Post on 07-Jul-2022
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
SIMPLIFICACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN Y REGISTRO DE CONTRATISTASY REGISTRO DE CONTRATISTAS
José Luis Cueva CalabiaJosé Luis Cueva Calabia
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 1
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
ÍNDICE Simplificación de la clasificación de empresasempresas
Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado (ROLECE)(ROLECE)
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 2
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
SIMPLIFICACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN
DE EMPRESAS
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 3
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
CONTEXTO: CARGAS ADMINISTRATIVAS SOPORTADAS POR LAS EMPRESAS
Informes: Informes:Comisión EuropeaCámaras de ComercioCámaras de ComercioCEOE-CEPYMEC lt diConsultores diversos
Plan de Acción para la Reducción de Cargas Administrativas
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 4
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
CARGAS ADMINISTRATIVAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
La contratación pública, quinto “trámite más gravoso”gravoso(Informe Cámaras de Comercio, 2008)
La contratación pública, segunda área con bli i d i f ió áobligaciones de información más gravosas
(Informe CEOE-CEPYME, 2010)
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 5
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
CARGAS ADMINISTRATIVAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Aportación de documentación para la obtención de clasificaciónUno de los trámites considerados más gravosos en
términos de costes de las obligaciones de información, dentro del área de contratación pública:Ti d ió d l di tTiempo de preparación del expedienteCoste de la documentaciónAportación redundante misma información/formatos distintosAportación redundante misma información/formatos distintosAportación información ya en poder de la Administración
(Informe CEOE CEPYME 2010)
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 6
(Informe CEOE-CEPYME, 2010)
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVASIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA: SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES
Simplificar y armonizar (trámites, formatos, etc.)Coordinación, intercambio de datos e interoperabilidad entre
Administraciones PúblicasOptimizar uso de medios electrónicosTramitación electrónica de la inscripción en Registros de
LicitadoresUso de declaraciones responsables
(Informes Cámaras y CEOE-CEPYME)
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 7
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
PROYECTO DE SIMPLIFICACIÓN DE LA OBTENCIÓN Y REVISIÓN
ÓDE LA CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 8
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
OBJETIVOS
1. Minimizar costes de aportación documentalp2. Usar declaraciones responsables3 Facilitar la preparación3. Facilitar la preparación4. Facilitar la presentación 5. Reutilizar la información y recursos disponibles6. Asegurar la autenticidad de la información6. Asegurar la autenticidad de la información
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 9
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
ESTRATEGIAS (1)
Minimizar costes de aportación documental1. Aportación inicial mínima2. Maximizar reutilización de información disponible2. Maximizar reutilización de información disponible
• Intercambio de datos con otras AAPP (SS, Agencia Tributaria)• Explotar información disponible (interna, pública)
3. Aportación de documentos por medios electrónicos• Digitalizados (escaneados)• Formato digital “nativo” (ej cuentas anuales en XBRL)• Formato digital nativo (ej. cuentas anuales en XBRL)
4. Aportación de documentos singulares a requerimiento
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 10
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
ESTRATEGIAS (2)Usar Declaraciones Responsables
Adaptar los actuales formularios de solicitud de clasificación para:
1. Completar información (sustitución de certificados originales)2. Normalizar información (facilitar proceso y reutilización)3. Usar formatos sencillos e interoperables 4. Facilitar cumplimentación con herramientas simples5 Facilitar cumplimentación desde BBDD corporativas (evitar5. Facilitar cumplimentación desde BBDD corporativas (evitar
reintroducción de datos)
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 11
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
ESTRATEGIAS (3)Facilitar la preparación de la solicitud
1. Diseño simple y claro2. Publicación de modelos, plantillas y ejemplos3. Desde cualquier PC, sin necesidad de conexión
t I t tpermanente a Internet• Con las herramientas más usadas (MS Office)• O con herramientas gratuitas similares (de código abierto)O con herramientas gratuitas similares (de código abierto)• O con cualquier editor básico de texto (tipo “bloc de notas”)
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 12
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
ESTRATEGIAS (4)
Facilitar la presentación de la solicitud1. Separar elaboración/firma/presentación2. Presentación electrónica:
• Por correo electrónico• Con firma electrónica• Posibilidad de incorporar documentos digitalizadosPosibilidad de incorporar documentos digitalizados
3. Presentación manual: imprimir/firmar/presentar(modelos idénticos en ambas presentaciones)( p )
4. Verificación electrónica de la validez formal• Respuesta inmediata (email) de validez o errores formales
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 13
• Agilidad en rectificación o subsanación errores
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
ESTRATEGIAS (5)Reutilizar información y recursos disponibles
1. Reutilización de experiencias, programas y herramientas• Justificación por email de la solvencia técnica y profesional• Uso de herramientas de terceros (DNIe, programas de firma)
