Jornadas sobre Las Fuerzas Armadas Españolas en

Operaciones Internacionales de Paz

Objetivos y retos de las Fuerzas Armadas Españolas en las Operaciones

Internacionales de Paz

Pablo Yuste Echarren

Estados fallidos un problema de seguridad y un problema humanitario

Los estados fallidos se caracterizan por:• Falta de control sobre el territorio• Ausencia del monopolio del uso legítimo de la

fuerza por parte del Estado• Erosión de la legitimidad estatal• Incapacidad de proveer servicios públicos

básicos • Incapacidad para interactuar con otros estados

como miembros de la comunidad internacional

Fuente: Fund for Peace

Problemas que enfrenta

• Poder central débil o inefectivo • Falta de control sobre gran parte del

territorio • Incapacidad para proporcionar servicios

públicos• Criminalidad y corrupción generalizada• Movimiento involuntario de poblaciones y

refugiados• Fuerte caída de la economía

Fuente: Fund for Peace

La Guerra Difusa

• Insurgencia

• Aprovecha gobiernos débiles

• Elementos no estatales

• Tiene carácter político-militar

• Lucha por la legitimidad de gobiernos establecidos para derrocarlos y sustituirlos

• Conexiones internacionales

El modelo PRT

• Institución de carácter cívico-militar capaz de operar en territorios de elevada inseguridad por sus capacidades militares, así como actuar en el ámbito de la gobernabilidad local por sus capacidades políticas y diplomáticas, buscando el desarrollo integral de la zona de responsabilidad gracias a sus capacidades de desarrollo

Fuente: PRT Hand book

Whole Government Approach

• Diplomacia:

Gobernabilidad local

• Defensa:

Seguridad

• Desarrollo:

Servicios sociales

MISIONES INTEGRADAS

Transformación

El modelo PRT

Embajador en Misión Especial para la Reconstrucción y la

Estabilidad Política de Afganistán

Coronel Jefe del

Contingente Militar

Coordinador General AECIAdjunto al Coordinador

General

Contingente Militar

EQUIPO CIVIL

Otros Expertos civiles

EQUIPO DE RECONSTRUCCIÓN PROVINCIAL (PRT)

Paradojas de la contrainsurgencia (1)

• Cuanto más proteges tu fuerza menos seguro estás

• Cuanto más uses la fuerza menos efectivo será

• La contrainsurgencia más efectiva es la que menos fuerza usa y más riesgos acepta

• A veces lo mejor es no hacer nada• El mejor arma es no disparar

Paradojas de la contrainsurgencia (2)

• Algo hecho tolerablemente por la nación de acogida es mejor que algo bien hecho por nosotros

• La táctica que funciona hoy no tiene porque funcionar mañana

• El éxito táctico no garantiza nada

• La mayoría de las decisiones importantes no las toman los generales

Fuente: Headquarters Department of the Army

El dilema de la legitimidad

ACTIVIDADESDESARROLLO

CIMIC

MISIÓN Creación capacidades locales

Seguridad de las tropas

LEGITIMIDAD Gobierno local y nacional Power-brokers locales

CONTRAPARTES Población vulnerable Corto

PLAZO Medio-largo