la promoción decarteras propias del MINEDU, serealiza una campaña de difusiónde PIPs en diversas regiones.
Base de Datos en Línea con másde 4,000 Proyectos de InversiónPública georefenciados.
http://sigmed.minedu.gob.pe/snip/
6. Coordinación MINEDU - GORE