2 Uso de los mismos nombres tablas códigos2. Uso de los mismos nombres, tablas, códigos • Mismos códigos y nombres usados en trámites tributarios y de SS• Mismos códigos de actividades usados por SS• Mismos códigos de actividades usados por SS • Clasificación y nomenclatura de maquinaria usados en el sector
(ej. Manuales de maquinaria de SEOPAN)
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 14
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
ESTRATEGIAS (6)( )
6. Asegurar la autenticidad y veracidad de la g yinformación1 Firma electrónica avanzada1. Firma electrónica avanzada2. Uso de certificados electrónicos
C f f3. Comprobaciones en fuentes fiables
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 15
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
El Registro Oficial de Licitadoresy Empresas Clasificadas del Estadoy Empresas Clasificadas del Estado
(ROLECE)
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 16
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado
El R i t Ofi i l d Li it d E Cl ifi d d l E t d
Empresas Clasificadas del Estado
El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado se crea en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 326 a 332 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
Los empresarios pueden inscribir en él los datos a los que se refiere el articulo 328 de la Ley, y sus certificados acreditan frente a todos los órganos de contratación del sector público, a tenor de lo en ellos
fl j d l b i l di i d i d d lreflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su personalidad y capacidad de obrar, representación, habilitación profesional o empresarial, solvencia económica y financiera, y clasificación, así como la concurrencia o no y , y ,concurrencia de las prohibiciones de contratar que deban constar en el mismo.
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 17
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
R l D t 817/2009 d 8 d l
ROLECE: Regulación Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que
desarrolla parcialmente la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público establece en los artículos 8 al 20 laSector Público establece en los artículos 8 al 20 la normativa de funcionamiento del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado
Orden EHA/1490/2010, de 28 de mayo, por la que se l l f i i t d l R i t Ofi i l dregula el funcionamiento del Registro Oficial de
Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado.
Entrada en funcionamiento: junio de 2010
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 18
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
El R i t ti á t l t ó i
ROLECE: carácter electrónico El Registro tiene carácter electrónico: solicitudes de inscripción (formularios web) certificados (documento electrónico firmado) certificados (documento electrónico firmado)
Visualización/impresión Preparado para tratamiento automático (B2B, servicios web)
Cuentas anuales (documento electrónico XBRL) Cuentas anuales (documento electrónico XBRL) notificaciones Acreditación de identidad / firma electrónica
DNI electrónico Certificado electrónico de Persona Física
http://registrodelicitadores.gob.es
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 19
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
C ifi d E b d á d i i lCertificados: Estructura basada en estándares internacionales(normalización, interoperabilidad)
Diseño de los bloques principales Etiquetas del xmlDiseño de los bloques principales
Identificación del operador económico
Etiquetas del xml
Identificación del operador económico
Operador EconómicoObjeto social
Personas con capacidad de obrar
Economic OperatorBusiness Setup
Personas con capacidad de obrarPersonas con capacidad de obrarÓrgano de AdministraciónApoderados
Personas con capacidad de obrarAdministrating AgentLegal Agent
Solvencia económica financieraCuentas anualesVolumen anual de negocios
Solvencia económica financieraAnnual AccountsFinancial Turnover
Pólizas de segurosHabilitaciones profesionalesClasificación
Insured AccountabilityProfessional AuthorizationBusiness Qualification
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 20
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN EN EL ROLECE
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 21
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 22
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 23
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 24
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 25
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 26
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 27
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 28
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 29
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 30
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 31
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
Obtención de un certificado ROLECE
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 32
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
Obtención de un certificado ROLECE (cont)
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 33
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
Obtención de un certificado ROLECE (cont)
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 34
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
Vi li ió d l tifi d t llVisualización del certificado en pantalla (transformación xslt)
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 35
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
Vi li ió d l tifi d t llVisualización del certificado en pantalla (transformación xslt)
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 36
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
Demostración de funcionamiento
http://registrodelicitadores gob eshttp://registrodelicitadores.gob.es
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 37
SUBSECRETARÍA
Dirección General del Patrimonio del Estado
Muchas gracias por su atenciónMuchas gracias por su atención
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 38